MANUAL DE REVICION PARA COSTOS Y PRESUPUETOS.doc

El presente “Manual para la Revisión de Costos y Presupuestos ” es uno de los resultados del Estudio “Realización “Realización de Manuales Técnicos Técnicos para la Revisión y Aprobación de Estudios y Diseños de Carre Carreter teras” as” que se llevó llevó a cabo cabo con con la colab colabor oraci ación ón y nanci nancia!i a!ien ento to del Real Real "obie "obierno rno de Programa de Apoyo Apoyo al Sector Sector Transpor Transporte te – PAST PAST-DANI -DANIDA DA y con el Dina!a Dina!arc rcaa por !edio del Programa decisivo apoyo y dirección del Ministerio de Transporte e Inraestructura por !edio de la División !eneral de Plani"cación #D!P

%$Dic#a Dic#a consulto consultor$a r$a %ue realizada realizada por la r!a de &n'enier &n'enieros os Consulto Consultores res y (lanica (lanicadore doress Corea y Asociados S%A% #C&RASC&$) con con un equi equipo po de los los !e*o !e*ore ress espe especi cial alis ista tass pro% pro%es esio iona nale less nicara'+enses, -a dirección) coordinación y control de calidad del estudio de consultor$a %ue llevado a cabo por los &n'enieros &n'enieros -eonardo .acar$as Corea) Manuel .a!ora Rivera y /lvaro 0, 1lores M, por Corasco, El presente !anual %ue elaborado con la par2cipación del &n', Ed3in -ópez 1lores y un equipo de in'enieros de la D"(, El &n', -ópez es un reconocido pro%esional de la in'enier$a con !4s de 56 años de e7periencia pro%esional en la e*ecución de estudios y proyectos viales, Este Este pri!er pri!er es%uerz es%uerzo o para nor!alizar nor!alizar los procesos procesos de revisió revisión n de estudios estudios y diseños diseños viales) i!plicar4 necesaria!ente el estudio de los !is!os e iniciar su aplicación pronta en proyectos de in%raestructura y transporte) esta #erra!ienta ser4 de !uc#a u2lidad tanto para los equipos de pro%e pro%esio sional nales es del 4rea 4rea de plani planica cació ción n co!o co!o para para las 4reas 4reas que ad!ini ad!inistr stran an proy proyect ectos os de construcciones viales puesto que todos est4n involucrados en diversos !o!entos en el proceso de elaboración y revisión de estudios y diseños, Es necesario ade!4s) iniciar una etapa de !onitoreo para llevar re'istros acerca de los resultados en la aplicabilidad de estos !anuales de %or!a que en el %uturo se puedan #acer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren necesarias,

Mana'ua) 8icara'ua) 9 de :ctubre de 5;;<

Ministerio de Transporte e &n%raestructura Manual para Revisión de Costos y (resupuestos (resupuestos

I.

INTRODUCCION,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,9

II. II. III. III.

OBJE OBJET TIV IVOS OS GEN GENER ERA ALES LES Y ESP ESPE ECIFIC IFICOS OS.........................................4 PRES RESUPUE UPUESSTOS Y COSTOS...............................................................5

3.1 GLOSARIO:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,, 6 3.2 DEFINICIONES NES Y CONCEP CEPTOS,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,, 6 3.2.1 PRESUPUESTO: 6 3.2.2 COSTOS: = 3.2.2.1 3.2.2.1 COSTO COSTO DIREC DIRECTO TO (CD) (CD),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,= 3.2. 3.2.2. 2.1. 1.1 1 Mano Mano ! O"# O"#a,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,> A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA: DIRECTA:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,> ,,,,,,,,,,> B) PRESTACIONES SOCIALES ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?; ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?; C) VIÁTICOS ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?@ ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?@ 3.2. 3.2.2. 2.1. 1.2 2 Ma$%& Ma$%&na na#& #&aa Y E$%& E$%&'o 'o,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?= Renta Horaria,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?= Horaria,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?= Costos de Posesión.,,,,,,,,,,, Posesión.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?> ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?> Costos de Operación.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?> Operación. ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?> Rendimiento Horario:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?> Horario: ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?> 3.2. 3.2.2. 2.1. 1.3 3 Ma! Ma!#& #&a a!* !*,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,? 3.2. 3.2.2. 2.1. 1.+ + ,!## ,!##aa-&! &!n na* a*,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5; 3.2.2.2 3.2.2.2 COSTOS COSTOS INDIRECT INDIRECTOS OS,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5? 3.2.2. 3.2.2.2.1 2.1 Co*o* Co*o* ! o!# o!#a a / ! ! 0on# 0on#aa aa0& 0&n n,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5? ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5? 3.2. 3.2.2. 2.2. 2.2 2 Co* Co*o* o* &n&0 &n&0&a &a! !*: *:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5? 3.2. 3.2.2. 2.2. 2.3 3 Co* Co*o* o* ! ! o'!# o'!#a0 a0& &n: n:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5? ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5? ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,55 ,,,,,,,55 3.2.2. 3.2.2.2.+ 2.+ Co*o* Co*o* a-&n& a-&n&*# *#a& a&o o** ! 0a-' 0a-'o: o:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 3.2.2. 3.2.2.2. 2. Co*o* Co*o* 'o# 'o# *!#& *!#&0&o 0&o** !*'!0&a !*'!0&a&4 &4ao ao*: *:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,55 3.2.2. 3.2.2.2.5 2.5 Co*o* Co*o* 'o# a!0 a!0a0 a0&on &on!* !* !*'!# !*'!#aa* aa*::,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,55 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,55 3.2. 3.2.2. 2.2. 2.6 6 Co* Co*o* o* &-'# &-'#! !&* &*o o*: *:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,59 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,59 3.2.2.3 3.2.2.3 FACTOR ACTOR DE SOBRE COSTOS COSTOS (FSC),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,56 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,56 3.2.2.+ ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS UNITARIOS,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,56 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,56 3.2.2. 3.2.2. COSTOS COSTOS DE MANTENIMIEN MANTENIMIENTO TO,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5= ,,,,,,,,,,,,,,,,,,5= 3.2. 3.2.2. 2.. .1 1 Co* Co*o* o* ! Man Man!n !n&&-&! &!n no o P!#& P!#& &0 &0o o,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5= 3.2. 3.2.2. 2.. .2 2 Co* Co*o* o* ! Man Man!n !n&&-&! &!n no o R%& R%&na na#& #&o o,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5= 3.2.2.5 ACTIVIDADES ACTIVIDADES CONSTRUCTIV CONSTRUCTIVAS AS EN LAS OBRAS VIALES,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5> ,,,,,,,,,,,,,,,,5>

IV.. IV

SIST SISTEM EMA ATI TI7A 7ACI CION ON DEL DEL CAL CALCUL CULO PRES PRESUP UPUE UEST STAR ARIO IO DE LAS LAS OBRAS VIALES................ ........................ ............... ............... ................ ...................... .................................29 ...................29 V. FORMULA POLINOMICA................ ........................ .......................... ........................................32 ......................32 VI. CASOS ESPECIALES.........................................................................35 VII. ESTAND ESTANDARI7 ARI7AC ACION ION EN LA PRESEN PRESENT TACION ACION DE PRESUPU PRESUPUEST ESTOS OS 37 VIII VI II.. PROC PROCED EDIM IMIE IENT NTO O DE REVI REVISI SI8N 8N DE ESTU ESTUDI DIOS OS DE COSTO OSTOSS DE OBRAS VIALES................ ....................... ................ ................ ................ ........................................39 ................................39

(4'ina 8B ?

Ministerio de Transporte e &n%raestructura Manual para Revisión de Costos y (resupuestos

a. ). c. d. e.

UNIFORI!"! #N $" PR#%#N&"CION !# C"N&I!"!#% ' CONC#P&O% !# O(R". @6 R#*I%ION !#$ !OCU#N&O !#$ INFOR# FIN"$ !# CO%&O% ' PR#%UPU#%&O%. @6 FICH"% !# C+$CU$O !# PR#CIO% UNI&"RIO% @= ("%#% !# !"&O% ' CO&I,"CION#% @> R#N&" HOR"RI" !# "-UIN"RI" ' #-UIPO @>

"N#O%......................................................................................................5/ A8E: 8B ? RE8D&M&E8T: DE MAF&8AR&A G EF&(: DE ACFERD: A- T&(: DE ACT&H&DAD A REA-&.AR,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 65 A8E: 8B 5 RE8TA I:RAR&A,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6@ A8E: 8B 9 -&JTA DE CIEFE: DE REH&J&K8,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,6 >

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MANUAL PARA REVISION DE COSTOS Y PRESUPUESTOS DE OBRAS VIALES I.

INTRODUCCION

Para establecer con precisioón los paraómetros requeridos que aseguren los estaóndares de calidad esperados, el Ministerio de Transporte e Inraestructura !MTI" a tra#eós de la Di#isioón $eneral de Plani%icacioón, requiere de la aplicacioón de meótodos & sistemas apropiados para la e#aluacioó n & anaólisis de los 'studios & Disen( os reali)ados en la ase de Pre in#ersioó n de los pro&ectos de desarrollo #ial del pa*ós. +a Di#isioón $eneral de Plani%icacioón del MTI, es la encargada de la plani%icacioón a corto, mediano & largo pla)o el desarrollo sostenible de la inraestructura #ial baósica. 'strateógicamente es la direccioón en donde se elaboran gran parte de los documentos de pre in#ersioón de los pro&ectos #iales & que actualmente carece de los documentos teó cnicos dirigidos espec*ó%icamente a la re#isioó n de los estudios teó cnicos de ingenier*óa & disen(os, as*ó como para las e#aluaciones econoómicas de los pro&ectos #iales, lo cual indica la necesidad de implementar procedimientos claros & bien de%inidos, que permitan a los uncionarios de la Di#isioó n de Plani%icacioó n !ingenieros & economistas", el seguimiento & la super#isioón de los disen(os elaborados con nue#as Tecnolog*ó as Constructi#as & de Materiales, Normas & 'speci%icaciones Teó cnicas implementando los meores controles de calidad, enmarcados en los Con#enios Internacionales -uscritos, buscando el apro#ecamiento de las e/periencias tanto internacionales como nacionales. 'n la actualidad el MTI reali)a la ma&or*óa de los 'studios & Disen(os de Pro&ectos 0iales, por medio de Consultores e/ternos1 por lo que esta institucioón debe contar con una contraparte con igual o superior conocimiento en la materia, que permita eectuar una e/celente re#isioón a los trabaos que reali)an las di#ersas %irmas consultoras, garanti)ando as*ó la calidad esperada. Partiendo de todo lo anterior, se ace necesario la contratacioó n de una consultor*óa que contenga un pool de especialistas, para que ormulen & elaboren manuales teócnicos, para la re#isioó n & control de calidad a los estudios de ingenier*óa & disen( os, as*ó como los estudios econoómicos de los pro&ectos #iales, as*ó mismo completar con tutor*óa la aplicacioó n & uso de los manuales.

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II. 2.1

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS OBJETIVO GENERAL 'l obeti#o principal de esta consultor*óa es el obtener una gu*óa tecnoloógica como instrumento au/iliar en el proceso de re#isioón de Costos & Presupuestos de Obras 0iales como parte del ortalecimiento Institucional del MTI en la re#isioó n & aprobacioón de los 'studios & Disen(os de pro&ectos #iales a tra#eós de Manuales Teócnicos entre los que estaó el Manual de Costos & Presupuestos que permita meorar los procedimientos de la elaboracioón de Teórminos de Reerencias, por un lado, as*ó como la reali)acioón & re#isioón de las propuestas econoómicas de pro&ectos #iales, & la elaboracioón de una $u*óa Metodoloógica que permita a los teócnicos determinar la apro/imacioón & #eracidad de los costos & metodolog*ó as usadas por Consultores internos & e/ternos en la elaboracioón de 'studios de Preactibilidad, 2actibilidad & Disen( os %inales de obras ori)ontales.

2.2

OBJETIVOS ESPEC9FICOS 'laboracioón de un Manual Teócnico para la re#isioón & aprobacioón de costos & presupuestos contenidos en los 'studios & Disen(os de Carreteras, que administra la Di#isioón $eneral de Plani%icacioón !D$P", con el obeto de meorar los productos que resulten de las consultor*óas contratadas & de esta manera lograr que todas las re#isiones sean las correctas a tra#eó s del uso & la aplicacioó n del manual de Costos & Presupuestos & de la lista de cequeo para este tema en particular considerando lo establecido en el -istema Nacional de In#ersiones Puó blicas !-NIP".

(4'ina 8B @


III.

PRESUPUESTOS Y COSTOS

3.1

GLOSARIO: Presupuesto Costos Concepto de Obra 0alor Mano de Obra Maquinaria & equipo Materiales 3erramientas 0iaóticos Costos de Posesioó n Costos de Operacioó n Precios 3oras 3ombre Rendimiento Con#enio +e& 454 Renta 3oraria Rendimiento 3orario

3.2 3.2.1

DEFINICIONES Y CONCEPTOS PRESUPUESTO : 'n este caso especi%ico, es el caólculo anticipado del costo total estimado para eecutar la construccioó n, reparacioó n o mantenimiento de un pro&ecto generalmente identi%icado como Tramo o subtramos de la red #ial del pa*ós en un per*óodo de tiempo %iado. 'l presupuesto es la resultante de sumar los cinco elementos que componen el caólculo del costo estimado de la obra & que son6 Costo Directo !CD" 7 Costo Indirecto !CI" 7 Costo de 8dministracioón Central !C8C" 7 Utilidad !U" 7 Impuestos !I".

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3.2.2 3.2.2.1

COSTOS: COSTO DIRECTO (CD) -e calcula para cada concepto de obra, se di#ide entre su respecti#a cantidad de obra estimada !CO'" con su unidad de medida para obtener el Costo Unitario Directo !CUD" para cada concepto1 los demaó s elementos constituti#os del presupuesto, e/clu&endo impuestos !CI, C8C & U", que se calculan para cada pro&ecto, se suman & se calculan como un actor del Costo Directo Total !CDT" del pro&ecto, que luego se aplica como un 2actor de -obre Costo !2-C" a cada costo unitario directo para cada concepto, obteniendo el Costo Unitario Total !CUT", llamado tambieón Costo Unitario de 0enta !CU0". 'l Impuesto Municipal !IM" de 9 : se aplica luego al Costo ;ruto !C;", que es la sumatoria de todas las cantidades de obra estimadas !CO'", multiplicadas por sus respecti#os costos unitarios totales !CUT" o costos unitarios de #enta !CU0", dando como resultado un -ub Total !-T" al que se le aplica el Impuesto de 0alor 8gregado !I08" de 9< :, resultando %inalmente el Costo Total !CT" o Presupuesto del pro&ecto. Definiciones que en orma e ecuaciones son: CUD = CD>CO' !para cada concepto" 2-C = !CI 7 C8C 7U">CDT !del pro&ecto" CUT = CUD / 2-C !para cada concepto" C; = -UM !CO' / CUT" -T = C; 7 IM !9:" PR'-UPU'-TO = CT = -T 7 I08 !9<:" Co*o D&#!0o: son los costos pre#istos en que se debe incurrir directamente para utili)ar o adquirir e integrar los recursos necesarios, en la cantidad o en el tiempo que sean necesarios, para reali)ar una acti#idad de construccioón, mantenimiento o reparacioón de un tramo o sub?tramo de carretera o camino de la red #ial del pa*ós en un pla)o establecido.

'l Costo Directo !CD" que se calcula para cada concepto de obra, se di#ide entre su respecti#a cantidad de obra estimada !CO'" con su unidad de medida para obtener (4'ina 8B =


el Costo Unitario Directo !CUD" para cada concepto. +os recursos o componentes de cada Costo Unitario Directo !CUD" pueden ser de cuatro tipos6 Maquinaria o 'quipos, Mano de Obra, Materiales & 3erramientas. 3.2.2.1.1

Mano ! O"#a

's el costo pre#isto por el tipo & la cantidad de trabaadores de la construccioó n que se plani%ica & que deberaón ser empleados temporalmente para la eecucioón de una acti#idad o de un concepto de obra en el per*ó odo de tiempo que sean requeridos. Como eemplos claósicos de Mano de Obra en la construccioó n de Obras 3ori)ontales, se pueden considerar6 la construccioó n de obras de drenae trans#ersal & longitudinal, construccioón de obra gris en pro&ectos de adoquinado, etc., en estos casos, la legislacioón laboral #igente en el pa*ós, de%ine la participacioón de Mano de Obra de la siguiente manera. A)

COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA:

+a #aloracioó n del costo de la mano de obra es un problema mu& grande en nuestro pa*ós, partiendo del principio de que el documento rector de los aranceles para cada acti#idad en la construccioón !Con#enio Colecti#o -alarial negociado entre la Caómara Nacional de la Construccioó n & organismos sindicales", estaó incompleto !no estaón presentes todas las acti#idades de la construccioón por lo que mucas se negocian directamente con el obrero", ademaós, baósicamente es utili)ado por las empresas de la Capital. 'n los lugares maós aleados del pa*ós, en donde se reali)an trabaos de menos en#ergadura & los controles del MITR8; no se reali)an praócticamente, el empleador paga lo que se con#iene bilateralmente con los trabaadores. 0igente para el an(o 5@@A, la Caómara Nacional de la Construccioó n & los organismos sindicales an establecido los siguientes #alores para la Mano de Obra local6

O%icialesBBBBBBBBC9.<4 la ora maós P.-. !Prestaciones -ociales" 8&udantes BBBBBBC95.< la ora maós P.-. !Prestaciones -ociales" 'l costo de mano de obra estaó conormado por6 costo de salarios, de prestaciones sociales & de #iaó ticos. Cada costo por salario de cada trabaador se obtiene multiplicando su -ueldo 3orario por su tiempo requerido1 siendo dico tiempo el resultado de di#idir la cantidad de obra estimada !CO'" del concepto entre la Norma de Produccioón 3oraria de mano de obra especi%icada en el (4'ina 8B >


con#enio colecti#o del sector construccioón & sus reormas #igentes, en el que tambieó n estaó n establecidos los sueldos orarios. 'l sistema de pago de la mano de obra en pro&ectos ori)ontales, seguón lo establece la costumbre, abarca dos meó todos6

Lis!a e Ra"a 'sta considera Eornadas de trabao a un precio acordado anteriormente, nunca menor que el salario m*ónimo. a)  

b)

Ven!a#as 2acilidad de control 8segura la percepcioón del trabaador. Des$en!a#as Necesidad de sobre #igilancia Di%icultad de #aluacioó n unitaria Propicia tiempo perdido 3ace di*ócil la #aluacioó n del trabao personal

Des!a#o Considera la cantidad de obra reali)ada por cada trabaador o grupo de trabaadores, a un precio unitario acordado anteriormente, de tal orma que, el pago por la ornada de trabao no sea menor que el trabao m*ónimo. a)

Ven!a#as -uprime una parte de la sobre #igilancia 2acilita la #aluacioó n unitaria Con%ina el #alor unitario a rangos de #ariacioó n m*ónimos '#ita tiempos perdidos -elecciona el personal apto para cada acti#idad Permite que Fa ma&or trabao, ma&or percepcioónG & Fa menor trabao, menor percepcioónG.

(4'ina 8B <


b)

Des$en!a#as Representa di%icultades para su control Puede ser inusto Puede reducir la calidad

Cos!o %ni!ario e& Tra'a#o Para eectuar el anaólisis del costo unitario del trabao como un porcentae, partiremos del salario por unidad de tiempo de un alban(il, & reali)aremos el siguiente procedimiento6 a)

Determinamos el salario diario !-D" del alban( il -alario por unidad de tiempo !-TU" = C9.<4 > ora Eornada +aboral !E+" = A oras

SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas =

b)

Determinamos el salario semanal !--"6 SS = SD x 6 días a la sea!a = C$140.24 x 6 =

c)

Determinamos el salario por seóptimos d*óas6 Por cada Eornada semanal de cuarenta & oco oras de trabao, el obrero disrutaraó de un d*óa de descanso obligatorio que seraó el d*óa domingo. 'ste d*óa seraó remunerado en base & en proporcioó n a lo de#engado por el trabaador durante la semana en ornada ordinaria & e/traordinaria. Salar"o #or 7o día S7D% = SS / 6 días =

d)

Determinamos el salario semanal maós seó ptimos d*óas !--T"6 SST = SS & S7D = C$841.44 & C$140.24 =

(4'ina 8B 


e)

-alario 8nual !-8" -emanas al an( o = <5 semanas 7 9 d*óa S( = SST x 52 Sea!as% & SD x 1 día% =

f)

B)

Calculo de las Prestaciones -ociales !Pagado empleador" PRESTACIONES SOCIALES

La* '#!*a0&on!* *o0&a!* i'ual!ente est4n establecidas en el convenio colec2vo y se calculan co!o un porcenta*e del salario) cuyo valor actual!ente es de =6,65 L) y est4 co!puesto de la si'uiente !anera

DESCRIPCION INSS INSS VACACIONES INATEC VACACIONES TRECEAVO MES INDEMNI7ACION SEPTIMO DIA ENFERMEDADES SEGUROS TOTAL

PORCENTAJE 9<.@@ : 9.9H : 5.@@ : A.44 : .@ : @.A9 : 9.J : 4.4@ : J.9A : J<.<5 :

a( Vacaciones6 -eguó n el Ministerio del Trabao, a cada trabaador le corresponde 9 mes de #acaciones por cada an( o de trabao. 'n caso de no trabaar todo el an( o, el pago se eectuaraó proporcional al tiempo laborado *a+a+"o!es = 1 es /12 eses% x

'( Aguinaldo o Treceavo mes: 'l anaólisis del aguinaldo es igual al de las #acaciones6 (-"!aldo = 8.33, (4'ina 8B ?;


c( INSS: 'l 'mpleador pagara al -eguro !Instituto NicaraguK ense de -eguridad -ocial" el 9<: del total de#engado por el obrero, para que este goce de los bene%icios meó dicos cuando lo requiera. SS = 15, Del dee!-ado%

( INATEC: 'l empleador pagara al IN8T'C, el 5: del total de#engado por el obrero, para capacitacioó n teó cnica de los trabaadores. (TC = 2,

Prestaciones %ocia0es 1P%  *acaciones  "6ina0do  IN%%  IN"&#C  33.78

e( -alario 8nual 7 Prestaciones -ociales !-8MP"6 %"P  1%"  P%  %"  1C5/;/<7.=  33.78  C5/;/<7.=  C <;42=.93

( Determinacioó n del 2actor de 3erramienta menor6 -eguó n el con#enio colecti#o, el empleador pagaraó el 9.< : del salario maós prestaciones sociales a todos aquellos trabadores que utilicen sus erramientas personales.  = 1.5,

)( Determinacioón del -alario 8nual Total !-8T"6 %"&  1%"P  FH  1%"P  1C <;42=.93  /.58  C <;42=.93  %"&  C 9;447.24 %"&  C 9;447.24

(4'ina 8B ??


*( D*óas no laborables en un an(o !DN+"6 i. D*óa s 2eriados !D2" BBBBBBBBBBBBBB. Primero de 'nero Eue#es -anto 0iernes -anto -aóbado santo Primero de Ma&o 9 de Eulio Primero de 8gosto !Managua" Die) de 8gosto !Managua" 9H de -eptiembre 9< de septiembre A de Diciembre 5< de Diciembre DomingosBBBBBBBBBBBBBBBBBBB

99 d*óas

<5 d*óas

DL = 52 & 11 = 63

ii. D*óas laborables en un an(o !D+T" DL = 365  DL = 365  63 = 302

iii. Interrupciones de Trabajo Diario Anuales (ITDA): De los 4@5 d*óas laborables obtenidos anteriormente, se deduciraó media ora diaria por interrupciones de Eornada laboral !9< minutos por ora del resco, 9< minutos por entrega de erramientas" . TD( = 0.5 horas x 302 días laorales% / Jor!ada d"ar"a

DLT = 302 días  18.87 días = 283.13 días

i#. -alario Diario Real !-DR" SD9 = S(T / DLT = C$6')447.24 / 283.13 = C$

#. Determinacioó n del 2actor de Costo Unitario del trabao !2CUT" FCU&  %!R > %!  1C 245.2< > C /4=.24  /.749= (4'ina 8B ?5


'n donde6 -DR = -alario Diario Real -D = -alario Diario SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas =

#i. O#a* 0on*&!#a0&on!*6 8demaó s de los elementos anteriormente descritos en la #aluacioón del Costo Unitario de trabao, e/iste un actor maó s que no es mu& comuó nmente utili)ado por las empresas constructoras, pero que se encuentra presente en el Con#enio Colecti#o, se trata de las boni%icaciones por terminacioó n de obra consideradas de la siguiente manera6 ;oni%icacioón por tres primeros meses, equi#alentes a un d*óa de salario por cada mes laborado, lo cual se calcula de la siguiente manera6 Porcentae mensual = 9>4@5 / 9@@ = @.44: del -alario 8nual maós Prestaciones ?-8MP" ;oni%icacioón por el resto de  meses, equi#alentes a 9.< d*óas de salario por cada mes laborado. 'ste porcentae se calcula como sigue6 Porcentae mensual = 9.< > 4@5 / 9@@ = @.H : del -8MP". Para eempli%icar el caso de las boni%icaciones, se supondraó un pro&ecto cu&a duracioó n es de < meses, el porcentae de boni%icacioó n seraó el siguiente6 ;oni%icacioó n por tres primeros meses = 4 meses / @.44: = @.: <8MP ;oni%icacioó n dos meses subsiguientes = 5 meses / @.H: = @. : -8MP Total ;oni%icacioón = 9.A: FCU&  1/.749=  /.9<78  /.74<9  /.7<37 (4'ina 8B ?9


En algunos casos, el valor de las bonificaciones se agrega al costo total de la mano de obra obtenido y no como un porcentaje del Costo Unitario de Trabajo.

G#%'o 1: E* 0o-'%!*o 'o# 1 a/%an! G#%'o 2: 1 o;&0&a ! a"a<&!#=a > ? a/%an! 8cti#idades6 Mamposter*óa, acabados, obras de drenae menor, caas de registro, etc. G#%'o 3: 1 a#-ao# ! @&!##o 8cti#idades6 8rmado de ierro para cada elemento estructural de la obra. G#%'o +: 1 A/%an! 8cti#idades6 Carga, descarga & acarreo de materiales, limpie)a, curados, etc. '/isten acti#idades que por su compleidad requieren de grupos especiales de trabao, los grupos anteriormente enumerados no son los uónicos pero s*ó los maós comunes. 'n la construccioón #arios grupos de trabao se unen & orman cuadrillas.

C)

VIÁTICOS E &&0o es el pago de gastos de alimentacioón en que incurre el personal oraóneo, estaó compuesto de desa&uno, almuer)o & cena cuando el personal pernocta en el sitio del pro&ecto1 cuando el pro&ecto permite que el personal duerma en la localidad de origen solamente se paga almuer)o & por lo general al personal que labora despueós de las J p.m. se paga el costo de cena1 no estaó normado, pero de manera generali)ada se paga a ra)oón de C 5<.@@ por desa&uno, C H<.@@ por almuer)o & C 4@.@@ por cena, para un total de C9@@.@@ por d*óa.

(4'ina 8B ?@


R!n&-&!no* '#o-!&o / Co*o* Un&a#&o* ! #a"ao %&&4ao* !n a 0on*#%00&n: 8nteriormente se i)o mencioón de que en Nicaragua, e/ist*óa un documento que conten*óa los precios de algunas de las acti#idades relacionadas con la construccioón !Con#ento Colecti#o", lo que acilita la #aluacioón de las mismas. 8l no encontrarse una acti#idad cualquiera en el documento, es necesario utili)ar las normas de rendimiento proporcionadas por el Ministerio del Trabao, las que deberaón ser actuali)adas por el Ingeniero de Presupuestos en sus constantes #isitas al campo. 8 continuacioón se orientaraó mediante un eemplo, el uso de las tablas de normas de rendimiento6 Cuestin: Determina el nombre de la actividad a la !ue nos estamos re"iriendo# Colocar ado!uines de concreto tipo Tr$"ico sobre base estabili%ada con cemento# &': Determina la unidad de medida utili%ada (m) N*D: Norma de *endimiento Diario+ determina la produccin de un grupo de trabajo en un per,odo de un d,a: (-. m 'd,a)# N*/: Norma de *endimiento /orario+ es el resultado de dividir la Norma de *endimiento Diario entre el n0mero de 1oras de la jornada diaria (. 1oras)# *epresenta la produccin por 1ora de un obrero o grupo de obreros#

9 = 782 / 1 día% / 8 h / 1 día% = '.75

NT36 Norma de Tasa 3oraria, determina el nuómero de oras para reali)ar una acti#idad, es el resultado de di#idir la unidad entre la Norma de Rendimiento 3orario6 T = 1 / '.75 2/h%

=

2U'RL8 D' TR8;8EO6 -e re%iere a la cantidad de obreros necesarios para reali)ar una acti#idad !9 o%icial & J a&udante". (4'ina 8B ?6


PR'CIO6 es el resultado de multiplicar el salario por unidad de tiempo por el nuómero de trabaadores que reali)an la acti#idad & este a su #e) por la Norma de Tasa 3oraria. -UT o%icial

= C 9.<4 > 

-UT a&udante = C 95.< >  = C . m5 PR'CIO = !9.5<  > m5 / C 95.< >  / 9" 7 ! 9.5<  > m5 / C .  / @.<" = PR'CIO = C 59.9 > m5 !8 Eulio de 5@@A" CUT6 es el resultado de multiplicar el precio de una acti#idad por el 2actor de Costo Unitario de Trabao calculado anteriormente, CUT = !C 59.9> m5" / 9.H< = C 4A.5>m5 !8 Eulio de 5@@A"

3.2.2.1.2

Ma$%&na#&a Y E$%&'o

Ma$%&na#&a o E$%&'o*: es el costo pre#isto por el tipo & la cantidad de maquinaria o de equipos de construccioón que deben ser utili)ados en la eecucioón de una acti#idad o de un concepto de obra en el per*óodo de tiempo que sea requerido. Cada costo de maquinaria o equipo se obtiene multiplicando su respecti#a Renta 3oraria por su tiempo requerido1 siendo dico tiempo el resultado de di#idir la cantidad de obra estimada !CO'" del concepto entre el Rendimiento 3orario escogido del equipo, que depende de la operati#idad esperada del mismo. Ren!a +oraria

(4'ina 8B ?=


's el costo de un tipo de maquinaria o equipo de construccioón cuando trabaa una ora !C>3r". 'staó conormada por dos grupos de costos6 &os cos!os e ,osesi-n & los cos!os e o,eraci-n. Cos!os e Posesi-n( +os costos de posesioón o de propiedad son los #alores %inancieros del equipo cuando estaó en buen estado teó cnico aunque no esteó trabaando !ocioso", ellos son6 a"

costo de depreciacioó n oraria &

b"

costo de intereó s %inanciero orario,

ue se obtienen de di#idir el costo de adquisicioón & el intereós %inanciero entre la #ida uó til del equipo en oras, respecti#amente. Cos!os e O,eraci-n( +os costos de operacioó n son los que se producen adicionalmente con el uncionamiento del equipo, siendo estos6 a"

costo orario de reparaciones generales,

b"

costo orario de combustible,

c"

costo orario de lubricantes,

d"

costo orario de llantas, neumaó t icos u orugas,

e"

costo orario de bater*óas &

"

costo orario de accesorios & mantenimiento.

Renimien!o +orario: 's la cantidad de obra de una acti#idad undamental que se pro&ecta reali)ar con una maquinaria o un equipo de construccioón idoóneo durante una ora de trabao continuo !ml>3r, m 5>3r, m4>3r, etc.". 's el resultado de multiplicar la capacidad de produccioón oraria !CP>3r" de una maquinaria o equipo por un

(4'ina 8B ?>


actor de correccioó n !2C". +a capacidad de produccioó n oraria !CP>3r" depende de las dimensiones, ormas, mo#ilidad, alcance, #elocidad & potencia del tipo de maquinaria o equipo, sus aditamentos & accesorios1 cu&o #alor normalmente lo proporciona el pro#eedor por medio de manuales de rendimiento. 'l actor de correccioó n !2C" depende de la operati#idad !destre)a del operador, complementariedad, continuidad & e%iciencia de operacioó n" & de las caracter*ósticas circundantes !tipo de materiales, condiciones atmoseó ricas, condiciones del terreno & altitud"1 cu&os #alores o ormas de ser calculados son sugeridos por el pro#eedor de orma complementaria en los manuales de rendimiento. 's posible calcular la Renta 3oraria de cada Maquinaria o 'quipo in#olucrado en la eecucioó n de una determinada acti#idad constructi#a que requiere de este componente1 sin embargo, la ma&or*óa de las 'mpresas constructoras tienen oas electroó nicas con las bases de datos necesarias para acer estos caó lculos de manera raópida & e%iciente. De eco, algunas empresas an utili)ado como base de caólculo, la Renta 3oraria de Maquinaria & 'quipo elaborada en el antiguo Ministerio de la Construccioón !MICON-" en los an(os ocenta. 'sta estructuracioó n de Renta 3oraria, solamente a surido actuali)aciones & meoras en cuanto a los *óndices %inancieros & de e/plotacioón del equipo a partir de la moderni)acioón de estos & al cambio de pol*óticas %inancieras1 sin embargo, el modelo de caó l culo sigue siendo #aó lido & es usado normalmente como instrumento reerencial del costo de renta oraria de determinada maquinaria o 'quipo. Una oa de caólculo para la Renta 3oraria se compone de al menos dieciseóis columnas que contienen los siguientes conceptos6 9. 5. 4. H. <.

Tipo de 'quipo Marca Modelo 0ida U til !'n 3oras" Costo C.I.2. !Cost, Insurance and 2reigt = Costo, -eguro & 2lete" (4'ina 8B ?<


J. Costo de 8dquisicioó n . Costo 3orario de Depreciacioó n A. Intereó s 2inanciero 8nual . Intereó s 2inanciero por 3ora 9@. Costo 3orario de Reparaciones generales 99. Costo de Combustible por 3ora 95. Costo de +ubricantes por 3ora 94. Costo de +lantas por 3ora !'n el caso de equipo de llantas" 9H. Costo de ;ater*óas por 3ora 9<. Costo de 8ccesorios por 3ora 9J. Renta 3oraria del 'quipo 'n este Manual, se orecen las dos ormas de caólculo a %in de que el encargado de la re#isioón pueda comprobar e%ica)mente, la renta oraria estipulada por determinado consultor o contratista. !8ne/o 96 Calculo de Renta 3oraria por 'quipo indi#idual1 8ne/o 56 3oa electroónica impresa de un listado de Renta 3oraria para #arios equipos de construccioó n.

3.2.2.1.3

Ma!#&a!*

's el costo pre#isto por la adquisicioón, traslado & utili)acioón del tipo & la cantidad de materiales de construccioón que deben ser incorporados en la eecucioón de una acti#idad o de un concepto de obra. Cada costo de materiales se obtiene multiplicando su respecti#o costo de adquisicioón maós traslado por su cantidad requerida1 siendo dico cantidad el resultado de multiplicar la cantidad de obra estimada !CO'" del concepto por el aporte establecido para ese tipo de material. 'l aporte establecido es la proporcioón !dosi%icacioón" estimada que se sugiere deba ser utili)ado ese material para conormar la obra especi%icada. 'n la eecucioón de obras #iales en el Pa*ó s, una gran parte de los materiales utili)ados, son importados, los materiales locales estaó n constituidos baó sicamente por aquellos materiales que pro#ienen de canteras de%inidas & que (4'ina 8B ?


son sometidos a un proceso de produccioón industrial & que en algunos casos, requieren a su #e) de insumos importados1 como por eemplo6 la tuber*ó a de concreto para drenae & en general, los elementos de concreto sean preabricados que contienen elementos de acero de reuer)o. De igual orma ocurre con las carpetas de super%icies asaólticas cu&o componente aglutinante !el asalto" debe de ser importado aunque se trate de un subproducto de la abricacioó n de idrocarburos. 8 ni#el de Oerta o Presupuesto para los estudios de Pre, actibilidad & Disen(os & Presupuestos 2inales, el teócnico re#isor debe de comprobar la e/istencia de un listado base de materiales debidamente clasi%icados con sus precios a una tasa de cambio establecida a eecto de comprobar el caólculo presupuestario en la Oerta %inal de construccioón. De igual orma, el re#isor deberaó comprobar los precios promedios #igentes al momento de la elaboracioó n del caólculo presupuestario mediante la #eri%icacioón de coti)aciones emitidas por las casas comerciales suplidoras de los materiales de construccioón requeridos & las certi%icaciones de estos.

3.2.2.1.+

,!##a-&!na*

's el costo pre#isto por el tipo & la cantidad de erramientas de construccioón que deben ser utili)adas para la eecucioó n de una acti#idad o de un concepto de obra. Cada costo de erramientas se obtiene multiplicando su respecti#o costo de adquisicioó n por su cantidad requerida1 siendo dico cantidad el resultado de multiplicar la cantidad de obra estimada !CO'" del concepto por la utilidad establecida para ese tipo de erramienta. +a utilidad establecida es la cantidad estimada que se sugiere deba ser usada esa erramienta para reali)ar la acti#idad o concepto.

(4'ina 8B 5;


3.2.2.2

COSTOS INDIRECTOS

-on los costos pre#istos en que se debe incurrir de manera global o generali)ada para reali)ar la construccioó n, mantenimiento o reparacioó n de un Fsitio cr*óticoG de la red !terrestre o acuaótica" en la urisdiccioón de una municipalidad en un pla)o establecido, sin que puedan ser aplicados directamente en la reali)acioón de una acti#idad o un concepto de obra. +os costos indirectos normalmente estaón integrados por los siguientes grupos6 3.2.2.2.1 Co*o* ! o!#a / ! 0on#aa0&n -on los costos en que se incurre para presentar la oerta & luego para llegar a la contratacioó n. 'stos generalmente son6 

Compra de documentos de licitacioó n, planos & especi%icaciones



'laboracioó n de presupuesto & de programaciones



Protocoli)acioó n del contrato



2ian)as de oerta & de contrato



-eguros contra riesgos



'laboracioó n de planes de mitigacioó n de impactos ambientales

3.2.2.2.2 Co*o* &n&0&a!*: -on los costos en que se incurre antes de iniciar el desarrollo del pro&ecto. 'stos generalmente son6 

Construcciones pro#isionales



Publicidad & rotulaciones



Inauguracioó n de apertura

3.2.2.2.3 Co*o* ! o'!#a0&n: -on los costos en que se incurre permanentemente para operar el tiempo que dure el pro&ecto. 'stos generalmente son6 

Mo#ili)acioó n & desmo#ili)acioó n



'quipo li#iano & erramientas



8lquileres de bienes inmuebles



Combustibles & lubricantes (4'ina 8B 5?

Ministerio de Transporte e &n%raestructura Manual para Revisión de Costos y (resupuestos 

-en(alamiento pre#enti#o



-eguridad, proteccioó n e igiene ocupacional



Medidas de mitigacioó n de impactos ambientales

3.2.2.2.+ Co*o* a-&n&*#a&o* ! 0a-'o: -on los costos en que se incurre por mantener el personal administrati#o de campo el tiempo que dure el pro&ecto. 'stos generalmente son6 

-alarios, prestaciones sociales, transporte, alimentacioón & dormida del personal de campo



Mobiliario & equipo de o%icina



2ormatos & papeler*óa



Impresiones & otocopias de inormes & a#aluó os

3.2.2.2. Co*o* 'o# *!#&0&o* !*'!0&a&4ao*: -on los costos en que se incurre por la contratacioó n de ser#icios proesionales. 'stos generalmente son6 

+aboratorio de materiales



Inormaótica de pro&ectos



Mantenimiento pre#enti#o especiali)ado de equipos



-uper#isioó n de trabaos u obras



8sesor*óa Eur*ódica



8sesor*óa teó cnica

3.2.2.2.5 Co*o* 'o# a!0a0&on!* !*'!#aa*: -on los costos en que se incurre por aectaciones plani%icadas. 'stos generalmente son6 

+lu#ias pre#istas



8dquisiciones de derecos de #*óa



Construccioó n & mantenimiento de des#*óos



8ccesos a bancos de preó stamos

(4'ina 8B 55


3.2.2.2.6 Co*o* &-'#!&*o*: -on los costos en que se incurre por acontecimientos o circunstancias no pre#istas. 'stos generalmente son6 

'rrores de disen(o



'rrores de presupuesto



8mpliacioó n inusti%icada de pla)o



Incremento de costos no reconocibles



Destrucciones no cubiertas por seguros

+a sumatoria de cada uno de los componentes de los costos indirectos se di#ide entre el monto total de los costos directos & se obtiene la parte que se deberaó sumar a los costos directos para conormar un sub total que se aectaraó por Costos de 8dministracioó n & Costos de Utilidades. Costos de 8dministracioó n Central6 son los costos pre#istos en que puede incurrir un Contratista al atender & monitorear con su administracioó n central la construccioó n, reparacioó n o mantenimiento de un Fsitio cr*ó ticoG de la red !terrestre o acuaótica" en la urisdiccioón de una municipalidad en un pla)o establecido. 'ste costo se presenta en orma de porcentae de la sumatoria de los costos directos e indirectos, con un rango entre el H: & el 9@:. !No establecido" 'ste costo disminu&e cuando el contratista eecuta simultaóneamente #arios pro&ectos & cuando eóstos estaón ubicados en una misma )ona geograó%ica. Costos de Utilidad6 son los costos pre#istos que un Contratista espera obtener como ganancia por eecutar la construccioón, reparacioón o mantenimiento, de un Fsitio cr*óticoG de la red !terrestre o acuaótica" en la urisdiccioón de una municipalidad en un pla)o establecido. 'ste costo se presenta en orma de porcentae de la sumatoria de los costos directos, indirectos & de administracioón central, con un rango entre el 4: & el 9@: !no establecido". 'ste costo %luctuó a en la medida en que se comporta la oerta & la demanda del sector construccioó n. Impuestos6 son los costos pre#istos en que debe incurrir un Contratista como carga impositi#a en cumplimiento de las le&es tributarias #igentes por eecutar la construccioón, reparacioón o mantenimiento de un Fsitio cr*ó ticoG de la red !terrestre o acuaótica" en la urisdiccioón de una municipalidad en un pla)o establecido. 'ste costo se presenta en orma de porcentae de la sumatoria de los costos directos, indirectos, de administracioón central & de utilidad !que constitu&e el costo de #enta", siendo actualmente el 9: de impuesto municipal !IM" & el 9<: de impuesto de #alor agregado !I08", que se aplica a la misma sumatoria anterior pero agregaóndole el impuesto municipal.

(4'ina 8B 59


3.2.2.3

FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC)

'l Costo Directo !CD" que se calcula para cada concepto de obra, se di#ide entre su respecti#a cantidad de obra estimada !CO'" con su unidad de medida para obtener el Costo Unitario Directo !CUD" para cada concepto1 los demaós elementos constituti#os del presupuesto, e/clu&endo impuestos !CI, C8C & U", que se calculan para cada pro&ecto, se suman & se calculan como un actor del Costo Directo Total !CDT" del pro&ecto, que luego se aplica como un 2actor de -obre Costo !2-C" a cada costo unitario directo para cada concepto, obteniendo el Costo Unitario Total !CUT", llamado tambieó n Costo Unitario de 0enta !CU0". 'l Impuesto Municipal !IM" de 9 : se aplica luego al Costo ;ruto !C;", que es la sumatoria de todas las cantidades de obra estimadas !CO'", multiplicadas por sus respecti#os costos unitarios totales !CUT" o costos unitarios de #enta !CU0", dando como resultado un -ub Total !-T" al que se le aplica el Impuesto de 0alor 8gregado !I08" de 9< :, resultando %inalmente el Costo Total !CT" o Presupuesto del pro&ecto. 3.2.2.+

ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS

Primeramente el cálculo de los Costos Unitarios de Construcción, está elaborado en función de los precios unitarios de los siguientes conceptos:     

Materiales Mano de Obra Maquinaria y Equipo Herramientas ransporte

Cada componente anteriormente enumerado forma parte de la estructura de costo de cada concepto de obra establecido en el !istado de acti"idades de construcción particulares de cada proyecto# sin embargo, el costo directo de cada componente estará afectado por di"ersas consideraciones como:

(4'ina 8B 5@

Ministerio de Transporte e &n%raestructura Manual para Revisión de Costos y (resupuestos  

Cantidad de Obras o $ol%menes a &nali'ar( )istancia de *anco de Materiales, *anco de &gua y *otadero(



+orma de endimiento de Equipo(



&porte o dosi-cación de los materiales por unidad de medida del concepto de obra(



+orma de rendimiento en Mano de Obra .Muc/as "eces de acuerdo al criterio del presupuestista en base a una e0periencia acumulada1(



En caso de acti"idades con costos de mano de obra por unidad de medida de la acti"idad podrá el presupuestista cambiar el costo unitario(

3.2.2.

COSTOS DE MANTENIMIENTO

3.2.2..1 Co*o* ! Man!n&-&!no P!#&&0o 'l Mantenimiento Perioódico abarca las obras de conser#acioón #ial que se repiten en periodos de maós de un an(o para ele#ar la #*óa a un ni#el de ser#icio regular a buen estado. Dentro de este concepto, estaó considerada la colocacioó n de sobrecapas sobre pa#imentos e/istentes &a deteriorados. 'l caólculo econoómico de estas acti#idades de mantenimiento, se reali)an de la misma manera como se calcula los costos de construccioó n, considerando6

Cada

concepto

o

acti#idad

de

mantenimiento,

Procedimientos a utili)ar en cada acti#idad, Maquinaria & 'quipo, Mano de Obra, 3erramientas & Materiales necesarios as*ó como todas aquellas consideraciones de costos que se requieran para desarrollar e%icientemente el mantenimiento de una #*óa. 3.2.2..2 Co*o* ! Man!n&-&!no R%&na#&o 'l Mantenimiento Rutinario de una estructura #ial, comprende todas aquellas acti#idades que se requieren para conser#ar una #*óa de regular a buen estado, las cuales se repiten una o maó s #eces al an( o. Tambieó n inclu&e todas aquellas labores de reparacioó n #ial destinadas a recuperar elementos menores dan( ados, deteriorados o destruidos, tal como barandales de puentes, obras de drenae menores, sen(ali)acioón #ertical & (4'ina 8B 56


ori)ontal, muros de retencioó n & acti#idades a%ines. De igual orma que en el Mantenimiento Perioó dico, la determinacioó n de sus costos & presupuestos, se calculan ordinariamente considerando todos los elementos de construccioó n necesarios. 3.2.2.5

ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES

-eria tema de un segundo compendio, la enumeracioón de todas & cada una de las acti#idades o conceptos de obra que se estiman en el caólculo presupuestario de un pro&ecto #ial1 estos conceptos de obra estaón dados %inalmente por los estudios de Ingenier*óa reali)ados para el disen(o %inal & estaón *óntimamente relacionados con los tipos de carreteras & caminos de acuerdo a la Clasi%icacioón uncional de las #*ó as terrestres que establece el Ministerio de la Construccioó n & Transporte. 'n dependencia de los criterios %inales de disen(o, es que se establecen las acti#idades constructi#as correspondientes1 por eemplo6 Podemos estar al rente de un presupuesto para la construccioón de una carretera principal que seguón la Clasi%icacioón 2uncional del MTI, ser*óa una Troncal Principal la cual, &a por su clasi%icacioón misma, contiene elementos estructurales, geomeótricos & constructi#os, espec*ó%icos. De igual manera, podr*óamos estar re#isando el presupuesto de construccioón de una #*ó a colectora cu&o disen(o %inal a&a concluido en la aplicacioón de una carpeta de rodamiento a base de adoquines tipo traó %ico. 'n otras palabras, el re#isor de un presupuesto para una obra #ial, deberaó compenetrarse primeramente, de las especi%icaciones teó cnicas que el Inorme 2inal de Ingenier*óa a&a determinado para ese pro&ecto en particular & as*ó , poder desarrollar un trabao de re#isioó n presupuestario apropiado & con#incente.

(4'ina 8B 5=


(4'ina 8B 5>


IV.

+.1

SISTEMATI7ACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS OBRAS VIALES ,OJAS DE CLCULO

'n nuestro pa*ós & en la ma&or*óa de los pa*óses latinoamericanos, el proceso de caólculo presupuestario se ace de manera automati)ada por medio del uso de oas de caólculo, preeriblemente en el programa '/cel que es uno de los componentes inormaó ticos del popular Microsot O%ice que opera a su #e), bao la plataorma de indoQs. +os dierentes presupuestitas de cada 'mpresa Consultora & Constructora, an desarrollado sus propias ormas estructuradas de caó lculo comen)ando generalmente con la creacioó n de oas electroó nicas conteniendo bases de datos de los componentes del costo tanto a ni#el de cada elemento como de los conceptos & acti#idades. Otros presupuestitas en cambio, an adoptado sistemas presupuestarios elaborados por especialistas dedicados al desarrollo de sotQare especiali)ado & que an sido adquiridos a precios normalmente altos por las 'mpresas Constructoras1 por eemplo, e/iste el -otQare FOpusG de manuactura me/icana el cual incluso integra una serie de moó dulos que permiten desde el seguimiento del pro&ecto, la ormulacioón de a#aluóos mensuales de obra & di#ersos listados *ósicos & econoómicos de la obra o pro&ecto, asta el mantenimiento de un arde/ de bodega de materiales a utili)ar1 sin embargo & de orma general, la mecaónica de operacioó n es mu& similar en todos ellos mediante la relacioó n digital entre los dierentes conceptos &>o elementos que contiene cada oa de caólculo utili)ando pequen(os programas internos de eecucioón como los macros, tablas dinaómicas en '/cel, etc. +.2

SISTEMAS ELABORADOS LOCALMENTE

'n Nicaragua se an desarrollado algunos programas inormaóticos dedicados al presupuesto de obras de construccioón 3ori)ontal & 0ertical, uno de estos programas es el conocido como FPR'-UPG desarrollado localmente primeramente en 0isual;asic & luego meorado sustancialmente de tal orma que tambieón contiene di#ersos moódulos que permiten reali)ar di#ersas tareas presupuestarias & %inancieras en un pro&ecto. Otros programas electroónicos maós austeros & mas amigables con el usuario que de orma raópida pueden ser#ir para el desarrollo de un buen presupuesto de obras, tambieón e/isten & an sido desarrollados por proesionales & teócnicos locales1 dentro (4'ina 8B 5<


de este grupo podemos mencionar el -CU?D8NID8 !-istemas de Costos Unitarios" elaborado por Ingenieros de la Cooperacioó n Danesa en Nicaragua & orientado acia los $obiernos Municipales6 'ste programa desarrollado en 0isual 2o/Pro, contiene todos los elemento necesarios para la elaboracioón de costos & presupuestos tanto de construccioón como de mantenimiento de pro&ectos #iales & acuaóticos en el pa*ó s, siendo mu& aócil su utili)acioón & el mantenimiento mismo del programa mediante las actuali)aciones perioó dicas de costos, rendimiento, desli)amiento de la moneda e incluso, la incorporacioó n de acti#idades constructi#as & de mantenimiento perioó dico o rutinario de una #*óa. +.3

METODOLOG9AS NORMALMENTE UTILI7ADAS

'n cuanto a la metodolog*óa utili)ada comuó nmente en el pa*ós , los caó lculos presupuestarios se acen a partir de listados en base de datos pre?elaborados conteniendo6 !i" 3oa de entrada de datos

!ii" !iii" !i#" !#"

3oa con Rendimientos de Mano de Obra 3oa con +istado base de materiales & 3erramientas 3oa conteniendo la Renta 3oraria de la Maquinaria & equipo a utili)ar en el pro&ecto 3oa Resumen de Costos del pro&ecto (4'ina 8B 5


!#i" !#ii" !#iii" !i/"

3oa Resumen de Costos Directos 3oa Resumen de Costos Indirectos 3oa de desglose de Costos Directos !Materiales, Mano de Obra, Transporte, Maquinaria & 'quipo & -ub?contratos". 3oas de Precios Unitarios de cada 8cti#idad o Concepto de Obra

Un esquema sencillo del %luo del procedimiento normalmente utili)ado por el presupuestista, es el indicado seguidamente.

(4'ina 8B 9;


V. .1

FORMULA POLINOMICA CONCEPTO

+a 2ormula Polinoó mica, ?tal como su nombre lo indica?, es una estructura matemaótica ormada por la sumatoria de #arios monomios aplicados a su #e) a cada uno de los componentes de de la estructura de costos de un pro&ecto de construccioó n. 'l meó todo en s*ó, consiste en allar los coe%icientes de incidencias de Materiales, 'quipos, Mano de obra, 8dministracioó n, 2inanciamiento !si lo a&", Utilidad e Impre#istos, para ser multiplicados por su correspondiente Indice de Precio propio resultante de la ponderacioón de cada uno de estos dentro de la composicioó n de la Oerta Original del Contratista.

.2

APLICACI8N

+a oórmula Polinoómica normalmente utili)ada & que se austa a los conceptos & componentes del costo de las acti#idades contratadas & eecutadas en un pro&ecto t*ópico de construccioón #ial, se puede de%inir como6 P  A

MN MNo



B

MI MIo



EQ C EQo



D

CB CBo



MO E MOo

'n donde6 P6

2actor de auste de precios para actuali)ar cada 8#aluó o !+laó m ese a#aluó o de Obra a la acturacioó n mensual por trabaos de construccioó n reali)ados"

86

Coe%iciente de peso de los Materiales Nacionales

;6

Coe%iciente de peso de los Materiales Importados !No aplica"

C6

Coe%iciente de peso del 'quipo & Maquinaria !No aplica"

D6

Coe%iciente de peso del Combustible

'6

Coe%iciente de peso de la Mano de Obra.

MN6

I ndice de los materiales nacionales correspondiente al auste

MI6

I ndice de los Materiales Importados correspondiente al auste.

'6

I ndice de 'quipo & Maquinaria correspondiente al auste

C;6

Indice del Combustible

MO6

Indice de la Mano de Obra (4'ina 8B 9?


MNo6

I ndice de los Materiales Nacionales a la eca de la +icitacioó n.

MIo6

I ndice de los Materiales Importados a la eca de la +icitacioó n .

'o6

I ndice del 'quipo & maquinaria a la eca de la +icitacioó n

C;o6

I ndice del Combustible a la eca de la licitacioó n .

MOo6

I ndice de la Mano de Obra a la eca de la +icitacioó n .

DETERMINACION DE LOS FACTORES DE PONDERACION DE CADA COMPONENTE DEL COSTO. -e determina primero el coe%iciente de cada componente del costo mediante la re#isioón de cada concepto de obra contratado & su desglose en los dierentes sub? componentes, #eri%icando los actores que resultan de la composicioón del precio unitario como por eemplo6 Podr*ó a ser que el .+2 es el actor ponderado del componente Materiales Nacionales, 'l . es el actor ponderado para los Materiales Importados !No a& materiales importados", 'l .2 podr*óa ser el actor para maquinaria & equipo 'l .13 podr*óa ser el actor para Combustibles & 'l .153 podr*óa ser el actor para la Mano de Obra. +uego, a partir de la acturacioón de cada uno de los materiales adquiridos en un periodo determinado !8#aluó o", se establece la dierencia !incremento de precios" & se aplica a la cantidad real eecutada en ese mismo periodo. De igual manera se procede con el rubro o *ótem combustible & en el caso de la Mano de Obra, se establece el incremento en ese periodo. +uego, se determina la participacioón real de cada componente en un periodo determinado mediante la cantidad incorporada al pro&ecto, el dierencial entre el 0alor Contractual original & el 0alor 2inal para despueós determinar el costo inicial 0rs el costo %inal para cada elemento !Por e. 'n Materiales6 8doqu*ó n, Cemento, P.Triturada, Tuber*óa, etc1 en Mano de Obra6 8&udantes & O%iciales, etc" en el caso del combustible, el dierencial de precio se determina por el precio oertado 0rs el precio de compra. De tal manera que la aplicacioó n de los *ó ndices & actores correspondientes, es como en siguiente eemplo6 (4'ina 8B 95

Ministerio de Transporte e &n%raestructura Manual para Revisión de Costos y (resupuestos P  0.4820

1.025 1.000



1.000 0.2581 1.000



0.1535

1.0914 1.000



0.1063

1.000 1.000

'n consecuencia6 P  0.49



0.2581  0.1676  0.1063

'n donde P  1.026

'l monto %inanciero real eecutado mediante el 8#aluó o mensual por cada concepto de obra, se multiplica por el actor de incremento determinaóndose %inalmente el incremento por cada concepto de obra & consecuentemente, mediante la sumatoria de todos ellos, el incremento en el periodo por obra eecutada.

(4'ina 8B 99


VI. 5.1

CASOS ESPECIALES TRATAMIENTO DE VALORES PORCENTUALES (FIAN7AS) EN EL CLCULO DE COSTOS INDIRECTOS.

Uno de los problemas con que se encuentra generalmente un presupuestista cuando trabaa en oas electroónicas '/cel, es la reerencia circular que pro#oca el caólculo porcentual de los #alores de %ian)as !&&a* !n o* o0%-!no* 0on#a0%a!*, estos #alores porcentuales de %ian)as generalmente estaón indicados en el Pliego de +icitacioó n de cada Pro&ecto de acuerdo a lo establecido en la +e& de Contrataciones del 'stado !+e& NS 454" & que a su #e), orman parte de los Costos Indirectos necesarios para calcular %inalmente el precio de #enta de cada acti#idad constructi#a. 'n este caso, '/cel orece una solucioón que consiste en cambiar el numero de iteraciones que el programa ace sobre esa celda que contiene el dato porcentual1 sin embargo, esta solucioón puede en la ma&or*óa de los casos, acer lento el proceso de re?caólculo de la oa electroó nica o del libro de '/cel. 'ste problema se e#ita cuando el presupuesto se desarrolla en otros programas como 0isual ;asic o 0isual 2o/Pro debido a que las ciras se manean como elementos independientes & no producen un circuito cerrado o un FbucleG. 'l procedimiento en una oa de caólculo '/cel para resol#er este problema, se e/plica coómo6 9.

3aga clic en el Bon M&0#o*o O;&0! , aga clic en O'0&on!* ! E0! &, a continuacioó n, aga clic en la categor*óa F#-%a*.

5.

'n la seccioó n O'0&on!* ! 00%o, acti#e la casilla de #eri%icacioón ,a"&&a# 00%o &!#a&o.

4.

Para de%inir el nuómero de #eces que '/cel actuali)araó los caólculos, escriba el nuómero de iteraciones en el cuadro N -&-o ! &!#a0&on!*. Cuanto ma&or sea el nuómero de iteraciones, maós tiempo necesitaraó '/cel para calcular una oa de caólculo.

(4'ina 8B 9@


H.

5.2

Para de%inir el nuómero maó/imo de cambio que se aceptaraó entre los resultados de los caólculos, escriba la cantidad en el cuadro Ca-"&o -&-o. Cuanto menor sea el nuó mero, maós preciso seraó el resultado & maó s tiempo necesitaraó '/cel para calcular una oa de caólculo.

PROYECCI8N DEL DESLI7AMIENTO DE LA MONEDA Y SU IMPACTO EN UN PRESUPUESTO. 'n un presupuesto, el desli)amiento de la moneda #ar*ó a al cabo de cierto tiempo & de manera signi%icati#a, los #alores de costo originalmente calculados. 'n nuestro pa*ós en donde la tendencia a la dolari)acioón es auón mu& lenta en teó rminos o%iciales, la construccioó n en general, estaó sueta a re#alori)aciones de costos por auste en la Tasa de Cambio Coórdobas 0rs Doólares 8mericanos, es por esa ra)oón que el Ingeniero de Costos introduce dentro de la oa de F'ntrada de DatosG, el 0alor del Doólar al momento del caólculo presupuestario de tal manera que esta misma celda pueda ser actuali)ada con el nue#o #alor del doólar en el momento de acer una actuali)acioó n del costo en relacioó n al desli)amiento de la moneda.

(4'ina 8B 96


VII. 6.1

ESTANDARI7ACION EN LA PRESENTACION DE PRESUPUESTOS DEFINICI8N

-e entiende como estandari)acioón una orma uónica & aceptable de presentacioón de un presupuesto de obra #ial independientemente del Consultor o Contratista que desarrolle el pro&ecto. 'sta orma uónica modi%icada probablemente solo por aspectos teó cnicos mu& particulares de un pro&ecto deber*óa ser implementada a ni#el nacional a %in de acilitar las labores de re#isioón & aprobacioón de o los procedimientos que estaón relacionados con el tema presupuestario de un pro&ecto. 6.2

MODELO

's por la ra)oón anterior que se debe escoger e implementar aquel modelo que meor se adapte a los dierentes presupuestos de pro&ectos ori)ontales1 sin embargo, & como se dio anteriormente en este manual, los elementos a considerar para desarrollar un presupuesto con%iable, se e/ponen con meridiana claridad en el cap*ótulo I06 FSISTEMATI7ACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS OBRAS VIALESH

a. 2luograma de re#isioó n de Costos & Presupuestos.

(4'ina 8B 9=


(4'ina 8B 9>


VIII VI II..

.1 .1

PROC PROCE EDIM DIMIEN IENTO DE REV EVIS ISI8 I8N N DE EST ESTUDIO UDIOSS DE COSTOS STOS DE OBRAS VIALES. INF INFORMA ORMAC CION ION DE DE TIP TIPO GENE GENERA RAL L

'n los uóltimos an(os, en la Di#isioón $eneral de Plani%icacioón del Ministerio de Transporte e Inra Inraest estruc ructur turaa !MTI" !MTI",, se le a asigna asignado do al aó rea rea teó teócnica las tareas tareas que conlle conlle#a #an n a la administracioón del Contrato de Consultor*ó a ademaós de la responsabilidad del seguimiento teócnico de los 'studios & Disen(os de Pro&ectos de desarrollo #ial. +os teórminos de reerencia !TdR" que orman parte de los requerimientos emitidos por el MTI como marco de reerencia para para los los 'stu 'studi dios os & Dise Disen n( os a real reali) i)ar ar por por di# di#erso ersoss cons consul ulto tore res, s, obli obliga gan n a e/ig e/igir ir la presentacioón de a#ances en la elaboracioón de los Costos & Presupuestos de Obras1 en general, esta solicitud de presentar a#ances, es aplicable solamente cuando las demaós especialidades que estaón relacionadas con el tema de la presupuestario del pro&ecto, a&a concluido en conceptos & cantidades de obra de%inidos totalmente. totalmente. 'l teó teó cnico cnico encargad encargadoo de la re#isio re#isioóó n estara estaraóó obser#a obser#ando ndo & comproban comprobando, do, en esta etapa, la inorma inormacio cioóó n general general del pro&ec pro&ecto to que ser#ira ser#iraóó de base para el desarrol desarrollo lo presupues presupuestari tario1 o1 estamos estamos considera considerando ndo aqu*ó aqu*ó, el uso por eemplo de la inormacioón proporcionada por el Consultor a tra#eós del 'studio de Ingenier*óa que es el documento que realmente contiene un compendio de las dierentes especialidades que inter#ienen en el 'studio & Disen(o de un pro&ecto pro&ecto de desarrollo #ial.

.2

METO METODOL DOLOGI OGIA A Y CRIT CRITER ERIO IOSS A EMPL EMPLEA EAR R EN EN LA LA REV REVISI ISION ON

8 ni#el de re#isioón de presupuestos, tanto en la ase de desarrollo como en la ase %inal, la metodolog*óa aplicada se a #enido desarrollando intr*ó nsecamente nsecamente en los cap*ó tulos tulos anteriores anteriores de este manual1 sin embargo, una #e) emitida la orden superior de iniciar el seguimiento & la e#aluacioó e#aluacioó n perioó perioó dica del proceso presupuestario de una obra el re#isor, re#isor, se deberaó deberaó apegar al programa actuali)ado de reali)acioó reali)acioó n de las dierentes dierentes etapas del 'studio & Disen( Disen( o asta llegar a la etapa propiamente dica de la presupuestacion. 's en ese momento en que el Teócnico asignado por parte de la D$P, debe de procurarse un calendario especi%ico para el desarrollo

(4'ina 8B 9<


del presupuesto & en donde el Consultor pueda e/poner claramente las 'tapas & -ub?etapas del trabao de presupuesto a %in de poder darle un seguimiento adecuado. +a primer primeraa accio accioóó n re#is re#isor oraa estar* estar*óóa eno enocad cadaa primer primerame ament ntee en los concep concepto toss de obra obra claramente de%inidos para el pro&ecto en particular & sus #oluómenes determinados por las dier dierent entes es especi especiali alidad dades es in#o in#oluc lucra radas das,, estas estas cantid cantidad ades es & concep conceptos tos deben deben de estar estar cont conten enid idos os tamb tambie ieóó n en los los plan planos os cons constr truc ucti ti#o #oss del del pro& pro&ec ecto to adem ademaaó s de toda todass las las especi%icaciones teócnicas correspondientes a %in de tener total certe)a de los materiales, erramientas, erramientas, Mano de Obra, 'quipo a utili)ar, utili)ar, a las condiciones de suelo & climatoloó climatoloó gicas, etc. que le permit permitan an al e#alu e#aluado adorr, tene tenerr el crite criterio rio su%ici su%icien ente te para para decidi decidirr sobre sobre cualqu cualquier ier paraó paraó metro o condicioó condicioó n usada en el caó caó lculo presupuestario. 's por ello que el Consultor deberaó deberaó proporcionar toda la inormacioón necesaria & #era) que le a ser#ido de base para reali)ar su propio caó caó lculo econoó econoó mico del costo del pro&ecto1 pro&ecto1 entre esta inormacioó inormacioó n que el teó teó cnico cnico re#isor deberaó deberaó poner especial atencioó atencioó n se menciona6 a" Renta Renta 3oraria 3oraria de Maquina Maquinaria ria & 'quipo 'quipo debidamen debidamente te actuali) actuali)ada ada b" Tabla de rendim rendimient ientos os de Mano Mano de Obra c" Tabla abla de rendimi rendimien ento to de Ma Maqui quina naria ria & equipo equipo de acuerdo acuerdo a condic condicion iones es de uso & d" e" " g" " i" " " l" m"

e/plotacioón. Coti)aciones o certi%icaciones certi%icaciones de Materiales usadas para el caó caó lculo presupuestario presupuestario 2eca 2eca de elaboracio elaboracioóó n del presupuesto & la Tasa de Cambio Monetaria Monetaria aplicada. aplicada. Costos Costos actuali)ado actuali)adoss de 3idrocarbu 3idrocarburos ros en el momento momento de elaboracio elaboracioóó n del presupuest presupuesto. o. Con#en Con#enios ios &>o Reglament Reglamentos os laborales laborales & de construcc construccio ioóó n considerado considerados. s. Ubicacioó Ubicacioó n geograó geograó %ica del pro&ecto pro&ecto & de%inicioó de%inicioó n de las acilidades e/istentes. e/istentes. Metodolog*aó de caó caó lculo utili)ada por el presupuestista. presupuestista. Costos Costos de importa importacio cioóó n en el caso caso de pro& pro&ecto ectoss con insumo insumoss importado importados. s. Tiempo Tiemposs estimad estimados os de eecuc eecucio ioóó n. Obras Obras considera consideradas das dentro dentro de los conceptos conceptos de Mantenim Mantenimient ientoo Perioó Perioó dico & Rutinari Rutinarioo Criterios utili)ados utili)ados por el presupuestista presupuestista para el el caó caó lculo de los Costos Indirectos Indirectos

+o anterior constitu&e constitu&e las bases para una re#isioó re#isioó n adecuada de un presupuesto para luego e#aluar las demaós etapas de la presupuestacioón.

(4'ina 8B 9


.3

PROCEDIMIENTO Y DESARROLLO

'l proceso de re#isioón del presupuesto de un pro&ecto en la etapa de 'studio & Disen(o %inal, se muestra en el %luo a continuacioón & es aplicable a los demaós procesos de desarrollo de otras especialidades para el mismo pro&ecto. 8demaós, se muestra el diagrama de %luo para la re#isioó n %inal de un estudio de Costos & Presupuestos.

(4'ina 8B @;


(4'ina 8B @?


(4'ina 8B @5


.+

CALCULOS Y ,ERRAMIENTAS

-a etapa de revisión de c4lculos se li!ita a una acción !era!ente !ec4nica y !ate!42ca en donde a *uicio del revisor) se aplica un criterio de vericación aleatoria para deter!inar estad$s2ca!ente la veracidad de los c4lculos y procedi!ientos u2lizados por el presupues2sta o una revisión detallada por cada ele!ento del costo considerado, Esta labora se %acilita !ediante el uso de #o*as electrónicas E7cel por e*e!ploN debido a que la co!probación de las operaciones arit!é2cas y de c4lculo) se #acen !4s e7peditas,

El revisor tendr4 a su opción) #acer co!probaciones independientes !ediante el uso de otros procedi!ientos o %or!as di%erentes de presentación del c4lculo pero sie!pre u2lizando los criterios debida!ente vericados y aceptados usados por el presupues2sta de costos, (or e*e!plo) ser4 posible el uso de otros pro'ra!as preOelaborados y dedicados espec$ca!ente al presupuesto de obras) Oco!o lo !enciona!os anterior!ente en el transcurso de este !anualO) para vericar el 'rado de cer2du!bre del presupuesto en revisión,

En el caso de la vericación de rendi!ientos usados tanto para el c4lculo de Mano de :bra co!o de #erra!ientas y equipos) el revisor podr4 au7iliarse de tablas ya elaboradas y que %or!an parte de las leyes relacionadas vi'entes en el pa$s) tal es el caso del Convenio Colec2vo de los Traba*adores y la C4!ara 8icara'+ense de la Construcción) -ey del Je'uro Jocial) Re'la!ento de la Construcción y la Cata de 8or!as y Rendi!ientos elaboradas por ins2tuciones dedicadas al desarrollo de in%raestructura en el pa$s co!o MT&) 1&JE) &DR) etc, En tér!inos de evaluación técnica de los conceptos de obra y su co!posición tecnoló'ica para su e*ecución) los docu!entos de soporte deber4n ser -as 8&CO5;;;) J&ECA) Re'la!ento de la Construcción entre otros debida!ente aprobados y cer2cados por el MT&,

Jin e!bar'o) en tér!inos pr4c2cos) la revisión adecuada de un presupuesto para un proyecto vial) se puede basar en una serie de pre'untas claves cuya respuesta posi2va a cada una de ellas) o%recer4 el 'rado de conabilidad del presupuesto elaborado, -a 'u$a !etodoló'ica e%ectuada de esta !anera) es la !ostrada a con2nuación,

(4'ina 8B @9


.

CUALES SON LAS INTERROGANTES CLAVES PARA LA REVISION PRESUPUESTARIA a. UNIFORI!"! #N $" PR#%#N&"CION !# C"N&I!"!#% ' CONC#P&O% !# O(R". 1. Est4 Debida!ente estructurado el Docu!ento del estudio de Costos y (resupuestoP 2. -as can2dades y volQ!enes de obra coinciden e7acta!ente con las !ostradas en los Estudios de Tr4co) Estructural) Iidrotécnico) "eoló'ico) Diseño Hial) Diseño de (avi!ento o Jupercie de roda!iento) Estudio A!biental e &n%or!e 1inal de &n'enier$aP 3. Coinciden los volQ!enes y can2dades de obra con las indicadas en el (lie'o de -icitación y alcances de :bra ?

?, 5, 9, @, 6, =, >,

<,

). R#*I%ION !#$ !OCU#N&O !#$ INFOR# FIN"$ !# CO%&O% ' PR#%UPU#%&O%. Esta ló'ica!ente estructurado el docu!entoP Iay un $ndice clara!ente presentado y coincidenteP -os :b*e2vos 'enerales y espec$cos ubican clara!ente al lector sobre la nalidad del EstudioP Iay una descripción previa sobre el orden y la secuencia establecida en el docu!entoP -a co!pa'inación del docu!ento corresponde con el $ndiceP Est4n co!pletos los ane7os indicadosP -os ane7os cu!plen con la %unción de soportar los datos que #an servido de base para la realización de los c4lculos Mano de :bra) (recios de Materiales considerados en el presupuesto) Renta #oraria de la Maquinaria y Equipo) Co2zaciones) Convenios) -eyes -aborales en lo concerniente) etc,N Iay una #o*a de entrada de datos b4sicosP a, Corresponde la tasa de Ca!bio al !o!ento de elaboración del presupuestoP b, -as prestaciones sociales usadas en los c4lculos de Mano de :bra son las es2puladas en las -eyes -aborales y de Je'uridad social vi'entes en el pa$sP c, El valor de los vi42cos diarios de ali!entación usados en los c4lculos) corresponden a la realidadP d, -os precios de los co!bus2bles y lubricantes usados en los c4lculos son los vi'entes al !o!ento de #acer el presupuestoP e, Je pueden denir clara!ente los porcenta*es o valores de Ad!inistración y F2lidades aplicados en el presupuestoP (4'ina 8B @@


, ?;, ??, ?5, ?9, ?@,

E7iste una Io*a resu!en de can2dades) volQ!enes y costos de las obras a e*ecutarP Iay una #o*a de c4lculo conteniendo los conceptos considerados en el c4lculo de los Costos &ndirectosP El !onto de las anzas dentro de los Costos &ndirectos) corresponden a los porcenta*es solicitados en el (lie'o de -icitaciónP -os precios y !ontos ree*ados en los Costos &ndirectos co!o salarios indirectos) corresponden a la realidadP E7iste un balance razonable en los precios que %or!an los costos &ndirectosP -a Io*a resu!en est4 total!ente relacionada con cada #o*a de c4lculo del precio Fnitario e &ndirectosP

c. FICH"% !# C+$CU$O !# PR#CIO% UNI&"RIO% Fna c#a de c4lculo para precios unitarios pr4c2ca!ente es una !e!oria de c4lculo para cada ac2vidad o concepto de obra !ani%estado por unidad de !edida) en consecuencia) debe de estar !uy bien estructurada a n de ser plena!ente interpretada por el evaluador de Costos y (resupuestos, -o reco!endable es que la #o*a de c4lculo del precio unitario) presente un esque!a sencillo de interpretar y que en 'eneral debe de contener A, 8:MSRE DE -A ACT&H&DAD : C:8CE(T: DE :SRA S, SREHE DEJCR&(C&:8 DE- C:8CE(T: "eneral!ente debe de corresponder a la denición contenida en las 8&C 5;;; o en los Manuales J&ECAN, C, F8&DAD DE MED&DA G CA8T&DAD DE :SRA A8A-&.ADA D, DAT:J SAJ&C:J) CA-CF-:J G A8A-&J&J (REH&:J, E, D&SF0:J G EJFEMAJ 1, MA8: DE :SRA a, Descripción) Fnidad) 8or!a de rendi!iento) Can2dad) Jalario y Total de Mano de :bra requerida b, (orcenta*e de (restaciones Jociales c, Hi42cos es2pulados por d$a d, JubOTotal Ju!atoria del costo de cada co!ponenteN ", MATER&A-EJ e, Descripción) Fnidad de Medida) Aporte) Can2dad) Halor y Total, %, JubOTotal I, IERRAM&E8TAJ ', Descripción de la #erra!ienta considerada) Fnidad de Medida) Can2dad es2!ada dentro de la ac2vidad) Halor) Costo total es2!ado, #, JubOTotal &, MAF&8AR&A G EF&(:

(4'ina 8B @6


i, Descripción del Equipo a u2lizar) 8or!a de rendi!iento #orario de acuerdo a las condiciones de operación) Tie!po requerido para e*ecutar la ac2vidad) Renta #oraria vi'ente) Costo total del equipo, *, JubOTotal -a su!atoria de los subOtotales en la 1ic#a de (recios Fnitarios) ser4 el C:JT: D&RECT: de cada Ac2vidad o Concepto de :bra presupuestado, -os precios de cada concepto es2pulado en la 1ic#a de (recios Fnitarios corresponden con los precios y costos soportados en las bases de datos actualizadas y co2zaciones ad*untas al &n%or!e 1inal de Costos y (resupuestoP d. ("%#% !# !"&O% ' CO&I,"CION#% Fn presupuesto de obras debe de estar soportado con precios actualizados de los di%erentes co!ponentes del Costo Directo en el caso de la Mano de :bra) los precios) salarios) (restaciones Jociales y Hi42cos) deben de corresponder a los precios vi'entes al !o!ento de realizar el costo y es reco!endable dolarizar estos a n de tener una %or!a %4cil de actualización del desliza!iento del córdoba en relación al dólar, -os precios de !ateriales nacionales e i!portados)Ose'Qn sea el caso,O deben de estar soportados por co2zaciones reales su!inistradas por los suplidores e incluso) deber$an ser aco!pañadas por los correspondientes cer2cados de calidad de cada insu!o o !aterial considerado, e. R#N&" HOR"RI" !# "-UIN"RI" ' #-UIPO En el caso de la Renta Ioraria) nor!al!ente los Consultores u2lizan los precios que resultan !ediante una Io*a de c4lculo que con2ene todos los ele!entos necesarios para deter!inar la renta #oraria de cada !aquinaria o equipo a par2r del Tipo de !aquinaria) Marca) Modelo) Hida U2l es2pulada por el %abricante) Costo C,&,1) Costo Iorario de Depreciación) Calculo de &nterés 1inanciero Anual) Calculo del &nterés 1inanciero por Iora) Costo de Reparaciones "enerales) Costo de Co!bus2ble actualizado) Costos de -ubricantes actualizado) Costo #orario de -lantas) accesorios y bater$as, Al'unos pro'ra!as preOelaborados co!o el “J&JTEMA DE C:JT:J F8&TAR&:J V MT&” elaborado por el &n'eniero -uis Iu!berto Cortez "ait4n y -ic, Mario Murillo Iurtado) en su versión ?,5 V 5;;6) con el auspicio de DA8&DA) incluso o%recen una tabla de “Cate'orización” de la Maquinaria y Equipo la cual con2ene los rendi!ientos de los Equipos !4s u2lizados en la construcción #orizontal y de acuerdo a las ac2vidades 'eneratrices de los conceptos de obra de construcción y !anteni!iento vial,

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.5

RESULTADOS

-os resultados esperados en una revisión siste!42ca y adecuada de un presupuesto) se traducen en un costos es2!ado de construcción del proyecto) de acuerdo a la realidad nacional vi'ente al !o!ento de la revisión y a la %ac2bilidad de su realización en caso contrario) el Técnico revisor proceder4 a #acer la devolución del docu!ento al Consultor para su a*uste) reO%or!ulación y nueva presentación,

.6

INTERPRETACIONES

-a revisión de un estudio de costos y presupuestos para la e*ecución de obras viales) debe de de*ar re'istrado las consideraciones) criterios e interpretaciones u2lizadas durante el proceso de presupuesto) tanto a nivel de presupues2sta co!o del revisor del presupuesto, Esto servir4 para que cualquier persona que no esté %a!iliarizada con el te!a en cues2ón) ten'a los ele!entos necesarios para interpretar adecuada!ente los alcances y ob*e2vos nales perse'uidos en el Estudio de Costos y (resupuesto,

.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El docu!ento nal de revisión deber4 contener un capitulo en donde el Técnico revisor a car'o del (resupuesto) resu!a sus conclusiones no sola!ente sobre el proceso !is!o del desarrollo del presupuesto sino ta!bién) sobre las observaciones y reco!endaciones apropiadas a n de !e*orar sustan2va!ente el c4lculo y los resultados nales de costos de construcción es2!ados de un proyecto vial,

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ANEOS

(4'ina 8B @


ANEO N 1: RENDIMIENTO DE MAKUINARIA Y EKUIPO DE ACUERDO AL TIPO DE ACTIVIDAD A REALI7AR

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8ota :bsérvese que este e*e!plo incluye el costo de Mano de :bra

(4'ina 8B 6?


ANEO N 2: RENTA ,ORARIA

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Modelo de c4lculo de Renta Ioraria de Maquinaria y Equipo usando el %or!ato base desarrollado en el MT& en los años <; y !e*orado a través de los años, En este !odelo) no se incluye el costo de Mano de :bra,

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(4'ina 8B 6@


ANEO N 3: LISTA DE C,EKUEO DE REVISI8N

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MANUAL DE REVICION PARA COSTOS Y PRESUPUETOS.doc

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