Informe Mineria en Honduras y Centroamerica

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA CENTROAMERICANA UNITEC Facultad de Ingenierías Geología “Minería en Honduras y Centroamérica”

Catedrático Ing. Joaquín Guardado

Presentado por: Francis Nicole Coello

Número de Cuenta: 11011334 TEGUCIGALPA M.D.C 15 DE DICIEMBRE DEL 2012

Minería en Honduras y Centroamérica

Geología

INTRODUCCIÓN

La actividad minera representa para los países que cuentan en su haber con este recurso que significa generación de divisas como resultado principal de actividades y por consiguiente una fuente de trabajo para aquellos que así lo demanda o necesitan. El desarrollo del país es impostergable, también es necesario que este avance se haga al tenor de una explotación racional de sus recursos, debe promocionarse no desde un punto de vista económico sino que tal actividad debe realizarse de tal forma que los recursos minerales sean explotados sin poner en riesgo el entorno que rodea al Hombre y sus recursos. En efecto toda la actividad industrial, todo proyecto por su naturaleza es susceptible de causar impactos al ambiente que nos rodea por lo que se hace necesario que el Estado emita instrumentos legales que regulen de forma armoniosa la actividad minera con el desarrollo.- En el caso de la minería, esta actividad determina que los residuos mineros sean generados por la extracción, el beneficio y el procesamiento de minerales. Estos procesos constituyen una industria de producción intensiva de desperdicios. A manera de ejemplo podemos señalar que para producir una toneladas de cobre en una mina abierta , se generan más de 500 toneladas de desechos.

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Geología

INTRODUCCIÓN

La actividad minera representa para los países que cuentan en su haber con este recurso que significa generación de divisas como resultado principal de actividades y por consiguiente una fuente de trabajo para aquellos que así lo demanda o necesitan. El desarrollo del país es impostergable, también es necesario que este avance se haga al tenor de una explotación racional de sus recursos, debe promocionarse no desde un punto de vista económico sino que tal actividad debe realizarse de tal forma que los recursos minerales sean explotados sin poner en riesgo el entorno que rodea al Hombre y sus recursos. En efecto toda la actividad industrial, todo proyecto por su naturaleza es susceptible de causar impactos al ambiente que nos rodea por lo que se hace necesario que el Estado emita instrumentos legales que regulen de forma armoniosa la actividad minera con el desarrollo.- En el caso de la minería, esta actividad determina que los residuos mineros sean generados por la extracción, el beneficio y el procesamiento de minerales. Estos procesos constituyen una industria de producción intensiva de desperdicios. A manera de ejemplo podemos señalar que para producir una toneladas de cobre en una mina abierta , se generan más de 500 toneladas de desechos.

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Geología

INDICE

Contenido RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................... 5 OBJETIVOS ..................................................................................................................................................... 6

General ..................................................................................................................................................... 6 Específicos ................................................................................................................................................ 6 CAPITULO I .................................................................................................................................................... 6 MINERÍA EN HONDURAS Y CENTROAMÉRICA......................................................................................... 7 CAPITULO II ................................................................................................................................................... 9 II.1 Minería en Honduras ......................................................................................................................... 9 II.2 Aspecto Legal.................................................................................................................................... 12 LEYES EN MATERIA DE MINERIA. CASO HONDURAS .........................................................................

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II.4 Supervisión Gubernamental ............................................................................................................ 13 CODIGO DE MINERIA .......................................................................................................................... 13 II.3 Deterioro Ambiental ........................................................................................................................ 14 LEY GENERAL DEL AMBIENTE, MINERÍA EN HONDURAS .................................................................. 14 LEY GENERAL DE MINERIA ................................................................................................................. 15 II.5 Medidas desarrolladas en Honduras ............................................................................................... 16 II.6 Costo Beneficio del deterioro del ambiente a mbiente ................................................................................... 17 CAPITULO III ................................................................................................................................................ 19 III.1 Minería en Nicaragua ...................................................................................................................... 19 III.2 Tipos de minerales que explota Nicaragua .................................................................................... 20 III.3 Aspecto Legal .................................................................................................................................. 20 III.4 Deterioro Ambiental de la minería en Nicaragua .......................................................................... 21 CAPITULO IV ............................................................................................................................................... 21 IV.1 Minería en Guatemala .................................................................................................................... 22 IV.2 Aspecto Legal .................................................................................................................................. 23 CAPITULO V................................................................................................................................................. 23 V.1 Minería en Costa Rica ...................................................................................................................... 23

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V2. Aspecto Legal ....................................................................................................................................... 25 V3. Aspecto Ambiental............................................................................................................................... 26 CAPITULO VI ............................................................................................................................................... 27 VI.1 Minería en El Salvador .................................................................................................................... 27

VI.2 Aspecto Legal .................................................................................................................................

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VI.3 Supervisión Gubernamental ........................................................................................................... 28 CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 29 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................................. 30

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RESUMEN EJECUTIVO

En la actualidad existe auge del rubro ya que en el país en diferentes zonas se están llevando a cabo labores de exploración ya que los estudios señalan que Honduras cuenta en su haber con un gran potencial en minerales y que su explotación significaría una fuente de generación de divisas que tanto necesita Honduras. Desde hace un tiempo para acá, el rubro de la minería en Honduras, ha ocupado un sitial muy importante debido al alto potencial minero que cuenta en su haber el país.- De hecho en varias regiones de Honduras se están llevando a cabo labores de exploración que permitirán en un futuro cercano el establecimiento de proyectos mineros.- Basta hacer un recorrido por la Historia de Honduras y nos daremos cuenta que en su tiempo fuimos un emporio minero de fama internacional , por ejemplo las Minas de Santa Lucia, Valle de Ángeles,, Santa Bárbara, San Andrés, y próximamente en el valle de siria, Francisco Morazán.

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OBJETIVOS

General



Elaborar un informe acerca de la Minería en Honduras y Centroamérica

Específicos



Investigar los aspectos legales con los que cuentan las Minerías en Centroamérica



Investigar las minas que funcionan en Centroamérica, el inicio de sus operaciones



Investigar las leyes ambientales por las que están regidas dichas minerías

CAPITULO I

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MINERÍA EN HONDURAS Y CENTROAMÉRICA

Los promotores de la industria minera, es decir, las grandes empresas transnacionales, los socios locales, incluyendo los miembros del aparato gubernamental y partidos políticos, suelen referirse a la minería como una industria que potencia las posibilidades de desarrollo de los países, generador de empleo y además amigable con el medio ambiente. Incluso han acuñado la frase de “minería verde”, a fin de contrarrestar lo

que está demostrado a nivel nacional e

internacional, y es que la industria minera es por excelencia, la industria más dañina que existe por lo graves daños que ocasiona al medio ambiente en general, pero particularmente en el aire, suelo y agua, generándose impactos de corto, mediano y largo plazo que tienen que ver con la salud de la población y con las actividades productivas tradicionales en las zonas de explotación minera. Este uso indiscriminado en lo inmediato afecta las fuentes de agua de los pobladores en las áreas cercanas al proyecto, generando, por lo general, escasez de agua en las zonas del contorno de los proyectos mineros.

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En los últimos años la industria minera ha tomado relevancia en la región centroamericana, el auge más reciente de esta industria

en

la

región Centroamericana data de 1990,

principalmente por el aumento del precio del oro y por la aprobación o reformas a las legislaciones mineras, las cuales se enfocaron en la implementación de incentivos para atraer inversiones a este sector. Para el Centro de Investigación Sobre Inversión y Comercio el tema de la actividad minera es uno de sus principales ejes de investigación y acción, por lo que en el presente reporte se describe el estado actual de la actividad minera en tres países de la región centroamericana: El Salvador, Honduras y Guatemala, zona de interés a nivel Trinacional por el compartimiento de tierras en dichos países.

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CAPITULO II II.1 Minería en Honduras Por la historia de Honduras, se puede comprobar que los pueblos prehispánicos ya extraían metales preciosos con el fin de aprovecharlos en sus vestimentas y objetos diversos; pero, no fue hasta la llegada de los conquistadores españoles, que estos yacimientos mineros tuvieron un importante crecimiento tanto demográfico como económico, a mediados del siglo XVIII sólo en la provincia, existían más o menos alrededor de 300 minas denunciadas y otras que se extinguían por la escasez del mineral. En 1538, las primeras minas producían significantes cantidades de oro, los que eran trasportados fuera del territorio nacional; y en 1540 con el descubrimiento de oro y plata en el valle del Río Guayape, la ciudad de Gracias a Dios, hoy Gracias (Lempira), dejó de ser la capital de la provincia, para ser trasladada a Santa María de la Nueva Valladolid de Comayagua que estaba localizada más cercana a los centros mineros. Las primeras localidades mineras fundadas, fueron: "Santa Lucía", "El Corpus", "Apoteca", "Cedros", "Yuscarán", "Sensenti" y "San Miguel de Heredia de Tegucigalpa".

Dentro de las minas existentes están las siguientes: 

Mina San Juancito Esta mina fue explotada por la Internacional Compañía estadounidense “Rosario

Mining Company.” la concesión

de la explotación la obtuvo siendo presidente de la nación el Doctor Marco Aurelio Soto. Y uno de sus empleados contables más famosos fue el presidente Julio Lozano Díaz, quien en 1938 publicaría “La Industria Minera Ilustración 1: Mina San Juancito

protegida por el Estado de Honduras” todo esto debido a

que el año anterior (1937) la empresa minera

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norteamericana llegara a un punto culminante de ganancias, mediante una superproducción de aproximada de 3,211296 onzas de oro registradas como plata por motivos impositivos. 

Real minas de San Miguel Heredia de Tegucigalpa

La ciudad de Tegucigalpa no fue fundada sino debido a la inmigración de mineros que hicieron sus casas debido a los yacimientos de “vetas de plata” que existían en la zona y que fue

explotada aproximadamente a partir del siglo XVI. De allí que el nombre mexica de Tegucigalpa que significa “cerros de plata”. Por consiguiente, la Mina de San Miguel de Heredia fue fundada

en 1578 por el español Juan de la Cueva. 

Mina de San Andrés de la Nueva Zaragoza

Situada en un cerro de la jurisdicción del Municipio de La Unión (Copán), en el departamento de Copán, fue denunciada por el minero y presidente que fue de Honduras en 1862 el señor Victoriano Castellanos Cortés. Quien la explotaría primeramente con medios rudimentarios de amalgamación, hasta la adquisición de una máquina comprada en el Reino Unido en 1840. 

Mina “La Sacramento”

Fue una mina que existió en las estribaciones de la cordillera por el lado del “ Valle

de Cucuyagua” cercana a la Hacienda del señor Victoriano Castellanos Cortés y siendo capataz el belga Constantino Guirst, quienes la denunciaron y explotaron con los procedimientos rudimentarios de la época la cual era de arrastre y molida de la broza para separar el oro y plata con azogue, así se producía una plata amalgamada con cierta proporción de oro de muy buena pureza y calidad. Las boca minas aún se encuentran a poca visibilidad ya abandonados y curtidos entre la maleza. 

Mina San Andrés, Erandique

San Andrés fue fundado en 1801 y se encuentra ubicado en el Municipio de Erandique, departamento de Lempira, de está mina, se extraen en forma artesanal andesita, ópalos en su condición natural. 

Mina el “Mochito”

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Ubicada en Las vegas en el departamento de Santa Bárbara, cercana al lago de Yojoa, En 1948 la empresa "Rosario Resources Corporation" obtuvo la concesión de explotación de esta mina a la que se instalo una planta que trabajaba las 24 horas del día motivo por el cual el lugar fue convirtiéndose en un pueblo de trabajadores paulatinamente; existe un informe que data la producción de broza en un promedio de 1500 toneladas diarias con plomo, plata y zinc, minerales exportados desde Puerto Cortés hasta sus destinos finales en Estados Unidos de Norte América, Japón, Inglaterra y Alemania. 

Minas de Yuscaran

Fundada entre 1730 a 1740. La Mina de “Quemazones”, La mina “Guayabillas” y la Mina “San José de Yuscarán” fueron las primeras explotadas en 1744 y otras que se deduce eran 32 en total

estaban muy activas para 1762 según informes recibidos del Alcalde Mayor de la provincia de Tegucigalpa don Nicolás de Busto y Bustamante, además agrega que existen muchas más minas por explotar las cuales no se hacen por falta de dinero y mano de obra.



Mina Sensenti

Sensenti fue fundado en 1540 y actualmente se encuentra en la jurisdicción del departamento de Ocotepeque, en el siglo XIX fue al igual que el departamento de Copán parte del partido de Gracias a Dios, hoy Gracias del departamento de Lempira. El "yacimiento de Sensenti" fue descubierto en la zona montañosa la cual fue explotada y se fundó una Alcaldía Mayor debido al crecimiento poblacional que la misma acarreaba, está veta se extinguió en el año 1703 al agotarse los depósitos de minerales, quedando el poblado. 

Minas de Oro

Éste yacimiento se encuentra en una región montañosa de los lugares denominados: Zona Central, Río Colorado, San Antonio, La Bruja, El Peñón, y Cerro Grande entre otros cercanos a la Central Hidroeléctrica Francisco Morazán o “El Cajón”. Esta mina es explotada por la compañía Mena Resources Inc antes compañía “Tombstone”, y sus nuevos socios-patrocinadores de la compañía irlandesa MinMet y la canadiense TeckCominco Limited, la cual extraen el oro

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desde 1998 año en que tienen su concesión, debido a que compró el 20 % de las acciones a su anterior concesionaria Glamis Gold; luego se realizaron estudios geológicos los cuales comprobaron que el material de Minas de oro es muy prometedor.

Minas de San Martín En el 2001 está mina tuvo un año exitoso, ya que completo las operaciones produciendo cerca de 

114,215 onzas de oro; lo que a un precio promedio de venta de US$ 272 por onza se traduce en un total exportado de 31.1 millones de dólares. Asumiendo que las proyecciones de onzas en reserva y el precio del oro se mantienen estables, esta empresa tiene todavía por extraer cerca de 265 millones de dólares en los próximos 9 años [al igual que cerca de 160 millones de galones de agua] y reportó los costos más bajos de operación a nivel corporativo (cerca de 120 dólares por onza) ahora la compañía estudia realizar una nueva concesión en el lugar llamado “Minitas” la

que se encuentra a pocos kilómetros de la mina San Martín.

II.2 Aspecto Legal

LEYES EN MATERIA DE MINERIA. CASO HONDURAS

CODIGO CIVIL En el título tercero de ese cuerpo legal se define de forma atinada que debemos entender por bienes nacionales y a la vez se emiten regulaciones al respecto.- En este orden de cosas y en lo que respecta al tema que nos ocupa el artículo 619 reformado del Código Civil establece: ", EN SUS CAPAS INFERIORES Y EN EL ESPACIO DEL MAR". EL ESTADO ES DUEÑO DE TODAS LAS MINAS DE ORO, PLATA, COBRE, PLATINO, MERCURIO, PLOMO, ZINC, BISMUTO, ANTIMONIO, COBALTO, NIQUEL, ESTAÑO, ARSENICO, HIERRO, CROMO, MAGNAMESO, MOLIBDENO, SAL GEMA, IRIDIO, PLUTONIO, AZUFRE, PETROLEO, APATITA, NEFELINA, VANADIO, SALITRE, PIEDRAS PRECIOSAS, CARBOSN, Y SUSTANCIAS FOSILES, Y CUALESQUIERA OTRA MINA Y SUATNCIA QUE DETERMINE COMO DE PROPIEDAD NACIONAL EL CODIGO DE MINERIA , NO OBSTANTE EL DOMINIO DE LAS CORPORACIONES Y DE LOS PARTICULARES SOBRE LA SUPERFICIE DE LA TIERRA DE CUYAS ENTRAÑAS

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ESTUVIERAN SITUADAS.- PERO SE CONCEDE A LOS PARTICULARES EL DERECHO DE CATAR Y CAVAR EN TIERRAS DE CUALQUIER DOMINIO PARA BUSCAR DICHAS MINAS, EL DE LABRARLAS Y BENEFICIARLAS Y EL DE DISPONER DE ELLAS COMO DUEÑOS, CON LOS REQUISITOS Y BAJO LAS REGLAS QUE PRESCRIBE EL CODIGO CITADO.- EL ESTADO TAMBIEN ES DUEÑO DE TODAS LAS RIQUEZAS NATULARES QUE EXISTAN O PUEDAN EXISTIR EN LA PLATAFORMA SUBMARINA O ZOCALO CONTINENTAL E INSULAR, EN SUS CAPAS INFERIORES Y EN EL ESPACIO DEL MAR ". Resulta evidente que tal norma establecida en el Código Civil es clara en el sentido de determinar de forma expresa que es El Estado De Honduras la propietaria de todas las minas y de todo lo que se pudiera hallar en ellas, dominio que se ratifica en el artículo 1 de la Ley General de Minería de recién aprobación por el Congreso Nacional de la República.- La propiedad delegada a los dueños de los predios donde se encuentra una mina sean estos particulares o sociedades debidamente constituidas, se limita a otorgarles una concesión minera para labrar, extraer y beneficiarse de ellos COMO DUEÑO, bajo ciertos requisitos y reglas que la Ley destaca.- El Código Civil no desarrolla toda la reglamentación como tal siendo la Ley General de Minería la encargada de regular de forma pormenorizada las reglas del juego en el campo minero.

II.4 Supervisión Gubernamental CODIGO DE MINERIA Por ser una Ley derogada no nos referiremos con detalle a la misma y nos limitaremos a señalar que dicho ordenamiento jurídico rigió en el país por varias décadas , constituyéndose en el marco legal de referencia y regulación a la actividad minera y que recién fue derogada cuando fuera publicada La nueva Ley de Minería.- El Código en referencia data del 26 de octubre de 1968 y en ella se establecía la creación de un ente con personalidad jurídica que administraría los intereses del Estado en este rubro, fue así que nace los que se conoció con el nombre de Dirección General de Minas e Hidrocarburos quién durante casi más de tres décadas representó al Estado Hondureño en este rubro.- En dicha Código de Minería se destaca en su articulado que las etapas de exploración y explotación eran momentos diferentes y cada uno de ellos eran objeto

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de un estudio minucioso por parte del Estado a efecto de evaluar en cada una de las etapas los posibles impactos ambientales que la actividad minera provocaría , siendo de esta manera si en la actividad de exploración se acaecían impactos significativos al ambiente perfectamente el Estado en uso de sus facultades podía suspender la autorización otorgada en su momento por el contrario si la etapa de exploración los impactos ambientales eran mínimos y los resultados del estudio alargadores, el Estado Hondureño podía perfectamente autorizar el inicio de la segunda fase denominada explotación.- El Código de Minería en referencia fue derogado una vez que fue publicada la nueva Ley General de Minería, documento legal que contiene diferencias sustanciales en comparación con el Código minero ya derogado.

II.3 Deterioro Ambiental

LEY GENERAL DEL AMBIENTE, MINERÍA EN HONDURAS De esta manera se han emitido instrumentos legales que norman la actividad minera en el país, me referiré en esta oportunidad a la Ley General de Minería, decreto Ley número 104-93 que en su capítulo VI , artículos 63,64 y 65 desarrolla un apartado dedicado a la actividad minera .- El artículo 63 de ese cuerpo legal establece : " Los recursos minerales de la nación incluyendo los hidrocarburos, se declaran s de utilidad pública; su aprovechamiento , exploración y explotación deben sujetarse a los regímenes especiales establecidos en el Código de minería (hoy Ley General de Minería ) y en la ley de Hidrocarburos, así como en reglamentos de aplicación , debiendo de observarse, en todo caso, las disposiciones de la presente Ley, y de las leyes sectoriales, relativas a la prevención de la contaminación del ambiente o de la degradación de sus recursos naturales" ; así mismo el artículo 64 de la Ley General del Ambiente resalta algunas prohibiciones al respecto como ser : " Se prohíbe a los concesionarios de explotaciones mineras o de las operaciones relacionadas con los hidrocarburos el VERTIMIENTO EN SUELOS, RIOS, LAGOS, LAGUNAS, Y CUALQUIER OTRO CURSO DE AGUA, DE DESECHOS TOXICOS Y NO TOXICOS SIN SU DEBIDO TRATAMIENTO QUE PERJUDIQUE A LA SALUD HUMANA O EL AMBIENTE " .- Tal actividad al tenor de la Ley General del Ambiente puede ser constitutiva de

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delito y acarrear responsabilidad penal al respecto (art. 92 LG.A). - La actividad minera de metales y no metales de gran valor , nuestra Ley General del Ambiente también se refiere a aquellos recursos como ser la piedra, la arena, y otros materiales selectos, que deben ser explotados en atención a normas técnicas de prevención con el propósito de evitar impactos negativos al ambiente y la salud humana.- En lo que respecta a la supervisión y vigilancia de estas normas tal atribución se le delega a las Municipalidades según su término Municipal.- (art. 65 de la Ley General del Ambiente ) Por ser la actividad minera una actividad que provoca fuertes impactos al ambiente en general, la misma también se hace necesaria que previo a realizarse se obtenga el permiso del que ya se ha hablado en otras oportunidades , La Licencia Ambiental.- La inobservancia de lo estipulado en el artículo 64 de la Ley General del Ambiente al haber impactos negativos al ambiente tanto en cuerpos de agua, en el entorno en general dará lugar al ejercicio de a la acción penal por parte de los órganos encargados de aplicar la Ley.

LEY GENERAL DE MINERIA El día sábado 06 de febrero de 1999, se público en el Diario Oficial La Gaceta , lo que conocemos como Ley General de Minería, que vino a derogar de forma total el que se conociera como Código de Minería y a la vez vino a crear lo que hoy se conoce como Dirección Ejecutiva de Fomento a la Minería (DEFOMIN) , sustituyendo de esa manera a la Dirección General de Minas E Hidrocarburos, órgano que por espacio de más de tres décadas rigió los destinos de la minería en Honduras.En términos generales la Ley General de Minería entre sus objetivos principales esta la de normar las actividades mineras y metalúrgicas en el país, ratifica el Derecho de dominio por parte del Estado Hondureño con sus principales características como ser : inalienable , imprescriptible sobre todas aquellas canteras, minas, que se encuentren dentro del territorio nacional, su plataforma marítima continental , su zona económica exclusiva y zona contigua.- En la nueva Ley de Minería se desarrollan conceptos que son utilizados a menudo en el campo como tal, por ejemplo : La actividad minera : Como la prospección, exploración y explotación de minas y canteras, el beneficio de sustancias minerales y la comercialización de ellas (ver artículo 4 L.M) . ; La prospección : Esta tiene por objeto la investigación de un prospecto a fin de

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determinar si hay indicios de depósitos minerales (art. 5) ; en lo que respecta a la exploración y explotación, el primer término comprende los trabajos de localización, determinación de la estructura de la mina, la morfología, dimensiones y condiciones del cuerpo mineral, el calculo de las reservas y el contenido y la calidad de la clase de minerales incluyendo las características geofísicas del sitio explorado,; en lo que respecta a la explotación , está comprende las operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la preparación y desarrollo de las minas y canteras, para la extracción técnica y racional de los minerales, su comercialización, incluyendo el beneficio, mismo que constituye un derecho accesorio de la concesión minera.- Las actividades de exploración y explotación minera se realizan bajo la figura de CONCESION MINERA, y esta le otorga la facultad al beneficiario de explorar y explotar sustancias minerales concedidas que se encuentren dentro de un sólido de profundidad indefinida, limitado por lo planos verticales.

II.5 Medidas desarrolladas en Honduras La Ley General de Minería establece que los titulares de concesiones mineras deberán presentar a la autoridad minera en Honduras un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) preparado por profesionales ambientalistas que debe ser aprobado por la autoridad en el ramo que deberá fijar de forma clara, coherente y posible, las medidas de mitigación y prevención del ecosistema afectado por la explotación o el beneficio de minerales. (Art. 79, Ley de Minería) El artículo 80 de ese mismo cuerpo de Ley, ordena que el titular de una concesión minera está en la obligación de cumplir con las medidas de mitigación y prevención establecidas por la autoridad minera y la Dirección de Evaluación y Control Ambiental (DECA) .- Importante de destacar es que la Ley General de Minería contempla que la autoridad minera en Honduras será la encargada de crear un manual de política ambiental que permitirá a la autoridad en el ramo fijar como deben ser los procesos mineros, las disposiciones de prevención de la contaminación del ambiente o la degradación de los recursos naturales, fijará los estándares ambientales en la actividad minera y los contenidos mínimos del Estudio de Impacto Ambiental. Sin duda alguna ante un caso de delito ambiental que provenga de la actividad minera tendremos que hacer un análisis del artículo 92 de la Ley General del Ambiente donde nos enuncia cuales

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son los delitos ambientales ; si existiera afectación a la vegetación del lugar donde se desarrollara la actividad minera será oportuno avocarse a la Ley Forestal vigente en su artículo 120 incisos a, b,c,d,e y así de existir daños a la salud de las personas o se cause la muerte de una o varias personas tendremos que analizar tal acción no solo a la luz de las Leyes Penales especiales (Ley General del Ambiente, Ley Forestal, Ley de Minería ) sino que tendremos que analizar el Código Penal común para buscar el castigo de ese ilícito.

II.6 Costo Beneficio del deterioro del ambiente Toda actividad generada por el hombre provoca impactos al entorno en que se desarrolla y según la actividad así son los impactos. El Legislador al emitir una ley General del Ambiente previendo tal situación negativa determinó exigir la obtención de una LICENCIA AMBIENTAL a toda industria , proyecto y en general a toda actividad desarrollada por el hombre y que pudiera provocar impactos al ambiente.- Podemos señalar algunos de los impactos provocados al ambiente por la actividad minera y que a la postre derivan en la comisión de delitos ambientales , entre los que podemos señalar están: a) Perdida de vegetación: Tanto la actividad de una mina a cielo abierto como en la instalación de la infraestructura de la mina subterránea se tiene previsto la intervención de la vegetación existente en la zona de influencia del proyecto.b) Perdida de hábitat: La destrucción del bosque o la intervención en el mismo conlleva de forma ineludible a la perdida de hábitat para muchas especies no solo de aves sino de aquellos animales que tienen su casa de habitación en la masa arbórea, lo que genera la emigración a sitios más apartados de la zona de influencia del proyecto. c) Perdida de Especies: En el caso especifico de una mina a cielo abierto donde se utiliza la formula de cianuro de sodio para hacer la separación de los metales con el material rocoso, no existir el control en la presencia de especies de la zona lo más probable es que al contacto con dicha solución cause la muerte de muchas de estas especies por envenenamiento.

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d) Desestabilización de suelos: Debido a la necesidad de utilizar cargas explosivas para hacer la remoción de la corteza terrestre también conlleva la Desestabilización de los suelos producto de las explosiones continuas. e) Destrucción de las fuentes de agua : De no contar con un riguroso control por parte de la autoridad minera y ambiental del país, es casi seguro que las fuentes de agua aledañas al sitio del proyecto minero sufrirán considerables impactos , por ejemplo, la utilización irracional del recurso agua por parte de los propietarios del proyecto en detrimento al Derecho del resto de la comunidad para utilizar la misma fuente lo que genera un desabastecimiento debido al represamiento, también la sedimentación es constante en los cuerpos de agua y de existir un derrame de formulas químicas sería una catástrofe no solo para la vida acuática sino para los seres humanos que utilizan dicha agua.f) La contaminación Atmosférica : El constante tránsito vehicular , la remoción de montañas enteras genera abundantes partículas en suspensión (polvo) que por efecto del viento tal nube viaja a kilómetros de la zona causando con ello serias afecciones respiratorias , lo que incrementa el gasto público en materia de salud aumentando los costos tanto el Estado como el particular .

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CAPITULO III III.1 Minería en Nicaragua El origen de la minería en Nicaragua tiene sus raíces en la época precolombina; nuestros antepasados procesaron los metales y minerales existentes en su entorno para la fabricación de diferentes artículos. A través de esta presentación se pretende de este carel potencial minero de Nicaragua, cual ha sido la evolución de su explotación y los principales impactos ambientales derivados. La existencia y explotación de minerales preciosos en Nicaragua es bien conocida y data desde los comienzos desde la colonización española en 1527. Los principales depósitos de oro se encuentran al noroeste y noreste y centro del país. Son vetas epiteliales de cuarzo con oro, plata y vetas polimetálicas encajadas en rocas volcánicas del Terciario, pero también existen depósitos de cobre y oro y hierro en rocas carbonatadas de cretáceo inferior.

Los países con relativa abundancia de biodiversidad y minerales como Nicaragua, se han convertido en el escenario perfecto para que las empresas trasnacionales de aprovechamiento de

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las riquezas naturales emplacen sus centros de operación dedicados a la extracción a mediana y gran escala. En la última década, el gobierno nacional ha venido impulsando un plan de expansión minera basado en la explotación de oro y la plata, destinados en su mayoría para la exportación. Igualmente, se han desarrollado anteproyectos de ley y reformas a las normativas benevolentes para los inversionistas nacionales y extranjeros. La actividad minera en Nicaragua se encuentra orientada principalmente a la minería metálica (oro y plata), no metálica (arena, piedra pómez, cantera). La exploración y explotación de material aurífero, es desarrollada por empresas que ejecutan sus operaciones de mediana escala en los municipios de Bonanza, La Libertad, Larreynaga, Santo Domingo, entre otros. Explotación Comercial

III.2 Tipos de minerales que explota Nicaragua La minería, que abarca, entre otros, el oro, la plata, la piedra de cantera, la arena y el yeso, representa aproximadamente el 1,0% del PIB en el año 2010. Desde el año 2001, el Estado de Nicaragua comenzó a promover la minería e inició un proceso de otorgamiento de concesiones de exploración y explotación a empresas extranjeras y nacionales, amparado en la recién aprobada Ley Especial de Exploración y Explotación de Minas.

III.3 Aspecto Legal Organización y Marco Legal La Cámara Minera de Nicaragua (CAMINIC) es una Asociación de carácter civil, autónoma de interés social y no lucrativa, con personalidad jurídica, mediante el Decreto No 10-50 de la Asamblea Nacional, publicado en la Gaceta Diario Oficial No 189 del 10 de Octubre de 1995. Caminic fue constituida en el año un mil novecientos noventa y cinco, siendo la única organización gremial de la empresa privada minera del país. Decreto No. 316, Ley General de Explotación de las Riquezas Naturales Ley No. 387, Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas Ley No. 525, Ley de Reformas a la Ley No. 387, Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas

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III.4 Deterioro Ambiental de la minería en Nicaragua Caracterización de impactos ambientales de los proyectos de Mina El Limón y Orosi La actividad minera metálica en Nicaragua en sus distintas fases (exploración, explotación y procesamiento del mineral) ha ocasionado altos impactos ambientales, entre los cuales se mencionan:

Degradación de ecosistemas y recursos naturales (suelos, bosques, aguas).

Afectación a cuencas y microcuencas hídricas importantes. Pérdida de los recursos forestales y la amenaza fuerte que representa para la diversidad biológica. El transporte de sedimentos afecta en gran medida los recursos hídricos, tanto en su calidad como cantidad, lo mismo que su flora y fauna acuática. El cambio de uso del suelo en los territorios sin tomar en consideración su potencial, agudizan los problemas erosivos y por ende la degradación de los ecosistemas. Alto grado de sedimentación de fuentes hídricas. Contaminación con metales pesados a los cuerpos de aguas superficiales y subterráneas. La pérdida del suelo al separar su capa fértil causa disminución de la productividad. Esta situación se ejemplifica en dos casos emblemáticos: el primero referido a la empresa Triton Minera S.A., la cual realiza extracción de minerales a cielo abierto y subterráneos en la Mina El Limón, la que se encuentra circunscrita en la microcuenca Río El Pescador, la cual forma parte de la Subcuenca del río Tecomapa y ésta a su vez es parte de la cuenca Estero Real (60). El segundo caso, trata de la empresa Desarrollo Minero de Nicaragua S.A. (DESMINIC S.A.), la cual ejecuta la explotación a tajo abierto en la Mina Orosi (antes Cerro Mojón), que se encuentra ubicada en la parte alta de la Subcuenca del río Mico, específicamente en el municipio La Libertad.

CAPITULO IV

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IV.1 Minería en Guatemala

Ilustración 2: Municipios de Guatemala con licencia minera

En Guatemala existen en total 111 concesiones mineras vigentes, para el caso de Honduras existen 155 y en El Salvador hay 29 concesiones vigentes, es importante señalar nuevamente, que en los casos de Honduras y Guatemala existe explotación de minas y por el contrario en El Salvador las concesiones otorgadas solamente permiten la exploración. Guatemala al igual que Honduras permite la explotación de minas en su territorio, la dirección general de minería de Guatemala otorga tres tipos de licencias: Reconocimiento, Exploración y Explotación además como ya es costumbre y Guatemala no es la excepción, las empresas mineras obtienen ganancias excepcionales de la explotación de los recursos Guatemaltecos, no existen suficientes mecanismos de control sobre las actividades que estas transnacionales realizan, los estudios de impacto ambiental tienen vacios y manipulaciones para favorecer al capital extranjero y sumado a todo esto también tienen poco control fiscal.

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IV.2 Aspecto Legal La Ley de Minería de Guatemala señala pago de cánones de otorgamiento por el derecho minero, de superficie por las licencias de reconocimiento, de exploración y explotación y de cesión del derecho de las licencias de exploración y explotación al igual que regalías al Estado (0.5%) y las Municipalidades (0.5%).

CAPITULO V V.1 Minería en Costa Rica

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Ilustración 3: Tajo Gualaquillo

La minera se convertirá entre 1821 y 1843 en una de las opciones económicas que mas preocuparon a los costarricenses en la búsqueda de una economía que superara el relativo aislamiento colonial y permitiera establecer nexos permanentes con el mercado mundial. De allí que esta actividad, al igual que la caña de azúcar, el tabaco, el café y las materias extractivas, se convirtieron en ramos de la producción, que el país trataba de impulsar con mayor o menor éxito para su plena inserción en el modelo de desarrollo hacia afuera que se estableció en los mecanismos de división del trabajo re elaborados después de la Revolución Industrial y en la que en Costa Rica , como en el resto de América Latina, le correspondería jugar el papel de administrador de materias primas y productos agrícolas dentro de la orbita del incipiente capitalismo decimonónico.

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Las minas más intensamente explotadas en Costa Rica con sus respectivas dimensiones fueron:

V2. Aspecto Legal Ley para la gestión integral de residuos

El proyecto se tramitó bajo el expediente Nº 15.897 y es de varios diputados y diputadas. Fue aprobado el 25 de mayo de 2010. Esta Ley tiene por objeto regular la gestión integral de residuos y el uso eficiente de los recurso, mediante la planificación y ejecución de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, ambientales y saludables de monitoreo y evaluación. Entre los objetivos por los cuales fue creada, encuentran los siguientes: Garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como proteger la salud pública. Fomentar el desarrollo de mercados de subproductos, materiales valorizables y productos reciclados, reciclables y biodegradables, entre otros, bajo los criterios previstos en esta Ley y su Reglamento, en forma tal que se generen nuevas fuentes de empleo y emprendimientos, se aumente la competitividad y se aprovechen los recursos para incrementar el valor agregado a la producción nacional. Promover la creación y el mejoramiento de infraestructura pública y privada necesaria para la recolección selectiva, el transporte, el acopio, el almacenamiento, la valorización, el tratamiento y la disposición final adecuada de residuos, entre otros.

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Esta Ley es de observancia obligatoria para todas las personas, físicas o jurídicas, públicas o privadas, generadoras de residuos de toda clase, salvo aquellos que se regulan por legislación especial.

V3. Aspecto Ambiental La legislación ambiental y la evaluación de impacto ambiental en Costa Rica La constitución política de Costa Rica establece en su artículo No. 50 lo siguiente: “El

Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y

estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda Persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.”

De forma tal que dicho derecho constitucional surge como base fundamental para lo que después se llamaría la Ley Orgánica del Ambiente, ley rectora en materia ambiental que brinda las políticas generales de desarrollo económico entorno al ambiente y su protección estatal en la Ley Orgánica del Ambiente (No 7554) del 13 de noviembre de 1995, se crea la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, como órgano de desconcentración máxima del Ministerio del Ambiente y Energía, cuyo propósito fundamental será entre otros armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos, por lo que se establece en el artículo Nº 17 lo siguiente: “Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen

residuo de materiales

tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental creada en esta ley. Su aprobación previa, de parte de este organismo, será requisito indispensable para iniciar actividades, obras proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarán cuáles son las actividades, obras o proyectos requerirán la evaluación de impacto ambiental.”

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CAPITULO VI VI.1 Minería en El Salvador Actualmente El Salvador no permite la explotación minera, dicha característica ha llevado a que nuestro país sea objeto de demandas millonarias por parte de transnacionales mineras ante la negativa del Estado Salvadoreño de permitir la explotación minera en zonas como la de San Isidro Cabañas, territorio que se encuentra bajo la mira de Pacific Rim, empresa canadiense que ha demandado al estado salvadoreño por 77 millones de dólares al negársele los permisos de explotación en la zona. El hecho que exista una negativa en el presente para no permitir la explotación minera, no significa que en el pasado la industria minera no haya tenido operaciones en el país, el caso de la mina San Sebastián en Santa Rosa de Lima, departamento de La Unión, es un caso emblemático de los daños que la minería causa en el ambiente, por parte de la Transnacional Minera Commerce Group de capital Estadounidense, quien también ha demandado a El Salvador por 100 millones de dólares en el mismo sentido que Pacific Rim. El río San Sebastián (cercano a la zona de la mina), se encuentra contaminado con cianuro y otros metales pesados utilizados durante el proceso de explotación que estuvo en funcionamiento hace mas de 50 años, aun ahora en el presente, de la mina emana un drenaje acido constante que durante la estación de verano se puede observar como el río se torna de un color amarillo rojo intenso, señal de la existencia de contaminación.

VI.2 Aspecto Legal La dirección de Hidrocarburos y Minas de El Salvador es la institución encargada de conceder licencias ya sea de exploración o explotación, aunque no existen licencias de explotación en el

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presente, si se encuentran vigente 29 concesiones de exploración que se encuentran distribuidas en una región geográfica en especifico, la zona norte del país, polo de una “visión de desarrollo” en beneficio del gran capital nacional y extranjero, impulsado desde megaproyectos como el Plan Puebla Panamá, entre otros dictados por los Estados Unidos.

VI.3 Supervisión Gubernamental En cuanto a los impuestos que las empresas mineras deben pagar al Estado, una reforma en el año 2001 llevo a que el porcentaje exigido se redujera a la mitad, paso de ser 4% a 2%, dentro del cual el titular de la concesión debe pagar al Estado un 1% y a la Alcaldía Municipal el otro 1% restante en “concepto de regalías por la compensación a la explotación y aprovechamiento de

sustancias mineras. También se paga el canon de superficie por Licencia de exploración y de concesión de explotación”

Anteriormente se mencionó que el interés de las empresas mineras se concentra en una zona geográfica especifica del territorio salvadoreño la cual es la zona norte del país, a continuación se muestra la distribución de los distritos mineros además de la “visión de desarrollo” a través

de

megaproyectos que se hizo mención en párrafos anteriores.

Ilustración 4: Mapa minería El Salvador

Se observa claramente que la ubicación de los distritos mineros está orientada a la zona norte de la nación salvadoreña, en específico esta zona comprende 7 de los 14 departamentos de El Salvador, y en porcentaje estos departamentos representan el 56.06% del área del territorio nacional. Otro dato peculiar es la construcción de una mega carretera llamada Longitudinal del Norte, proyecto que “extrañamente” o más bien “casualmente” pasa cerca de

todos los puntos en donde existen concesiones mineras, es peculiar porque el proyecto proclama

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ser un esfuerzo por sacar adelante a la zona norte del país, zona que históricamente ha tenido los niveles más bajos de desarrollo tanto económico como social, entonces es curioso ver como el proyecto se ha trazado de manera que se ubique muy cerca de todos los puntos con potencial minero.

CONCLUSIONES

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Desde su inicio, la minería ha provocado un enorme impacto sobre los ecosistemas, como por ejemplo, el envenenamiento de las fuentes de agua, producto de la utilización de químicos altamente tóxicos para la vida como el Mercurio y el Cianuro, la deforestación de la cubierta boscosa y por ende la perdida de las especies de fauna silvestre, el uso de grandes cantidades de explosivos y pesadas maquinarías utilizadas para la creación de las cavidades o cráteres, de donde se extrae el mineral para su procesamiento industrial, dichas cavidades aumentan la sedimentación de los cuerpos de agua.

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Los modelos de desarrollo adoptados hasta ahora en Nicaragua, se han caracterizado por la búsqueda del crecimiento económico sobre la base de la explotación irracional de los recursos naturales, lo cual ha facilitado que se vengan acumulando los efectos del deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente y por lo tanto la degradación y las consecuencias ambientales serán el pan nuestro de cada día, al menos que se busquen actividades económicas alternativas que no pongan en peligro los recursos de las futuras generaciones.

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El país con mayor número de concesiones mineras es Honduras, seguido de Guatemala y en último lugar El Salvador, además en concordancia, la mayor cantidad de área concesionada (en términos absolutos) se encuentra en Honduras y la menor en El Salvador.

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Un dato curioso es el de Guatemala, porque a pesar de tener menor número de concesiones que Honduras tienen prácticamente la misma proporción de territorio concesionado (la diferencia es de 1.38%), lo que podría indicar proyectos mineros de mayor envergadura geográfica

BIBLIOGRAFÍA

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Informe Mineria en Honduras y Centroamerica

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