Curso: Derecho del Desarrollo Sostenible Aula: 204-A Ciclo: VII Profesora: Dra. Rosario Quiro Ra!"re #$%SARI% D& '(R)I*%S PARA $A #&S'I+* A),I&*'A$ P&RA*A 1. Definición Definición (D): (D): que es la definició definición n recomendada recomendada y la la más exacta exacta y restricta restricta a cada cada término. término. La cual se ha redactado para todos los Términos. . Definicione Definicioness y !onceptos "sociados "sociados (D!"): (D!"): son definicion definiciones es adicionales adicionales y otros concept conceptos os relacionados a la definición principal# en al$unos casos sir%en para aclarar me&or el punto de %ista desde el cual está siendo enfocado el Término en cuestión.
" continuación se desarrolla la relación de Términos incluidos en este 'losario# considerándose que la "re%iatura D* es la definición principal# y D!"* son aquellas definiciones y conceptos asociados a la definición principal.
Accidentes A!bientales D: +%en +%ento to o circ circun unst stan anci cia a de ori$ ori$en en natu natura rall o antr antrop opo$ o$éni énico co que que afec afecte te dire direct cta a o indirectamente el medio amiente. D!": ,e consideran accidentes amientales a: a) Derrames y-o u$as de hidrocaruros. ) Tratamiento o disposición impropia de desechos. c) !ortes o remociones inad%ertidas de %e$etación. d) /érdida de flora y fauna. e) 0tros que afecten al amiente.
Auas residuales D: "$uas cuyas caractersticas han sido modificadas por acti%idades antropo$énicas# requieren requieren de tratamient tratamiento o pre%io y pueden ser %ertidas %ertidas a un cuerpo natural de a$ua o ser reutili2adas. D!": /or su naturale2a# las a$uas residuales pueden ser domésticas o industriales. Las a$uas residuales municipales comprenden tanto a las a$uas residuales domésticas como tamién tamién la me2cla me2cla con a$uas residuales industriales industriales en tanto estas 3ltimas cumplan cumplan con los requisitos para ser admitidas en la red de alcantarillado. D!": +l +stado prote$e la calidad de los recursos hdricos que son afectados por las a$uas residuales y promue%e su adecuada adecua da reutili2ación.
A/roecha!iento Sostenible de los Recursos *aturales D: La utili2ación de los recursos naturales en forma tal que no afecte las posiilidades de su utili2ación en el futuro de manera indefinida4 respetando su inte$ridad funcional y la capacidad de car$a de los ecosistemas. +stá referido especficamente a la explotación de
los recursos naturales reno%ales4 no siendo propiamente aplicale a los recursos naturales no reno%ales. D!": De acuerdo a lo estalecido en la Ley 0r$ánica para el "pro%echamiento ,ostenile de los 5ecursos 6aturales# el +stado promue%e el apro%echamiento sostenile de los recursos naturales de acuerdo a las re$las que estalece la le$ islación especial para cada recurso y respetando las normas que sore el particular estalece dicha norma le$al.
1reas *aturales Proteidas D: +spacios continentales y-o marinos del territorio nacional# expresamente reconocidos y declarados como tales# creados para conser%ar la di%ersidad ioló$ica y demás %alores asociados de interés cultural# paisa&stico y cientfico# as como por su contriución al desarrollo sostenile del pas. D!": ,u condición natural dee ser mantenida de manera indefinida# pudiendo permitirse el uso re$ulado del área y el apro%echamiento de recursos# o determinarse la restricción de los usos directos de acuerdo al tipo de área estalecida4 las mismas que pueden ser de uso directo o de uso indirecto se$3n el mayor o menor ni%el de inter%ención permitida en éstas. D!": Las 7reas 6aturales /rote$idas forman parte del /atrimonio de la 6ación y se crean por Decreto ,upremo del 8inisterio del "miente# con el %oto aproatorio del !onse&o de 8inistros.
Audiencia Pblica D: +s aquella instancia de participación# en el proceso de toma de decisión# en el cual la autoridad responsale de la misma# hailita un espacio para todos los ciudadanos haitantes y-o instituciones intermedias# que puedan %erse afectadas o ten$an un interés particular en el acto definiti%o a sancionarse# expresen su opinión sore el asunto o&eto de la con%ocatoria. D!": Las audiencias p3licas son oli$atorias como parte de la etapa de re%isión del +9" detallado4 +n el caso de los +9" semidetallados# la "utoridad de "dministración y +&ecución podrá disponer audiencias p3licas en la 5esolución de clasificación del proyecto o cuando el /lan de /articipación !iudadana del proponente as lo considere. /or lo menos una audiencia p3lica dee reali2arse en el área de la polación más cercana a la 2ona de influencia del proyecto4 el lu$ar de la audiencia será determinado por la "utoridad de "dministración y +&ecución.
,otadero D: Lu$ar de acumulación inapropiada de residuos sólidos en %as y espacios p3licos# as como en áreas uranas# rurales o aldas que $eneran ries$os sanitarios o amientales. !arecen de autori2ación sanitaria. ,uenas Pr3cticas A!bientales D: ,e considera uenas /rácticas "mientales a quien e&erciendo o haiendo e&ercido cualquier acti%idad económica o de ser%icio# cumpla con todas las normas amientales u oli$aciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de $estión amiental.
Ca!bio Cli!3tico D: +n sentido $eneral# el camio climático se refiere a la %ariación estadstica si$nificati%a en el estado del clima o en su %ariailidad# que persiste por un perodo extendido de tiempo# y que puede tener su ori$en en causas naturales o producirse como resultado de la acti%idad humana. D!": La ;6!!! dice que está referido a un camio de clima atriuido directa o indirectamente a la acti%idad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la %ariailidad natural del clima oser%ada durante perodos de tiempo comparales. !omo consecuencia del camio climático se $eneran efectos ad%ersos en la composición# la capacidad de recuperación o la producti%idad de los ecosistemas naturales o su&etos a ordenación# o en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos# o en la salud y el ienestar humanos.
Certificacin A!biental D: +s la resolución administrati%a emitida por autoridad competente# a tra%és de la cual se apruea el instrumento de $estión amiental (D9"# +9"
Co!unidades *atias D: ,e denominan miemros de una !omunidad 6ati%a los nacidos en el seno de la misma y aquellos que# haiendo nacido en otras comunidades# residan en ella en forma permanente# as como los que sean incorporados a la !omunidad y que re3nan los requisitos que se=ale el +statuto de !omunidades 6ati%as. Concesin D: La concesión otor$a a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y en consecuencia# la propiedad de los frutos y productos a extraerse. D!": La concesión# aproada por las leyes especiales# otor$a al concesionario el derecho para el apro%echamiento sostenile del recurso natural concedido# en las condiciones y con las limitaciones que estale2ca el ttulo respecti%o. D!": Las concesiones pueden ser otor$adas a pla2o fi&o o indefinido. ,on irre%ocales en tanto el titular cumpla las oli$aciones que esta Ley o la le$islación especial exi&an para mantener su %i$encia. Las concesiones son ienes incorporales re$istrales. /ueden ser o&eto de disposición# hipoteca# cesión y rei%indicación# conforme a las leyes especiales. +l tercero adquirente de una concesión deerá su&etarse a las condiciones en que fue
ori$inariamente otor$ada. La concesión# su disposición y la constitución de derechos reales sore ella# deerán inscriirse en el re$istro respecti%o.
Conflicto Socioa!biental D: +s un tipo de conflicto social cuya dinámica $ira en torno al control# uso y-o acceso al amiente y sus recursos. +stán presentes tamién componentes polticos# económicos# sociales y culturales. Conta!inacin a!biental D: "cción y estado que resulta de la introducción por el homre de contaminantes al amiente por encima de las cantidades y-o concentraciones máximas permitidas tomando en consideración el carácter acumulati%o o sinér$ico de los contaminantes en el amiente. Da5o A!biental D: Todo menoscao material que sufre el amiente y-o al$uno de sus componentes# que puede ser causado contra%iniendo o no disposición &urdica# y que $enera efectos ne$ati%os actuales o potenciales. D!": >uien $enera un da=o amiental es le$almente responsale por ello# lo que incluye asumir los costos que se deri%en de las medidas de pre%ención y miti$ación# as como los relati%os a la %i$ilancia y monitoreo de la acti%idad y de las medidas de pre%ención y miti$ación adoptadas.
Desarrollo sostenible 6o sostenibilidad7 D: +s el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras $eneraciones para satisfacer las suyas. D!": !omprende una perspecti%a de lar$o pla2o# en donde los aspectos sociales# amientales y económicos del desarrollo se encuentran inte$rados de manera equilirada# con miras a la me&ora de la calidad de %ida de la polación.
Desconta!inacin D: 5emoción de sustancias peli$rosas tales como sustancias qumicas noci%as# acterias peli$rosas u otros or$anismos# o material radioacti%o de indi%iduos# amientes y moiliarios expuestos en edificios# o el amiente exterior. D!": /roceso que aplicando medios fsicos o qumicos se remue%e y elimina sustancias noci%as de los materiales o amientes contaminados.
Desertificacin D: +s la de$radación de las tierras y de la %e$etación# la erosión del suelo y la pérdida de la capa superficial del suelo y de las tierras fértiles en las áreas áridas# semiáridas y suh3medas secas# causada principalmente por las acti%idades humanas y por las %ariaciones del clima. &coeficiencia D: +n términos amplios# la ecoeficiencia está referida a producir más ienes y ser%icios con menos impacto amiental.
D!": +n el ámito producti%o# está referida a lo$rar un estado óptimo de desempe=o de la empresa con un enfoque ami$ale con el medio amiente y responsale con la sociedad. +s el lo$ro de la producción de ienes y ser%icios a precios competiti%os# que satisfacen las necesidades humanas# me&oran la calidad de %ida de las personas y $enerar una menor contaminación. D!": +n el ámito de la $estión p3lica# la ecoeficiencia consiste en el desarrollo de acciones que permiten la me&ora continua del ser%icio p3lico mediante el uso de menores recursos as como la $eneración de menos impactos ne$ati%os en el amiente. +l resultado de la implementación de las medidas se refle&a en los indicadores de desempe=o# de economa de recursos y de minimi2ación de residuos e impactos amientales# y se traducen en un ahorro económico para el +stado.
&fecto Inernadero D: +s un fenómeno en el que una parte de la ener$a solar de%uelta por la tierra es asorida y retenida en forma de calor en la a&a atmósfera. D!": +l efecto in%ernadero aumentado (o acentuado) consiste en el aumento en la concentración de los 'ases +fecto 9n%ernadero ('+9) que $eneran una mayor opacidad de la atmósfera a la radiación infrarro&a y un aumento de la temperatura de la superficie terrestre por la emisión de ciertos $ases como el dióxido de carono y el metano# deido a la acti%idad humana.
&fluente D: Descar$a directa de a$uas residuales que son descar$adas al amiente# cuya concentración de sustancias contaminantes es medida a tra%és de los Lmites 8áximos /ermisiles (L8/). &!erencia A!biental D: ,on desastres o accidentes que ocurren s3itamente como resultado de factores naturales# tecnoló$icos o inducidos por el homre# o una cominación de éstos que causan o amena2an causar se%ero da=o amiental# prolemas de salud p3lica as como pérdida de %idas humanas y de ienes. D!": De acuerdo a la le$islación nacional tamién califica como emer$encia amiental# la situación en la cual# no siendo el hecho desencadenante de carácter inesperado# la $ra%edad de sus efectos o impactos en la salud y en la %ida de las personas o en su entorno amiental requiera la acción inmediata sectorial a ni%el local# re$ional o nacional.
&!isin D: Descar$a directa de fluidos $aseosos a la atmósfera# cuya concentración de sustancias en suspensión es medida a tra%és de los Lmites 8áximos /ermisiles (L8/). &st3ndar de Calidad A!biental 6&CA7 D: +stándar amiental que re$ula el ni%el de concentración o el $rado de elementos# sustancias o parámetros fsicos# qumicos y ioló$icos# presentes en el aire# a$ua o suelo# en su condición de cuerpo receptor# que no representa ries$o si$nificati%o para la salud de las personas ni al amiente.
D!": ,e$3n el parámetro en particular a que se refiera# la concentración o $rado podrá ser expresada en máximos# mnimos o ran$os. D!": +n relación a su naturale2a &urdica# la Ley 'eneral del "miente se=ala que el +!" es oli$atorio en el dise=o de las normas le$ales y las polticas p3licas# y que# as mismo# es referente oli$atorio en el dise=o y aplicación de los instrumentos de $estión amiental. " su %e2# estalece que no corresponde otor$ar la certificación amiental (aproar el instrumento de $estión amiental correspondiente)# cuando el respecti%o estudio amiental concluye que la implementación de la acti%idad implicara el incumplimiento de al$3n +!" 6in$una autoridad &udicial o administrati%a podrá hacer uso de los +!"# con el o&eto de sancionar a&o forma al$una a personas &urdicas o naturales# a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuación y la trans$resión de dichos estándares.
8iscaliacin A!biental D: +n sentido amplio# la fiscali2ación amiental comprende el con&unto de acciones# instrumentos y herramientas que reali2a la autoridad competente para ase$urar el cumplimiento de las normas y oli$aciones amientales as como para corre$ir# pre%enir o e%itar situaciones que pon$an en peli$ro el medio amiente. D!": +n este mismo sentido# la fiscali2ación comprende la %i$ilancia (o e%aluación) amiental# el control# se$uimiento# %erificación# super%isión# fiscali2ación y sanción. D!": +n sentido estricto# la fiscali2ación comprende la facultad de la autoridad competente de in%esti$ar la comisión de posiles infracciones administrati%as y de imponer sanciones y medidas administrati%as por el incumplimiento de oli$aciones amientales.
8uentes de conta!inacin D: +s el lu$ar de donde un contaminante es lierado al amiente. Las fuentes de contaminación pueden ser fuentes puntuales o fi&as# as como fuentes dispersas o de área y tamién fuentes mó%iles. #arant"as A!bientales D: 9nstrumento de $estión amiental de carácter económico financiero estalecido con la finalidad de curir las indemni2aciones que pudieran deri%arse por da=os amientales $enerados por el desarrollo de acti%idades ries$osas o peli$rosas. D!": Los compromisos de in%ersión amiental se $aranti2an a fin de curir los costos de las medidas de rehailitación para los perodos de operación# de cierre# post cierre# constituyendo $arantas a fa%or de la autoridad competente# mediante una o %arias de las modalidades contempladas en la Ley del ,istema inanciero y del ,istema de ,e$uros y 0r$ánica de la ,uperintendencia de anca y ,e$uros u otras que estale2ca la ley de la materia. !oncluidas las medidas de rehailitación# la autoridad competente procede# a&o responsailidad# a la lieración de la $aranta.
I!/acto A!biental D: "lteración# positi%a o ne$ati%a# de uno o más de los componentes del amiente# pro%ocada por la acción de un proyecto. +l impacto* es la diferencia entre qué hara pasado con la acción y que hara pasado sin ésta.
D!": +n el marco de la le$islación nacional en materia de e%aluación de impacto amiental# el impacto amiental es entendido ampliamente comprendiendo tamién el análisis de las consecuencias del proyecto en el ámito social# económico y cultural. Los impactos amientales# entre otros# pueden ser: •
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Directos. +fectos ocasionados por la acción humana sore los componentes del amiente# con influencia directa sore ellos# definiendo su relación causa
Instru!entos de #estin A!biental D: ,on mecanismos orientados a la e&ecución de la poltica amiental# sore la ase de los principios estalecidos en la Ley 'eneral del "miente# y en lo se=alado en sus normas complementarias y re$lamentarias. !onstituyen medios operati%os que son dise=ados# normados y aplicados con carácter funcional o complementario# para efecti%i2ar el cumplimiento de la /oltica 6acional "miental y las normas amientales que ri$en en el pas. D!": Los instrumentos de $estión amiental podrán ser de planificación# promoción# pre%ención# control# corrección# información# financiamiento# participación# fiscali2ación# entre otros. D!": +n el ámito del ,istema 6acional de +%aluación de 9mpacto "miental (,+9")# los instrumentos de $estión amiental son tanto los estudios amientales como tamién la e%aluación amiental estraté$ica.
$"!ite )39i!o Per!isible 6$)P7
D: 9nstrumento de $estión amiental que re$ula la concentración o el $rado de elementos# sustancias o parámetros fsicos# qumicos y ioló$icos# que caracteri2an a un efluente o una emisión# que al ser excedida causa o puede causar da=os a la salud# al ienestar humano y al amiente. D!": ,u determinación lo estalece el 896"8 y es exi$ile su cumplimiento le$almente por el 896"8 y los or$anismos que conforman el ,istema 6acional de 'estión "miental. D!": +l L8/ dee $uardar coherencia entre el ni%el de protección amiental estalecido para una fuente determinada y los ni%eles $enerales que se estalecen en los +!". La implementación de estos instrumentos dee ase$urar que no se exceda la capacidad de car$a de los ecosistemas# de acuerdo con las normas sore la materia.
)aneo de Residuos Slidos D: Toda acti%idad técnica operati%a de residuos sólidos que in%olucre manipuleo# acondicionamiento# transporte# transferencia# tratamiento# disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operati%o usado desde la $eneración hasta su disposición final.
D!": De acuerdo a lo estalecido en la Ley 'eneral de 5, el mane&o de 5, reali2ada por toda persona natural o &urdica dee ser sanitaria y amientalmente adecuada# de manera tal de pre%enir impactos ne$ati%os y ase$urar la protección de la salud.
)ecanis!os de Partici/acin Ciudadana A!biental D: 9nstrumentos de $estión amiental que comprenden un con&untos de re$las y procedimientos que facilitan la incorporación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en materia amiental# as como en la e&ecución de las mismas# incluyendo el acceso a la información amiental y a la &usticia amiental# de acuerdo a Ley. )edidas de )itiacin D: 8edidas o acti%idades orientadas a atenuar# minimi2ar o eliminar los impactos amientales y sociales ne$ati%os que un proyecte puede $enerar sore el amiente. Pasio A!biental D: 9mpactos ne$ati%os $enerados por las acti%idades producti%as o de ser%icios aandonadas# con o sin responsale identificale y en donde no se haya reali2ado un cierre de acti%idades re$ulado y certificado por la autoridad correspondiente. Rea/roecha!iento D: +n la $estión de los residuos sólidos# el reapro%echamiento está referido al proceso por el cual se otiene un eneficio del ien# artculo# elemento o parte del mismo que constituye un residuo sólido. ,on técnicas de reapro%echamiento: el recicla&e# la recuperación y la reutili2ación. D!": +l fomento del reapro%echamiento de los residuos sólidos constituye uno de los lineamientos de poltica para la $estión amiental de los residuos sólidos# y as mismo constituye oli$ación de los $eneradores aplicar estrate$ias de reapro%echamiento de acuerdo a lo estalecido en su respecti%o plan de mane&o de residuos.
Recurso *atural D: Todo componente de la naturale2a susceptile de ser apro%echado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades# con %alor actual o potencial en el mercado. D!": +l acceso a los recursos naturales puede ser de lire acceso ( en el caso de aquéllos que son utili2ados para la satisfacción de las necesidades de susistencia y usos rituales4 siendo que en este caso el acceso es $ratuito# sin exclusi%idad y sin requerir de autori2ación por parte de al$una autoridad) y tamién ser o&eto de derechos de apro%echamiento sostenile (en el caso de aquéllos que son o&eto de utili2ación económica y requieren del otor$amiento por parte del +stado de un derecho de acceso a tra%és de diferentes modalidades se$3n lo estalecen las leyes especiales que re$ulan cada recurso# siendo que el +stado conser%a < en todos los casos < el dominio de éstos en tanto se manten$an en su fuente natural otor$ándose el derecho de apro%echar los frutos y productos deri%ados de ellos).
Recurso *atural *o Renoable D: 5ecursos naturales que carecen de capacidad de autore$eneración y reutili2ación# y no pueden ser producidos o culti%ados y que al ser usados o consumidos se a$otan inexoralemente.
D!": ,on patrimonio de la 6ación# y sus condiciones de utili2ación se encuentran estalecidas en la Ley 0r$ánica para el "pro%echamiento ,ostenile de los 5ecursos 6aturales. +n dicha norma se estalece que el apro%echamiento sostenile de los recursos naturales no reno%ales consiste en la explotación eficiente de los mismos a&o el principio de sustitución de %alores o eneficios reales# e%itando o miti$ando el impacto ne$ati%o sore otros recursos del amiente.
Recurso *atural Renoable D: 5ecursos naturales capaces de autore$enerarse sea naturalmente o con inter%ención humana. D!": ,on patrimonio de la 6ación# y sus condiciones de utili2ación se encuentran estalecidas en la Ley 0r$ánica para el "pro%echamiento ,ostenile de los 5ecursos 6aturales. +n dicha norma se estalece que los recursos naturales reno%ales deen ser apro%echados de forma sostenile# lo cual implica su mane&o racional tomando en cuenta su capacidad de reno%ación# deiendo e%itarse su soreexplotación y disponiendo su reposición.
Re/aracin del Da5o A!biental D: La reparación del da=o amiental consiste en el restalecimiento de la situación anterior al hecho lesi%o al amiente o sus componentes# y de la indemni2ación económica del mismo. D!": De no ser técnica ni materialmente posile el restalecimiento# el &ue2 deerá pre%er la reali2ación de otras tareas de recomposición o me&oramiento del amiente o de los elementos afectados. La indemni2ación tendrá por destino la reali2ación de acciones que compensen los intereses afectados o que contriuyan a cumplir los o&eti%os constitucionales respecto del amiente y los recursos naturales.
Residuos Slidos D: ,on residuos sólidos aquellas sustancias# productos o suproductos en estado sólido o semisólido de los que su $enerador dispone# o está oli$ado a disponer# en %irtud de lo estalecido en la normati%idad nacional o de los ries$os que causan a la salud y el amiente. +sta definición incluye a los residuos $enerados por e%entos naturales. Residuos Slidos de 1!bito de #estin )unici/al D: 5esiduos sólidos de ori$en domiciliario# comercial y de aquellas acti%idades que $eneren residuos similares a éstos. Residuos Slidos de 1!bito de #estin *o )unici/al D: 5esiduos sólidos $enerados en procesos o acti%idades no comprendidos en el ámito de $estión municipal. Residuos Slidos Pelirosos D: ,on residuos sólidos peli$rosos aquéllos que por sus caractersticas o el mane&o al que son o %an a ser sometidos representan un ries$o si$nificati%o para la salud o el amiente. Resilencia
D: +n términos ecoló$icos# la resiliencia es la capacidad de un sistema# comunidad o sociedad# de adaptarse a los disturios y camios mientras mantiene sus funciones y ser%icios y as mismo mantiene un ni%el aceptale de funcionamiento y estructura.
Res/onsabilidad A!biental D: +l causante de la de$radación del amiente y de sus componentes# sea una persona natural o &urdica# p3lica o pri%ada# está oli$ado a adoptar inexcusalemente las medidas para su restauración# rehailitación o reparación se$3n corresponda o# cuando lo anterior no fuera posile# a compensar en términos amientales los da=os $enerados# sin per&uicio de otras responsailidades administrati%as# ci%iles o penales a que huiera lu$ar. so Sostenible D: +s el uso de los componentes de la Di%ersidad ioló$ica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a lar$o pla2o de la Di%ersidad ioló$ica con lo cual se mantienen las posiilidades de ésta para satisfacer las necesidades humanas. uente: 'losario de Términos de la Dirección 'eneral de /olticas# 6ormas e 9nstrumentos de 'estión "miental<896"8
