“AÑO DE LA INTEGRACIÓN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD”
INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
PROFESOR
:
May. VARGAS MONDRAGON
ALUMNA
:
FASABI RAMIREZ, LIMAIRI LILIBETH
PUCALLPA-PERU 2012
INTRODUCCION
Para efectos del desarrollo del presente Trabajo Aplicativo, se ha sido subdividido 2 partes
inteligencia conceptos básicos de inteligencia y
contrainteligencia en el Primera parte, se desarrolla el marco teórico conceptual en el que predomina el conocimiento sobre la doctrina de Inteligencia; en el Segundo, el sustento del primero, se realiza en el análisis de la legislación peruana aplicable a la Inteligencia y Contrainteligencia.
Esperamos que el presente trabajo, constituya un aporte al conocimiento técnico doctrinario de la especialidad y que a otros compañeros sirva como orientación y guía para los trabajos de investigación y se permitan mejorarlo con la única finalidad de optimizar la función de la Inteligencia policial aplicada a contrarrestar el accionar delincuencial y terrorista, así como otros delitos que atentan contra el estado y la persona humana
INTELIGENCIA
1. CONCEPTOS BASICOS DE INTELIGENCIA (a). INFORMACIÓN Es todo dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cose en general. Como dato constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a través de los sentidos en forma directa o indirecta. Es específico porque es puntual en cuanto fija y determina en forma precisa su contenido.
(b). INFORMACIÓN POLICIAL Es todo conocimiento referido a cualquiera de los campos de la actividad humana (político, económico, social, militar, etc ), que tenga relación con el ámbito funcional de la Policía Nacional del Perú, prescrito en el Art. 166 de la Constitución Política del Perú. “Artículo 166.- La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, Investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras."
(c) INTELIGENCIA Es el proceso metódico y continuo de análisis al que se someten las informaciones, que permiten emitir un juicio racional, con un óptimo grado de verdad o de predicción y, que se utiliza p ara el logro de determinado fin.
(d). AGENTE DE INTELIGENCIA Personal de inteligencia capacitado en la búsqueda y obtención de informaciones, así como para participar en las Operaciones Especiales de Inteligencia, fundamentalmente de naturaleza clandestina, que realza una organización de inteligencia.
(e). ANALISTA DE INTELIGENCIA Personal de inteligencia capacitado para realizar el procesamiento del Ciclo de Producción de Inteligencia, así como, la formulación de Estudios, Resúmenes y Apreciaciones de Inteligencia.
(f). CANAL DE INTELIGENCIA Es el contacto directo y fluido establecido entre los distintos órganos del Sistema
de
Inteligencia,
con
el
objeto
de
intercambiar rápidamente
informaciones o inteligencia así como cualquier otro aspecto técnico que interesa al Sistema de Inteligencia.
(g). CLANDESTINIDAD Secreto; oculto. Dícese generalmente de lo que se hace o dice en secreto, por temor a la ley o para eludirla.
(h). COMPARTIMENTAJE Medida de seguridad destinada a restringir el conocimiento de las actividades que realizan los órganos o personal de Inteligencia, que permite negar al oponente las informaciones sobre nuestras posibilidades, vulnerabilidades, intenciones y/o formas de acción.
(i). OPONENTE.(OPO) Es toda persona natural u organización cuyas actividades abiertas o clandestinas, atentan contra la misión institucional y/o la Defensa Nacional.
(j). SISTEMA DE INTELIGENCIA.Es el conjunto de organismos jerarquizados que desarrollan actividades de Inteligencia, perfectamente relacionados y cohesionados, con una misión, funciones y doctrina uniforme de trabajo.
(k). INTELIGENCIA POLICIAL Es el procesamiento resultante de la selección, registro, evaluación, análisis, Integración e interpretación de toda información, referida al ámbito funcional de la Policía Nacional, que posibilita la TOMA DE DECISIONES y el planeamiento
y ejecución de las operaciones y demás actividades policiales, necesarias para el cumplimiento de la misión. 2. La Inteligencia en la PNP, es necesaria para: a. El Asesoramiento en las áreas de Personal, Operaciones y Logística. b. El Planeamiento de las Operaciones de Prevención, Investigación y Confrontación. c. La Toma de Decisiones.
2. CLASIFICACION DE LA INTELIGENCIA 2.1. Por el Nivel del Órgano que la utiliza: a. Inteligencia Estratégica Es el conocimiento que requiere el Gobierno de una nación y los Comandos militar y/o policial del más alto nivel sobre las posibilidades y vulnerabilidades de los países que interesan a la Defensa Nacional y del propio
país
referido
al
enemigo
interno,
necesario
para
el
establecimiento, dirección y conducción de la política de seguridad y preparación y ejecución de dicha defensa.
b. Inteligencia Operacional Es el conocimiento útil que requieren los Comandos de las Unidades ejecutivas PNP. Sobre las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de acción del oponente real o potencial, para el planeamiento y ejecución de las operaciones policiales, necesarias para el cumplimiento de la misión. Debido a que pierde valor rápidamente, su producción y difusión deben ser muy rápidas.
2.2. Por el tiempo con que se relaciona s u contenido a. Inteligencia Básica Es aquella producida anteriormente, sobre los elementos de análisis, que sirven de base a la inteligencia actual y Predictiva. Mediante el conocimiento que ofrece, se puede hacer un seguimiento de los cambios o variaciones que han sucedido y producir así un conocimiento actualizado, es decir, inteligencia actual.
b. Inteligencia Actual Es aquella del momento, producida sea como resultado del seguimiento de determinados aspectos de la inteligencia básica o como conocimiento nuevo.
C. Inteligencia Predictiva Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro teniendo como sustento la inteligencia básica y actual. Esta es la más importante y más difícil de producir.
3.DE LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Es el conjunto de actividades u operaciones que realiza una Organización de Inteligencia para obtener y procesar información, con el fin de transformarla en inteligencia. La producción de inteligencia debe responder a una misión o finalidad específica a fin de que los procesos correspondientes se desarrollen en forma coherente y con una orientación precisa. Para producir inteligencia se dispone de varios procesos metodológicos. Un primer proceso es el llamado "CICLO DE PRODUCCIÓN” que transforma las informaciones en Inteligencia. Este primer proceso proporciona el insumo llamado “Inteligencia” a los otros procesos metodológicos que producen inteligencia de mayor nivel de integración y que son la Apreciación de Inteligencia, los Estudios Básicos, los Resúmenes y otros estudios.
4. DEL CICLO DE PRODUCCION DE INTELIGENCIA Es el proceso continuo mediante el cual se transforma la información o dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general, en inteligencia, esto es, en un conocimiento con rigor científico sobre el hecho, fenómeno persona o cosa de que trate la información y su significado. Un proceso de producción que tiene una etapa de planeamiento, una de búsqueda de insumos, otra de la producción en sí misma y la última de la distribución del producto. Este ciclo puede funcionar continuamente para varios insumos. El Ciclo comprende las cuatro fases siguientes:
ORIENTACION DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA Es la dirección o guía que proporcionen los Comandos capaces de anticipar las necesidades de Información o inteligencia, en función de las decisiones que deben tomar, con el fin de orientar las actividades del órgano encargado de satisfacerlas. Debe existir una cadena sin fin de orientación, que se inicia en la unidad productora de Inteligencia.
BUSQUEDA DE LAS INFORMACIONES En esta fase del CPI, se explotan en forma sistemática y ordenada las diversas fuentes de información disponibles, haciendo un empleo juicioso de los órganos de búsqueda directamente subordinados a la organización, o de los que sin estarlo, pertenecen al SINA y/o de organismos no dedicados a actividades de Inteligencia, pero que disponen de Informaciones en función de sus necesidades y/o actividades funcionales particulares.
PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES “La verdad oportuna y bien dicha”. Es la fase en la que las Informaciones se convierten en Inteligencia. Es principalmente de carácter mental en conjunción con ayudas metodológicas que facilitan su ejecución y el cuidado de no violar los Principios de la Producción de Inteligencia.
DIFUSION Y UTILIZACIÓN DE LA INTELIGENCIA Es la distribución oportuna, apropiada y con el detalle necesario de la Inteligencia, a todas las personas y organismos, interesados o autorizados para utilizarla. Es el objetivo final, la única y verdadera razón que justifica la existencia de la organización de Inteligencia y del Ciclo de Producción de Inteligencia. Para que la difusión sea eficiente, debe ser oportuna, amplia, abarcar todo el asunto considerado, adoptar una forma conveniente, hacerse con suficiente detalle, realizarse con seguridad y efectuarse constantemente.
FUENTES DE INFORMACION Es toda persona, documento, comunicación, actividad, material, equipo, infraestructura y accidente o fenómeno del ambiente natural, que constituye el origen real desde el cual se obtiene informaciones. La condición necesaria para considerados como fuentes es que posean información, clasificada o no, de interés para le Defensa Nacional y/o la seguridad o ámbito funcional de la PNP. La BI se materializa en la explotación de las fuentes de Información.
CLASIFICACION
DE
LAS
FUENTES
DE
INFORMACION.-
se
clasifican en: a. ABIERTAS.- Son aquellas que están a libre disposición de los órganos
de búsqueda y ofrecen sólo información no clasificada.
Ejemplo, los boletines Informativos de las emisoras de radio y televisión, las actividades públicas, etc.
b. SECRETAS.- Son aquellas que se explotan contra la voluntad del oponente y sobre las cuales se han establecido medidas de contrainteligencia para impedir su acceso o conocimiento. Son, en consecuencia, de difícil y costosa explotación que aumentará en tiempo de alteración del orden público. Constituyen fuentes de información secretas
las
organizaciones
criminales,
agrupaciones
políticas,
gremiales, etc.
c. Oficiales.- Constituidas por los diferentes organismos del Estado y del ámbito privado, que por su relación y nivel de coordinación con la PNP, se pueden obtener Información para el órgano de inteligencia.
Todo órgano Central de Búsqueda de Información Secreta, debe aspirar a conformar los siguientes Equipos Especiales de Inteligencia:
a. Equipo de Inteligencia Territorial.- La actividad se concreta a la observación y verificación de información obtenida en el momento, así como coordinar con la información existente en unidades policiales; es decir, hechos referidos al
ámbito policial: mítines, movilizaciones, actividades de TID, asaltos y robos, secuestros, incursiones armadas, atentados diversos, capturas, etc.
b. Equipo de Inteligencia Encubierto.- Realiza acciones de inteligencia de mediano o largo plazo. Representa el trabajo metodológico clandestino de las diversas acciones de inteligencia, sobre blancos objetivos fijos perfectamente definidos. El Equipo de Inteligencia Encubierto no captura, pero por su conocimiento sobre el hecho policial debe coordinar y apoyara la unidad policial que interviene dentro del marco de la ley; en forma excepcional puede realizar capturas, en este último caso, la intervención se hará de inmediato conocimiento de la unidad policial operativa.
c. Equipo de Inteligencia Móvil.- Realiza un trabajo similar al de los Equipos de Inteligencia Encubiertos, pero sobre blancos objetivos en el interior del país; su misión principal es obtener la información más actualizada sobre la base de la necesidad de inteligencia prioritaria.
d. Equipo de Inteligencia Secreto.- Está Integrado por los A.l. que debidamente compartimentados
manipulan
a
los
llamados
“X”,
ósea,
agentes
y
colaboradores secretos, infiltrados en organizaciones de diferente índole.
e. Equipo de Inteligencia Electrónica.- Está Integrado por Agentes capacitados en el manejo de aparatos electrónicos altamente sofisticados.
f. Equipo Policial de Apoyo Técnico.- Es el equipo encargado de la administración y manejo de los aparatos de Inteligencia.
CONTRAINTELIGENCIA CONCEPTOS BASICOS DE CONTRAINTELIGENCIA CONTRAINTELIGENCIA Es el conjunto de medidas activas y pasivas, adoptadas para ocultar al oponente nuestras posibilidades, vulnerabilidades, Intenciones, actividades y formas de acción y, neutralizar y/o impedir sus actividades de inteligencia, espionaje, sabotaje, terrorismo, etc., en contra nuestra. Se incluye asimismo, la detección de actos de descontento y deslealtad del personal de la institución.
CANAL DE CONTRAINTELIGENCIA Se denomina así al contacto directo y fluido, establecido entre los distintos órganos del Sistema de Contrainteligencia con el objeto de intercambiar rápida y oportunamente informaciones relacionadas a la labor de la misma.
FINALIDAD DE CONTRAINTELIGENCIA Contribuir a garantizar, mantener o preservar la integridad administrativa, estructural y de todo aspecto de una Institución.
CONCEPTOS
LEGALES
RELATIVOS
A
LA
INTELIGENCIA
Y
CONTRAINTELIGENCIA.
1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU La Constitución es la Ley de leyes ó Carta fundamental también llamada Carta Magna, que es el conjunto de dispositivos que rigen en forma general el ordenamiento jurídico de un Estado, en esta se inspira las demás Normas Legales de menor jerarquía para establecer las formas y modalidades de la administración de la Sociedad. En la realidad peruana el contenido de la Constitución es en general una aspiración, es decir contiene las pautas para el correcto funcionamiento de nuestra sociedad, estas pautas a través de nuestra vida republicano han venido siendo implementadas progresivamente; sin embargo, aún son insuficientes quedando mucho por hacer para alcanzar nuestra aspiración.
CONCLUSIONES
1. Los métodos, técnicas y procedimientos de inteligencia afectan los derechos fundamentales de las personas prescritas en el Art. 2 núm. 6, 9, 10 y 12, referidos a los Derechos Humanos y libertades fundamentales de la persona y de los derechos humanos establecidos en la Constitución Política del Perú - 1993 .
2. No existe una legislación adecuada que ampare las acciones y medidas que ejecuten los órganos de Inteligencia; por lo tanto el ámbito donde se desempeña el agente de inteligencia es clandestino o ilegal. En la Constitución Política del Perú, no se menciona en ningún artículo los términos de Inteligencia y Contrainteligencia que se convierte en un vacío legal en el campo jurídico peruano sobre el particular. 3.
El uso adecuado de la producción y utilización de los procedimientos y métodos de Inteligencia que la Unidad Especializada "DIRCOTE” que utilizara, permitió de manera eficaz que el accionar subversivo disminuye y sea controlado en el ámbito nacional, consiguiendo así la tan ansiada Pacificación
Nacional,
específicamente
terroristas de Sendero Luminoso y el MRTA.
contra
las
organizaciones
