ÍNDICE ......................................................... .............................................................. .......................................... 2 INTRODUCCIÓN ..................................... PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................................3
........................................................... ....................................... ....................................... ............................ ........ 4 OBJETIVOS ....................................... ..................................................................................................5 ANTECEDENTES ..................................................................................................5 ......................................................... ....................................................... ................................... ............. 7 DEFINICIÓN ..................................... ......................................................... ....................................... ................................................. ............................. 8 CAPITULO I ...................................... 1.1 1.1
HIST HISTOR ORIA IA DEL DEL TRA TRANS NSPO PORT RTE E PÚBL PÚBLIC ICO O EN EN LIM LIMA A......................................8
.......................................................................................................14 CAPITULO II .......................................................................................................14 ................................................................14 2.1 CAUSAS DEL CAOS VEHICULAR ................................................................14 ......................................................................................................23 CAPITULO III ......................................................................................................23 ......................................................................................23 3.1 CONSECUENCIAS ......................................................................................23 ......................................................... ....................................... ............................................. .......................... 36 CAPITULO IV ..................................... .................................................................36 4.1 LA REFORMA DE TRANSPORTE .................................................................36 ............................................................ ....................................... ....................................... ........................ .... 43 CAPITULO V ........................................ ............................................................................................43 5.1 SOLUCIONES ............................................................................................43 ................................................................................................48 CONCLUSIONES ................................................................................................48 ......................................................... ........................................ ................................. ........................... .................. .... 50 ANEXOS ..................................... ENCUESTA.....................................................................................................50
.............................................................................51 GRAFICA DE RESULTADOS RESULTADOS .............................................................................51 BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................54
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INTRODUCCIÓN
El Problema del caos vehicular no es un problema de normas ni de vías; más bien, es producto del comportamiento de la ciudadanía la cual superó la capacidad de control que debió imponer rigurosamente la municipalidad. Los usuarios muchas veces ocasionan este caos vehicular. Una de las causas está relacionada al acceso, es decir, los usuarios no utilizan los paraderos autorizados utiliza lugares para otras !unciones como por e"emplo la pista, la vereda o "ardines. #i hablamos de causantes de este caos, es correcto mencionar mencionar al transportist transportista, a, el usuario usuario la municipalidad, sin olvidar al comerciante que ocupa las calles contribue a esta conducta de!iciente. $e lo dich dicho o ante anteri rior orme ment nte e pode podemo moss re!l re!le% e%io iona narr que que este este es un prob proble lema ma netamente social para resolverlo se necesita más que un plan maestro se necesita la cooperación de la gente, obviamente, porque el problema es social se podría me"orar con la educación pero esto resulta casi imposible a que el caos generado por las in!luencias in!luencias peatonal es han sido asimiladas asimiladas como algo normal la gran maoría de personas cometemos imprudencia. La solución está más allá de un plan, está en la concientización de la gente. En suma, el procedimiento propuesto por Protransporte en su plan maestro es novedoso con carácter social. &racias a 'l se podrá generar ordenen las calles con"untamente !omentar una cultura vía.
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INTRODUCCIÓN
El Problema del caos vehicular no es un problema de normas ni de vías; más bien, es producto del comportamiento de la ciudadanía la cual superó la capacidad de control que debió imponer rigurosamente la municipalidad. Los usuarios muchas veces ocasionan este caos vehicular. Una de las causas está relacionada al acceso, es decir, los usuarios no utilizan los paraderos autorizados utiliza lugares para otras !unciones como por e"emplo la pista, la vereda o "ardines. #i hablamos de causantes de este caos, es correcto mencionar mencionar al transportist transportista, a, el usuario usuario la municipalidad, sin olvidar al comerciante que ocupa las calles contribue a esta conducta de!iciente. $e lo dich dicho o ante anteri rior orme ment nte e pode podemo moss re!l re!le% e%io iona narr que que este este es un prob proble lema ma netamente social para resolverlo se necesita más que un plan maestro se necesita la cooperación de la gente, obviamente, porque el problema es social se podría me"orar con la educación pero esto resulta casi imposible a que el caos generado por las in!luencias in!luencias peatonal es han sido asimiladas asimiladas como algo normal la gran maoría de personas cometemos imprudencia. La solución está más allá de un plan, está en la concientización de la gente. En suma, el procedimiento propuesto por Protransporte en su plan maestro es novedoso con carácter social. &racias a 'l se podrá generar ordenen las calles con"untamente !omentar una cultura vía.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
(uestro país, pero principalmente nuestra capital está siendo a!ectada desde a varios a)os por el caos vehicular por muchos otros problemas derivados de este. Las Las pers persona onass que que se diri dirige gen n a su cent centro ro de labo labore ress o estu estudio dioss medi mediant antes es di!erentes medios de transporte p*blico que pueden ser las combis, micros ta%is tienen que convivir todos los días con las conocidas horas punta. $urante estas horas el ruido del cla%on, las carreras carreras entre combis, los semá!oros en ro"o que nadie respeta, los peatones irre!le%ivos, además de provocar una innecesaria p'rdida de tiempo convierten el via"e en una situación !astidiosa a la nos nos vemos vemos obli obliga gado doss a a!ro a!ront ntar ar.. Luego Luego de que el conoc conocid ido o cana canall $isc $iscov over er +hannel nos declarase como una de las ciudades más caóticas del mundo con la !rase !rase (o mane" mane"es es aquíaquí- $on $on/t/t drive drive here-0 here-0
la situac situació ión n poco poco o nada nada ha
me"orado. $ebido a estas razones sentimos necesario concientizar a los personas del problema que e%iste buscar la me"or solución a ello.
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OBJETIVOS
Objetivo principal: 1
+onc +oncie ient ntiz izar arno noss dar dar a cono conoce cerr más más sobr sobre e el el pro probl blem ema a que que viv vivim imos os día día día día
en Lima con el caos vehicular el cual no tiene solución hasta ahora.
Objetivos secundarios: 1
2de 2denti! nti!ic icar ar plant lantea earr inter interro roga gant ntes es prob probllemas emas a part artir de la e%pe e%peri rien enci cia a
diaria. 1
Pres Preser ervvar el pat patrimo rimoni nio o via viall el el parq parque ue auto automo mottor. or.
1
+rea +rearr acti actitu tude dess de prev preven enci ción ón,, con conoc ocer er empl emplea earr t'c t'cni nica cass de!e de!ens nsiv ivas as en en
relación al trá!ico. 1
+rea +rearr act actititud udes es de resp respet eto o a las las norm normas as hac hacia ia los los age agent ntes es de cir circu cula laci ción ón
como servidores en la vigilancia ordenación del trá!ico. 1
2nte 2nterp rpre reta tarr situ situac acio ione ness crea crearr hábi hábito toss de pru prude denc ncia ia en en rela relaci ción ón al al trá! trá!ic ico. o.
pág. 4
ANTECEDENT ANTEC EDENTES ES
3
4lan 4lan #ánchez #ánchez 5er 5ergara gara 67890 67890,, en su investi investigac gación ión +aos +aos 5eh 5ehicu icular lar en LimaLima:etropo :etropolit litana ana ha consid considera erado do esta esta como como el con"unt con"unto o de variable variabless que causan el mal !uncionamiento del transporte en la ciudad, dentro estas derivada e%plícitamente de ella está la congestión vehicular causada por el trá!ic trá!ico o e%cesiv e%cesivo o de autos. autos. 4simism 4simismo, o, tambi' tambi'n n otros otros !actor !actores es como los invo involu lucra crados dos a los los gobern gobernant antes, es, lees lees el aume aument nto o de la pobl poblac ació ión. n. +oncluendo con esto demostrar la realidad de la situación transportista por la que atraviesa la capital.
3
Escuela de !iciales de la Policía cía (aciona onal de Per* 67860 860, en su investigación +aos 5ehicular en Lima- se)ala que el problema del caos vehicular no es un problema de normas ni de vías; más bien, es producto del comportamiento de la ciudadanía la cual superó la capacidad de control que debió imponer rigurosamente la municipalidad. Los usuarios muchas veces ocasionan este caos vehicular. Una de las causas esta relacionada al acceso, acceso, es decir, decir, los usuarios usuarios no utiliza los paraderos paraderos autorizados autorizados utiliza utiliza lugar lugares es para para otras otras !unc !uncio ione ness como como por por e"em e"empl plo o la pist pista, a, la vere vereda da o "ardines. #i hablamos de causantes de este caos, es correcto corr ecto mencionar al transportista, el usuario la municipalidad, sin olvidar al comerciante que ocupa las calles contribue a esta conducta de!iciente. de!iciente. +oncluendo +oncluendo que parte de la responsabilidad de este !enómeno es una variable dependiente
3
de la población lime)a. $r. $r. 4na 4na :aría :aría
ace >ace notar la import importanc ancia ia de la re!orm re!orma a de transpo transporte rte en Lima de la e"ecución de este así como sus principales causas como abatir este pág. 5
!enómeno que aque"a a la población mediante la puesta de normas ordenanzas,
creación
de
proectos
urbanos
para
amenguar
el
congestionamiento la !iscalización de este. +oncluendo con esta investigación las bases para la re!orma las medidas que se usaron para lograr una Lima más organizada que no padezca de un caos vehicular.
DEFINICIÓN
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$e!inimos el caos vehicular como el con"unto de variables que causan el mal !uncionamiento del transporte en la ciudad, dentro de estas derivada e%plícitamente
de
ella
está
la
congestión vehicular causada por el trá!ico e%cesivo de autos la cual en!ocaremos en el primer punto. 4simismo, tambi'n nombraremos otros !actores como los involucrados a nuestros gobernantes nuestras lees, el aumento de la población, etc. Una posible
de!inición
ob"etiva,
planteada
por
=homson
?ull,
es@
el
congestionamiento es la condición que prevalece si la introducción de un vehículo en un !lu"o de tránsito aumenta el tiempo de circulación de los demás-.
4 partir de ello tomando como punto de re!erencia el te%to citado en el párra!o anterior podemos decir que la congestión vehicular es el saturamiento de una o varias vías principalmente las de maor demanda debido a la poca capacidad que tienen estas en determinadas horas o días para satis!acer el transito continuo de manera rápida por ellas mismas.
CAPITULO I 1.1 HISTORIA DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN LIMA
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#e describen algunos aspectos claves de la evolución del transporte p*blico de Lima, sus mutaciones a lo largo de su historia el "uego de actores en el desarrollo de la in!raestructura urbana como respuesta al crecimiento demográ!ico. #e pretende observar la in!luencia de las corrientes históricas en las tomas de decisión de largo plazo resaltar las !echas importantes del desarrollo de la ciudad. La reciente historia republicana del Per* ha in!luido mucho en la con!iguración urbana de Lima en su evolución demográ!ica espacial. :uchos de los acontecimientos han tenido como centro a la capital del Per*, donde se han ido concentrando paulatinamente el poder político, el poder económico la población urbana, con los e!ectos consecuentes de obsolescencia e ine!iciencia de los servicios básicos, entre otros, el transporte p*blico.
$urante el siglo AA, el Per* ha sido gobernado alternativamente por regímenes democráticos por regímenes dictatoriales, este ir venir entre las autocracias parlamentarismos han impactado !uertemente en los planes de desarrollo urbano de la gran metrópolis, que no ha tenido una continuidad en los pág. 8
planes de largo aliento, que !recuentemente se han hecho prevalecer los proectos de ba"o costo en el corto plazo evaluación económica de la construcción0 han de"ado de lado los costos aspectos de sostenibilidad en el largo plazo costos sociales, ambientales con!iguración urbana0.
En 8BCD, durante el período de la dictadura peruana de
En
el
razonamiento
de
este
sistema,
la
in!raestructura urbana puede concebirse durante el FplaneamientoF p*blico pero tambi'n puede ser FmoldeadaF por las iniciativas privadas, generando muchas controversias en la sostenibilidad de los proectos los intereses puestos en "uego.
En estos vaivenes de la política nacional, algunos hechos marcaron el devenir de Lima, que gra!ican las principales in!le%iones en el transporte urbano de la capital peruana. En la primera mitad del siglo, Lima utilizaba los servicios de buses el sistema de tranvías que e!ectuaba la movilidad interurbana de la 'poca pág. 9
entre Lima +horrillos. La 'poca dorada del tranvía iniciada en Europa en la segunda mitad del siglo A2A, tocaba a su !in entre los a)os 8B97 8BC7, debido a los crecientes costos de mantenimiento renovación de in!raestructuras, a la creciente competencia de los buses, a la maor importancia de los autos particulares a la renovación urbana con nuevas autopistas ansiosas de maor espacio para el desarrollo de vías. En este conte%to, en el Per* de los a)os C7Gs, el servicio de tranvías se había vuelto menos competitivo que el !loreciente sistema de buses microbuses, en 8BCH el +ongreso debatió la suspensión de!initiva de este servicio; las vías rieles se desmantelaron su lugar !ue tomado rápidamente por las principales avenidas.
La 5ía E%presa estaba concebida para un tránsito central de un sistema !erroviario, sin embargo por razones de presupuesto, la empresa municipal 4P=L empezó a operar en la vía reservada el primer sistema de bus de tránsito rápido en el mundo, con buses biarticulados h*ngaros llamados 2Iarus. En 8BJC se creó la Empresa (acional de =ransporte Urbano, que nacionalizaba el sistema de transporte p*blico que absorbía a la empresa 4=PL.
pág. 10
La sociedad cooperativa =ransportes Lima :etropolitana organizó el transporte, teniendo como transportista troncal a Enatru a 8C cooperativas locales de transporte como transportistas alimentadores.
$urante el primer gobierno de 4lan &arcía se decidió iniciar la construcción
del :etro de Lima, el proecto contemplaba un viaducto elevado de 66 Im que enlazaba el sur con el centro de Lima, los distritos populosos de 5illa El #alvador La 5ictoria. La !alta de plani!icación presupuesto !orzó a interrumpir el proecto, quedando en !uncionamiento e%perimental sólo 87 Im a partir de mediados de los B7Gs. En diciembre de 677B se ad"udicó el contrato de construcción para la !inalización operación de los primeros 66 Im, entre el distrito sure)o de 5illa El #alvador el +entro de la +iudad.
En 8BB8, durante el gobierno de 4lberto u"imori, se decretó la desreglamentación del total del transporte urbano e interurbano, decretando
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normas en !avor de la libre competencia, tanto para el establecimiento de rutas de transporte como para la importación de vehículos. #e autorizaron la circulación de rutas largas a unidades de transporte de 86 pasa"eros 67 pasa"eros, llamadas combis custers respectivamente, entre otras medidas controvertidas.
4l
a)o
siguiente, la empresa de transporte p*blico E(4=KU sería liquidada, los vehículos !ueron vendidos se subastaron las líneas del corredor central de la 5ía E%presa, de esa manera vería su !in el primer corredor e%clusivo de ?uses de =ránsito Kápido, modelo que luego se replicó adaptó en +uritiba ?ogotá con relativo '%ito resonancia. El corredor central de la 5ía E%presa del Paseo de la Kep*blica se volvió incontrolable por la sobreo!erta de buses de las líneas asignadas, reduci'ndose la velocidad e!ectiva de tránsito.
4l inicio de la presente d'cada, los di!erentes gobiernos municipales se embarcaron en la construcción de monumentales proectos de in!raestructuras !avoreciendo sobre todo el transporte particular, se ensancharon muchas vías se crearon vías e%presas, vías rápidas toda suerte de viaductos pases a desnivel. pág. 12
4lgunas de estos proectos tuvieron e!ectos colaterales, como la di!icultad del tránsito peatonal al aumentar las distancias de cruce con los puentes peatonales, e!ectos de corte urbano !raccionamiento de la ciudad como los casos de los intercambios viales, una política e%igua para la o!erta del transporte p*blico.
4ctualmente nos vemos hostigados de tanto desorden contaminación vehicular, muchas personas pierden demasiado tiempo en los embotellamientos resalta la !alta de educación de las personas encargadas de la movilidad p*blica. 4 pesar de las acciones emprendidas por la :unicipalidad de Lima para me"orar el transporte p*blico el problema subsiste el remedio podría ser peor que la en!ermedad. CAPITULO II 2.1 CAUSAS DEL CAOS VEHICULAR
Uno de los problemas más graves con maor urgencia a resolver, en nuestra ciudad, es el caos vehicular. +aos generador de consecuencias ne!astas como el incremento de la contaminación, serios da)os a nuestra salud, el aumento del índice
de
mortalidad
p'rdida
económica
debido
al
tiempo
que
desperdiciamos. Pero, cómo se origina tanto desorden caos en nuestras
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callesM
Lima es sede de las principales !uentes de traba"o en cualquier rubro. Una de estas !uentes es el transporte p*blico que, como conocemos, !lue en constante desorden. $urante la d'cada del B7, nuestro país se vio a!ectado por el incremento de la tasa de desempleo. Personas desempleadas encontraron en el transporte p*blico una nueva !orma de subsistir. Es por esta razón que aumentaron las líneas de transporte p*blico, llegando a una sobreo!erta del N7O entre combis, custers ta%is. #e in!ormó que en el a)o 6789 circulaban 8/NH9,76D vehículos por Lima, de los cuales CD7,B9D son automóviles, seg*n datos del :inisterio de =ransportes.
pág. 14
4demás, ese mismo a)o se registraron HJ,NH6 unidades nuevas en comparación con el 6786. Esto sería positivo si los vehículos que ingresan al país !uesen para renovar los antiguos pero solo se están acumulando en la capital.
A) LA FALTA DE EDUCACIÓN IAL La !alta de educación vial es una de las principales causas de la gran congestión vehicular en nuestra ciudad. Los usuarios no utilizan los paraderos autorizados utiliza espacios restringidos para otras !unciones como por e"emplo la pista, la vereda o "ardines. 4unque se les entregue una me"ora a la in!raestructura de sus paraderos las personas parecen estar acostumbradas al desorden porque no se adaptan al cambio sino que al parecer quieren que el cambio se adapte a ellos debido a su mentalidad cerrada.
Esta !alta de educación genera que transportistas no respeten las normas de tránsito generando más desorden en la ciudad. 4demás la ense)anza en temas de este tipo ha sido mu limitada durante los *ltimos a)os los nuevos peatones de la cuidad lo asimilan como una acción normal logrando que el problema crezca.
pág. 15
$e lo dicho anteriormente podemos re!le%ionar que este es un problema netamente social que la solución está en la concientización de la gente.
!) LA "OCA #E$ULACIÓN DEL T#AN%"O#TE "&!LICO La insu!iciente !iscalización de los in!ractores a las normas de tránsito entre peatones conductores. Es decir no ha muchos policías encargados para vigilar las principales calles o se encuentran en lugares donde no se los necesita para hacer cumplir las normas.
4demás la !acilidad con la que otorgan licencias de conducir, las personas deberían pasar por rigurosos e%ámenes así reducir la cantidad de conductores. Luego, al momento de e%istir una penalidad, las sanciones que los policías deberían de poner casi nunca aparecen a que aprovechan la situación recibiendo dinero del in!ractor al no haber el control necesario de las autoridades superiores. Por otro lado tenemos la inadecuada aplicación de las normas de tránsito, la !alta de in!ormación cuando habrá un desvío por di!erentes causas, la incorrecta plani!icación de operativos para intervenir a los vehículos por parte de la pág. 16
municipalidad, principal ente coordinador, que
debe velar por el correcto
!uncionamiento del transporte vehicular.
C) LA %O!#EOFE#TA DE E'ICULO% 4l inicio de los a)os noventa, el Estado peruano emprendió un proceso de modernización institucional de re!ormas económicas. Kespecto al transporte urbano de pasa"eros se estableció la libre competencia para la !i"ación de las tari!as, así como el libre ingreso temporal de personas naturales o "urídicas como prestadores del servicio, se promovió la importación de vehículos usados.
Las personas empezaron a obtener vehículos en ese entonces nuevos algunos de segunda mano, con el paso de los a)os a sabemos cuántos a)os tendrían ahora. :uchos de ellos se incorporaron a las empresas e%puestos a e%tensas "ornadas de traba"o compitiendo con los demás operadores de la misma empresa. >abiendo transcurrido varios a)os, la sobreo!erta de transporte genera que los conductores se vean obligados atraer pasa"eros realizando correteos e incrementando el desordenado. pág. 17
En nuestra ciudad, los dirigentes de las empresas de transporte no poseen ninguna autoridad para el comportamiento de los chó!eres, a que no están organizados !ormalmente, es por eso que no temen a repercusiones por parte de la empresa. Esto sumándole la incapacidad de las autoridades a evitar este tipo de acciones conlleva a que los usuarios sean los más a!ectados, porque los chó!eres muchas veces cometen atropellos contra los peatones, accidentes de los cuales nadie se hace responsable a que estos vehículos no poseen un seguro, generan caos vehicular.
D) LA% 'O#A% "UNTA La maoría de los centros de estudio traba"o tienen un mismo horario de entrada salida. Esto sucede durante las conocidas horas punta debido a la necesidad de llegar a sus centros tienen que tolerar la p'rdida de tiempo el servicio de ba"a calidad que se les o!rece.
La demanda de transporte es eminentemente variable tiene puntas mu marcadas en las cuales se concentran muchos via"es, a causa del deseo de pág. 18
aprovechar en buena !orma las horas del día para realizar las distintas actividades o por las características que esta posee seguridad, comodidad, con!iabilidad, autonomía, como es el caso del automóvil. La maoría de ciudadanos pre!iere via"ar solos, en un auto propio por las razones anteriormente mencionadas muchas veces tambi'n porque esta es más rápida que el transporte p*blico causando un nuevo aumento al n*mero de vehículos. Las personas que viven ale"adas del centro de Lima muchas veces solo encuentran un carro con la ruta que siguen se !orma un monopolio del que solo salen bene!iciados el cho!er el cobrador sin importarle como via"en los pasa"eros.
E) (ALA DI%T#I!UCIÓN DE E'ICULO% Los vehículos deberían estar distribuidos por toda la ciudad en relación a la cantidad de demanda que e%iste en la zona pero no es así, a que las mismas empresas desarrollan un estudio de los lugares donde deben recoger pasa"eros donde debe de"arlos al querer captar más de ellos abarcan una ruta que pasa por muchos distritos cuando solo tendría que tener un distrito de origen uno de destino.
F) %E(FO#O% * "I%TA% EN (AL E%TADO En el centro de Lima, el gobierno ha incrementado el n*mero de semá!oros inteligentes pero estos a*n no están en todas las calles más transitadas en general todavía e%isten algunos descompuestos. Estos semá!oros audan a pág. 19
regular desatorar los carros que a diario se encuentran acumulados en esta calle, a que están sincronizados así el tránsito contin*a con maor !luidez permitiendo tambi'n que los peatones no arriesguen su vida al tratar de cruzar estas vías. El estado en el que se encuentran nuestras pistas en di!erentes partes de la capital tambi'n es un problema al reducir el ancho de una avenida o pista al quitarle al menos un carril. +uando se realizan algunas me"oras en ellas no se
realizan lo su!icientemente gruesas seg*n la reglamentación generando que estas no duren mucho tiempo volviendo a la situación anterior. En el peor de los casos las autoridades no arreglan las vías quedando los baches que a corto o largo tiempo malogrará vehículos que además traerán contaminación.
$) A(!ULANTE% La maoría de los principales paraderos en Lima es donde se concentran los ambulantes que colocan puestos clandestinos que desaparecen si se acerca alg*n equipo de serenazgo. :ientras las autoridades no los vigilan, estos obstruen el paso de vehículos peatones. cuando estas realizan desalo"os estos reaccionan de manera violenta aludiendo a que tambi'n tiene derecho a pág. 20
traba"ar, pero deberían darse cuenta del da)o que ocasionan al tránsito en estos lugares.
') T#AN%"O#TE DE%INTE$#ADO La e%istencia de un sistema de transporte p*blico desintegrado, que no está bien plani!icado a que cada nueva gestión quiere hacer su propio sistema no se llega a concretar lo que quería hacer la anterior.
4ctualmente poseemos tres principales sistemas el =ren El'ctrico, el :etropolitano el +orredor 4zul, que !unciona parcialmente, los cuales se intentan conectar para así llegar a ser un sistema más óptimo en servicio, pero por algunos intereses, oposiciones, etc. no se ha logrado llegar a un acuerdo.
pág. 21
CAPITULO III 3.1 CONSECUENCIAS
+,-,- E.ectos de los proble/as institucionales de jerar0u1a 2 coordinaci3n, En el Lima :etropolitana las principales autoridades involucradas en el transporte son el :inisterio de =ransportes +omunicaciones :=+0, la :unicipalidad de Lima, las :unicipales $istritales, la Policía (acional del Per* *ltimamente la incorporación de la #uperintendencia de =ransporte =errestre de Personas, +arga :ercancías #U=K4(0, tal vez debido a ello se encuentre el e"e central del problema a que no e%iste una entidad encargada e%plícitamente a ello la coordinación que e%iste entre unas otras e% prácticamente nula, esto lo podemos observar claramente al ver que unas otras traba"an por separado en temas parecidos como por e"emplo el control del tránsito. El +olegio ederado de 2ngenieros 4rquitectos de +osta Kica 677H0 nos indica un problema adicional respecto a ellas que lo presentamos a continuación@
pág. 22
En casi todas las ciudades de 4m'rica Latina, el deterioro de las condiciones de circulación ha sido signi!icativamente más grave de lo que podría debería ser, en parte debido a un mane"o inapropiado de las autoridades competentes. Es obvio que el problema ha superado claramente la capacidad institucional para lidiar con dicha situación, al menos mientras no se modi!iquen esos arreglos institucionales inadecuados. En general, la reacción de las autoridades ha sido parcializada debido a que, en casi toda la región, la responsabilidad de la plani!icación administración del transporte urbano está !ragmentada en una multiplicidad de entes, entre los que se cuentan distintos ministerios nacionales, gobiernos regionales, municipalidades, empresas de trenes suburbanos o de metro, la policía de tránsito, otros. +ada institución hace lo que considera más indicado, sin tomar mucho en cuenta las repercusiones sobre los intereses de las demás instituciones. Una municipalidad, por e"emplo, temiendo el desvío de actividad económica a otra parte de la ciudad, puede autorizar la construcción de edi!icios para estacionamientos, o permitir el estacionamiento en las calles, sin preocuparse del impacto del congestionamiento generado sobre los usuarios de la vialidad que cruzan la mencionada zona. tra situación que re!le"a consecuencias de decisiones descoordinadas que no prev'n repercusiones más amplias, puede producirse en el entorno de una vía de transporte masivo, pues debido a la maor accesibilidad creada, se densi!ica el uso del suelo se construen edi!icios de o!icinas; las reglas municipales suelen e%igir una cantidad mínima de estacionamientos propios a estas edi!icaciones, con lo que se estimula la llegada del personal en automóvil. Es decir, este con"unto de medidas propicia el aumento de la congestionamiento. 4demás, en un área tan pág. 23
sensible como el transporte urbano, se e"ercen !uertes presiones por parte de grupos organizados Qpor e"emplo, los transportistasQ tambi'n de políticos que plantean sus puntos de vista , en ocasiones, salen en de!ensa de determinados intereses, lo que hace a*n más comple"a la situación. =odos los !actores mencionados son !uente de distorsiones, en circunstancias que el tránsito urbano debe mane"arse en !orma integral t'cnica, en lugar de separadamente a nivel de cada institución o en !avor de intereses sectoriales.
+,-,4 De.inici3n de conta/inaci3n ve5icular, El aumento de combustibles !ósiles por la industria vehicular sobre todo en las áreas urbanas ha generado que la contaminación por causa de ellos llegue a ci!ras mu elevadas, esto aumentado a la poca capacidad que tiene el gobierno por generar un plan que contribua a reducir el impacto que estos generan, así como incompetencia para generar normas que puedan disminuir la cantidad de vehículos antiguos en la ciudad, sobre todo los que e%ceden los 67 a)os de !abricación, que son los maores causantes, en proporción, de la contaminación de la ciudad. #eg*n el *ltimo reporte del 2nstituto (acional de Estadística e 2n!ormática 67870 que es mencionado en el diario La Kep*blica nos dice@ Los índices de contaminación del aire en Lima se encuentran por encima de los niveles e%igidos por la rganización :undial de la #alud :#0.
pág. 24
El in!orme revela que el nivel de contaminación del aire se mide por la e%istencia del material articulado en base a dos tipos@ P:387 partículas menores e iguales a 87 microgramos0 P: 6.H menor e igual a 6.H microgramos, que es 877 veces más delgada que un cabello humano0. #u peligrosidad radica en que pueden ser inhaladas penetrar con !acilidad al sistema respiratorio humano, a!ectando la salud de las personas. >o el nivel de P:36.H se ubica en N8 microgramos por encima de los límites permisibles de 8H microgramos, en el caso del P:387 en C8 microgramos, cuando el límite es de H7 microgramos. En este *ltimo, la :# e%ige que sea menor a 67 microgramos. +ontaminación 5ehicular supera límites-, 6787, párr. 63 N0. 4simismo, Luis Ruispe +andia, presidente de la (& Luz Smbar nos menciona en este mismo artículo que Lima sigue siendo una de las ciudades más contaminadas de la región, si la comparamos con capitales como #antiago de +hile, #ao Paulo, Kío de
sean
más
estrictos con la materia de los controles en las revisiones t'cnicas para que la polución causada por los vehículos logre ser en cierta medida ser más controlada.
+,-,+ Caracter1sticas del Caos e5icular en Li/a, a) Con6esti3n ve5icular
pág. 25
+omo
a
de!inimos
antes
la
congestión vehicular es la carga e%cesiva de vehículos en di!erentes vías a determinadas horas que logran que la movilización de las personas a trav's de la ciudad sea ine!iciente. En este caso analizaremos el comportamiento de esta mismas en nuestra ciudad, Lima :etropolitana, para ello como nos menciona el artículo -Evaluando la gestión en Lima al 6787- encontramos ciertas características que nos permiten reconocer esta conducta@
• •
>a 8C.H millones de via"es diarios, de estos, el 6H.NO son peatonales. El H8.HO de los via"es son en transporte p*blico colectivo combis, coasters
•
buses0. 4quellos que usan transporte p*blico tambi'n caminan. #ólo el 88.6O de los via"es son en automóvil privado #ólo el H.HO de los via"es son en ta%i El HHO de los ta%is inscritos utiliza &(5 o &LP como combustible. E%isten 88B intersecciones donde ocurren embotellamientos diariamente. El tiempo promedio de via"e en transporte p*blico es NN.J minutos. El tiempo promedio de via"e en automóvil Qprivado o ta%iQ es de 6N.B
•
minutos. El via"e que más tiempo toma es la ida al traba"o N7.N minutos en
•
promedio0. 4 diciembre de 6787, la &=U contaba con 697 inspectores de transporte
• • • • •
p*blico. 4simismo este mismo artículo, Evaluando la gestión en Lima al 6787- 67870, nos ilustra que debido a la cantidad de autos antiguos que e%isten en Lima, se ha creado todo un problema de congestión vehicular per"udicial para la salud de los pág. 26
ciudadanos, a que sumado al parque automotor lo convierten en un !oco de en!ermedades. 4 diciembre del 6787, N6H rutas estaban autorizadas ante la &=U de la ::L, repartidas en 97J empresas de transporte, con un total de 6H,HJH unidades de transporte p*blico. ?ogotá, con casi D millones de habitantes, cuenta con 8J,H77 unidades transporte p*blico, incluendo el =ransmilenio. 67 a)os es la antigTedad promedio de las unidades de transporte p*blico, mientras que en ?ogotá la vida *til má%ima permitida para unidades de transporte es de 67 a)os la promedio es de 87 a)os. p. 870
b) Le2es per/isivas 0ue no contribu2en con la /ejora del transporte urbano a nos hemos re!erido antes que las instituciones encargadas de administrar el trasporte urbano son varias, dentro de las cuales tenemos como las más importantes al :inisterio de =ransportes +omunicaciones Q:=+Q la :unicipalidad :etropolitana de Lima Q ::LQ, quienes son ine!icientes en la elaboración de un reglamento adecuado para la me"ora o erradicación del caos vehicular. +omo e"emplo de ello podemos mencionar una le que actualmente se debate en la comisión de transporte del +ongreso que permitiría e%tender el plazo de la importación de autos usados en nuestro país para lo cual el ministro de transportes comunicaciones, +arlos Paredes, a!irma que la aprobación del proecto en el pleno del Parlamento traerá como consecuencia el aumento del índice de accidentes de tránsito el incremento de la contaminación ambiental-. pág. 27
c) Educaci3n vial Entendemos como educación vial a las normas acciones que restringen el comportamiento de conductores peatones. $ebido a las malas costumbres la
poca
in!ormación
educación vial
sobre
la
que posee la
población, el caos vehicular en Lima
:etropolitana
incrementado
se
ha
considerablemente.
Lamentablemente a las personas les importa poco o nada los per"uicios de su comportamiento con el !in de satis!acer sus necesidades per"udican a la sociedad en general. Es por ello que nuestras autoridades han tomados cartas en el asunto como por e"emplo podemos mencionar el caso del :inisterio de Educación 67890, quien ha publicado en su página un proecto que tiene como ob"etivo@ &enerar en los estudiantes de los niveles de !ormación primaria secundaria, valores por el respeto a las normas de convivencia en sociedad priorizando aquellas relacionadas al uso correcto de las vías, el respeto a las normas de tránsito seguridad vial.
+,-,7 CON%ECUENCIA% EN LA %ALUD
pág. 28
La salud siempre ha implicado un tema de suma importancia en todos los ámbitos secciones del país, en este caso, nosotros estamos investigando como las consecuencias del caos vehicular a!ectan a gran escala la salud de los peatones de los mismos conductores. En el presente marco teórico hemos elegido 9 puntos que consideramos relevantes para nuestra investigación, los cuales iremos de!iniendo mostrando in!ormación de di!erentes !uentes que posean su respectiva relación.
a) En.er/edades respiratorias causadas por la poluci3n derivada del caos ve5icular En esta parte del marco teórico, recopilaremos in!ormación relevante necesaria para sacar las conclusiones debidas. 4nalizaremos en este punto, 6 e!ectos que son consecuencia del caos vehicular relación con la polución, los cuales son respectivamente, la contaminación vehicular causada por la polución, las lees permisivas antigTedad de los carros, estos !actores nos audarán a pro!undizar nuestra investigación de manera e!iciente.
b) Conta/inaci3n ve5icular causada por la poluci3n, Lima tiene la !ama de ser una de las ciudades más contaminadas del mundo, por muchos !actores que in!luen a ellos, en este punto veremos como en lima se re!le"a la contaminación del transporte p*blico que consecuencias produce ello.
c) Accidentes de tr8nsito
pág. 29
$ía a día se puede presenciar, los di!erentes acontecimientos que ocurren en lima en el mundo, uno de los acontecimientos más resaltantes, son los accidentes de tránsito los cuales son un problema que a*n no se puede resolver trae como consecuencia altas ci!ras de heridos, de da)os permanentes de muertes. En re!erencia a este mismo tema Ruistberg, 4; :iranda, <. Ebel, ?. 67870 nos dice que los que su!ren en maor proporción los accidentes de tránsito son los peatones. Un claro e"emplo es en el 677B donde estos !ueron involucrados en el 6JO de los accidentes del tránsito del Per*, esto es por lo mismo un problema para la salud p*blica da)a a la vez la economía del país. 4dicionalmente podemos mencionar que seg*n las ci!ras de la Policía (acional del Per* 677B0 en el 677B los peatones tuvieron el 6JO de incidencia de los DC 76C accidentes de tránsito en el Per*. 4simismo, La #ecretaria ='cnico del +onse"o de =ransporte de Lima +allao indicó que en Lima :etropolitana el +allao el 96O de los atropellados !ueron menores de 8D a)os los 98O maores de C7 a)os. 4demás Ruistberg, 4 :iranda, <. 67870 tambi'n se re!ieren al tema indicándonos que la velocidad es el !actor más importante que debe cambiarse en el vehículo. En zonas residenciales no se debe e%ceder los 9HImh, zonas en la cual se encuentra peatones, no más de H7Imh a que la probabilidad de que muera un peatón en esta velocidad es de N7O en CHImh es más del D7O. $el total de muertes peatonales de Lima +allao el 9N.NO son a causa de los autos particulares, 9C.7O por vehículos de transporte p*blico, inclu'ndose a autos particulares que !uncionen como colectivos o ta%is, 8B.BO por camiones camionetas. Un estudio del Programa de 2nvestigación en 4ccidentes de =ránsito halló que lo principal no es la presencia de puentes peatonales sino el bene!icio pág. 30
que este trae a los peatones. Este bene!icio parece ser limitado es por eso que el uso de estas in!raestructuras es escasa. 3
=raumatismo causado por accidentes de tránsito.
E%isten
diversos
!actores que
marcan la vida de una persona de manera psicológica !ísica, en esta investigación tocaremos el punto de traumatismo en el cual determinaremos la relación con los accidentes de tránsito como est' in!lue al comportamiento de los peatones conductores. En el Per*, los accidentes de tránsito entre 8BBB 677D llegaron a ser JJB 8N8, incrementándose a)o tras a)o a partir del 6776. El 677D el :inisterio de #alud reportó NJ 68N personas hospitalizadas por lesiones que se atribuían a los accidentes de tránsito, las cuales la maoría se encontraba en un rango de edad de 67 a 9N a)os, además se apro%ima a 88J B77 personas que quedaron con alg*n grado de discapacidad entre los a)o 677H 677D.Entre 8BBC 677Nla región +allao describió las características de los accidentes de tránsito, en donde se ve que estos son un grave problema de salud p*blica, registrándose 6H mil en nueve a)os, contando con el 9O de estos como consecuencias !atales. El 677D los accidentes de tránsito !atales se concentraron en Lima con H8.9O además ese mismo a)o en las regiones de 4mazonas, 4purímac, 4acucho >uancavelica, departamentos que contiene población en e%trema pobreza,
las muertes se
incrementaron en 877O de lo que !ue el 677J.
pág. 31
$ebido a su potencial para causar lesiones severas, mutilaciones o muerte, los accidentes de trá!ico se encuentran, claramente, dentro del abanico de sucesos considerados traumáticos se asocian con el desarrollo de morbilidad psiquiátrica.
d) Estr9s por causa del caos ve5icular El caos vehicular como !enómeno trae un sin!ín
de
consecuencias,
tanto
en la
economía, salud, etc. $e acuerdo al tema de investigación que estamos desarrollando, nosotros nos preocupamos en priorizar el tema de la salud, en el cual veremos especí!icamente lo que es el estr's, en esta parte de!iniremos que es el estr's, cuales son los síntomas, las causas como se relaciona con el caos vehicular que consecuencias produce. 3
actores que causan el Estr's@
Los eventos e%ternos como generadores de estr's no necesariamente deben ser mu notorios o intensos, sino que pueden acumularse- hasta que llegar al límite. $e modo que con !recuencia la !orma en que pensamos e interpretamos cada situación es la que genera o potencia0 una reacción negativa de estr's.
pág. 32
3
+ontaminación auditiva.
La contaminación auditiva o sonora, es un tipo de contaminación que se da cuando ha un e%ceso de sonido que provoca da)os en el medio ambiente; puede llegar a da)ar no solamente al ambiente, sino tambi'n a la gente que la produce. El t'rmino contaminación sonora hace re!erencia al ruido, es decir, sonido molesto, que es provocado por toda clase de actividades humanas, desde el trá!ico hasta el vuelo de aviones provoca e!ectos de carácter negativo sobre lo auditivo, !ísico mental de la gente. Uno de los causantes principales de la contaminación auditiva es el transporte p*blico. Pero no solamente en el entorno urbano, sino tambi'n dentro de las unidades de transporte; debido a que las radios de estas unidades operan casi siempre a volumen alto, con altavoces de p'sima calidad, imponiendo al mismo tiempo gustos musicales a"enos a los pasa"eros. Vstos resultan ser más da)inos al incrementarse el volumen por encima de los DH decibeles, siendo el límite má%imo permitido seg*n La rganización :undial de la #alud los HH decibeles. #i observamos a la avenida
pág. 33
de 9 Wm.h, cuando lo normal es de NH Wm.h, igualmente cruzan la vía alrededor de C 777 personas por hora. Por consiguiente en esta vía las condiciones de sonido normales son alteradas con el grave per"uicio para la salud de las personas la economía. Los especialistas coinciden en a!irmar que el ruido es actualmente uno de los agentes contaminantes
más
generalizados
que
e%isten
en
todos
los
países
industrializados. En el Per* adquiere maor 'n!asis a partir de los a)os noventa, cuando el gobierno de ese entonces toma inter's promulga el +ódigo de :edio 4mbiente,
precisando
acerca
de
la
contaminación
ambiental
las
responsabilidades de los agentes generadores.
pág. 34
CAPITULO IV
4.1 LA REFORMA DE TRANSPORTE
La re!orma de transporte es un proecto llevado a cabo por la :unicipalidad de Lima concebido con el !in de ordenar me"orar el transporte p*blico privado lime)o, para esto se han ido tomando medidas ordenanzas para poder lograr este gran cambio, como a se han hecho en otros países en los que esta concepción a es una realidad que se toma como buen e"emplo a seguir. 4.1.1 CAUSAS DE LA REFORMA
Caos ve5icular Para los lime)os este el principal problema del transporte p*blico; solo en el 6789, la ci!ra de vehículos superó las 8B,777 unidades poniendo a Lima a punto del colapso en cuanto al parque automotor por una de!iciente in!raestructura vial. $icho e%ceso vehicular mencionado líneas arriba, supone caos congestión vehicular provocado de cierto modo por la !alta de se)alización de los paraderos la e%istencia de paraderos in!ormales, entre otros.
Inse6uridad en el transporte =odos los días subimos al transporte pblico no ha nadie que vigile por los derechos ciudadanos en el transporte p*blico, menos a*n por via"ar seguro cómodo. Peor situación tienen las madres gestantes que muchas veces via"an paradas nadie les garantiza un asiento por más que e%ista una le pre!erente
pág. 35
para dichas situaciones. Por si !uera poco, no ha pasa"ero que no haa visto pelear a un transportista con otro, sea por el motivo que sea, el bus se detiene hasta que alguien los detenga o hasta que un policía interviene, que es lo menos !recuente.
(altrato a los pasajeros El maltrato al pasa"ero la realización de los denominados Xcorreteos/ provoca en los usuarios del transporte p*blico !rases como No est8s llevando ani/ales- o el !amoso (aneja bonito-, situación que pone al borde de la desesperación a más de uno.
Ine;istencia de tari.as Los buses del transporte p*blico guían sus tari!as por el libre mercado, imponiendo sus costos a los pasa"eros, si no te gusta te bajas no /8s -, te ba"as donde ellos digan.
%obreposici3n de rutas 4l e%ceso de vehículos se a)ade que transitan por las mismas rutas, lo que provoca congestión vehicular caos, el que provoca que lleguemos a casa casi dos horas despu's de haber tomado el bus.
Accidentes de transito En el Per* este !enómeno a es pan de cada día, entrando en ci!ras ocurren D7 mil accidentes de tránsito al a)o en el Per* promedio0 de los cuales H7 mil ocurren en Lima :etropolitana D mil son considerados &K45E# a causa de pág. 36
estos accidentes alrededor de D77 personas mueren al a)o dando cuenta así que el 9CO de estas muertes son ocasionadas por el transporte p*blico. Las empresas de buses como X+hama/ Xrión/ casi a diario protagonizan un accidente de tránsito, lo que parece una pesadilla de nunca acabar, sobre todo porque no aprendemos la lección. La (unicipalidad de Li/a debería intervenir pero por el contrario se han e%tendido todas las autorizaciones de rutas de transporte pblico hasta el 97 de "unio.
Conta/inaci3n ve5icular 4 lo mencionado, es oportuno acotar que la no renovación de !lotas en el transporte p*blico provoca contaminación vehicular a que los vehículos que e%ceden sus a)os de vida *til emiten gases contaminantes da)ando el medio ambiente. 4.1.2 LA REFORMA DE TRANSPORTE EN LA ACTUALIDAD
En Lima, la re!orma avanza a pesar de los intereses creados por quienes quieren seguir lucrando con el caos el desorden en el transporte que siguen denunciando sobre la base de mentiras para tratar de interrumpir el cambio que todos necesitamos en esta ciudad. Los e%pertos internacionales en transporte consideran que la de Lima es una de las re!ormas más rápidas que se han hecho. Pero en Lima, medios de
pág. 37
comunicación con algo de mala leche repiten repiten que la re!orma está le"ana demorada. lo cierto es que hemos avanzado un largo trecho. 4 pesar que la re!orma está en sus primeros pasos podemos mencionar algunas obras que gozamos en estos momentos las cuales son@
<
EL (ET#O"OLITANO :etropolitano es el nuevo sistema integrado de transporte p*blico para Lima, que cuenta con buses articulados de gran capacidad que circulan por corredores e%clusivos, ba"o el esquema de autobuses de tránsito rápido ?K= ?us Kapid =ransit en ingl's0. El ob"etivo de este moderno sistema es elevar la calidad de vida de los ciudadanos, al ahorrarles tiempo en el traslado diario, proteger el medio ambiente, brindarles maor seguridad, una me"or calidad de servicio trato más humano.
pág. 38
<
EL CO##EDO# A=UL El +orredor 4zul es el primer e"e vial de la re!orma de transporte emprendida por la :unicipalidad de Lima. Este une las avenidas =acna, &arcilaso 4requipa. #u ob"etivo es de evitar el congestionamiento que se producía por las unidades de transporte p*blico audándose de rutas alimentadoras, sin embargo la !lota de buses no cumple con la demanda de pasa"eros causando molestia en estos.
<
(ET#O DE LI(A =ambi'n conocido como el tren el'ctrico, este medio de transporte comunica villa del #alvador hasta #an
pág. 39
En Lima, la re!orma avanza a pesar de los intereses creados por quienes quieren seguir lucrando con el caos el desorden en el transporte que siguen denunciando sobre la base de mentiras para tratar de interrumpir el cambio que todos necesitamos en esta ciudad.
Los e%pertos internacionales en transporte consideran que la de Lima es una de las re!ormas más rápidas que se han hecho. Pero en Lima, medios de comunicación con algo de mala leche repiten repiten que la re!orma está le"ana demorada. lo cierto es que hemos avanzado un largo trecho. La re!orma de transporte tendrá un esquema que se re!le"arán en el (uevo Keglamento :arco los cuales son@
•
Trabajadores en Planilla pág. 40
•
Empresas en Consorios
•
Propie!arios " #ionis!as
•
$enos %&!as' menos (peradores
•
Con!rol de )re&enias * Paraderos
4simismo, e%isten una serie de pasos para lograr la re!orma de transpor te en Lima lo cuales son@
-, Con6ela/iento de la .lota #e congeló la !lota con la rdenanza 8H9D se determinó que no ingresarán a circulación más vehículos de transporte p*blico.
4, !us patr3n +on haber !renado el ingreso de más combis al transporte, solo permitimos el ingresos de buses modernos.
+, Corredores co/ple/entarios #e de!inió la ruta de los H corredores complementarios que !orman la malla del #istema 2ntegrado de =ransporte para lima.
7, "lan de Ordena/iento pág. 41
#e reordenó la 4v. =*pac 4maru la 4v. 4banca, !avoreciendo a 8 millón de pasa"eros.
>, "ro6ra/a de c5atarreo Permitirá reducir la !lota actual, reducir la contaminación aumentar la rentabilidad de quienes quedan en el servicio.
?, Adecuaci3n de consorcios Este plan consiste en la inscripción de consorcios !ormados por varias empresas que actualmente operan. 4 mediados de 6788 se estableció el mecanismo de congelación de la !lota por sustitución se prohibió las entradas de nuevas combis por primera vez en la historia. En ese mismo a)o, se inició el traba"o para el chatarreo. #e traba"ó el marco legal, se pusieron en !uncionamiento los contratos de la planta de chatarreo la planta certi!icadora. Esto ha permitido que la !lota de Lima, por primera vez en la historia, se reduzca en alrededor de 8 J77 unidades@ de 99 667 a 98 H77. Es decir, han desaparecido Q si pusieran un carro tras otro en !ila indiaQ86 Iilómetros de unidades altamente contaminantes. Pero tambi'n se logró re!ormar todo el marco legal emprender, a trav's de la &erencia de =ransporte Urbano, una masiva campa)a de !iscalización que por primera vez se centró en la lucha contra la piratería de buses contra los corsarios del ta%i colectivo.
pág. 42
4ctualmente, debido al cambio de mando en la :unicipalidad de Lima, se ha producido una crisis en la re!orma de transporte a que el nuevo alcalde ha paralizado ciertos proectos entre ellos el corredor azul cancelando la licitación de buses para su uso poniendo en riesgo todo lo a avanzado en gobiernos pasados. CAPITULO V
5.1 SOLUCIONES
>a un con"unto de medidas que podrían aliviar signi!icativamente la situación@ 8. Prohibir la importación de vehículos usados de segunda mano a nivel nacional, de modo que se podrían adquirir vehículos nuevos seguros. 6. Las revisiones t'cnicas deberían ser más drásticas dar vigencia de 6 a)os a los vehículos antiguos, para luego pasarlos al retiro, con el criterio t'cnico de ingenieros mecánicos cali!icados. 9. Las normas deben ser drásticas para castigar a los malos chó!eres, por e"emplo a aquellos que cometen atropellos o accidentes se les debería quitar la licencia de conducir de por vida. N.
En cuanto a los ta%istas, respetamos su traba"o, pero deberían !ormalizarse, tambi'n deberían circular en menor cantidad en las horas punta.
pág. 43
H. #e puede solucionar este problema con la educación@
•
2nculcando en las personas, desde ni)os a adultos, que es
me"or
más
bene!icioso para todos los ciudadanos
usar
una
bicicleta antes que un vehículo motorizado. Pero para esto es necesario que las autoridades se comprometan a otorgar seguridad a los ciclistas, especialmente si son ni)os, a promocionar las ciclovías.
2nstruendo
•
a
las personas de modo que, haciendo
uso del sentido com*n, respeten los paraderos a la hora de tomar un bus o combi a la hora de ba"ar de ellos.
•
#e podría tambi'n crear la verdadera escuela de chó!eres, para que no haa malos conductores, o por lo menos, para que me"oren al momento de mane"ar.
pág. 44
C. =ambi'n basándonos en la e%periencia de los demás países del mundo que a pasaron por estos problemas los superaron, se podría
adoptar
algunas políticas para limitar el n*mero de autos así como se hizo en ?ogotá en 8BBD con
el !amoso Pico placa-, que consiste en una
restricción de circulación obligatoria dependiendo del n*mero de placa; o las multas prohibitivas que se imponen en París en caso de parquear en zonas restringidas. J. tra !orma de solucionar este problema es evaluar poner en acción las propuestas interesantes que tengan
algunas personas, sean o no
autoridades importantes, pues ellas
son partícipes de este caos
diariamente seguro que tienen ideas mu buenas que podrían bene!iciar no solo a un grupo sino a todos los lime)os.
Por e"emplo@ 4lgunos ciudadanos recomiendan una serie de medidas urgentes, como@
pág. 45
Prohibir el uso de vehículos particulares microbuses durante 8 día de los H días de la semana laboral. Esto no ocasionaría ning*n problema social por desempleo de los chó!eres de ta%is microbuses, pues traba"arían un día menos, pero los días de traba"o tendrían 67O de maor demanda.
Prohibir el uso de motota%is, e%cepto en vías secundarias zonas de ba"a
densidad de trá!ico de la peri!eria de la ciudad. 2nicio del proceso de reemplazo de microbuses por buses de gran tama)o. :ientras más importantes sean las avenidas, maor debería ser el
tama)o
permitido;
mínimo
de
bus
de"ándose
los
microbuses solo para las líneas alimentadoras en la peri!eria de la ciudad. Evidentemente esto parece drástico para el lime)o acostumbrado a vivir en una ciudad donde el automóvil las combis hacen parte de lo cotidiano, pero debemos ser conscientes de que todos nos bene!iciaríamos con políticas de transporte de este tipo. #eg*n Lorenzo de la Puente ?runIe, un abogado egresado de la Ponti!icia Universidad +atólica del Per*, la solución no consiste en la ampliación de calles más avenidas, ni en una +osta 5erde que sirva de vía rápida pues esto sería solo un atenuante temporal a que el constante aumento de vehículos las satura antes de lo pensado. En vista de esto,
la solución e!icaz es aquella que logre
desincentivar la compra de automóviles que consiga que las personas que pág. 46
tienen un automóvil pre!ieran de"arlo en su casa; pero para ello
es
indispensable tener un servicio de transporte bueno e!iciente. Por otro lado, la alcaldesa de 5illa :aría del =riun!o, #ilvia ?arrera, dice que la solución al problema del transporte que a!ecta a Lima requiere de soluciones concretas, tales como la e"ecución de un proecto ambicioso en lugares como 5illa :aría del =riun!o que consiste en el uso de tele!'ricos para la población que vive en las zonas altas tal como se ha hecho en +olombia. =ambi'n, otra de las personas que da propuestas para mitigar el caos vehicular es el alcalde de Puente Piedra, Esteban :onzón, quien se)ala que la solución al problema pasa por construir nuevas vías alternas e intercambios viales en las zonas críticas de la ciudad. #eg*n Pedro Pablo WucznsIi para solucionar este problema por el que atraviesa la ciudad de Lima actualmente es importante que se realice la eliminación de todos los rompemuelles innecesarios, salvo los que están !rente a un colegio; un estricto control del #4=. #iendo lo más importante de todo esto que los conductores entiendan que debe haber disciplina en cuanto al cumplimiento de normas. Por *ltimo, para el ingeniero Kicardo 4rrarte, especialista en transporte, las medidas a corto plazo que deberían tomarse son@ ser más estricto con la emisión
pág. 47
de brevetes, prohibir los giros a la izquierda en muchos cruces, e%igir la revisión t'cnica retirar los vehículos que no la tengan.
CONCLUSIONES
8.
El trá!ico en Lima es cada vez más caótico debido a m*ltiples razones, tales como a0 Una in!raestructura vial cada vez más insu!iciente, a pesar del creciente n*mero de obras e"ecutadas, b0 La creciente densi!icación urbana el incremento de la capacidad adquisitiva que ocasiona una maor demanda de vehículos, c0 El de!iciente servicio de transporte p*blico masivo que desalienta su uso, a !avor del transporte no masivo, d0 La !alta de plani!icación urbana e0 La !alta de capacidad t'cnica del :unicipio para diagnosticar problemas, de!inir e implementar soluciones integrales, sugerir promover el uso de m'todos constructivos más e!icientes, promover concesiones de autopistas, etc.
6.
El caótico trá!ico de Lima ocasiona enormes p'rdidas, siendo las más importantes@ a0 P'rdida de horas, p'rdida de combustible por la congestión vehicular, así como p'rdidas humanas a partir de los accidentes que este ocasiona. b0 $a)o a la salud mental de los via"eros urbanos.
pág. 48
Estas enormes p'rdidas deben tomarse en cuenta al momento de evaluar la rentabilidad social, debido al gran bene!icio que signi!ica para la población pobre, el incremento signi!icativo de la calidad del servicio del transporte masivo.
9.
El caos vehicular es un problema social con causas consecuencias a identi!icadas que se le podría aplicar soluciones de tipo cultural tecnológica. (inguna solución, por más innovadora que sea, !uncionará si no tomamos una actitud seria !rente al tema, puesto que somos nosotros mismos los que ocasionamos la maoría de problemas urbanos delincuencia, drogadicción, contaminación ambiental, etc.0 no podemos esperar a que otras personas los resuelvan.
N.
Para lograr maor !luidez en el congestionado tránsito lime)o a la vez evitar tantos accidentes de tránsito, es necesario un reordenamiento integral del transporte p*blico, !actor principal del caos desorden en las pistas, para que además logremos disminuir la contaminación ruido, el lime)o pueda recuperar la serenidad que parece haber perdido *ltimamente entre clá%ones accidentes automovilísticos.
H.
>ablar del caos vehicular en Lima implica muchos !actores, lo cual lo hace un tema comple"o, un buen tema de discusión; "ustamente a partir de todo esto nos podemos dar cuenta que no es una situación cualquiera pues se viene dando desde hace 8H a)os. Por ello consideramos que la :unicipalidad de Lima :etropolitana debe hacer !rente solucionar de una vez el trá!ico lime)o aplicando soluciones e!icientes que realmente bene!icien a la población lime)a, la cual día a día es perturbada de alguna manera por este caótico tránsito.
pág. 49
ANEXOS ENCUESTA
-, @Cu8l cree 0ue sea el /otivo principal 0ue ori6ina el caos ve5icular +antidad de personas
a0 4usencia de autoridad es de tránsito 8N
b0 Pistas en mal estado
c0 alta de educación vial de conductores peatones0
d0 tros
C
6H
H
4, @En 0u9 periodo del d1a se puede encontrar /a2or caos ve5icular
a0 J4: 3 86P:
b0 8P: 3 HP:
c0 CP: 3 88P:
d0tro s
+antidad de personas
N
97
C
87
c0 2mpotencia
d0 Eno"o
e0 =.4
B
N
88
H
b0 H horas
c0 J horas
d0 B horas
e0 (.4
67
6
D
H
c0 Kegular
d0 ?uena
e0 :u buena
+, @Cu8l cree 0ue es la principal consecuencia directa de soportar el con6estiona/iento en esta Bona +antidad de personas
b0 a0 Estr's 4nsieda d 68
7, @Cu8ntas 5oras a la se/ana cree 0ue pierde estancado en el a0 9 horas con6estiona/iento ve5icular +antidad de personas 8H >, @C3/o cali.ica usted la 6esti3n de las a0 :u autoridades locales mala respecto al proble/a del con6estiona/iento ve5icular en Li/a
b0 :ala
pág. 50
+antidad de personas
D
?, @u9 alternativas propondr1as para solucionar este proble/a
a0 4mpliació n de los carriles
+antidad de personas
6
N7 6 b0 +olocar e!ectivo s policiale c0 :e"orar s para las hacer se)alizacion respetar es las normas de tránsito 8N D
7
7
d0 :e"or ar el e0tro estado s de las pistas
69
9
pág. 51
GRAFICA DE RESULTADOS
1. ¿Cuál cree que sea el motivo principal que origina el caos vehicular? a) Ausencia e autoriaes e tránsito
10% !) "istas en mal estao
50% c) #alta e eucaci$n vial
28%
12% e conuctores & peatones)
) 'tros
2. ¿n qu* perioo el +a se puee encontrar ma&or caos vehicular? 8% 20%
a) ,A- 12"-
!) 1"- 5"-
c) ("- 11"-
)'tros
12%
(0%
pág. 52
/. ¿Cuál cree que es la principal consecuencia irecta e soportar el congestionamiento en esta ona? 10% 22%
42+
a) str*s !) Ansie a c) mpotencia ) noo
e) 3.A
8% 18%
6. ¿Cuántas horas a la semana cree que piere estancao en el congestionamiento vehicular? 60% /5% /0% 25% 20% 15% 10% 5% 0% a) / horas
!) 5 horas
c) , horas
) 4 horas
e) .A
pág. 53
5. ¿C$mo cali7ca uste la gesti$n e las autoriaes locales respecto al pro!lema el congestionamiento vehicular en ima?
4+
1(%
a) -u& mala !) -ala c) 9egular ) :uena e) -u& !uena
80%
(. ¿;u* alternativas proponr+as para solucionar este pro!lema? a, #mpliai-n de los arriles
(% 4+ b, Coloar e.e!i/os poliiales para 0aer respe!ar las normas de !ránsi!o 28% , $ejorar las se1ali2aiones 6(%
d, $ejorar el es!ado de las pis!as
1(%
e,(!ros
pág. 54