DESENTRALISASI A. Pengertian Desentralisasi
Dese Desent ntra rali lisa sasi si dapa dapatt diar diartik tikan an “lep “lepas as dari dari pusa pusat” t” atau atau “tid “tidak ak terpusat”. terpusat”. Desentralisas Desentralisasii sebagai sebagai suatu suatu sistem sistem yang dipakai dipakai dalam bida bidang ng
pem pemerin erinta taha han n
meru merupa pak kan
kebal ebalik ikan an
dari dari
sent sentra rali lisa sasi si..
Desentralisasi Desentralisasi secara sederhana sederhana di definisikan definisikan sebagai penyerahan penyerahan kewenangan atau sebagai sebagai pengal pengaliha ihan n tanggu tanggung ng jawab, jawab, kewena kewenanga ngan, n, dan sumber sumber-su -sumbe mberr daya daya (dana, (dana, manu manusia sia dll) dll) dari dari peme pemerin rintah tah pusa pusatt ke peme pemeri rinta ntah h daera daerah h baik baik meng mengen enai ai polit politik ik pelaksanaannya,
perencanaan,
dan
pelaksanaannya
maupun
mengenai
segi
pembiayaannya. Perangkat pelaksananya adalah perangkat daerah itu sendiri. Desen De sentr trali alisas sasii be berh rhub ubun unga gan n de deng ngan an ot oton onom omii da daera erah h ka karen renaa ot oton onom omii da daera erah h merupa mer upakan kan kew kewena enanga ngan n sua suatu tu dae daerah rah unt untuk uk meny menyusu usun, n, men mengat gatur, ur, dan men mengur gurus us daerahnya sendiri tanpa ada campur tangan serta bantuan dari pemerintah pusat. Jadi dengan adanya desentralisasi, maka akan berdampak positif pada pembangunan daerahdaerah yang tertinggal dalam suatu negara. gar daerah tersebut dapat mandiri dan secara otomatis dapat memajukan pembangunan nasional. B.
Konsep Dasar Desentralisas Desentralisasii !onsep desentralisasi seringkali dianggap sebagai suatu formulasi dan masalah yang yang
mengandung mengan dung suatu nilai dogmatis untu untuk k memeca memecahkan hkan permasa permasalahan lahan hubu hubungan ngan antara pemerintah pusat dengan daerah. "al ini disebabkan karena sistem pemerintahan yang terdesentralisasi dipandang sebagai suatu cara atau sistem yang dapat mengembalikan kekuasaan pada bagian terbawah dari suatu sistem kemasyarakatan. Dengan demikian desentralisasi desent ralisasi sebagai suatu sistem pemeri pemerintahan ntahan mengandung mengandung makna demokratisasi demokratisasi pemerintahan. sumsi dasar desentralisasi yaitu mendekatkan pelayanan dengan rakyat. Dengan sistem desentralisasi, pelayanan publik menjadi mudah direalisasikan mengingat adanya kedeka ked ekatan tan ant antara ara pen penyed yedia ia lay layanan anan dan pen penggu gguna na lay layanan anan.. #er erleb lebih ih lag lagii men mengin gingat gat bentuk negara $ndonesia sebagai negara kepulauan yang sulit dijangkau dan setiap wilayah memiliki karakteristik yang sangat berbeda.
C. Dese Desentra ntralisas lisasii Dalam Dalam Dua Persp Perspekti ektif f
Desentralisasi secara umum dapat dikategorikan ke dalam dua perspektif utama, yakni perspektif desentralisasi politik dan perspektif desentralisasi administratif (desentralisasi birokrasi). a. Perspektif desentralisasi politik mendefinisikan desentralisasi sebagai de%olusi kekuasaan (devolution of power), dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Perspektif desentralisasi politik menekankan bahwa tujuan utama dari desentralisasi adalah untuk mewujudkan demokratisasi di tingkat lokal sebagai persamaan politik, akuntabilitas lokal, dan kepekaan lokal. b. Perspektif desentralisasi administrasi mendefinisikan desentralisasi sebagai delegasi wewenang administratif (administrative authority), dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah atau disebut juga dengan dekonsentrasi. Perspektif desentralisasi administrasi lebih menekankan pada aspek efisiensi penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan ekonomi di daerah, sebagai tujuan utama dari desentralisasi. D. Tujuan Desentralisasi &enurut Sadu Wasistiono ('* +) secara umum tujuan desentralisasi dalam rangka
otonomi daerah dikelompokkan dalam tiga tujuan yakni * . #ujuan politik dari desentralisasi adalah membangun infrastruktur dan suprastruktur politik tingkat lokal menjadi lebih demokratis yang meliputi * Pemilihan kepala daerah, Parpol dan DPD '. #ujuan administrasi dari desentralisasi adalah menciptakan birokrasi pemerintahan lokal yang mampu memaksimalkan nilai efekti%itas, efisiensi, kesetaraan serta ekonomis yang meliputi kegiatan pembagian urusan pemerintahan, pembagian sumber keuangan, pembaharuan manajemen pemerintahan dan penataan pelayanan publik. +. #ujuan sosial ekonomi dari desentralisasi adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan agar menjadi lebih baik dibandingkan dengan keadaan sebelumnya dengan indikator * Peningkatan $P&, !etahanan osial dan !erukunan osial.
E. Dampak Positif dan Negatif Desentralisasi a. egi /konomi Dari segi ekonomi banyak sekali keuntungan dari penerapan sistem desentralisasi
ini dimana pemerintahan daerah akan mudah untuk mengelola sumber daya alam yang dimilikinya, dengan demikian apabila sumber daya alam yang dimiliki telah
dikelola secara maksimal maka pendapatan daerah dan pendapatan masyarakat akan meningkat. #etapi penerapan sistem ini membukan peluang yang sebesar-besarnya bagi pejabat daerah (pejabat yang tidak benar) untuk melalukan praktek !!0. 1etelah 2ubernur 0anggroe ceh Darussalam, resmi menjadi tersangka korupsi pembelian genset senilai p + miliar, lalu giliran 2ubernur umatera 3ara t 4ainal 3akar resmi sebagai tersangka kasus korupsi anggaran dewan dalam P3D '' sebesar p 5,6 miliar, oleh !ejaksaan #inggi umatera 3arat. Dua kasus korupsi menyangkut gubernur ini, masih ditambah kasus korupsi yang menyangkut puluhan anggota DPD di berbagai wilayah indonesia b. egi osial 3udaya Dampak perkuatnya ikatan sosial budaya pada suatu daerah. !arena dengan diterapkannya sistem desentralisasi ini pemerintahan daerah akan dengan mudah untuk mengembangkan kebudayaan yang dimiliki oleh daerah tersebut. 3ahkan kebudayaan tersebut dapat dikembangkan dan di perkenalkan kepada daerah lain. 7ang nantinya merupakan salah satu potensi daerah tersebut. edangkan dampak negatif dari desentralisasi pada segi sosial budaya adalah masing- masing daerah berlomba-lomba untuk menonjolkan kebudayaannya masing-masing. ehingga, secara tidak langsung ikut melunturkan kesatuan yang dimiliki oleh bangsa $ndonesia itu sendiri. c. egi !eamanan dan Politik Dampak positif yang didapat melalui desentralisasi adalah sebagian besar keputusan dan kebijakan yang berada di daerah dapat diputuskan di daerah tanpa adanya campur tangan dari pemerintahan di pusat. "al ini menyebabkan pemerintah daerah lebih aktif dalam mengelola daerahnya. #etapi dampak negatif yang terlihat dari sistem ini adalah euforia yang berlebihan di mana wewenang tersebut hanya mementingkan kepentingan golongan dan kelompok serta digunakan untuk mengeruk keuntungan pribadi atau oknum. "al tersebut terjadi karena sulit untuk dikontrol oleh pemerintah di tingkat pusat.
