PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS CONTRA ACCIDENTES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES 1.0
INTRODUCCION
De acuerdo a lo solicitado, se presenta en este documento una identificación de los riesgos asociados a la ejecución del proyecto, bajo la forma de un plan de prevención de riesgos contra accidentes y enfermedades ocupacionales, y un plan de control de emergencia ante situaciones no deseadas. Cabe destacar que en el documento Reglamento de Prevención de Riesgos y Medio Ambiente para Contratistas de TPSV, se señala que le corresponde a la empresa contratista realizar las actividades de prevención de riesgos en sus faenas, a través de su línea de supervisores y de su experto en Prevención de Riesgos, reservándose el derecho de ejercer una acción fiscalizadora en la materia. Por lo anterior, la información contenida en este documento corresponde a aquellos aspectos que TPSV considera relevantes de considerar en la prevención de riesgos y enfermedades profesionales así como en el control de emergencias.
2.0
PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE SALUD
2.1
Principios de Prevención
A continuación se indica una relación de principios que podrían constituir una declaración inicial que la dirección de la empresa considera relevantes: 1. Se evitarán los riesgos. 2. La prevención de riesgos laborales se planificará logrando un conjunto coherente que integre la técnica, la organización, las relaciones sociales, la influencia de los factores ambientales y todo lo relativo a las condiciones de trabajo. 3. Las medidas de protección individuales serán prioritarias a los sistemas de protección de los procesos y maquinarias. 4. Se tendrán en cuenta las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el momento de encomendarles las tareas, dando las debidas instrucciones y asegurando que sólo los que hayan recibido capacitación y entrenamiento puedan acceder a los lugares en los que puedan existir o generarse peligros.
1/
5. A la hora de tomar medidas preventivas se tendrá en cuenta la evolución de la técnica, con el fin de procurar disponer de los sistemas de protección más idóneos en cada circunstancia. Se adecuarán los aspectos materiales a las condiciones de cada trabajador y se preverán las distracciones o imprudencias no temerarias que se pudieran cometer. 6. Las personas constituyen el valor más importante que garantiza nuestro futuro. Por ello deben estar calificadas y entrenadas en los objetivos de nuestra organización. 7. La prevención de riesgos estará integrada en el conjunto de políticas de la empresa, de tal forma que los directivos, técnicos, mandos medios, supervisores y trabajadores deberán asumir responsabilidades que tengan en la materia, entendiendo que el trabajo para realizarlo correctamente debe hacerse con seguridad. 8. Trabajar con seguridad es condición de empleo, considerándose como grave cualquier incumplimiento de normativa externa o interna que pueda generar daños a la salud y a la propiedad . Por su generalidad los principios irán acompañados de los compromisos necesarios que permitan llevarlos a término: a) Todo el personal con mando superior a sus trabajadores deberá dar ejemplo de integridad y conocimiento en todo lo relativo a la seguridad. b) Capacitar, entrenar y formación de los trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo, así como de los medios y las medidas a adoptar para su prevención. Para ello, se contempla disponer de los procedimientos necesarios para el desarrollo de las diferentes actividades preventivas. c) Se analizarán todos los accidentes con potencial de daño e iniciar su corrección de inmediato. d) Se realizarán inspecciones en seguridad en forma diaria. e) Se realizarán conversaciones de seguridad. f) Se realizarán reuniones de seguridad al menos una vez al mes con participación de los trabajadores y gerentes. g) Se realizarán charlas de inducción a todos los trabajadores nuevos y a los contratistas que tengan que hacer trabajos al interior de las instalaciones, el mismo procedimiento cuando cambian de puestos de trabajo 2.2 Reglas Básicas de Prevención 2/
A continuación se indican aquellas actuaciones que se consideran esenciales por parte de la dirección y los miembros que la componen: 1. Realizar inspecciones planeadas a los lugares de trabajo para interesarse por las correctas condiciones de trabajo, comunicándose con las personas y comprobando la inexistencia de deficiencias que se puedan resolver. 2. Promover y participar en reuniones periódicas para tratar temas de seguridad y salud de forma específica o introducirlos de forma habitual en su labor diaria. 3. Realizar observaciones a los trabajadores desarrollando tareas, que puedan resultar críticas por sus consecuencias, para poder establecer un diálogo que facilite el mejor desempeño de sus labores. 4. Investigar todas las causas de los accidentes laborales acaecidos y cómo han sido eliminadas. Lograr que la gente se sienta apoyada por la dirección de la empresa luego de un accidente, especialmente cuando se encuentra en proceso de recuperación. 5. Promover campañas periódicas en seguridad, higiene y ergonomía para mantener vivo el interés por la prevención y a su vez centrar esfuerzos colectivos sobre aspectos concretos de la planificación. 6. Respetar los letreros en seguridad y salud. 7. Asumir un liderazgo participativo poniendo especial atención en las opiniones de los miembros de la organización para generar la confianza necesaria. El papel de la Dirección resulta fundamental para lograr el éxito del sistema a implementar. La prevención es una tarea que incumbe a todos los miembros de la la organización. Resulta fundamental para una adecuada integración de la prevención establecer vías de comunicación sobre esta materia dentro de cada unidad funcional y entre las diferentes unidades. Es necesario por tanto, integrar la prevención en las reuniones habituales de análisis y planificación para que, de esta manera, la prevención pase a ser un objetivo a mejorar para todos los componentes de la empresa.
2.3
Identificación y Categorización de Riesgos
2.3.1 General 3/
Al proceso conjunto de Evaluación y Control del Riesgo se denomina Gestión de Riesgos. Este proceso se deberá cumplir como mínimo una vez al año. Los pasos a seguir para de efectuar la Gestión de Riesgos son los siguientes: - Identificación del peligro - Estimación del riesgo (P: Probabilidad y C: Consecuencias) - Valoración del riesgo (Valor Estimada de la Pérdida: V.E.P.= P x C) - Control del riesgo (si se determina que el mismo no es aceptable) La acción preventiva se planificará por los responsables de la prevención a partir de una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. Se tiene las siguientes definiciones básicas: • •
Peligro: condición o acto potencial de pérdida por incidente - accidente. Riesgo: la probabilidad de ocurrencia de un daño, de una perdida o de un evento peligroso.
2.3.2 Identificación de Peligros. Para llevar a cabo la Identificación de los Peligros el personal asesorados por los supervisores y apoyados por por Prevención de Riesgos, recorren sus áreas de responsabilidad en forma minuciosa minuciosa y completa y aplican la matriz correspondiente (incendio, accidentes, etc.).
2.3.3 Estimación del Riesgo. Para cada peligro detectado se debe estimar el riesgo, determinándose la potencial severidad del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
a.- Consecuencias : son los resultados más probables y esperados si se produce el accidente. Las categorías que se utilizarán son las siguientes:
Rango Valor Descripción de Criterio Mayor 4 Muerte de 1 o varias personas Incapacidad permanente de 1 o más personas 4/
Daño a material irreparable y extenso Detenciones operacionales que afectan significativamente la imagen de la Empresa Gran impacto al medio ambiente interno y externo Incapacidad temporal de 1 o más personas Daño a material reparable y parcial Detención temporal y parcial de las operaciones Impacto al medio ambiente Lesiones leves a personas Daño que no detiene las operaciones
Seria
2
Menor
1
No medible
s/v Las pérdidas son insignificantes y no afectan a la empresa en ningún sentido
b.- Probabilidad : Una vez presentada la situación de riesgo, se trata de evaluar la posibilidad de que se desencadenen los acontecimientos, dando lugar al accidente. Se establecen las siguientes categorías: Rango
Valor
Muy probable
4
Probable
2
Remota
1
No Aplicable
s/v
2.3.4 Valoración y Control de Riesgo El siguiente paso es la Valoración del Riesgo. Con la Probabilidad y Consecuencia que se han determinado, se determina el Valor Estimado de la Pérdida (V.E.P.= P x C). Se utilizará la siguiente Tabla para determinar si los riesgos son Supercríticos, Críticos, Moderadamente críticos o Aceptables.
VALORACIÓN Y CONTROL DEL RIESGO Valor esperado de la Perdida (V.E.P =PxC) V.E.P Color Rango de Criticidad Acciones de Control 16 Nivel Supercrítico Requiere proyecto y acciones de control de inmediata
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8 4 1-2
Requiere acciones inmediatas de control Estudiar transferencia de pérdidas Nivel Moderadamente Crítico Controlar pérdida y estudiar transferencia Nivel Aceptable Nivel Altamente crítico
ANALISIS DE CAUSALIDAD. Una vez valorado el riesgo se deberá efectuar un estudio sobre las causas que originan ese valor para obtener todos los datos posibles para planificar el Control de los Riesgos. CONTROL DEL RIESGO. El resultado de la Evaluación de Riesgos deberá servir para hacer un inventario de acciones con el fin de diseñar, mantener o mejorar el control de los riesgos. SEGUIMIENTO DE ACCIONES CORRECTIVAS: los Jefes de Área y los Supervisores efectuarán un continuo seguimiento de los métodos de control implantados, verificando que se cumpla en tiempo y forma con los mismos. Además se deberá efectuar auditorías de control de las acciones correctivas establecidas, de acuerdo a la siguiente Tabla: Frecuencia de Auditoría de control de medidas estandarizadas V.E.P Rango de Criticidad Frecuencia de Auditoría 16 Nivel Supercrítico Cada turno 8 Nivel Altamente crítico Semanal Nivel Moderadamente 4 Crítico Mensual 1-2 Nivel Aceptable Semestral o Anual CORRECCIÓN DE ACCIONES CORRECTIVAS: En caso de verificarse que el control de riesgo efectuado no fue correcto, se deberá volver al punto ANALISIS DE CAUSALIDAD de este procedimiento.
Elaboración de Inventario de Criticidad Objetivo: Elaboración de inventario inventario de criticidad en esta unidad resulta fundamental a la hora de desarrollar el programa, pues se constituye en el punto 6/
basal de todas las actividades técnicas de prevención de riesgos durante la operación de descarga de carbón. Para efecto de consideración de criticidad se emplearán los parámetros de Consecuencia y Probabilidad de acuerdo a la siguiente fórmula:
Criticidad = P x C Cada etapa del proyecto será evaluada de acuerdo a la fórmula antes indicada: -
Aprisionamiento por barandas, rejas. Atrapamiento en partes móviles. Caída de material cuando se trabaja a nivel del piso. Caída distinto nivel desde superficie sobre el piso. Caída mismo nivel, en loza del muelle, resbalones. Caída mismo nivel, en loza del muelle, tropezones. Contacto con objetos energizados. Contacto con objetos punzantes. Electrocución. Exposición a calor. Exposición a gases tóxicos en suspensión (soldadura). Exposición a ruido. Golpes contra objetos que sobresalen. Hombre al agua. Sobre esfuerzo, manipulando herramientas, válvulas, etc. Trabajo en espacios confinados.
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ESTUDIO DE V.E.P. DE TRABAJOS DEL PROYECTO
d a d i l i b a b o r P
D A D I C a I i c T n . I e P R u . C c E . e s V E n D o C O G N A R
Aprisionamiento por barandas, rejas. Caída de material cuando se trabaja a nivel del piso.
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Caída distinto nivel desde superficie sobre el piso. Caída mismo nivel, en loza del muelle, resbalones.
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Caída mismo nivel, en loza del muelle, tropezones. Contacto con objetos energizados. Contacto con objetos punzantes.
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Electrocución. Exposición a calor.
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Exposición a gases tóxicos en suspensión (soldadura). Exposición a ruido.
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Golpes contra objetos que sobresalen. Hombre al agua.
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Sobre esfuerzo, manipulando herramientas, válvulas, etc. Trabajo en espacios confinados.
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Inventario de Criticidad 8/
Inventario: registro ordenado y priorizado de actividades según su nivel de criticidad. De acuerdo a esta definición del análisis de actividades resultó el siguiente inventario a priori, lo cual debe ser ratificado por la supervisión de terreno.
Nivel Super Crítico (1) - Contacto con objetos energizados - Electrocución Nivel Altamente Crítico (2) - Caída de material cuando se trabaja a nivel del piso. - Exposición a gases tóxicos en suspensión (soldadura). - Hombre al agua. Nivel Moderadamente Crítico (3) - Aprisionamiento por barandas, rejas. - Caída distinto nivel desde superficie sobre el piso - Caída mismo nivel, en loza del muelle, resbalones - Caída mismo nivel, en loza del muelle, tropezones - Contacto con objetos punzantes - Sobre esfuerzo, manipulando herramientas, válvulas, etc. Nivel Aceptable (4) - Exposición a calor. - Exposición a ruido. - Golpes contra objetos que que sobresalen. sobresalen. - Trabajo en espacios confinados.
9/
2.3.5
2.3.5.1
Procedimientos de Prevención de Riesgos Frente al Atrapamiento.
Debe impedirse la accesibilidad a los distintos elementos móviles existentes en el lugar del proyecto, mediante la protección del conjunto, por ejemplo, a base de rejillas que permitan la visión.
2.3.5.2
Frente a la Caída de Personas
En las zonas elevadas o que ofrecen peligro de caída desde más de 2 metros de altura para el personal que debe circular por ellas o que deba situarse en ellas para realizar operaciones, deberán disponer de plataformas de trabajo y utilizar amarre si es necesario.
2.3.5.3
Frente a la Caída de Materiales
Será suficiente con la protección del trabajador.
2.3.5.4
Frente a la Inhalación de Gases Tóxicos (soldadura)
Será suficiente con la protección del trabajador.
2.3.6 Código de Colores y Letreros Todo trabajador de la empresa deberá conocer las diferentes señaléticas a usar dentro y fuera de esta. Una vez tomado conocimiento de esta señalética deberá firmar un documento de aceptación de esta capacitación. a. Las señales de seguridad más usuales son las que se presentan en forma de panel. b. La señal adicional o auxiliar suele contener generalmente un texto que se añade a otra de las descritas anteriormente como señales de seguridad en forma de panel, facilitando a éstas informaciones complementarias. c. Existe también la señal complementaria de riesgo o peligro permanente, que se empleará en aquellos casos en que no se utilicen formas geométricas normalizadas para la señalización de lugares que suponen riesgo o peligro permanente de choque, caídas, etc. (tales 10/
como pilares, protección de huecos, partes salientes de equipos móviles, muelles de carga, escalones etc.).
2.3.6.1 Color de Seguridad Es aquel al cual se le atribuye un significado concreto en relación con la seguridad y salud en el trabajo.
2.3.6.2 Formas Geométricas de las Señales Estas formas pueden ser: 1. el CÍRCULO que con borde y banda diametral roja sobre fondo blanco significa señal de prohibición y si es con borde blanco y fondo azul significa señal de obligación. 2. el TRIÁNGULO equilátero, que con fondo amarillo significa señal de advertencia de peligro. 3. el CUADRADO o el RECTÁNGULO que con fondo rojo significa información sobre equipos de combate contra incendios, con fondo verde información sobre salidas de socorro, dispositivos de socorro y primeros auxilios y finalmente con fondo azul se emplea para otras indicaciones.
2.3.6.3 Símbolos o Pictogramas 1. La forma geométrica y el color de seguridad de las señales se complementan con unos dibujos esquemáticos que se disponen en el interior de los mismos para describir una situación determinada y que sirven para concretar su significado. 2. Los símbolos deben ser lo más simples posibles, debiendo eliminarse los detalles que no sean esenciales para la comprensión de la señal.
2.3.6.4 Otros Colores que Forman Parte de las Señales de Seguridad Aún interviene en la señal de seguridad un tercer color, que a veces coincide con el del símbolo, cuya función es la de mejorar las condiciones de visibilidad de la señal y resaltar su contenido. Por ello, este color no se elige de una forma caprichosa sino que será en función del color de seguridad, al cual complementa.
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Color de Seguridad Rojo Amarillo Verde Azul
Color de contraste Blanco Negro Blanco Blanco
Color de los símbolos Negro Negro Blanco Blanco
2.3.7 Primeros Auxilios Se debe considerar lo siguiente: •
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Deberá haber uno o varios botiquines de primeros auxilios en lugares adecuados cercanos a los lugares de trabajo. Los botiquines de socorro deberán contener el material adecuado para administrar los primeros auxilios a los trabajadores. El contenido de los botiquines de socorro debe ajustarse a los reglamentos o normas nacionales pertinentes. Los botiquines de primeros auxilios deberán llevar claramente escritas las palabras primeros auxilios o un símbolo apropiado. EI contenido de los botiquines de socorro deberá completarse cada vez que haya sido utilizado. Los botiquines de socorro deberán estar bajo la responsabilidad de una persona digna de confianza y calificada para administrar los primeros auxilios.
Se deberá tener personal capacitado y entrenado en primeros auxilio, de preferencia en turno de trabajo. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. Para la aplicación de las medidas adoptadas, la dirección deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.
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