1 LA LEY DE HIERRO DE LA OLIGARQUÍA Por Por Dalm Dalmac acio io Negr Negro, o, cate catedr drát átic ico o espa espao oll ! mi miem em"r "ro o de la Real Real Academia de #ie$cias %orales ! Pol&ticas '() El motivo del trabajo es el pesimismo del pensamiento político, que diferencia el pensamiento político realista 1 de otros modos de pensamiento y, en particular, del pensamient pensamiento o político humanitaris humanitarista, ta, el ideológico ideológico y el imaginativ imaginativo. o. « El realismo realismo " político, escribe Jerónimo olina, es la imaginación del desastre!. #arlo $ambescia dice %triste& refiri'ndose al liberalismo en un libro reciente, ...( )na causa principal, sino la determinante del pesimismo connatural a ese modo de pensamiento, es la ley de hierro de la oligarquía. *l ser una ley de la naturale+a humana, es inmanente a todas las formas del gobierno, de lo que resulta que los gobiernos gobiernos son siempre siempre oligrquic oligrquicos os con independencia independencia de las circunstancia circunstancias, s, el talante y las intenciones de los escritores e scritores políticos y de los políticos. -a verdad fundamental in politicis es la libertad política o colectiva, que depende de la opin opinió ión. n. la opin opinió ión n moti motiva vada da por por las las nece necesi sida dade des, s, las las pasi pasion ones es y los los sentimientos, los deseos mim'ticos y los intereses que introducen la incertidumbre en la vida ida pol políti ítica baj bajo la forma orma de la ley de hier hierro ro de la olig oliga arqu rquía, ía, es inevit inevitabl ablemen emente te plural plural.. Esta Esta ley distor distorsio siona na así el pensam pensamien iento to racion racional al mejor mejor concebido haciendo inciertos los resultados resultados de los clculos políticos políticos ms prudentes. -a ley ley de hierr hierro o tien tiene, e, por por un una a part parte, e, la ven venta taja ja de que que dese desenm nmas asca cara ra los los / mitologemas mediante la desilusión y descalifica o ridiculi+a las pretensiones del pensa pensami mien ento to polí políti tico co que que no se atie atiene ne a lo conc concret reto o y agib agible le en el mome moment nto o presente. 0or otra, tiene el inconveniente de hacer imposible una teoría política univ un ivers ersal al,, pues pues la inte con que que oper opera a la ley ley tran transc scen ende dent ntal al de la intens nsid idad ad con oligar oligarquí quía, a, depende depende del azar o el conjun conjunto to indefi indefinib nible le de causas causas,, conca concausa usas s y circunstancias de todo orden. 0or eso es la prudencia la virtud virtud principal del político. político. Jaco Jacobo bo urc urc2h 2har ardt dt creí creía a que que «el «el pode poderr es malo malo! ! 3 die Macht ist böse 4, idea idea inherente inherente al pensamient pensamiento o protestante protestante populari+ada populari+ada por el dictum de su discípulo -ord *cton *cton «el poder poder corrom corrompe pe y el poder poder políti político co corrom corrompe pe absolu absolutam tament ente!. e!. 0ensar 0ensar políticament políticamente e es «ponerse siempre siempre en lo peor!, decía Julien Julien 5reund. 5reund. El economista James uchanan reconocía que «ning6n sistema de organi+ación social en el que que los los homb hombre res s pued puedan an actu actuar ar libr librem emen ente te,, es capa capa+ + de impe impedi dirr la e7plotación del hombre por el hombre o de un grupo por otro grupo!. 8 El chino 9an 5ei: 5ei:t+ t+u u decí decía a hace hace mu much chos os a;os a;os<< «El «El ms ms sabi sabio o de los los mini minist stros ros nu nunc nca a ser ser escuchado por un rey est6pido!. #arl =chmitt remataba remataba en cierto cierto modo la cuestión al afirmar que, políticamente, «quien escribe se proscribe!. Etc. 1
Igual que en discurso filosófico realidad (palabra que proviene de la rea litas de Scoto) indica según según el Diccionario de Abbagnano «el modo de ser de las cosas en tanto existen fuera de la mente humana o independientemente de ella en contraposición a la idealidad que designa «el modo de ser de aquello que est! en la mente " no puede ser o no est! incorporado o actuado todav#a en las cosas$ del del mismo modo$ dice %& %& %& %ortinaro$ en el l'xico pol#tico se llama llama as# al modo de ser de las relaciones de poder consideradas independientemente de los deseos " las preferencias de los actores o de las teor#as m!s o menos normativas$ de los espectadores& %ortinaro distingue un realismo complaciente$ un realismo melancólico " un realismo que vibra de indignación moral & Il realismo político& *oma$ +ater,a 1---& %& 1.& / Liberalismo triste. Un percorso: da Burke a Berlin. %iombino$ 0di,ione Il oglio /21/& . *ealismo pol#tico " cr#tica de las religiones seculares en *a"mond Aron 0n 3& 4errero (0d&)$ Religion and the political. 4ildesheim$ 5eorg 6lms 7erlag /21/& 8
«9o es la des:velación$ sino la des:ilusión$ lo que quebranta los mitos " promueve el abandono de las actitudes m#ticas& 3& 5arc#a:%ela"o$ Los mitos políticos & 3adrid$ Alian,a 1-;1& 3ito " actitud m#tica en el campo pol#tico& 8&1$ p& /-& < 6=6 >!lculo >!lculo del consenso
/ ingenio4, io4, decía Ingeni Ing enium um mal malaa sae saepe pe mov movent ent 3las cosas malas saben mover el ingen >vidio. ?e hecho, el el gran pensamient pensamiento o político político suele aparecer cuando van mal las cosas. *sí ocurrió en $recia, la cuna de ese modo de pensamiento, donde la crisis y decadencia de la 0olis suscitaron la necesidad de la filosofía política. abordar el tema, tema, es preciso preciso tener en cuenta cuenta el cambio cambio sustanci sustancial al *() *ntes de abordar e7perimentado e7perimentado por la vida polít política ica por la irrupción irrupción de amplias amplias clases clases medias, medias, inst instal alad adas as en la soci socied edad ad y en la cult cultur ura a como como clas clases es inde indepe pend ndie ient ntes es.. El fundamento de estas clases clases es el trabajo, por medio del cual cual se hacen poseedoras y propietarias. propietarias. 9annah *rendt e7plica e7plica que la aparición del trabajo como un factor factor políti político, co, introdu introdujo jo un nue nuevo vo paradi paradigma gma en la vida vida y el pensam pensamien iento to políti políticos cos,, atribu atribuy'n y'ndol dole e a ar7 el m'rito m'rito indisc indiscuti utible ble de haber haber sido el primer primero o en hacer hacer hincapi' hincapi' vigorosamen vigorosamente te en ello y con conocimi conocimiento ento de causa. causa.@ Aocqueville pidió casi al mismo tiempo una nueva ciencia política para un mundo enteramente nuevo al captar en Borteam'rica lo esencial de la cuestión. -a gestación de este gran hecho comen+ó, como se;aló precisamente precisamente Aocqueville, en el fondo de la Edad edia. -a causa material consistió en la adición a las posesiones y propiedades inmobiliarias de un gran incremento de la posesión y propiedad de bienes mobiliarios que modificó la economía circular 3 kreislauf decía =chumpeter4. Este hecho influyó sin duda en el descubrimiento formal de la ley de hierro de la oligarquía oligarquía por Cobert ichels ichels.. 5erdinand 5erdinand -assalle, -assalle, el fundador fundador de la soci social alde demo mocr crac acia ia lega legali list sta a dest destin inad ada a a riva rivali li+a +arr con con la soci social alde demo mocr crac acia ia revolucionaria de ar7, había rebauti+ado la ley de bronce de los salarios de ?avid Cicardo como ley de hierro para darle ms 'nfasis, 'nfasis, y es muy muy probable que ichels le imitase imitase aplica aplicando ndo la idea a la polític política. a. ?esde ?esde la public publicaci ación ón en 1D1 1D11 1 de su famo famoso so libro libro Los Los part partid idos os polí políti tico cos. s. Un estu estudi dio o soci sociol ológ ógic ico o de las las tend tenden enci cias as alusion iones es a la oliga oligarquí rquía a suelen suelen oligáruic oligáruicas as de la democracia democracia moderna! las alus relacionarse con la forma del gobierno y los partidos políticos, aspectos sobre los que e7iste bastante bastante bibliografía, que, por lo lo general, sigue a ichels o parte de 'l. F
=in embargo, embargo, aunque aunque ichels afirmó afirmó en el prólogo a la edición edición inglesa inglesa de 1D18, que «la democracia democracia conduce conduce a la oligarquía oligarquía y contiene contiene necesariamente necesariamente un n6cleo n6cleo oligrquico!, se limita decir de la ley de hierro, que es «una ley sociológica ms all del bien y del mal!. -a atenci atención ón preferen preferente te a los partid partidos os políti políticos cos est est ms que justif justifica icada, da, pues pues parec parecen en ser ser los los inst instru rume ment ntos os indi indisp spen ensa sabl bles es para para que que pueda pueda func funcio iona narr la democracia de masas. *hora bien, la función de la ley de hierro en los gobiernos oligrquicos y en los partidos políticos es relativamente secundaria.
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Karl Marx la tradici!n del pensamiento político político occidental. 3adrid$ 0ncuentro /22@&
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uenos Aires$ Aires$ Amorrortu Amorrortu 1-?-& 0sta edición$ edición$ traducción traducción de la versión versión inglesa$ inclu"e inclu"e el conocido prólogo de Se"mour 3& +ipset& ; %or eBemplo$ eBemplo$ >arl& =& riedrich riedrich sólo menciona menciona de pasada pasada la le" de hierro en relación relación con los partidos en su importante tratado "obierno constitucional democracia. (/ 7ols& 3adrid$ Instituto de 0studios %ol#tico 1-@<) " Carl +oeDenstein$ que no la menciona$ se limita a decir que «la nuev nuevaa sociolog#a histórica histórica de 3osca$ %areto$ 3ichels 3ichels " 3ax Eeber :por no citar a 5iovanni attista 7ico: ha mostrado de manera convincente que no existe en absoluto una relación causal entre la estructura del mecanismo gubernamental " la locali,ación f!ctica del poder& #eoría de la $onstituci!n& 3adrid$ Ariel Ariel 1-?8& II$ II$ p& 8@& +a oposición al socialismo$ especialmente al marxista$ " al fascismo puede ser una causa de la falta de atención a la le" de hierro " sus implicaciones& A&>& %ereira 3enaut no menciona tampoco la le" de hierro en sus Lecciones de #eoría $onstitucional & 3adrid$ >olex /22?& Fna causa puede ser la desapariciaon disciplinart del Gerecho %ol#tico sustituido al estilo positivista por el Gerecho >onstitiucional&
. ontesquieu, bajo la influencia de la tradición de la 0olis griega y ejemplos parecidos, no concebía que fuera posible un gobierno democrtico salvo en peque;as ciudades o grupos de hombres. 0or eso los partidos o como se les quiera llamar son indispensables en los gobiernos democrticos de mayores dimensiones. =in embargo, el problema principal no es su particular organi+ación oligrquica, que responde al hecho de que en toda agrupación humana e7iste una jerarqui+ación, por muy informal que sea. D El problema radica en como impedir que ellos mismos se conviertan en oligrquicos respecto al resto de la sociedad yGo en correas de transmisión de las oligarquías sociales. Es ms importante su función como un denominador com6n de todas las formas del gobierno, incluida la oligrquica. -a función de la ley de hierro de la oligarquía, es ms importante como denominador com6n de todas las formas del gobierno, incluida la oligrquica. ?ecía ichel 5oucault, que el poder est en todas partes y lo decisivo es que la ley de hierro opera dentro de los regímenes políticos condicionando al gobierno cualquiera que sea su forma. =orprende sin embargo la escase+ de estudios monogrficos concretos sobre esa ley desde este punto de vista, pese a que la historia de >ccidente podría escribirse como una interpretación oligrquica de la historia bastante menos reduccionista que la interpretación económica< como una lucha por la libertad política mediada por la dictadura en situaciones límite o e7cepcionales para conservar el equilibrio del orden político, y a veces a favor de las oligarquías o de la democracia.
+() #on independencia de la cuestión social suscitada por el reconocimiento, por decirlo así, de la mayoría de edad del mundo del trabajo, el hecho de que la ley de hierro de la oligarquía haya pasado prcticamente inadvertida hasta tiempos relativamente recientes, sugiere la salida a la lu+ p6blica de una idea emparentada con el tipo de «ideas filosóficas de elevada generalidad necesario, decía *lfred Borth Hhitehead, para guiar a la aventura hacia lo nuevo y asegurar la reali+ación inmediata de lo 6til de este fin ideal!. 1I En tal caso, desde el punto de vista político, la ley de hierro de la oligarquía pertenecería al mbito de la metapolítica, que, «como su nombre lo indica, en griego thá methá politiká , va ms all de la política, a la que trasciende en el sentido de que busca su 6ltima ra+ón de ser, el fundamento no:político de la política!. 11 -a metapolítica es «una disciplina, prosigue *lberto uela, cuyo objeto es doble. Es filosófico 3se ocupa de los fundamentos 6ltimos de la política4 y político 3se ocupa de la proyección político:social de dichos fundamentos4!.1" -o cierto es que la ley de hierro funciona desde el comien+o del pensamiento político como un presupuesto metapolítico, pudi'ndose citar multitud de escritos de pensamiento político cuya ultima ratio o justificación consiste en que la presuponen sin mencionarla. 1( El pensamiento político de 0latón, el fundador de -
Hras la Segunda 5uerra 3undial$ la Berarqui,ación ha llegado al punto que los partidos son en gran medida partidos de funcionarios$ al haberse convertido el 0stado en 0stado de %artidos& +eibhol,$ teórico de esta forma del 0stado$ reconoce que la democracia es ho" plebiscitaria& %ero esto pertenece al tema de la representación$ que cae fuera del presente trabaBo& Sobre el 0stado de partidos$ entre otros$ 3& 5arc#a:%ela"o$ %l %stado de partidos. 3adrid$ Alian,a 1-;?& A& 5arc#a:HreviBano$ #eoría &ura de la Rep'blica. 3adrid$ 0l bue" mudo /212& 10
0n el breve prólogo a ()enturas de las ideas & arcelona$ %la,a =an's 1-8/& JKu' es metapol#ticaL& %nsaos de disenso *+obre Metapolítica, & arcelona$ 9ueva *epública 0ds& 1---& %& -@& 1/ Ibidem. Id %& -;& 11
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3anfred *iedel planteó el problema de la metapol#tica en Meta-ísica metapolítica & uenos Aires$ Alfa 1-@@& Según >& 5ambescia$ «en primer lugar$ la metapol#tica estudia la realidad pol#tica en los t'rminos en que es " no en los que debiera ser& «0n segundo lugar $ la metapol#tica se ocupa de las cuestiones ligadas a la legitimidad del poder (ra#, " forma) tal
8 la filosofía política, o la ciencia 3en el sentido griego4 política de *ristóteles serían ininteligibles sin esa ley. 0ara remediar las consecuencias de la ley de hierro implícita en la vida colectiva, el pesimista 9obbes, para quien la nueva ciencia natural reci'n constituida era %un peque;o poder&, imaginó una nueva ciencia política algo ms optimista en tanto objetiva, introduciendo el nuevo paradigma que alteró el curso natural de la política de origen griego. * este fin, describió las pasiones o causas antropológicas del pesimismo político y las leyes de la naturale+a humana que justificaban su teoría del Estado. #onstruido como un orden o r'gimen político, creía que, al ser un artificio cuya potencia es impersonal, sería capa+ de neutrali+ar la ley de hierro de la oligarquía, que es en el fondo una síntesis de las leyes de la naturale+a de Aoms 9obbes, equilibrando las necesidades y los egoísmos. -a naturale+a de ese ente artificial :&superentidad misteriosa& decía el constitucionaista #. J. 5riedrich: es por eso la neutralidad. rónicamente, observaron #assirer1/ e incluso su discípulo e" lectione #arl =chmitt,18 9obbes inventó un nuevo mito, que, en tanto mquina de poder hace inevitable que el r'gimen en el que se apoya el maquinista, como se llamó metafóricamente al gobierno, sea oligrquica. 0ues, como diría urc2hardt el poder político se opone a todos los egoísmos desmedidos menos al suyo. *sí, en 5rancia, la onarquía *bsoluta financió a la aristocracia transformndola en una oligarquía< la sociedad cortesana descrita por Borbert Elias, 1@ una forma de la sociedad política que media, junto con la burocracia, 1 entre el gobierno y la llamada a partir de 9egel sociedad civil, entendida como la vida económica del pueblo en su conjunto. ?e ahí partieron, -oren+ von =tein, quien sustituyó definitivamente el pueblo por la sociedad y, sigui'ndole, #arlos ar7. 1F Aal ve+ por todo eso, no se habla hoy mucho de la oligarquía salvo como forma concreta del gobiernoK qui+ tambi'n porque el #eitgeist es democrtico y, como decía Aocqueville, la democracia « immat$rialise le despotisme!.
() *hora bien, puesto que la política es tan griega como la filosofía de la que nació, para abordar la cuestión de la oligarquía resulta inevitable referirse a los griegos, de qui'nes deriva el pensamiento político europeo. #on ellos apareció en la historia una forma política, la 0olis,«no como un lugar construido como ciudad, sino, decía Joachim Citter, la ciudad com6n y comunidad de ciudadanos...en que el hombre en tanto hombre era capa+ de reali+ar la actividad vital de su ser humano y sus posibilidades con su propio poder y obrar!. 1D *l caer en la cuenta o descubrir que la libertad colectiva es la 6nica verdad de la política, concibieron por ve+
como se presentan$ sin apelar a alguna causa primera ultraterrena& «0n tercer lugar$ tiene un valor metodológico en el sentido que individua " relativi,a los Buicios de valor& Metapolitica. Laltro sguardo sul potere. %iombino$ Il oglio /22-& <$ pp& .1:./& 18 %l mito del %stado& 3'xico$ ondo de >ultura (varias edcs&) 1< %l Le)iat/n en la doctrina del %stado de #om/s 0obbes& 3'xico$ ontamara /22;& M el mito de la Sociedad como contrapunto al del 0stado& 1? 7id& la obra cl!sica de 9& 0lias La sociedad cortesana& 3'xico$ ondo de >ultura 1-;/& 1@ 7id& el cap& II 0l elemento sustancial del gobierno modernoN la burocracia de >& =& riedrich$ 1p. cit. 1; Stein reduBo la tr#ada hegeliana amilia:Sociedad:0stado al dualismo Sociedad (en la que introduBo la familia) " 0stado& 3arx$ introduBo el 0stado (como superestructura) en la Sociedad hegeliana$ es decir$ como Sociedad económica ( B2rgergesellscha-t )& 0n rancia$ Saint:Simon " >omte consideraron solamente la Sociedad& 1 Metaphsik und &olitik. +tudien 3u (ristoteles und 0egel & ranOfurt a& 3& 1-?-& Gas bPrgerliche +eben& Qur aristotelischen Hheorie des 5lPcOs& II$ p& @1 " I$ p& <-&
< primera la posibilidad de un orden político %constituido sobre sus propios supuestos&."I -a 0olis era un modo de vida. ?esde entonces, la lucha por la libertad política o colectiva ha sido con altibajos una constante de la historia política europea y uno de los motores que contribuye a entender que esa historia y por derivación la de >ccidente, haya sido sin comparación posible mucho ms intensamente histórica que la de las dems culturas y civili+aciones. -a oligarquía es ms que una forma del gobierno. 0ero la causa de la falta de claridad sobre su significación universal radica en que los griegos, atenidos al criterio de las formas puras o buenas del gobierno como formas sanas de la 0olis, es decir, como %formas políticas& "1 o de lo 0olítico en las que reside su poder visible, no las distinguían prcticamente de las formas de r'gimen, en las que reside la influencia, el poder o los poderes informales invisibles como tales poderes, L? 5ECCEC> que condicionan el ejercicio del poder formal. #ontribuye tambi'n al embrollo el tópico de que est obsoleta la clasificación tripartita griega onarquía, *ristocracia y ?emocracia 3y sus contrarias4. "" =ólo es verdad en cierto modo y hasta cierto punto. aquiavelo, influido por la historia y el pensamiento romano, había empe+ado a sustituir sin mucha convicción esa clasificación por la distinción entre onarquía y Cep6blica, que $eorg Jelline2, el gran teórico del Estado de ?erecho, consideraba la fundamental. Este criterio se ajusta bastante bien a la historia occidental, pero es inferior al griego en el plano de la historia universal en la que resulta ms 6til la reorgani+ación por ontesquieu de la clasificación tradicional."( *l final, en el estado democrtico de la sociedad en el sentido de Aocqueville, como dice ichael =tolleis, «de las formas del Estado de *ristóteles sólo han quedado dos, la democracia y la dictadura. ncluso la dictadura se llama hoy a sí misma democracia, pero tiene buenos motivos para no tolerar debates teóricos, sino reprimirlos. ?e modo que sólo queda la democracia por ms que en la vieja Europa tenga a6n algunas jefaturas monrquicas!."/ ?ando la ra+ón provisionalmente a este historiador del derecho, queda tambi'n la oligarquía, sino como forma del gobierno como la forma del r'gimen. En cuanto a la democracia es muy importante tener en cuenta que la contempornea es completamente distinta de la griega en la que pensaban ontesquieu, Cousseau, etc., e inspiró las ideas contemporneas sobre esta forma /2
0scrib#a 3anuel 5arc#a:%ela"oN «+a aparición del orden pol#tico en la historia tuvo lugar entre los milenios I7 " III$ como un fenómeno necesariamente vinculado a las altas culturas&&&Sin embargo$ la conciencia de que existe un orden pol#tico constituido sobre sus propios supuestos$ la formación de una teor#a pol#tica destinada a su entendimiento "$ en general$ una racionali,ación de la cultura pol#tica en el sentido que la politolog#a actual suele dar a este concepto$ sólo aparecieron por primera ve, en la 5recia del siglo I7 a& >& 3ito " ra,ón son dos formas de estar " de orientarse en el mundo$ que$ por tanto$ dan origen a dos esquemas interpretativos& 1p. loc& cit. 1$ 1&1$ pp& 11:1/& /1 Sobre la expresión forma pol#tica$ 9icol!s %'re, Serrano reconoc#a que$ siendo «siempre vaga e inconcreta$ podr! utili,arse$ aunque no lo haremos sino con parquedad " cautela$ para aludir al concepto gen'rico en que entran por igual la forma de 0stado " la forma de 5obierno$ para diferenciar$ por eBemplo$ problemas de -orma política " problemas de acti)idad política& #ratado de derecho político & 3adrid$ >ivitas 1-@?& /12$ p& /?;& 7id& la discusión sobre el tema en los par!grafos siguientes& // «Indiferentes al contenido ideológico incorporado a las instituciones gubernamentales$ las clasificaciones tradicionales se fiBan tan sólo en la estructura externa del gobierno " deBan de lado la propia din!mica del proceso del poder& C& +oeDenstein$ 1p. cit. II$ p& 8<& /. >f& C& +oeDenstein$ 1p. loc. cit & %p&8<:8?& /8 +a t.extura histórica de ls formas pol#ticas& 3adrid$ 3arcial %ons /211& 8$ .$ p& @/:@.&
? del gobierno ."8 -a democracia griega estaba reservada para los iguales, los relativamente pocos hombres libres que disponían de ocio para dedicarse a la discusión de los asuntos comunes. 0recisamente por ser muy el limitado el n6mero de los libres en relación con la población total de la 0olis, no podían e7istir ni la sociedad civil ni la representación 3sustituida por la participación4 que da lugar a la sociedad política. -a democracia se reducía a qui'nes estaban liberados de la necesidad de trabajar y podían participar en las discusiones del gora para formar la ra+ón y la voluntad com6n de la #iudad. Es un hecho conocido, que el mundo antiguo descansaba en la institución de la esclavitud, en violento contraste con elde que el trabajo haya dejado de pertenecer en los tiempos modernos a la esfera estrictamente privada convirti'ndose, en palabras de *rendt, en %un hecho p6blico:político de primer orden&, que ha alterado el significado de la política al perder sentido la philops%chia, el amor a la propia vida, que distinguía la vida del esclavo de la del hombre libre. "@ En consecuencia, aceptada la trascendencia política del trabajo, la democracia moderna se reduce a las reglas de juego preliminares a las que deben atenerse los representantes elegidos por la mayoría en virtud del principio de la igualdad formal o jurídica de todos." 0ero la representación no es la cuestión concreta que se aborda aquí, aunque sean necesarios estos y otros preliminares a fin de establecer con claridad la diferencia entre las formas de gobierno y las formas de r'gimen, que es la clave para entender el carcter universal de la ley de hierro.
-() * la verdad, lo obsoleto de la división tripartita de las formas del gobierno era la visión que tenían los griegos de la realidad, correspondiente a la fase de la estructura mítica de la conciencia. "F -a 0olis era para ellos un fenómeno de la Baturale+a del que resultaba una comunidad o koinonía de hombres y dioses. ncluso arquitectónicamente era una #iudad:templo en la que moraba lo divino, fundamento, causa y principio de la realidad. -os hombre libres insertos en la Baturale+a, ascendían de ella en la 0olis, para disponer de su vida bajo el nomos! y como adolecían de conciencia histórica creían en la anaciclosis! la eterna degeneración y retorno natural de todas las cosas. 0latón habló en &imeo del cosmos como un %animal eterno& del que procedían todos los seres vivos y /<
0s cuestión mu" interesante que$ si como mostró Hocqueville$ 0uropa comen,ó a pasar desde el fondo de la 0dad 3edia del estado aristocr!tico de la sociedad al estado social democr!tico$ Jhasta que punto la vigencia de la concepción griega de la democracia no retrasó su aceptación como forma del gobierno en 0uropaL Aparte de los recelos que despertaba la democracia como forma de gobierno$ una explicación bastante convincente podr#a ser que$ si bien la tradición pol#tica europea originaria es la romana republicana$ sin embargo$ al interferirse la recepción del ideal de la %olis$ que unida a otros factores como la forma pol#tica del %apado$ coherente con la naturale,a comunitaria de la Iglesia (como communitas$ comunidad espiritual$ no como koinonia$ comunidad natural de sangre)$ alentó la idea del 0stado$ desvió esa tradición$ que$ en cierta manera sólo se conservó en 9orteam'rica por la coincidencia de un conBunto de circunstancias afortunadas& Algo al respecto en G& 9egro$ 0istoria de las -ormas del %stado. Una introducci!n& 3adrid$ 0l bue" mudo /212 /?
%& 4& Arendt$ 1p. cit & %& /?& Arendt distingue la labor$ que corresponde al proceso biológico del cuerpo humano$ del trabaBo$ que proporciona una mundo artificial de cosas& 7id&$ La condici!n humana & arcelona$ %aidós 1--.& /@ +a democracia «en tanto contrapuesta a todas las formas de gobierno autocr!ticas$ se caracteri,a «por un conBunto de reglas (primarias o fundamentales)$ que establecen 4uien est! autori,ado para tomar las decisiones colectivas " baBo qu' procedimientos& 9& obbio$ %l -uturo de la democracia& 3'xico$ ondo de >ultura 1-;8& I$ /$ p& 18& /; 7id& =& 5ebser$ 1rigen presente& 5erona$ Atalanta /211& I$ III&
@ conceptuó la 0olis como un macroanthropos! una suerte de hombre grande cuyos órganos principales eran los ciudadanos, que, por ende, le pertenecían."D -a 0olis era para ellos el modo de vida ms alto que podían concebir y la degeneración o corrupción de la onarquía, la *ristocracia y la ?emocracia en Airanía, >ligarquía y ?emagogia u otras variantes, que coartasen la libertad política, eran enfermedades del alma de la 0olis. Estaban tan orgullos de su libertad política dentro de su visión naturalista de la ciudad, que ni siquiera podían concebir que e7istiese aut'ntica vida humana fuera de sus peque;as 0óleis en las que los hombres libres alcan+aban su perfección como miembros de la especie anthropos en la figura del ciudadano. ?e ahí, su sentimiento de superioridad respecto a los dems pueblos, considerados brbaros porque al desconocer la libertad política :la posibilidad de participar en la organi+ación racional de la vida colectiva: no podían ser ciudadanos. -a palabra politikón en la c'lebre definición aristot'lica del anthropos como zoon politikón, aludía a un modo de vida 6nico que diferenciaba al hombre de los dems animales. 0or todo eso, los griegos no sólo tenían horror al cambio sino que no eran capaces de ver que la degeneración del espíritu de la 0olis, a causa del auge de la tendencia oligrquica, fuese otra cosa que la corrupción natural de los seres vivos, y no podían aceptar que pudiera ser la dictadura un remedio adecuado, puesto que esta forma e7cepcional del gobierno suspende o suprime la libertad política y con ella la ciudadanía, que eran la sustancia de las 0oleis, la cultura y la civili+ación griegas. El halla+go de la libertad política y de su correlativa, la ciudadanía, como la perfección del hombre libre, es la causa de que identificasen forma de gobierno y forma política, pues la forma de gobierno era la ps%ch$ o principio vital de la #iudad, su constitución, el alma que in:formaba, daba su forma a la vida colectiva. =u ideal era la politeia! traducible apro7imadamente como #iudad constitucionalK pues la #onstitución era lo que le daba la forma a la materia de la 0olis, en la que los libres vivían bajo el imperio de ley. #omo diría mucho ms tarde aquiavelo, una rep6blica a la que manca la forma no es una verdadera rep6blica. -a 0olis vivía en un eterno presente, era la 6nica forma política que conocían, en la que e7istía la facultad de moverse a voluntad, que era como definía *ristóteles la libertad, la posibilidad de politeuein, de tener y llevar una e7istencia política participando activamente en la vida de la 0olis, en la ordenación de la vida colectiva. ?e ahí que las formas de gobierno y las formas de r'gimen tenían que ser id'nticas a la forma política, sin perjuicio de reconocer la posibilidad teórica de que una 0olis sana en la que imperase la virtud, pudiera ser monrquica, aristocrtica o democrtica como tres tipos de almas.
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-os griegos descubrieron la libertad política y la ciudadanía como consustanciales a la 0olis, una #iudad 0olítica, al pasar del mito al pasar del mito al logos. 0ero la cultura naturalista griega era arcai+ante y cuando el cristianismo descubrió la conciencia y con ella la posibilidad de la conciencia histórica, (I bajo esta esta nueva perspectiva las formas políticas son históricas, o sea, histórico: políticas y las formas de gobierno y de r'gimen son tipos en el sentido Meberiano. *hora bien, las formas histórico:políticas han sido, son y sern incontables aunque no e7istan la libertad política y su correlativa la ciudadanía, siendo la 0olis una forma histórico:política ms. En este sentido, las formas del gobierno son internas a cada forma política o histórico:política, pudiendo ser monrquicas, aristocrticas, democrticas o sus respectivas degeneraciones. ndican el n6mero de los responsables del mando, y /-
%ara todo esto$ 0& *udolph (0d&)$ &olis und Kosmos. 5aturphilosophie und politische &hilosophie bei &laton. Garmstadt$ Eissenschafliche uchgesellschaft 1--?& .2 7id& +ord Acton$ %nsaos sobre la libertad el poder & 3adrid$ Fnión 0ditorial 1---& II " III
; aunque no determinen necesariamente el proceso de la toma de decisiones, determinan sin duda la ordenación u organi+ación del poder. En cambio, el r'gimen, el funcionamiento efectivo del orden político, la dinámica de la ordenación u organi+ación política, es oligrquico en virtud de la ley de hierro, sin perjuicio de que los regímenes puedan tambi'n clasificarse como monrquicos, aristocrticos y democrticos seg6n el n6mero de los influyentes y el grado de influencia del 'thos y las virtudes morales en la intensidad de la oligarqui+ación del r'gimen. Esto era impensable para los griegos. El problema puede reconducirse a que las formas de gobierno determinan el grado o nivel de la libertad política, la dimensión colectiva de la libertad que garanti+a las dems libertades, sinteti+ables en libertades personales o individuales y libertades civiles o sociales.
/() *l margen de la arcai+ante particularidad griega, es perfectamente defendible el valor descriptivo, prctico, pedagógico e incluso definitorio, al menos formalmente, de la clasificación clsica de las formas del gobierno, que representen sistema de poder establecido. -o importante es no confundirlas con las formas del r'gimen ni estas dos con la forma política y reconocer que los regímenes son materialmente oligrquicos aunque no lo sean formalmente las formas del gobierno. Nue las decisiones políticas las tomen uno, varios o el pueblo 3directamente o por medio de representantes4, no modifica ese hecho, inherente a la naturale+a humanaK por lo dems, una cosa es el poder y otra la influencia. El reconocimiento de la sustancia oligrquica de los regímenes es una de las regularidades de la política de las que hablaba $ianfranco iglio recogiendo la idea de osca y 0areto de la regularidad de la clase política. ?e ello se han hecho cargo empero la sociología política y el derecho constitucional, invadido por aquella, descuidando la política y por ende la clasificación clsica de las formas políticas. -eo =trauss diría seguramente, como sugiera -eonardo Codrígue+ ?upla, (1 que por la incapacidad de comprender el pensamiento antiguo. «-as ciencias sociales, escribía =trauss en la introducción a La ciudad % el hombre,(" no harn honor a su pretensión si no alcan+an una comprensión genuina de la filosofía política propiamente dicha y, por ende, ante todo, de la filosofía política clsica!. -as formas de gobierno son una parte esencial de la filosofía política clsica, al menos como el aspecto formal de los regímenes, que son el aspecto material de la #iudad. Bo obstante, es cierto que, sin perjuicio de la preferencia por el sistema monrquico, el aristocrtico o el democrtico, las disputas políticas giran en torno al grado de oligarqui+ación de los regímenes, pues, como decía tambi'n 9an 5ei:t+u «se debe gobernar conforme a las tendencias de los hombres!. -a oligarquía como forma del gobierno, es aquella en la que coinciden la forma de gobierno y el r'gimen cuando la oligarqui+ación, moderada por las virtudes del 'thos,(( no ha alcan+ado una intensidad que de lugar a un grave conflicto político. Esto sucede .1
0n la %resentación de su traducción de +obre la tiranía de Strauss& 3adrid$ 0ncuentro /22;& %or cierto$ Strauss pensaba que el totalitarismo mes una variante de la tiran#a cl!sica& 0s m!s que una variante si se tiene en cuenta que su medio natural es la democracia en el sentido moderno de la igualdad de todos los hombres& ./ uenos Aires$ Cat, /22?& %& /1 .. %ara el mismo 3aquiavelo$ para 3ontesquieu$ Hocqueville$ etc&$ es la religión lo que frena los apetitos " sostiene las virtudes& 4obbes propuso una religión civil común$ relegando las confesiones religiosas a la esfera privada& 0l hecho es que la religión " las virtudes moderan la oligarqu#a& Kui,! pensaba en eso 3ontesquieu cuando dec#a que la virtud correspondiente a un r'gimen aristocr!tico es la moderación& Aunque el utilitarismo al estilo de entham sea el criterio de la pol#tica$ el utilitarismo moderado por la religión " las virtudes no utilitarias es compatible con que los gobiernos olig!rquicos se interesen por el bien común (un criterio 'tico) o$ por lo menos$ por el inter's general (un criterio pol#tico)&
normalmente, cuando los oligarcas se someten al derecho establecido, no abusan del poder y procuran mantener un equilibrio aceptable actuando como un aut'ntico 0ues la función del gobierno, sea monrquico, gubernetikós o gobierno. aristocrtico o democrtico, e incluido el oligrquico y otras variantes, consiste en mantener el equilibrio como pedía aquiavelo, (/ para impedir que la influencia y el poder de la oligarquía sean tan intensos que corrompan la forma política de un modo en el que no bastan las normas de la #ortesía, las costumbres y el ?erecho para contener la corrupción dentro de límites aceptables. ?e ahí que sea la prudencia la virtud principal del político.
0() =i no se habla hoy mucho de la oligarquía, salvo en los relatos históricos, retóricamente, u ocasionalmente para criticar a alg6n sistema de poder enemigo o poco simptico, se habla en cambio continuamente de la democracia y de la dictadura como si fuese la 6nica alternativa posible. ?ifundida esta creencia por el modo de pensamiento totalitario, con su idea completamente nueva de la forma del gobierno, prescindiendo ahora de esta conocida tesis de 9. *rendt, conviene hacer ciertas precisiones. (8 0rimero sobre la democracia. aste recordar, que >rtega previno en 1D/D a los estudiantes berlineses en su famosa conferencia (e )uropa meditatio uaedam(@, que esa palabra %se ha vuelto ramera& porque cohabita con m6ltiples significacionesK hace ms de veinticinco a;os, un escritor norteamericano encontró unas seiscientas cincuenta definiciones de la democracia, palabra que 9aye2 propuso sin '7ito sustituir por demarchia para librar su contenido del envilecimiento.( #omo decía tambi'n >rtega, democracia es hoy una palabra %est6pida y fraudulenta&, cuyo intensivo uso cotidiano suena muchas veces a una religión civilK en realidad así la entendía John ?eMey educador de varias generaciones en lo que ha degenerado en el fanatismo democrtico. -a palabra empie+a qui+ a sonar a mera superstición, lo que anunciaría el declive de su contenido. *lgo gravísimo, pues, con todo, la democracia seg6n el principio de la libertad política, es la 6nica garantía de las libertades en un tiempo en el que no e7isten autoridades reconocidas. )na de las causas de su inoperancia o su descr'dito es justamente la visión de la misma como el reino de la oligarquía aunque no se miente esta palabra, pues, es precisamente en la democracia donde el r'gimen político, dice por ejemplo Oagrebels2y, «se presta mejor a generar y mimeti+ar oligarquías!. -a c'lebre frase .8
>f& =& 5& A& %ococO$ %l momento ma4uia)6lico. %l pensamiento político -lorentino la tradici!n republicana atl/ntica. 3adrid$ Hecnos$ /22/& .< «%ropongo aceptar el surgimiento " ascenso del totalitarismo como una forma de gobierno demostrablemente nueva$ escrib#a Arendt&& 1p. cit & %& //& %ara las ideolog#as totalitarias$ como su forma de gobierno no sólo es innovadora sino la definitiva$ cualquier otra forma es una dictadura& .? 3adrid$ *evista de 6ccidente 1-?2& .@ Fn buen eBemplo del estado de cosas " del imperio del positivismo sociologista (pol#ticamente estatismo) es precisamente el del influ"ente constitucionalista +oeDenstein$ quien reduc#a en 1-<@$ la separación de poderes$ que es la clave de la democracia pol#tica$ a la separación de funciones$ por considerarla anticuada$ II$ pp& <8ss& A la verdad$ la división de poderes se ha reducido a una formalidad en casi todas partes dado el control del Budicial " el legislativo por el eBecutivo& +a división formal " material de los poderes es liberalR pero la democracia ha absorbido al liberalismo conservando aspectos formales& Gec#a 9orberto obbio$ que «el 0stado liberal " el 0stado democr!tico$ cuando caen caen Buntos& 1p. cit. I$ 1$ p& 1;& +a ma"or#a de los reg#menes son inequ#vocamente olig!rquicos$ tendiendo a identificar el r'gimen con el gobierno&
12 de #hurchill «la democracia es el peor de todos los regímenes e7ceptuando todos los dems!, podría interpretarse como una manera cínica de decir que la democracia e7tiende la oligarquía al favorecer las ocasiones y proporcionar los medios para que todos puedan aspirar a ser oligarcas sin merma del sortilegio de la palabra.(F -a forma del gobierno vertebra el Estado, o el $obierno cuando no e7iste el Estado, por lo que no es incorrecta la posición de -oeMenstein de que «no e7iste en absoluto una relación causal entre la estructura del mecanismo gubernamental y la locali+ación fctica del poder. -a dirección de cualquier sociedad estatal, independiente de la institucionali+ación de su %forma de gobierno&, yace en las manos de una minoría manipuladora constituida por los que ostentan el poder, bien los oficiales y legítimos, o lo no oficiales e invisibles. Es esta minoría la que, como en toda organi+ación colectiva, maneja los hilos de la maquinaria estatal. ?escubriendo esa oligarquía dominante y dirigente se penetra en el n6cleo del proceso del poder. Esta situación e7traordinariamente complicada ser simplificada, con su manera de pensar unilateral, por los mar7istas, al presentar un esquema blanco:negro de la clase capitalista dominante y el e7plotado proletariado. 0or otra parte, prosigue -oeMenstein, la teoría neopluralista de la dinmica socioeconómica y política, tiende a insistir en el supuesto equilibrio de las fuer+as sociales concurrentes y a ignorar totalmente la e7istencia de una clase dominante!. (D =chumpeter hablaba de la democracia como algo %residual& y mucho ms recientemente, 0anebianco reconoce con =tephen Prasner que lo que suele llamrase %democracia liberal& es %hipocresía organi+ada&. /I -a c'lebre frase de -incoln %la democracia es el gobierno del pueblo para el pueblo y por el pueblo&, es un peligroso sofisma, pues omite los efectos de la ley de hierro. 9EC
1() =eg6n la concepción clsica, lo opuesto a la democracia en abstracto no es la oligarquía, sino lo que llamaban los griegos la demagogia o democracia radical en contraposición a la democracia moderada. -a demagogia sobreviene cuando el r'gimen se ha impuesto al gobierno, por decirlo así, sin guardar las formas. 0uede ser una forma de gobierno muy persistente y cohabitar apariencialmente con las formas clsicas del gobierno. #omien+a normalmente cuando al derivar la oligarquía en plutocracia, su degeneración es tan intensa que el poder del dinero corrompe todas las instituciones incluidas las ms ajenas a la política como pueden ser las iglesias, poni'ndolas en manos de los ricos, o bien adoptando la forma de oclocracia 3generalmente bajo la fórmula de populismo4 cuando la degeneración de los que mandan, gentes mediocres y corrompidas e7traídas de la masa, corrompe todo sistemticamente utili+ando el poder político. -a plutocracia y la oclocracia 3el stato licenzioso de aquiavelo4 suelen acabar me+clndose, llegndose a un punto en el proceso de generali+ación de la oligarquía o de la democrati+ación, en que, decía *ristóteles, «todas las causas que hemos citado de la oligarquía pura y e7trema y de la democracia radical, hay que referirlas tambi'n a la tiranía, pues 'stas vienen a ser tiranías repartidas la democracia radical!. /1
=os' +uis +ópe, Aranguren dec#a que «lo que importa a la ciencia pol#tica es lo que ha" detr!s del aparato del 5obiernoN las fuer,as pol#ticas reales& 0n efecto$ los gobernantes son con frecuencia personas interpuestas$ las instituciones Bur#dico:pol#ticas una superestructura$ como suele decirse$ " los poderes llamados legislativo " eBecutivo simples delegaciones de poderT (/1) .1p. loc. cit & %& 8@& Fna dificultad es que el car!cter confuso de la clase dominante$ cuando la forma de gobierno no es claramente olig!rquica (obviamente$ procura ocultarlo)& 82 %l poder7 el %stado7 la libertad. La -r/gil constituci!n de la sociedad libre. 3adrid$ Fnión 0ditorial /22-& >onclusión$ p& ../& Salvo error$ a pesar del obBeto del libro$ la palabra oligarqu#a no aparece ni una sola ve,& 81 %olítica& (ed& de S& *us *ufino)& 3adrid$ Hecnos /211& 7$ 1.1/ b)$ p& .;<& 38
11 -a tiranía democrtica :la tiranía de la mayoría dirigida por los oligarcas: adviene cuando el ?erecho, devenido mero transmisor de los deseos o caprichos del gobernante o los gobernantes, no da ya ninguna seguridad y se limita a e7igir la obediencia pasiva. Aodo, por supuesto %en nombre del pueblo&. nteresa distinguir la dictadura de la oligarquía, a fin de aclarar que la democracia y la dictadura no son necesariamente opuestas como pretende el modo de pensamiento totalitario.
'2() ?ecía >rtega< «mandar no es simplemente convencer ni simplemente obligar sino una e7quisita mi7tura de ambas cosas!. El mando dictatorial se limita a obligar y para entender la oposición de los griegos a la dictadura hay que tener en cuenta que entendían la política como un arte medicinal para curar los males de la vida colectiva, id'ntica para ellos a la vida de la #iudad. El dictador sería como el %cirujano de hierro& de Joaquín #osta. 0ero como la dictadura suprime por definición la libertad política, la libertad de la 0olis como un todo, la supresión de la ciudadanía era para los griegos del siglo L una forma brbara de gobernar< una tiranía, palabra, que designaba una forma monrquica, a veces como un cumplido, antes que 0latón y Jenofonte le dieran una connotación peyorativa. /" Bo así los romanos. ientras los politai o ciudadanos pertenecían a la 0olis, para ellos la )rbs o #iudad pertenecía a los cives, los ciudadanos, /( pudiendo ser la dictadura una pócima necesaria para salvaguardar la salud de la #iudad y con ella la libertad en situaciones e7cepcionales, es decir, aquellas situaciones intensamente políticas en las que el ?erecho no puede cumplir su función. encionar' tres ejemplos clsicos< uno, paradójicamente, la misma *tenas de 0ericl's, de la que se ha heredado la idea de la democracia como la forma ms libre y en este sentido la forma perfecta del gobierno y del orden o r'gimen político. #on la reserva de que la división de poderes tiene una importancia decisiva en la democracia como observaron los autores norteamericanos de )l federalista. // as para los griegos, aunque *ristóteles distinguió las ramas legislativa, ejecutiva y judicial, era tan impensable la división de poderes/8 como la representación mediante una ley electoral que garantice radicalmente esa separación. /@ -a democracia de 0ericles, el autor de la c'lebre *ración f+nebre por los muertos en la guerra del ,eloponeso transmitida por Aucídides, fue posible gracias a que la sostenía en la trastienda el prestigio de ese general, una especie de dictador en la sombra o protector de la rep6blica ateniense parecido a #romMell, quien, por cuestión de principios no quería ser dictador y se presentaba como protector de la Cep6blica. Es conocido que =ócrates :o 0latón por su boca:, ironi+aba diciendo que quien mandaba en *tenas era en realidad la hijastra de 0ericles, pues su mujer mandaba en el general y en ella mandaba su hija. #omo observó *ristóteles, a diferencia de la oligarquía,
8/
7id& A& AndreDes$ #he "reek #rants & +ondres$ 4utchinson Fniversit" 1-?-&
8.
7id& U& dV6rs$ 0l no:estatismo de *oma& %nsaos de teoría política& %amplona$ 0unsa 1-@-& A& %anebianco dedica el cap&7 del libro citado a esta cuestión& 6mite$ como es habitual$ que$ a la verdad la primera " m!s radical división de poderes es entre el poder espiritual " el poder temporal& 8< 0sta distinción no equivale a la moderna división de poderes& 0l equivalente entre los griegos fue la forma mixta de gobierno& +a idea de dividir el poder surgió confusamente en el curso dela guerra civil inglesa (1?82:1?8-)R el segundo paso fue la teor#a de la >onstitución equlibrada& 7id& 3& =: >: 7ile$ $onstitutionalism and the +eparation o- &o8ers & Indianapolis$ +ibert" und 1--;& Sobre estos precedentes$ II " III& 8? 0n 5recia$ la 9aturale,a entendida como phsis era el equivalente a la autoridad o poder espiritual& Ge ah# la importancia por eBemplo de los or!culos en el mundo antiguo " en general en las culturas no b#blicas& FS>A* G69G0 +6 GI>0 dV6*S 88
1/ la democracia incluye a los ms pobres y d'biles, de modo que la dictadura en la sombra de 0ericles sirvió para que pudieran participar la vida política./ El segundo ejemplo es el romano. -os griegos descubrieron la política como el arte de sanar la 0olis. 0ero los romanos, un pueblo de juristas, tenían un sentido menos arcai+ante y naturalista de la política a la ve+ que ms amplio, ms concreto y ms jurídico, regido por el principio salus populi suprema le" esto. En Coma, la dictadura era un recurso para afrontar las situaciones e7cepcionales, que tenía originariamente un estatuto jurídico especial. #onsistía sustancialmente en e7tender a la vida civil la potestad de origen sagrado del imperator! el jefe militar que disponía del ius vitae ac necis absoluto en el campo de batalla. * diferencia del jue+, cuyo modo de sentenciar o decir el derecho viene de dicare, ius dicare, algo así como indicar el ius,/F la palabra dictadura deriva del verbo dicere< el dictador dice qu' hay que hacer sin contradicción posible. Aambi'n aquí hubo dictadores como ario o su heredero #'sar favorables a lo ms d'biles y =ila favorable a los oligarcas. El tercer ejemplo es el de nglaterra. #omo observó ?onoso #ort's, la dictadura se establece allí en situaciones e7cepcionales suspendiendo sin ms trmite el principio constitucional )ngland abhorr coalitions, al parecer ahora en decadencia, mediante la unión o alian+a entre el gobierno y la oposición, sin distinguir entre los poderosos y los d'biles.
''() =e suele olvidar demasiado la dictadura democrtica, favorable retóricamente a los desfavorecidos y oligrquica en la prctica. /D Aocqueville y =tuart ill previnieron contra ella utili+ando una e7presión ms dura pero ms e7acta< la tiranía de la opinión p6blica igualitaria, a causa del predominio de las pasiones igualitarias, ms propias de los tiempos democrticos que de la democracia como forma de gobierno. Es importante advertir, que si ya aquiavelo 3inspirado tal ve+ por la lectura del -ierón de Jenofonte4 había negado la distinción entre rey y tirano, sustituy'ndola por la ms neutral del 0ríncipe,8I el uso ha confundido bajo la influencia de la ideología la tiranía en su acepción peyorativa y la dictadura, de manera parecida a como ontesquieu populari+ó la confusión entre despotismo y tiranía al servirse de la forma de gobierno persa para comparar y criticar subliminalmente la onarquía *bsoluta. El gobierno persa era en realidad despótico, lo que para los europeos de entonces, representados por los franceses, equivalía a tirnico. En este orden de cosas, hay que sumar, el predominio de la sociología sobre la política con la idea no menos neutrali+adora de a7 Heber de la ciencia social libre de valores 3ertfrei 4 , es decir libre de consideraciones morales y 'ticas. El neutralismo inherente al modo de pensamiento político estatal ha desviado así la atención de conceptos como tiranía, despotismo y oligarquía, o la dictadura, debido a sus connotaciones emocionales. 81
8@
0s mu" interesante esta observación de StraussN «Huc#dides$ el historiador$ estaba obligado a deBar que el %ericles de su obra elogiar a Atenas& %ero hi,o todo o que pudo para impedir que se confundiera la 1raci!n -'nebre de %ericles con un elogio propio de Atenas& La ciudad los hombres& III$1$ p& /2<& 8; 7id& *& Gomingo$ #eoría de la 9auctoritas& %amplona$ 0unsa 1-;@& I$ .$ a)$ pp& ;?ss& 8 7id& por eBemplo$ 5& 4ermet$ 0l pueblo contra la democracia& 3adrid$ Institto de 0studios 0conómicos 1-;-& <2 7id& +& Strauss$ Meditaci!n sobre Ma4uia)elo& 3adrid$ Instituto de 0studios %ol#ticos$ 1-?8& <1
+oeDenstein ofrece por eBemplo luna clasificación sociológica$ no pol#tica$ de los tipos de regímenes$ distinguiendo entre tipos de gobierno autocr!ticos " democr!tico constitucionales& +os autocr!ticos los divide en autoritarios " totalitarios& 1p. cit.$ III " I7&
1. >tra causa de que se hable menos de la oligarquía que de la dictadura, es sin duda, que la mayoría de los regímenes que se presentan como democrticos, en realidad son oligrquicos 3se habla de democracia deficiente o de d'fcit democrtico, etc.4. Julien 5reund, que en 1DF consideraba ya impolíticos a la mayoría,8" seguramente diría hoy que son antipolíticos. 9ans agnus 8( 8/ En+ensberger y 9erv' Pempf por ejemplo, se apartan de la corrección política, sosteniendo sin reservas que la )nión Europea es un tinglado oligrquico. -a consideración de la ley de hierro de la oligarquía desde el punto de vista político de los regímenes, es con todo, lo que le da el alcance que sugiere que es el leit otiv del pensamiento político o! por lo menos! uno de sus leiten Motive.
'*() En la clasificación griega de las formas de gobierno, monarquía y oligarquía son las 6nicas que aluden a la autoridadK las dems aluden al mando. ?esde el punto de vista del mando debiera decirse monocracia y oligocracia. En efecto, la palabra oligaruía se compone como es notorio de las dos palabras griegas oligos, que significa pocos, y arkhos, de arkh$, principio, principal. Es el mando de varios, lo que se significa ms e7actamente con la palabra oligocracia, pues cracia, de kratos es mando, del verbo mandar, krattein. Bo obstante, se utili+a menos que oligarquía en la que arkhos encierra la referencia a la auctoritas en tanto alude al principio u origen y por tanto al saber, en contraste con oligocracia palabra neutra que se limita a indicar el n6mero de los que mandan. >ligocracia es qui+ ms moderna que oligarquía, casi ms un t'rmino que una palabra. $on+alo 5ernnde+ de la ora es uno de los raros escritores políticos que han prestado una atención especial a la oligarquía en tiempos recientes. Bo distingue entre r'gimen, la influencia, y gobierno, el poder, pero la define como «la forma trascendental de gobierno!K %abarca&, dice lapidariamente, todas las formas del gobierno.88 Es decir, todo gobierno es inevitablemente oligrquico, tanto por su naturale+a como por su dependencia del r'gimen. En este sentido, tenía bastante ra+ón $ramsci al sostener que, de hecho, todo gobierno es dictadura ms hegemonía cultural< el r'gimen :que $ramsci transformó en la sociedad política: enla+a el poder político con el mbito de lo prepolítico 3la sociedad civil en el sentido gramsciano, ms amplio que el mar7ista4, y la cultura hace que la opinión p6blica lo recono+ca 3o no4 como poder p6blico. =in embargo, sin faltarle ra+ón en casos concretos a ya largo pla+o, $ramsci se equivocaba al afirmar dogmticamente que «la conquista del poder cultural es previa a la del poder político!, debido a que identificaba prcticamente la ideología, en tanto religión secular 3en el sentido de Caymond *ron4, con la cultura. -os hechos prueban que la posesión del poder político facilita la conquista del poder cultural para aumentarlo y transformarlo en dictadura. =u admirado aquiavelo sabía muy bien que conquistar el poder, conservarlo y aumentarlo son cosas distintas. -a conservación es asunto de la prudencia políticaK y aumentar el poder 3hacia el interior4 suele ser la tentación de las oligarquías cuando cristali+an. -o 6nico cierto es que, como decía James ryce, el mundo no ha conocido ms forma de gobierno que el de unos pocos y que todo gobierno necesita el apoyo de la opinión, En el siglo QL, escribió ?avid 9ume en su brevísimo y suculento ensayo %=obre los primeros principios del gobierno&< «-a opinión es el 6nico fundamento del gobierno, y esta misma alcan+a igual a los gobernantes ms despóticos y militares que a los ms populares y libres!. -o ejemplificaba así< «El sultn de Egipto o el emperador de Coma pueden manejar a sus inermes s6bditos &oliti4ue et impoliti4ue& %ar#s$ a"ard 1-;@&
53
%l gentil monstruo de Bruselas o %uropa ba;o tutela& arcelona$ Anagrama /211&
<8
Loligarchie
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La partitocracia& 3adrid$ Instituto de 0studios %ol#ticos 1-@@& I$ <$
p& ;. " I$ 8$ )$ p ;.&
18 como simples brutos, a contrapelo de sus sentimientos e inclinacionesK pero tendrn que contar al menos con la adhesión de sus mamelucos o de sus cohortes pretorianas!.8@
'+() El primer filósofo político fue 0latón, aunque es posible que, como piensa uela, el primer te7to que habla de la distinción propiamente política sea un fragmento del presocrtico de mediados del siglo L 3a. d. #.4 *lcmeón de #rotona. *l parecer, Aucídides fue tambi'n el primero en mencionar la oligarquía< «El pueblo, decía, es la totalidad y la oligarquía sólo una parte!, la relacionada con los pudientes. 0ero 0latón fundó la filosofía política en /ep+blica,8 obra de mala fama en tiempos no lejanos por no entender, entre otras cosas, 8F que la figura del filósofo rey, que combina la autoridad y el poder, 8D es precisamente el contrapunto a la oligarquía e incluso, seg6n la interpretación de *rendt, de la misma política, limitada por abajo por la labor de la esclavitud y por arriba por la sabiduría de los filósofos.@I #omo las 0óleis estaban muy enfermas, concibió 0latón la política como un arte medicinal basado en la e7periencia, para sanar los males que corroían el alma colectiva de la 0olis igual que las pasiones las almas individuales. -a causa de la enfermedad de la 0olis era la división entre ricos y pobres, entre oligarcas y el resto de los ciudadanos, manejados empero por la demagogia de oligarcas como los treinta tiranos de *tenas que sucedieron a 0ericl's y condenaron a muerte a =ócrates por criticar la falsa democracia e7istente. 0or eso suprime la propiedad en perjuicio de los ricos y pone un m'dico al frente de la #iudad ideal. )n rey que como filósofo, palabra que, como es sabido, significaba muy estrictamente en aquellos tiempos amigo de la sabiduría, es decir, imitador del saber propio de los dioses, que conocen intuitivamente la verdad de la realidad, es inmune a las emociones, los sentimientos, los afectos y los intereses, y busca el bien de la #iudad, el koinón ágathón o bien com6n de todos los ciudadanos. 0artiendo de estas premisas, tras indagar en )l político! las posibles formas puras del gobierno de la 0olis 3como formas políticas4, reconoce< «es difícil encontrar el rey ideal, el poder del monarca debe sustituirse por la dictadura de la ley! 3(I" a ss4. En Le%es resolvió el problema de la oligarquía...eludi'ndolo al abordar cómo podría ser una #iudad terrena buena. 0ara ello introduce el ?erecho reconoci'ndole autoridad, a fin de que los hombres se atengan al %hilo de oro& de la ley, que al orientar su conducta mantiene el equilibrio en la vida colectiva e inventa la forma mi7ta de gobierno combinado la sabiduría o auctoritas suprema del filósofo:rey 3antecedente de los )spe0os de príncipes corrientes en el siglo QL4, que al ser uno sólo garanti+a tambi'n la unidad de la 0olis, con la libertad política o potestas de la democracia de propietarios.
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Incluido en %scritos políticos& 3adrid$ Fnión 0ditorial 1-@<& .& Sobre las importancia de Rep'blica$ dec#a Ehitehead$ todo el pensamiento occidental es una serie de notas a pi' de p!gina de la de %latón& Sobre quien fue el primer filósofo pol#tico ha" qui'nes$ siguiendo a >icerón$ opinan que fue SócratesR Aristóteles dec#a que el planificador 4ippodamo de 3ileto " Strauss cree que fue Aristóteles$ el descubridor de la virtud moral& 7id& La ciudad los hombres& I <; 7id& G& rede$ %laton$ %opper und der 4istori,ismus& 0n 0& *udolph (0d&) &olis un Kosmos& < +a auctoritas se refiere al saber " para los griegos la phsis$ la 9aturale,a$ cu"a esencia es lo divino era la autoridad& Ge ah# la figura platónica del filósofo re"& 0n las culturas monote#stas (Buda#smo$ cristianismo$ islam)$ Gios es la auctoritas suprema$ que en Wl se identifica con el poder& 0n el cristianismo$ la auctoritas corresponde a la Iglesia$ siendo el papa$ )icarium dei7 la auctoritas suprema terrenal en la católica& 0n el cristianismo protestante la auctoritas est! unida a la potestas& ?2 1p. cit. %p& ?1:?/& <@
1< '() En todo caso, las 0óleis eran muy peque;as y los politai o ciudadanos una fracción de la población total, por lo que la democracia, limitada a unos pocos, era de hecho frente al resto una oligarquía. *lgo así como lo que planteaba 9ume en el lugar citado, poniendo como ejemplo la #mara de los #omunes inglesa, donde %el peso del poder& coincidía con %el peso de la propiedad&. > sea, la oligarquía política coincidía con la económica. Este es el rasgo característico de la oligarquía como forma de gobierno< la unión del poder político y el económicoK el gobierno de los adinerados, había dejado escrito *ristóteles en su ,olítica 31"D1b, :1(4. 9oy, hay que a;adir el poder de los medios de comunicación, que permite hablar de la reducción de la democracia a la %democracia meditica&. @1 #uando Aocqueville y =tuart ill alertaban contra la tiranía de la opinión p6blica, sólo e7istía la prensa escrita y en Europa gran parte de la población era analfabeta. 0or otra parte, salvo en Estados )nidos 3descontando la e7istencia de la esclavitud4, la democracia se circunscribía a una parte de la población igual que en las 0óleis griegas. =in perjuicio de las diferencias obvias, Europa coincidía en los mejores casos con los griegos, en la restricción de la ciudadanía plena, es decir, de la libertad colectiva, a unas minorías mediante sistemas electorales censitarios.
'-() Bo obstante,
se criticaba entonces ms duramente que hoy el carcter oligrquico de los gobiernos. ontesquieu, había propuesto ya como remedio, siguiendo a -oc2e, la división de poderes sin tocar el fondo del asunto, que, como e7plica agudamente >do arquard, es un caso especial de la división general división de poderes de la realidad, @" constituyendo una consecuencia natural de la diversidad de los modos 3Hhitehead4 o formas 3-eisegang4 de pensamiento. #itando a ontesquieu, escribe arquard< «=ólo hay libertad individual allí donde el individuo no est sometido a la intervención e7clusiva de un 6nico poder e7clusivo, sino que e7iste varios poderes 3independientes entre sí4 que, al agolparse para intervenir sobre el individuo , se entorpecen y limitan entre sí< solo porque cada uno de estos poderes restringe y debilita la intervención de todos los dems, cobran los hombres su libertad individual frente a la intervención e7clusiva de cada uno de ellos!.@( Aocqueville observó ms tarde que la aplicación a la ve+ formal y material de este principio cautelar en los Estados )nidos y, coherentemente, el recha+o del parlamentarismo, instituía un republicanismo que, combinando formalmente la monocracia 3presidencialismo4, la aristocracia 3en realidad oligarquía4 y la democracia, diferenciaba la democracia norteamericana de la europea. En lo que concierne nglaterra, la nación que disfrutaba entonces de ms libertad política, 9obbes había ya denunciado en 1ehemoth, el libro sobre la guerra civil, el carcter oligrquico del 0arlamento postulando frente a 'l la onarquía *bsoluta. ?1
«+o cierto es$ dec#a rancisco =avier >onde en 1-
1? Aras la Cevolución francesa, cuyo r'gimen burgu's inequívocamente oligrquico contó en la isla con admiradores como 0rice, contra quienes escribió ur2e sus famosas /efle"iones! volvieron a la carga el liberal entham y sus seguidores, entre ellos =tuart ill, aunque la crítica ms radical fue seguramente la del conservador #oleridge, sucesor político de ur2e al frente de la escuela de este signo. *mbos denunciaron el gobierno ingl's como un gobierno clasista. -as críticas consiguieron que en 1F(" comen+ara a ampliarse el censo electoral, tardndose empero casi un siglo en llegar al sufragio universal. @/
'.() El problema se planteó en 5rancia durante la Cestauración, agudi+ndose bajo la onarquía de Julio, que estableció el primer Estado de ?erecho. )na forma estatal que, decía iglio, a;ade al monopolio de la fuer+a @8 «la %privati+ación& progresiva de todos los conflictos %internos& mediante la imposición sistemtica a todos los s6bditos:ciudadanos del recurso a los tribunales estatales para solucionar todas sus controversias! @@. #omo Estado liberal burgu$s de ?erecho, íntimamente ligado al parlamentarismo, implica un giro radical en el 'thos estatal, que se carga unilateralmente de contenido económico @ al tener que afrontar las consecuencias de la Cevolución ndustrial y el protagonismo de la 9istoria introducido por la revolución francesa en el pensamiento político. @F ?urante los dieciocho a;os que duró el r'gimen, estuvo en vigor un sistema censitario, teóricamente abierto a todos pero de hecho muy cerrado. -a causa era que los liberales en general y en particular los doctrinarios franceses inventores del Estado de ?erecho, recelaban de la e7tensión del derecho al sufragio. En el caso de 5rancia, no se había recuperado ?8
Inglaterra ha tenido siempre la ventaBa sobre el >ontinente$ de que al ser ma"oritario el sistema electoral$ los electores controlan meBor a los representantes& 0n el >ontinente se impuso en cambio el sistema proporcional que refuer,a la tendencia olig!rquica& Al respecto A& 5arc#a :HreviBano$ La #eoría &ura de la Rep'blica& 3adrid$ 0l bue" mudo /212& ?< «+a historia del 0stado moderno$&&&es la historia de una larga lucha por obtener lo que llama Eeber el monopolio de la fuer,a leg#tima$ cu"a prerrogativa m!s alta consiste en el derecho: deber de establecer qui'nes son los enemigosN aquellos contra los cuales la guerra ser! por tanto leg#tima& 5& 3iglio$ La regolarit= della politica $ II& 3ilano$ 5iuffrY 1-;;& .1N 5uerra$ pace$ diritto$ p& @??:@?@ ?? ?@
Ibidem. Id.
0l r'gimen censitario es inequ#vocamente olig!rquicoN «0l siglo ZIZ$ en 0uropa " en sus transplantes exóticos$ escribe =& aechler$ se caracteri,a por dos fenómenos extra[os$ en tanto extra[os a la condición humana conocida hasta entoncesN una tendencia ala pacificación interior " exterior " una transferencia de energ#a social sobre lo económico& +a tendencia era tan furte que devino popsible esperar el fin próximo de todo conflicto& +a transferencia era tan masiva que lo económico invad#a las conciencias " pudo operar como el fundamento último de todo& D6mocraties& *emarques liminaires$ p& 12& 0sto significa un cambio fundamental en el r'gimen olig!rquico al vincularse unilateralmente a la propiedad :la econom#a: como consumación de la transformación definitiva del antiguo poder pol#tico Burisdiccional& 0scribe >arl SchmittN el 0stado custodio del Gerecho ( >urisdiktionstaat ) (rit, Cern) que prevalece «en 'pocas de concepciones Bur#dicas estables " de propiedad consolidada)$ en el que la Busticia est! separada del lo %ol#tico o 0stado en 0stado 5ubernativo ( Regierunstaat ) o Administrativo o$ incluso «según la especie " la duración de a transformación$ un 0stado +egislativo parlamentario&&&«0l 0stado legislativo ("est3gebungstaat, es el veh#culo t#pico de una era reformista:revisionista:evolucionista$ equipada con programas de partido$ que trata de reali,ar el progreso mediante le"es Bustas$ de un modo legal:parlamentario& Hras este 0stado$ prosegu#a Schmitt$ «hallamos menos un ?thos que un gran pathos& «0l 0stado Administrativo (@er8altungstaat ) puede apelar a la necesidad obBetiva$ a la situación real$ a la fuer,a coercitiva de las relaciones$ a las necesidades de la 'poca " a otras Bustificaciones no basadas en normas$ sino en situaciones f!cticas&&&encontrando «su principio existencial en la conveniencia$ en la utilidad&&&& Legalidad legitimidad. 3adrid$ Aguilar 1-@1& %ról& pp& 11:1.& ?; 7id& 4& Arendt$ 1p. cit & %p& 1;ss&
1@ el nivel económico anterior a 1FD y la mayoría de los veintis'is millones de habitantes eran campesinos vinculados a las antiguas dependencias ms o menos feudales, al caciquismo, que aparece en el trnsito de las sociedades campesinas a las industriales. #ierto que el censo, basado en la propiedad :de ahí el famoso enrichissiez2vous3 de $ui+ot:, se abrió a los talentos y ciertas profesiones pero, con todo, no llegaba a los 8II.III electores en vísperas de la Cevolución de 1F/F. -os revolucionarios introdujeron el sufragio universal y se cumplió lo que habían previsto los liberales< apoyado por las masas, -uis Bapoleón, quien «si hubiera sido un hombre de genio no hubiera sido jams 0residente de la rep6blica! 3Aocqueville4, se hi+o fcilmente con el poder absoluto en 1F8" y acto seguido restauró el mperio de su tío. )na importante consecuencia fue el descr'dito del liberalismo por su oposición al sufragio universal a pesar de haberse confirmado sus recelos.@D
'/() ajo la Cestauración y sobre todo bajo el r'gimen censitario de la onarquía de Julio, habían prosperado simultneamente las ideologías socialistas, que salieron a la lu+ en 1F/F. I Entre ellas la mar7ista socialdemócrata destinada a ser la dominante, cuyo heraldo fue el Manifiesto comunista de #arlos ar7. 9aciendo suyas las críticas liberales y conservadoras, ar7 captó la naturale+a oligrquica del Estado, la utili+ación de sus estructuras por la burguesía como instrumento de dominación y propuso sustituirlo revolucionariamente por la dictadura del proletariado hasta completar el proceso revolucionario con la desaparición de las clases y, con ellas, de todo rastro de la oligarquía. *hora bien, la dictadura del proletariado 3concepto que, a decir verdad, ar7 no elaboró demasiado4 tenía que ser un gobierno oligrquico, por muy transitorio que fuese. -enin haría luego del partido el órgano de esa dictadura. En lo que interesa ahora, se introdujo así, unido a la utili+ación de la historia 3la interpretación económica de la historia4 como arma política, el nuevo concepto de dictadura que constituye la causa principal de los equívocos en torno a esta forma del gobierno< el de dictadura revolucionaria, doctrinalmente una suerte de dictadura impersonal cualitativamente distinta de la concepción tradicional de la dictadura como dictadura personal de carcter comisorio para restablecer el orden, es decir, en principio limitada y a t'rmino, característica esta 6ltima que no se daba en las onarquías absolutas al ser hereditarias, que eran tambi'n dictaduras comisarias.1
'0() En *lemania, la cuestión en torno al /echtsstaat , el Estado de ?erecho, surgió como una evolución de las patriarcales onarquías absolutas luteranas a partir del ?-
>uando no existe la opinión pública$ 'sta decae o est! manipulada$ irrumpen poderes particulares que usurpan el poder público$ un poder impersonal$ el de la gente$ dec#a 6rtega " se intensifica la oligarqui,ación& +a oposición de los liberales se fundaba en que el poder público refleBa o representa la opinión pública$ de la que desconfiaban en una rancia ma"oritariamente campesina$ mu" dependiente todav#a de los vieBos poderes& Ge ah# el principio censitario& Su pecado consistió en la limitación del censo " que$ excesivamente dependientes a su ve, de la gran burgues#a$ que subió al poder en la revolución de Bulio de 1;.2$ no aumentase en una proporción ma"or a lo largo de los dieciocho a[os& >on el sufragio universal$ se apoderó del poder público un poder particular& 7id& +& G#e, del >orral$ %l liberalismo doctrinario& 3adrid$ Instituto de 0studios %ol#ticos 1-ort's$ se consolidó lo que llamó =acques Gon,elot Lin)ention du social. %ssai sur le d6clin des passions politi4ues & 1-;8& @1 7id& >& Schmitt$ La dictadura. Desde los comien3os del pensamiento moderno de la soberanía hasta la lucha de clases proletaria. 3adrid$ *evista de 6ccidente 1-?;&
1; ,olizeistaat articulada principalmente por Cobert von ohl y Julius =tahl, a quien se debe por cierto la doctrina de la onarquía #onstitucional. Evolución sugerida y en cierto modo inspirada en su desarrollo por el tambi'n conservador -oren+ von =tein, otro de los maestros de ar7, que acabar diferenciando la socialdemocracia en la versión mar7ista revolucionaria antiestatista y en la legalista reformista que acepta el constitucionalismo y el /echtsstaat . uy sucintamente para abreviar< la idea del Estado de ?erecho, de la organi+ación del poder político mediante las leyes, estaba ya en el Leviathan de Aoms 9obbes. 0ara 9obbes «la ley es un precepto que e7trae su poder obligatorio Rcomo un deber moralS, escribe *. de uralt, no de la bondad de lo que prescribe, sino de la voluntad y la autoridad de quien la instituye!. " En general, tras la revolución francesa, la teoría del Estado como teoría del Estado de ?erecho resultó de combinar l45tat liberal bourgeois de (roit franc's, asentado en la 6ation 30olítica4, titular de la soberanía en el sentido ascendente, con el /echtsstaat alemn, asentado en el 7olk , cuya soberanía en el sentido descendente ostentaron el onarca, el 0arlamento de Heimar, el 89hrer , y desde la -ey 5undamental de onn los partidos 3,arteienstaat 4. ?os observaciones tambi'n muy sucintas< la primera es la diferencia entre el 'thos del Estado de ?erecho franc's y el alemn consistente en que el l45tat26ation es de origen laicista aunque se quede en laico, mientras el origen del 7olkstaat es el Estado:glesia luteranoK la segunda se refiere a que el 0arlamento, la cabe+a visible de la oligarquía, es consustancial en ambos casos al Estado de ?erecho o /echtsstaat , pero en *lemania, donde ismarc2 lo llamaba despreciativamente %la casa de las frases&, sólo desde la -ey de onn salvo el breve par'ntesis de la entreguerra anterior a 9itler.
'1()
-a primera forma de la idea liberal del -eviatn domado ( es el Estado de ?erecho, un pleonasmo ingenuo, pues, adems de que todo Estado es oligrquico, la e7periencia ha demostrado que todo Estado es tambi'n Estado de ?erecho con los ejemplos obvios del Estado =ovi'tico y el Bacionalsocialista. #omo decía 9egel en La constitución de :lemania , «lo que ya no puede concebirse ha dejado de e7istir!, pero «la e7presión sigue emplendose sobre todo con el fin de legitimar el poder político y burocrtico!./ la crítica del pleonasmo 8 ha derribado el mito, o la superchería, del Estado de ?erecho por lo que se habla cada ve+ ms del Estado #onstitucional, como si cambiando el nombre mejorase la cosa. 0or otra parte, hay que distinguir desde 9obbes entre el Estado y la =ociedad, correspondi'ndole a la sociedad política la mediación entre ambos. La sociedad política est formada en principio por la burocracia y los partidos, descritos por von =tein como la vía por la que la sociedad civil, sociedad entera, penetra en el Estado a trav's de la representación. =in embargo, con el tiempo, la sociedad política se ha identificado con el Estado e inversamente a su concepto ha llegado @/
La estructura de la -iloso-ía política moderna & 3adrid$ Istmo /22/ II$ p& ;.& 3uralt cita a continuación el p!rrafo de De ci)e en el que afirma 4obbesN «la le" no es un conseBo sino un
mandato que se define as#N la le" es el mandato de aquella persona (hombre o asamblea) cu"o precepto contiene la ra,ón de la obediencia& Ge forma que los preceptos de Gios a los hombres$ del 0stado a los ciudadanos "$ en general$ de todos los poderosos a los que no pueden ofrecer resistencia$ se han de llamar sus le"es&&&&>umplir lo que se ordena por le" es un deber @. 0& Genninger$ Der gebFndigte Le)iathan& aden:aden$ 9omos 1--2& @8
«>omo ha denunciado 4a"eO$prosigue Angelo %anebianco$ prueba de la irreversible perversión del ideal (adem!s de la pr!ctica) del 0stado de Gerecho$ es el hecho de que a cualquier mandato burocr!tico se le revista todav#a dela pompa " la maBestad de la le"$ sin que que ello suscite especial oposición$ con tal de que lo emita un %arlamento & 1p. loc. cit. 7id& en A& 5arc#a:HreviBano (1p. cit.$ II$ pp& ..2ss) la cr#tica del pleonasmo " sus derivados& @<
1 a ser la vía por la que el Estado penetra en la sociedad civil en la medida en que los partidos y la burocracia patrimoniali+an el Estado y coloni+an la sociedad civil. -os partidos otros organismos intermediarios como los sindicatos, se han constitucionali+ado como órganos estatales, especalmente en el Estado de 0artidos. uchas cosas fundamentales dependen del grado en que la sociedad política est' separada o no del Estado. -os partidos son oligrquicos internamente 3sólo relativamente hacia el e7terior4, hasta que son de hecho o de derecho órganos estatales, pues en modo alguno son inmunes a las oligarquías sociales. Es un tema muy estudiado a partir de $aetano osca en 1FF/, Cobert ichels en 1D11 y Hilfredo 0areto en 1D1. -os tres pusieron en claro ese rasgo fundamental de los partidos y, sin insistir en ello, la naturale+a trascendental de la oligarquía se;alada por 5ernnde+ de la ora. @ osca afirmó en sus )lementos de ciencia política 31FF/4 3p. 1/4 que, «en todas las formas de gobierno, el poder verdadero y real reside en una minoría dirigente!. 0areto reiteraba la misma idea en su &ratado de sociología general 31D14< «con sufragio universal o sin 'l, de hecho siempre gobierna una oligarquía!. 0areto desarrolló adems una teoría muy interesante sobre la vida de las 'lites u oligarquías< 'stas acaban enrocndose, cristali+ndose decía 0aretoK devienen %'lites e7tractivas&, dice ahora ?aron *cemoglu. #ristali+adas, separan la sociedad política, se confunde con el Estado, separndose de la sociedad civil como dos mundos distintos. -a sociedad política da lugar entonces a lo que llama $arcía: Arevijano una %sociedad aparente&, como en caso del Estado de 0artidos. En relación con la democracia, ichels llegó a una conclusión pesimista parecida a la de Cousseau de que «la democracia, tomando el t'rmino en sentido estricto, ni ha e7istido ni e7istir jams. Es contra el orden natural que gobierne el gran n6mero y que los pocos sean gobernados!. Cousseau desmentía así avant la lettre, la imposibilidad de que el pueblo como un todo ejer+a la soberanía, uno de los grandes mitos modernos. El pueblo como tal, nunca ha sido soberano ni podr serlo ms que imaginativamente< que deba ser el soberano no quiere decir que lo sea. Bo menos imaginativamente, formuló tambi'n en el ;ontrato social la paradoja de la libertad, el origen de la corrección política que obliga a los hombres libres a emboscarse en el sistema. F =eg6n esa c'lebre paradoja, la perfección de la mítica volont$ g$n$rale, idea sigerida por la teología ocasionalista de alebranche, radica en su uniformidad, para lo que es preciso obligar al discrepante a ser libre. Nui+ por ser una tesis imaginativa, Cousseau no dice nada sobre el modo concreto de conseguirlo. 0ero %las guerras del pueblo& de la revolución francesa, fueron ya posibles gracias a la conscripción for+osa.
*'() En conclusión, el gobierno perfecto, el r'gimen perfecto, la #onstitución perfecta y la #iudad ideal, son imposibles. En virtud de la ley de hierro, ni siquiera pueden postularse como futuribles. -a obstinación en conseguirlo pertenece a la que llamaba ichael >a2eshott la política de la fe.D -a política realista es en cambio la que el mismo pensador llamaba la política del escepticismo! o, parodiando al relativista Oagrebels2y, la política de la duda. FI #omo la ley de hierro @?
>f& 5& ern!nde, de la 3ora$ op. cit. +a sociedad aparente se rige por dos principiosN el de la sustitución de la verdad por una ficción sistem!tica al estilo de la filosof#a del como s# de 7aihinger :como si la representación fuese aut'ntica$ como si hubiese libertad pol#tica$ como si hubiese democracia$&&&: " la imposición de la norma social de salvar o guardar las aparienciasR por eBemplo$ la corrección pol#tica& A& 5arc#a:HreviBano$ 1p. cit & II$ p& /81& @; 7id 0& =Pnger$ La emboscadura& arcelona$ Husquets 1-;.& @ La política de la -e la política del escepticismo & 3'xico$ ondo de >ultura 1--;& ;2 $ontra la 6tica de la )erdad & 3adrid$ Hrotta /212& 0ste autor habla en realidad de la 'tica de la duda& Ge acuerdo con 3arquard$ la pol#tica del escepticismo ser#a una consecuencia de la filosof#a de la finitudN el hombre es un ser finito& Aceptando la realidad$ el escepticismo troca el pesimismo en un moderado optimismo& (1p. cit. %p& 1@ ss& " ?/)& 6ptimismo que encaBar#a @@
/2 de la oligarquía es una ley trascendente e ine7orable al ser una ley de la naturale+a humana, los problemas políticos no tienen solución. F1 -as soluciones de problemas políticos son impolíticas o antipolíticas, pues, en el mejor caso, el de las dictaduras comisarias, no son propiamente políticas, dado que cualquier forma de dictadura presupone la puesta entre par'ntesis de la libertad política. El 6nico remedio, tal ve+ ms bien un paliativo, es la política del 0usto medio 3el mesot$s de *ristóteles4, que permite algo de optimismo dentro del pesimismo< que la libertad política de la democracia limite el poder de las oligarquías mediante el peso :la influencia: de los n6meros mediante el control de los representantes y la sociedad política y la promoción electoral de la movilidad política y social que impida la cristali+ación de la sociedad política y de las 'lites en castas. ontesquieu, otro típico representante de la tradición del 0uste milieu!F" a;adió dos requisitos< la división del poder mediante la tajante separación de sus tres potestades supremas de modo que le pouvoir arr'te le pouvoir
seguramente en el realismo Deberiano de la Geltanpassung $ que se adapta al mundo " se inclina al compromiso& >f& %ortinaro$ 1p. cit. %& 1@& ;1 7id& &de =ouvenel$ La teoría pura de la política & 3adrid$ *evista de 6ccidente 1-@/& >f& no obstante$ la cr#tica de A& 5arc#a:HreviBano a la tesis =ouvenel en La teoría pura de la Rep'blica.
Ge acuerdo con 3arquard$ la pol#tica del escepticismo ser#a una consecuencia de la filosof#a de la finitudN el hombre es un ser finito& Aceptando la realidad$ el escepticismo troca el pesimismo en un moderado optimismo& (1p. cit. %p& 1@ ss& " ?/)& 0ncaBar#a en el realismo de la Geltanpassung7 la adaptación al mundo$ inclinado al compromiso$ de 3ax Eeber$ cit& por %ortinaro (1p. cit & %& 1@) ;. >omo es sabido$ 3ontesquieu separó el legislativo$ el eBecutivo " el Budicial$ aunque consideraba que$ en puridad$ no era verdadero poder (en realidad es autoridad)R 4obbes$ quien distingu#a el tributario$ el legislativo " el eBecutivo$ cre#a que se destru#an entre s#R +ocOe distingu#a el legislativo$ el eBecutivo " el federativoR eBam#n >onstant a[adió si 'xito el poder neutro& 7id& A&>& %ereira 3enaut$ 1p. cit. 8$ pp& 18@:1?8& +a no mención del Budicial por los autores ingleses se debe al especial situación de los Bueces en relación con el $ommonHla8$ que$ continuando la tradición medieval de la omnipotentia iuris$ prevalece :o prevalec#a: sobre la pol#tica& 0s de significativo$ que «el concepto 0stado de Gerecho no existe verdaderamente ni en el *eino Fnido ni en los 0stados FnidosN la expresión rule o- la8$ que es all# la equivalente$ refleBa de hecho un pensamiento diferente& +a rule o- la8 es el reino del derecho$ que es primero " unificado$ " al que est! sometido el 0stado igual que todo suBeto de derecho& +& >ohen: Hanugi$ La m6tamor-ose de la d6mocratie & %ar#s$ 6dile =acob 1-;-& I7$ p& 1/2& ;8 +as formas principales de autogobierno son la familia$ las asociaciones de la sociedad civil " el municipio (=ohannes Althusio estudió bastante bien el autogobierno en La &olítica met!dicamente concebida e ilustrada con e;emplos sagrados pro-anos & 3adrid$ >entro de 0studios >onstitucionales 1--2)& +a 3onarqu#a Absoluta socavó las libertades comunales " la revolución francesa la consumóR el 0stado de Gerecho regula las asociaciones libres "$ en el siglo ZZ$ comen,ó el aniquilamiento de las libertades de la familia$ intensificado por los sistemas fiscales socialdemócratas " recientemente por la recepción en la esfera pol#tica del feminismo radical " sus variantes& 0l único contrapoder institucional que subsiste en 6ccidente es la Iglesia$ mu" mermada tambi'n por la acción del poder pol#tico " el modo de pensamiento ideológico& ;/
