Geopolitica Del Peru

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA FACULTAD DE INGENIERÍA PESQUERA DEPARTAMENTO ACADEMICO DE INGENIERIA PESQUERA

 ______________________________________________________________ DEFENSA NACIONAL

TEMA GEOPOLITICA DEL PERU INTEGRANTES:

PROFESOR Mg. GUILIANA SANTIAGO MORE SEMESTRE 2010  I

PIURA  PERÚ 2010

INTRODUCCION La ubicación geoestratégica de un estado es conflictiva y conflictante, cuando el hombre se deja absorver por el medio que lo rodea. Pero si se enseñorea de la naturaleza, dimensionara las posibilidades de su territorio llevándole hacia metas insospechadas sin recurrir a falacias, como la del espacio vital para justificar agresiones de rapiña. Lo anterior no significa dejar de proyectarse hacia espacios que por  derecho corresponden al país como: la Antártida, mar territorial y la explotación de los fondos marinos más allá de las 200 millas. Inclusive, no hacerlo seria incurrir en irresponsabilidad punible para quienes ejercen funciones estatales referentes a la preservación, reivindicación o adjudicación legal de nuestra soberanía en todas sus formas y circunstancias. El Perú, como se tratara de demostrar en este escrito, está localizado en una importante región maestra o llave geopolítica. Privilegiado para participar en el juego estratégico y político continental y mundial. Y en consecuencia, obligado a promover la integración o prepararse adecuadamente para hacer frente a posibles conflagraciones. En todo caso, examinemos el hecho de haber participado en la mayoría de las guerras habidas en el subcontinente americano. Hay quienes afirman, y deben tener sus razones, que la geopolítica es fría, despiadada y cargada de intencionalidades. En la concerniente a este trabajo, no se enmarca dicha sentencia. El desarrollo de las siguientes ideas, se basa en realidades comprobables y se apoya en antecedentes históricos. Para interpretar el valor geopolítico de América, es de suma importante plantear dos hipótesis; la primera versa sobre la existencia de tres regiones ejes mundiales. La otra, se refiere a la Antártida, que geógrafos y políticos consideran como sexto continente, lo cual, es un error que debe corregirse. La Antártida es un sub-continente que nos pertenece. Con las bases anteriores se discierne fácilmente sobre el valor  geopolítica del continente Americano como un todo; y también de sus partes componentes: Norte, Centro, Sur y la Antártida, permitiendo finalmente establecer el poder geopolítico del Perú. También se hace notar el influjo de la geopolítica en la selección y formulación de objetivos nacionales, proyecto nacional y plan de gobierno. Por otro lado, se realiza la introducción a la geopolítica global y universal teniendo en consideración las actividades aeroespaciales y espaciales que están desarrollando muchas superpotencias. Se analiza el concepto de regionalización política. 2

Para facilitar la comprensión de este escrito, se ha considerado como primera parte la teoría geopolítica. En el presente trabajo se consigna una tercera parte referida a estudios geopolíticos derivados de asuntos como la convención del mar, el tratado antártico, el tratado de cooperación amazónica, el acuerdo de Cartagena, el estudio geopolítico de los países limítrofes y estudio de casos específicos como el conflicto armado con el ecuador 1995. Por medio de este trabajo se pretende despertar inquietudes, de todo aquel que desea averiguar más sobre su patria, su tierra en donde vive. Nosotros como futuros ingenieros, debemos ser parte del conocimiento geopolítico, el cual tiene mucho valor para el desarrollo del Perú

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INDICE Geopolítica 6 Definiciones de geopolítica que conciben conciben al estado como un organismo 6 Evolución de la geopolítica 7 Objetivo de la geopolítica 8 Relación de la geopolítica con otras disciplinas 9 El estado desde un punto de vista geopolítico geopolít ico 9 Geopolítica Geopolít ica en el Perú 10 Lineamientos Lineamiento s geopolíticos geopolí ticos de América 10 Sudamérica y sus potencialidades potenciali dades 11 El pivote histórico en Sudamérica Sudamérica 12 El Perú y la teoría geopolítica geopolí tica 13 El Perú: la explotación explotació n de los fondos marinos y límites límite s marinos 15 Zonas maestras o llaves geopolíticas geopolít icas del Perú 17 Zonas de tensiones tensione s geopolíticas geopolí ticas que afectan al Perú 19 Regionalización Regionalización y descentralización descentralización del Perú 23 Regionalización 23 Antecedentes históricos históric os de la regionalización regional ización 23 Modelos de regionalización 25 División política del Perú 32 Estudios geopolíticos específicos 35 El derecho al mar 35 La Antártida 38 La amazonia 40 Visión geopolítica geopolí tica de la amazonia peruana 40 Nueva visión geoestratégica geoestratég ica del Perú 41 Costos para el Perú por la carencia de una visión geoestratégica geoestratég ica 41 Orígenes de la carencia de una visión geopolítica 43 Conclusiones 46 Recomendaciones 47 Bibliografía 48

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I.

GEOPOLITICA

Es la ciencia que se ocupa de estudiar y asesorar los asuntos del estado, en cuanto a su responsabilidad constitucional de garantizar el desarrollo y seguridad para su territorio, población y gobierno tanto interna como externamente. 1.1.

y

DEFINICIONES DE GEOPOLÍTICA QUE CONCIBEN AL AL ESTADO COMO UN ORGANISMO

DefinicionsSegún DefinicionsSeg ún Karl Ritter 

"Geopolítica es la ciencia que, considerando a la Geografía como ciencia del globo viviente, estudia los aspectos morales y materiales del mundo, para prever y orientar el desarrollo de las naciones, en el que influyen profundamente los factores geográficos" y

Definición según Friedrich Ratzel

"La Geopolítica es la ciencia que establece que las características y condiciones geográficas y, muy especialmente, los grandes espacios, desempeñan un papel decisivo en la vida de los Estados y que el individuo y la sociedad humana dependen del suelo en que viven, estando su destino determinado por las leyes de la Geografía. Proporciona al conductor político el sentido geográfico necesario para gobernar". y

Definición según la CAEN

Principios y fundamentos geográficos y políticos, sobre los cuales debe conducirse permanentemente un Estado, con la finalidad de alcanzar sus objetivos. y

Definición según el General (R) Edgardo Mercado Jarrín (1976).

"La Geopolítica es una ciencia que apoyada en los hechos históricos, geográficos, sociológicos, ecológicos, económicos y políticos, estudia en conjunto la vida y el desarrollo de un grupo humano organizado en un espacio dado, analizando sus múltiples y recíprocas influencias, para deducir sus objetivos y proyecciones, con el fin de lograr un mayor bienestar y seguridad para la Nación". y

Definición según Jack Child y Philip Kelli (Norteamericanos - 1988 libro "Los Geopolíticos de Sudamérica")

"Geopolítica es el impacto sobre las políticas de seguridad exterior de ciertas características geográficas, siendo las más importantes la ubicación entre los países, distancia entre áreas, terreno, clima y recursos al interior de los estados. Geopolítica también puede describirse como la relación entre políticas de poder y la geografía. 5

La utilidad del análisis geopolítico deriva en parte de la existencia de amplia vinculación o teoría entre ciertas características geográficas y las políticas. Estimamos que Geopolítica representa un método de estudio de asuntos internacionales y estratégicos y sus relaciones con el planeamiento para la paz y el involucramiento militar". II.

EVOLUCION DE LA GEOPOLÍTICA

Sudamérica carece de una visión geopolítica continental. Sus geopolíticos normalmente enfocan los planteamientos geopolíticos con una visión nacional y subregional, quizás reflejo de ubicación periférica con relación al mundo y su alejamiento de los poderes centrales y recursos de Euroasia y Norteamérica. En relación con las definiciones de geopolítica, las escuelas sudamericanas difieren en ciertas áreas de los norteamericanos; pero una que estimula la controversia es la generalizada corriente sudamericana de considerarla ciencia.   A través del tiempo la Geopolítica ha tenido diferentes interpretaciones y definiciones que la han hecho pasar como una ciencia determinante para la toma de decisiones en el nivel político, hasta una ciencia de carácter mítica, que tenía incluso dentro de su propósito ser una especie de pronóstico del futuro, atribuyéndole concepciones agresivas, expansionistas, promotores de utopías e incluso de guerras entre Estados. Se le ha llamado pseudociencia, ciencia nazi e incluso, no vigente. De los conceptos esenciales de Ciencia Política, contenidos en las distintas definiciones que de ella se han formulado puede deducirse la existencia de gráficos sobre la vida y evolución de los Estados. La anterior deducción puede verificarse del estudio de numerosos escritos, mapas, grabados y otros testimonios, que demuestran la preocupación de los conductores políticos, guerreros, geógrafos, filósofos y científicos de todos los tiempos por conocer al máximo la realidad geográfica del mundo y, especialmente, las características y condiciones geográficas de sus respectivos Estados, como también de aquellos países o áreas geográficas de mayor  interés político, económico y militar, ya sea por su condición de posibles enemigos, aliados, fuentes de abastecimiento de la Geopolítica como disciplina es de muy antiguo origen, como una rama de la Ciencia Política, o en menor  grado, como una doctrina dentro de ella, que se preocupaba de estudiar la importante influencia que siempre han tenido los fenómenos y factores geográficos, mercados, rutas comerciales o áreas claves de control estratégico. Todos los que aplicaron los conocimientos geográficos en la conducción política hicieron acción geopolítica; como también quienes estudiaron la influencia de los fenómenos geográficos sobre el Estado hicieron Ciencia Política. Por lo tanto, los precursores de la Geopolítica son numerosos y abarcan a ilustres geógrafos, científicos, filósofos, estadistas, estrategas, exploradores y navegantes de casi toda la historia universal.

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La Geopolítica es una de las ciencias que más ha evolucionado desde su nacimiento a principios de siglo, la cual se ha ido consolidando a través del tiempo como un conocimiento científico teórico y pragmático que se inspira en la intima relación entre el Estado y el espacio donde aquel tiene un interés político que satisfacer. Un conocimiento que dispone de un campo de investigación propio: el espacio geopolítico; una metodología propia de razonamiento y una terminología exclusiva, única y diferenciada. El conocimiento teórico cuenta con principios, normas, hipótesis y teorías que sirven de guía al pragmatismo político, se manifiesta y desarrolla por el estudio del espacio mediante el análisis de los factores geopolíticos que lo componen y la forma previsible de influir o actuar. III.

OBJETIVO DE LA GEOPOLITICA

Su objeto es lograr una interpretación política del espacio mediante ciertas coherencias de las recíprocas relaciones de la política con el espacio, las aspiraciones en pugna y las posibilidades de realización, con la finalidad de aportar conocimientos a su desarrollo progresivo. El estudio pragmático del espacio geopolítico se apoya en las amplias bases del conocimiento teórico geopolítico, su cometido es asesorar ,es decir orientar, guiar y aconsejar al estadista y al militar estratega; en general, en los siguientes aspectos: - La conducción política y político estratégica del Estado, en todas las decisiones trascendentales en las cuales intervenga el factor geográfico, para formular una política territorial que permita aprovechar o disminuir las desventajas, sobre las ventajas políticas en beneficio de los objetivos nacionales. - Mejorar al Estado, modificando positivamente las condiciones geográfico políticas (causas) que se deduzcan, con el propósito de producir en el futuro (prospectiva) mejores efectos políticos, de acuerdo a los objetivos nacionales deseados. - Les brinda, no sólo el conocimiento del ambiente geográfico que sirve de escenario a los hechos políticos, lo que no es misión de la Geografía, sino el de las relaciones entre ese escenario y el comportamiento humano.  _ Facilita la toma de decisiones en la actividad económica.  _ Ayuda a definir las vías de comunicación marítimas, aéreas,terrestres,férreas, informática.   _ Facilita a los funcionarios del Estado , que comprende ciudadanos, empresarios, FF.AA y PNP a interrelacionar y comprender a nuestro País a partir de un conocimiento exhaustivo del territorio y su potencial.

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 _ Ayuda a capacitar a los diferentes grupos políticos, a fin de que velen por los intereses del Estado.

IV.

RELACION DE LA GEOPOLITICA GEOPOLITIC A CON OTRAS DISCIPLINAS DISCIP LINAS

La geopolítica es una ciencia y un arte en pleno crecimiento, por lo tanto no está delimitada. Esto hace que sus relaciones con la mayoría de las ciencias y demás disciplinas estén en plena investigación, algunas relaciones: a) La geopolítica da sustento sustento físico físi co y le permite nutrirse de las ciencias que la auxilian como la astronomía, geología, biología, econologia y la edafología. b) La historia permite conocer el pensamiento geopolítico de los pueblos a través del tiempo, facili f acilitando tando su proyección proyección hacia el futuro. c) La sociología permite apreciar la masa humana que se se mueve en un espacio y la capacidad de esos hombres para hacer crecer o dejar  reducir sus espacios geográficos, sean terrestres, marítimos o aéreos. d) La economía estimula el desarrollo y la seguridad de los pueblos, gravitando por lo tanto, en la geopolítica. Para poner en evidencia una escuela geopolítica se necesita apoyo económico. e) Dentro de las ciencias políticas, la geopolítica sirve de fundamento y propone normas para la acción política. f) La geopolítica señala a la estrateg estrategia ia los objetivos para alcanzar o preservar dentro de la vida de un estado. La estrategia teniendo en consideración los dictados geopolíticas, establece el cómo debe accionar el poder nacional para logras objetivos fijados por la política. g) El hombre es el motor de la historia y el que acciona la geopolítica. La necesidad de la defensa del potencial humano por el Estado es axiomática. Este potencial humano se defiende, tanto en cantidad como en calidad, por medio de la Medicina Humana.

V.

EL ESTADO DESDE UN PUNTO DE VISTA GEOPOLITICO

Desde un punto de vista geopolítico al Estado podemos estructurarlo bajo cinco conceptos. y y y y y y

Fronteras Espacio de Crecimiento Núcleo Vital (Núcleos Vitales) Comunicaciones Espacio Aéreo. Espacios de Proyección Internacional.

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VI.

GEOPOLÍTICA EN EL PERÚ

El Perú abarca un territorio de 1'285,215 Km2 de superficie. Tiene además soberanía y jurisdicción sobre una franja de 200 millas, 370Km2. del Mar  Pacífico Peruano. El territorio antártico peruano está comprendido entre los meridianos 84° y 90° longitud oeste y hasta el Polo Sur, a los 90° Latitud Sur. Por su extensión, el Perú ocupa el tercer lugar de América del Sur después de Brasil y Argentina. 6.1.

LINEAMIENTOS GEOPOLITICOS DE AM AMERIC ERICA A

Las culturas precolombinas y su influencia en el pensamiento geopolítico de  América y del Perú contemporáneos. Las grandes individualidades que vivieron creativamente y cumplieron roles rectores en la humanidad son fuente de mensajes para las actuales y venideras generaciones. Así. Cristo desde su cruz, es guía final de la humanidad. Confucio continúa iluminando a millones de chinos Sócrates, platón y Aristóteles son mentores de la cultura occidental. Colon y Magallanes, inconformes de los limites marítimos, inspiran los vuelos interplanetarios. Manco Capac, Pachacutec, Tupac yupanqui y sus huestes han dejado huellas en las rocas de los andes, en las ruinas arqueológicas y en el tiempo que nos impiden olvidad la grandeza del imperio del tahuantinsuyo. Quiñones, Grau y Bolognesi son patrones de las armas peruanas contemporáneas. Las culturas o civilizaciones desaparecidas también son patrones históricos que facilitan el desenvolvimiento de los pueblos, incluyéndose a su quehacer  geopolítico. Según toynbee clasifica las sociedades o civilizaciones en la forma siguiente: a) b) c) d)

Sociedades existentes Sociedades extintas Sociedades fracasadas Sociedades detenidas

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6.2.

SUDAMERICA Y SUS POTENCIALIDADES

Las características especiales del continente son: a) América del sur vive en su propia isla, a pesar de estar conectada al norte por Centroamérica y el Caribe. Esto le da la independencia geoestratégica. b) Tiene acceso directo a la Antártida, y cuando la ciencia y la tecnología lo permita, ocuparla en breve plazo y controlar una región Eje mundial. c) Es pieza clave en el juego estratégico del: y y y y

Pacifico sur  Atlántico sur  Antártida Caribe

Sudamérica es un gigantesco territorio sobre el cual los andes semejando a una herradura. Las alturas que conforman los Andes procedentes de la   Antártida, discurren al oeste del subcontinente entre Argentina, Chile, Bolivia Perú y Ecuador, hacen un arco para entrar a Colombia, Venezuela y a las Guayanas. El espacio cerrado dentro de la parte cóncava de la herradura es el resto. Casi horizontal, de Sudamérica. Es decir desde la cuenca del amazonas hasta las pampas de argentinas. Existen Cuatro Regiones Maestras Geopolíticas, andinas, conformadas por la convergencia de cordilleras, las cuales son: Nudo de pasto, en Colombia Nudo de Loja, en Ecuador  Nudo de Pasco, en Perú  Altiplano, en Perú y Bolivia   Al valor geográfico, se suman las inmensas riquezas que guardan sus entrañas, el potencial hídrico existente y sobre todo al hombre andino guerrero y conquistador. El rio rio amazonas nace nace el oeste del subconti subcontinente, nente, lo atraviesa por su aprte central y desemboca en el atlántico, haciendo que el Perú sea un país bioceanico, con la ventaja de ser dueño de las cabeceras de las cuencas. Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, se desprende que las responsabilidades de los estados en defensa de Sudamérica podrían ser las siguientes:

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a) Dentro del subcontinente: subcontinente : 1. Eje central central oeste-este, en Brasil y Perú 2. Eje central norte-sur, en Brasil, Venezuela, Bolivia, paraguay y argentina. b) Pacifico sur, que comprende a Colombia, ecuador y Perú c) Atlántico sur: Brasil, Uruguay, Paraguay, argentina y Perú a través del rio amazonas, comprendiendo al Madre de Dios, la cuenca del plata y cuando tengamos bases en la Antártida, se complementaria en el estrecho de Drake. d) Mar Caribe   Además de los países centroamericanos y del Caribe, Colombia, Venezuela y las Guayanas. Para analizar el valor estratégico y geopolítico de Sudamérica se necesita conocer la interacción existente con los mares que lo circundan y con la Antártida, referente al mar Caribe hay una nutrida bibliografía, con respeto al atlántico Sur las informaciones son validas. Sobre la   Antártida poco se ha publicado. Con referencia al pacifico Sur, algunas verdades mezcladas con intencionalidades. El pacifico sur es la parte del Océano Pacifico dimensionado en la forma siguiente: desde Colombia hasta la Antártida involucrando también a Ecuador, Perú y Chile. Al otro lado del océano, esta Oceanía, desde las filipinas, pasando por Australia hasta la Antártida. Finalmente, los estados de Sudamérica, Centroamérica y el Caribe deben unirse estableciendo la confederación Centro-Caribe-Sudamérica. 6.3.

EL PIVOTE HISTORICO EN SUDAMERICA

  A modo de comprobación de la visión general geopolítica respuesta para Sudamérica, recurriremos a la historia, que atestiguara que los cinco mayores acontecimientos realizados en el pasado en el subcontinente, fueron influenciados por las zonas maestras y por el Eje de giro central del pacifico Sur en su extremo Oriental. a) Imperio incaico Manco Capac y Mama Ocllo, salieron del lago Titicaca, en el Atlántico y se dirigieron al cusco para fundar el más grande imperio de Sudamérica, el mismo que se expandió siguiendo la cordillera de los andes, ocasionalmente bajando a los valles al oeste de dichas cordilleras y a la Ceja de selva.

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El imperio funda su grandeza y fortaleza en las cuatro regiones maestras, con los espacios necesarios para si desarrollo y seguridad comprendía parte de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, parte de Chile y parte de Argentina. b) La conquista de Sudamérica La conquista de Sudamérica se hizo por su extremo occidental. Las expediciones marítimas procedentes de panamá tocaban primero Perú. Luego los españoles se dirigen al norte y al sur de los andes, llegando a su mayor extensión por el años de 1542 que comprendía casi toda Sudamérica, excepto Venezuela y parte de Brasil, y además parte de centro América con Panamá. c) El virreinato del Perú Desde lima se gobernó en forma eficiente al gigantesco virreinato del Perú por casi dos siglos. Fue por el Callao que entraba la fuerza para mantener el virreinato y salía la riqueza para Europa d) La independencia Sigue el camino inverso al de la conquista, partieron de los extremos para juntarse en el centro: Perú. Desde Venezuela salió bolívar, y por el sur, desde argentina, San Martin. Convergieron hacia tierra inca, fortaleza del poderío español, donde debería darse la batalla final. e) La cuádruple alianza Por el año de 1866 España intenta reconquistar sus antiguas colonias, para lo cual organizo una poderosa expedición dirigiéndose hacia las costas del Pacifico. El peligro lo advierte el Perú y fue uno de los impulsores para formar la cuádruple alianza a fin de hacer frente a las nuevas pretensiones hispánicas.

6.4.

EL PERU Y LA TERIA GEOPOLITICA

El Perú se encuentra en la parte central y occidental de América del sur, teniendo como columna vertebral la cordillera de los Andes, está rodeado por  cinco países limítrofes: ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile. Por el occidente esta bañado por el océano Pacifico, sobre el cual tiene una soberanía aproximada de un millón de kilómetros cuadrados, correspondiente a las 200 millas marinas de mar territorial, dominio marítimo que denomina la constitución. Ahora si, aquí recién esta nuestro limite Occidental. No olvidemos que a partir de esa línea y hacia el oeste, en caso se dividirse el lecho de los mares. 12

Históricamente pertenecemos al grupo de países San Martinianos y Bolivarianos. Tenemos derechos irreducibles en la Antártida. En resumen el Perú es: a) Andino central El área andina constituye una subregión en Sudamérica, integrada por  los países denominados Andinos y en la que se ha organizado el denominado Grupo andino (GRAN), el que tiene por objetivo velar por el desarrollo de la región. b) Eje medio medio de la cuenca del pacifico La ubicación en el continente sudamericano con acceso directo al océano Pacifico, le da una condición altamente favorable.   A pesar de esta situación evidentemente ventajosa, al aparecer no es debidamente explotada. Tal vez no se ha apreciado su valor dado que la costumbre de gozar de ella nos oculta las razones de su real poder. Si no tuviéramos ese libre acceso al océano, recién apreciaremos las ventajas de esa facilidad. La sinuosidad del litoral costero presentando golfos profundos, estuarios y bahías, proporcionan zonas favorables para las construcciones portuarias. c) Bioceanico Con referencia al océano pacifico, y con relación al Océano Atlántico, ya que el paso del Océano pacifico al Atlántico se hace bien por panamá o por el estrecho de Magallanes, pero también se puede hacer en la cuenca del rio amazonas, complementado por vías terrestres y aérea. d) Eje amazónico Geográficamente el Perú se encuentra dentro de la Hoya amazónica, por lo tanto es país amazónico e inmerso en la complejidad que de esta situación se desprende. Tal ubicación cobra gran interés para el desarrollo e integración subregional por cuanto la amazonia, que es una zona aun no explotada debidamente, constituye una fuente de grandes recursos naturales y da a nuestro país una connotación especialísima.   Además Perú junto con Brasil conforma el eje medio horizontal, por lo tanto ubica dichos países como claves en la defensa de Sudamérica. Referido a la tierra continental. Esta situación le permite al Perú ser  pasaje obligado terrestre y aéreo para los estados del norte y el sur de Sudamérica.

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e) Antártico Por razones que se expresan en la tercera parte del libro la Antártida peruana debemos reivindicar el sector comprendido entre los 75º 40º a 150º longitud oeste y de los 60º a 90º Latitud sur. f) Ecuatorial La línea ecuatorial es tangente a nuestro territorio en gueppi; esto hace que el ámbito de proyección e influencia de los satélites de comunicación ubicados en nuestrot erritorio alcancen al hemisferio norte, dándonos ventajas en este campo y en el económico. Situación que se hará mas evidente cuando reivindiquemos el triangulo de Sucumbíos. 6.5.

EL PERU: LA EXPLOTACION EXPLOTACIO N DE LOS FONDOS MARINOS  Y LIMITES MARINOS

La explotación de los fondos marinos delicado y complicado tema, esta debatiéndose en las confederaciones sobre el derecho del mar en las naciones unidas, hay marchas y contramarchas, cuyo ritmo es marcado por los países industrializados con tecnología apropiada para explotar el lecho y subsuelo de los mares, empezando por los módulos polimetálicos. En el puede observarse que al Perú ³ le asignan´ la cuenca peruana una de las más profundas del pacifico y le ³niegan´ las montañas inmediatamente al Oeste de la cuenca, la que esta solo a 2049 metros de la superficie; esas elevaciones, en todo caso, deben permanecer al Perú de ³repartirse´ la soberanía del lecho marino. a) Delimitación marina con Ecuador  Existe una línea provisional de pesca siguiendo los paralelos, por la que el Perú permite que Ecuador usufructúe temporalmente unas 14,000 millas cuadradas. La cuestión empieza a partir de la recta imaginaria que une los hitos ³capones´ en Perú y ³payama´ en Ecuador, es decir como debe seguir  prolongándose la línea demarcadora al cortar la recta hasta las 200 millas. Para solucionar el impasse existen las siguientes formulas: 1. Prolongar la línea demarcadora que viene viene del hito ³Correa´ y pasa por el punto medio de la reta que une ³capones´ con ³payama´ 2. En el mismo punto medio medio anterior, trazar una perpendicular a la recta que une los hitos y prolongarla hasta las 200 millas.

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b) Delimitación marítima con chile El día 18/06/86, aparece un a información procedente de Santiago de chile en la que el canciller peruano declara que se estaría trabajando en torno a lograr una delimitación marítima con el país sureño. Problema que el diario chileno´ el mercurio´ califica como mínimo.   Al respecto, y apoyado en modestos trabajos geopolíticos me permito opinar lo siguiente: El problema no es mínimo como sugiere el diario sureño. Se trata de consolidar a nuestra soberanía de 63,660 Km2 de espacio marítimo y el aéreo que lo cubre. La aparente dificultad se presenta por que la línea de nuestras costas con las de chile, hacen un Angulo, de manera que, al identificar nuestro dominio marítimo y aéreo de las 200 millas marinas cerca de la frontera tomándose como lógico la perpendicular a la línea costera de base. Esta quedaría frente a las costas de Chile. c) Delimitación de la frontera marítima peruana no-chilena y peruanoecuatorial deben efectuarse en el contexto de los acuerdos de ginebra 1958, art 12 Para lo cual el gobierno tendrá que promulgar la ley de líneas de base, cuyo proyecto la marina de guerra le presento en 1986. Las líneas de base a formarse deben ser las líneas de bajamar y son las que usan en la confección de las cartas hidrográficas. En el caso de las aguas inferiores costeras como golfos, bahías y otros, se utilizan las líneas de base recta. Las doscientas millas se miden sobre la perpendicular a las anteriores líneas. d) Explotación de los fondos fondo s marinos En cuanto a la explotación de los fondos marinos, dentro de las 200 millas, es de nuestra exclusividad, mas allá de ellas el Perú puede extraer riquezas de cualquier parte pero sus investigaciones científicas, deben estar dirigidas hacia las elevaciones menos profundas y mas próximas a las costas al menos menos hasta los 130º de longitud longitu d oeste. El problema de los fondos marinos recién empieza y si alguna vez se efectuara la distribución de los mismos, tendría que ser mas allá de las 200 millas marinas del mar territorial. Y en nuestro caso por lo menos hasta el meridiano 130º longitud oeste. La creación del Instituto Peruano de Explotación de los Fondos Marinos permitirá emplear una doctrina y una tecnología coherentes para participar de las riquezas marinas que el Perú entero necesita.

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6.6.

ZONAS MAESTRAS O LLAVES GEOPOLITICAS GEOPOLITI CAS DEL PERU

Para afinar el estudio geopolítico se señala las zonas maestras o llaves de inmediato interés, las cuales son: I.

Altas montañas submarinas próximas a los 130º longitud Oeste. Esta es la zona lógica de explotación de los fondos marinos mas allá de las 200 millas marinas. Es verdad que hoy no disponemos de la tecnología, pero el futuro es nuestro, siempre y cuando actuemos con sentido patriótico y de permanente investigación.

II.

Mar territorial El Perú ejerce soberanía y jurisdicción completa y excluyente en las 200 millas marinas contiguas a la costa y el espacio aéreo que las cubre

III.

Nudo de Loja y ramales del sur  Desde el Perú penetran tres ramales de los andes hacia Ecuador  para unirse en el nudo de Loja; por lo tanto somos una unidad geográfica que debe desarrollarse coordinadamente.

IV.

Nudo de Pasco y sierra central Zona básica para el desarrollo y la seguridad central del país. Fue escenario de la lucha por la independencia y de la campaña de la breña. Domina tanto la costa como la selva, se puede llegar a ella en pocas horas mediante transporte terrestre, también permite continuar por los caminos interandinos de la sierra norte y sur. Es pieza fundamental para el montaje de planes estratégicos de seguridad nacional.

V.

Zona petrolera Nor-Oriente Esta zona se extiende hasta el Lago Agrio en el Ecuador. La confluencia de grandes ríos navegables, tanto del norte como del sur, al amazonas facilitan la comunicación con el resto de Loreto

VI.

Selva central Está demostrado que puede convertirse en una vasta región agropecuaria capaz de proporcionar alimentos no solo para satisfacer las necesidades de la población, si no también para la exportación. Dispones de reservas comprobadas de petróleo y gas. Su desarrollo facilitara la seguridad, permitiendo hacer frente a la influencia brasileña. 16

VII.

Cuenca del rio Madre de Dios. Tiene sus peculiaridades y riquezas que la diferencian de otras regiones. Dispone de dos fronteras.

VIII.

El altiplano Pachacutec planifico primero conquistar el altiplano para luego poder anexar al imperio los actuales territorios de Bolivia y la parte norte de Argentina y de Chile. Poniendo de manifiesto su valor estratégico en cuanto a la seguridad del sur del país se refiere. Esta zona es densamente poblada y la explotación agropecuaria es apreciable a pesar de la altura y del rigor del clima. Las aguas del Titicaca no son adecuadamente utilizadas, dándose el extraño caso de no poder hacer a sequias en áreas contiguas es deficientemente aprovechado.

IX.

La Antártida La riqueza y el valor geoestratégico de la Antártida peruana son tan importantes que se le ha dedicado un acápite especial .confiamos en la capacidad de nuestros profesionales y esperamos la obligada decisión de los gobernantes para tomar  posesión de ella de una vez por todas.

X.

Las islas Galápagos Las islas galápagos del Ecuador influyen en la seguridad de nuestra costa norte.

XI.

Puerto busch Puerto boliviano ubicado en el canal principal del rio Paraguay, navegable todo el año. Hay temporadas en las que el puerto Suarez no es operativo. Por lo tanto, el Perú debe negociar de Ilo con una contra parte en puerto Busch, así tendríamos acceso a la cuenca del Plata y al altiplano por dicha hidrobia.

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6.7.

ZONAS DE TENSIONES GEOPOLITICAS QUE AFECTAN AL PERU

Nuestra condición de pivote sudamericano, lejos de facilitarnos ser eje integracionista nos ha convertido en un país acosado. Por ello es que, si afirmamos palpar tensiones geopolíticas en todas nuestras fronteras terrestres, marítimas y el espacio aéreo que los cubre, estamos en lo cierto. Identificamos las zonas de tensiones geopolíticas: a) Mar peruano Nuestro dominio marítimo es hasta 200 millas marinas medidas de la línea de costa, incluyendo el espacio aéreo que lo cubre. Patrimonio que es apetecido desde otras latitudes, unas veces para disfrutar la riqueza ictiobiologica y otras para aspirar a la libre navegación hasta las doce millas marinas. Pretensiones que se harían realidad en caso de adhesión a la denominada convención del Mar. Por otro lado, más de una vez se han detectado pescadores piratas en nuestras aguas, así como el paso de navíos intrusos, pero afortunadamente hemos hecho valer nuestros derechos soberanos. b) Limite marítimo marítimo con Ecuador  Los limites marítimos no se han fijado, solo se dispone de un convenio de pesca estableciendo uno de los paralelos terrestres para identificar las aéreas de cada quien. Situación que es causa de fricciones entre ambos países. c) Islas galápagos De establecerse bases aéreas o navales significarían una amenaza para nuestra costa Norte y para las rutas internacionales aéreas y marítimas que utilizamos hacia el hemisferio norte. Además queda por investigar la posesión de los Galápagos por parte de Ecuador  cuando siempre fueron peruanas. d) Rio Calvas Calvas y Rio Tumbes Inesperadamente aparece como una área de tensión al construir  Ecuador una dique unilateralmente provocando el cambio del curso hacia nuestro territorio en 1985, a la vez que se mueven hitos demarcatorios fronterizos, incluyéndose los cercanos al rio Zarumilla hasta su desembocadura en el Océano Pacifico. En cuanto al desvío del rio Calvas, la línea demarcadora seguirá siendo el antiguo cauce, debiendo continuar los propietarios peruanos conduciendo sus predios colindantes con el cauce natural y nuestras tropas seguirán patrullando a sus habitantes itinerarios.   Aquí el verdadero damnificado seria Ecuador, pues perdería en ese 18

tramo la binacionalidad del Calvas. Las aguas del rio tumbes son retenidas por el ecuador sin contraparte peruana. e) Parte no demarcada de la cordillera del cóndor  Existe un pequeño tramo, de unos 78 Km que no han terminado de demarcarse en la Cordillera del Cóndor. Exactamente en el recorrido que separa las aguas que van hacia la Zamora Ecuatoriano y del rio Cenepa Peruano. f) Zona petrolera del nor-oriente En la zona que comprende desde el rio Pastaza peruano, hasta el lago Agrio. El petróleo tradicionalmente es un poderoso influyente geopolítico. g) Punta de Gueppi Por dos razones primero porque es área de convergencia de Perú, Ecuador y Colombia; luego, por su forma de punta cuya integridad debe ser cuidadosamente preservada. h) Rio Putumayo Rio binacional compartido por el Perú y Colombia. En los últimos años nuestros vecinos del Nor- Oriente vienen colonizando intensamente la margen izquierda, mientras la nuestra está abandonada: situación aprovechada por colombianos quienes continuamente pasan a nuestro territorio por razones diversas i) Saliente de Ramón Castilla Como toda punta es de atención geopolítica, la presente aumenta su importancia por ser lugar de convergencia de tres países: Perú, Colombia y Brasil.   j) Rio Yaravi Sirve de límites entre Brasil y Perú. Nuestros vecinos del Este le han conformado con una carretera y desarrollan intensa actividad de colonización con adecuados incentivos entre los que se incluye, hecho insólito, el pago de subsidios incluso a moradores peruanos.

k) Sector terrestre de la frontera con Brasil La frontera fluvial con Brasil termina en el alto Yaraví o Yaquerana, iniciándose el sector terrestre hasta el encuentro con la frontera biliviana en iñapari. 19

Brasil, esto no es un secreto, ha manifestado en más de una oportunidad su deseo de tener salida al pacifico, pretendiendo hacerlo particularmente por el Perú. l) Saliente esperanza Qrea que comprende al rio Santa rosa. Como toda punta exige ser  adecuadamente vigilada y controlada. m) Iñaparai Punto de convergencia de tres países: Perú, Bolivia y Brasil. La carretera brasileña que viene desde el atlántico pasando por Brasilia, la cual esta empalmada con la proyectada peruana, encontrándose en uso el tramo Iñapari-Iberia en el Departamento de Madre de Dios. n) Tacna ± Arica   Arica territorio peruano en poder de chile, es el puerto natural de Tacna. Arica también es de interés para Bolivia en su esfuerzo para salir al mar. o) Limite marítimo marítimo con Chile Todavía no se ha definido. De permanecer esta situación seria causa de serios conflictos futuros toda vez que se estaría cediendo espacio marítimo y aéreo a Chile. p) La Antártida Subcontinente en el que el Perú tiene definidos derechos, es miembro consultivo. Existen evidencias de presiones diversas que estarían sutilmente impidiendo nuestro desarrollo como país antártico. Estas presiones se convertirán en tensiones geopolíticas cuando se pretenda revisar el tratado antártico y aun mas, cuando pretenda revisar el tratado antártico y aun mas cuando comience la explotación del petróleo y demás riquezas existentes. q) Espacio aéreo Nuestros espacios aéreos y marítimos se verán incrementados, cuando reivindiquemos soberanía o derechos en la Antártida. Nuestros espacios aéreos y marítimos han sido fuente de tensiones geopolíticas no solo con nuestros vecinos ribereños, sino también por  parte de Brasil y Bolivia que tienen deseos manifiestos de tener  salida al Océano Pacifico Existen libertades aéreas las cuales son:

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Primera: Sobrevolar el espacio aéreo de un país. Segunda: Derecho de aterrizar para fines no comerciales, escala técnica Tercera: Facultades que en el estado concedente se descarga pasajeros, correo o carga proveniente del estado que consiguió el permiso Cuarta: El derecho de tomar pasajeros, correo o carga en el estado concedente destinado al territorio de la bandera de la nave. Quinta: Privilegio de embarcar pasajeros, correo o carga en el pais concedente con destino a otro contratante y el de desembarcar  pasajeros, correo o carga en el estado concedente proveniente de cualquier país. r) Selva central Es la zona cocalera más importante del país; donde narcotraficantes internacionales hacen que cada día aumentan las aéreas de cultivo; causa principal del terrorismo.

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VII.

REGIONALIZACION Y DESCENTRALIZACION DEL PERU 7.1.

REGIONALIZACIÓN

Desde tiempo atrás, los estados que imperaron en el Perú buscaron la descentralización y para ello dividieron el territorio en regiones, con miras a organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez permita un desarrollo integral. En razón a ello se han planteado en la actualidad varios modelosde regionalización, basado en criterios geográficos, económicos, políticos, históricos y geopolíticos. Lo que se debe tener en cuenta es que el modelo que se asuma debe ser producto de un enfoque multidisciplinario y que cada región goce de autonomía en beneficio de su propio desarrollo. Se define como región a las unidades territoriales geoeconómicas, con diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas, histórica, económica, administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo, especialización y competitividad productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales. 7.2.

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA REGIONALIZACIÓN

La historia de la división políticadel territorio peruano esta llena de creaciones, desmembraciones, recategorizaciones y redenominaciones, hechas sobre la base de la división político administrativa existente a fines de la colonia. Los criterios para dichos cambios no siempre han sido uniformes y de alguna manera han sido impulsados ya sea por intereses políticos o económicos regionales o no, por movimientos reivindicativos regionales, por razones geopolíticas o por razones de índole administrativa y fiscal. Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros demarcatorios de carácter político que el país a tenido en las diversas épocas de su existencia, no siempre han correspondido a las reales exigencias de su geografía y desarrollo social; así tenemos: 7.2.1. DEMARCACIÓN COLONIAL En 1782 el territorio nacional estaba dividido en seis intendencias: Lima, Cusco;  Arequipa, Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y más tarde Puno. Además las intendencias se dividían en partidos, en un total de 56. las luchas por la independencia trajeron consigo la necesidad de controlar el territorio por parte de los españoles. Vidaurre escribió 1810, "Que nunca se confiase a un individuo aislado mas poder que el necesario al fin para el cual su autoridad fue instituida; que a mayor poder hubiese menos tiempo de guerra y que estas fueran evitadas mediante el orden interno". La división y demarcación territorial del poder político militar incumbían en aquellos años a los españoles, en vista de lo cual: "La Real orden del 31 de mayo de 1821, señala el último intento de España por  adoptar su organización a los nuevos tiempos. En dicha real orden se propugna 22

la organización de juntas encargadas de un plan de división política del territorio, teniendo presente: primero, los limites naturales (ríos, montañas, etc. segundo, que haya proporción en la extensión y las distancias; tercero: que se distribuya equitativamente las riquezas en todas las ramas, haciendo discreta combinación". Este último intento de demarcación política del Perú por parte de los españoles parece coincidir con los planteamientos que hace Pulgar Vidal. Sin embargo dicha real orden no llego a concretarse pues ese año se proclamo la independencia. La regionalización colonial tuvo un carácter administrativo tributario. 7.2.2. DEMARCACION REPUBLICANA En 1821 San Martín transformo las intendencias en departamentos y los partidos en provincias. Pero solo con la constitución de 1823 cambiaron los criterios y la legislación para la demarcación territorial. En esta constitución se adaptaron al Perú las juntas departamentales, ya vigentes en Europa, que dada su inspiración liberal otorgaban atribuciones más o menos amplias a los organismos locales y Regionales.  A partir de entonces la historia de la regionalización del Perú, si existe alguna, será la de intentos de demarcación territorial a priori, creando y cambiando los limites y las instituciones regionales de control administrativo y político. Hagamos una breve síntesis de los principales intentos de descentralización y de regionalización hechos por los diferentes gobiernos:

  A. La constitución de 1828, adopto un sistemas de juntas departamentales como gérmenes de futuros parlamentos federales, otorgándoles atribuciones de orden político administrativo, eclesiástico, y judiciales; Dentro de cada territorio departamental con el objeto de limitar la influencia del poder central, especialmente en lo administrativo. El intento se trunco dado que no sé previo una descentralización económica. B. Una ley de 1873 restableció los consejos departamentales depart amentales y municipales, con algunas atribuciones para administrar la economía de los departamentos provincias y distritos. C. Después de la guerra con Chile y bajo la forma de una ley 1880, se trato de realizar una descentralización, sobre todo fiscal de manera tal que los impuestos recaudados en cada zona fueran utilizados en provecho de la misma zona. D. La constitución de 1919 crea los congresos regionales con el objeto de promover el desarrollo regional y local. Además promueve la división transversal del país aunque sin fundamentación practica. E. La constitución const itución de 1923 establece nuevamente los consejos consej os departamentales en los lugares que la ley señala reconociéndoles autonomía administrativa y económica.

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Como se observa todos los cambios antes mencionados concuerdan con el largo debate sobre el centralismo y descentralismo, comprendido básicamente en sus aspectos administrativos. Las sucesivas transformaciones de juntas en consejos, en congresos departamentales, tuvieron como escenario territorial la demarcación y reconocimiento de los límites territoriales de cada departamento y sus respectivas sub. Divisiones como las que tenemos actualmente La descentralización fue una oferta política que propusieron todos los partidos políticos y movimientos que participaron en las pasadas Elecciones Generales por lo cual el actual gobierno Constitucional tiene el compromiso ineludible e impostergable de impulsar este proceso en razón de importantes fines y objetivos que representan para el desarrollo y bienestar general de la Nación. Cien años más tarde el problema no había cambiado en lo más mínimo, y, en todo caso, se había agravado. "Uno de los vicios de nuestra organización política es, ciertamente, su centralismo" ±dijo con claridad meridiana José Carlos Mariátegui en la década del 20, en Regionalismo y Centralismo, el sexto de sus célebres 7 ensayos de interpretación de la realidad peruana±. Ya en esa época el crecimiento de la capital era el centro de encendidos debates y serias preocupaciones; no obstante, el censo de 1920, había reportado una población que "apenas" llegaba a 230 000 habitantes es decir, tenía el tamaño y población de uno de los distritos más chicos de la Lima actual . En el debate de entonces, los más optimistas es decir, los más "centralistas", los más ilusos, los más equivocados, auguraban a la ciudad un fantástico porvenir. No se equivocó en cambio Mariátegui, que, apoyado en sólidos razonamientos y contrastaciones, advirtió las debilidades intrínsecas de Lima y del centralismo. Ni se se equivocaron todos aquellos que en las décadas siguientes volvieron a insistir en las debilidades de la ciudad 7.3.

MODELOS DE REGIONALIZACIÓN 7.3.1. Regionalización transversal transversal

Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada región pueda contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y Selva). Bajo este planteamiento surgen un total de nueve regiones político-administrativas. Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal presentó un nuevo proyecto de regionalización transversal, pero esta vez consideró %la existencia de solo cinco regiones. Para consolidar este modelo de regionalización, se hace necesario que se integre el territorio nacional con carreteras de penetración; pero este proceso tendría grandes dificultades por la presencia de los Andes. 7.3.2. Regionalización geopolítica Planteado por Edgardo Mercado Jarrín, quien considera la conformación de cinco núcleos de cohesión, bajo los criterios agroeconómicos, geohistóricos y geoestratégicos. Los cinco núcleos propuestos, son las áreas más 24

desarrolladas desarrolladas en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos núcleos generen influencias hacia el resto del territorio. a. Núcleo norte comprende las ciudades de Chimbote, Trujillo y Chiclayo. Este núcleo ejercería influencia hacia Cajamarca, Tumbes, Piura, Amazonas, San Martín y Huánuco . b. Núcleo centro oriental (primario) tiene como sede a Lima Metropolitana, el cual llegará a tener influencia hacia Pasco, Junín, Pucallpa, Ica y Huancavelica. c. Núcleo sur medio medio oriental (terciario) la ciudad que asume asume el papel de mayor desarrollo es Cusco y este ejercerá influencia hacia el sur de lca,  Ayacucho, Apurímac y Madre de Dios. d. Núcleo Sur (secundario) tiene como sede a la ciudad de Arequipa y su área de influencia comprende Moquegua, Tacna y Puno. e. Núcleo Amazónico (terciario). El centro de¡ núcleo se ubica en Iquitos, el cual ejercerá influencia a todo el departamento de Loreto.

7.3.3. CRITERIOS DE REGIONALIZACION ¿Para

que se desea regionalizar al país? La respuesta correcta a esta pregunta, nos permitirá encontrar los caminos adecuados para resolver sus problemas. La respuesta correcta es alcanzar el bien común en cada región, integrada dentro del panorama nacional. Por lo tanto, las regiones que se establezcan deberán facilitar su desarrollo y seguridad por que a través de ambos se alcanza el bien común. La regionalización es el medio, no el fin. El desarrollo y la seguridad quedan facilitados cuando se aplican criterio homogéneo a toda región. Propugnar que tenga cada región: costa, sierra y selva, es multiplicar el problema básico del Perú por el numero de región es que se pretenden conformar. La agricultura de la costa, es totalmente diferente a la de la sierra y ambas a la selva; y esto, solamente por hablar de un sector. So facilita la especialización, ni el desarrollo ni la seguridad. El criterio correcto es cuando las regiones se constituyen sobre la base de áreas contiguas integradas

7.3.4. CENTRALISMO HISTORICO HISTORICO EN EL PERÚ   Al observar detenidamente la historia contemporánea del Perú se puede vislumbrar distintos intentos fallidos por descentralizar o desconcentrar el poder  político y económico. Cabe anotar que existen diferencias entre descentralizar  y desconcentrar, el primero alude al hecho de realizar una reforma profunda 25

mediante un proceso de devolución de poderes políticos, administrativos y económicos del gobierno central a las entidades sub-nacionales de gobierno. Mientras que el segundo, tal como su nombre lo dice, radica en la delegación del ejercicio de las competencias desde el nivel de gobierno central hacia los niveles de gobierno sub-nacionales. En el Perú se apunta hacia un proceso de descentralización, que sea permanente, se realice por etapas y que tenga como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El Estado peruano es unitario y, al igual que la mayoría de naciones latinoamericanas, se ha caracterizado por ser centralista. Esto significa que todas las decisiones que afectaban a los distintos departamentos del país eran tomadas por el Gobierno Central desde Lima, la capital. El centralismo político, administrativo y económico, lo arrastramos desde la época colonial, cuando el Virrey concentró el poder político y económico en la capital, en cuanto recaudación de impuestos y decisiones de gobierno. El centralismo político dio paso al centralismo económico, favoreciendo el crecimiento urbano y costeño, en desmedro de las economías regionales o locales. De este modo, el país ha oscilado entre el centralismo e intentos de descentralización sin mucho éxito. Recién en el 2001, se tomó una decisión concreta y de consenso nacional, de iniciar un proceso de descentralización en el país. Decisión que se vio plasmada en la Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización. La descentralización es un proceso de largo plazo y una forma democrática de organizar nuestro país. Con la descentralización las regiones podrán elegir su propio plan de desarrollo, priorizando sus necesidades. La descentralización busca hacer frente a los problemas -y sus consecuenciasgenerados por el centralismo, como por ejemplo: y y y y

Que más de la mitad de la industria se encuentre en Lima Que uno de cada tres peruanos viva en Lima Que más del 90% de los ingresos está en manos del gobierno central Que más del 80% de los gastos estén en manos del gobierno central

La descentralización es, por eso, una oportunidad para un desarrollo más justo. Por eso, la descentralización no es la realización de una o más obras en los lugares apartados de nuestro país, ni la satisfacción inmediata de las demandas que hoy existen, tampoco la simple transferencia de recursos.

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7.3.5. EL RETROCESO DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI   Alberto Fujimori destruyó la descentralización formando un Estado hipercentralista mencionando a Manuel Dammert Ego Aguirre. Según este importante sociólogo Peruano, el Gobierno central de ese entonces anula las 11 regiones creadas en el Gobierno Aprista reemplazándolas por los Consejos Transitorios de administración Regional (CTAR) asumiendo las mismas funciones de los Gobiernos eliminados hasta que se elijan a nuevas autoridades. Con la creación del Ministerio de la Presidencia (MIPRE) en el año 1992, los CTARES toman más poder debido a que el MIPRE se convierte en el ente coordinador con las regiones proporcionándoles más recursos. Según la constitución aprobada en 1993, las autoridades de los CTARES debían ser  elegidas en el año 1995. Esto no se dio por razones autoritarias y centralistas admitiendo más bien la creación de 12 CTARES más de las 12 ya existentes. Vale decir que todos los departamentos del Perú debían ser convertidos en regiones administradas por el Poder Central. El presidente Regional era elegido por el Presidente de la República y esta autoridad acordaba con un Consejo de Coordinación conformada por los alcaldes provinciales. De este modo, se eliminaba al Gobierno Regional como el segundo nivel del Gobierno dando cabida a un Estado centralista instalado en la hipercefálica Lima. Con respecto a los Gobiernos Locales (entes Provinciales y municipales), el régimen corrupto buscaba subordinar a las municipalidades quitándoles responsabilidades y entregándoles programas asistenciales buscando así la dependencia de ellas alrededor del Centro Nacional. Estos programas son: - El Instituto Nacional de Fomento Educativo (INFES) y y y

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA). Programa Nacional de Agua Potable (PRONAP) Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social (FONCODES).

De este modo, estas funciones que eran de responsabilidad de los Gobiernos Locales pasan a manos del Gobierno Central desmantelando en sus funciones a los municipios. Quiero añadir que estas políticas se hicieron para que los habitantes de las provincias se convirtieran en sujetos pasivos dependientes para que a raíz de todo lo que haga el Ejecutivo, voten nuevamente por el Gobernante por las funciones que este estaba realizando a favor de estas provincias. Con ello se mantenía la legitimidad del Poder y las Autoridades elegidas simplemente iban a servir de pantalla formándose así las clientelas y prebendas que tanto daño hacen al país.

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7.3.6. LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ EN EL SIGLO XXI Luego de 11 años de dictadura, en el Gobierno del presidente Alejandro Toledo se eligen por votación popular los 25 Gobiernos Regionales que tiene actualmente el Perú; es decir, que los departamentos se convierten en regiones y que a partir de ello, tanto las CETARES como el Ministerio de la Presidencia quedan completamente desactivadas. A partir de las elecciones municipales y regionales en el año 2002, se inician nuevas reformas para enrumbar una nueva república descentralista. Las funciones del Gobierno Central debían ser la de Seguridad, Defensa Nacional, Estabilidad Económica, promoción del desarrollo del empleo, etc. Al Gobierno regional le tocaba el rol fundamental de promover el desarrollo mediante grandes proyectos de infraestructura. Además debe ser la institución impulsora del desarrollo de la región atrayendo a capitales extranjeros. Finalmente la labor de los Gobiernos Locales debían ser los servicios y la preocupación por programas sociales, llámese salud, educación, etc. Luego con la la creación de de los Consejos de Coordinación Regional y Consejos Consejos de Coordinación Local , la aprobación de los Presupuestos Participativos, la creación de organismos de participación, etc. la descentralización se va consolidando en el Perú; sin embargo, considero que este proceso está incompleto debido a las siguientes razones: y

y

y

y

La superposición de competencias por la razón de que las funciones del Gobierno Regional y Local han sido tergiversadas por las actuales autoridades. Muchas veces se confunden las funciones de los alcaldes y los Presidentes del Gobierno Regional debido al desconocimiento de ellos en sus labores. Vemos que los Gobiernos Regionales no cumplen con sus labores de ser promotoras del desarrollo convirtiéndose en organizaciones burocráticas que administran los recursos otorgados por el Ejecutivo. El Perú todavía sigue siendo un país altamente centralizado ya que según Efraín Gonzáles de Olarte, Lima concentra el 29% de la población nacional, produce el 48% del PBI nacional, se genera el 55% del ingreso nacional, produce el 70% del PBI industrial, concentra el 52% de los servicios gubernamentales, recauda más del 90% de los Impuestos. Ante esto, las regiones solo reciben algo más de un 15% del presupuesto nacional convirtiéndolos en meros receptores de los ingresos del Poder Central. Escasa participación de los ciudadanos en los asuntos de los Gobiernos Locales y Regionales e. Instituciones Burocráticas ineficientes que impiden un verdadero proceso de descentralización.

  Ante esto se necesitan de propuestas de solución que formen regiones que funcionen de manera eficaz y eficiente mediante: 1. La formación y consolidación consolidación de regiones que se sustent sustenten en de manera manera autónoma afrontando competitivamente los nuevos retos de la globalización. Esto se logrará creando macro regiones poderosas con un sustento político, económico y cultural. 28

2. La definición clara clara de funciones del Gobierno Regional Regional y Local permitiendo cumplir sus roles adecuadamente. 3. Desconcentrar los recursos de Lima a las regiones brindando mayor poder  de decisión de estos organismos en la toma de decisiones. Esto se logrará con la voluntad política de los gobernantes de turno y el papel fundamental de los legisladores de la república. 4. Incrementar la participación participació n ciudadana a la población población brindando incentivos desde el consejo de coordinación local y regional a que tomen decisiones pertinentes. Estos incentivos pueden ser económicos otorgándoles dinero para desarrollar y financiar sus distintas organizaciones, también brindándoles no solo el derecho de opinar, sino de votar en la toma de decisiones, asistir a programas de capacitación, etc. 5. Reformar a las instituciones burocráticas del Estado con sendas reingenierías permitiéndoles ser más productivas y competitivas en esta nueva sociedad llamada de las Información y el Conocimiento. Con estos elementos podemos consolidar una república descentralista que durante más de un siglo le fue esquivo al Perú. Antes de finalizar este ensayo, deseo hacer la comparación de nuestro país con relación a otros países en Latinoamérica mostrándoles la organización política que rigen a las distintas democracias en la región. 7.3.4. Propuesta de Regionalización del Ejecutivo Proceso que tuvo como objetivo principal lograr la descentralización político administrativa, pero debido a la falta de una adecuada planificación así como por intereses de los gobiernos de turno tanto local como nacional fue desestimada, teniendo tan solo una vigencia limitada. Para su ejecución se contó con un marco legal como es la Ley de Bases de Regionalización No 24650 que fue publicado el 11 de febrero de 1 988. Durante el proceso de regionalización no se llegó a crear la región Lima, pues existían serias pugnas con la Provincia Constitucional del Callao. A partir de 1990 se restauró el sistema departamental - creando las CTAR (Consejo Transitorio de   Administración Regional), que administran los 24 departamentos. Las CTAR terminaron sus funciones el 1 de enero del 2003. En esta fecha el Perú se dividió políticamente en 25 regiones administrativas, excepto a LimaMetropolitana que no integra ninguna región, razón por la cual la ley orgánica de regionalización debe difundir con claridad las funciones y competencias de cada gobierno regional. La sede de cada gobierno es la capital del departamento respectivo. Estructura del gobierno regional Ley de Bases de Gobiernos regionales ± 27867 a. Presidencia Regional y

Órgano ejecutivo del gobierno regional. 29

y y y y y y y

Representa a la región legalmente. Convoca sesiones. Promulga normas. Dicta decretos y resoluciones. Formula el plan de desarrollo. Administra el patrimonio regional. El gobierno regional se renueva cada 4 años.

b. Consejo Regional y y

y y

Órgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Conformado por el presidente y el vicepresidente regional, además de los consejeros de las provincias de cada región. Se reúne 2 veces al mes Aprueba normas que regulen las labores del gobierno.

c. Gerencia Regional y y y

Tiene la función administrativa, mediante un Gerente Regional. Son responsables legal y administrativamente por sus actos. Son nombrados por el Presidente Regional.

Funciones generales del gobierno regional      Planifica

y promueve el desarrollo y economía regional.      Busca fuentes de financiamiento para el logro de sus objetivos.      Realiza un manejo sostenible de los recursos naturales, culturales y ambientales.

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7.4.

DIVISION POLITICA DEL PERU

La república del Perú se encuentra inmediatamente al sur de la línea ecuatorial y al oeste del meridiano de Greenwich. En la parte centro occidental de la América meridional. Dentro de la zona tropical del hemisferio austral. El territorio de la república del Perú cubre una extensión de 1 285 216 Km2. Limita al norte con ecuador y Colombia, al este con Brasil y Bolivia, al sur con Chile y Bolivia, y por el Oeste está relacionado con la Cuenca del Pacífico.

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7.4.1. Puntos extremos Punto cardinal: Norte (más boreal) Localización: 0º 1' 48´ latitud sur. Región: Loreto País: Colombia Lugar: nor-oeste de la población de Güepi Punto cardinal: Sur (más austral) Localización: 18º 21' 03´ latitud sur. Región: Tacna País: Chile Lugar: Pascana del hueso, hito de la concordia Punto cardinal: Este (más oriental) Localización: 68º 39' 27´ longitud oeste. Región: Madre de Dios País: Bolivia Lugar: Confluencia de los ríos Madre de Dios y Heath Punto cardinal: Oeste (más occidental) Localización: 81º 19' 34.5´ longitud oeste. Región: Piura País: Litoral del Océano Pacifico Lugar: Puntal Balcones, al sur del puerto de Talara

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7.4.2. División política El Perú está dividido en 25 regiones

Las regiones son 1) Ucayali

11) Lima

21) Arequipa

2) Tumbes

12) Lambayeque

22) Apurímac

3) Tacna

13) La Libertad

23) Ancash

4) S. Martín

14) Junín

24) Amazonas

5) Puno

15) lca

6) Piura

16) Huánuco

7) Pasco

17) Huancavelica

8) Moquegua

18) Cusco

9) M. de Dios

19) Cajamarca

10) Loreto

20) Ayacucho

25) Callao

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VIII.

ESTUDIOS GEOPOLITICOS ESPECIFICOS 8.1.

EL DERECHO AL MAR

 Aquí se va a tratar sobre los aspectos fundamentales de la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho al mar, donde se pretende estableces una nueva legislación aparentemente justa y a favor de la humanidad, pero, como veremos paso a paso, lo que se busca es sorprender a los pueblos pobres en desmedro de su patrimonio marítimo. El origen está en 1969 cuando en forma conjunta Estados Unidos y la ex Unión Soviética, para detener la ola de decisiones que se producirán en el mundo a favor de las 200 millas del mar territorial, iniciaron gestiones para convocar una nueva conferencia sobre derecho del mar. Quienes, como primer punto y cuestión de fondo plantearon lo siguiente: La limitación de la extensión del mar territorial a un máximo de 12 millas y el establecimiento de una igual distancia para los derechos exclusivos de pesca. Es esa forma aseguran la intervención armada contra los países del tercer  mundo, y además podrían arrebatarles su riqueza ictiológica. Objetivos que están consiguiendo. Son precisamente contra dichos dos puntos donde debe centrarse la defensa de nuestro mar. Otros argumentos a favor serian justificaciones menores. Términos empleados Los principales términos que emplea la convención del mar son los siguientes: a. Zona Se entiende por zona a los fondos marinos, oceánicos y subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción nacional. La Zona y sus recursos son patrimonio común de la humanidad. b. Autoridad Es la autoridad internaciones de los fondos marinos. c. Limites del mar territorial  Anchura del mar territorial: no debe exceder las 12 millas marinas Línea de base normal: es la línea de bajamar a lo largo de la costa.

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d. Zona contigua La zona contigua no puede extenderse más allá de 24 millas marinas contadas desde las línea de base, donde se mide la anchura del mar territorial. e. Zona económica exclusiva Es un área mas allá del mar territorial y adyacente a este, sujeta al régimen jurídico expectativo por la convención. Su anchura no se extenderá mas allá de las 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. f. Utilización de los recursos vivos en la zona zona exclusiva El estado ribereño determinara su capacidad de capturar los recursos de la zona económica exclusiva. Cuando el estado ribereño no tenga capacidad para explotar toda su captura permisible, dará acceso a otros estados, al excedente de la captura permisible, mediante acuerdos u otros arreglos. Con esta disposición se atenta visiblemente la soberanía y riquezas ictiológicas, las cuales estarán sujetas a opción de terceros para exigir que cualquier otro país pesque en su litoral. Esto equivale a decir, por ejemplo, cuando un país no dispone de la tecnología o capacidad para explotar su riqueza petrolera, dará acceso a otros países para que procedan a su extracción. g. Alta mar  Se denomina alta mar, lo que está comprendido dentro del mar  territorial, zona económica exclusiva, en donde se acepta la libertad de navegación, sobrevuelo y tender cables y tuberías submarinas. h. Plataforma Platafo rma continental. Se define como plataforma continental al lecho y subsuelo de las aéreas submarinas que se extiende mas allá de su mar territorial y a todo lo largo de de una distancia de 200 millas marinas. Pero por otro lado puede considerarse como patrimonio de un estado hasta las 350 millas.

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8.1.1. SITUACION SITUACIO N DE LA CONVENCION CONVENCIO N DEL MAR EN 1996 La convención del mar ha sido firmada por 159 países, y ya se cumplieron los requisitos para entrar en vigor, esto implica mantenernos atentos a los acontecimientos. No la han suscritos Estados Unidos, Gran Bretaña, Alemania Occidental, Israel, Turquía y otros países europeos. En Sudamérica no han firmado Perú, Venezuela y Ecuador. Brasil es signatario, pero no han ratificado ni puede hacerlo, pues su constitución, a igual que ecuador considera como Mar Territorial las 200 millas adyacentes a sus costas. El presidente Argentino ha expresado públicamente su exigencia en soberanía plena sobre las 200 millas.

8.1.2. POSICION DEL PERU La posición del Perú frente a la convención está en la constitución política y puntualizo en el art. 54 El territorio del estado es inalienable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de 200 millas marinas medidas desde las líneas de base que establece la ley. En su dominio marítimo, ele estado ejerce soberanía y jurisdicción jurisdi cción sin perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el estado. Como se observa, el Perú constitucionaliza soberanía completa y excluyente en las 200 millas marinas adyacentes a sus costas, comprendiendo las masa de agua, sus profundidades, lecho, subsuelo y el espacio aéreo que lo cubre. Declara, sin lecho literalmente, que su mar abarca hasta las 200 millas. Por el expuesto, ser adherente de la convención del mar sería anticonstitucional.  Afectaría la seguridad y desarrollo nacionales. Permite que cualquier escuadra extranjera se aproxime a las 12 millas del litoral, sin lugar a reclamo. Por otro lado, estamos obligados a conceder permiso de pesca a cualquier país.

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8.2.

LA ANTARTIDA

El Perú, más de una vez se ha pronunciado sobre los derechos que le corresponden en la Antártida. La asamblea constituyente encargada de la dación de la constitución política del Perú, hizo hincapié en la legitimidad de esos derechos de la nación, en su acuerdo declarado del 3 de mayo de 1979. Por tal razón, en esta parte se pretende movilizar la conciencia nacional para que el pueblo peruano apoye material y moralmente la cruzada que es cada vez mas importante emprender, antes de que sea demasiado tarde; conjugar  esfuerzos para incorporar los sectores de la Antártida es un verdadero subcontinente de más de 14 millones de Km2 que corresponden a la parte maciza.  Algunos geógrafos la consideran como el sexto continente. Pero en realidad es la prolongación de la Cordillera de los Andes, es decir de América.

8.2.1. ¿A QUIEN PRETENECE PRETENECE LA ANTARTIDA? La Antártida, como se ha visto, hace un conjunto con nuestro continente, por  constituir su prolongación, por lo tanto solo a los Estados Americanos. La antártica Occidental, a los países sudamericanos, quedando la oriental para el resto de países del nuevo Mundo.   A la razón geográfica que sustenta la reclamación de soberanía se suma el antecedente histórico-legal dado por el tratado de Tordesillas (1494) que señala como perteneciente a Sudamérica las nuevas áreas por descubrir como la Antártida. El punto problemático estaría en la asignación de soberanía, pero la mayor  parte de peritos en cuestiones del Ártico y del Antártico consideran como procedimiento valido la aplicación de la teoría del Sector enunciada por primera vez por el Senador canadiense Pascal Pairier, el 20 de febrero de 1907, cuya aplicación inmediata fue en el Ártico.

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8.2.2. LA REGION ANTARTICA ANTARTICA PERUANA PERUANA Declaro para el Perú el sector comprendido entre los meridiano meridianoss 75º44' a 150º de longitud oeste y los paralelos 60º y 90º de latitud sur. Se fundamenta en los hechos siguientes. a. El doctor Fidel Zarate en 1966, en la Cámara de diputados reclamo para el Perú entre los meridanos 90º a 135º longitud oeste. b. Si se aplicara rigurosamente rigurosament e la teoría del sector de Poirer, al Perú le corresponden de 75º 40' a 81º 20' longitud oeste. c. Con excepción del Perú, no hay otro país que reclama, por  considerarlo inhóspito, entre 90º y 150º longitud oeste. 8.2.3. SITUACION SITUACIO N DE LA ANTART ANTARTIDA IDA EN 1996 Se han adherido al tratado antártico 39 naciones, entre las que se encuentra el Perú. De los cuales, 26 son miembros consultivos. Los estados que reclaman territorio son gran Bretaña, Australia, Noriega, Francia chile, Argentina y Nueva Zelanda. Entre los no reclamantes están: Estados Unidos, la CEI, Japón, Alemania, Brasil, Polonia, la India, Bélgica, Sudáfrica y China.

8.2.4. PRIMERA EXPEDICION ANTARTIDA

PERUANA

A

LA

La marina de Guerra tuvo la responsabilidad operativa de la expedición mediante el buque oceanográfico ³Humboldt´ y con 80 personas entre peruanos e invitados extranjeros. Partieron el 4 de enero de 1988 del Callao, arribando a la isla Rey Jorge, el 25 de enero a las 11 Am Del anterior punto caminaron hasta llegar al lugar previsto para establecer el campamento de verano ³macchu picchu´ colocando un monolito llevado del país; tiene insertada una placa de bronce conmemorativa. Realizaron trabajos científicos, recogiendo muestras de agua y Krill, se hicieron mediciones en el campo magnético, calcularon la densidad del Krill; estudiaron la influencia del fitoplancton y zooplancton en los recursos marinos.

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8.3.

LA AMAZONIA AMAZONIA

Con el fin de asegurar la participación del Perú en el proceso de cooperación amazónica, velar por las decisiones que adopten y encargarse de su aplicación en el territorio peruano que las disposiciones del tratado; el 2 de diciembre de 1980, fue creada la Comisión Nacional Permanente del Tratado de Cooperación Amazónica, precisamente por el subsecretario de asuntos económicos e integración del ministerio de relaciones exteriores y conformado por representantes de ministerios y organismos del Estado que tienen injerencia en el despegue de nuestra amazonia. Para una mejor predisposición y participación en el tratado es básico acelerar  la ubicación de asentamientos humanos en la frontera e incrementar el desarrollo y la seguridad de la misma. Esto se puede conseguir construyendo una carretera ecológica, que una puerto Maldonado con Iquitos, empleando la proyección prevista de la penetración: Olmos, Jaen, Bagua, Zona petrolera de nororiente Iquitos. En esa forma se podría das física y literalmente la vuelta al Perú por transportes terrestres. Dicha vía seria la contraparte peruana a la brasileña que bordea nuestros límites orientales. Carretera de circunvalación que tendría la virtud de integrar la Amazonia Peruana a nuestro territorio.

8.3.1. VISION GEOPOLITICA GEOPOLITICA DE LA AMAZONIA PERUANA PERUANA La amazonia comprende las regiones de Loreto, Ucayali, Madre de Dios,  Amazonas y San Martin, además parte de Cajamarca, Huánuco, Pasco, Junín,  Ayacucho, Cuzco y Puno.   A continuación, se presentara, en forma esquemática, las cuestiones geopolíticas de la amazonia que pudiesen servir a quienes realicen estudios a favor del Desarrollo y de la Seguridad regionales dentro del contexto nacional. a. Relaciones espaciales espaciale s geopolíticas geopolíti cas de la amazonia 1. 2. 3. 4. 5.

Amazónico Atlántico: permite llegar al atlántico por el rio Amazonas. Amazonas. Cuatro fronteras fronter as ³mojadas´ Eje medio medio en Sudamérica conjunta conjuntamente mente con Brasil. Ecuatorial

b. Zonas de cohesión regional 1. Iquitos- Nauta-Zona petrolera 2. Triangulo Chachapoyas-moyobambaChachapoyas-moyobamba-Tarapot Tarapoto o 3. Pucallpa 39

4. Puerto Maldonado c. Zonas de enlace 1. 2. 3. 4.

Yurimaguas Contamana Barranca Requena

d. Zonas de tensiones geopolíticas geopolíti cas e. Triángulos de sucumbios f. La constitución constitución de 1993, el triangulo de sucumbios y la antartida. antartida .

8.3.2. NUEVA VISIÓN GEOESTRATÉGICA DEL PERÚ Los cambios y las tendencias en la situación mundial, obligan a que el Perú paulatinamente cambie la visión estática y contemplativo que a lo largo de su vida republicana ha tenido espeto a la ocupación del territorio, la distribución de la población a la forma cómo se ha conducido la cosa pública. En el Perú, existe un desconocimiento del valor geopolítico de la ubicación del país en el continente y las múltiples potencialidades que posee; por tanto, las decisiones que se han tomado en este lapso no han sido los más eficaces para el logro de los intereses nacionales y marítimos del país. Se ha desarrollado una visión estrecha del mundo, carente de una proyección de futuro y de un uso racional de sus recursos.

8.3.3. COSTOS PARA EL PERÚ POR LA CARENCIA DE UNA VISIÓN GEOESTRATÉGICA En el Perú, no hemos comprendido, que desde un punto de vista geopolítico, el Estado es una entidad que nace, se desarrolla y muere. Esta carencia de visión ha provocado situaciones que han traído los siguientes costos para el país.  A. En lo Territorial Haber Perdido 700,000 Km2 B. En lo Político Inestabilidad Política y y

108 Gobernantes 12 Constituciones 40

C. En lo Económico: Uso irracional de los Recursos D. En lo Social: Haber Configurado un Carácter Nacional Conformista y Fatalista a. EN LO TERRITORIAL TERRITORI AL Haber perdido desde los orígenes republicanos un total de 700,000 KM2, equivalente a más de la mitad de lo que poseemos actualmente. El Mapa Límites del Perú al inicio de la República refleja esta categórica situación y nos permite recordar inclusive, que actualmente, el país vive pendiente y vigilante de dos hipotecas históricas nacidas en el Siglo XIX y que en las postrimerías del Siglo XX siguen siendo problemas que comprometen el Desarrollo y la Seguridad Nacional, se trata de la equívoca reivindicación planteada por el Ecuador y la Mediterraneidad de Bolivia.

b. EN LO POLÍTICO Generando una inestabilidad institucional, la misma que se revela en el hecho de haber acumulado doce Constituciones; asimismo desde 1821 a la fecha, se han totalizado 108 gobernantes que han tenido como promedio estadístico de gobierno un año y seis meses; este promedio explica de por sí, la situación precaria de nuestras instituciones. Cabe señalar que a raíz de la presencia de Sendero Luminoso y durante su desenvolvimiento impune, se estuvo especulando en círculos académicos y políticos la posibilidad de que los países vecinos ocupen el Perú para evitar la proyección subversiva hacia sus territorios. c. EN LO ECONÓMICO Se ha procedido a un uso irracional de los recursos más preciados, generando consiguientemente una depredación sistemática de los mismos, o en otros casos, la discusión ideológica, ha paralizado la explotación de recursos como el gas de Camisea y la explotación petrolífera de Pacaya-Samiria. d. EN LO SOCIAL Haber configurado un carácter nacional conformista y fatalista, carente de motivaciones por la inexistencia de objetivos de largo plazo que le den direccionalidad al quehacer de la sociedad en su conjunto. Inclusive algunos intelectuales y grupos de ideologías radicales y cuestionadoras del Estado y sus instituciones, han tratado de generalizar la idea de que no somos un Estado-Nación.

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IX.

ORÍGENES DE LA CARENCIA CARENCI A DE UNA VISIÓN GEOPOLÍTICA GEOPOLÍTIC A

Esta carencia de visión geopolítica, obedece entre otras razones a que en el país ha predominado una visión estática y contemplativa de la geografía, la misma que se ha limitado a presentar una visión descriptiva y paisajista del territorio peruano. Este hecho, proviene de una deformación que aún perdura en la mayoría de textos de formación educativa correspondiente a los niveles de primaria, secundaria y superior, en los que se incurre en serios errores ya que para ilustrar hechos históricos y geográficos se utilizan mapas mundis que no coinciden con la realidad y el interés nacional. Este error nace como consecuencia que los autores de textos reproducen simplemente mapas que han sido diseñados en Europa o en Estados Unidos con argumentos y criterios geopolíticos propios de esas realidades. Veamos esos casos: a. Sobre el origen del hombre americano Cuando se explica por los profesores de historia el origen del hombre americano se dice que vino como resultado de un proceso migratorio a través del Estrecho de Bering; sin embargo, cuando el estudiante recurre al Atlas del Perú difundido en el sistema educativo, encuentra, que tal Estrecho de Bering no existe en el mapa, no hay Pues una correlación entre el argumento teórico y la ilustración gráfica, y ello ocurre porque tales mapas han sido copiados del Atlas Estratégico y Geopolítico francés de Gérard Chaliand y Jean-Pierre Regeau, y es obvio que a los franceses no les interesa saber por dónde vino el hombre a América. Ocurre que los autores de textos de geografía, simplemente han reproducido mapas elaborados en otras realidades con otros criterios geopolíticos. b. Sobre la Cuenca del Pacífico Hay dos casos más que demuestran que los mapas en referencia carecen de valor educativo; el primero se refiere a un hecho histórico ocurrido en la Segunda Guerra Mundial, y es el caso del ataque de la aviación japonesa a la base norteamericana de Pearl Harvor. En el mapa que reproducimos también se puede apreciar que no existe el Japón, tampoco la isla de Pearl Harvor, el mapa ubica tanto al Japón como Pearl Harvor en el extremo opuesto del mapa. Definitivamente el mapa no ayuda a comprender mejor los hechos históricos. Otro caso de deformación proviene del mismo mapa cuando se trata de explicar que la cuenca del Pacífico se encuentra frente a las costas del continente americano, en los mapas en mención sencillamente no existen no están ubicados en el otro extremo.

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c. El Perú en la Antártida El mapa tampoco da a saber al educando, que hoy el Perú tiene presencia en la Antártida, y este es un error en el que incurren la mayoría de textos incluso los oficiales. Bueno es saber que el Perú se encuentra presente en la Antártida a través de la Base Científica Machupicchu. d. El mar no es una frontera Con relación a los límites del Perú, todos los textos de los que no se excluyen los oficiales, incurren en el más grave error geopolítico al señalar que el Perú limita por el Oeste con el Océano con el Pacífico. En este caso el mar es conceptuado equivocadamente, como una frontera; a este error contribuye el mapa mundi en cuestión, y si a ello agregamos que las grandes potencias no reconocen la tesis peruana de las 200 millas que están refrendadas por la Constitución o que a la fecha el Perú no haya firmado el Tratado de los Derechos del Mar, entonces el niño que luego se convierte el ciudadano, crece convencido que ni siquiera el mar es nuestro.  Así como los marinos dicen que el Mar une a los pueblos, así también el Mar  tiene que ser conceptuado como un horizonte que permita ver lo que hay en la otra orilla, por consiguiente el mapa mundi debe representar la existencia de pueblos y Estados soberanos que como el caso del Perú integran la Cuenca del Pacífico. Como se explicará más adelante, si saliéramos al espacio exterior  y tomáramos una fotografía del Perú y su ubicación en el mundo, la representación que saldría no será la que hasta hoy equivocadamente aparece en todos los mapas mundis que circulan en el medio académico. Dicho estos argumentos, a la pregunta futura con quien limita el Perú por el Oeste, la respuesta inmediata es: El Perú por el Oeste está relacionado con la Cuenca del Pacífico. e. El mar de Grau Otro error en los mapas del Perú y su representación, lo constituye el referido al Mar de Grau, que por Decreto Supremo de 1984 se dispuso que el espacio de mar que ocupa las 200 millas se denomine Mar de Grau, hecho que no es destacado por la mayoría de mapas.

f. El río Amazonas y la Bioceanidad Finalmente, lo que podría parecer obvio no lo es, ya que si cogemos cualquier  mapa del Perú, salvo que se trate de uno hidrográfico, todos sin excepción, no 43

indican, en la representación la existencia del río más importante de América del Sur, que por añadidura es navegable, se trata del río Amazonas. Este río comunica al Perú con el Océano Atlántico y es precisamente el que materializa la bioceanidad. Su valor geopolítico radica en este hecho y en permitirle al Perú reducir la vulnerabilidad que representa el canal de Panamá y el Estrecho de Magallanes, lugares por donde el Perú llega a Europa o África. Este río  Amazonas que los textos olvidan, con el tiempo va a recobrar la importancia en el transporte, que sí lo tuvo en la época del caucho donde las naves transitaban con mucha frecuencia por sus aguas.

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X.

y

y

CONCLUSIONES

El estudio de la geopolítica del Perú, exige el desarrollo de una conciencia nacional, donde el político, el empresario, el intelectual, el universitario, el profesional, el militar, el obrero, el ama de casa y la población en general; internalicen y realicen actividades de decisión, inversión y/o creatividad intelectual, convencidos de que el Perú, es una posibilidad y es más que sus problemas. La carencia de una visión geoestratégica, sus errores y sus consecuencias, y a los cambios tendencias de la situación mundial para el nuevo, milenio, se hace impostergable desarrollar dicha Visión Geoestratégica del Perú. Visión que deja de lado las representaciones y proyecciones estrechas que se tienen del mundo, que hacen olvidar el carácter esférico de la tierra; ello ha impedido visualizar la posición geopolítica expectante del Perú en el Continente y en el Globo Terráqueo.

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XI.

RECOMENDACIONES

El conocimiento de la geopolítica del Perú, nos indica, que este está ubicado ventajosamente con relación al resto de países, y por consiguiente resultaría más factible el desarrollo del país. El estudio geopolítico del Perú nos da a conocer la incidencia de los factores geográficos en el destino que ha tenido el Perú Estudiar la geopolítica peruana, nos da a conocer que en nuestro litoral existen zonas de alta tensión, que podrían perjudicar a la seguridad nacional, si no están controladas.

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XII.

BIBLIOGRAFIA

Fernando Morote Solari, geopolítica del Perú, ediciones morot, lima-Perú http://www.monografias.com/trabajos22/descentralizacionPeru/descentralizacion-peru.shtml http://www.scribd.com/doc/32073004/peru-division-politica.

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