Gamarra Invisible. El principal emporio del país desde la perspectiva de sus trabajadores

Julio MeJía navarrete Sociedad, consumo y ética: El Perú en tiempos de globalización Moisés K. roJas raMos La experiencia de compra de Gamarra: Aportes preliminares Javier roJas villanueva Integración económica: Oportunidades de desarrollo para la micro y pequeña empresa alberto vásquez tasayco El ABC de la epistemología: Análisis de la ciencia carlos del castillo balMaceda Reflexiones de un ciudadano del mundo Miguel Maticorena estrada La Universidad de San Marcos de Lima: Documenta Histórica Judith vivar anaya Indumentaria, tocado y adorno en las poblaciones nativas de la Amazonía peruana rosina valcárcel carnero Mitos: Dominación y resistencia andina Mario Mantilla Kanchari El discurso andino en Los ríos pro’fundos Mara l. garcía César Vallejo: Poesía universal

Se estima que Gamarra tiene 200 galerías y está compuesta por 17 mil establecimientos de venta y 8 mil talleres de confecciones, lugares donde trabajan diariamente 80 mil personas. Este universo laboral es tan diverso que aglomera, además de trabajadores confeccionistas, a estibadores, jaladores, ambulantes, vendedoras, entre otros autoempleos que ocupan lugares clave en el desarrollo del emporio de Gamarra. Su mundo laboral se caracteriza por ser principalmente asalariado MYPE y autoempleado, tipos de trabajo que hacen de este conglomerado comercial y productivo un caso significativo en nuestro país. Si vemos las cifras, a nivel nacional, solo el autoempleo alcanza el 35% de la población económicamente activa (PEA) y el asalariado MYPE un 70%. Los problemas de ambos tipos de empleo son prácticamente inexistentes en el debate público, a pesar de su alta precariedad e informalidad. El empleo en Gamarra es una forma de ingresar a temas generales que siguen sin un debate serio y una acción consistente.

Editor

Moisés K. Rojas

Pedro Jacinto Pazos Micronegocios vs. Megamercados: Otros sentidos de identidad, distinción y consumo en los microempresarios de Lima Norte

Gamarra es probablemente el fenómeno económico y social contemporáneo más complejo y significativo de nuestro país. Ha sido resultado de la migración interna, del desempleo, del ingenio de los que sin darse cuenta se convirtieron en sus fundadores. Al ser un cluster de iniciativas individuales y al margen de lo oficial, se sostiene en un tipo de vínculo basado no en documentos escritos, sino en la confianza de la palabra hablada. No se parece casi nada a un proyecto planificado. Surgió de las épocas en las que nuestro Estado adolecía de una malsana precariedad, por lo que ni se enteró de su existencia, salvo cuando su avance era ya incontenible y notorio.

GAM

ARRA INVISIBLE

Moisés K. Rojas

EDITOR

El principal emporio del país desde la perspectiva de sus trabajadores

GAMARRA INVISIBLE

ÚLTIMAS PUBLICACIONES DEL FONDO EDITORIAL DE LA UNMSM

OT. 14220 / MOISES ROJAS - GAMARRA/ LOMO OK 1.6cm 280PP BOND DE 90. ENCARTES EN COCUCHE / MEDIDA 49x23.5 cm / LLEVA SECTORIZADO

Editor

Licenciado en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Publicó La experiencia de compra en Gamarra (Editorial UNMSM, 2012). Es licenciado con una tesis de etnografía política considerada sobresaliente, de pronta publicación. En la actualidad es Director de Investigaciones de Consensos y Estudios Sociales, institución con la que ha desarrollado múltiples investigaciones sociales en tema de inserción laboral, demandas formativas o de capacitación, cadenas productivas, percepciones y hábitos de consumo, entre otros. Dirige la gestión social del proyecto de modernización de Gamarra, liderado por entidades públicas y privadas. Ha sido premiado en el Concurso de Responsabilidad Social Universitaria de la UNMSM y ha recibido becas del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard. Es regidor electo de Lima Metropolitana.

ISBN: 978-9972-46-547-5

9 789972 465475

Moisés K. Rojas Ramos (1987)

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Fondo Editorial

GAMARRA INVISIBLE El principal emporio del país desde la perspectiva de sus trabajadores

GAMARRA INVISIBLE El principal emporio del país desde la perspectiva de sus trabajadores

Francisco AMÉZQUITA Custodio ARIAS Lucia CUBA Katia HURTADO Gonzalo GUEVARA

Flor PARI Guillermo PÉREZ Carlos RIVERA Raúl ROSALES Miguel VALDERRAMA

Entrevistados Juan CHACALTAnA Julio GAMERO Eduardo ZAPATA Fotografías Adrián PORTUGAL

Moisés K. Rojas EDITOR

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Fondo Editorial

GAMARRA INVISIBLE

El principal emporio del país desde la perspectiva de sus trabajadores © Moisés K. Rojas Ramos. Editor [email protected]

© Fondo Editorial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos Jr. Germán Amézaga 375. Biblioteca Central 4º piso. Ciudad Universitaria. Puerta Nº 7. Lima – Perú. [email protected] www.unmsm.edu.pe/fondoeditorial Tel. 619-7000 Anexos 7530-7534

© Consensos y Estudios Sociales Jr. Zorritos 1399 Block 54 Of. 202 Cercado de Lima [email protected] consensosyestudios. com Tel. 433-5447

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2014-16628 ISBN: 978-9972-46-547-5 Diagramación: María Laura Caballero Tejada Corrección de estilo: Renzo Farje de la Torre Fotografías: Adrián Portugal Teillier Impreso en el Perú Lima, diciembre de 2014 Tiraje: 1,000 ejemplares Impreso en Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156, Lima 5, Perú Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio de impresión o digital, en forma idéntica, extractada o modificada sin autorización expresa del editor.

Índice Presentaciones institucionales Presentación del editor Agradecimientos

I.

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Ensayos Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI CUSTODIO ARIAS

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Economía informal y autoempleo en el Perú GUILLERMO PÉREZ

41

El autoempleo no existe: una cartografía ideológica de la hegemonía conceptual laboral RAÚL ROSALES

59

¿Por qué es tan difícil emprender políticas laborales?: autoempleados y asalariados MYPE de Gamarra MOISÉS K. ROJAS

79

La importancia de Gamarra para el diseño de moda independiente LUCIA CUBA

97

II. Apuntes de investigación Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra MOISÉS K. ROJAS

123

División del trabajo y género en Gamarra GONZALO GUEVARA

143

Los ambulantes en Gamarra: una batalla por los espacios de venta FRANCISCO AMÉZQUITA & FLOR PARI

157

Estrategias de inserción laboral de los «destajeros» de confección textil en Gamarra MIGUEL VALDERRAMA El servicio ambulante de llamadas al paso en Gamarra CARLOS RIVERA

175

197

III. Entrevistas Condiciones estructurales de Gamarra Entrevista a Julio Gamero CARLOS RIVERA

241

Empleo, informalidad y productividad en la región andina Entrevista a Juan Chacaltana KATIA HURTADO

253

Aproximación semiológica y a las culturas de Gamarra Entrevista a Eduardo Zapata MOISÉS K. ROJAS

263

Los miles de colores de Gamarra ADRIÁN PORTUGAL

273

Acerca de los autores

275

Leyendas de las fotografías

279

En medio de la precariedad los trabajadores de Gamarra le dan la vuelta a las circunstancias y con ingenio le arrancan al sol, a la multitud, al cemento, a la dureza de la silla, un poco de comodidad y alegría. Este es un libro dedicado a la agencia de los trabajadores, y una apuesta por los debates y acciones pendientes. Visibilizar los problemas y las posibilidades del trabajo es el desafío.

Presentaciones institucionales Jaime Ríos Burga Universidad Nacional Mayor de San Marcos Director de la EAP de Sociología

La Dirección de la Escuela Académico Profesional de Sociología de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) presenta la compilación dirigida por Moisés K. Rojas: GAMARRA INVISIBLE. El principal emporio del país desde la perspectiva de sus trabajadores. Este esfuerzo creativo ha tenido varios inicios, uno de ellos a partir de la experiencia de trabajo teórico y de campo programados con el editor, en ese momento Jefe de Práctica, con mis alumnos de la asignatura de Sociología del Trabajo de la Facultad de Ciencias Sociales de la UNMSM, entre los años 2011 y 2012. Este libro sigue la línea de publicaciones del editor. Su primer libro, aquella vez como autor, fue La experiencia de compra en Gamarra. Aportes preliminares, trabajo pionero de sociología de la empresa y el consumo, al que se suma hoy otro aporte central para la sociología peruana. Cabe saludar la inteligencia y el esfuerzo del editor como de cada uno de los colaboradores. La presente publicación amplía e integra el aporte sanmarquino a un colectivo más amplio de investigadores y estudiosos del mundo del trabajo, la empresa, los actores sociales y las culturas del espacio en estudio. Nuestro agradecimiento institucional y personal a cada uno de ellos por contribuir a ubicar los desafíos teóricos, metodológicos y temáticos centrales de las problemáticas en cuestión. Después de este esfuerzo creativo nos planteamos un nuevo desafío en la Escuela de Sociología: profundizar la implementación del observatorio del mundo del trabajo y de la empresa en Lima, teniendo como uno de sus centros estratégicos el espacio invisible y visible de Gamarra. Una construcción científica social, tanto teórica, política y académica que contribuya a que los actores sociales nacionales del trabajo y de la empresa tengan un brazo útil de investigación, innovación y reflexión, contribuyendo así a afirmar nuestra peruanidad como sociedad en institucionalidades inteligentes bajo una cultura organizacional democrática; por tanto, universalizando al Perú como sociedad transcultural de vida.

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Consensos y Estudios Sociales Dirección General

Consensos y Estudios Sociales es una consultora de investigación social comprometida con el desarrollo de estudios abierto al conocimiento público. Consideramos que aunque nuestra tarea corresponde al ámbito privado, existe de todas formas una responsabilidad por ser parte de los principales debates de nuestro país. Cuando fuimos convocados no dudamos en apoyar este valioso esfuerzo por aglomerar reflexiones sobre el complejo tema del autoempleo y el asalariado MYPE del más importante cluster comercial y productivo del Perú, Gamarra. Quisiéramos resaltar que detrás del libro, un producto puntual, existen muchos lenguajes superpuestos —el visual y el textual, en todas sus variantes—, pero que la diferencia no ha implicado dificultades para ser parte de una misma presentación. Tal como vemos en Gamarra, quizás la máxima expresión de diversidad y convivencia, este libro ha querido ser coherente con esa característica que le es central. Felicitamos al editor, Moisés K. Rojas, por su terca y apasionada forma de plantearse el objetivo de esta publicación. Lo hemos visto desempeñando labores de todo tipo, ha sido parte de toda la cadena de producción, desde el sueño inicial, pasando por convocar a cada uno de los participantes, editando los artículos, siguiendo el trabajo del corrector de estilo, acompañando al fotógrafo, coordinando la diagramación. Sabemos que concretar una publicación es difícil, pero su energía hacía que creyéramos firmemente en los resultados, y que siguiéramos comprometidos con el proyecto. Agradecemos y felicitamos a todos los que integran el equipo del compilatorio. Es un grupo valioso de mucho talento y experiencia. Resaltamos la juventud de los investigadores. Quizás por ello construyen líneas argumentales frescas, sin prejuicios, pero consistentes, sobre el mundo del trabajo en Gamarra. No dudamos que ellos, desde su rol de investigadores sociales, seguirán haciendo importantes aportes a la reflexión y la incidencia. A los lectores, los invitamos a leer los textos, pero además a disfrutar del producto material. El fondo y la forma no son excluyentes, y lo hemos pensado así. En ello radica la propuesta de juntar investigadores con artistas. Y todo ello para buscar de manera conjunta soluciones a la precariedad del trabajo, gran problema al que todos nos enfrentamos.

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Presentación del editor

Gamarra es probablemente el fenómeno económico y social contemporáneo más complejo y significativo de nuestro país. Ha sido resultado de la migración interna, del desempleo, del ingenio de los que sin darse cuenta se convirtieron en sus fundadores. Al ser un cluster de iniciativas individuales y al margen de lo oficial, se sostiene en un tipo de vínculo basado no en documentos escritos, sino en la confianza de la palabra hablada. No se parece casi nada a un proyecto planificado. Surgió de las épocas en las que nuestro Estado adolecía de una malsana precariedad, por lo que ni se enteró de su existencia, salvo cuando su avance era ya incontenible. Gamarra no es el Gamarra mediático. Muchas veces los conceptos reificados, a veces tan sólidos, muestran totalidades que dejan de lado las historias pequeñas, aunque sean las prácticas particulares la fuerza de los fenómenos. No creemos en las hipótesis que funcionan como cargas pesadas que repelen el descubrimiento; en su lugar, partimos de definiciones negativas que tienen la virtud de aperturar la observación hacia lo imprevisto: Gamarra no es la aproximación epidérmica de su boom mediático y tampoco es la expresión hegemónica de un mundo únicamente empresarial. ¿En qué consiste ese otro Gamarra? En la respuesta destacan sus trabajadores. Este libro trata de ellos, sus características, sus historias y prácticas diarias. En otras palabras, de la experiencia del trabajo en Gamarra. Este mundo laboral se caracteriza por ser principalmente asalariado MYPE y autoempleado, tipos de trabajo que hacen de este conglomerado comercial y productivo un caso significativo en nuestro país. En la actualidad, solo el autoempleo alcanza el 35% del trabajo y el asalariado MYPE un 70%. Ambos casos son prácticamente inexistentes en el debate público, a pesar de su alta precariedad e informalidad. El trabajo en Gamarra es una forma de ingresar a temas generales que siguen sin un debate serio y una acción consistente. Se estima que Gamarra tiene 200 galerías y está compuesta por 17 mil establecimientos de venta y 8 mil talleres de confecciones, lugares donde trabajan diariamente 80 mil personas. Este universo laboral es tan diverso que aglomera, además de trabajadores confeccionistas, a estibadores, jaladores, ambulantes, vendedoras, entre otros autoempleos que ocupan lugares clave en el desarrollo del emporio de Gamarra.

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Es importante señalar que el último informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) arroja datos sobre el Perú que son alarmantes. Uno de ellos indica que el 65% de la PEA es informal, con sus implicancias de precariedad, lo que muestra que nuestro más grave problema es la calidad del empleo. Los trabajadores que viven las peores condiciones son los autoempleados y los asalariados MYPE. La deuda con el desarrollo y la calidad de vida de estos sectores es una contradicción, ya que mientras la precariedad se ha convertido en una forma natural de existencia, el país crece económicamente y sin precedentes. El camino no es la contradicción entre el capital y el trabajo, entre el empleador y el empleado, como se defendía desde paradigmas ampliamente discutidos; por el contrario, es importante buscar salidas de consenso y coexistencia. Ese es el debate y el desafío. En ese sentido, este compilatorio alienta el debate de estos temas, desde el caso de Gamarra. El lector podrá encontrar tres secciones tituladas Ensayos, Apuntes de Investigación y Entrevistas, que visibilizan diferentes aspectos del mundo laboral de Gamarra. Junto a ellas decidimos mostrar un registro fotográfico realizado por Adrián Portugal. Ambas partes, la textual y la visual, se complementan y reafirman. En la primera sección de ensayos, comenzamos con el documento de Custodio Arias, quien plantea, desde una perspectiva crítica, un panorama general sobre la relación entre el trabajo y el Estado. Guillermo Pérez, por su parte, nos acerca al tema del autoempleo, en el que combina una mirada conceptual con descripciones de las propuestas que emergen de los sindicatos de este sector, espacios organizativos de los que es actor activo y presencial. Raúl Rosales, a partir de un producto cultural, como es una novela de Hernando Guerra-García sobre una mujer autoempleada de Gamarra, disecciona el discurso del emprendedor y lo critica. Moisés K. Rojas realiza una cartografía de los ámbitos que dificultan la realización de las políticas laborales en sectores como el de Gamarra, definidos por el autoempleo y el asalariado MYPE. Esta sección la concluye Lucia Cuba, quien reconstruye Gamarra como un espacio vital para el trabajo del diseño de moda independiente. La sección de apuntes de investigación se inicia con el artículo de Moisés K. Rojas, quien discute las formas usuales de ver la ciudad desde Gamarra, con la finalidad de revalorar las prácticas del trabajo como asunto de interés y análisis. Gonzalo Guevara visibiliza la existencia de roles de género que influyen poderosamente, sin caer en los determinismos, en algunos de los principales oficios de Gamarra. Flor Pari y Francisco Amézquita, nos presentan el universo laboral de los ambulantes, sus diferencias y las prácticas que algunos despliegan para quedarse en Gamarra.

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Miguel Valderrama presenta un artículo sobre los destajeros de Gamarra, que algunos llaman «golondrinos», personajes que a pesar de su inestabilidad laboral se la ingenian para acceder a un puesto de trabajo. Finalmente, Carlos Rivera describe la situación de los trabajadores de Gamarra que brindan el servicio de llamadas al paso. En la sección de entrevistas, mostramos a tres destacados investigadores. Juan Chacaltana, entrevistado por Katia Hurtado, y Julio Gamero, entrevistado por Carlos Rivera, nos explican las dimensiones del trabajo MYPE, el autoempleo en general, y en especial el de Gamarra. Muestran aspectos que nos ayudan a dilucidar el fenómeno laboral de este emporio y sus particulares características. Finalmente, Eduardo Zapata, entrevistado por el editor, nos acerca al mundo cultural de Gamarra, enfatizando el tipo de pensamiento oral que le da sentido a muchas de las situaciones de este mundo laboral. Es importante decir que se ha iniciado un valioso debate sobre los ajustes que le hacen falta a nuestro modelo de desarrollo. Incluso la Universidad del Pacífico, probablemente la cuna del neoliberalismo técnico, ha publicado en poco tiempo tres libros: Perú 1960-2000: políticas económicas y sociales en entornos cambiantes de Parodi (2013), Qué se puede hacer con el Perú: ideas para sostener el crecimiento económico en el largo plazo de Ghezzi y Gallardo (2013) y Cuando despertemos en el 2062: visiones del Perú en 50 años de Seminario (et al.) (2012). Creemos que el modelo de desarrollo mira con obsesión enfermiza el PBI, a la gran empresa, y ha dejado de lado a las personas y su condición concreta de vida. Si de verdad lo haría, probablemente se preocuparía de las MYPE y los autoempleados. Ese tipo de empleo involucra a 7 u 8 de cada 10 peruanos, quienes tienen condiciones de trabajo, es decir, de vida, aún pésimos. Creemos que si no se considera esta problemática en los ajustes del modelo, el camino será errado. Como ya anticipamos, el desafío consiste en romper con la dicotomía del trabajo versus el capital, con la finalidad de hallar una fórmula que permita el desarrollo armónico de ambos.

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Agradecimientos

Este compilatorio no hubiera sido posible sin el apoyo de la Escuela de Sociología de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) y de su Director, el Dr. Jaime Ríos Burga. A través de la plataforma del Observatorio Gamarra y el apoyo de la consultora Consensos y Estudios Sociales se logró concretar este esfuerzo. No podemos dejar de mencionar a Lucia Cuba, de quien hemos admirado no solo su talento como diseñadora sino su gran preocupación por revalorar Gamarra. En un inicio desde EE.UU. y luego desde Canadá, ella fue decisiva en el emprendimiento de este libro. Agradecimientos póstumos a Custodio Arias, estimado profesor, quien hace un tiempo tuvo la gentileza de enviarnos un artículo suyo que ahora publicamos. Siempre se valorará su humildad y entrega a la enseñanza universitaria. Este proyecto comenzó en el año 2011, desde la Jefatura de Práctica de Sociología del Trabajo en la UNMSM. Por aquel entonces, les propusimos a los estudiantes hacer investigaciones en Gamarra, específicamente sobre su mundo laboral. Aunque todos esos artículos no estén aquí publicados, sabemos que esas experiencias sirvieron como primeros acercamientos productivos a la investigación social. Agradecemos a ese grupo de estudiantes que también fue parte de esta iniciativa. Asimismo, ya en la etapa final fue muy importante el apoyo de Piero Ochoa, quien asistió con diligencia la edición de cada uno de los artículos. Menciones especiales a Renzo Farje quien ha sido hasta el día de la impresión el incansable responsable de la corrección de estilo, a María Laura Caballero quien se encargó de la diagramación del libro y a Adrián Portugal, con quien realizamos durante casi dos meses visitas frecuentes para fotografiar el trabajo de Gamarra. Agrademos a cada uno de los autores que creyeron pacientemente en este proyecto, a los entrevistadores y a los entrevistados. Sin duda a los trabajadores gamarrinos que nos dejaron entrar en sus historias y contarlas. Como todas las publicaciones, esta también reúne muchas anécdotas, pero sobre todo expectativas por sumar desde nuestro trabajo para crear mejores y más habitables mundos laborales.

Moisés K. Rojas Editor

17

I.

EN SA yoS

I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI CONDICIONES DE TRABAJO EN EL PERÚ DEL SIGLO XXI Custodio Arias

Resumen: En este artículo se presentan las condiciones de trabajo existentes en el Perú en los primeros años del presente siglo, establecidas por la dictadura fujimorista como parte del modelo neoliberal. Asimismo, se revisa su impacto en el empleo. Los gobiernos democráticos del siglo XX han carecido de voluntad política para realizar mayores modificaciones a las leyes de los años 90. La crisis global en curso encuentra a los trabajadores en condiciones muy precarias para enfrentar el desempleo y mucho menos para presionar al capital por mejores condiciones laborales. Palabras clave: trabajo, desempleo, modelo neoliberal, capitalismo.

Capitalismo y trabajo A casi dos siglos de la ruptura formal de nuestra relación colonial con España, nuestro país no ha logrado aún resolver los problemas estructurales que afectan a la mayor parte de la población1. Trabajo, educación y salud podrían ser algunos de esos problemas para las clases dominantes que han conducido las riendas del Estado, y sobre los que han aplicado políticas que, en cada período, han creído convenientes atendiendo principalmente las indicaciones de los llamados organismos multilaterales; es decir, de los centros de poder global, primero Inglaterra y de manera más reciente Estados Unidos. Estos problemas, sin embargo, están muy lejos de ser resueltos. Es bajo la nueva dominación del ese nuevo poder global que se ha llegado a la «formación de una estructura de control del trabajo, de sus recursos y productos, que articuló a todas las formas históricamente conocidas (esclavitud, servidumbre, pequeña producción mercantil independiente, reciprocidad y salario) en torno de y bajo el predominio de la relación capital-salario […] y del mercado mundial. Por el lugar central y dominante del capital en esta estructura, esta admitió en lo fundamental, un carácter capitalista y fue impuesta sobre todo el mundo. De este modo, se constituyó

1

La ruptura formal de la relación colonial hace referencia a los temas relacionados a la colonialidad del saber (Lander y Castro-Gómez 2000).

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I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI un nuevo patrón de explotación: el capitalismo mundial. Y puesto que se trata de una estructura de control sobre todas las formas de trabajo y que así afecta a la población mundial, también se trata de la primera forma global de explotación» (Quijano 2008). La actual expresión de este sistema de dominación es el neoliberalismo, que con el llamado Consenso de Washington orientó las políticas desarrolladas a nivel global bajo la conducción del FMI y del Banco Mundial. Hoy este sistema se encuentra en crisis. Entre las reformas realizadas durante la primera fase del gobierno militar encabezado por Velasco Alvarado, la comunidad laboral y las cooperativas agrarias de producción administradas por sus trabajadores se establecieron como formas de propiedad. Entonces, a decir de los militares, los sindicatos ya no tenían razón de existir. El antecedente más inmediato de la ofensiva del capital contra los trabajadores en el Perú lo encontramos en el despido de más de 5,000 trabajadores, muchos de ellos dirigentes sindicales, después del primer paro nacional del 19 de julio de 1977 y que obligó a la dictadura militar, encabezada por Morales Bermúdez, a convocar a la Asamblea Constituyente en 1978 y luego a elecciones generales en 19802. Esa transición tuvo un precio muy alto para los trabajadores: la desarticulación o desaparición de muchas organización gremiales permitió a los gobiernos de la década una relativa tranquilidad laboral. La comunidad laboral y las cooperativas agrarias también fueron desarticuladas rápidamente. Durante la década del 80, especialmente en el primer gobierno de García Pérez, la sociedad peruana encaró no solo la violencia política, sino también enfrentó una de las crisis económicas más profundas del siglo pasado y que desembocó en una fuerte caída de los salarios y la reducción de la capacidad adquisitiva de la gran mayoría de la población, llevándola a niveles de sobrevivencia. Hasta fines de los 80 se mantenían aún vigentes los derechos laborales que a lo largo del siglo XX habían conseguido los trabajadores y que fueron vindicados por la Constitución de 1979. Estos derechos eran más que incómodos para los grupos económicos en el poder. En la reconversión fujimorista, los derechos laborales eran vistos como una traba para el capital en su proyecto neoliberal. Carlos Boloña, ministro de Economía y 2

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Estos dos eventos se enmarcan en el proceso denominado «transición democrática». Véase el trabajo de O’Donnell y Schmitter (1986).

Gamarra invisible / Custodio Arias Finanzas de Fujimori, expresaba esa preocupación cuando señalaba que el mercado de trabajo se caracterizaba por la aplicación de una serie de regulaciones y restricciones tales como la remuneración mínima, prácticas como la negociación colectiva y múltiples huelgas que encarecían la mano de obra. La estabilidad laboral y la comunidad laboral contribuían también a ese encarecimiento. Todo esto genera el siguiente resultado: una remuneración por encima de la del equilibrio del mercado, lo cual ocasiona un incremento del desempleo. Las prácticas laborales que encarecen la mano de obra disminuyen la demanda como la oferta de la misma y ocasionan, por lo tanto, una disminución de la producción… (CGTP s/f).

Asimismo, Mario Pasco, abogado laboralista y ministro de trabajo en el gobierno de Alejandro Toledo, afirmaba que «la legislación laboral acumulada entre 1970 y 1990 había distorsionado las relaciones laborales al exagerar la protección del trabajo —sobre todo la implantación de la estabilidad laboral absoluta—, limitar las atribuciones del empleador y dar al Estado una presencia predominante» (CGTP s/f). En consecuencia, había que reformar las relaciones laborales para hacer más atractiva la inversión para el empresariado. El gobierno de Fujimori implementó el llamado ajuste estructural como parte del modelo neoliberal. La devaluación, la elevación de los precios de los productos de primera necesidad, la desregulación laboral, la privatización de las empresas públicas, entre otras, fueron las medidas más importantes. Todos estos ajustes se dieron bajo el supuesto neoliberal de que el mercado lo resuelve todo.

Las reformas laborales en los 90 Una de las condiciones para implementar la reforma laboral fue la neutralización y/o desactivación de los sindicatos y el despido de miles de trabajadores tanto en el sector público como privado. Sin embargo, a pesar de la crisis económica y de las amenazas y ataques que habían recibido por parte de Sendero Luminoso y de los organismos represivos del Estado, un sector importante de los trabajadores continuaba bregando por la defensa de los derechos laborales de sus agremiados. Después del autogolpe del 5 de abril de 1992, Fujimori dio pase a la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Promoción Social, mediante el Decreto Ley 25927 (6/12/92). En ella se incluía la conformación de un Consejo Nacional del Trabajo y

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I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI Promoción Social3, que bajo la presidencia del ministro de Trabajo, estaba integrado por representantes de los trabajadores, empleadores y que tenía como objetivo la discusión y concertación de políticas en materia de trabajo. El gobierno de Fujimori procedió a la modificación de las normas referentes a la representación de los trabajadores, los procedimientos de negociación y el derecho a huelga. Se estableció un límite mínimo en el número de trabajadores para formar una organización sindical. Un sindicato de empresa requería de 20 trabajadores y la mitad para el sindicato de una actividad. Además, se anuló el fuero sindical a los dirigentes, es decir, la protección frente al despido. También «[…] se anuló la posibilidad de negociar beneficios de trabajadores a nivel de ramas, y sólo se permitió la negociación por empresa u obra […] se ampliaron las causas del cese colectivo (despidos masivos mayores al 10% de personal de planta sin pago de indemnización alguna), incorporándose una modalidad asociada a “causas económicas”» (Chacaltana y García 2001). Y finalmente, la jornada laboral de ocho horas fue casi ignorada. Esta se extendió hasta 16 horas en algunos sectores, afectando la vida familiar y la salud de los trabajadores. ¿Cuáles fueron las consecuencias de estos nuevos ajustes? Su impacto fue decisivo en las relaciones capital-trabajo. Sus efectos se empezaron a sentir de inmediato. La Central Intersectorial de Trabajadores Estatales (CITE), una de las más importantes de los años 80, fue prácticamente desarticulada. La negociación colectiva para los empleados públicos fue eliminada, sus salarios y condiciones de trabajo no fueron objeto de dicha negociación sino que fueron impuestos por el gobierno de turno. Por otro lado, se eliminó la estabilidad laboral absoluta, derecho que estaba garantizado por la Constitución de 1979. El despido solo era posible por causas justas como faltas graves que debían ser probados por el propietario o empresario. Se estableció la estabilidad laboral relativa, es decir, el trabajador podía ser despedido mediante el pago de una indemnización. Las causas justas de despido fueron extendidas a «problemas de conducta y a la incapacidad productiva del trabajador» (Chacaltana y García 2001: 14).

3

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Este organismo fue recreado por Toledo en el año 2002 con objetivos similares, pero casi no tuvo trascendencia para los trabajadores. En abril de 2009 las centrales sindicales —CGTP, CUT, CTP, CNT— se retiraron del consejo.

Gamarra invisible / Custodio Arias La llamada flexibilización laboral condujo a un contrato de carácter intermitente o temporal, que podía tener una duración de hasta cinco años y sin plazo para los contratos por obra. Se amplió la subcontratación laboral creándose las cooperativas de trabajo y fomento del empleo y las «services». Estas últimas son las formas de contratación más extendidas —particularmente por las grandes empresas—, caracterizadas por lo temporal y complementario del trabajo. Por otro lado, se estableció la contratación directa a través de los contratos de locación de servicios. Actualmente se estima que el 70% de los trabajadores son subcontratados y solo el 30% figura en planilla. La norma también estableció incentivos como la capacitación laboral subvencionada por la empresa. Se mantuvo el salario mínimo que el empleador debía cumplir. Sin embargo, en todo lo que concierne a la relación laboral, el Ministerio de Trabajo ha estado virtualmente ausente en la fiscalización del cumplimiento de las pocas normas que significan un beneficio para el trabajador, debido a que fue sometido a una reducción de personal. El mencionado despacho no cuenta con el equipo necesario para el desarrollo de su función fiscalizadora, y tampoco ha existido la voluntad política para hacerlo. Mención aparte merece la creación de las Administradoras Privadas del Fondo de Pensiones (AFP) a los cuales fueron transferidos la gran mayoría de trabajadores que aportaban al Seguro Social de los 90. Se crearon varias AFP, las cuales han tenido el respaldo de los gobiernos de turno para administrar miles de millones de nuevos soles. Es decir, se estableció un sistema privado de salud y de jubilación que cobra a los trabajadores jugosas comisiones por la administración del fondo, pero bajo precarias condiciones en la atención a la salud y jubilación. Por otro lado, en el segundo gobierno de García se ha modificado la norma sobre las micro y pequeña empresas4. En lo que respecta a las condiciones laborales, establece de manera discriminatoria que los trabajadores de la microempresa deben recibir por lo menos la remuneración mínima vital. En estas empresas no se aplica la sobretasa de 35% por trabajo nocturno. Los trabajadores tienen derecho a vacaciones de 15 días como mínimo por cada año completo y el importe de la indemnización por despido injustificado para el trabajador de la microempresa es 4

La microempresa se caracteriza por tener de 1 hasta 10 trabajadores, mientras que la pequeña empresa, de 11 a 100.

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I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI equivalente a 10 remuneraciones diarias por cada año completo. Además, se prohíbe el trabajo de niños, estableciéndose la inspección permanente del Ministerio de Trabajo5. Para los trabajadores del agro se dio una legislación especial en octubre de 2000. La Ley Nº 27360 se promulgó a favor de un sector de empresarios agroexportadores que en la década del 90 había mostrado un gran dinamismo6. Esta norma estableció en su artículo 7º que los trabajadores «tendrán derecho a recibir una remuneración diaria (RD) no menor a S/. 16.00, siempre y cuando laboren más de 4 (cuatro) horas diarias en promedio. Dicha remuneración incluye a la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) y las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad y se actualizará en el mismo porcentaje de la Remuneración Mínima Vital» (Ley 27360). Según Calisaya (2009), el trabajador agrario, gracias a esta Ley, «cede al empresario agroindustrial S/. 529.25 al año […] expropiando las remuneraciones de los trabajadores agrarios para beneficiar la rentabilidad empresarial con sus salarios […]. Este régimen no se aplica solamente a los trabajadores temporales […] sino también a los trabajadores que realizan labores permanentes y a los contratados por tiempo indefinido». Además, en ese mismo artículo de la Ley 27360, en su inciso b) establece que el descanso vacacional será de 15 días calendario remunerados por año de servicio o la fracción que corresponda. En el inciso c) señala que en caso de despido arbitrario, la indemnización es equivalente a 15 remuneraciones diarias por cada año completo de servicios con un máximo completo de 180 remuneraciones diarias. Esto es una clara discriminación frente a los trabajadores privados, principalmente de las ciudades, quienes sí reciben compensación por tiempo de servicios, dos remuneraciones adicionales al año, treinta días de vacaciones y la indemnización por despido arbitrario; esta última implica el pago de una remuneración y media por cada año de servicios, con un tope de doce sueldos. En cuanto a la Seguridad Social, se mantiene vigente el Seguro de Salud (en sustitución del régimen de prestaciones de salud), el cual norma que el aporte 5 6

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Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente. Ley MYPE, Decreto Supremos Nº 007 – 2008. El Ministro de Agricultura que suscribe la Ley 27360 fue José Chlimper Ackerman, exitoso empresario esparraguero, propietario de la empresa agroexportadora Agrokasa.

Gamarra invisible / Custodio Arias mensual para los trabajadores de la actividad agraria, a cargo del empleador, será de 4% de la remuneración mensual de cada trabajador; a diferencia del trabajador regular, cuyo aporte a cargo del empleador es de 9% (Ley 27360). Esta ley tuvo vigencia hasta el 31 de diciembre de 2010. Sin embargo, el 27 de junio de 2006 se promulgó la Ley 28810 que amplió su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021, bajo la justificación de los perjuicios que pueda ocasionar el Tratado de Libre Comercio (TLC) a la agricultura (Calisaya 2009: 21). Estas normas, bajo el pretexto de buscar la promoción del sector agrario, asumen un trato abiertamente discriminatorio hacia los trabajadores agrarios frente a sus pares de otros sectores productivos, favoreciendo abiertamente al capital agroindustrial. Todo indica que con el incremento de las agroexportaciones, con buenos precios hasta el estallido de la crisis, estaban en condiciones de afrontar salarios más justos y con los mismos derechos laborales que se extendían a los demás trabajadores.

El impacto en las condiciones de trabajo Las consecuencias del ajuste estructural aplicado por Fujimori a partir de 1990 se tradujo en: el empobrecimiento de la población urbana, y tiene en el espacio de Lima Norte-Centro uno de sus más claros escenarios. Es un proceso de desindustrialización de la economía que, como era de esperarse, va acompañado por un proceso de desalarización de la fuerza de trabajo. Así, las fábricas más modernas e importantes de Lima Norte cerraron y los trabajadores despedidos tuvieron que inventar formas de autoempleo. Una expresión de esta crisis es la reducción del área dedicada a la industria en Lima Norte: de 878 hectáreas en 1990 se redujo a 688 hectáreas en 1996 (Huamán 2007).

A este caso concreto que muestra el desmontaje de nuestro ya venido a menos sector industrial en un área concreta, habría que incluir el duro impacto en la población rural que se tradujo en la profundización y ampliación de la pobreza, principalmente en las regiones de la sierra y selva. El impacto de la reforma laboral en el empleo asalariado fue desastroso para el trabajador. La década del 90 tuvo el desempleo más elevado que habíamos conocido.

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I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI Por ejemplo, el desempleo limeño de esa década, que fluctuaba entre 8% y 10%, fue el doble que en la década de los 80 (Bernedo 2000). El subempleo en los años 70 fluctuaba entre 20% y 30% en Lima. Después del shock de precios y salarios creció por encima del 70% en 1988 y no bajó durante la década de los 90. Con las medidas de ajuste neoliberal, el subempleo en Lima se duplicó. Mención aparte merece la discriminación laboral al que fueron sometidas las mujeres y que se agudizó con el neoliberalismo. Sin embargo, las mujeres se incorporaron como fuerza de trabajo asalariada, en proporciones nunca vistas, en casi todos los sectores productivos. Ante esta situación, la salida para la gran mayoría de los desempleados fue el trabajo informal —microempresas, ambulantes, servicio de taxi, entre otros—. Por ello dicha forma de trabajo subió de 47.5% en 1991 a 54% de la PEA7 en 1999. Por eso, no cabe duda, que con la llamada reforma laboral, las condiciones de trabajo se deterioraron enormemente con la llamada reforma laboral. El nivel de sindicalización de los trabajadores pasó de 33% en 1991 a solo 6.2% en el año 2000. Es decir, se destruyó la organización sindical, en tanto estas podían resistir y oponerse a las medidas laborales y a la política económica neoliberal. Por otro lado, con la anulación de la estabilidad laboral, la proporción de asalariados con contratos permanentes cayó de 40% a 24% entre 1991 y 1999. De manera contraria, la proporción de asalariados sin contrato creció de 34% a más de 45% entre esos mismos años (Chacaltana y García 2001). Eso significaba trabajar sin protección de las leyes laborales venidas a menos y sin seguro social, percibiendo solo el salario y, en la mayoría de los casos, sin llegar al salario mínimo. Como se aprecia, los años 90 se caracterizaron por el incremento de la informalidad, con la mayor proporción de ocupados con contratos de corta duración o sin contrato. Chacaltana y García describen la misma tendencia de cambios en el sector privado: la proporción de asalariados privados con contratos «no estables» se eleva de un 25.8% en 1991 a un 31.9% en el 2000. Más importante aun la proporción de asalariados privados sin contrato aumenta desde un 33% en 1991 hasta un 46.8% en el 2000. Ambas tendencias explican por qué la proporción de asalariados privados

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Población Económicamente Activa.

Gamarra invisible / Custodio Arias sin contrato estable decrece desde un 41% en 1991 hasta un 21.3% en el 2000. Por consiguiente, hacia el 2000 un 78.7% de los asalariados privados no tenían un contrato estable. Pero lo grave del asunto era que solo el 21% de los asalariados privados tenían contratos estables (García 2004). Además de lo anterior, se registró también un descenso en la afiliación al Sistema de Pensiones, privado y público. García (2004) señala que «entre 1991 y 2000 la tasa de afiliación se reduce significativamente, tanto en relación a la PEA como en números absolutos. De acuerdo a la información de las Encuestas de Niveles de Vida de Hogares (ENNIVH) para el Perú en su conjunto (urbano y rural) la tasa de afiliación respecto a la PEA se reduce de 26.4% en 1991 a 11.6% en 2000». Más adelante el autor señala que «la tendencia al descenso de la tasa de afiliación se explica casi íntegramente por la verificación de los afiliados urbanos, ya que la afiliación en el ámbito rural es prácticamente nula». A partir del supuesto de que el aparato estatal era muy grande y había que reducirlo no solo en tamaño sino en sus funciones, se procedió al despido masivo de los empleados públicos. Por ejemplo, la sede central del Ministerio de Trabajo y Proyección Social tenía en 1991 aproximadamente 1,600 empleados, de los cuales quedaron solo 180 en 1998. Del mismo modo, el Ministerio de Industria y Turismo redujo empleados de 2,500 a 200. Las empresas públicas que a fines de los años 80 tenía 150,000 empleados, en 1998 contaban con 50,000. En este caso, el proceso de privatización desarrollado a lo largo de esos años por la dictadura de Fujimori permitió el despido de miles de trabajadores asalariados (Bernedo 2000) . Reducido el empleo, la situación de los trabajadores se tornó inestable y la calidad del empleo decayó enormemente incluso en las pequeña y micro empresas. En ese contexto, se generó una sobreoferta de mano de obra que presionó hacia abajo el salario y las condiciones de trabajo fueron más duras. Por eso, la Conferencia Sindical Internacional reunida en Ginebra en 2007 recomendó al gobierno peruano, entre otros puntos, la aprobación de la Ley General del Trabajo en concordancia con los convenios con la OIT, la afiliación de los trabajadores temporales al sindicato de su elección, asegurar que el número de trabajadores temporales de una empresa se limite al 20% de la mano de obra total, la modificación del número mínimo de trabajadores necesarios para conformar un sindicato, el hecho de que los empleadores no deben interferir en las organizaciones

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I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI sindicales, la eliminación de la disposición legal según la cual los sindicatos necesitan contar con el permiso del Ministerio de Trabajo para poder hacer huelga y la norma que establece que las huelgas deben ser aprobadas por al menos un tercio de los trabajadores, entre otros (CSI 2007). Las nuevas inversiones que se instalaron en el país, además de realizarse en un marco laboral altamente ventajoso para ellas, incorporaron nuevas tecnologías que les permitieron operar con menor fuerza de trabajo que la acostumbrada. El caso más visible fue el de la gran minería. Se sustituyó definitivamente la minería del socavón por la de tajo abierto. Como hemos visto, durante la década del 90, los dueños del capital habían logrado incrementar enormemente sus ganancias a costa de los trabajadores. El discurso de la CONFIEP —el gremio del empresariado— y sus teóricos que asumieron el neoliberalismo, vienen exigiendo en los últimos años una mayor reducción de los sobrecostos laborales para hacer competitivas sus exportaciones, mientras que los trabajadores y sus gremios no se recuperan aún de la derrota sufrida en las últimas décadas.

Transición democrática, neoliberalismo y calidad de vida Con la transición democrática, a partir de la renuncia de Fujimori a la presidencia por fax, los gobiernos que se sucedieron —Alejandro Toledo y Alan García— mantuvieron y profundizaron el modelo neoliberal. Las privatizaciones, concesiones y los Tratados de Libre Comercio y la mantención, en lo fundamental, de las reformas laborales de los 90 así lo demuestran. En el año 2007, según la estadística oficial, la tasa de empleo es de 93.7% y de desempleo 6.3%. Como señalamos líneas arriba se considera como empleo a los ambulantes informales, taxistas, entre otros. La remuneración mínima vital es de 550 nuevos soles, que está muy lejos del costo de la canasta básica familiar y que debe superar los dos mil soles, incluyendo vivienda (INEI 2008). Para amortiguar el impacto de la crisis de fines de los 80 y el ajuste neoliberal de los 90 se crearon programas sociales. Según la misma fuente, en 37.8% de los hogares, por lo menos un miembro recibía el apoyo de alguno de los programas (Projoven, Wawahuasi, Comedores, etc.).

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Gamarra invisible / Custodio Arias Posteriormente, con el gobierno de Alejandro Toledo y el Tratado de Libre Comercio (TLC) se incorporaron los programas «A Trabajar Urbano» y «A Trabajar Rural». Los indicadores de pobreza, de exclusión, que habían experimentado un incremento muy significativo con las medidas de ajuste durante gran parte de los años 90, se redujeron en el período 2000-2007. Así la población en situación de pobreza en el país alcanzó el 39.3% y la pobreza extrema 13.7% (INEI 2008)8. Segmentando por región, la pobreza en el área urbana bajó de 31.2% a 25.7%, y en el área rural de 69.3% a 64.6%. Además, la costa rural es la que había experimentado una importante reducción de la pobreza: de 49% a 38.1%. La sierra rural —principalmente en los departamentos de Huancavelica, Apurímac y Ayacucho— tiene a la población más pobre del país. Estas mejoras se explicarían por el crecimiento económico experimentado durante los últimos seis años debido al incremento de los precios de nuestras materias primas en el mercado internacional. Sin embargo, las empresas transnacionales que son las mayores accionistas o propietarias de estas empresas son las que trasladan gran parte de estas ganancias a sus matrices y los gobiernos de la llamada transición se han negado a modificar las condiciones de los contratos en nombre del respeto a la estabilidad jurídica. Por eso, no hay recursos suficientes para mejorar la calidad de vida de la gran mayoría de los pobres, de los excluidos, de los trabajadores con salarios de sobrevivencia. Esta baja calidad se expresa, de acuerdo al PNUD (2008), en que el 40% de viviendas no tenga agua potable y el 21.1% se encuentre sin alumbrado eléctrico en el 2007, dos servicios vitales para una familia. Por otro lado, en ese mismo año, la población en edad de trabajar —14 años y más— sería el 71.7% de la población total. Y la tasa de actividad estaría por el 73.4%. Segmentado por sexo, esta tasa sería: hombres 82.8% y mujeres el 62.6%. Es decir, la discriminación por el trabajo femenino pareciera aún prevalecer en nuestra sociedad. Finalmente, la tasa de actividad de la población en edad de trabajar con educación superior era del orden del 80.1%; significa que había un desempleo de 19.9%. Se debe señalar que los trabajadores profesionales no necesariamente ejercen o están 8

Hay que señalar que pobres son aquellas familias o personas que perciben un ingreso diario de 2 dólares.

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I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI PoblaciÓn EconÓmicamEntE activa ocuPada Por rangos dE ingrEsos mEnsualEs - 2006

RAnGOS DE InGRESOS

CAnTIDAD (Nuevos Soles)

%

Sin ingresos

2’735,311

20.0

Menos de 200

3’077,228

21.0

De 200 a 399.99

2’432,612

17.0

De 400 a 599.99

1’798,824

12.0

De 600 a 799.99

1’328,982

9.0

De 800 a 999.99

845,875

6.0

De 1,000 a 1,999.99

1’560,537

11.0

De 3,000 a 3,999.99

421,856

3.0

De 4,000 a más

202,707

1.0

14’403,932

100.0

PEA ocupada FUENTE: En base a PNUD (2008).

activos en la carrera en la que fueron formados, sino que se encuentran en otras actividades. El libro De profesional a taxista (1995) muestra este gran problema.

Crisis del capitalismo y el futuro del trabajo en el Perú La economía peruana se reactivó a partir de 2002. La demanda de materias primas, principalmente minerales, con buenos precios en el mercado internacional permitió que hasta el 2008 se tuviera un crecimiento sostenido. Sin embargo, ese aparato productivo en expansión no incorporó a la PEA, a gran parte de la fuerza de trabajo existente en el país, en lo que se ha venido en llamar «trabajo digno». Después de más de un quinquenio de la recuperación de la economía, con un crecimiento sostenido desde el 2002 y con una PEA ocupada de 14’403,932 trabajadores en el 2006, las cifras muestran la enorme diferencia que existen en sus ingresos. El 20% de la PEA no recibe ingreso alguno. Aquí cabe preguntarse de qué viven o cómo sobreviven. Casi el 50%, excluyendo a los que no reciben ingresos, tiene un ingreso inferior al salario mínimo vital de 550 nuevos soles y solo

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Gamarra invisible / Custodio Arias un poco más del 4% estaría en condiciones de pagar el precio de la canasta básica de alimentos (que es de 1,300 nuevos soles, asumiendo que todo el ingreso se orienta a ese rubro pero que desde luego no funciona así). La heterogeneidad del país y la pobreza extrema existente se podría explicar parcialmente con este cuadro. En suma, la bonanza de los últimos años no ha tenido un mayor impacto positivo en una expansión significativa del empleo ni en la mejora de las condiciones de trabajo de la PEA de nuestro país. En ocho trimestres de crecimiento consecutivo iniciado en el 2002, que incluye hasta el tercer trimestre del 2008, con un ritmo entre 9 y 10% anual, la economía peruana acusó el golpe de la recesión de las economías de Estados Unidos y Europa. Esto se tradujo en la caída de nuestras exportaciones, acompañado de la salida de capitales. La inflación que se ha desencadenado, encabezada por los alimentos, ha generado la reducción del poder de compra de los trabajadores (Dancourt 2009). Ese hecho mostraba una realidad que no han querido ver los gobiernos de turno. No han visto la magnitud de la crisis mundial y su impacto en la economía peruana. No han querido aceptar el impacto de la quiebra de los bancos grandes y pequeños de Europa y Estados Unidos y la enorme pérdida de puestos de trabajo tanto en los países del hemisferio norte como también en los del hemisferio sur (Ramonet 2009). Considerando a las empresas de más de 10 trabajadores, el empleo en el Perú durante el 2008 creció a una tasa de 8.3%, y el sector comercio fue el que más creció, seguido por el sector servicios y el sector primario. Sin embargo, la industria manufacturera —textiles— cayó ese mismo año por la reducción de nuestras exportaciones, de acuerdo a las estadísticas económicas del BCR de ese mismo año. Además, la disminución del empleo en el sector manufacturero ha continuado en el trimestre marzo-abril-mayo de 2009, y lo mismo ha pasado con el sector comercio. La recesión y el desembalse del desempleo se ha instalado en nuestro país y en otros de la región latinoamericana, como consecuencia de la crisis del mercado internacional capitalista, afectando principalmente a los trabajadores no solo en lo que respecta a la estabilidad laboral sino también en la generación de nuevos puestos de trabajo para una fuerza de trabajo que crece permanentemente, lo cual ratifica el hecho de que, como señala Quijano (2008):

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I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI Con América se establecía pues una nueva configuración de control del trabajo, de sus recursos, de sus productos, en la cual todas las formas quedaban articuladas en torno de la relación capital-salario y del mercado mundial. Capitalismo, en consecuencia, es una categoría que históricamente no se refiere solamente a la relación capital-salario, sino al conjunto de la nueva estructura de control global del trabajo articulado bajo el dominio del capital. Y, notablemente, lo que comenzó en América (con la conquista) es lo que existe hoy en todo el mundo, esto es globalmente: el capitalismo mundial.

Es decir, como siempre ha sido, particularmente en las crisis recientes del capitalismo después de la Segunda Guerra Mundial, el alza y la caída de los precios de nuestras materias primas han definido el rumbo de nuestra economía y política. Es difícil prever la duración de esta crisis, pero tenemos la certeza de que el Perú no está blindado (ni lo estuvo) frente a la crisis global. En consecuencia, ya se empiezan a sentir sus primeros golpes y, como es natural en el capitalismo, esto se traduce en la pérdida del empleo asalariado, la caída de los salarios reales y el incremento de la exclusión social. Los trabajadores mineros, los trabajadores de agroindustria de exportación no tradicional y la industria textil son los más afectados. Además, desde el 2008, los precios de los alimentos agroindustriales que usan insumos importados han experimentado un alza significativa. Los precios de los productos agrícolas también se han incrementado, a excepción del arroz, lo cual configura un panorama muy difícil para los trabajadores ocupados y el inmenso sector de trabajadores sin trabajo. Todo eso debe de haber influido en la reactivación de la pobreza en nuestro país. En pleno siglo XXI, a los problemas estructurales existentes en el país donde el trabajo ocupa un lugar central, se ha sumado la crisis global que, sin lugar a dudas, empeorará la ya difícil posibilidad de acceder a un trabajo decente. Esta crisis es consecuencia de la aplicación del modelo neoliberal y está llevando al capitalismo al borde del colapso. En esa perspectiva, el futuro del trabajo está marcado por el curso que siga la crisis global. Para algunos, el salto de la sociedad del trabajo a la sociedad del conocimiento ya empezó en el hemisferio norte. Sin embargo, en el Perú y América Latina, una región con enormes asimetrías, se tendría que resolver simultáneamente en ese tránsito el problema del trabajo y del conocimiento, tareas enormes y difíciles de encarar. Desde fines del siglo pasado, la concertación apareció como la vara mágica que podría resolver, amortiguar, los problemas entre el capital y el trabajo. Sin embargo, el empresariado que ha invertido en nuestro país casi nunca concertó. El capital

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Gamarra invisible / Custodio Arias impuso sus reglas tal como lo vimos en el terreno de las relaciones laborales en pleno auge del neoliberalismo. Entonces resulta difícil que en plena crisis este grupo pueda hacer alguna concesión en el plano laboral. No hay que olvidar que tras la firma del TLC con EE.UU. este empresariado estuvo demandando, a través de sus voceros, una mayor reducción de los sobrecostos laborales. La recesión económica, una de las manifestaciones de esta crisis, está empujando en nuestro país a la reducción de puestos de trabajo. Simultáneamente, los cambios tecnológicos que se están produciendo también vienen cumpliendo su papel en lo que respecta a la reducción de las necesidades de mano de obra en algunos sectores productivos. Empero, la agricultura con la heterogeneidad que lo caracteriza, seguirá siendo en nuestro país el sector más importante en la generación de puestos de trabajo. Por otro lado, la hegemonía del pensamiento neoliberal ha interiorizado en la opinión pública, en su sentido común, que frente a los reclamos de los trabajadores «el país no debe parar». Esta frase se convirtió en una forma de expresar el rechazo a las diversas acciones que realizan los trabajadores para intentar obtener alguna concesión del capital. La lucha simbólica también se está dando.

Reflexiones finales Las cuatro últimas décadas han sido el período de mayor confrontación entre el capital y el trabajo de nuestra historia, entre los dueños del capital y los trabajadores. Con el respaldo incondicional del aparato estatal los trabajadores han sido derrotados: gran parte de los derechos laborales conseguidos en largas jornadas de lucha han sido perdidos. Por tanto, se asiste a una nueva ofensiva del capital dirigida a neutralizar la emergencia de los gremios que sobrevivieron y las demandas de los pueblos de las tres regiones del país, principalmente de los pueblos amazónicos en medio de la crisis global. El Perú, al igual que el resto de países, está experimentando los efectos de dicha crisis. De 9% de crecimiento del PBI en 2008, es probable que, en el mejor de los casos, se pueda crecer 1% en el año 2009. Una caída de 8 puntos, de un año a otro, es muy grave para cualquier economía. El «Plan Anticrisis» del gobierno de García «no ha sido más que propaganda fácil», porque, como lo señala Dancourt (2009), el MEF no había soltado un sol adicional para ese plan.

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I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI Los trabajadores tienen una muy débil organización, pero es posible que al ritmo de la crisis se puedan recomponer. Las movilizaciones en curso incluyen reivindicaciones sindicales. El gobierno ha mostrado su debilidad y que lo ha llevado a reprimir, negociar y ceder frente a la lucha de los pobladores amazónicos. Frente a la emergencia de la crisis, se reitera al gobierno la exigencia de un cambio de rumbo en la política económica, el cual implica implementar una reforma laboral democrática y, por supuesto, la toma de distancia del modelo neoliberal que ha conducido a una precaria situación a los trabajadores. El gobierno aprista debería de retomar y ejecutar sus promesas de la campaña electoral, no obstante, ha decidido privilegiar su alianza con los grupos de poder económico. En ese contexto, la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) y otras organizaciones gremiales han planteado las siguientes medidas para enfrentar la crisis: a. Fortalecer el mercado interno, mediante la construcción de vías de comunicación principalmente en la sierra y el incentivo al consumo de los productos nacionales, lo que generará más empleo asalariado. b. Proteger el empleo, impulsar la negociación colectiva y fortalecer la labor fiscalizadora del Ministerio de Trabajo, para evitar el despido arbitrario de los trabajadores. c. Elevar el salario mínimo vital tomando en cuenta el costo de la canasta básica de consumo y fomentar el aumento de la productividad. d. Elevar la productividad del agro, particularmente de la pequeña agricultura, mediante el apoyo del Estado, teniendo en cuenta que abastece con una buena parte de los alimentos que requiere la población peruana y es la que genera una mayor cantidad de puestos de trabajo. f. Impulsar una política de protección de nuestros recursos naturales, el agua, las tierras de uso agrícola y los bosques de la Amazonía, especialmente los territorios de las comunidades indígenas. g. El gobierno debe cumplir sus compromisos asumidos en la diversidad de conflictos y eliminar la norma que criminaliza las protestas sociales. El panorama que tenemos a la vista es muy complicado. La agudización de los conflictos conducirá a profundizar el autoritarismo. Los trabajadores podrían ser

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Gamarra invisible / Custodio Arias nuevamente los grandes perdedores si las fuerzas democráticas no consiguen convencer al gobierno de la urgente necesidad de cambios orientados a mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los sectores populares.

Post scriptium Este artículo fue publicado en agosto de 2009. A la fecha se han reiterado viejas prácticas de la política peruana que han mantenido el modelo económico neoliberal en curso desde hace más de dos décadas. Eso ha sido posible porque los gobernantes elegidos, en ese período, ingresaron a Palacio de Gobierno con un discurso antineoliberal, pero en el ejercicio del poder, no solo asumieron la antinomia, el discurso neoliberal, sino que rápidamente se desprendieron de sus asesores de campaña electoral e incorporaron en los puestos claves a los técnicos de los dueños del capital. Es decir, han gobernado desde hace más de veinte años los que perdieron en las elecciones generales. En ese contexto, la economía peruana ha experimentado un crecimiento económico sin precedentes, debido a la dinámica del mercado internacional particularmente desde principios del presente siglo. Según el BCR, la tasa de crecimiento de nuestra economía en el año 2005 alcanzó el 6.8% anual, llegando a su pico más alto en el 2008 con 9.8%. Este crecimiento se produce sobre la base de la reprimarización de la economía, es decir, el peso de ese crecimiento recae en la exportación de minerales y la agroexportación. La crisis mundial desatada en el año 2008 frenó el crecimiento: en el 2009 cayó la tasa de crecimiento a 0.9%. El crecimiento se ha retomado pero a tasas menores. En el año 2011, esa tasa estaba en 6.9% y en el 2012, cayó a 6.3%. En los años que van del presente siglo, las reservas internacionales han crecido a una cifra sin precedentes, acompañado por una revaluación del nuevo sol y la caída del dólar. Con esto, los últimos dos gobiernos, el aprista y el nacionalista, tienen enormes recursos financieros. A pesar de las restricciones de la política económica, este crecimiento ha permitido la reducción de la pobreza más urbana que rural. Estos últimos aún mantienen el más alto porcentaje de pobreza. El empleo ha crecido, pero con un alto componente de informalidad. Es decir, además los bajos salarios, las condiciones de trabajo son precarias: la jornada de ocho horas, el salario mínimo, el seguro social, vacaciones

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I. Ensayos / Condiciones de trabajo en el Perú del siglo XXI y jubilación no son respetados por la gran mayoría de empleadores del mundo informal. Después de varios años de crecimiento, de bonanza de la economía, el gobierno de Humala elevó el salario mínimo en el 2011: pasó de 550 a 750 nuevos soles, incremento totalmente insuficiente porque está muy lejos de cubrir el precio de la canasta básica de alimentos (que supera los 1,300 soles). No obstante, son los asalariados agrícolas, vinculados a la agroexportación no tradicional los grandes sacrificados. Como señalados anteriormente, el gobierno de Fujimori promulgó la Ley 27360, que rebaja sus salarios y les quita derechos laborales. Esta ley debió estar vigente hasta el 2010, pero antes de su cumplimiento, como se señaló líneas arriba, el gobierno de García emitió otro dispositivo legal prolongándolo hasta el año 2021. Los bajos salarios y las restricciones en las condiciones de trabajo que rigen en Perú probablemente sean de los más bajos de América Latina. El argumento del empresariado se basa en que el incremento de los salarios elevaría los costos laborales y les restaría competitividad en el mercado internacional. Actualmente, también en el Congreso está pendiente de discusión un «Proyecto de Ley General del Trabajo». Es posible afirmar que, a pesar de las trabas, tanto empresariales como del gobierno, el proceso de sindicalización se ha retomado, destacando la sindicalización de las mujeres asalariadas en algunas empresas esparragueras. Sin embargo, la conducta del Ministerio de Trabajo sigue siendo la misma: «no hay huelga que sea declarada legal». Por otro lado, la crisis global sigue su curso. Hay signos de recuperación de la economía norteamericana, pero la situación de la eurozona tiende a agravarse, no solo en el plano económico sino también político. Al mismo tiempo, la economía china ha detenido su crecimiento. Ese panorama afectará a nuestras exportaciones y por lo tanto a nuestra economía. Finalmente, los conflictos sociales han crecido en el último quinquenio, en particular los de las comunidades campesinas e indígenas de la amazonia, por su oposición a la industria extractiva, especialmente la minería. Los gobiernos han respondido con la represión y con el endurecimiento de las normas legales, que incluso abren las puertas para la intervención de la Fuerza Armada.

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Gamarra invisible / Custodio Arias

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I. Ensayos / Economía informal y autoempleo en el Perú ECONOMÍA INFORMAL Y AUTOEMPLEO EN EL PERÚ Guillermo Pérez

Resumen: El artículo examina el problema de la informalidad en el mundo laboral peruano. ¿Cuáles son las formas en que se desarrolla el autoempleo? ¿En qué consiste la informalidad? ¿Cómo podría enfrentarse la informalidad en nuestro país? El autor analiza las posibles estrategias o líneas de acción política desde marcos internacionales como el de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en conjunto con entidades locales de la sociedad civil y gubernamentales vinculadas al tema. Palabras clave: economía, informalidad, autoempleo, Organización Internacional del Trabajo.

Consideraciones generales La disminución sistemática de informalidad es un reto que articula esfuerzos de los gobiernos, organizaciones de trabajadores y empleadores y otros actores involucrados desde la sociedad. Este proceso es clave en nuestros tiempos porque atiende un problema que incide en la mala calidad del empleo, la baja productividad, las largas jornadas de trabajo, escasos ingresos, la falta de acceso a servicios básicos como la formación, capacitación y financiamiento, a lo cual se agrega la dificultad para contar con protección social, tanto en sus dimensiones de salud como de previsión. A partir del marco global que sustentan con mayor nitidez las soluciones a este fenómeno1, se han venido haciendo esfuerzos desde el sector de los trabajadores organizados en sindicatos y asociaciones con la finalidad de contribuir a superar esta problemática. Es importante tener en cuenta que el clásico término «informal», acuñado en el Informe de la OIT de Kenia en el año 1972 —el cual precisaba un modelo dual de generación de ingresos en las áreas urbanas, constituido por el empleo remunerado 1

Tales como la Resolución Relativa al Trabajo Decente y la Economía Informal, adoptada de manera tripartita en la 90a Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) realizada en 2002, y en otras decisivas convenciones como el Pacto Mundial por el Empleo (2009) y la Recomendación 202 sobre Pisos de Protección de 2012.

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I. Ensayos / Economía informal y autoempleo en el Perú y de cuenta propia— ha evolucionado a través del tiempo. El hito central de esas transformaciones, como lo mencionamos anteriormente, se encuentra en la Resolución Relativa al Trabajo Decente y la Economía Informal (Organización Internacional del Trabajo 2002). En dicho documento se indicaba que el término «economía informal» es preferible al de «sector informal». La nueva definición de «empleo informal» representa un cambio fundamental, debido a que no solamente se limita a la cobertura del sector de la informalidad. En realidad, representa una interpretación distinta del fenómeno, puesto que reconoce que parte de la responsabilidad de la informalidad no solo reside en las empresas precarias, sino también en las estructuras formales públicas y/o privadas. El viejo concepto enfatizaba la carencia de registro de las empresas y la evasión fiscal como rasgos esenciales en la definición del «sector informal». El «empleo informal» ahora es un problema que no necesariamente está focalizado en un sector. Es, por el contrario, un problema de la economía en su conjunto. El nuevo concepto recaba el escenario diverso, dinámico y heterogéneo que este fenómeno implica, concibiéndose en la lógica de amplitud e inclusión de trabajadores independientes en actividades de subsistencia, trabajadores domésticos, trabajadores a domicilio y asalariados e independientes de pequeños emprendimientos. Se hace ostensible que la promoción del trabajo decente, de manera inclusiva, requiere hacer efectiva la consecución de los derechos fundamentales en el trabajo, la creación de mayores y mejores oportunidades de empleo e ingresos, la ampliación de la protección social y el fomento del diálogo social, constituyéndose, en dimensiones que se refuerzan entre sí, y convirtiéndose en una estrategia articulada de lucha contra la pobreza.

Trabajador autoempleado En América Latina la mayoría de los puestos de trabajo generados se dan desde la informalidad. En el caso peruano, abarca el 75% y en cifras absolutas, 11,482 millones de personas, tras haber descendido un 1.7%, en términos relativos, en relación al 2010. En nuestro país constatamos que el empleo informal alcanza sus mayores cifras en los sectores agricultura, ganadería, pesca y silvicultura, con el 33.3%, seguido de los sectores comercio (20.0%), servicios no personales (14.4%) y servicios personales (12.0%) (Pérez 2013).

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Gamarra invisible / Guillermo Pérez Las categorías ocupacionales se distribuyen, de la siguiente manera: Trabajadores Independientes No Calificados (TINC) son un 33.6%, Asalariados un 19.7%, Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) un 12.7%, Empleadores un 4.6%, Trabajador del Hogar un 2.7%, Trabajadores Independientes Calificados (TIC) un 1.4% y categorías menores (Resto) un 0.3% (Pérez 2013). Las cifras nos demuestran que casi la tercera parte de la PEA inserta en empleo informal es joven; por ello la necesidad de articularlos en los diferentes programas, proyectos y actividades centrados en incorporar la formalidad. Finalmente estos contingentes sociales implican el presente y el futuro del desarrollo nacional. Hay que tener en cuenta que entre los trabajadores de la «economía informal», el sector más vulnerable, lo constituyen los trabajadores independientes y los trabajadores familiares no remunerados. Los primeros, desde su acción emprendedora y autogestionaria, han creado las condiciones básicas para desenvolverse en un mercado de trabajo que les es adverso. Además experimentan varios obstáculos: restricción para acceder a la protección social, escasa facilitación para organizarse adecuadamente y estructurar de manera eficaz sus propuestas para el desarrollo, a lo cual se suman los débiles mecanismos y espacios de concertación social que atienden su agenda de problemas. En el escenario tradicional, el trabajo, se ha definido como el vínculo jurídico entablado entre el empleador y el dependiente, mediante una prestación subordinada y retribuida. Así tenemos que la concepción clásica de trabajo suponía una relación de dos partes: el empleado y el trabajador o subordinado. Fue en ese sentido que se planteó el ordenamiento jurídico del trabajo (Blancas 2013). En la actualidad, la situación ha cambiado sustancialmente, pues además del trabajo en relación de dependencia, el trabajo autoempleado2 2

La definición de trabajador autoempleado ha tomado como referencia el Informe CISE (Clasificación Internacional de la Situación en el Empleo, OIT) de 1993 que diferencia empleos asalariados de empleos independientes. Empleos asalariados: son aquellos empleos en los que los titulares tienen contratos de trabajo implícitos o explícitos (orales o escritos), por los que reciben una remuneración básica que no depende directamente de los ingresos de la unidad para la que trabajan (esta unidad puede ser una corporación, una institución sin fines de lucro, una unidad gubernamental o un hogar). Algunos o todos los instrumentos, bienes de capital, sistemas de información y/o locales utilizados por los titulares son la propiedad de terceras personas, y los titulares pueden trabajar bajo la supervisión directa de, o de acuerdo con directrices estrictas establecidas por, el (los) propietario(s) o las personas empleadas por el (los) propietario(s). Las personas con «empleos asalariados» se remuneran típicamente con sueldos y salarios, pero también pueden remunerarse por medio de comisiones de ventas, pagos a destajo, primas o pagos en especie tales como comida, habitación o formación. Empleos independientes: son aquellos empleos en los que la remuneración depende directamente de los beneficios (o del potencial

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I. Ensayos / Economía informal y autoempleo en el Perú ha tenido un ingente auge como consecuencia de los diversos cambios en las actividades productivas del hombre, del modelo económico del país y la emergencia de nuevos modelos de desarrollo organizacional, así como la difusión de la tecnología en sus diferentes manifestaciones. El autoempleo es la actividad de una persona que trabaja para ella misma de forma directa en unidades económicas (un comercio, un oficio o un negocio) de su propiedad, que las dirige, gestiona y que obtiene ingresos de las mismas. Es una alternativa al mercado laboral convertirse en emprendedor empresarial, en vez de ser empleado o subordinado de otra persona u organización. Se puede identificar aquí a quien necesitando un empleo, en vez de pedírselo a una institución o a un patrón, utiliza su ingenio, su capital y su esfuerzo para generar oferta de trabajo, creando uno para sí mismo e incluso para más gente. A su vez, el autoempleo puede desarrollarse de varias formas, como los denominados autoempleo independiente y autoempleo colectivo. En general, tiene las siguientes características: – Es un trabajador independiente contratado por honorarios, por la naturaleza de su labor o por su nivel de especialización (ej. profesiones libres, freelance, comisionista). – Es un trabajador que genera nuevas empresas como fuente de trabajo para sí mismas, especialmente PYMES, pudiendo también hacerlo de manera conjunta (ej. empresa asociativa). – Es un trabajador sin subordinados que realiza una actividad sin patrón y sin contrato con el objeto de generar su propia fuente de subsistencia. La diferencia de este colectivo es que es empresa, no regulada ni inscrita en los registros de empresa, de una economía de subsistencia. Sin embargo, existen elementos comunes que identifican a los trabajadores autónomos precarios:

para realizar beneficios) derivados de los bienes o servicios producidos (en estos empleos se considera que el consumo propio forma parte de los beneficios). Los titulares toman las decisiones operacionales que afectan a la empresa, o delegan tales decisiones, pero mantienen la responsabilidad por el bienestar de la empresa. En este contexto, la «empresa» se define de manera suficientemente amplia para incluir a las operaciones de una sola persona.

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Gamarra invisible / Guillermo Pérez – No posee capital monetariamente cuantificable. – No tiene trabajadores, no emplea personas en situación de subordinación laboral. – Realiza una actividad de subsistencia. – Su objeto no es lucrar si no cubrir sus necesidades básicas. La cambiante economía, las nuevas tecnologías y los modelos económicos constituyen un nuevo panorama laboral en el Perú, donde los trabajadores autoempleados, resultan ser un segmento vital de la economía peruana. Las precarias condiciones en las cuales se desempeñan no les permite contar con una regulación integral que contemple la protección jurídica mínima de sus derechos, como por ejemplo la limitación de la jornada laboral, las vacaciones periódicas retribuidas, la promoción de centros adecuados de trabajo; o un marco que contemple el régimen de seguridad social para todos los trabajadores sin distinción alguna, la misma que garantice las prestaciones sociales mínimas de asistencia de salud y su derecho a una vejez digna por intermedio de las prestaciones de jubilación, es decir, todas estas condiciones de un sistema de seguridad social justo y solidario. En la actualidad, el trabajador autoempleado (en general, en especial los más precarios) se sitúa en una franja gris dentro de nuestro ordenamiento jurídico incluido de manera tangencial e imperfecto en la Ley de Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa, cuya regulación es muy limitada y no contempla los beneficios mínimos con los que debe contar todo trabajador. En su lugar, plantea una situación en la que los trabajadores autoempleados son microempresarios —unidades de producción de riqueza—, para quienes el mercado regula su nivel de ingreso, soslayando la obligación del Estado de proporcionar seguridad social, salud y condiciones dignas de trabajo a un colectivo de trabajadores que no se reconoce ni se halla reflejado dentro de esa ley.

Autoempleados y su acción propositiva A pesar de esta situación desfavorable, los trabajadores y trabajadoras autoempleados han implementado, desde sus particulares iniciativas y proyección social, estrategias de organización gremial, tanto para el asunto asociativo como para la asunción de prácticas relacionadas a la protección social. Ello ha derivado de los avances significativos en el logro de sus derechos inherentes e irrenunciables, com-

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I. Ensayos / Economía informal y autoempleo en el Perú binando creativamente sus experiencias originales, construidas en el diario quehacer laboral del espacio público urbano. A esto se suma la exploración de la que han sido partícipes y el contacto con las diversas organizaciones sociales que están posicionadas con mayor presencia y expertise en el ámbito de la incidencia, de las cuales las iniciativas del autoempleo se han enriquecido. Junto a ello, la tendencia global tuvo su rol impulsor. Al haberse acuñado el concepto de «economía informal», que redefine con mayor sentido social lo que representan estos millones de trabajadores para los aspectos económicos y el lado humano, se da a los involucrados un mayor rango como actores productivos y aportantes al desarrollo del país, incluso en las más duras condiciones. Otro bastión conquistado es el haber logrado que se reconozca la categoría de trabajador(a) y trabajadora autoempleado/a a nivel nacional e internacional con mayor énfasis que otras denominaciones (como no asalariado, no dependiente o simplemente independiente). Asimismo, en el reconocimiento de los diversos actores que interactúan en la hoy «economía informal», por ser un fenómeno diverso, complejo y de una inmensa cobertura poblacional. Donde no se ha podido aún ganar espacio es en la sindicalización de los trabajadores del sector y en la afiliación de nuevas organizaciones al espacio sindical. No obstante, es clave tener en cuenta que los trabajadores autoempleados, en medio de las desigualdades y dificultades existentes, han sabido construir iniciativas diversas. Por ejemplo, en el campo organizativo, se construyó la Plataforma de Trabajadores y Trabajadoras Autoempleados (PTTA), organización que se inserta en la dinámica social del país en el tránsito de un cambio gubernamental: la culminación del segundo gobierno del Dr. Alan García Pérez y la apertura de las nuevas elecciones presidenciales. Este colectivo, constituido en agosto de 2011, se involucra a través de una propuesta articulada y consensuada por las organizaciones, en una importante discusión sobre las posibilidades de legislar en torno a la realidad y problemática de los trabajadores del sector en los debates preelectorales. Estos últimos tenían su antecedente en la iniciativa elaborada por el gobierno saliente sobre una Ley del Trabajador Autónomo (febrero 2010) y un nuevo esfuerzo, con carácter de pre-publicación, por 30 días útiles, el 26 de julio de 2011, a través del Ministerio de Trabajo y su respectivo sitio web, que toma el nombre de «Proyecto de Ley del Trabajador Autoempleado». La constitución de las PTTA a nivel regional se viene estructurando sobre la base de la acción concertada de las federaciones nacionales

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Gamarra invisible / Guillermo Pérez de los diferentes sectores y los núcleos locales, con la presencia y activa labor de organización de sus principales líderes. A fines de 2010, luego de intensas reuniones de trabajo y entendimientos que duraron 4 meses, las organizaciones fundadoras de la PTTA elaboraron un Programa Sociopolítico bajo la pregunta «¿qué proponemos para lograr soluciones frente a nuestra problemática?». Todo ello con el persistente apoyo del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES), la Red Internacional de Mujeres en la Economía Informal Globalizando y Organizando (WIEGO), la Fundación Friedrich Ebert y el Programa Sindical en la Economía Informal (PROSIE). Todos los participantes de los diversos tipos de autoempleo, afirmaban la plena coincidencia en su problemática. A pesar de los rasgos que les dan características específicas, también estaban de acuerdo en que existen aspectos en común, y que deben constituirse en una plataforma de alternativas de solución, que se desarrollen en un proceso ordenado y concertado con esfuerzo del gobierno en un diálogo abierto y permanente con las organizaciones de los trabajadores. Merece destacarse que estas organizaciones desde hace varios años han generado iniciativas normativas. Entre las más importantes tenemos: – Ley N° 10674, que establece la protección y asistencia del Estado en favor de los expendedores callejeros de diarios, revistas y billetes de lotería, promulgada 05 de octubre de 1946. Según la norma, se establece que el objetivo de la ley está basado en la protección y asistencia de los «expendedores callejeros de diarios, revistas y billetes de lotería en el territorio de la República». Para el cumplimiento de dicha normatividad, se estableció, con carácter ad honorem la conformación de Juntas locales de asistencia para los vendedores de este rubro, por acuerdo de los ministerios de Salud Pública, Justicia y Trabajo. La Ley 10674 tiene especial énfasis en la protección de los menores de edad que realizan esta labor, estableciendo entre otros puntos, que aquellos menores de 17 años que no hayan concluido la educación primaria y que trabajen en este rubro de venta, deben demostrar su asistencia a un centro educativo para el cumplimiento de su jornada escolar. – Ley N° 25249, que crea la Caja de Protección y Asistencia de los Trabajadores Lustradores de Calzado del Perú (CAJAPATRAC), promulgada el

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I. Ensayos / Economía informal y autoempleo en el Perú 16 de mayo de 1990. Dicha norma tiene entre sus finalidades la creación de un albergue, comedores populares y centros de esparcimiento para los trabajadores del rubro, así como un centro educativo para los hijos de los trabajadores. También desarrollar sistemas de créditos con bajos intereses, facilitar la venta directa de productos industriales que abaraten el precio del servicio a los usuarios, fomentar la educación entre los miembros del gremio con la implementación del sistema desescolarizado y promover programas de vivienda popular. La norma establece que la Caja será financiada con el impuesto del 1% del valor de los betunes, tintes, escobillas y demás artículos empleados en el lustrado, así como con la aportación de los afiliados a la Federación Nacional de Lustradores de Calzado (FENTRALUC), además de los donativos que recibe. – Ley N° 27475, que regula la actividad del Lustrabotas, promulgada el 05 de junio de 2001. Tiene como objeto establecer normas para la protección, capacitación y promoción para el adecuado desarrollo social y laboral de los trabajadores lustrabotas. De igual forma, establece que la actividad de los lustrabotas es regulada por los gobiernos locales, que deberán establecer las normas de promoción de dicha actividad. Asimismo, determina que las licencias otorgadas para los lustrabotas deben garantizar las normas legales de protección al menor de edad, las personas con discapacidad y las personas de la tercera edad. La administración de la Caja corre por cuenta de un comité conformado por un delegado del Ministerio de Trabajo, y cuatro delegados de la Federación Nacional de Lustradores de Calzado. – Ley N° 25047, que otorga beneficios a trabajadores «estibadores terrestres», «transportistas manuales en carretillas y triciclos», que laboran en mercados, terminales terrestres o en establecimientos análogos. Fue promulgada el 15 de junio de 1989 y tiene como objeto determinar los beneficios laborales y el acceso a seguridad social de los trabajadores estibadores que laboran en «los mercados, terminales terrestres de la República o en establecimientos análogos, que no dependan exclusivamente de un solo empleador». – Ley N° 29419. Ley que regula la actividad de los recicladores, promulgada el 17 de septiembre de 2009. El objeto de esta ley es «establecer el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores

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Gamarra invisible / Guillermo Pérez del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley N° 27314 (Ley General de Residuos Sólidos) y la Ley N°28611 (Ley General del Ambiente). Para efectos de esta ley, se considera recicladores a las personas que de forma dependiente o independiente, se dedican a la recolección selectiva para el reciclaje, segregación y comercialización en pequeña escala de residuos sólidos no peligrosos». En esta orientación, tanto lustradores, estibadores, recicladores, mototaxistas, artesanos, trabajadoras del hogar y porteadores, han generado estas arquitecturas legales. Todas coinciden en que el esfuerzo realizado para lograr su aplicación resulta a la fecha limitado, fundamentalmente por la falta de eficacia e ineficiencia de los estamentos del Estado, junto a la presión política de sectores de poder interesados en que persista la situación de inequidad, a lo que se suma, autocríticamente, la dispersión y atomización organizativa de los trabajadores autoempleados. En el caso de los trabajadores del comercio popular (comercio ambulatorio) que constituye el rostro más visible y numeroso en el espacio público de nuestras ciudades, su situación va mejorando. Esto se viene concretando a través de una experiencia piloto definida por el proceso de construcción participativa y concertadora de una nueva ordenanza que regulará esta actividad en los espacios públicos de Lima Metropolitana. Las principales organizaciones de la ciudad capital, unidas en la Coordinadora del Comercio Popular, cuyo origen se remonta a mayo de 2012, han generado este proceso, por medio de una acción de incidencia y movilización propositiva. Esto se plasmó en la creación de un punto de encuentro coincidente con las autoridades de la Municipalidad Metropolitana de Lima3 y el apoyo de organizaciones sociales como WIEGO, Alternativa, OXFAM, entre otras, que sumaron sus esfuerzos y lograron por primera vez, la elaboración de una normatividad específica para este sector, que representa un instrumento legal de singular importancia para su desarrollo futuro.

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En adelante MML.

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I. Ensayos / Economía informal y autoempleo en el Perú

El camino por recorrer Reafirmamos que hay importantes avances en medio de este difícil camino. Debe aprovecharse al máximo, desde una naturaleza amplia, flexible, de apertura y de raigambre sociopolítica, caracterizada por la vocación democrática y plural, tanto la Conferencia Internacional de la OIT en Ginebra como la de Lima en 2014. La OIT emitirá su opinión para una recomendación —algo inédito— dirigida a «formalizar la informalidad», que a pesar del nombre algo rimbombante, debe ser aprovechada en términos políticos. En ese rumbo, la CIT de 2015 deberá darle seguimiento, léase «SUMISION», a lo actuado respecto a la recomendación que implique una mayor fortaleza de las organizaciones de autoempleados. El trabajo decente, la economía informal y el autoempleo deben convertirse en temas centrales de la discusión política gubernamental y, por ende, parte de sendos planes de incidencia política y comunicacional. Más ahora que estamos ad portas de renovar autoridades regionales y locales, que son los espacios donde este tema es vital e impostergable. Organizar reuniones de concertación con partidos políticos y agrupaciones de influencia socioeconómica en el Perú es indispensable, y más que recursos, requiere de dedicación y compromiso dirigencial. Hay que tener en cuenta que en la estructura de la legislación nacional, los convenios y recomendaciones de la OIT4 ocupan un lugar preferencial en la emisión de leyes y otros dispositivos de menor nivel, en relación al mundo del trabajo, a los derechos fundamentales y, en general, a la lógica de generar un debido equilibrio entre el 4

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Las normas internacionales del trabajo son instrumentos jurídicos preparados por los mandantes de la OIT (gobiernos, empleadores y trabajadores) que establecen principios y derechos básicos del trabajo. Las normas se dividen en convenios, que son tratados internacionales legalmente vinculantes que pueden ser ratificados por los Estados Miembros, o recomendaciones, que actúan como directrices no vinculantes. En muchos casos, un convenio establece los principios básicos que deben aplicar los países que lo ratifican, mientras que una recomendación relacionada complementa al convenio, proporcionando directrices más detalladas sobre su aplicación. Las recomendaciones también pueden ser autónomas, es decir, no vinculadas con ningún convenio. Los Convenios y las Recomendaciones son preparados por representantes de los gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores, y se adoptan en la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, que se reúne anualmente. Una vez adoptadas las normas, se requiere que sus Estados Miembros, en virtud de la Constitución de la OIT, las sometan a sus autoridades competentes (normalmente el Parlamento) para su examen. En el caso de los convenios, se trata de examinarlos de cara a su ratificación. Si un país decide ratificar un convenio, en general este entra en vigor para ese país un año después de la fecha de la ratificación. Los países que ratifican un convenio están obligados a aplicarlo en la legislación y en las prácticas nacionales, y tienen que enviar a la oficina de la OIT memorias sobre su aplicación a intervalos regulares. Además, pueden iniciarse procedimientos de reclamación y de queja contra los países por violación de los convenios que han ratificado.

Gamarra invisible / Guillermo Pérez capital y el trabajo, teniendo en el Gobierno (en sus diferentes dimensiones y/o niveles), delegado por la ciudadanía para dirigir el Estado, un factor de moderación e imparcialidad, cuando no, un ejecutor oportuno y pertinente de los mandatos que se derivan de las normas Internacionales, antes mencionadas. En toda su historia, la OIT ha emitido un conjunto concertado de decisiones que en los últimos años han derivado en los Convenios Fundamentales, los mismos que son: Convenio sobre Trabajo Forzoso (1930: Nº 29), Convenio sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación (1948: Nº 87), Convenio sobre el derecho de sindicación de negociación colectiva (1949: Nº 98), Convenio sobre igualdad de remuneración (1951: Nº 100), Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso (1957: Nº 105), Convenio sobre la discriminación (1958: Nº 111), Convenio sobre la edad mínima (1973: Nº 138) y el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (1999: Nº 182), articulados a otros instrumentos pertinentes de las Naciones Unidas. Este año en la reunión Nº 103 de la Conferencia Internacional del Trabajo del 28 de mayo al 12 de junio, se pondrá a consideración, por primera vez en la historia, una recomendación sobre la temática de la economía informal, que se ha denominado «La transición de la economía informal a la economía formal». Ello muestra que se está afrontando, de una vez por todas, la problemática de trabajadores y trabajadores, que solo en el caso de América Latina y el Caribe alcanzan los 127 millones de personas, con el agravante de que es persistente y está emparentada con la pobreza y la desigualdad. Paradójicamente, en nuestro país, en pleno ascenso y crecimiento económico, el empleo informal llega a 12 millones de personas que no solo están ubicadas en el trabajo independiente, empresas informales, trabajo auxiliar familiar, cooperativas precarias u otros estamentos, incluyendo a trabajadoras del hogar, sino que también están insertas en el mundo de los trabajadores asalariados mediante condiciones de trabajo indignas y una falta total de derechos. No vamos a abundar en estadísticas, pero recomendamos leer los informes sometidos a la reunión de la OIT de este año. Vamos a proponer ciertos componentes que consideramos fundamentales para contener la futura recomendación, en base a primeros informes especializados y el proyecto propuesto a la fecha por la OIT, luego de recoger y consultar con sus mandantes especialistas y diversas organizaciones sociales comprometidas con el proceso. En los aspectos de sustento, tenemos, a manera de resumen, lo siguiente:

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I. Ensayos / Economía informal y autoempleo en el Perú El término «economía informal» hace referencia al conjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades económicas que, tanto en la legislación como en la práctica, están insuficientemente contempladas por sistemas formales o no lo están en absoluto. Si bien ciertos trabajadores y unidades económicas realizan actividades en la economía informal para eludir la legislación, la mayoría de las personas que se incorporan a la economía informal no lo hacen por elección, sino como consecuencia de la falta de oportunidades en la economía formal y por no contar con otros medios de subsistencia. En muchos contextos, se trata principalmente de una cuestión de gobernanza. Los déficits de trabajo decente son más pronunciados en la economía informal. Las mujeres, los jóvenes, los migrantes, los trabajadores de edad, los pueblos indígenas y tribales, las personas afectadas por el VIH y las personas con discapacidad son especialmente vulnerables a los déficits más graves de trabajo decente en la economía informal. De ahí que se debería tener presente estas poblaciones en la elaboración de recomendaciones y políticas públicas. La recomendación propuesta debería indicar que el término «economía informal» no abarca las actividades ilícitas, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes. El instrumento propuesto debería abarcar5: a) A los trabajadores por cuenta propia que ejercen su actividad en sus propias empresas del sector informal. b) A los empleadores que ejercen su actividad en sus propias empresas del sector informal. c) A los trabajadores familiares auxiliares, independientemente del tipo de empresa. d) A los miembros de cooperativas de productores informales. e) A los asalariados con empleos informales que trabajan en empresas del sector formal, en empresas del sector informal, o en hogares como trabajadores domésticos.

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Informe OIT (marzo de 2014) preparado en base a respuestas recibidas de organizaciones de empleadores, trabajadores y gobiernos al cuestionario enviado con anticipación a dichos actores, que servirá de base para la discusión del quinto punto del orden del día (La transición de la economía informal a la economía formal), de la 103ª Conferencia Internacional del Trabajo a realizarse este año.

Gamarra invisible / Guillermo Pérez f) A los trabajadores por cuenta propia que producen bienes exclusivamente para el propio uso final de su hogar. En cuanto al propósito de la recomendación, se propone ofrecer orientaciones a los Estados miembros con miras a: a) Facilitar la transición gradual de los trabajadores y las unidades económicas de la economía informal a la economía formal y velar al mismo tiempo porque no se destruyan los medios de subsistencia y la capacidad empresarial. b) Promover la creación de empleos decentes en la economía formal y la coherencia de las políticas macroeconómicas, de empleo, de protección social y otras políticas sociales. La recomendación debería prever que al formular estrategias para facilitar la transición de la economía informal a la economía formal, los miembros deberían tener en cuenta los siguientes principios: a) La diversidad de circunstancias de los trabajadores y de las unidades económicas de la economía informal y la necesidad de abordar esa diversidad mediante enfoques específicos. b) El hecho de que hay múltiples vías para la transición de la economía informal a la economía formal en función del contexto específico y las preferencias de cada país. c) La necesidad de un enfoque equilibrado que combine incentivos y medidas destinadas a promover su cumplimiento. Desde la perspectiva de una agenda básica que oriente la consecución de los derechos y expectativas de los trabajadores y trabajadoras autoempleados insertos en la economía informal, también deberían tenerse en cuenta las experiencias de las organizaciones, aún perfectibles, en los diferentes ejes temáticos que caracterizan su accionar, pues merecen constituirse en un factor múltiple de enseñanza-aprendizaje interactivo para el universo gremial de la economía informal. Por ello sería importante crear, con diversos aportes, un observatorio u otro mecanismo afín, que incluya este componente y otros de interés, tanto para los trabajadores como para los actores sociales que confluyen en acciones de cooperación, investigación y desarrollo.

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I. Ensayos / Economía informal y autoempleo en el Perú Siendo la informalidad un fenómeno de gran magnitud y diversidad, se demuestra que requiere de múltiples estrategias que deben ser acumulativas y de consensos nacionales que permitan la apreciación de resultados tangibles y asociados a las buenas prácticas y esfuerzos interinstitucionales. La articulación eficiente y eficaz de los diferentes niveles del Estado para desarrollar políticas públicas que permitan superar la informalidad es indispensable y requiere de voluntades políticas, niveles de información confiables y planes nacionales de desarrollo concertado, donde el planeamiento estratégico sea un factor esencial en su quehacer permanente. Es indudable que la democracia persiste cuando esta se ejerce de manera participativa y orientada a la consecución de valores vitales para la ciudadanía. Consideramos que ese sería el mejor escenario donde la formalización de la informalidad puede encontrar sus mejores resultados. El diálogo social y el tripartismo, en sus diferentes dimensiones, son fundamentales para concertar políticas integrales que tienden a derrotar la informalidad. En esta dinámica, las organizaciones sindicales deben multiplicar sus esfuerzos, recursos y capacidades para integrar otros actores de este proceso, tales como los empleadores y gobiernos. Junto a las propuestas, debe ir una acción potente de fortalecimiento de sus políticas de afiliación efectiva de los trabajadores de la economía informal y a la reconversión de amplios contingentes que se encuentran estacionados en el asociacionismo. Por ello, campañas informativas, entrenamiento de equipos especializados, investigación-acción de carácter cualitativo para tener líneas de base, alianzas sociales amplias e incluyentes, e involucramiento en el diseño de políticas públicas en los diferentes entornos se hacen indispensables en la agenda de los próximos diez años. La visibilidad de la informalidad debe ir en positivo, para lo cual es necesario desarrollar formas de comunicación que aprovechen las bondades que brindan la virtualidad, las redes sociales y otras herramientas, que al ser de fácil acceso, uso y audiencia, requieren de esfuerzos de entrenamiento y capacitación, además de líderes de las organizaciones de la economía informal que puedan actuar con eficacia en este ámbito. Para ello hay experiencias importantes que deben ser punto de inicio para mayores aplicaciones, como el programa que viene trabajando la Fundación Friedrich Ebert en el Perú, en conjunto con la Universidad Antonio Ruiz de Montoya, el PROSIE

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Gamarra invisible / Guillermo Pérez (Programa Sindical en la Economía Informal) y la PTTA. Asimismo, el «Plan Piloto de Comunicación para la Incidencia», implementado por WIEGO en alianza con el Departamento Educativo de PLADES; el «Plan de Alfabetización Digital» de carácter descentralizado local, que viene siendo conducido por la Gerencia de Desarrollo Económico de la Municipalidad Metropolitana de Lima; y el trabajo realizado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos a través del CIAT (Centro de Investigación y Acción para el Trabajo), que junto con Consensos y Estudios Sociales, publica este compilatorio y viene promoviendo el desarrollo de investigaciones de casos, características, naturaleza y perspectiva de diferentes núcleos del autoempleo en Lima Metropolitana. Por ello sería muy positivo para el Perú una coalición con el CIES, la Universidad Antonio Ruiz de Montoya, el CIAT y las ONG Ecosad y Salud & Trabajo, para acompañar y dinamizar los procesos de organización, representación y concertación, en el cual están empeñados los trabajadores autoempleados. Se ha avanzado en una propuesta de la CUT en conjunto con organizaciones de trabajadores de la economía informal, y otros actores sociales, comprometidos con este tema, en proponer una mesa de trabajo con el gobierno central, a través del análisis conjunto y la toma de decisiones, para una Ley Marco del Trabajador y Trabajadora Autoempleado. Para ello, se cuenta con la propuesta elaborada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en 2010 y ratificada en 2011. También se presenta una coyuntura de expectativa y compromiso de los trabajadores que se viene dando, en lo local, con iniciativas sobre una nueva ordenanza que regule el comercio ambulatorio en Lima y la aceptación del proyecto denominado «Tierra Prometida», que albergará a más de 3,000 personas, cuyo contrato ya fue suscrito entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y los comerciantes minoristas que estuvieron ubicados en los alrededores del ex mercado mayorista «La Parada», en La Victoria6. Por otro lado, la protección social en nuestro país debe orientarse con fortaleza y tener como norte la recomendación Nº 202 de la OIT, sobre los pisos de protección social, considerando los esfuerzos sindicales existentes, que desde lo global deben constituirse en planes nacionales de acción. Para ello, hay que incentivar las alianzas con los gobiernos, actores sociales, comprometidos con el tema, activistas 6

Ver link http://www.munlima.gob.pe/noticias/boletin/item/29487-mercado-minorista-tierra-prometida-sera-una-realidad-este-ano.

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I. Ensayos / Economía informal y autoempleo en el Perú e investigadores que vienen haciendo gran labor al respecto, tanto a nivel de ONG como organizaciones académicas. No olvidemos que el empleo, derechos fundamentales, protección social y diálogo social, son pilares centrales de la teoría y práctica del Trabajo Decente en toda la órbita planetaria. Lo cual implicaría la inclusión de las mayorías y particularmente en nuestro país, de 15 millones de trabajadores que constituye la PEA. En esa dirección deberán sumarse los mayores esfuerzos en pro de los hombres y mujeres insertos en el autoempleo.

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Gamarra invisible / Guillermo Pérez

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I. Ensayos / El autoempleo no existe EL AUTOEMPLEO NO EXISTE: UNA CARTOGRAFÍA IDEOLÓGICA DE LA HEGEMONÍA CONCEPTUAL LABORAL1 Raúl Rosales

Resumen El discurso emprendedor ha legitimado la creencia en el mundo laboral de que el autoempleo es la mejor forma de lograr el éxito económico en el proceso de globalización. Desde la teoría de los Estudios Culturales se analizarán las coordenadas ideológicas que estructuran el discurso emprendedor que produce efectos de verdad en el mercado, el imaginario social y el Estado peruano. El caso de análisis es la historia de una mujer que triunfó en Gamarra con el discurso emprendedor. Palabras clave: autoempleo, emprendedor, sociedad y lenguaje.

Un fantasma recorre Europa, decía el Manifiesto del Partido Comunista de Marx y Engels, en una época en la que se veía a la empresa como explotadora y generadora de desigualdad. Pero hoy mucha agua ha recorrido bajo el puente y millones como María empiezan a comprender que la empresa es, más bien, una forma de liberación creando igualdad y riqueza para uno mismo, pero sobre todo para los otros. H. Guerra-García (2009)

En varias ocasiones, reflexionando sobre los trabajadores autoempleados desde el enfoque sindical, nos hemos encontrado en un callejón sin salida subjetivo. Este sujeto laboral es la base de la ideología liberal, es un individuo que trabaja por cuenta propia en el libre mercado. Bajo esta lógica, últimamente se ha naturalizado la existencia del «emprendedor» que (re)produce el sueño capitalista de la empresa propia. No resulta casual que esta nueva identidad empresarial alcance su mayor auge discursivo en el Perú cuando las cifras macroeconómicas marcan en color azul, legitimando el modelo económico neoliberal. El presente ensayo tiene como objetivo desmantelar el discurso emprendedor desde la perspectiva teórica postmarxista de la lógica de los Estudios Culturales. La función ideológica del mencionado discurso se basa en oscurecer la importancia del 1

El presente es una versión revisada del texto publicado en la Revista de Antropología. Año VII, N°7. UNMSM, 2013.

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I. Ensayos / El autoempleo no existe lazo social para fortalecer sustancialmente la ética del Yo emprendedor. Una ética que construye un sujeto social que solo puede ser leal consigo mismo para trabajar en el proceso de globalización. El objeto de crítica cultural es el texto La historia de María, cuyo autor es el emprendedor Hernando Guerra-García. El texto nos servirá para deconstruir y cuestionar el mandato «trabaje para usted mismo» y, a la vez, afirmar categóricamente que el autoempleo no existe para visualizar coordenadas que logren escapar del callejón sin salida conceptual hegemónico: emprendedor, trabajador independiente e informal del capitalismo popular. Las ideas expuestas solo deben considerarse como una introducción a una discusión ideológica y programática sobre la realidad política y social del sector de trabajadores autoempleados. Una discusión inexistente debido a la hegemonía de los conceptos en los estudios técnicos que, basándose en el discurso de la neutralidad científica, solo prioriza los datos cuantitativos estadísticos sobre los trabajadores independientes en condiciones de informalidad. En este sentido, la ideología debe ser parte del debate para ampliar el horizonte analítico y propositivo de políticas públicas orientadas a incluir socialmente a millones de trabajadores en el país.

Lenguaje, poder y sociedad ¿Por qué elegir como objeto de estudio un libro para analizar el campo social e ideológico de los trabajadores autoempleados? La respuesta tiene como fundamento las relaciones de poder que existen entre la lengua y la sociedad. La lengua no es solo un transparente y neutral vehículo de comunicación que sirve para intercambiar información entre interlocutores o personas, sino que también es funcional para legitimar, mantener y reproducir las jerarquías sociales. A propósito de ello, Vich y Zavala (2004) sostienen que: «La lengua es un sistema que refleja y determina las formas en que los grupos sociales piensan, se expresan y actúan». Los autores señalan que el uso lingüístico constituye un instrumento para la construcción de la realidad y, por lo tanto, también sirve como herramienta que no solo reproduce relaciones de poder, sino que también refleja formas de resistencia contra la ideología dominante. Desde esta perspectiva, los usuarios de la lengua, es decir, los interlocutores, se comprometen como miembros de instituciones o grupos sociales, lo cual confirma que no existe la neutralidad pura en el lenguaje porque este se encuentra atravesado por intereses sociales de clase, género y raza, entre otros. Parafraseando un conocido refrán: «hecha la ley (lenguaje), hecha la trampa».

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Gamarra invisible / Raúl Rosales En este tema es interesante el aporte de Roland Barthes (1995), quien señala que el objeto en que se inscribe el poder desde toda la eternidad humana es el lenguaje. Esto quiere decir que en toda relación social (en la familia, en el barrio, en la escuela, en la iglesia, en el trabajo, etc.) los actores sociales se disputan la legitimidad de las palabras que se reivindican como razón o identidad ante los demás. Quien tiene la palabra tiene el poder, ya que los dominados callan: los olvidados y marginados de la sociedad. Bajo esta lógica elegimos el objeto de estudio del presente ensayo porque no es ajeno a la relación entre lengua y sociedad. La historia de María es un producto cultural que surge en un determinado contexto económico, político y social. Las ideas fuerza de Nano Guerra-García como «la verdadera lealtad es contigo mismo» y «trabaje para usted mismo» van de la mano con las ideas hegemónicas del capitalismo global. El texto reproduce la visión jerárquica de la sociedad en donde se prioriza el individualismo.

La verdadera lealtad es contigo mismo Por su carácter práctico y motivador, La historia de María es un texto de autoayuda para superar los problemas cotidianos del mundo laboral a través del paradigma «emprendedor». La protagonista de la historia representa el ejemplo justo y necesario de que todos podemos ser emprendedores y exitosos en el mundo de los negocios. María es una mujer mestiza que trabajó como empleada en una tienda del complejo comercial popular de Gamarra. Luego de ser despedida, se matriculó en el Centro de Entrenamiento Empresarial liderado por Nano Guerra-García, lugar donde se inicia una relación de maestro y alumna. En el epílogo del texto se encuentra un contundente axioma: «La verdadera lealtad es contigo mismo». Esta fue la principal enseñanza que aprendió María para ser una mujer de éxito en el mundo emprendedor. Nano señala que el futuro se hace con el propio esfuerzo porque en una época de grandes cambios, ni el Estado, ni las grandes empresas, ni las organizaciones sociales pueden asegurar el futuro. El único camino que se encuentra es la ética del Yo emprendedor que está sintetizada en el mensaje final del texto: «al margen de si tiene o no empleo por ahora, no nos cansaremos de repetir que no trabaje usted para otro, sino que trabaje para usted mismo… como María».

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I. Ensayos / El autoempleo no existe Lo singular del texto es la inclusión de un diario personal de la protagonista donde escribe sus experiencias emprendedoras y cotidianas. En el diario se visualiza el cambio de identidad laboral de María, quien de ser una simple empleada llega a ser una emprendedora de éxito. Un título alternativo de la obra hubiera sido La historia de una emprendedora, porque muestra un conjunto de axiomas que estructuran las coordenadas de la ética del Yo emprendedor. La historia de María sirve para la construcción de la identidad del sujeto emprendedor. En el campo antropológico la identidad se estructura como resultado de la negación del Otro. Si somos peruanos es por negación de los chilenos, si somos de la etnia shipiba es por negación a la etnia cacataibo, y si somos proletariado es por negación a los burgueses. Es necesario mencionar que la identidad no es ajena a las relaciones de poder porque en el mismo momento que construye la alteridad se elabora una jerarquía social. Esto explica la superioridad de la identidad exitosa del emprendedor que se construye por negación al empleado, el cual tiene una desvaloración social. A continuación, mostraremos las identidades que estructuran el discurso emprendedor.

Las tres identidades en los tiempos del emprendedurismo La primera identidad es el empleado, un sujeto que siempre trabaja para otro (Estado o empresas), que tiene miedo al cambio porque prefiere la tranquilidad de un salario fijo, así le paguen poco. No le gusta el riesgo. Se encuentra inmerso en la cultura del lamento y la queja. No le gusta generar riqueza y bienestar, es conformista porque no emprende algo nuevo. La imagen que calza perfectamente con la identidad del empleado es el sindicato que es asociado a la ineficiencia laboral. Nano cuestiona la existencia de los sindicatos porque carecen de una visión emprendedora. Por lo tanto, es un error la defensa de los derechos laborales pensando que el ingreso de los trabajadores sale del empresario. Los sindicatos deben tener en cuenta que el dinero sale de los clientes. La fórmula que plantea Nano es que mientras más sindicalizados se encuentren los empleados y más trabajo seguro, habrá menos eficiencia, más costos laborales y, por ende, se garantiza el maltrato al cliente. La segunda identidad es el empleable, un sujeto que se preocupa por sí mismo y su futuro en el mundo laboral. El autor describe a este sujeto como preocupado

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Gamarra invisible / Raúl Rosales en estudiar maestrías, idiomas y marketing personal para tener éxito. Esta lógica es analizada por Gonzalo Portocarrero (2001), quien señala que el mencionado sujeto se encuentra dentro de los parámetros del discurso del éxito: «El hombre de éxito, en cambio, no asume ningún deber para los demás, existe como individuo responsable sólo de sí mismo». Este discurso se legitima en el Perú a inicios de la década de los 90, cuando se iniciaba la hegemonía del modelo neoliberal, luego de la caída del muro de Berlín. La imagen del hombre de éxito muestra un mundo integrado por individuos que compiten entre sí, en donde el lazo social se fragmenta y se naturaliza la indiferencia. Por este motivo, el empleable y el emprendedor se ubican dentro del discurso del éxito, pero con matices bien definidos: si bien el empleable puede obtener buenos puestos laborales en la más prestigiosa empresa, tiene como límite que no es el dueño. Ante esta limitación surge la identidad del emprendedor, un sujeto que busca el éxito a través de la empresa propia. La tercera identidad es el emprendedor, un sujeto con iniciativa porque no espera de otros para hacer cosas, sino de sí mismo para generar riqueza. La empresa no debe ser visualizada como una entidad explotadora de los hombres, como una visión negativa. La mentalidad emprendedora reformula la mencionada imagen de forma positiva como la forma de liberarse, progresar y trascender creando bienestar para uno mismo. En el campo político, Nano señala que la riqueza no la genera el Estado sino los emprendedores de todos los tamaños (micro y pequeños empresarios) que son los motores de la sociedad. Es necesario tener en cuenta el contexto económico y político del que emerge el discurso emprendedor. Tiene como referente histórico la reestructuración del capitalismo mundial en la década de los 70, que David Harvey denominó «la acumulación flexible», y que consistió en la flexibilización de los procesos laborales, provocando el declive de las industrias manufactureras y la prosperidad del sector de servicios. Esta tendencia logró un apogeo que se reflejó en el Perú a través de un conjunto de cambios macroeconómicos, la liberalización del mercado y la reforma del Estado. Mediante un conjunto de reglas, el Consenso de Washington institucionalizó el aparato tecnócrata del fujimorismo para aplicar las reformas que buscaron obtener una mayor eficiencia y competitividad de la economía peruana, de manera que pudiera entrar en el juego del libre mercado globalizado. El sector sindical fue el mayor obstáculo de la reforma neoliberal porque se opuso a la

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I. Ensayos / El autoempleo no existe flexibilización laboral y las políticas de ajuste económico. En cambio, la otra cara de la moneda fueron los empresarios, quienes se adaptaron al libre mercado con flexibilidad laboral —sin costos laborales— para el beneficio de sus negocios. El siguiente esquema sintetiza la construcción de la identidad emprendedora: EsQuEma 1 cuadro sEmiÓtico sobrE la idEntidad dEl EmPrEndEdor Subalterno

<------------->

|

| Empleado

Hegemónico

<------------->

|

Emprendedor |

Trabaja para otro <-------------> Trabaja para sí mismo | | Conformista

<-------------> Busca el éxito

| Sindicato

| <------------->

Empresarios

|

|

Estabilidad Laboral

Flexibilidad Laboral

<---->

|

Oposición Implicación Contradicción

Fuente: elaboración propia.

La columna de la izquierda muestra la articulación de implicaciones que caracterizan la identidad subalterna del empleado. Al lado derecho se muestra, por oposición, las implicaciones que estructuran la identidad hegemónica del emprendedor. El empleado demuestra ser conformista por trabajar para otro, frente a la ambición del emprendedor que busca el éxito por su cuenta. El conformismo se encuentra integrado al mundo sindical que defiende los derechos de la estabilidad laboral. En cambio, la búsqueda del éxito se incluye en el mundo empresarial que defiende la flexibilidad laboral para adaptar los negocios a la competencia de la globalización.

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Gamarra invisible / Raúl Rosales

Tu jefe no es tu jefe, pero es el Otro La ética del Yo emprendedor de «solo trabaja para sí mismo» tiene sus contradicciones en La Historia de María. Una de las enseñanzas del texto que nos sirve para refutar la ética narcisista neoliberal es el axioma «tu jefe no es tu jefe». María pensaba ingenuamente que su jefe era el dueño de la empresa, pero Nano demostró que es falso porque el verdadero jefe de la empresa es el cliente. El cliente es el amo de la empresa. Según Nano, la meta de la empresa no es ganar dinero, sino el producir clientes porque el día que los clientes no existan las empresas entrarán en crisis. En esta lógica, el jefe del trabajador autoempleado no es él mismo como generalmente se cree, sino que es el cliente. En síntesis, si bien tu jefe no es tu jefe, siempre hay un Otro que sí lo es. Más allá de que el jefe sea el cliente o no, lo que quisiéramos rescatar del axioma analizado es la estructura del lazo social: el Yo que trabaja para el Otro, el Yo que satisface las necesidades del Otro, el Yo que brinda los mejores servicios para el Otro, el Yo que ofrece un buen trato al Otro. Esta estructura entre el Yo y el Otro es posible gracias al lazo social que articula una relación de multidependencia. Pero esta es oscurecida por la ética del Yo emprendedor porque asume el mandato hegemónico «trabaja para ti mismo», el cual se contradice porque es necesario del lazo social para que exista una relación entre el Yo emprendedor y el Otro-cliente. Sin lazo social no existe relación económica. En el sector de trabajadores autoempleados tenemos el caso de los cómicos ambulantes, que necesitan del lazo social para generar ingresos económicos. Los cómicos han desarrollado un tipo de actuación callejera que, según Víctor Vich (Vich 2001), podría llamarse una «economía del humor», es decir, el intercambio de un conjunto de representaciones irónicas de la sociedad por dinero en efectivo de los espectadores. El yo (cómico ambulante) necesita del Otro (espectador) para realizar su trabajo en las plazas, mercados, parques de barrio, entre otros. La categoría «objetividad de la creencia» desmiente el cinismo de la ética del Yo emprendedor. De acuerdo a Slavoj Žižek (2008) la creencia no es algo interior (mundo de las ideas), sino es radicalmente exterior: la creencia se articula en la práctica social de las personas. El autor señala que la creencia tiene un estatuto objetivo que se comprueba en la práctica exterior. Un ejemplo que proponemos para entender el concepto mencionado es el del «católico no practicante», que es

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I. Ensayos / El autoempleo no existe en teoría una persona que creen en Dios, pero que objetivamente es ateo: piense lo que piense el católico no practicante, vive un mundo sin rituales, sin mandamientos ni prácticas religiosas católicas. Lo mismo sucede con el «ateo no practicante» que en teoría es una persona que no creen en Dios, pero en la práctica es el primero en participar de todos los rituales católicos (navidad, matrimonios, bautizos, primeras comuniones, misas de entierro, entre otros). Objetivamente, piense lo que piense este tipo de ateo, en la práctica es un buen católico. Ahora aplicamos la «objetividad de la creencia» en la ética del Yo emprendedor que contradice su creencia (trabaje para usted mismo) en la práctica social. Piense lo que piense el emprendedor, en la realidad se engaña porque siempre trabaja para Otro. En la práctica social, el yo emprendedor debe trabajar para otros, así piense que trabaja para sí mismo. El amo del emprendedor es el Otro-cliente. En consecuencia la propuesta de Nano queda refutada porque si un emprendedor trabaja para sí mismo, entonces se olvida del Otro-cliente, lo cual asegura su bancarrota económica. En el texto se resalta la importancia del individualismo en el mundo de los negocios, pero Nano falla en el intento de anular o reprimir el lazo social porque la protagonista del texto, María, nunca trabajó para ella misma, sino que siempre trabajó para Otros. El lazo social de María se objetiviza cuando trabajó para cuidar a su pequeño hijo de dos años y apoyó económicamente a su madre, quien era lavandera; también en el momento en que trabajó para su jefe, y sus clientes en Gamarra; sobre todo cuando ella trabajó junto con su esposo, el expolicía, para formar un exitoso negocio familiar denominado Isabel. Es necesario señalar que el lazo social que estableció María en el emporio comercial de Gamarra es parte de un proceso social y cultural que no es tomado en cuenta por el discurso emprendedor. Existen investigaciones sobre antropología económica, como las de Adams y Valdivia (1994), en las que se analizó a los nuevos empresarios populares que cambiaron el rostro de Lima como parte del fenómeno migratorio del campo a la ciudad, dando cuenta del trasfondo cultural de los migrantes que a través de redes sociales de parentesco y paisanaje establecieron vínculos para consolidar sus empresas emergentes en el país. Según los mencionados autores: Lo que nuestro estudio demuestra es que la existencia de vínculos familiares y de paisanos han posibilitado el logro de una mayor eficiencia, sobre todo en una primera etapa de la formación de una empresa. A través de estas redes el migrante no sólo consigue información, capital y

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Gamarra invisible / Raúl Rosales conocimiento de mercados sino que se obtiene importantes ahorros de costo en el proceso productivo, facilitando a la vez un uso racional de los escasos recursos con los que cuenta (1994).

La creencia del individuo moderno (emprendedor/a) que actúa solo en Gamarra para formar una empresa queda refutada porque siempre existe un tipo de vínculo social. Ludwing Huber (1997) analizó el mencionado conglomerado comercial para visualizar la importancia del acervo cultural y las relaciones étnicas de los migrantes para superar las desventajas estructurales de la sociedad peruana. Según el autor, estos nuevos sujetos sociales son la expresión de un nuevo orden, parte de una nueva burguesía empresarial y del pluralismo cultural. En esta misma lógica, Jürgen Golte (2004), uno de los pioneros en estudios sobre economía étnica, señaló que la migración hizo una reelaboración urbana de Lima a través de redes étnicas y redes sociales amplias que fueron estratégicas para formar espacios de vivienda, ubicación laboral y constitución de empresas populares. La existencia de redes sociales y étnicas fue fundamental para la formación del emergente emporio comercial de Gamarra, espacio económico que coincide con La historia de María. Un texto que también es el resultado del vínculo social ampliado entre Nano y María quienes mutuamente aprendieron de sus enseñanzas y experiencias en el mundo de los negocios. Sin lazo social, María jamás hubiese logrado tener conocimientos para alcanzar el éxito en los negocios y, a su vez, Nano no hubiese logrado escribir el libro con su propuesta emprendedora. Si bien la historia es de María, es Nano quien aparece en la carátula del texto. EsQuEma 2 laZo social EntrE nano Y marÍa

Yo

Nano

Lazo Social

Otro

María

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I. Ensayos / El autoempleo no existe

La hegemonía del cliente Una de las coordenadas del texto de Nano que llama la atención fue la idea de tratar bien al cliente. Considero que el problema de la propuesta emprendedora de Nano es que se debe atender solo y exclusivamente bien al cliente. ¿Y los que no son clientes? En la cultura contemporánea existe otro mandato: «el cliente siempre tiene la razón». El problema del mandato no consiste en si el cliente tiene o no tiene la razón, sino en que es el único que la tiene. Una especie de monopolio de la razón en la figura del amo-cliente de la globalización. De un cliente amo de la empresa se pasa a un cliente amo de la sociedad. En el Perú nos encontramos en el segundo caso: la hegemonía del cliente. Hemos sido testigos de la campaña publicitaria del Estado que tiene como lema «Cuando tratas bien al turista, tratas bien al Perú», con el objetivo de sensibilizar a la población sobre los beneficios del turismo en el desarrollo social y económico del país. La interpretación de fondo es que en el Perú se debe tratar bien al cliente porque tiene la razón y el capital para invertir en la industria turística. La campaña tuvo efectos de verdad, el MINCETUR (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo) condecoró a un humilde taxista2 debido a su comportamiento ejemplar, pues devolvió dinero (€ 4.350) a un turista italiano que se había olvidado su billetera en el auto. Sería genial si la mencionada práctica fuera sentido común entre los peruanos. Por este motivo, pregunto: ¿Por qué el Estado peruano no hace campañas de sensibilización para tratar bien a los ciudadanos, los vecinos, las mujeres, las etnias que conforman la diversidad cultural del país? ¿Por qué solo tratar bien a los inversionistas-clientes? ¿Por qué se naturaliza en el maltrato entre peruanos a través del racismo, la exclusión social, el machismo, la homofobia, entre otros? La naturalización del maltrato no es ajena a la realidad de los trabajadores autoempleados que son constantemente violentados física y psicológicamente por el personal de serenazgo. Estos desalojan y decomisan las mercaderías de los vendedores ambulantes. En cambio, la otra cara de la moneda se visualiza cuando los miembros del serenazgo saben tratar bien a los turistas que se pasean por el Centro Histórico de Lima. Se naturaliza el paisaje de la brecha social cotidianamente: por un lado el buen trato hacia el capital y por otro lado el maltrato a los excluidos sociales. 2

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Véase la nota de El Comercio (2010).

Gamarra invisible / Raúl Rosales

El fetiche de la estadística laboral Si bien desde el mundo laboral y sindical se ha tomado como sentido común la existencia del trabajador autoempleado, es a nivel de instituciones del Estado que se legitima oficialmente este sector. Desde una perspectiva técnica basada en la neutralidad de las estadísticas, los autoempleados son denominados como trabajadores independientes3 que están a su vez segmentados entre calificados (médicos, abogados, técnicos electricistas, entre otros) y no calificados (cómicos ambulantes, taxistas, carpinteros, canillitas, lustrabotas, emolienteros, etc.). A continuación mostraré cómo las instituciones del Estado legitiman la visión liberal de los trabajadores autoempleados. a) El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) señala que el trabajador independiente es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada, explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores remunerados a su cargo. b) El Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), a través de la Encuesta Nacional de Hogares, mide el ingreso monetario de los trabajadores independientes partiendo del supuesto de que ellos obtienen sus ingresos monetarios de trabajo por cuenta propia y los ingresos por autoconsumo y autosuministro. c) La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) define a los trabajadores independientes como todos los profesionales y no profesionales que desarrollan  individualmente cualquier profesión, oficio, arte o ciencia, y que son capaces de generar ingresos como consecuencia de la prestación de sus servicios. Como se puede apreciar, las características de los trabajadores independientes mencionadas por las instituciones estatales se asemejan a la de los emprendedores. Es decir, sujetos que no tienen trabajadores asalariados bajo su cargo porque trabajan para sí mismos obtienen sus ingresos del trabajo realizado por cuenta propia y desarrollan individualmente cualquier profesión, oficio, arte o ciencia. Pero esta descripción liberal es desideologizada por medio del soporte de los estudios técnicos y las estadísticas. Un ejemplo es la categoría «economía informal» elaborada por 3

Existen 5,4 millones de trabajadores independientes: 96.1% son no calificados y el 3.9% son calificados (Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo 2008).

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I. Ensayos / El autoempleo no existe la OIT, una institución mundial que mantiene una neutralidad técnica en las relaciones tripartitas entre los Estados, los empresarios y los trabajadores. El concepto «economía informal» incluye a los trabajadores del sector informal y a las empresas del sector formal en las que existen trabajadores en condiciones de informalidad. De acuerdo al especialista laboral José Luis Daza (2005), si bien las personas operan dentro del ámbito de la ley (empresas formales) con una serie de derechos laborales, estas no se aplican ni se cumplen. Entonces surgen las condiciones de empleo informal. En esta lógica, el economista Julio Gamero (2009) hace un detenido análisis conceptual sobre la «economía informal» y el «empleo informal», en donde asume la neutralidad de los estudios técnicos y estadísticos de la OIT presentados en varios de sus eventos, como en la XV Conferencia Internacional de Estadística de Trabajo (1993), la 5a Reunión de Expertos de Estadísticas del Sector Informal (2001) y el Informe VI Trabajo Decente y Economía Informal (2002). En el último informe se plantea el concepto «empleo informal» como el número total de puestos de trabajo informales que se encuentran en empresas formales e informales. Veamos la definición de la OIT en este último documento mencionado: Comprende las actividades de los trabajadores independientes y de los empleadores de las empresas informales, las actividades de todos los trabajadores familiares auxiliares (ya trabajen en empresas formales e informales), el empleo de todos los trabajadores en puestos de trabajo informales dentro de empresas formales, empresas informales u hogares, los miembros de cooperativas de producción informales y las actividades de personas dedicadas a la producción independiente de bienes para su propio uso final en hogares (2002).

Basándose en el aparato conceptual de la OIT, Julio Gamero señala que un tercio del «empleo informal» en el Perú está representada por los trabajadores independientes no calificados (autoempleados sin estudios superiores o técnicos). Si bien la categoría «empleo informal» es mostrada como un concepto técnico y neutral para explicar los fenómenos laborales del país, el investigador obvia la dimensión ideológica ubicada en la producción conceptual sobre la informalidad. A continuación, analizaré el Informe VI. Trabajo decente y la economía informal, un texto que forma parte de la matriz ideológica liberal en el proceso de globalización, con lo cual desplazaremos la supuesta neutralidad técnica de la categoría «empleo informal». El informe en cuestión señala que la actividad informal es a menudo la respuesta de los operadores que no son capaces de cumplir las difíciles, irrelevantes o prohibitivamente

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Gamarra invisible / Raúl Rosales costosas normas y reglamentos, o la de aquellos que no tienen acceso a las instituciones del mercado. Esto quiere decir que la rigidez del marco jurídico institucional es una de las causas de las actividades informales. Este análisis de la OIT sobre la informalidad coincide con la propuesta de Hernando de Soto plasmada en El otro sendero. De Soto enfatiza la idea de que los altos costos de la formalización que impone el Estado causa el fenómeno de la «informalidad»; es decir, grandes sectores de la población logran superar los obstáculos burocráticos estatales para optar por el sendero del capitalismo popular. El Estado es visualizado como un obstáculo para el proceso de formalización porque impone infranqueables requisitos legales. Por este motivo, existe una proliferación de empresarios informales en los rubros de comercio ambulatorio, transporte y vivienda. Según Carlos Alberto Adrianzén (2010), El otro sendero construye un discurso político atravesado por la lógica populista en donde se desplaza la idea de antagonismo social entre explotadores y explotados (burgueses y proletariados) para construir una nueva frontera entorno a la ley (formales e informales). Por este motivo, las categorías de «empleo informal»4 (OIT) e «informalidad» (De Soto) se articulan a nivel del marco jurídico e institucional para explicar la realidad de las actividades informales en el mundo laboral al margen de las relaciones de explotación. Por este motivo, la categorías de «economía informal» y «empleo informal» no son ajenas a la producción ideológica dominante del capitalismo global y, más aún, si el informe en cuestión suscribe explícitamente las ideas del segundo best seller de Hernando de Soto (2000). En relación a esto, la OIT (2002) subscribe los aportes del mencionado autor: La investigación llevada a cabo por Hernando de Soto y el Instituto para la Libertad y la Democracia (IDL) que él mismo fundó en el Perú argumenta de forma convincente que los pobres poseen bienes pero que éstos representan un «capital muerto» porque las formas de posesión no son reconocidas por el sistema jurídico y por lo tanto no pueden utilizarlos para generar capital productivo que puede invertirse en actividades económicas formales.

Como se puede apreciar, la neutralidad técnica del informe es cuestionable porque asume en forma convincente las tesis de Hernando de Soto quien tiene una clara posición ideológica. El misterio del capital tiene un subtítulo cínico: «Por qué el 4

El concepto «economía informal» tiene como antecedente el año 1972 cuando la OIT utilizó por primera vez el concepto de «sector no estructurado» para visualizar a los trabajadores que no eran reconocidos, registrados y protegidos por las autoridades públicas.

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I. Ensayos / El autoempleo no existe capitalismo triunfa en Occidente y fracasa en todas las demás partes», mensaje hegemónico que ratifica el triunfo el capitalismo en el mundo luego de la caída del Muro de Berlín. El capitalismo triunfó para quedarse y hacerlo exitoso en todas las partes del mundo: el secreto es la formalización del capital muerto de los pobres. El deseo de la formalización de millones de trabajadores independientes, autoempleados y emprendedores legitima el concepto «informalidad» y, a su vez, la base ideológica que la sostiene. Por este motivo, afirmamos que las ideas de derecha en el Perú han logrado obtener millones de adhesiones sin mucho esfuerzo político porque los subalternos asumen las categorías conceptuales de los grupos hegemónicos (Rosales 2010). No es un misterio que los textos de Hernando de Soto sean legitimados por el Informe VI. Trabajo decente y la economía informal, cuya eficiencia ideológica se produce cuando el documento suspende el ámbito ideológico, es decir, ingresa a un universo postideológico. Según Slavoj Žižek (1998): Ahora que dejamos atrás —de acuerdo con la ideología oficial— las pasiones políticas «inmaduras» (el régimen de los políticos, es decir, la lucha de clases y otros antagonismos pasados de moda) para dar paso a un universo postideológico pragmático maduro, de administración racional y consensos negociados, a un universo libre de impulsos utópicos.

La forma de superar la valla de las pasiones ideológicas es a través del aspecto técnico que construye una realidad supuestamente objetiva. Una realidad sin distorsiones ideológicas «inmaduras»: los radicales del salto al vacío ideológico. En esta lógica, el fetiche de la estadística laboral cuantitativa reemplaza las relaciones sociales entre personas (incluyendo los antagonismos sociales) por números y cifras, produciendo el «efecto de verdad» de la neutralidad conceptual. Por este motivo, se asumen como técnico las categorías «trabajadores independientes», «trabajadores por cuenta propia» y «empleo informal», los cuales tienen como sustrato ideológico subterráneo los principios del liberalismo.

A modo de conclusiones La existencia del autoempleado, el trabajador independiente y el trabajador informal del capitalismo popular legitiman el efecto de verdad de la ética del Yo emprendedor, es decir, un sujeto que trabaja para sí mismo en el mercado laboral. Entonces, cuando

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Gamarra invisible / Raúl Rosales negamos la existencia del autoempleado no es para anular su realidad empírica social, sino para cuestionar la construcción ideológica del discurso emprendedor que oscurece el lazo social entre el Yo y el Otro. La hegemonía del individualismo se encuentra articulada en la lógica del capitalismo tardío que rechaza la estabilidad laboral, el sindicalismo y el lazo social. Bajo la ética del Yo emprendedor, una estrategia hegemónica del mercado global para enfrentar el problema del masivo desempleo (como producto agudizado del modelo neoliberal) es el autoempleo. El mercado es la ventana de oportunidades en donde los individuos con sus pequeños emprendimientos entran en el juego de la libre competencia. El discurso emprendedor visualiza la intervención del Estado (estabilidad laboral y derechos de los trabajadores) en el mercado como un obstáculo porque no permite la creación de riqueza. Entonces, los emprendedores que generan autoempleo son el motor (liberal) de la sociedad capitalista. Últimamente, la cultura hegemónica de la ética del Yo emprendedor se refleja en mensajes publicitarios de los medios de comunicación: la cara obscena del mercado ha elaborado al TIGRE (Trabajador Independiente Gran Red de Emprendedores) que es la marca de un producto de la empresa NEXTEL. La metáfora TIGRE muestra explícitamente la deshumanización de los trabajadores emergentes microempresarios quienes son transformados en felinos que ingresan a la competencia del libre mercado. Una especie de darwinismo global en donde todos los tigres tienen la necesidad de adaptarse a redes emprendedoras para no ser devorados por otros tigres5. La hegemonía del discurso emprendedor deja de lado el factor histórico y el acervo cultural de los nuevos empresarios emergentes. Los migrantes provincianos utilizaron redes sociales y étnicas como estrategias para adaptarse al mercado urbano limeño. Se estructuró una ética del trabajo en base a las relaciones de parentesco y paisanaje, las cuales se articularon con redes sociales más amplias en las siguientes generaciones de microempresarios. El caso del emporio comercial de Gamarra es una muestra de la importancia del lazo social para la formación de nuevas empresas en una ciudad (criolla) que marginaba a los migrantes. Pero el vínculo social que articula a los nuevos actores sociales es oscurecido por el discurso emprendedor difundido en La historia de María.

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Para ver un poco más sobre el darwinismo global véase Rivero (1998).

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I. Ensayos / El autoempleo no existe Hay que señalar que el discurso emprendedor se ha legitimado en el Estado peruano, un Estado capturado por la hegemonía conceptual del capitalismo cultural. Un caso es el programa de TV titulado Haciendo Perú, que se trasmite en el Canal 7 TV Perú (administrado por el Estado), que asume al Perú como un país emprendedor. En la página web de dicho programa muestra el siguiente discurso: El emprendedor peruano no deja de sorprender al mundo, sobre todo por la habilidad de transformar las carencias en recursos y las crisis en oportunidades. Nuestros reportajes son extraordinarios testimonios sobre espíritus audaces, peruanos como nosotros que han tomado el futuro en sus manos.

Este programa se representa como una alternativa a las noticias malas. Por tal razón, Haciendo Perú solo trasmite reportajes positivos sobre los hombres y las mujeres que están cambiando el país. Según el discurso del programa, lo emprendedor es lo positivo, el buen ejemplo a seguir para tomar el futuro en sus manos. Este mensaje muestra la internalización del neoliberalismo cultural en el Estado peruano donde lo positivo es sinónimo de emprendedor, pero este discurso deja de lado los conflictos laborales (noticias negativas) que cuestionan el sistema hegemónico global. Ante ello es necesario tener en cuenta que las relaciones de poder que existen entre la lengua y la sociedad sirven para cuestionar la neutralidad de los textos, sean estos literarios, académicos y técnicos. Los intereses de los autores o investigadores no son ajenos a un determinado contexto social e ideológico. En otras palabras, todo autor/investigador tiene un lugar de enunciación que suspende su neutralidad. En este sentido, la categoría «autoempleado» debe ser analizada bajo una lógica distinta en donde se visualice el papel del lazo social, la agencia de los sujetos y su visión sociopolítica de la realidad. Por este motivo, el interés en el presente ensayo ha sido elaborar una cartografía ideológica de la hegemonía conceptual que gira alrededor del término autoempleado. De esta manera, repensar una sociedad más allá de los tigres emprendedores del darwinismo global y, a su vez, abrir una discusión ideológica, académica y programática sobre la realidad sociopolítica del sector de trabajadores autoempleados en el Perú.

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I. Ensayos / ¿Por qué es tan difícil emprender políticas laborales? ¿POR QUÉ ES TAN DIFÍCIL EMPRENDER POLÍTICAS LABORALES?: AUTOEMPLEADOS Y ASALARIADOS MYPE DE GAMARRA Moisés K. Rojas

Resumen El artículo se pregunta por las dificultades de emprender políticas laborales en el sector del autoempleo y asalariado MYPE de Gamarra. Desarrolla una propuesta de cinco ámbitos de dificultad: cultura empresarial y laboral, presión política, tipo de economía y trabajo, modelo económico y discurso paradigmático. La finalidad es que la concreción de más y mejores políticas laborales consista en una estrategia multifocal y multiforme, es decir, transforme estos ámbitos de dificultad en arenas políticas. Palabras clave: políticas laborales, autoempleados, asalariados MYPE, ámbitos de dificultad, Gamarra.

Introducción La baja calidad del empleo en nuestro país es un problema innegable. Se requieren respuestas del Estado, pero estas no llegan o son poco contundentes. La explicación reduccionista suele arrojar la responsabilidad al empresariado, catalogado como intratable y abusivo, y al Estado, acusado de complicidad. Lejos del reduccionismo, es conveniente preguntarse —desde una perspectiva amplia— por las dificultades para emprender políticas laborales en nuestro país. En este caso, nos concentraremos en el sensible sector del autoempleo y asalariado MYPE1. La desatención de este sector es incluso mayor en comparación a la del trabajo asalariado convencional. Aquí el Estado está reducido a una preocupante mínima expresión. Nuestra hipótesis es que existen dificultades inscritas en cinco ámbitos: 1) Cultura empresarial y laboral, 2) Capacidad de presión política, 3) Tipo de economía 1

En las microempresas, los dueños laboran en las mismas, el número de trabajadores no excede de 10 y el valor total de las ventas no sobrepasa las 12 UIT. En las pequeñas empresas, el propietario no necesariamente trabaja en la empresa, el número de trabajadores no excede las 20 personas y el valor total anual de las ventas no sobrepasa las 25 UIT (según normativa nacional).

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I. Ensayos / ¿Por qué es tan difícil emprender políticas laborales? y de trabajo, 4) Modelo de desarrollo, 5) Paradigma discursivo. ¿Cómo son específicamente estas dificultades? ¿Por qué representan un obstáculo? ¿Dónde está el problema? Estas son algunas de las preguntas que desarrollaremos. Se trata de ver el mapa general e identificar las zonas donde se dificultan las posibilidades de más y mejores políticas laborales. A modo de adelanto de la conclusión, es importante que nuestro esfuerzo por políticas laborales, dirigidas a la población de estos tipos de trabajos —35% de autoempleados y 70% de asalariados MYPE de la PEA nacional (El Comercio 2014, Gestión 2013)2— sea multifocal y multiforme. No conviene ningún tipo de reduccionismo. Sabemos que el statu quo se mantiene paralizando iniciativas que representan su transformación, que produce o no le interesa superar las dificultades. Entonces, visibilizar los grandes cuellos de botella significa ubicar las zonas del problema y arrancarle al futuro la esperanza de convertirlos en arenas políticas —incluirlas en la agenda política—. En suma, crear espacios de resistencia contra la naturalización del estado actual de las cosas. La empírea, que sostienen estos enunciados, parte de lo que conocemos de Gamarra, un espacio significativo de aglomeración de autoempleados y asalariados MYPE.

Cultura empresarial y laboral El primer ámbito de dificultad alude a la cultura empresarial y laboral del sector autoempleado y asalariado MYPE. Es importante reconocer que el sector está caracterizado por el predominio de lazos personales: el empleador suele ser un familiar o una persona cercana. Esta particularidad genera una serie de consecuencias. Entre ellas, destaca una identificación en línea vertical, es decir, un trabajador se suele identificar con su empleador. Además, el acceso al trabajo en muchos casos está basado en lógicas clientelares, puesto que el trabajador considera que obtiene y mantiene su trabajo por una especie de favor. Con ambas concepciones —la identificación con el empleador y el empleador como proveedor—, se crea una cercanía y una deuda que exime al empleador de cumplir con sus obligaciones laborales. Se genera de esa manera complicidad, conformismo y consentimiento en el trabajador y en su cultura, con respecto a la baja calidad de 2

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También se debe tener en cuenta que el 88.1% de personas pobres ocupadas labora en MYPES (Gestión 2014).

Gamarra invisible / Moisés K. Rojas su empleo3. En estos tipos de trabajo, las relaciones laborales no son claras, sino confusas. El empleador es el amigo, vecino, paisano, padrino, es el «buena gente» o la posible llave al ascenso4. Lo seguro es la conexión empírica con ellos. En general, los trabajadores son más cercanos a su empleador y no reconocen al Estado como un aliado para el cumplimiento de sus supuestos derechos como ciudadano y trabajador. El concepto «derechos laborales» suena a chino, es algo que no se entiende y no está presente en sus prácticas diarias. ¿Cómo se conciben entre sí los trabajadores gamarrinos? El Otro es la competencia, no es un aliado en la batalla diaria por ganar un dinero, con él no existe una agenda compartida ni una relación estrecha. Es decir, no está en el ámbito del mundo práctico. El concepto de «trabajador», que los une a sus pares, se torna muy abstracto y poco real. Así es más difícil emprender proyectos colectivos que agrupen a los trabajadores. En este mismo tipo de trabajador, existe una noción del espacio laboral —talleres, almacenes, tiendas— concebido como privado. Estos espacios, a nivel simbólico, están definidos por la jerarquía de la casa y por su inaccesibilidad. Muchas veces los talleres funcionan como las «chacras», donde el Estado no podría ejercer su autoridad. Son como expresiones tardías de una servidumbre que se resiste a terminar. A todo ello se suma una cultura inercial, como indica Julio Gamero5. El entrevistado cuenta que en un inicio, Gamarra, obligada por los niveles bajos de acumulación, crece con el trabajo precarizado o de familiares no remunerados. A esto siguió una segunda etapa caracterizada por la buena acumulación y el crecimiento de sus utilidades. Sin embargo, todavía se mantienen inercialmente las mismas relaciones laborales con los empleadores, como en la primera etapa. Esta costumbre, expresión de una cultura empresarial, también es un componente que se resiste a la 3 4

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Desde una perspectiva crítica, Villatoro (2012:31) señala que «[…] el proyecto neoliberal de un trabajador pasivo, conformista, temeroso, y masificado que solamente piense en sobrevivir» . En algunos casos hemos percibido que los empleadores son concebidos como una posibilidad de superación. Un amigo empresario me contaba que él creció porque le dieron la mano, que fue diferente por el contacto con actores socialmente superiores: «Yo estaba en la quiebra, me ayudó Nemesio», sentenció. Estos mecanismos se difunden a través de historias conocidas. En Gamarra —una sociedad que construye sus ascensos sociales en base a los tratos personales con los superiores, hecho de rostros, tratos directos y confianzas particulares— el empleador no es necesariamente el enemigo, no es la antípoda del trabajador, podría ser un aliado. Véase la entrevista de Carlos Rivera en este compilatorio.

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I. Ensayos / ¿Por qué es tan difícil emprender políticas laborales? implementación de políticas laborales en el sector: «muchas veces estos negocios se escudan aduciendo que les va mal en todo y que no tienen recursos para formalizar a sus trabajadores», acota Gamero. En el caso de los autoempleados, la autosuficiencia y el cortoplacismo los limitan a ver su día a día, sin importar los grandes problemas laborales que los aquejan. Su principal solicitud de política laboral es que los dejen trabajar, y como la pelea es dura, lograrlo significa un desgaste de energía que los hace olvidar por completo la calidad de sus empleos. Igualmente, «la dificultad que encuentran estos trabajadores para organizarse o para ejercer sus derechos sindicales están directamente relacionadas con su posición vulnerable en el mercado laboral» (Benedic 2012: 21). Las mesas de diálogo con el Estado —mecanismo típico en otros sectores del trabajo—, en estos casos, se traducen en «arreglos» cotidianos, a través de «coimas», con los serenos municipales. La solución a sus problemas la enfrentan los autoempleados, solos. Están dispersos y son diversos. Eso dificulta aún más la posibilidad de articular esfuerzos e implementar políticas laborales, como por ejemplo la reconversión laboral. «No son articulables», señala Julio Cotler en un programa de radio6.

Presión política Es conocido que el reconocimiento de derechos, concretados en el planteamiento y la implementación de políticas laborales no es sino resultado de la capacidad de presión política. En ese sentido, es importante explicitar su rol en este juego de tensiones y que de la capacidad política —de negociación, de propuesta, de creación de alianzas, de discurso, de manejo de medios— también depende hacer realidad la mejora de la calidad del empleo en este sector. En la actualidad, los actores que suelen protagonizar este ejercicio de presión, llámese movimiento laboral y afines, se encuentran debilitados. La tasa de sindicalización es exigua y las organizaciones que existen carecen de representatividad sobre la PEA nacional, incluso sobre sus mismos afiliados. No son parte siquiera de los debates públicos sobre temas laborales. Muestra de ello, en épocas en las que se discutía el sueldo mínimo vital, los voceros no eran cercanos al movimiento sindical 6

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Interesante debate entre Hernando De Soto y Julio Cotler a propósito del golpe de estado del 5 de abril de 1992 (Vargas 2014).

Gamarra invisible / Moisés K. Rojas nacional. Esta incapacidad de presión política también dificulta emprender políticas laborales, mucho más en el sector materia de este artículo. Es clave remontarse a la crisis7 de las organizaciones políticas en general, acaecida durante los años 90. En esos años, tanto los partidos políticos como el movimiento laboral fueron víctimas de la «antipolítica» fujimorista8. No obstante, la embestida fue mayor hacia el movimiento laboral. Fue golpeado por la caída del «trabajo» como eje de la vida social, por el cuestionamiento del paradigma marxista, por la criminalización de la protesta —que generó su aislamiento— y por la flexibilización laboral con la finalidad de promover las inversiones privadas. El movimiento aún no se recupera, al contrario, pareciera que la situación en la que se encuentra, lejos de mejorar, no tiene visos de solución. Las centrales sindicales, dañadas por su burocratización y partidismo, están lejos del mundo de los autoempleados y asalariados MYPE. Este sector es tan complejo que pareciera que prefieren no enfrentar el reto histórico y dejarse llevar por sus agendas diarias cortoplacistas. Las veces que entrevistamos a sus dirigentes, casi sin darse cuenta, terminábamos hablando sobre la cantidad de afiliados9. Y es que si el principal indicador de calidad de la gestión sindical se centra únicamente en cuántos afiliados tiene tal o cual central, desde luego se entiende que prefieran enfocarse en la gran empresa, donde se pueden encontrar decenas de trabajadores juntos, que en el disperso mundo de los micro emprendimientos y en las MYPE. Más aún, el problema de las organizaciones laborales —lo que visibiliza su debilidad política— es que siguen concibiendo a todos los trabajadores, sin distingo, encerrados en el «trabajo» y definidos en oposición al «capital», a pesar de que este sector cruza cuantas veces le es necesario entre el uno y el otro, rompiendo con el binomio. Por definición, los autoempleados son trabajadores que crean su propio trabajo, son sus propios empleadores y dueños del poco capital con el que trabajan. El enemigo es el Estado, al igual que para los asalariados MYPE que se 7

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Ermida (2012:47), señala que el movimiento sindical nunca alcanzó un grado de desarrollo considerable, por lo que es incorrecto hablar de crisis. Se tendría que hablar de un estado de subdesarrollo del sindicalismo. En todo caso, nos referimos a la profundización de ese estado de subdesarrollo. Autores que han trabajado el fenómeno de la antipolítica en nuestro país han sido Degregori (2012) y Lynch (2000), entre otros. El proceso de auto reforma sindical, desde la opinión de Villatoro (2012: 32), señala que hay consenso en que no se puede medir el poder de una organización solo a través de la cantidad de afiliados y representados. Es importante, pero también cada día es más evidente que el poder radica en el dominio de conocimiento y en la capacidad de producir propuestas.

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I. Ensayos / ¿Por qué es tan difícil emprender políticas laborales? identifican con sus empleadores10. En la línea de lo trabajado por Eduardo Zapata y Juan Biondi, es importante tomar en cuenta la dificultad que tiene el movimiento sindical —instituciones escribales— para comprender un sector laboral definido por su oralidad y electronalidad11. Sin duda existe una incapacidad para ubicarse en el nuevo mundo contemporáneo. Durante décadas, señalan Portella y Wachendoffer (1998: 135), las concepciones sindicales se han mantenido casi inmutables en muchos países latinoamericanos. Exagerando un poco se puede decir que el mundo, es decir, el marco de referencia sindical ha cambiado, mientras los sindicatos han permanecido pragmática e ideológicamente estáticos. En el mejor de los casos, percibieron los cambios de la economía, la sociedad, los valores socioculturales y los procesos internos de las empresas, pero sin sacar conclusiones para la estructura sindical interna, los programas, las formas de acción, etc. En síntesis, existe un cansancio y depresión en el movimiento sindical que lo inhabilita en su accionar político. Se prioriza el «cálculo político», la negociación con fines electorales, a la generación de representatividad con el interior del sector laboral nacional. Los dirigentes están preocupados sobre todo en preservar sus cargos. Se padece de la instrumentalización del movimiento sindical por los partidos políticos. Además, se percibe una resistencia a la propia iniciativa de organización de los autoempleados entre otros sectores no convencionales. «Todo lo que no pase por mis manos no es digno de existir», parecen pensar estos presidentes de las centrales que llevan más de 20 años en dichos cargos. Definitivamente no están cerca de este tipo particular de trabajadores. El movimiento sindical peruano se ha lucido en su incapacidad de articular una plataforma política laboral amplia y nacional. Lo cual se expresa en varias aristas que exploraremos a continuación. Por el lado administrativo y de gestión, el burocratismo sindical perjudica una gestión ágil y de realización de iniciativas valiosas de los afiliados. Con regularidad se plantea la tendencia de agrupar a los trabajadores bajo criterios poco funcionales, 10 Es importante decir que este sector padece del incumplimiento del derecho a la sindicalización. A nuestro modelo de desarrollo le asusta la participación. Sataniza la política. Prueba de ello es que el sector MYPE está imposibilitado de organizarse sindicalmente de manera legal. Uno de los requisitos de la conformación de un sindicato es la de estar conformado por 50 miembros y ser parte de una misma unidad productiva. Sin embargo, estas unidades productivas no alcanzan a tantos trabajadores. En la práctica, la libertad sindical, que es un derecho, no se puede cumplir. 11 Véase la entrevista realizada por el mismo autor a Eduardo Zapata en el presente compilatorio.

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas perdiendo la posibilidad de aprovechar las similitudes y las diferencias. Es muy homogeneizante o muy particularista. En lo conceptual e investigativo, existen insuficientes herramientas analíticas y de información. Gestionan al movimiento sindical con referentes teóricos a los que les espanta lo nuevo, y por la ausencia de información, gestionan con las luces apagadas. No existen grupos destacados de cuadros técnicos. Y siendo el mundo actual uno de poca afiliación, existe una pobre perspectiva comprensiva por los no organizados y los «apolíticos». Simplemente se les critica. Finalmente, desde el lado económico, se vive una incapacidad de generación y gestión de recursos financieros propios. Ni siquiera el grueso de los afiliados paga sus cuotas de asociados. Todo ello nos habla de la debilidad del movimiento sindical que tiene como resultado una preocupante incapacidad por generar presión política. No existen quienes impulsen, propongan o articulen políticas laborales. Menos aún si se trata de los autoempleados y el asalariado MYPE.

Tipo de economía y de trabajo En nuestro tipo de economía predomina el ingenio. Más de la mitad de la PEA nacional tiene un trabajo con minúscula. No es el trabajo previsible y estable, el de mayúscula, sino el trabajo que se consigue cada día, cuyo futuro es incierto. Tres elementos configuran este rasgo muy marcado de nuestra economía: a) El ajuste estructural de los años 90 implicó una serie de despidos masivos. Las empresas públicas se privatizaron y las privadas, bajo una flexibilidad laboral, filtraron a los cualificados; los no cualificados quedaron literalmente en la calle. Para un gran grupo, la calle fue su nuevo centro de labores. b) El rostro contemporáneo de la Lima Metropolitana nos habla de las Limas. La migración ha sido uno de los grandes fenómenos de los últimos años. Miles de familias de las provincias llegaron a Lima con la finalidad de crearse oportunidades, entre ellas, las laborales, y de ascenso social. c) El sector que predomina en nuestro tipo de economía es el minero primario exportador. El problema es que la industria primario exportadora acoge

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I. Ensayos / ¿Por qué es tan difícil emprender políticas laborales? a una masa laboral pequeña12, alcanza solo el 3.8% de la PEA nacional (ENAHO, citado en Dumler 2011). En suma, existe un rostro laboral urbano, más específicamente limeño, que es autónomo. Ese trabajador poco calificado, despedido o migrante no logró insertarse en alguna gran empresa. Como sus actividades surgieron en paralelo al Estado, ni siquiera este los reconoce. «Lo peor es que no nos ven como trabajadores, somos tratados peor que delincuentes», decía un trabajador de Gamarra. No ejerce sus «derechos laborales», es decir, aquello le parece una frase dicha en un idioma desconocido. Este escenario laboral es la expresión de la fuerza del individuo, es la actitud rebelde de quien se crea el futuro con el sudor de su frente. Se niegan a aceptar lo dado, su situación actual, y se resisten a un futuro inevitable. La aventura de sus vidas laborales no sorprende. Para ellos, lo peor que les puede pasar es estar como en un inicio. Sus iniciativas individuales («autónomos simples»13), en resumen, construyen un mundo laboral diverso y disperso: son canillitas, estibadores, vendedoras, jaladores, ambulantes, destajeros, etc., y están en lugares cuyo patrón de organización —algunos más que otros— no es para nada claro. Asimismo, estas iniciativas implican alta precariedad en el trabajo, por ello es más que importante prestarle atención. Sin embargo, su complejidad —su diversidad y dispersión— lo convierte en un «monstruo inmanejable», en un sector donde es difícil de intervenir. Sin duda, esta es una primera parte de este ámbito de dificultad. La complejidad del sector dificulta la propuesta e implementación de políticas laborales. Juan Chacaltana14 nos dice que el Estado está más cerca, en términos de posibilidad de acceso y por la complejidad, a las refinerías de Talara, físicamente lejos de Lima, que a Gamarra, ubicada a quince minutos del Ministerio de Trabajo. Las MYPE tienen dos rasgos que funcionan como factores de su precariedad laboral: son en su mayoría informales, en un 65% (El Comercio 2014), y son de 12 Nuestro modelo de desarrollo, definido por la regulación del mercado y sustentado en el criterio de la ventaja comparativa, hizo que nuestra economía se especializara en lo que supuestamente somos buenos. Somos ricos en recurso, nos correspondería dedicarnos a su explotación. Nuestra economía es predominantemente minero primario-exportadora. 13 Son importantes, como señala Teixeira (2012: 42), las diferencias que existen entre los autónomos simples y los colectivos: «Existe una relación entre ambos criterios, ya que CSA, siguiendo un enfoque ya extendido, considera que los trabajadores de la economía del trabajo son “autónomos colectivos”, diferenciados de los “autónomos simples”, es decir, las ocupaciones de tipo unipersonal». 14 Véase la entrevista de Katia Hurtado en el presente compilatorio.

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas baja productividad. La informalidad representa su inconexión con el Estado, no están al alcance de la regulación laboral ni de las políticas públicas. Entonces el proceso se alarga. Lo primero, el paso obligado, consiste en formalizar al sector. Y la productividad es la base material, la posibilidad concreta de superar la exigua calidad del empleo. «Gran parte del problema es ese, que tenemos una estructura productiva muy heterogénea y hay sectores del país donde no ha llegado la inversión, ni llega siquiera el Estado. Entonces no tienen nivel como para cumplir ciertos estándares [de calidad laboral]», señala Juan Chacaltana. En síntesis, el tipo de economía genera el predominio del trabajo autónomo y asalariado MYPE. Este es diverso y disperso, es decir, complejo para la intervención estatal. Además existen dos elementos que hacen lento el proceso de implementación de políticas laborales: la necesidad primaria de formalizar y la de insertarse al complejo proceso de elevación de la productividad. Este ámbito de dificultad también es un cuello de botella que obstruye la llegada de la mejora de la calidad del empleo en este sector.

Modelo de desarrollo El cuarto ámbito de dificultad trata del modelo de desarrollo que en nuestro país se gestó durante los años 9015. Este modelo de desarrollo, surgido del un autoritarismo, no fue resultado de un consenso nacional interinstitucional, por el contrario, su partida de nacimiento estuvo marcado por las recordadas escenas del Autogolpe del 92. Se le recuerda dar sus primeros pasos de la mano de las Fuerzas Armadas. Si lo sintetizamos en términos muy básicos, consistió en reducir o eliminar todas las barreras para la llegada de la inversión privada, incluso a costa de los derechos laborales. Se adujo el encarecimiento de producción16. Este modelo se basó en una 15 La característica más saltante de la estrategia económica del gobierno de Fujimori fue su adherencia a los principios del libre mercado. Ello ha supuesto una transformación para la economía peruana. Para lograr este cambio, el programa económico planteó a partir de 1990 una estrategia secuencial: en primer lugar, se anunció un drástico programa de estabilización de la economía (conocido como shock), de orientación ortodoxa, con la finalidad de reordenar la economía y sentar las bases para un crecimiento posterior. Luego (aunque algunas medidas se tomaron en simultaneo con la estabilización) se inició un proceso de reformas estructurales que tenían como objetivo modernizar la economía, hacerla más competitiva y orientarla hacia el exterior. Las reformas estructurales fueron sinónimo de liberación de los mercados y apertura de la economía. El Estado asumía un nuevo papel: de un Estado productor pasaría a un Estado regulador. En el nuevo modelo el sector privado sería el motor de la economía y el mercado el principal asignador de recursos (Parodi 2000: 258). 16 «El gobierno debe eliminar las trabas al ingreso de nuevas empresas que impida la libre competencia», reza una de las recetas del Consenso de Washington.

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I. Ensayos / ¿Por qué es tan difícil emprender políticas laborales? contradicción que desvirtuó por completo la problemática laboral. Es un modelo con instituciones sin legitimidad de origen17, ni legitimidad de desempeño: cumplió la promesa del crecimiento económico (Vergara 2013), pero no nos libró de la paradoja del crecimiento infeliz (Torres 2008). Vale decir que el modelo es una apuesta por las grandes inversiones de capital, por la gran empresa, en contraposición de la micro, pequeña y la mediana producción (Dumler 2011). El modelo camina mirando el Producto Bruto Interno (PBI), indicador máximo del crecimiento económico, en el que las MYPES no tienen una gran participación, apenas un 28% (ENAHO 2009). Sin embargo, estos tipos de empresas reúnen cerca del 70% de la PEA nacional. En suma, pareciera que no importa la gran cantidad de gente involucrada, que se ve afectada directamente en su calidad de vida, sino el sector que aporta más al indicador del crecimiento económico18. El Estado, por su exigua legitimidad, no puede crear aliados. Nadie lo quiere cerca. A sus instituciones solo les queda el ingreso brusco, arrogante, de alguien a quien nunca invitan a una fiesta o a cenar. «El Estado solo sabe llegar con el castigo del impuesto, se hacen a los matones19», afirma un empresario de Gamarra. A esto se suma que los gestores de este emporio han creado un polo de desarrollo en paralelo a lo oficial y formal. Por ese motivo, frases como «aquí todos nos hicimos solos, nadie creía en nosotros» son bastante frecuentes. A pesar de la ausencia de carisma, el Estado pretende ingresar con arrogancia a una fiesta en la que no tiene nada que ver y a la que no aportó ni un granito de arena. Es así que para actores como el empresariado de Gamarra, el Estado, impositivo y lejano, hace las veces del enemigo; por ello, toda iniciativa suya es tachada sin 17 Este es un tema interesante de debate. Hace unos meses se desarrolló una polémica entre Julio Cotler y Hernando De Soto (Vargas 2014). Nosotros coincidimos con Parodi (2000), entre otros autores, que señala que si bien Fujimori tuvo aceptación popular, esta no se fundó en una legitimidad institucional, sino en la figura al caudillo que lo hacía todo por cuenta propia, incluso en contra de las instituciones públicas y del Congreso. Por eso es importante diferenciar la legitimidad institucional de origen y el apoyo popular a las medidas de Fujimori. 18 Guillermo Pérez nos confirma que el autoempleado no tiene ningún tipo de definición, ni priorización por parte del Estado. La propuesta de Ley del Trabajador y Trabajadora Autoempleado, publicada en este gobierno, ha sido virtualmente congelada. El diálogo con los trabajadores es infructuoso y en muchos casos inexistente. La Comisión Tripartita de Economía Informal, que existe formalmente en el Consejo del Trabajo, está ignorada y racionalmente «boicoteada» por los tres actores oficiales del Diálogo Social en el Perú. 19 Frase popular que hace referencia a las personas que ejercen gestos violentos.

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas siquiera examinar con detenimiento la calidad de su propuesta. La barrera se expresa en frases como «El Estado no tiene nada que ver con Gamarra. Mejor que ni vengan. No queremos nada del Estado. ¡Que nos dejen trabajar!». Estas percepciones asentadas imposibilitan la fluidez de las políticas laborales estatales, puesto que requieren de la participación aliada de los empresarios y otros actores de la sociedad civil. Un escenario donde la reconciliación entre el Estado y Sociedad es un tema pendiente, dificulta el ejercicio de políticas laborales. Los trabajadores no sienten que el Estado sea una entidad cercana ni existen las condiciones para efectuar denuncias. Todo esto es un problema de la naturaleza de nuestro modelo de desarrollo. Ese mismo modelo parece soberbio, tanto que cree no necesitar del reconocimiento de la zona donde se aplicarán las políticas. No se preocupa en conocer su idiosincrasia, sus dinámicas, sus problemas, sus percepciones. Implementar políticas sin conocer las sensibilidades sociales de la zona es otra forma de imposición. No conocer la realidad se traduce en políticas estatales ineficientes y que desgastan aún más su capacidad de iniciativa20. El último programa del Ministerio de Trabajo en Gamarra consistió en dar certificados a los trabajadores de la industria textil, pero los promotores al parecer no eran conscientes de que en este cluster los contratos temporales se basan en cierto reconocimiento social («Acá te contratan por la fama que tienes»); es decir, se basa en criterios muy distintos al mecanismo del papel21. El programa estatal fue un lamentable fracaso. Este ámbito de dificultad del modelo de desarrollo, en una primera instancia, está definido por una contradicción entre el capital y el trabajo, donde la calidad del segundo es desplazada por considerarse un rasgo menor, subsanable. En segunda instancia, desde una lectura política, se trata de un modelo sin una amplia legitimidad institucional expresada en el alejamiento entre las instituciones del Estado y la Sociedad. Ambas obstaculizan la implementación de políticas laborales, más aún en el sector de las MYPE.

20 Ghezzi y Gallado (2013: 83) enfatizan que en el escaso éxito de las políticas estatales, los deficientes diagnósticos y prescripciones, radica en que en el más funcionamiento los cuadros técnicos encargados de estas tareas. 21 A propósito del poder del papel y la preeminencia de la oralidad en Gamarra véase la entrevista a Eduardo Zapata realizada por el mismo autor en el presente compilatorio.

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Paradigma discursivo Los discursos son enunciados difundidos, hegemónicos, aceptados sin mucha discusión. Marcan épocas. Están tan insertos en nuestra cultura histórica que son los ojos (sentidos, en general) con los que vemos y construimos nuestra realidad. Los discursos definen lo correcto o lo incorrecto, lo bueno y lo malo, lo que debemos y no debemos ver. Es un conjunto de creencias, de visiones, que nos ordenan y organizan nuestros mundos. Sobre esto, es importante señalar que muchos autores contemporáneos coinciden en señalar que en épocas no tan lejanas, la forma de pensar la sociedad partía del trabajo. El trabajo era el campo estructurante de las relaciones sociales y la actividad impulsora de la identidad colectiva. La clase obrera era la potencial opositora a la sociedad del capital y portadora de proyectos colectivos globales alternativos (De la Garza 2010: 16). Sin embargo, a partir de los años 80 se produjo el fin de la sociedad del trabajo. El trabajo, discursivamente, ya no sería el factor determinante para alcanzar el status de ser humano. El homo faber le cedió el paso al homo consumus: pasamos de la ética del trabajo a la ética hedonista. La ética del trabajo, tal como la definía Max Weber, reafirmaba el uso autodisciplinado del tiempo y le daba valor a la gratificación postergada. La ética hedonista, en cambio, expresa nuevas legitimidades sociales: valores hedonistas, respeto por las diferencias, culto a la liberación personal, al relajamiento, al humor, placer, el libre despliegue de la personalidad íntima. La racionalización asceta basada en preceptos estandarizados y universales habrían sido pulverizados (Lipovetsky 1998: 7). Las nuevas luchas serían por el no-trabajo y las personificaría la no-clase (Gorz 1982). Se dice, por ejemplo, que con las fábricas se están cayendo otros dispositivos de poder afines al panóptico (cárceles, cuarteles, hospitales, escuelas) que han sido sustituidos por todas estas máquinas que nos atiborran con avisos publicitarios y que nos dominan desde el consumo, no encerrados. Ya no se disciplina en el espacio cerrado, sino se trata de modular en el espacio abierto (Lazzarato 2006: 79). En estas épocas, «consumir no se reduce a comprar y “distribuir” un servicio o un producto, como enseña la economía política y su crítica, sino que significa en principio pertenecer a un mundo, adherirse a un universo. ¿De qué mundo se trata? Basta con encender la radio y la televisión, pasear por la ciudad, comprar un

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas semanario o un diario, para saber que el mundo está constituido por agenciamientos de enunciación, por regímenes de signos cuya expresión se llama publicidad y donde lo expresado constituye una solicitación, una petición que es, a su vez, una evaluación, un juicio, una creencia acerca del mundo, de sí mismos y de los demás» (Lazzarato 2006: 101-102). El consumo sería la nueva centralidad y esta sería una sociedad del consumo. La caída del paradigma del trabajo generó una inmensa consecuencia en las prioridades de atención a los temas laborales. Los reflectores les fueron retirados y la penumbra parece ser su color natural. Además, las banderas del trabajo cargan sobre sí el peso de sus derrotas discursivas, por lo que levantarlas representa un mayor esfuerzo. En el ámbito discursivo a nivel local, existe un fenómeno que llama la atención. Se trata de la «invidualización» del subempleo. Antes, cuando este era un tema asociado a las olas migratorias, se entendía que la gran masa de trabajadores subempleados como los ambulantes, estibadores, jaladores, canillitas, lustrabotas, etc., sufrían de problemas laborales por razones estructurales, ya que era la estructura productiva la que no tenía capacidad de acogerlos en empleos formales y ligados a la industria nacional. Eran los excedentes del sistema. Ahora, en cambio, se considera que son subempleados porque no tuvieron la capacidad de insertarse a la formalidad cuando debieron. El discurso de la «individualización» de los problemas laborales, exime de responsabilidades al Estado y se los traslada a trabajador. En esa línea se circunscribe el discurso del emprendedor. El trabajador entonces sería un protoempresario que no tiene motivos para exigir derechos. El último cuello de botella de las políticas laborales se resume en la exigua atención del mundo laboral por la caída del paradigma del trabajo y la «individualización» del subempleo que convierte un problema público, de interés y de responsabilidad general, en un asunto individual. La ausencia de respuestas estatales se «normalizan» por discursos como estos.

A modo de conclusión Consideramos que las dificultades para implementar políticas laborales, en el particular sector del autoempleo y asalariado MYPE son de diversos tipos y no admiten reduccionismo. Es necesario identificar estas dificultades con la finalidad

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I. Ensayos / ¿Por qué es tan difícil emprender políticas laborales? de establecer estrategias en la multiplicidad de sus ámbitos. La lucha, desde donde se actúe, tendría que convertir los ámbitos en arenas políticas, es decir, en lugares donde se libre el esfuerzo por mejorar la calidad del empleo. Esos ámbitos implican una serie de objetivos que se podrían sintetizar de la siguiente forma: a) Cultura empresarial y laboral: Impulsar la transformación de la cultura empresarial y laboral del mundo MYPE y del autoempleo, haciéndolas compatibles al desarrollo de políticas laborales. b) Presión política: Reformar el movimiento sindical y afines, creando y fortaleciendo la representación política de los autoempleados y asalariados MYPE. c) Tipo de economía: Integrar la perspectiva de productividad de las MYPE y adaptar las propuestas e implementaciones de políticas laborales a las condiciones particulares del sector. d) Modelo de desarrollo: Incluir al autoempleo y asalariado MYPE en los ajustes del modelo de desarrollo del país. e) Paradigmático discursivo: Generar el retorno discursivo del trabajo, visibilizando su rol en la vida contemporánea. Son preferibles las listas a los sistemas explicativos cerrados. Siempre crean la ilusión de sumar. «Si llegamos a cinco ámbitos, podríamos llegar a siete». El debate está abierto, pero sigue pendiente lo más importante: definir acciones concretas, crear su posibilidad y llevarlas a cabo. Frente a los problemas difíciles de resolver y que tienen la costumbre de escaparse por algún lado no previsto, por la puerta trasera o la ventana, se les debe «acorralar» y dejar sin escapatoria. Como está planteado al inicio, el esfuerzo por más y mejores políticas laborales que eleven la calidad del trabajo en este sector está llamado a ser multifocal y multiforme.

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I. Ensayos / El rol de Gamarra en la construcción del diseño de modas independiente EL ROL DE GAMARRA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL DISEÑO DE MODAS INDEPENDIENTE: NUEVAS NARRATIVAS PARA EL DISEÑO DE MODAS EN EL PERÚ Lucia Cuba

Resumen Este artículo examina la construcción de nuevas dinámicas de trabajo e identidades peruanas en la creación de prendas de vestir; ambas surgen de la relación entre el emporio comercial de Gamarra y el diseño de modas independiente. Se considera a Gamarra como un universo colectivo creativo, relación que permite apreciar el surgimiento de los nuevos lenguajes estéticos y los distintos modos de creación y distribución implicados en el universo de la moda independiente en el Perú. Palabras clave: diseño de modas independiente, diseñador de modas, Gamarra.

En el Perú, las primeras manifestaciones de lo que hoy llamamos «diseño de modas independiente» o «diseño independiente» se dieron a conocer a inicios del año 2000. Durante este período, el diseño de modas tuvo gran impacto en la economía local y dio lugar a la construcción de nuevas identidades vinculadas al diseño de prendas de vestir. Esto a su vez contribuyó a la generación de plataformas para la educación, comercialización y producción de moda. El diseño de modas independiente también trajo consigo dinámicas de trabajo colaborativo y alternativo que hasta la fecha siguen vigentes, tales como ferias de diseño y showrooms independientes. Uno de los principales impactos del diseño de modas independiente fue el generar una nueva narrativa sobre del diseño de modas en el Perú1. Gracias a este proceso emergente, los medios de comunicación masivos empezaron a incluir artículos y segmentos enfocados en las prácticas y públicos del diseño independiente. En prensa escrita, incluyendo medios establecidos como El Comercio, La República y Diario Gestión, se interesaron por artículos que narrasen las historias de marcas y diseñadores peruanos. La televisión nacional, tanto de señal abierta como de cable, estimuló la producción de segmentos y posteriormente programas como Trapos y perchas y más adelante Diario de un Armario, que promovían el diseño de moda independiente. En esta época surgieron revistas especializadas como Privé y Cosas 1

Entiéndase narrativa como un proceso constituyente de una identidad social.

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I. Ensayos / El rol de Gamarra en la construcción del diseño de modas Moda que cubrían propuestas de diseñadores y marcas independientes a través de sus editoriales. Cabe mencionar que el Internet jugó un rol importante en la difusión de esta nueva narrativa del diseño de modas en el Perú: la esfera pública virtual dio espacio y voz a un número considerable de blogs y sitios web como Fashionjolik, La vida de Serendipity y The Androgyny, entre muchos otros, enfocados en promocionar el diseño de modas en el país. En este contexto también surgió y se formó una nueva generación de diseñadores, marcas y colectivos de diseño como Anat, Amapolai, Bamboo, Dag, El Gato Espacial, Moi y PLK, entre muchas otras propuestas, algunas de las cuales siguen vigentes y se comercializan en diversas tiendas de diseño de autor y en ferias de diseño independiente (Cuba 2009). En una primera etapa, el diseño de modas independiente estuvo representado principalmente por artistas y creadores que provenían de profesiones y experiencias diversas, no exclusivas al diseño. Muchos se expresaron a través de la exploración y remezcla de manifestaciones del contexto y la cultura popular contemporánea peruana. Este proceso de apropiación y reapropiación planteaba nuevas identidades a partir del diseño y respondía también al contexto sociocultural a inicios de una década que marcaba una nueva etapa en la historia nacional, caracterizada por el final de más de 20 años de violencia política y el retorno a la democracia. Un ejemplo de esta nueva etapa puede verse en la interpretación e influencia de lenguajes visuales, colores y tipologías provenientes de lo que algunos denominan «cultura chicha», una expresión social y estética que se origina en las clases populares de la capital y que impactó considerablemente en las artes y en el campo del diseño en general (Quispe 2004). En paralelo al surgimiento de nuevos circuitos de exhibición y comercialización de propuestas de diseño de moda independiente, surgieron en Lima las primeras tiendas especializadas en moda independiente y su rápida aceptación y demanda permitió que se desarrollen también en otras ciudades del país como Arequipa y Cusco, y posteriormente en Ica, Chiclayo, Trujillo e Iquitos. Una revisión en 2009 daba cuenta de más de 30 tiendas de este tipo a nivel nacional, dentro de las cuales se encontraban Estereofónica, Nitro, Neomutatis y La Pulga en Lima, y tiendas como Bichos o Karys en Cusco. El gran número de ferias independientes y showrooms itinerantes organizados por personas, colectivos e instituciones durante esta época permitieron el acceso a objetos de diseñadores independientes. Las ferias de diseño independiente lograron insertarse como un espacio de comercialización y difusión de marcas, y sirvieron como la forma principal de comercialización para muchos diseñadores. En Lima, ferias como El Trigal o

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Gamarra invisible / Lucia Cuba La Veintiúnica permitieron que muchas marcas lleguen a públicos diversos y se inserten en un circuito comercial, mientras que los showrooms (espacios de venta de corta duración y realizados generalmente en casas particulares) sirven hasta la fecha como una herramienta de exposición y comercialización. Las ferias y showrooms también estimularon la generación de sistemas alternativos de interacción entre creadores y público, facilitaron el intercambio de servicios y contactos, y la colaboración para el desarrollo de actividades autogestionarias como pasarelas, ventas especiales y talleres (Cuba 2009). En ese mismo período, entidades públicas y privadas generaron nuevos espacios para la promoción del diseño independiente, como el concurso «Jóvenes Creadores al Mundo», organizado por PromPerú (antes Prompex) desde el año 2005, y el festival y concurso de diseño de modas «Flashmode», organizado por la Alianza Francesa de Lima a partir de 2004. La presencia y demanda por esta nueva expresión de diseño dio lugar a un incremento en la oferta educativa en torno al diseño de modas, sobre todo a nivel de institutos superiores. Las aulas de estas instituciones duplicaron sus alumnados y los alumnos empezaron a identificarse con las nuevas narrativas del diseño independiente. A pesar de un mayor acceso a oportunidades de formación, no sería hasta 2013 que la carrera de Diseño de Modas formó parte de una currícula universitaria. Si bien es importante considerar cómo el diseño de modas independiente en el Perú surge y se forma a partir de múltiples factores sociales y económicos —incluyendo una creciente interacción con medios de comunicación masiva, el uso de nuevas tecnologías de información para la comunicación y la organización colectiva, el aumento de la oferta educativa en diseño de modas, el poder del emprendimiento empresarial de muchas personas y colectivos con la voluntad para organizar ferias y espacios alternativos para la moda— es clave reconocer y estudiar con mayor profundidad el rol que jugó el Emporio Comercial de Gamarra en este proceso. Un análisis de Gamarra como espacio cultural y no solo industrial, un contexto único en su género y alcance, nos permite apreciar con mayor amplitud el surgimiento de los nuevos lenguajes estéticos y los distintos modos de producción y distribución implicados en el universo de la moda independiente en el Perú. La historia de Gamarra está ligada a una experiencia nacional de movilización social y migración, cuando un gran número de pobladores migrantes se estableció en una zona céntrica de Lima. Muchos huían de la violencia política y pobreza especialmente presentes en zonas de la Sierra central del país. Con el tiempo y a través de gran esfuerzo personal y colectivo, diversas microempresas se agruparon y formaron el

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I. Ensayos / El rol de Gamarra en la construcción del diseño de modas Emporio Comercial de Gamarra. Ahí empezaron a producir y comercializar bienes y servicios que fueron delimitándose y especializándose, hasta lograr un gran impacto en la industria textil nacional (Infante 2006). Distribuido en más de 20 cuadras del distrito de La Victoria en Lima, Gamarra es uno de los ejemplos emblemáticos del éxito de la microempresa en el Perú y del emprendimiento en el país. Hoy en día Gamarra es uno de los centros económicos más importantes de Lima, y es también un referente local y regional de producción textil y de diseño de modas (Infante 2012). De acuerdo a cifras recientes del Instituto Nacional de Estadística del Perú (INEI), se estima que en el emporio comercial se encuentran 24,000 establecimientos que emplean a 52,512 personas. De este grupo, 39,763 laboran en 17,809 establecimientos comerciales dedicados al rubro textil y de confecciones. Gamarra alberga a 4,293 establecimientos en donde se fabrican prendas de vestir; 998 locales dedicados a la fabricación del textil; 4,442 comercios mayoristas de textiles y de prendas de vestir; y 8,076 establecimientos comerciales minoristas del mismo rubro (INEI 2012). El rol que cumple un lugar como Gamarra, en relación al desarrollo de la moda en el país, no es exclusivo al contexto peruano. Uno de los actores más representativos de la industria del diseño textil y de modas a nivel mundial es un barrio de la ciudad de Manhattan en Nueva York denominado «Garment District» o «Distrito del Vestuario» que en su desarrollo e historia a lo largo de más de 90 años ha permitido la existencia de una densa concentración de servicios especializados en este tipo de industria — negocios dedicados a la confección, producción, educación y promoción de la moda— constituyéndose como un referente de la moda norteamericana (Rantisi 2002). Al igual que Gamarra, el Garment District de Nueva York contiene historias de inmigrantes, de culturas, de desarrollo local, de éxito, de empoderamiento, de microempresas, y sobre todo de emprendimiento de una ciudad (Cuba 2010). Pero más allá de constituirse como un ejemplo de éxito, el «Distrito de la Moda de Nueva York» también ha demostrado que un espacio local de producción y de creación necesita del apoyo de otras plataformas e intermediarios. En la actualidad, distintos actores de la industria norteamericana del textil y la moda promueven iniciativas de apoyo para «salvar el distrito de la moda»2. Esto surge en respuesta a la disminución considerable de oferta en servicios y producción, afectada no solo por las crisis

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Ver: http://savethegarmentcenter.org

Gamarra invisible / Lucia Cuba económicas sino también por la poca promoción de la importancia de la creación local —producción y concepción—, así como el poco conocimiento de la importancia de una «sinergia o cultura local» (Rantisi 2004). Frente a esta situación, diferentes intermediarios relacionados a la industria (diseñadores, empresarios, periodistas, escuelas, políticos, etc.) organizados en alianzas buscan promover la producción local y como consecuencia, la preservación de este espacio. Estos intermediarios han definido múltiples estrategias para promover su uso y valor social, iniciativas que son apoyadas por campañas de concientización, y por diferentes políticas locales encaminadas a restablecer la industria de la moda local3. Resulta de vital importancia comprender que los «distritos de la moda» —espacios en donde se encuentra una oferta especializada para la industria del textil y de la moda—, tanto aquellos que se desarrollan en países industrializados así como aquellos en sociedades como la nuestra, juegan un papel crucial en el desarrollo de las industrias creativas y culturales, permitiéndole a creadores independientes, al estudiante de diseño o a la pequeña empresa, adquirir insumos y servicios diversos para la producción de sus objetos de diseño. Estos escenarios para la distribución de textiles, oferta de servicios de corte y confección, estampado, producción de etiquetas, inmobiliaria para la comercialización de objetos de diseño, entre otros, son clave en la construcción de sistemas de la moda. En el Perú, Gamarra cumple un rol fundamental en la formación del diseño independiente, pues es una plataforma que no solo provee servicios, sino que facilita la construcción de nuevas formas de pensar y crear textiles y moda en el país. Sin la presencia de Gamarra, en especial en la última década, la construcción de lo independiente en la moda en el Perú sería muy distinta. Para muchos diseñadores o marcas de moda independiente Gamarra es considerado como un actor clave que responde a necesidades reales de producción y creación. Gamarra es una herramienta de acceso y una guía para la educación autónoma de

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La campaña denominada «Save the Garment District» o «Salvemos el Distrito de la Moda», es un compromiso de distintos actores del diseño textil y de modas norteamericano —y en especial de aquellos cuyo origen y producción se encuentra basado en la ciudad de Nueva York— que promueven activamente el «Garment District» participando en actividades de distinta índole, y convocando también a estudiantes, escuelas, periodistas, representantes del gobierno, agencias internacionales y cuanta persona o institución quiera sumarse a este colectivo que busca rescatar el corazón de la industria del textil y la  moda en la ciudad. Es una campaña consciente de la repercusión negativa que tendría la desaparición del «Garment District» en la industria de la moda local.

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I. Ensayos / El rol de Gamarra en la construcción del diseño de modas cualquier persona interesada en crear objetos de diseño y moda. La transferencia de conocimientos que ofrece un actor como Gamarra es invaluable para el diseñador que emerge en un sistema diverso y competitivo como el local. Esto se ve reflejado en experiencias de diseñadores actuales. Por ejemplo, en una reciente entrevista con un medio local, Diego Vergara y Natalie Natal, dueños de la marca Roommate, —una tienda de diseño independiente que apunta a ser franquicia— relata cómo empezaron a trabajar en 2012, cuando se percataron de que en su círculo cercano había un grupo de consumidoras habituales de ropa de diseño independiente. La entrevista da cuenta del riesgo que estos emprendedores asumen y el soporte y orgullo que sienten por Gamarra como fuente de recursos para el diseño: Teníamos amigos diseñadores y amigas que usaban este tipo de prendas, vimos la oportunidad, buscamos el espacio y nos lanzamos. (…) Todas nuestras telas son de Gamarra (Peru21 2012).

La historia del diseño de modas independiente en el Perú y las experiencias recientes de emprendedores detrás de marcas como Roommate dan cuenta de que «lo independiente» es factible en la medida en que el creador cuente con una red de soporte y comunicación, con un sistema de apoyo que guía, alienta y educa procesos. El breve recorrido por el distrito de la Moda de Nueva York, a pesar de tratarse de un contexto geográfico y socioeconómico distinto, nos permite plantear un paralelo en relación al escenario local del diseño de moda independiente. Este ejemplo expone el potencial que significa contar con un espacio geográfico destinado a la creación del textil y de la moda, y a la generación de posibilidades para el diseñador. En este sentido, un «distrito del textil y la moda en el Perú» puede ser entendido como algo más que una plataforma estrictamente comercial o económica, y se puede construir y concebir también como universo colectivo creativo (Nguyen 2011). Gamarra debe ser entendido como un actor clave en la conformación del diseño de moda independiente en el Perú. Además, debe ser concebido como el distrito del textil y de la moda del Perú, un importante actor que contribuye al desarrollo de la industria, que impacta en la formación, educación y en la definición de políticas orientadas al desarrollo del sector (Infante 2012). La presencia de Gamarra ha facilitado la construcción de lo independiente en el diseño de modas en el país, y contribuye a la constitución de nuevas formas de pensar y hacer moda desde el Perú. Su desarrollo, impacto y potencialidades deben ser ampliamente estudiados para así fortalecer relaciones de intercambio entre personas y contexto, de tal forma que las sinergias de este universo colectivo creativo se amplifiquen.

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Gamarra invisible / Lucia Cuba

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II.

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TIGACIÓN

II. Apuntes de investigación /Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra VIVIR LA CIUDAD DESDE EL TRABAJO EN GAMARRA Moisés K. Rojas

Resumen El artículo nos invita a ver la ciudad en la interacción con las prácticas del trabajo. En Gamarra, lugar desde donde se explora esta vinculación, sus trabajadores no solo están en la ciudad, sino que interactúan con ella. El artículo además plantea el desafío de pensar la ciudad desde el trabajo, y enfáticamente en la ciudad desde perspectiva del trabajador. Palabras clave: ciudad, Gamarra, trabajo, práctica, informalidad.

«La calle es dura, pero que no te gane» Ricardo, trabajador de Gamarra

Gamarra se encuentra ubicada en el distrito de La Victoria y es el más importante conglomerado productivo y comercial de ropa del Perú. En él se lleva a cabo el 70% de producción de ropa a nivel nacional (Gonzales 2001). En 90 manzanas existen más de 24 mil establecimientos, de los cuales el 96.8% son microempresas y el 3.1% pequeñas empresas (INEI 2012). Gamarra es la denominación que hace referencia a tres dameros: el Damero A se encuentra entre las avenidas Aviación, México, Prolongación Huánuco y 28 de Julio; el B entre las prolongaciones Huánuco y Parinacochas; y el C se encuentra en el ex terminal pesquero, entre Unanue y la avenida San Pablo. En la actualidad, el Damero A es el que ha alcanzado los mayores niveles de modernización y ha sido la prioridad de las políticas públicas del gobierno local. Para separarla de los dameros restantes y del mismo entorno, fue cercado con rejas. Este conglomerado empresarial reúne diversas etapas de la cadena productiva de ropa, como la transformación secundaria (fabricación final de las prendas), la distribución (relación con los diferentes mercados) y la comercialización (relación con el consumidor final). Por ello los actores que están involucrados en este complejo proceso económico son de diversos tipos. Todos ellos, a pesar de su heterogeneidad, pueden ser agrupados en dos grandes segmentos: los empresarios de las tres etapas y los trabajadores en todas sus variantes, incluidos los empleados (jornaleros y destajeros) y los autoempleados.

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II. Apuntes de investigación / Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra Es sobre los trabajadores que tratará este artículo, de sus perspectivas, y de cómo ven y viven la ciudad. Más específicamente, me enfocaré en los ambulantes1, jaladores y destajeros. La particular mirada de los estudios que inspiran este artículo está relacionada con la metodología etnográfica, en su versión «multitécnica» (Mora 2010). Esta forma de producción de conocimiento social consiste en una permanente y directa observación en el campo de investigación, acompañada de entrevistas a sus protagonistas, con la finalidad de comprender los sentidos atribuidos a sus trayectorias, interacciones y su entorno.

Ciudad, prácticas y trabajo Aproximarnos a la ciudad a partir de las prácticas de los trabajadores nos lleva a plantear tres conceptos: trabajo, prácticas y ciudad, que con frecuencia no son vistos juntos. Sin ir muy lejos, según Ballón (2004) y Vega-Centeno (2004), los estudios realizados en el Perú expresan miradas acerca de la ciudad que han girado en torno a su transformación, su crecimiento explosivo (tugurización), los problemas de la vivienda, las contradicciones sociales en las barriadas, la distribución y hegemonía de ciertos espacio en la ciudad, la identidad del migrante, las prácticas de continuidad del migrante en la ciudad y en general las prácticas de sobrevivencia de los sectores populares. A ello se suma una paradoja en la investigación social que supone que los habitantes de la ciudad solo «viven» en sus domicilios, por lo tanto los estudios sobre las formas de vivir la ciudad fuera de la casa, como en el trabajo, son escasos (Vega Centeno 2004). Con una breve revisión de la producción teórica de la sociología urbana, incluyendo la latinoamericana, podríamos notar —siguiendo los aportes de Latour y la Teoría del Actor Red— que sobre el rol de la ciudad, en relación con las prácticas de los actores sociales, existen tres principales posturas: los que la conciben como el gran telón de fondo, como la determinante de las acciones o como el espejo que refleja o muestra las relaciones sociales (Latour 2005)2.

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Los ambulantes son trabajadores dedicados al comercio. Inicialmente con ese nombre se referían a los comerciantes ubicados en la calle que no contaban con un establecimiento y circulaban por diferentes espacios. En la actualidad también se denomina ambulantes a los que estando en la calle cuentan con un puesto móvil y que usualmente es retirado cada día. Para la revisión sistemática de los enfoques he seguido de cerca a los teóricos clásicos, la Escuela Culturalista, la Ecologista, la Francesa de Sociología Urbana y la Latinoamericana, desarrollados por Lezama (2002).

Gamarra invisible / Moisés K. Rojas A pesar de sus grandes aportes, ellas no logran expresar el complejo proceso de interacciones, de idas y venidas, de negociaciones, de los actores y la ciudad. Por eso, es importante recalcar que para este artículo la ciudad no es un receptáculo, ni una variable independiente, menos solo la expresión de la sociedad; por el contrario, es una entidad o suma de entidades con la que los trabajadores de Gamarra interactúan. Esta es justamente la idea central que espero demostrar y desarrollar: que los trabajadores viven la ciudad en la interacción, en el sentido más literal del término, es decir, a través de la fuerza de sus prácticas y la fuerza de la influencia de la ciudad, y todo lo que ella implica. De esa forma, a través de la información de campo, apunto a discutir la ubicación discursiva que tradicionalmente tiene la ciudad3. No está de más decir que el mejor lugar para observar las interacciones de los trabajadores con las ciudades es la instancia de las prácticas. Por lo tanto, este artículo también es una apuesta por la importancia de las prácticas del trabajo en Gamarra —quizás también en otros fenómenos laborales— como objeto de estudio.

Diagnóstico general del trabajo en Gamarra Antes de describir las prácticas de los trabajadores, es necesario que nos aproximemos a la dimensión general y macro del trabajo en Gamarra. En cuanto a su población trabajadora, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) existen 51,512 trabajadores. De todos ellos, 31,706 personas (61.6%) trabajan en tiendas comerciales, 13,982 en establecimientos manufactureros (27.1%), 2,476 (4.8%) en almacenes y depósitos. El 6.5%, en cambio, trabaja en otros servicios complementarios como restaurantes, alojamiento, actividades profesionales, etc. (INEI 2012). Uno de los rasgos centrales del trabajo en Gamarra es su alta flexibilidad y la alta rotación de mano de obra. Estas no solo se deben a la ausencia de contratos 3

Me gustaría volver al texto de Vega Centeno (2004) y a sus referencias sobre las escasas aproximaciones a la ciudad, desde una perspectiva que investigue las relaciones entre la ciudad y las prácticas cotidianas. Esas tres versiones en las que sistematizamos las lecturas de la ciudad, el autor en mención las desarrolla a través de las ideas de la ciudad como «decoración», como «reflejo» o «expresión» de la estructura social, y como «determinante» de los procesos sociales. Quizás con algunas diferencias, la correspondencia es casi directa. La perspectiva relacional que proponemos de una forma exploratoria, espera sumar a lo que el autor entiende como los vacíos de la bibliografía de la sociología urbana, la misma que consiste en la ausencia del espacio urbano o la pérdida del propio objeto (la ciudad).

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II. Apuntes de investigación / Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra laborales escritos4, sino también a las oscilaciones diferenciales de la demanda, que tienen como pico las denominadas «épocas de campaña», tales como la campaña navideña, escolar, del Día de la Madre y del Padre. Por ello podemos decir que en Gamarra el trabajo, en líneas generales, es precario. Julio Gamero señala que en Gamarra predominó en sus inicios una «precarización de abajo hacia arriba»5, en el sentido que a los empresarios pioneros no les quedó otra forma sino esa circunstancia precaria para emprender sus negocios. Es decir, dado los bajos niveles de acumulación, solo podían crecer de esa forma, incluso con el trabajo familiar no remunerado6. Sin embargo, dice Gamero, existe una segunda etapa —desde su consolidación hasta la actualidad— en la que la condición de precariedad ha sido superada, donde se registran considerables niveles de acumulación, pero, a su vez, se mantiene el trabajo precario por costumbre, por comportamiento inercial o simplemente por una estrategia de los pequeño y microempresarios para aumentar sus márgenes de ganancia. Todo ello además acompañado de la inacción del Estado, entendida como desregulación del mercado o falta de regulación de las relaciones laborales. La des-sindicalización es sin duda otra de las características del trabajo en Gamarra. Esto tendría una serie de factores, siendo uno de ellos la segmentación de las empresas (el 96.8% son microempresas y el 3.1% pequeñas empresas que en promedio cuentan con tres trabajadores7), situación que no facilita la aglomeración de trabajadores y su organización. A ello se suma una legislación laboral que define los procesos organizativos a través de las unidades económicas con más de 20 trabajadores y no por ramas productivas. Además de esos dos factores, se debe reconocer que en Gamarra, siendo un lugar donde predominan los lazos familiares, por lo tanto personales, la identificación

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Siendo el 70% de los contratos verbales (Gonzales 2001). Véase la entrevista a Gamero, realizada por Carlos Rivera, en este compilatorio. En los inicios de Gamarra el 74.3% de las empresas utilizaba una fuerza laboral proveniente de familiares directos (Ponce 1994), mientras que actualmente el 61% contrata mano de obra familiar . Esta información proviene del documento Encuesta a Empresarios de Gamarra —Promoción de la Pequeña y Micro Empresa (PROMPYME)— de junio de 2003. Este estudio señala que en el 3% de los empresarios cuenta con personal no remunerado y que en su mayoría son familiares directos (aproximadamente el 56%). «Las empresas incipientes en el mercado (de 1 a 3 años de antigüedad) son las que cuentan con un mayor índice de trabajadores no remunerados» (se enfatiza en el estudio). La mayoría de las empresas (aproximadamente 71%) contratan de 1 a 3 empleados. Véase Zapata (2008).

Gamarra invisible / Moisés K. Rojas predominante se produce en línea vertical (con el empleador que suele ser un familiar o una persona cercana) y no precisamente respecto de los pares (Matta 2002)8. Esto sustituye la oposición capital-trabajo por una donde el capital y el trabajo se enfrentan al Estado. Por otro lado, Gamero hace hincapié en la modalidad clientelar de la contratación de mano de obra, proceso por el cual obtener y mantener un trabajo podría ser considerado un favor, con lo cual se crea una deuda con el empleador que lo exime ante el trabajador del cumplimiento de sus obligaciones laborales. No podemos olvidarnos tampoco que las condiciones de trabajo (por lo agotadoras, los horarios hasta altas horas de la noche y la rotación alta de mano de obra) dificultan a los trabajadores llevar a cabo reuniones de organización regulares. A todas estas características se suma la diversidad de tipos trabajos en Gamarra (véase cuadro N°1). En general, existen dos grandes grupos de trabajadores: los que están insertos en la cadena productiva de ropa, desde la transformación secundaria, pasando por la distribución y circulación, y los que están asociados a otros tipos de mercancías. Los escenarios de trabajado son los talleres, la calle y las galerías. Los tipos de ingresos se perciben, en el caso de los subempleados, a través de un salario definido por un tiempo fijo de trabajo (jornaleros) o por un producto acabado (destajeros); sin olvidarse de la modalidad mixta, que para el caso de las vendedoras se traduce en comisiones (pago adicional) por la mayor cantidad de ventas. A diferencia de los subempleados, en Gamarra también trabajan los autoempleados, que son trabajadores que autogeneran sus ingresos. Estos distintos tipos de trabajo definen formas de vivir la ciudad también diferenciadas.

Prácticas laborales en Gamarra De la diversidad de trabajos describiremos tres de ellos: ambulantes, jaladores y destajeros, y en cada uno algunos aspectos puntuales de sus prácticas de trabajo: el acceso, la permanencia, el desempeño, la relación con la autoridad municipal, la relación con el empleador y la regularidad en sus ingresos. Los jaladores «Jalador» es el nombre que se utiliza para llamar a los que ofrecen a los transeúntes productos de las tiendas en la calle. Ellos mismos se encargan de diferenciarse de los ambulantes. «El ambulante hace el negocio en la calle, nosotros no», manifiesta 8

Respecto de este tema, las lecturas que construimos sobre la distancia social de los talleres era que están atravesados por lo íntimo y lo privado, a tal punto que por más que todo esté cerca (distancia física), en realidad son prácticamente inaccesibles.

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II. Apuntes de investigación / Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra CUADRO 1. SÍNTESIS DE LOS TRABAJOS EN GAMARRA Espacios dE trabajo ParticiPación en la cadena Productiva

actividad

El trabajo En rElación con la ropa transformador(a) secundario

diseñar Producir transprendas prendas portar de vestir de vestir insumos

lugar de trabajo

taller

calle

distribuidor(a)

vender a consumidores indirectos

transportar prendas terminadas en grandes cantidades

tras un mostrador

calle

comercializador(a)

vender prendas de vestir a consumidores directos

calle

P P tipos de ingresos2*

Ptt3*

P

Psb5*

a4*

P

t

t

t

t

+

J9*

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P

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t

+

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Galerías

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c6* e

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m

Ja.13*

1* Excluimos del cuadro a los trabajadores del sistema financiero asentado en Gamarra y los trabajadores de las instituciones estatales. El trabajo en relación a las prendas de vestir —excepto por la prendas producidas en otros lugares— se lleva a cabo predominantemente en este emporio. En este tipo de trabajos, en cambio, todos los eslabones de la cadena productiva de cada una de las diferentes mercancías o servicios, en conjunto, predominantemente no están territorializados en Gamarra. 2* Sin incluir a los no remunerados. 3* Por tiempo de trabajo. 4* Por producto / proceso acabado. 5* Por servicio brindado.

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calle /

P

c denominación

atraer vender potenciales prendas de compradores vestir sin un en la calle para establecillevarlos a las miento tiendas

am.14*

Gamarra invisible / Moisés K. Rojas

El trabajo En rElación con otros productos / sErvicios1*

transformador(a) secundario

diseñar diferentes productos / servicios

Producir diferentes productos / servicios

taller (o zona de producción)

transportar insumos

calle

distribuidor(a)

comercializador(a)

transportar atraer ofertar los los diferentes ofertar diferentes ofertar diferentes potenciales diferentes productos tipos de productos tipos de productos compradores productos sin terminados en a consumidores a consumidores en la calle para un establecigrandes cantidades indirectos directos llevarlos a las miento tiendas

tras un mostrador / Galerías

calle / Galerías

tras un mostrador / Galerías

P P Ptt

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calle / Galerías

calle

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c e/dis.15*

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Ja.

am.

6* Por tiempo de trabajo más una comisión. 7* Por producto vendido (comisión). 8* Autónomo. 9* Jornalero. 10* Destajero. 11* Estibador. 12* Mixto. 13* Jalador. 14* Ambulante. 15* Distribuidor.

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II. Apuntes de investigación / Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra un jalador para indicar la diferencia central. Un rasgo marcado de los jaladores es que en su mayoría son hombres. Siguiendo a Marisol de la Cadena, Gonzalo Guevara señala que esto se debe a que la calle, en nuestra cultura, es un lugar para los hombres y por lo tanto las mujeres no tendrían las condiciones para cuidarse y estar solas9. «¿Cómo se cuida de los “malcriados”10?», le preguntamos a una jaladora, a lo que respondió que para eso tenía amigos que la defendían. Estos típicos trabajadores de la calle de Gamarra suelen llevar en sus manos u hombros prendas de vestir de todo tipo, menos ropas interiores. A pesar de que la autoridad municipal los quiso retirar, incluso a través de un decreto (014-2011ALC/MLV11), estos trabajadores continúan desempeñando su labor. Su persistencia se debe a que las tiendas, sobre todo las más escondidas, necesitan de ellos para captar compradores. En Gamarra el 51% de los compradores deciden el lugar de su compra en el mismo emporio (Rojas 2012), por lo tanto los jaladores se disputan una gran cantidad de gente. Llegar a ser jalador no es una tarea muy complicada: «Señor/señora quiero ser jalador para su tienda, ¿me permite? Si te permite a buena hora, si te dice no, no», explica un jalador lo simple de conseguir este trabajo. Es importante señalar que la facilidad en el acceso a este trabajo se concreta en dos diferentes situaciones. Por un lado, se encuentra un grupo de jaladores para quienes la facilidad significa la resolución de su carencia de oportunidades de trabajo («si no fuera por esto estaría “pateando latas”12»), y por otro lado el grupo que considera este trabajo como una opción rápida de obtención de ingresos («es para ganarme un sencillo, algo para los pasajes, algo rápido»). María, una jaladora desde hace seis años, nos cuenta que lo difícil no es ser jalador, pues ella ha visto llegar a varios. Para ella lo extraño es que se mantengan en este trabajo. ¿A qué se debe la alta rotación? La misma entrevistada refiere que el trabajo es cansado: «todo el día estamos de pie», a lo que se suma la eventual escasez de clientela y la inseguridad de la calle («nosotros sabemos quiénes son los delincuentes, no decimos nada porque nos tienen amenazados»), pesando también la variabilidad de los ingresos («a veces no alcanza ni para el pasaje»). 9 10 11 12

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Véase su trabajo en el presente compilatorio. Hace referencia a los hombres que podían agredirla. Ver en: http://goo.gl/jirqs Sin dinero, sin empleo.

Gamarra invisible / Moisés K. Rojas A pesar de esas circunstancias, señala María, el jalador debe mostrarse amable. Se podría sostener que la alta rotación se debe a tres motivos generales: i) a las pésimas condiciones del trabajo (esfuerzo físico y exposición), ii) a que los jaladores simplemente satisfacen sus necesidades del momento para seguidamente cambiar de empleo, y iii) que finalmente el trabajo no cumple con sus expectativas. El trabajo de jalador exige un cierto tipo de desempeño. No se trata simplemente de estar de pie, sino que se debe estar atento, gritar fuerte para que el cliente escuche entre toda la competencia y dejar la vergüenza de lado. «En un momento ya conoces cómo ofrecerle a una persona mayor, a un joven o a una señorita… tienes que ser “mosca”13», señala un entrevistado. Asimismo nos dicen que el jalador tiene que ser amable: «al cliente le gusta que le trates bonito» —añade una de nuestras entrevistadas—. Por otro lado, su relación con la autoridad municipal es contradictoria. A pesar de estar prohibido el trabajo de jalador, la práctica de la autoridad se encuentra entre el cumplimiento y la posibilidad de su incumplimiento. Es así que cuando los agentes del servicio municipal de seguridad (serenos) caminan por el jirón Gamarra decomisando prendas a los jaladores, estas suelen ser colocarlas en una bolsa negra de rafia que no cierran definitivamente (ese sería un caso directo de cumplimiento de la prohibición). La bolsa continúa abierta como para dar la posibilidad de negociar la recuperación de la prenda. «Yo tengo que reclamar antes de que lo lleven al camión, o sea si de repente le doy su propina o me “mecho”14, no sé pero antes porque al llegar al camión ya se ha perdido», nos señala un entrevistado haciendo referencia a todo el tiempo y la circunstancia con la que cuenta para recuperar lo decomisado. Si no logra recuperar la prenda, él deberá pagarla. ¿Cuáles son sus horarios de trabajo?, le preguntamos a un jalador al que llaman «el Chino». Él cuenta que trabaja desde las 10 a.m. hasta las 8 o 9 p.m. y que, salvo circunstancias excepcionales, trabaja de lunes a domingo. En la misma respuesta el entrevistado nos dice que él era el que decidía sus horas de trabajo: «Yo mismo me doy el descanso, yo mismo soy el jefe, el gerente, el “men”15… yo mismo me administro porque no tengo jefe, yo soy independiente», añade. Este es un rasgo generalizable a los jaladores que trabajan por comisión, a diferencia de los que 13 Atento. 14 Peleo. 15 El que manda.

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II. Apuntes de investigación / Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra reciben un salario por parte de los dueños o administradores de las tiendas, que están sujetos a un horario fijo de trabajo. Esto significa que existen dos tipos de jaladores: los que obtienen una ganancia fija según un tiempo definido y los que ganan según la cantidad de las prendas vendidas («más clientes llevo, más gano», nos comenta un jalador que trabaja por comisión). Ello define el tipo relación con el empleador, que por un lado es más dependiente y por otro más autónomo. Algunos de los jaladores, tanto los que trabajan por comisión o por tiempo, no tienen un solo empleador, pues suelen trabajar para más de una tienda. Incluso algunos de ellos trabajan por tiempo con alguna tienda y con otra por comisiones. Los dos tipos de jaladores también tienen una diferencia en cuanto a la regularidad en sus ingresos. Mientras que los que trabajan por tiempo ganan una cantidad de dinero fijo, los que trabajan por comisiones están sujetos a la contingencia. «El chino» nos cuenta lo siguiente: «una semana muy buena […] en campaña, […] Navidad por ejemplo [es] la mejor semana, luego viene la campaña del Día de la Madre que también es muy buena, después viene [la] campaña del Día del Padre, 28 de julio, la campaña escolar [es] la primera semana de marzo… ya así, en unos 15 días […], como mínimo, te llevas [diariamente] unos 150 o 200 soles, pero fuera de campaña 30 soles, 40 soles, 50 soles y hay muchas veces […] no hacemos ni un sol, ni 10 centavos». Los ambulantes Los ambulantes son los que comercializan con clientes finales productos de diferentes tipos. Se ubican en la calle. Algunos de ellos están insertos en el sistema de venta de ropa, otros comercializan útiles escolares, comidas, golosinas, adornos, pinturas, incluso animales domésticos. Esa es una primera división, en relación a los productos que ofrecen, mientras otra consiste en la relación con el espacio. Es así que se puede separar a los ambulantes que suelen estar en un solo lugar (los fijos), los que circunstancialmente se encuentran en un lugar, continuamente retirados por los serenos (los semifijos), y los que deambulan por todos lados (los móviles). Sobre esto último se debe señalar que los ambulantes fijos, los que siempre se encuentran en un lugar, ofertan comida y principalmente se ubican en los extremos del jirón Gamarra. Ellos son los únicos regulados, es decir, que cuentan con un permiso municipal para desempeñar su trabajo dentro del Damero A de Gamarra.

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas Ellos están uniformados y sus puestos, que son módulos móviles, tienen el logo de la Municipalidad de La Victoria16. Todos los demás, los que venden ropa u otros productos, móviles o semifijos, no son reconocidos ni aceptados por la municipalidad. Incluso, así como en el caso de los jaladores, se pretende su erradicación. «2,500 ambulantes serán erradicados de Gamarra», señala Óscar Flores (2012). Lo primero que debemos decir es que los ambulantes son trabajadores autónomos, son ellos mismos quienes toman las decisiones respecto de sus actividades de trabajo. Describir las prácticas de los ambulantes, casi como una consecuencia lógica, trae a colación la existencia de las rejas del Damero A. Estos elementos no solo cercan ese espacio delimitándolo, sino que además crean a los «extraños»17. Francisco Amézquita y Flor Pari cuentan, en un artículo en el presente compilatorio, la modalidad de venta de una señora, a la que llamaremos Rosa. Ella es una ambulante no regulada que suele estar ubicada a la altura de las rejas que dividen el interior del Damero A y la Av. Aviación. Esa ubicación para ella es estratégica, debido a que le permite enfrentar con éxito la presencia de los serenos, pues solo con dar un paso hacia afuera de las rejas consigue continuar con sus ventas. La fuerza de la erradicación se diluye definitivamente fuera del Damero A: «De la reja para dentro no, acá afuera no, no dicen nada, adentro sí, en Gamarra no quieren nada de ambulante» —dice Betty, otra ambulante no regulada—. Acceder a trabajar como ambulante, si se trata de los no regulados, al igual que el caso de los jaladores, es relativamente sencillo. La diferencia consiste en que, aunque son negocios pequeños, sí exige algún tipo de capital, por más exiguo que este sea. Dada esa característica, no es usual encontrar ambulantes que desempeñen esa labor con la motivación de conseguir un ingreso rápido.

16 José de la Cruz, el subgerente de Promoción Empresarial de dicha municipalidad, nos cuenta en una entrevista el proyecto de capacitación dirigido a estos ambulantes regulados. Es importante resaltar que no solo existe un permiso de trabajo, sino que además demuestra un acompañamiento del gobierno local. 17 Si quisiéramos remontarnos al inicio de esta nueva configuración del Damero A de Gamarra, a través del retiro de los ambulantes y definiéndolos socialmente como «los otros», un paso obligado es el informe de investigación de David Sulmont (1999). Es interesante cómo describe la consolidación del grupo de poder (propietarios y promotores inmobiliarios de galerías y locales comerciales, los grandes industriales confeccionistas y los principales comerciantes mayoristas de insumos y maquinarias para la confección) como a los interlocutores privilegiados de Gamarra.

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II. Apuntes de investigación / Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra El acceso al trabajo del ambulante combina principalmente los siguientes elementos: necesidad, situación de desempleo, capital («tienes que tener algo que ofrecer»), expectativas en Gamarra («”Aquí siempre hay gente”, dije y ya pues, me vine a trabajar»), alguna relación previa con la comercialización o las ventas («comenzamos a vender en mi casa y luego mi suegro viene de Piura y me dice: “¿Y porque no vas a Gamarra?”, y un día nos vamos a la cuadra 7 y ya pues, ya estamos acá») y decisión por emprender un tipo de trabajo como este. En los factores de permanencia en el trabajo confluyen tanto la propia decisión del trabajador como las limitaciones que impongan los agentes encargados de la regulación del espacio, ya sean los que dicten estas regulaciones (consejo municipal) o quienes deban implementarlas directamente (los serenos). En el caso de los regulados, su trabajo en la calle está respaldado por un convenio formal, por lo tanto se prevé que su estancia en el emporio será duradera. Los no regulados, en cambio, viven el día a día. Algunos negocian con los serenos, otros los evaden o simplemente sobreviven aprovechando la falta de contundencia en la erradicación de los ambulantes: «por aquí pasan los serenos, te dicen que avances nomás, te mueves dos pasos, le saludas bien y normal, ahí nomás se van», nos cuenta Carmen. Esto demuestra que la relación con la autoridad municipal es también diferenciada. Vale decir, los no regulados, fijos o semifijos, sea que comercien productos de vestir y afines u otros productos, son continuamente presionados para retirarse, pero esta presión varía en intensidad: desde un pedido amable de retiro, hasta el decomiso violento de sus productos. «Caminando, porque eso es lo que el ambulante es realmente, caminante, el ambulante es caminando con su producto en la mano, tampoco es ponerte ahí perenne, eso no es, ambulante es el que camina con su producto, va y viene, vende, camina, de arriba, abajo», nos cuenta Laura18. Aparte de la circulación continua con el afán de buscar clientes, los ambulantes no regulados, sean móviles como Laura o sean semifijos, deben estar siempre atentos. «La calle con cámaras y todo igual es insegura», nos explica Roberto, otro ambulante no regulado. Por ello se puede señalar que el desempeño eficiente del trabajo no admite la transformación en rutina silente de las prácticas, por el contrario, trabajar mejor depende de la mayor y mejor capacidad de reacción y de creación de asociaciones exitosas con el entorno. Sin duda, la contingencia del emporio obliga a los ambulantes a estar siempre alertas: aparecen nuevos clientes, nuevas situaciones, los tiempos son irregulares

18 Entrevistada por Amézquita y Pari en el presente compilatorio.

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas CUADRO 2 COMPARATIVO DE AMBULANTES dEntro dEl damEro a

FuEra dEl damEro a (av. aviación)*

existe más control que evita la presencia de ambulantes. se muestra poco regulado

existe menos control. algunos de ellos esperan ser reubicados

tipos

regulados

no regulados

reconocidos (asentados)

no reconocidos (no asentados)

alertas diarias

no tienen

tiene

no tiene

no tienen. sin embrago cada cierto tiempo sí la tienen

modos de formalización

convenio formal con la municipalidad

nula

nula (cisa**)

nula (cisa)

negociación diaria con agentes de seguridad municipal

nula

algunos negocian y otros lo evaden

nula (tregua)

algunos negocian y sobre todo evaden (con menor intensidad que en damero a)

acuerdo formal

acuerdo formal

ninguno

ninguno

ninguno

Proyección de una estabilidad en ese específico trabajo

se proyectan

nula: «presentistas»

se proyectan (expectativa de una reubicación)

se proyectan (con ciertas especificaciones: básicamente a tener un cupo y ser «reconocidos» en el damero b) y otros solo son «presentistas»

determinante del tiempo que prevén durará su trabajo como ambulantes en esa zona

el tiempo que dure la gestión o la actualización del acuerdo

el tiempo que dura el acuerdo verbal y en otros casos el tiempo que dura su evasión

un tiempo indeterminado: cuando las autoridades se animen a retirarlos de la zona

un tiempo indefinido: generalmente ellos mismos deciden cuando irse o cuando las autoridades los retiren

* Los ambulantes de la zona de la Av. Aviación han sido incluidos dentro de nuestro proyecto colectivo de investigación. Aunque estos datos pueden ser aplicables a los demás, nos restringimos solo a los actores observados. ** Algunos consideran el CISA una modalidad de formalización. «En la jerga policial esto se llama la “CISA”, en referencia al pago que los vendedores ambulantes hacen por ocupar espacios públicos de las municipalidades», señaló el congresista Luis Iberico, véase la nota periodística de Endo (2012). Este cobro cotidiano también es exigido por algunos de los serenos de la municipalidad de La Victoria.

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II. Apuntes de investigación / Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra en la convocatoria de compradores, se debe negociar la presencia con los serenos, etc. Gamarra, a pesar de ser un lugar conocido por sus trabajadores, en este caso los ambulantes, también es un lugar de constantes transformaciones. A pesar de que los ingresos son irregulares, permiten que los trabajadores encaminen proyectos familiares de larga duración. Reynaldo nos cuenta que por su trabajo percibe 1500 soles mensuales y que gran parte de ese ingreso es destinado al pago de la universidad de su hijo. Sí es importante señalar que respecto de los ambulantes hay dos temas que contribuyen a definir el tipo de prácticas que llevan a cabo, me refiero al tiempo que esperan estar en ese trabajo y la proyección de estabilidad que tienen respecto del mismo. Los regulados esperan estar en el trabajo mientras dure la actual gestión municipal y sí se proyectan, por lo que son capaces de hacer planes de largo plazo; los no regulados, en cambio, estarán en el trabajo el tiempo que dure el acuerdo verbal, la evasión o la omisión respecto de los serenos y son mucho más «presentistas», viven el día a día. Fuera del Damero A, los «reconocidos», por estar respaldados por una tregua con la autoridad y porque están asentados, aspiran a ser admitidos por completo por la municipalidad o reubicados. Si bien cuentan con cierta posibilidad de planificar, su trabajo depende de cómo se solucione tal situación. En el caso de los «no reconocidos», su estancia en ese trabajo, por la ausencia de contundencia de la erradicación en esta zona, depende de ellos mismos, ya que no tienen mayores problemas para desempeñar su trabajo cada día. Incluso algunos de ellos pretenden permanecer en ese trabajo durante un largo tiempo. Los destajeros Los destajeros son los confeccionistas de ropa que reciben una remuneración según el número de prendas que producen o las operaciones puntuales que les pide que realicen en este proceso, como remallar, cortar, colocar botones, empacar o coser. Por su alto nivel de rotación, algunos los denominan «golondrinos», expresión que hace notar con claridad la característica temporal de su trabajo. Estos trabajadores flotantes circulan por los diversos talleres y su capacidad de desplegar estrategias para conseguir empleo, como su capacidad de negociación, es determinante si hablamos de sus ingresos. La inestabilidad de su escenario laboral los lleva a agenciarse (responder, a través de sus prácticas, a

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas los escenarios cambiantes con la finalidad de alcanzar algún tipo de estabilidad) una vez terminado su contrato que, dicho sea de paso, al igual que el caso de los jaladores, es verbal. Miguel Valderrama19, quien investiga a los destajeros de Gamarra hace varios años, es enfático al señalar que estas condiciones no eliminan el margen de maniobra, la autonomía o la creatividad de los trabajadores, aunque aclara que sin duda los acota. A través del concepto de estrategias de reproducción social, Valderrama se pregunta por las formas empíricas de inserción de los destajeros, que en su mayoría son gente pobre de Lima, en el sistema económico y de producción de Gamarra. Estas estrategias conforman todo un sistema de prácticas para mantener y mejorar la posición del agente en un espacio social determinado, manteniendo y mejorando los recursos que posee. Es así que los capitales que los destajeros ponen en funcionamiento para acceder al trabajo son principalmente de tres tipos: los técnicos (por sus destrezas técnicas), los sociales (por sus redes y vínculos) y los de capacidad de negociación (por su habilidad para conseguir mejores ingresos y condiciones de trabajo ante el empleador). Es por eso que tanto el acceso al trabajo, la permanencia en el trabajo, la relación con el empleador y la regularidad de los ingresos, está diseñado por la capacidad práctica de los destajeros. «Además tienes que ser metido20, tienes que ser así… medio… medio arrebatado21, así tienes que ser para estar acá [buscando trabajo en la calle San Cristóbal] porque a veces la chamba22 cae, se amontonan, tienes que ser mosca así para chapar23», nos cuenta Enrique. Lo interesante es que la necesidad de desinhibirse se presenta como un requerimiento práctico de trascendencia. Otro entrevistado, Gustavo, cuenta que antes se preguntaba por qué hay gente que le gusta el jornal: «si jornal, tas´ ahí nomás, ¿no?». Él mismo se responde que se debe a que esos jornaleros tienen miedo respecto de dónde irán a parar o lo complicado de conseguir otro empleo: «no conocen la calle pe, caballero se quedan ahí nomás, así les exploten, les pagan miserias, ahí están». «Conocer la calle», tal como lo dice Gustavo, nos habla de ciertas destrezas que se ponen en juego para hacerle frente a la ciudad: «la calle es dura, pero que no te gane», nos dijo Ricardo, otro destajero. Una frase tan contundente como esta nos hace referencia a que por más dura que se 19 20 21 22 23

Otro articulista que es parte del presente compilatorio. Esta frase significa «tener capacidad de iniciativa». El término «arrebatado» significa desinhibido. Trabajo. Coger o atrapar, en este caso un trabajo.

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II. Apuntes de investigación / Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra presente la cuidad y las condiciones que le imponga el trabajo, el actor está llamado a actuar, a negociar con la ciudad24. Esto se repite para los jaladores y los ambulantes. Ninguno de ellos ha firmado un contrato atemporal con la ciudad —y está incluso en su condición más empírica: el mismo espacio y sus características25—, ni nada que se le parezca. Por el contrario, dado que el entorno se transforma incesantemente, los contratos son circunstanciales y de corta duración, replanteándose constantemente. El jalador no sabe si hoy será el día de los 10 centavos, el ambulante si es un día de decomisos violentos y el destajero si sus estrategias de reproducción social serán exitosas.

Para terminar Las prácticas de los trabajadores suelen ser consideradas un «resto» de la ciudad, quizás un dato adicional o elementos de menor valía. La «esencia» de la ciudad, definida desde lo académico, ha impedido que veamos cómo los mismos actores son quienes la definen a través de sus prácticas. Las esencias centralizan, cortan, desmiembran, en suma, impiden que notemos las conexiones o las asociaciones que dichos elementos establecen. La ciudad ha sido recortada y delimitada, con el objetivo de definir lo «relevante», haciendo que lo demás esté justamente «de más». Para esa mirada, las prácticas autoevidentemente no son lo relevante. Shapin y Schaffer (2005), dos historiadores de la ciencia, señalan que apelar a la controversia es una forma de hacerle frente a las autoevidencias. Sigo ese método, explicitando que en Gamarra las prácticas del trabajo no están terminadas y tampoco lo está la ciudad; en consecuencia, se producen mediante múltiples negociaciones entre ambas partes. Ni el trabajador ni la ciudad centralizan el locus de la construcción de la forma de vivir la ciudad, de modo que los trabajadores de Gamarra, si bien es cierto encuentran una ciudad difícil que no les deja sino condiciones laborales pésimas, no permanecen con los brazos cruzados, sino que negocian continuamente y es esa interacción constante el modus operandi de su forma de vivir la ciudad. 24 Para el caso de los destajeros, la calle es también un mercado (se oferta y demanda mano de obra) donde interactúa el espacio (sobre todo la calle San Cristóbal), el empleador y el potencial empleado, con la finalidad de construir acuerdos laborales. 25 Latour (2005) es buena referencia para entender cómo los fenómenos, como la ciudad, son una composición de elementos empíricos, tal como la monadología de Tarde. Esta es la dimensión física de la ciudad vista desde una perspectiva simétrica.

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas La relación trabajo-ciudad, vista a través de las prácticas, combina la posesión y la no posesión, la estabilidad de ser parte de Gamarra como una unidad con existencia hasta cierto punto cerrada, donde las prácticas laborales se vuelven rutina, y, por otro lado, donde se vive la inestabilidad de una realidad continuamente en transformación. En suma, las prácticas del trabajo oscilan entre la posesión y la no posesión de la ciudad, entre las regularidades de un lugar que conocen y las irregularidades de un lugar lleno de sorpresas, entre prácticas de rutina y respuestas audaces, entre incertidumbre y certidumbres. ¿Acaso aquello no expresa una gran controversia?, ¿no es acaso dicha controversia muestra de una interacción? La respuesta es que esta característica central de la práctica del trabajo en Gamarra demuestra una interacción, es decir, una instancia de controversia, donde las prácticas de los trabajadores se esfuerzan por abandonar el último rincón discursivo de la ciudad. Como decía líneas arriba, no hay lugar para determinismos, para los telones de fondo o para una concepción de la ciudad como expresión de lo social. Si el locus se encuentra en las interacciones, entonces las prácticas tienen una especial importancia para examinar cómo se construye la ciudad y las formas de vivirla. En ese sentido que la etnografía, el método de investigación que tiene la cualidad de describirla, tendría que ser revalorada. Y no solo por el lado de la discusión teórica y metodológica, sino también porque este método tiene la capacidad de crear insumos, en este caso respecto de este emporio, con los cuales se pueden emprender objetivos comunes que vinculen a sus diferentes miembros. Gamarra hoy en día es un gran complejo comercial y productivo tan atomizado que muchos de sus integrantes no conocen a los demás. Considero que el gran objetivo de Gamarra consiste en pasar a una siguiente etapa, la de la integración, y que para ello debe primero resolver el reconocimiento interno de sus miembros y sus prácticas. La etnografía resulta ser también un elemento clave en ese proceso.

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II. Apuntes de investigación / Vivir la ciudad desde el trabajo en Gamarra

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas ROJAS, Moisés K. 2012 La experiencia de compra en Gamarra. Aportes preliminares. Lima: Fondo Editorial de la UNMSM. SHAPIN, Steven y Simon SCHAFFER 2005 El Leviathan y la bomba de vacío: Hobbes, Boyle y la vida experimental. Bernal, Buenos Aires: Universidad Nacional de Quilmes, Fondo Editorial. SULMONT, David 1999 «Del “jirón” al “boulevard Gamarra”. Estrategias políticas y gobierno local en La Victoria». En El poder visto desde abajo. Democracia, educación y ciudadanía en espacios locales. Martín Tanaka, ed. Lima: IEP. VEGA CENTENO, Pablo 2004 «De la barriada a la metropolización». Perú Hoy. Las ciudades en el Perú. ZAPATA, Russela 2008 «Necesidades de servicio de desarrollo empresarial de las mype en confecciones en Gamarra». En Necesidades actuales de Gamarra frente al TLC, pp. 95-148. Lima: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

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II. Apuntes de investigación /División del trabajo y género en Gamarra DIVISIÓN DEL TRABAJO Y GÉNERO EN GAMARRA Gonzalo Guevara

Resumen El artículo nos aproxima a una visión transversal de las actividades vinculadas a la producción y al comercio textil de Gamarra vistas a través del género, centrándonos fundamentalmente en la influencia de esta categoría en la división del trabajo. Se muestra que, en el imaginario de los actores sociales que participan de la actividad económica, existen trabajos que son más adecuados para los hombres y otros más adecuados para las mujeres. Estas son ideas que, sin embargo, están lejos de jugar como leyes inquebrantables, y que si bien es cierto marcan tendencias generales, dejan espacio para las excepciones. Palabras clave: Gamarra, trabajo, género y división del trabajo.

El género es un elemento transversal a todas las relaciones sociales. Se encuentra presente en todas las relaciones humanas, tanto en el ámbito físico como en el subjetivo e intersubjetivo. Por ese motivo es importante considerarlo también en un espacio como el emporio de Gamarra. Gamarra es uno de los centros productivo-comerciales más grandes de nuestro país y de Latinoamérica, se caracteriza porque exhibe una red, al parecer interminable, de relaciones sociales, aunque en muchos casos trasciende su conocido espacio físico del distrito de La Victoria. El género es un elemento que influye en gran medida a lo largo de todo el proceso productivo desarrollado en Gamarra: desde los talleres hasta el consumo, pasando por las ventas, y el traslado de productos (estibadores). Por esta presencia del género, algunas de estas etapas del proceso productivo se analizarán bajo esta perspectiva en el presente artículo, sin omitir, no obstante, el contacto de este factor con otros fundamentales de la vida social. El trabajo pretende exponer los resultados de una investigación exploratoria, con el fin de mostrar el vínculo existente entre el género y la división del trabajo en Gamarra, así como exponer algunas reflexiones generales al respecto. Nuestra finalidad es abrir la discusión sobre un tema muchas veces relegado, en un espacio en el que se han priorizado otras miradas.

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II. Apuntes de investigación / División del trabajo y género en Gamarra Y para cumplir ese objetivo realizamos trabajos de observación y entrevistas a los trabajadores de talleres, trabajadoras en el área de ventas, jaladores y estibadores.

Antecedentes A pesar de que no todos los empresarios y asalariados de Gamarra tienen un origen andino (e incluso nacional)1, es indiscutible que la configuración de este espacio sea resultado de las olas de migración andina que se iniciaron en los años 60. Sobre este asunto se ha profundizado en muchos trabajos. En ellos se suele vincular el crecimiento de «conglomerados empresariales» como el de Gamarra con la forma de ver el trabajo en el mundo andino, o como dirían Adams y Valdivia (1991), con la ética andina del trabajo, que se asemeja a la ética protestante planteada por Max Weber (2005). En gran medida los elementos constitutivos de la moral protestante que Weber analiza, tienen mucha semejanza con los valores que muestran los migrantes andinos en nuestro estudio. Resulta interesante el paralelo existente entre la función que cumple la ética protestante con la Europa del siglo XIX en el origen del capitalismo moderno, y las formas culturales que se encuentran en la base del surgimiento del llamado sector informal en el Perú (Adams y Valdivia 1991).

En general este planteamiento es bastante cuestionable. No obstante, la propuesta señala la relevancia de la reproducción de prácticas sociales del mundo andino en la ciudad. Esto nos hace pensar que, si se quiere hacer un análisis respecto al género en Gamarra, ineludiblemente debe tenerse en cuenta la relación entre Gamarra y el mundo andino. Esta es una primera relación que es pertinente enfatizar. Para dicha finalidad nos resulta muy útil el trabajo de Marisol de la Cadena (1991), documento que muestra algunos aspectos de la división del trabajo en el mundo andino, y que consideramos imprescindibles para entender la actual relación entre el género y la división del trabajo en Gamarra. Finalmente, Gamarra es un proyecto, aunque sin planificación, de migrantes en su mayoría andinos. La autora mencionada destaca la organización patriarcal de las comunidades campesinas de nuestro territorio andino y muestra la constante subordinación de la mujer en la división del trabajo, ya que al mismo tiempo que se realizan funciones 1

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Como señalan Adams y Valdivia (1991), existen empresarios extranjeros.

Gamarra invisible / Gonzalo Guevara distintas, a pesar de su importancia, las actividades de las mujeres son consideras inferiores frente a las de los hombres, rasgo que —sostenemos— se mantiene incluso en la actualidad en Gamarra. Sin embargo, como se demostrará con el trabajo de campo, esta situación se trastoca y al mismo tiempo lucha por prevalecer. La causa de este cambio no solo se debe, como se podría imaginar desde una posición optimista, a la internalización de la idea de igualdad de género o del mejoramiento de las condiciones de vida de la mujer, sino también a la gran inserción práctica de las mujeres en el mundo del trabajo. En general, existen elementos que expresan una conservación de las distancias de género, cuyos patrones de diferenciación no se restringen necesariamente en la tan manoseada inequidad de género. Esperamos explorar otro ámbito adicional. Por un lado tenemos un espacio rural de trabajo en el que la mujer está siempre subordinada al varón, incluso su status dentro de la comunidad depende de él. A esto se le suma otro aspecto, destacado por De la Cadena (1991): las migraciones a la ciudad empezaron a ser fundamentalmente un asunto de varones. En su defecto, el panorama mostraba que los hombres eran los que tenían más posibilidad de aprender algún oficio en la ciudad e insertarse con mejores condiciones de éxito al mercado laboral. Mientras tanto, las mujeres tenían que elegir entre el trabajo como empleadas del hogar o como vendedoras ambulantes, lo cual representaba una prolongación de la dominación que sufrían en el campo. Es importante tener en cuenta la observación de Julia Gonzales (2001) de las redes informales en Gamarra, quien señala que la mayoría de empresarios de Gamarra son varones, y que existe un buen número de mujeres empresarias, pero siempre en alianza con sus esposos. Este es también el caso de Edna, una mujer que efectivamente «no podía estar sola», ya que ejercía su trabajo de empresaria en alianza con su esposo. Asimismo, Diógenes Alva, un reconocido empresario y dirigente gamarrino, dirige su empresa junto a su esposa. Casos similares abundan en Gamarra. No obstante, a pesar de la presencia de mujeres, el empresariado en este emporio comercial es un asunto predominantemente de varones. Es así que la lógica andina del trabajo (y la relación con lo andino), a través de la composición de los primeros migrantes, está presente en el proceso productivo de Gamarra, pero como es evidente no solo es la mentalidad andina la que subordina a la mujer, sino que en la propia ciudad se considera a la mujer en otro estatus, por

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II. Apuntes de investigación / División del trabajo y género en Gamarra debajo del hombre. La lógica occidental que heredamos de España no es antagónica con la forma de ver el género en el mundo andino. Como señala Silvia Rivera en Violencia e interculturalidad. Paradojas de la etnicidad en la Bolivia de hoy, incluso podría haber sido más abiertamente opresora. Podemos ver que Gamarra es un cluster desarrollado principalmente por migrantes andinos, proceso en el que los varones habrían jugado un rol más importante que las mujeres. Gamarra además sufre un crecimiento constante cuya causa suele ser atribuida a la «ética andina del trabajo». Pero debemos agregar que así como migraron los que se convirtieron en empresarios textiles, migraron también otros que se convirtieron en empresarios o trabajadores de otras áreas, obreros, ambulantes, en otras palabras consumidores. Es decir, el crecimiento de Gamarra debe explicarse también por el crecimiento de la demanda de ropa, ya que este centro comercial empezó teniendo como clientes únicamente a los sectores más empobrecidos de la ciudad, grupo social del cual formaban parte los migrantes. Y a pesar del crecimiento actual no puede negarse que este emporio mantiene un carácter popular. Además es importante, para las próximas argumentaciones, decir que Gamarra mantiene aún esta forma de vivir el espacio de forma caótica, que puede resultar incómoda para quienes no están acostumbrados a lugares como este (Rojas 2012). Con la finalidad de segmentar y organizar la descripción y el análisis, planteamos dos grandes escenarios: el productivo (talleres y los mostradores de venta) y la calle.

El proceso productivo La particularidad de un cluster consiste en que en un mismo espacio se produce, se distribuye y se consume. La cadena productiva de Gamarra se lleva a cabo en su mayoría en un mismo espacio. En sus diferentes momentos se ven expresiones particulares del trabajo y, como decimos, de la influencia del género y sus implicancias. Los talleristas, en su mayoría destajeros Sabemos que en los inicios de Gamarra muchos de los pequeños empresarios textiles tenían talleres en sus casas, principalmente en el cerro San Cosme. Actualmente, sin embargo, los talleres y fábricas no están solo en sus casas. La actual investigación nos permitió observar que algunos empresarios (los que han

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Gamarra invisible / Gonzalo Guevara logrado crecer más) tienen fábricas en distintos lugares de Lima. Una de ellas es la fábrica de polos negros estampados con imágenes de rock (especialmente de metal), llamada DZJ. Esta marca tiene una fábrica en Canto Grande que se caracteriza, de manera sorprendente, por tener trabajadores en planilla, con vacaciones y con intentos de organización sindical. Pero para este trabajo nos hemos basado en los talleres que están ubicados dentro del espacio al que se denomina Damero A de Gamarra. Nos enfocamos en los últimos pisos de las galerías más importantes que albergan un buen número de talleres, lugares donde se produce la ropa que es vendida en estas mismas galerías y en otras del emporio comercial. Aquí se encuentran pequeños talleres donde el trabajo es constante. En ellos se procura avanzar lo más rápido posible, debido a que en la gran mayoría de casos el pago es a destajo: «Si el pago sería por tiempo, lento podría avanzar, pero como es por producto, se avanza rápido para conseguir otro trabajo», señala un entrevistado. En la galería Guizado entrevistamos a dos trabajadores de los talleres, María y Steven. Los talleres pertenecen a pequeños empresarios también involucrados en el trabajo que se lleva a cabo en empresa: en unos casos en los propios talleres, en otros, en las ventas. Las condiciones de trabajo no son muy buenas. Pocos talleres gozan de buena iluminación y ventilación; por el ahorro de espacios algunos de ellos ni siquiera tienen ventanas. Estas características suelen estar vinculadas al nivel de crecimiento que ha alcanzado el empresario dueño del taller, o expresa el tiempo que lleva ocupando el espacio convertido en taller. Cabe resaltar que los empresarios, por lo general, no son propietarios del local que ocupan, solamente lo alquilan para instalar sus talleres. En lo que respecta al género, el trabajo de observación nos hizo notar que la mayoría de talleres tienen por lo general o bien trabajadores hombres o bien mujeres. Los talleres mixtos son muy pocos e incluso entre ellos se nota un peso mayor de uno u otro sexo. Debemos decir, además, que en su mayoría son más los talleres de hombres y que el jefe es casi siempre varón. La respuesta al por qué de esta predominancia masculina en los talleres tiene que ver con la percepción tradicional del trabajo de la mujer y del hombre, de la cual el último es percibido más fuerte y más hábil que la primera. Edna, por ejemplo, mencionada líneas arriba, es junto a su esposo, una pequeña empresaria productora

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II. Apuntes de investigación / División del trabajo y género en Gamarra de chalecos, quien ante la pregunta «¿por qué preferían contratar hombres?» nos respondió que se debía a que avanzaban más, porque «tienen más habilidad con las manos». En su opinión se destaca «la idea del trabajo pesado, el que requiere destreza física, le pertenece al varón». Esta percepción fluye en Gamarra. En efecto, la producción de chalecos y ropas gruesas utiliza máquinas que requieren cierta fuerza y mayor habilidad. Lo anterior, sin embargo, solo resuelve parcialmente la situación, pues según lo dicho no podría explicarse por qué algunos talleres contratan básicamente mujeres. Sobre esto respondió Alejandro, el esposo de Edna, quien nos dijo que esto «depende de lo que hagan», depende de qué tipo de ropa se produzca. Es principalmente en la producción de polos, sobre todo polos femeninos, donde existe alta presencia femenina, por ser este un trabajo más «suave». En los talleres mismos, sin embargo, las opiniones son un poco más flexibles. Steven, un remallador2, nos dijo al respecto: «Acá hay más hombres que mujeres, esta chamba es bien cansadora y a veces las mujeres no aguantan, pero yo creo que igual lo puede hacer una mujer, pero a veces ellas quieren estar en su casa y acá tienes que estar todo el día si quieres ganar, porque te pagan según lo que hagas». Una opinión distinta nos dio María: «El trabajo lo puede hacer cualquiera, un hombre o una mujer, es pesado, pero una mujer también puede hacerlo igual que lo hace un hombre». Podemos decir entonces que existen opiniones que probablemente han cambiado, pero que en general siguen asignando espacios masculinos y femeninos en la distribución del trabajo. Hay que resaltar, sin embargo, que las últimas observaciones muestran que la presencia de mujeres en los talleres ha aumentado en relación a las observaciones hechas hace poco más de dos años atrás. Sin embargo, debemos volver a recalcar que la presencia masculina sigue siendo bastante mayor. Las distancias de género se hacen más visibles al responder la pregunta que se les hizo a los entrevistados respecto a sus expectativas de futuro. Manuel nos dijo: «Yo quisiera conseguir una mejor “chamba”3, para ganar más dinero, me gustaría juntar y poner un negocio yo, puede ser acá en Gamarra o en otro lado. Yo ya estoy juntando ya, hay que progresar, ¿no? Uno viene a Lima para progresar día a día». Por su parte, 2 3

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Hace referencia a los trabajadores, que en los talleres de producción textil, se dedican a darle acabado a las prendas con la remalladora industrial. Se refiere a trabajo.

Gamarra invisible / Gonzalo Guevara Flor, otra entrevistada, nos dijo: «Yo en el futuro quisiera juntar capital para poner una tiendita así, un negocio en mi casa para ver a mi hijo, no descuidar la casa». Queda claro al ver ambas respuestas que en el segundo caso hay una atadura/ vinculación al hogar, no solo a la manutención económica de los hijos, sino también a la atención que ellos requieren. En estos ámbitos laborales aún está muy presente la mujer-madre, el rol maternal se considera fundamental y eso equivale a importantes distancias de género en relación a los hombres. Muestra, además, distancias en relación a otros espacios laborales con presencia femenina donde existen personas asalariadas encargadas del cuidado infantil. Las vendedoras: detrás de los mostradores En lo que concierne al área de ventas ocurre todo lo contrario al taller. Si uno realiza el ejercicio de recorrer los stands de ropa de Gamarra por dos horas, encontrará muy pocos varones detrás de un mostrador. Si se encuentra alguno, muy probablemente se dedique a la venta de ropa masculina formal o sean esposos de las vendedoras, por lo que su función más parezca la de dar seguridad que ofrecer los productos. Uno de ellos era el esposo de Edna, Alejandro, quien al parecer estaba allí para apoyar en las ventas debido a la ausencia de su esposa por una eventual entrevista. El otro era Juan quien estaba en el puesto de forma temporal. Después de estos pocos casos, había un predominio de las mujeres en este trabajo de las ventas. Solamente en la venta de telas hay presencia mayoritariamente masculina. Se debe al parecer a la necesidad de un conocimiento experto y, como comentó el editor del presente compilatorio en una conversación, al hecho de que se necesita fuerza para cargar y mover los pesados rollos de tela. Volviendo a las entrevistas, si bien Mariana (una vendedora) nos dijo que su condición de mujer no afectaba en nada su situación laboral, por el contario, Edna nos dejó claro que hay una motivación para que las mujeres participen mayoritariamente en las ventas. Cuando le preguntamos por qué creía que las mujeres se desempeñaban mejor en las ventas, ella nos dijo: «Porque somos más convencedoras, tratamos mejor a las personas». Una respuesta similar obtuvimos de Alicia, que nos dijo: «Acá debes de ser hábil para hablar con la gente y tienes que ser amable. A la gente que viene le gusta que le hables bonito, hay que ser convencedora también para que no te regateen mucho

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II. Apuntes de investigación / División del trabajo y género en Gamarra […]. Yo creo que las mujeres somos mejores para vender, porque podemos convencer y ser más amables, por eso ves casi siempre mujeres vendiendo. Hombres hay, pero es difícil. Aparte en ventas es la cara, y las mujeres ponemos belleza (risas)». El carácter dócil que se les adscribe a las mujeres desde una perspectiva tradicional está presente en la división del trabajo en Gamarra. Las mujeres que trabajan en las tiendas son las que dan el rostro, las que tienen que estar todo el día de buen humor, las que tienen que recomendar modelos de ropa para cada tipo de persona y darle siempre la razón al cliente. Se considera que las mujeres pueden cumplir estas labores de forma natural, o por lo menos más fácilmente que los varones. Las características que tienen por naturaleza —se piensa— favorecen su desempeño en el área de ventas, en el contacto directo con los consumidores que en su mayoría son mujeres. En general, dentro de esta perspectiva tradicional, el carácter femenino, es decir, la manera en cómo se relacionan con los demás, encaja bien con el perfil del personal de ventas4. Todo esto, sin embargo, forma parte principalmente de la construcción social de los géneros. Por tanto no es que las mujeres tengan por naturaleza una mayor capacidad de convencimiento y un carácter más dócil, sino que han sido formadas para cumplir estos requisitos. Es a partir de su socialización que van adquiriendo estas características con las que luego se integran al proceso productivo5. Debemos destacar aquí un punto señalado por De la Cadena (1991). La autora señala que en la comunidad de Chitapampa el comercio no se consideraba propiamente trabajo, y que esta actividad era realizada por mujeres, quienes iban del campo a la ciudad para ofrecer los productos agrícolas que su comunidad producía. Dentro de esta lógica andina, el trabajo está vinculado con el esfuerzo físico, por lo tanto, vender los productos agrícolas, al contrario, no era visto como trabajo, ya que las mujeres realizan esta actividad sentadas, lo cual era considerado como una mera extensión del trabajo del hombre. Al respecto no puede negarse que actualmente, en espacios como Gamarra, ha habido un gran avance. Si bien prevalece la idea de que las mujeres son mejores para unas cosas y los varones para otras, queda muy claro que la labor de las mujeres es 4 5

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La definición de carácter la tomamos del sociólogo norteamericano Richard Sennett (1998). Aquí hacemos patente la perspectiva de la construcción social de la realidad de Berger y Luckmann (2003).

Gamarra invisible / Gonzalo Guevara expresamente un trabajo. No queda duda de que la venta de productos requiere de mucho esfuerzo; además, al ser una labor diaria y de todo el día las mujeres mismas consideran que se requiere de mucho. Entonces esa parte de la lógica andina no se traduce directamente en las valoraciones del trabajo en Lima. Esto tiene que ver con la lógica misma del trabajo urbano. En una comunidad campesina que vive principalmente de la producción para el autoconsumo, el comercio es efectivamente una labor sumaria, marginal. Situación que cambia rotundamente en la ciudad, en donde el comercio se convierte en una actividad económica predominante. Por otro lado, la visión patriarcal que prevalece en el mundo andino, le atribuye a las actividades realizadas por las mujeres un valor subestimado. Es considerada poco importante. Con una lógica moderna, más internalizada en las ciudades que en el campo, la producción está dirigida a vender. En efecto, como diría el clásico Marx (1975), «la forma de mercancía que adopta el producto del trabajo o la forma de valor que reviste la mercancía es la célula económica de la sociedad burguesa». En otros términos, la función principal de los productos es actuar de mercancías, su fin último es ser vendidos. En ese sentido queda claro, a nuestro entender, por qué el desempeño de la mujer en las ventas en Gamarra comienza a ser valorado. Vemos entonces cómo convive la conservación de lo tradicional junto a la transformación de las relaciones sociales de género ligadas a la producción. En Gamarra, la valoración del trabajo femenino se permuta, allí son apreciadas. Y es que la apreciación no solo es por parte de la misma mujer, sino también de los hombres. Por ejemplo, las opiniones de Juan, uno de los entrevistados, trascienden a la mera valoración de los roles femeninos. Cuando se le preguntó sobre la correspondencia entre su sexo y el puesto que tenía de vendedor, nos dijo: «No, para nada, aunque siempre vas a ver más mujeres vendiendo, pero yo creo que es igual, yo por ejemplo cuando estoy acá vendo igual. Creo que la gente contrata más mujeres pero no tiene que ver mucho […]. Cualquiera puede dedicarse a vender, porque cualquiera puede ofrecer y convencer». Sin embargo, a pesar que lo entrevistamos vendiendo ropa para niños y niñas (situación poco usual), Juan nos comunicó —de forma enfática— que en realidad estaba en el puesto de forma momentánea: «Yo normalmente no vendo, yo tengo mi taller y viene mi señora y mi hija a vender, pero mi hija ahora se ha puesto a estudiar

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II. Apuntes de investigación / División del trabajo y género en Gamarra y estoy apoyando por mientras, aunque siempre vengo a veces a ver y ayudo a vender a veces, pero no es un puesto fijo». Sin embargo, observamos que existe una suerte de alejamiento respecto de la labor que realiza actualmente. Se percibe que hasta cierto punto él también considera que las ventas son básicamente un rol femenino, al punto de colocar formalmente en este puesto a su esposa y a su hija. De modo que a veces los mismos discursos masculinos se contradicen sobre la valoración de los roles femeninos.

Las calles de Gamarra Ahora veamos cómo se vincula el género con las labores que se desempeñan en las afueras de las galerías, las cuales están directa e indirectamente vinculadas con el trabajo en los talleres y tiendas. Nos detendremos en dos grupos de trabajadores: los «jaladores» y los estibadores. Los «jaladores» En las calles de Gamarra se dan múltiples relaciones sociales ligadas a diversos aspectos del proceso productivo. Además de los dos grupos de personas a las que nos vamos a referir, existe un número de ambulantes6, cambistas, alquiladores de celulares y personal de seguridad. Existen diversos «jaladores» de acuerdo a los tipos de tiendas. Unos son jaladores de venta de ropa, otros de venta de telas, y otros de comidas. En este artículo solo nos referiremos a los primeros, los de ropa, abordándolos desde una perspectiva de género. Los «jaladores» cumplen un rol específico y fundamental: son muchas veces los que tienen el primer contacto directo con los consumidores, se encargan de presentarle grosso modo los productos que se venden y luego, si el cliente está interesado, llevarlo hasta la tienda de ropa y así consumar la venta. Hace poco más de tres años, en este trabajo de «jaladores» existía una abrumadora mayoría de hombres empleados. Muy pocas mujeres se desempeñaban en esta 6

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Esto se debe a las trabas que impone la Municipalidad de La Victoria en alianza con los empresarios más prósperos de Gamarra. El tema es abordado en el artículo de Flor Pari y Francisco Amézquita en este mismo compilatorio.

Gamarra invisible / Gonzalo Guevara labor, y las que lo hacían eran en su mayoría señoras (a diferencia de los varones, que son principalmente jóvenes). Además, las mujeres ubicadas es este espacio del proceso productivo ofrecían principalmente determinados tipos de productos, como ropa interior femenina o ropa para bebés. A propósito de ello, De la Cadena (1991) hace referencia al hecho de que los principales migrantes de las comunidades campesinas a la ciudad eran varones y propone para esto, entre otras cosas, una explicación relacionada al punto ahora tratado: sugiere que para los varones es más fácil enrumbar a la ciudad porque en la lógica andina se les considera menos vulnerables. La ciudad aparece como un ambiente hostil que requiere capacidad para defenderse por cuenta propia de distintos tipos de peligro, entre los que destacan los peligros sexuales. La mujer, en ese sentido, no puede ser puesta en riesgo tan fácilmente, por lo que es preferible que permanezca en la seguridad que le brinda su comunidad. En relación a eso, si bien es cierto que las condiciones de seguridad en Gamarra habían mejorado bastante, estar solo afuera de las galerías podía significar ser víctima de un asalto. Lógicamente, los que trabajaban fuera de las tiendas también ponían en riesgo su seguridad, por ello se prefería que fuesen varones los que desempeñen la labor de «jaladores». Actualmente, a pesar de la mejoría en la seguridad, aún hay peligros que permanecen y las mujeres en este rol están cada vez más presentes, aunque las calles siguen sintiéndose más inseguras que los espacios cerrados como las tiendas o los talleres, por lo que para desempeñar este trabajo deben de activar mayores defensas y estar más alertas. Las mismas mujeres «jaladoras» confiesan apoyarse en sus compañeros varones para defenderse con éxito. «¿Cómo se cuida de los “malcriados”7?», preguntó Moisés Rojas, en su artículo publicado en este compilatorio, a uno de sus entrevistadas, a lo que respondió que para eso tenía amigos que la defendían. Tal como señalamos, de pronto, este también es un avance de la presencia de las mujeres en este rol, pero existe a su vez una diferencia evidente. Las jóvenes «jaladoras» suelen estar en grupos integrados en su mayoría por varones. Existen productos que un hombre no puede ni debe ofrecer como «jalador» desde la lógica tradicional del género, porque las prendas pertenecen más expresamente al mundo femenino. Por un lado, es difícil que un hombre quiera ofrecerlos y, por

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Hombres que podían faltarle el respeto o robarle.

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II. Apuntes de investigación / División del trabajo y género en Gamarra otro, una consumidora se siente menos segura al ver que un hombre los ofrece. No sería raro que una mujer se sienta incómoda de ser llevada por un hombre hasta la tienda de ropa interior, o que una madre se sienta insegura respecto a la calidad del producto para su bebé ofrecido por un hombre. Es justo donde entran las mujeres, en una subdivisión en el mismo mundo de los «jaladores», con una actividad casi exclusiva para ellas. Ellas suelen ser señoras, un perfil de inspira confianza en la medida que comparten la misma experiencia como madre y mujer. Es decir, hay un sector de prendas que van con el género femenino como jaladoras, tanto por su experiencia en la materia y para evitar un posible acto violento. Los estibadores Otra de las labores directamente vinculadas con el proceso productivo textil de Gamarra realizado en las afueras de las galerías, es el que desempeñan los estibadores. Ellos están encargados del traslado de materias primas hasta los talleres, así como de llevar los productos terminados a las distintas tiendas en donde van a ser ofrecidos. Existen, además, estibadores que hacen servicios particulares a los clientes que compran al por mayor. Este tipo de trabajo es meramente masculino, ya que consiste en transportar pesadas cargas de telas, prendas o insumos contando solo con la fuerza del estibador, quien levanta y empuja una carretilla. Cuando uno camina por las calles de Gamarra, en ese interminable tránsito de ávidos consumidores, se ve cómo se abre el mar de gente y por él pasa rápidamente un sudoroso estibador con una carga inmensa —en el mejor de los casos— pidiendo permiso a todos. Ese requerimiento de fuerza física es lo que determina el perfil masculino de esta agotadora labor. Pero ¿por qué los hombres son los que cumplen los trabajos que requieres enorme fuerza física? Sin duda, este asunto es tan antiguo que puede parecernos natural, y de hecho se ha naturalizado. Simone de Beauvoir (2000) señalaba cómo a partir de la condición de madres, las mujeres se ven debilitadas físicamente y relegadas de las actividades que requerían de fuerza física. Libros que tocan este punto los hay y muy profundos, como los de Gordon Childe (1995; 2002). Esta antigua división sexual del trabajo es la que determina hasta hoy algunos trabajos como exclusivamente para varones debido a la enorme fuerza física que estos requieren.

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Gamarra invisible / Gonzalo Guevara

Para terminar Una conclusión básica, que se ha venido señalando a lo largo de la exposición, es que la lógica tradicional de las relaciones sociales de género se mantiene al mismo tiempo que se resignifica en un espacio como Gamarra. La separación de funciones partiendo del sexo, así como la lógica de estatus varón-mujer permanece, pero también se modifica al incluir a las mujeres en el proceso productivo, en donde empiezan a independizarse. Además de las redes de parentesco, paisanaje, amistad y otras relaciones de confianza, el género juega un papel fundamental al momento de entender las relaciones de producción; es decir, en el momento en que los empresarios necesitan incrementar la fuerza de trabajo, los varones son considerados para algunas áreas y las mujeres para otras, configurándose una distribución de trabajo de acuerdo al género y el perfil laboral. La distinción por género que se establece en algunas áreas del proceso productivo no está únicamente vinculada a la lógica interna de la producción textil de Gamarra, sino que además está en estrecha vinculación con los parámetros culturales que marca la sociedad, y que tocan no solo a los que trabajan en Gamarra, sino también a los que ingresan como consumidores. El ejemplo de los «jaladores» lo demuestra, ya que la incomodidad frente a un «jalador» varón que ofreceré ropa interior femenina no es algo que concierna directamente a quien contrata a este personal, sino que responde a la lógica de las relaciones sociales de género de la sociedad en su conjunto, a los prejuicios y distinciones. Sin embargo, a pesar de ser consecuencia de construcciones socioculturales y de procesos históricos, la inclusión del género como variable para la distribución del trabajo resulta ser un elemento importante y que, al parecer, incrementa la productividad de Gamarra y ha permitido, junto a otras razones, el avance imparable de este centro productivo-comercial. De manera que se debe entender que estas distinciones de género cumplen un objetivo fundamentalmente económico que está bien reconocido por quienes día a día entregan sus energías y se ganan la vida en el circuito de la producción textil de Gamarra.

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II. Apuntes de investigación / División del trabajo y género en Gamarra

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II. Apuntes de investigación /Los ambulantes en Gamarra LOS AMBULANTES EN GAMARRA: UNA BATALLA POR LOS ESPACIOS DE VENTA Francisco Amézquita y Flor Pari

Resumen El artículo analiza el tema de la informalidad desde la experiencia de uno de sus protagonistas: los ambulantes. Nos aproximamos a sus problemas con un Decreto de la Municipalidad de La Victoria (MLV) que los expulsa del Damero A de Gamarra. ¿Qué dicen los nunca escuchados? ¿Cómo viven los siempre expulsados de Gamarra? No obstante, se recalca la agencia de los ambulantes para «sacarle la vuelta» a la norma y así mantenerse en la zona. Asimismo se explora el mundo de los ambulantes, viendo sus tipologías, inversiones, venta de productos y ganancias. Palabras clave: trabajo, autoempleo, informalidad, ambulante.

Introducción «Porque está mal que haya esa erradicación. Esa erradicación viene y te quitan, te arrastran, pisotean y te quitan la mercadería y eso está mal. Eso está mal, eso cómo van a permitir.» José, ambulante

Este es el testimonio de Laura, una de las ambulantes que nos da cuenta de su participación en el proceso de desalojo del ahora llamado Damero A de Gamarra ocurrido en 1999. En relación a esto, David Sulmont (1999) nos explica cómo a nivel discursivo solo conocemos la versión de los grandes empresarios y no la de los otros actores. En el caso del comercio, se fue desacreditando a los ambulantes, asignándoles una carga de competencia desleal: «ellos ni pagan nada a la Municipalidad, y ganan más que todos», decía un entrevistado. Sobre ello se intentó difundir, en el desalojo en 1999 — siendo los medios de comunicación uno de los actores importantes en ello— la imagen de ser los responsables del caos, la inseguridad y la delincuencia. A lo que Sulmont (1999) afirma: «[…] la Coordinadora de Empresarios de Gamarra logró hegemonizar la representación de los intereses de los empresarios de la zona, desplazando a otros grupos como las organizaciones de pequeños y medianos empresarios». Los recursos para acceder como mediador con la MLV se configuran jerárquicamente, ubicando a los ambulantes en el último escalón, quedando así relegados en este

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II. Apuntes de investigación / Los ambulantes en Gamarra proceso de mediación y negociación. La decisión de reubicación y/o erradicación procede también de una presión política de quienes cuentan con mayores recursos de negociación y un reconocimiento «institucional». Difícilmente encontraríamos los argumentos de Laura —cuyas frases inscribimos en el epígrafe— en este proceso. Desde esta perspectiva, el Decreto No. 014-2011/MLV era un recurso que potenciaba aún más la hegemonía del gran empresariado. Las actividades a ejecutarse de este Decreto están dirigidas al reordenamiento del uso del espacio público del Damero A para el incremento del dinamismo de la inversión privada y la actividad comercial, en consonancia, principalmente, con los intereses de los grandes empresarios, lo cual restringe el uso comercial de este espacio a los ambulantes. En este contexto observamos la erradicación y ya no la reubicación como posible salida a la actividad informal en las calles del Damero A de Gamarra. En los siguientes ocho casos veremos que los ambulantes no tuvieron siquiera una participación mínima en el proceso de creación del decreto en mención. El Estado, en este caso a nivel local, se deshizo de ese problema social, y no planteó alternativa alguna. En esta investigación se toma en cuenta dos zonas: Jr. Gamarra (dentro del Damero A) y la Av. Aviación (fuera del Damero)1. Teniendo en cuenta que «los ambulantes regulados y no regulados» (definición dada por la misma MLV) se encuentran en estos dos espacios, este decreto afecta directamente a los ambulantes no regulados del Damero A (Jr. Gamarra específicamente) e indirectamente a los ambulantes de la Av. Aviación. Es por ello que analizaremos ocho casos significativos —tal como indica la metodología cualitativa— de ambulantes, enfocándonos principalmente en los no regulados. Así el lector conocerá la historia de aquellos que no cuentan con muchos recursos de negociación con el Estado. No obstante, veremos cómo estos trabajadores informales le «sacan la vuelta» al decreto para continuar laborando en esa zona.

Diferencias entre ambulantes Es clave que identifiquemos las diferencias en la población ambulante en Gamarra. Creemos que comprender las diferencias y particularidades es parte central del 1

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Sulmont (1999) por su parte utiliza otros términos para diferenciar estos dos grupos: los informales de Gamarra y los informales de La Parada

Gamarra invisible / Francisco Amézquita y Flor Pari reconocimiento de este tipo de trabajo y sus trabajadores. Con el objetivo de ser esquemáticos, proponemos una serie de ejes diferenciadores. Lo primero que salta a la vista son las rejas que delimitan el Damero A de Gamarra. Define los ambulantes internos y externos, característica que a su vez define prácticas distintas. Rosa, para sortear la presencia de las autoridades y así poder permanecer activamente vendiendo, trabaja cerca de las rejas; así, cuando llegan los serenos, ella al cabo de un paso está fuera del Damero y por lo tanto para ella no se aplica la prohibición. Puede seguir trabajando. Este un caso que nos muestra como la existencia de las rejas configura un punto de quiebre, una ruptura a partir de la cual surgen dos escenarios que coexisten: lo interno (del Damero A)2 , objetivo prioritario de medidas municipales como el Decreto No. 014–2011; y lo externo, donde la congestión vehicular y la presencia de elementos peligrosos hacen sus estragos. Aquí lo externo implica la existencia de lo extraño, aquello que es ajeno. Rosa, como es el caso de otros ambulantes, experimenta la identidad de un extraño, al no sentirse integrados en el Damero, aunque físicamente sea parte de la estructuración social del lugar. El Damero de Gamarra —mucho más notorio en el jirón Gamarra— se caracteriza por una mayor limpieza y orden, es la principal zona de recorrido peatonal, y cuenta con un mayor nivel de seguridad debido al incremento del número de serenos por cuadra. Además, cuenta con una mayor modernidad en la infraestructura de las galerías. En lo externo, por ejemplo, en la Av. Aviación, sucede todo lo contrario: hay mayor suciedad en las esquinas y pistas, congestión vehicular; la inseguridad y la percepción de inseguridad son más altas por el número reducido de serenos. Michel Azcueta, en un evento que hicimos hace dos años, con el apoyo de la Dirección de Escuela de Sociología y la Municipalidad de La Victoria, decía que Gamarra funciona como una isla y que su proyección en términos de modernización hacia otros espacios públicos, incluso de sus zonas contiguas, es una tarea aún pendiente. La regulación es otro eje diferenciador entre ambulantes. Los regulados3 están presentes tanto en el Damero como fuera de él. Los no-regulados dentro del Damero 2 3

En esta zona interna se encuentra el gran empresariado y MYPE del comercio y confección de Gamarra. Con «regulados» nos referimos a los ambulantes cuyas actividades están bajo cierto control de la MLV a través del serenazgo, permisos y empadronamientos. Sin embargo, estos no llegan al nivel de organización gremial, como en el caso de los lustrabotas o emolienteros. Según la información que expone el Decreto Nro. 014 - 2011/MLV: «Del total de comerciantes que ejercen su actividad en la vía pública, solo 644 se encuentran debidamente organizados y cuentan con proyectos de convenio a suscribir con la Municipalidad de La Victoria, mediante el cual se autorizara su ubicación y desarrollo de sus actividades».

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II. Apuntes de investigación / Los ambulantes en Gamarra se encuentran en una situación constante de acoso por parte de los serenos para ser expulsados, mientras que en la Av. Aviación son como invisibles a la autoridad. Y es que al ser menos rígidos los controles municipales del espacio público en esta última avenida, estos ambulantes pueden pasar desapercibidos aquí. La MLV tiene mayor consideración por los ambulantes regulados que por los otros, que están fuera de su proyecto de reordenamiento de la ciudad. El notorio control dentro del Damero genera una diferencia clara en torno al «estado de alarma» de los ambulantes frente a la presencia de las autoridades municipales: serenos, principalmente. En el Damero los ambulantes regulados no muestran una alerta diaria, pues prevalecen modalidades de previa negociación y acuerdos formales, directos o indirectos, con la MLV, que les permite tener la seguridad de un trabajo diario. En cambio, los no-regulados sí se encuentran en constante alerta ante la llegada de serenos, buscando evadirlos. En ocasiones, por medio de negociaciones informales, llegar a acuerdos temporales 4. Todo lo contrario ocurre en la Av. Aviación (fuera del Damero): los regulados y no-regulados no se encuentran en alerta constante5. Aquí no existe ningún tipo de acuerdo formal con la autoridad municipal, solo acuerdos cotidianos con los mencionados funcionarios encargados del orden público. Es curioso que estos ambulantes no sean aceptados por el Estado, quien los reconoce como informales, pero no pase lo mismo con el sistema bancario. La informalidad ha sido un problema abordado desde hace algunas décadas. Generalmente este tema suele ser abordado desde enfoques que parten desde el ámbito de las normas del Estado. Lo informal sería, para ese enfoque, los no reconocidos por el Estado. Sin embargo, casos como el de Miguel rompen con esa noción. Él es estatal/legalmente un informal, pero en la práctica tiene acceso a créditos bancarios, que le son de absoluta necesidad en su cotidianidad laboral. Él nos cuenta: «Yo soy ambulante con el préstamo de los bancos. Yo tengo cuotas pagadas puntuales, pago puntual pero yo quiero sacar mi RUC para tener una tienda. Pero poco a poco. Eso se debe a que me deben dejar trabajar, o sea que si no nos dejan trabajar, ¿cómo vamos a poder surgir?». Como señala De Soto (1986), la burocracia legal puede tender a ser un entramado denso que se convierte en un obstáculo impidiendo y/o excluyendo a los actores económicos del mercado formal. 4 5

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Estas negociaciones informales implican pequeñas transacciones de dinero. Solo en algunas ocasiones, los no-regulados se encuentran en este tipo de estados de alarma.

Gamarra invisible / Francisco Amézquita y Flor Pari Por otro lado, sobre las iniciativas de organización de los ambulantes para acceder a la formalización, hemos encontrado en sus declaraciones la ausencia de estas. Existen diversas razones, una de ellas son los prejuicios que existen entre ellos mismos, como en el caso de Miguel, para quien «la gente de barriada es gente ignorante que a veces ni han terminado primaria y todo lo ven a los golpes». Existen también diferencias en la práctica ambulatoria que dificulta la generación de iniciativas de organización. El caso más extremo es el de Betty, quien ejerce actividades informales de ambulante como medio esporádico de incremento de sus ganancias, pues tiene una tienda formal en la que trabaja la mayor parte del tiempo. No considera como alternativa viable ser parte de una organización gremial de ambulantes6. En torno a iniciativas de acceso a la formalidad, los regulados del Damero A muestran ese interés de forma mucho más permanente. Tienen permisos pero puntuales. Los no-regulados no se proyectan formalizados. «Están resignados», decía un entrevistado. Por otro lado, en la Av. Aviación, los regulados también tienen tales proyecciones, al contrario que la mayoría de los no-regulados, a quienes solo les interesa el presente (son «presentistas»)7. Por último, en cuanto al tiempo que esperan permanecer como ambulantes en Gamarra, en el Damero A, para los regulados se proyectan mientras dure la gestión edil. Saben que deben negociar y acordar nuevamente en el caso del ingreso de nuevas autoridades, o renegociar en el caso de ser reelegido el Alcalde. Los no-regulados del Damero proyectan un tiempo de permanencia cuya duración depende del acuerdo verbal al que se llega con los serenos, pudiendo ser relativamente prolongado o efímero. En la Av. Aviación, esta proyección de los regulados es indeterminada, pues aprovechan hasta el último instante antes de que las autoridades los expulsen: depende de una decisión de la gestión local. Asimismo, en el caso de los no-regulados, la permanencia es indefinida, pues ellos mismos deciden cuándo retirarse. Todas estas características de los espacios internos y externos del Damero A de Gamarra, en los que se encuentran distribuidos los ambulantes, nos remiten 6 7

Véase al respecto los trabajos de Perry (2008) sobre Colombia y sobre el Perú los de De la Roca y Hernández (2004). Con «presentista» nos referimos a los ambulantes que tiene mayor incidencia en una lógica de subsistencia en su cotidianidad laboral, sin mayores consideraciones de proyectos de negocios formales a través de una lógica de acumulación. Sin embargo, en el caso de los no-regulados de la Prolongación Gamarra existen casos excepcionales como el de Miguel, cuya meta es tener un local e ingresar a la formalidad, sin depender de ningún endeudamiento.

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II. Apuntes de investigación / Los ambulantes en Gamarra a aspectos importantes relacionados a las formas particulares que tienen los ambulantes de experimentar, en su cotidianidad, su trabajo. Estos lugares se configuran como espacios ecológicos con recursos y características funcionales diferenciados, donde las relaciones con las autoridades y con los ambulantes entre sí pueden variar y demandar, a su vez, diversos tipos de estrategias que les permitan capitalizarlas para su permanencia económica, «sacándole la vuelta» a la ley, a la prohibición en el caso de los no-regulados. A su vez, los ambulantes representan una población caracterizada por una diversidad de matices. Los propios entrevistados se identifican de manera diferenciada respecto a otros en categorías como «ambulantes caminantes» y «ambulantes sedentarios». Las gradaciones de la actividad informal van desde aquellos que practican una actividad ambulatoria plena (siendo su único medio de subsistencia), hasta casos más ambiguos, como el de Betty, donde la actividad ambulatoria es practicada como un medio de «salida», ante especificas restricciones de la formalidad, pero que no implica un distanciamiento o desfase con la participación en modalidades del mercado formal, pues ella tiene su propia tienda formal.

El ambulante, su historia de vida y trayectoria laboral Las características Existe una vasta literatura sobre el caso peruano de la informalidad (Aguilar, 1994; Carpio, 2000; De Soto, 1986; Gonzales, 2001; Grompone, 1985; Tokman, 2007). No obstante, el concepto de informalidad se utiliza en ciertos casos de manera arbitraria y muy amplia, desde las prácticas informales realizadas por diversos actores (no solo los ambulantes) hasta el distanciamiento de negociaciones con el Estado. Nosotros nos enfocamos aquí solo en los ambulantes, su historia de vida y su trayectoria laboral. Mientras se camina por Jr. Gamarra, podríamos no diferenciar visualmente a los jaladores de los ambulantes (en el caso de prendas de vestir). Los primeros están mucho más relacionados con la subcontratación (con un empleador de por medio), mientras que el ambulante no necesariamente cuenta con un empleador. En el Damero A es notoria la movilidad espacial, los ambulantes cambian de lugar constantemente en función de la presencia de los serenos. Así lo vimos, por ejemplo, en el caso de Maribel (quien logró su independencia con este trabajo) que cuando se acerca un sereno municipal y le ordena que retroceda, ella responde:

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Gamarra invisible / Francisco Amézquita y Flor Pari - Maribel: Estoy conversando por si acaso, no estoy vendiendo. - Sereno Municipal: Avanza para atrás. - Maribel: Ah. Sí, sí, sí, ya, ya me vio.

El movimiento también se da por la búsqueda de mejores ventas, como Miguel, que cambia de ubicación acercándose al Jr. Gamarra, solo a media cuadra y continúa vendiendo. Es importante señalar que a largo de los relatos de los ambulantes, en su mayoría no-regulados y en la zona del Jr. Gamarra y Av. Aviación, se observan características en común: los puestos de trabajo son negocios propios, familiares. Se acercan a la definición de «autoempleados»8. Respecto al número de trabajadores por negocio, existen ambulantes que son totalmente independientes. Tanto en la venta del producto como en la gestión de su negocio, como es el caso del señor Reynaldo, quien es el único responsable de su puesto. Si bien hay ambulantes que venden solos, no obstante, en la preparación de la mercadería intervienen otros actores como es el caso de Rosa, quien se encuentra cerca de las rejas que dan para la Av. Aviación, de tal forma que participan algunos miembros de su familia. La señorita Ana se turna con sus padres para vender. Ella se ubica afuera del Damero, en la Av. Aviación. Otro ejemplo es el caso de Miguel, que es el único que nació en Lima de entre todos los entrevistados. En su negocio de aretes son dos personas las que están en la venta: mientras una señorita vende los aretes y escoge los modelos, Miguel se encarga de promocionar la venta de la mercadería y cobrar a los compradores finales. Y en la producción de la bisutería, Miguel y su esposa son quienes la elaboran. Este negocio también tiene un carácter familiar. Según la ubicación donde laboran, la mayoría de los ambulantes no-regulados del Jr. Gamarra se movilizan, como aquellos que venden aretes, gaseosas, marcianos, bolsas, tiritas de brasier, polos, shorts, lentes, relojes, etc. Otros cambian de ubicación pero en menor medida, como los que venden casacas de cuero, gaseosas —algunas tienen una movilización no constante—, correas, marcianos, media, etc. No hay mucho movimiento, salvo cuando aparecen los serenos. Y quienes no cambian de ubicación son la mayoría de ambulantes en la Av. Aviación. Cada uno de ellos toma 8

Sobre este concepto véanse los trabajos de Elías (1990), Aguilar (1994) y Huamán (s/f).

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II. Apuntes de investigación / Los ambulantes en Gamarra un metro y medio cuadrado aproximadamente para levantar, con carpas o plásticos, sus tiendas; otros se sitúan con su carreta. En cuanto a la inversión en el negocio, quienes invierten menos son aquellos ambulantes que venden sus productos a un precio final aproximado de un nuevo sol: bolsas, marcianos, gelatinas, gaseosas, frutas, etc. Para otros el precio final de sus productos cuestan cerca de los tres nuevos soles: aretes, comida, juguetes, etc. Luego están aquellos ambulantes cuyo precio de productos superan los diez nuevos soles: polos, relojes, correas, medias, carteras, correas, gorros, etc. La venta de pantalones jeans, que cuestan cerca de los treinta nuevos soles, requiere una inversión mayor. Por otro lado, también está la intensa venta de mercancías por temporadas. Por ejemplo, refiriéndonos al Jr. Gamarra, en campaña navideña encontramos ambulantes que se dedicaban a la venta de juguetes (muñecas, carros, cohetecillos pequeños, artículos para la fiesta de fin de año, etc.). Luego, en el último verano, se incrementó la cantidad de ambulantes de gaseosas, marcianos y raspadillas (disminuyendo notoriamente a inicios del otoño e invierno del presente año). Asimismo en la primera quincena de febrero, por el mes de los enamorados, encontramos la venta de diversos artículos relativos al evento (globos, peluches y chocolates). Posteriormente, a fines del mismo mes se presentó la campaña escolar: los ambulantes no-regulados vendían todo tipo de artículos escolares (camisas, corbatas, medias, zapatos y algunos útiles escolares). Cerca del Parque Indoamérica también se ubican los ambulantes regulados que venden solo útiles escolares. Y a fines de abril observamos que los ambulantes venden ropa de invierno. Pero también existe un grupo de ambulantes que vende un tipo de mercadería permanente, como por ejemplo, los vendedores de bisutería, a quienes no les afectan las campañas. Por periodicidad en el trabajo, algunos ambulantes son temporales. Unos trabajaban por campaña, por ejemplo escolar; otros trabajan por estación, como por ejemplo el verano, vendiendo marcianos, gaseosas y raspadillas. Muchos de ellos se adecúan al mercado cambiando de mercadería. Este es el caso de Rosa, quien va a Gamarra desde octubre hasta marzo y se dedica a la venta de marcianos; luego cambia de producto a las golosinas. Otros ambulantes no solo venden en Gamarra sino también en La Parada y en Cercado de Lima. Deciden en qué lugar vender de acuerdo a la demanda del momento. También existen

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Gamarra invisible / Francisco Amézquita y Flor Pari ambulantes que trabajan todo el año en Gamarra, como es el caso de la mayoría de los entrevistados9. El trabajo actual

«Caminando, porque eso es lo que el ambulante es realmente caminante. El ambulante es caminando con su producto en la mano, tampoco es ponerte ahí perenne, eso no es. Ambulante es el que camina con su producto, va y viene, vende, camina, de arriba abajo» (Pedro, ambulante).

Laura, ambulante no-regulada, se autodefine como «ambulante caminante»10. Con ello denota que su forma de vivir el trabajo ambulatorio cotidiano es diferente al de otros ambulantes con puesto fijo. Ella comenzó a trabajar a los 14 años de edad. Otro caso similar es el de Rosa, ambulante no-regulada, quien afirma ser quechuahablante con orgullo. Recuerda con nostalgia sus lazos sociales de origen. Su infancia transcurrió en la provincia de Víctor Fajardo (Ayacucho). A los quince años de edad migró a Lima junto a su esposo, Reynaldo, quien también se define como «ambulante caminante». Sobre su pasado recuerda poco: «¿Qué recordaría? Lo que pasteaba las vacas no más me recordaría. Eso me recordaría, claro eso es lo único, la chacra, eso no más es».

En general todos los entrevistados laboran desde una edad muy temprana, como Reynaldo, el esposo de Rosa, quien empezó vendiendo «papita con huevo», a los ocho años, junto a su hermana. Miguel, otro ambulante, llegó a Gamarra cuando dejó de ser promotor de ventas en Oster, una empresa de producción de electrodomésticos, debido a que tenía que cuidar de su esposa embarazada. Su suegro es quien le sugiere ir a Gamarra: «¿Y por qué no vas a Gamarra?». Fue hace 2 años y se estableció gradualmente. «Y un día nos vamos a la cuadra 7 [del Jr. Gamarra] y ya pues, ya estamos acá». A diferencia de Reynaldo, mencionado líneas arriba, quien se ubicó en la Av. Aviación: «Por lo mismo que trabajo, me iba para todos los mercados y sabía que aquí se vendía más. Hay más gente». Así reconoce por iniciativa propia este espacio donde labora actualmente.

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Algunos ambulantes ven reflejada su vida en este espacio, como el caso de Laura, que labora 18 años como ambulante no regulada del Damero A. 10 Así lo acreditó ella en un documento remitido a la MLV años atrás.

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II. Apuntes de investigación / Los ambulantes en Gamarra ¿Y cómo es que se establecen estos actores en Gamarra? Rosa afirma que una vecina, que vendía marcianos igual que ella, la trajo. En otro caso, a Edgar, otro ambulante, un familiar le dijo: «sabes qué “primo”, vamos a Gamarra». En cambio, en los casos de Maribel y Laura, fueron los lazos amicales lo que las llevó al emporio comercial. Entonces vemos que las redes familiares, de amistad y de vecindad son determinantes para su llegada, acceso e incorporación a Gamarra, siendo la información y la reciprocidad componentes de una misma estructura de red, propia del capital social (García 2010). El capital social está fuertemente desarrollado en otros actores que poseen mayor capital económico en el emporio. Pero estas redes (no tan estructuradas como las que poseen los grandes empresarios como portavoces del emporio) son importantes para mantenerse en este espacio. Por ejemplo, Miguel recibe sugerencias de sus familiares ya instalados en Gamarra para seguir laborando. Veamos los horarios y salarios de trabajo. En primer lugar, los horarios laborales varían en cada entrevistado. Maribel trabaja ocho horas diarias11. Edgar trabaja diez horas diarias. Ambos laboran durante los siete días de la semana, descansando un día cada quincena. Miguel en cambio no tiene horario fijo, normalmente trabaja cuatro o cinco horas al día, Betty trabaja diez horas en la Av. Aviación solo los domingos, Laura trabaja cerca de tres días a la semana. Vemos que los tres últimos entrevistados cuentan con un horario laboral flexible. También cabe mencionar el caso de Reynaldo, quien intercala sus días entre los que trabaja en Gamarra y otros mercados: su horario es de 6 a.m. a 11 p.m. en su viaje por distintos centros de comercio, mostrando un horario inflexible, pero flexible si se trata del espacio donde labora. La apreciación que tienen en cuanto a la valoración de sus salarios es diferente. Maribel afirma: «Sí, ha bajado bastante». Mientras que para Miguel, Rosa y Reynaldo la variación de sus ingresos es positiva en comparación a sus trabajos anteriores. En su caso, Reynaldo nos cuenta: «Porque lo que se gana en otro trabajo, del Estado que te da, o sea no te alcanza para cubrir la familia. Yo tengo cinco hijos y no me alcanza». Utilizando el lenguaje de Perry (2008), podríamos decir que él decidió cruzar el margen hacia la informalidad, haciendo un análisis implícito de costobeneficio.

11 Por ejemplo, su rutina laboral es de 11 a.m. a 2 p.m. y lo retoma de 4 a 9 p.m.

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Gamarra invisible / Francisco Amézquita y Flor Pari

Valoraciones del decreto El decreto 014-2011/MLV afectó el despliegue laboral de los ambulantes de Gamarra. Siempre encontraremos opiniones a favor y en contra. En esta sección nos aproximaremos a las apreciaciones de los ambulantes al dispositivo legal, que es en general negativa y en donde su voz y existencia fue objeto de indiferencia. Miguel, uno de los ambulantes, refleja el sentir de todos los entrevistados: «No, no consultan». Considera que se les excluye en el ordenamiento del emporio, dejando su vida, su medio de ingreso, a la incertidumbre. Maribel, mencionada líneas arriba, afirma que no les comunican nada. Laura, quien fue años atrás representante de los ambulantes de Gamarra, considera que la MLV no reconoció su participación. Por otro lado, en las afueras del Damero, en la Av. Aviación, Betty, también mencionada antes, considera que no tiene derecho a discutir sobre el tema por ser «ambulante esporádica». Con este término se diferencia de los otros ambulantes de la avenida, pues ella solo vende los domingos. Es en la ejecución del decreto en que estos ambulantes cuestionan las medidas. No en el momento de su elaboración. Según lo relatado, esta medida de decomiso es la forma tangible de expresar la erradicación en este espacio. Sobre ello, Miguel señala: «Claro pues, te lo decomisan y tienes que pagar ochenta soles en el depósito si es la primera vez. La segunda vez ya no te devuelven a menos que pagues. Por ejemplo si me quitan un arete que me vale cincuenta céntimos, ellos te lo ponen a dos soles para que no lo saquen». Por otra parte, al otro lado de las rejas, los ambulantes consideran que los decomisos les influye menos que a los ambulantes del Damero de Gamarra. En el caso de Ana, ambulante del sector externo, al preguntarle si se han visto afectados por los decomisos responde: «No, cuando quitan productos es cuando venden adentro». A los de la Av. Aviación, se les permite vender, según sus palabras, hay plazos y condiciones con la MLV. En general, las apreciaciones de los ambulantes en torno al decreto son diferentes. Los que venden en el interior, como Laura, tienen un carácter excluyente ya que considera que no se plantean formas de negociación por parte de la MLV, con la finalidad de lograr acuerdos con los ambulantes, sobre todo para su acceso al sector formal. Miguel opina que es contradictorio, pues aparte de excluirlos, solo termina

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II. Apuntes de investigación / Los ambulantes en Gamarra dilatando la situación: los ambulantes terminarán regresando, en vez de buscar alternativas de acceso a la formalidad. También considera que a raíz de ejecutarse el decreto, la actitud de los serenos es más estricta hacia ellos. En el caso de Edgar, opina que es un obstáculo ya que los serenos los expulsan. No los dejan vender. Ahora conozcamos las del exterior, los que trabajan en la Av. Aviación. En el caso de Ana, ella manifiesta que hay que cumplir los plazos y condiciones para acceder a futuro a la formalización. Reynaldo considera que la medida atenta contra los «ambulantes caminantes» y no contra los «ambulantes sedentarios». ¿Y cuáles son las consecuencias del Decreto 014-2011/MLV que los ambulantes perciben? En general, al iniciarse la ejecución de este decreto, muchos de los ambulantes no-regulados del Damero de Gamarra migran hacia la parte externa, hacia la Av. Aviación. Lo cual genera un mayor congestión y competencia en la avenida, pues se juntan con los ya establecidos «ambulantes sedentarios». Como apreciamos, este dispositivo legal de erradicación afecta directamente a los ambulantes de la Prolongación Gamarra. La reubicación, dicen los entrevistados, está latente en los ambulantes organizados de la Av. Aviación.

Iniciativas de organización En este apartado se desarrolla con mayor detalle las disposiciones de la organización entre los ambulantes entrevistados. En el caso de los ambulantes localizados en la Av. Aviación, Rosa, por ejemplo, da cuenta de una situación de indiferencia entre los ambulantes hacia una organización formal. Ella reconoce las limitaciones de la falta de actividades cooperativas. Ana, por otro lado, refiere que si existe una organización en la Av. Aviación donde los ambulantes buscan la obtención de beneficios comunes. Con la mencionada organización, algunos han logrado alquilar un local y tener relaciones más formales con la MLV. Reynaldo se identifica en una situación de exclusión, pues se considera un «ambulante caminante». Como tal, no se encuentra dispuesto a ser parte, de manera continua, de una organización. Supone que eso es más afín a los «ambulantes sedentarios»12. En el caso de Betty, ella concibe la organización entre ambulantes 12 Con «ambulantes sedentarios» se refiere a aquellos que tienden a una mayor organización, que se encuentran estables en un determinado punto, con un puesto y que tienen una permanencia regular en el

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Gamarra invisible / Francisco Amézquita y Flor Pari como prescindible, pues al encontrarse formalizada, y al estar en la informalidad solo como medio esporádico de incremento de sus ganancias, no se considera parte permanente de los ambulantes de la calle. Por otro lado, tenemos a los ambulantes localizados en el Damero de Gamarra. Miguel presenta en sus declaraciones algunos prejuicios frente a algunos de los ambulantes del lugar, pues para él, existen ambulantes que son ignorantes y no se pueden conciliar con una organización que busque comunicar sus demandas sin violencia. Edgar da muestras de indiferencia. No se encuentra organizado, ni interés en ello. Ve su trabajo como algo esporádico. Laura, por otro lado, da cuenta de una situación de mucha competitividad entre los ambulantes, que no permite la organización para intereses comunes. Por último, Maribel refiere sobre un contexto donde la mayoría de los ambulantes son, o pretenden ser, independientes los unos de los otros. En suma, existe un conjunto diverso de matices, algunos cercanos entre sí y otros más lejanos, en relación a sus situaciones de desorganización. Este conjunto de percepciones muestran el problema y la ausencia aparente de salidas.

El papel de las instituciones ¿Cómo perciben los ambulantes a las instituciones? Los ambulantes de la Av. Aviación, la mayoría de ellos perciben la presencia de la MLV, debido a sus medidas interventoras negativas como son, principalmente, las políticas de erradicación ambulatoria. Reynaldo concibe que la erradicación se dirige a los «ambulantes caminantes» y no a los «ambulantes sedentarios». Ana es la única entrevistada de la zona que reconoce facilidades para los ambulantes en cuanto a la formalización de sus negocios, acompañadas además de medidas compensatorias positivas como el planteamiento municipal de reglas y condiciones para la reubicación de los ambulantes. Algo similar pasa con Betty, aunque en este caso también existen algunas diferencias en cuanto a las implicancias, como ella señala, al afirmar que la reubicación solo es para los ambulantes organizados, aunque con altos costos (económicos y de tiempo). En general sus testimonio contrastan con el resto de entrevistados, quienes no perciben medidas compensatorias por parte de MLV.

lugar. En esas condiciones es así que se puede entablar relaciones más duraderas y de mayor compromiso con los acuerdos de la organización a la cual se suscriben.

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II. Apuntes de investigación / Los ambulantes en Gamarra Los ambulantes localizados en el Damero A perciben la presencia de la MLV, sobre todo en cuanto a medidas interventoras negativas sobre su actividad laboral, principalmente por las políticas de erradicación. Para Maribel las políticas de erradicación no significan una situación definitiva de eliminación de las actividades ambulatorias, sino alteraciones cotidianas y constantes del proceder ambulatorio, inherente al mismo. Además, señala que efectivamente se han brindado medidas compensatorias positivas municipales de acceso al mercado formal, pero que los costos de acceso son demasiado altos en comparación a sus beneficios. En contraste, el resto de entrevistados han coincido en la ausencia de tales medidas positivas por parte de la municipalidad. En cuanto al Gobierno central, la mayoría de los ambulantes entrevistados de la parte externa, han afirmado la ausencia de este. Lo mismo sucede con los ambulantes del sector interior (Damero A): ellos tampoco reconocen presencia alguna del Gobierno Central en relación a sus actividades laborales, a excepción de Laura, para la cual si hubo intentos de ayuda a la formalización en los gobiernos pasados, como el de Alejandro Toledo, pero que no se concretaron.

Conclusiones En estas zonas de Gamarra, la mayoría de los ambulantes no-regulados son autoempleados. Los puestos de trabajo que se observan en la Av. Aviación son mayoritariamente de carácter familiar o individual. Es decir, cuando deciden contratar personal recurren a las redes familiares y de vecindad. También observamos que la lógica de funcionamiento en la mayoría de estos ambulantes es la de subsistencia y no de acumulación. En cuanto a su llegada a Gamarra, la mayoría de estos actores reconocieron el espacio gracias a un tercero. Las redes familiares, de amistad y de vecindad fueron determinantes en ese dominio. Algunos de los entrevistados cuentan con un horario flexible, otros laboran un horario fijo. La valoración de sus ingresos en algunos se incrementó en relación a su trabajo anterior, otros consideran que les va peor o lo ven igual. Y casi ningún entrevistado manifestó contar con un oficio paralelo. En cuanto a la exclusión en los proyectos, los ambulantes de la Av. Aviación (esas nueve cuadras que son adyacentes al Damero A) no forman parte del proyecto de desarrollo a largo plazo que tiene Gamarra en conjunto, pese a la predisposición que tienen de tributar. De todos modos en la Av. Aviación, la posibilidad de reubicación

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Gamarra invisible / Francisco Amézquita y Flor Pari es posible. Existe un acuerdo previo con la MLV de que a futuro se trasladen a un nuevo local. Dentro del Damero A las posibilidades de reubicación son remotas, el camino va hacía una erradicación paulatina. Los principales perjudicados serán los ambulantes no-regulados. Por otra parte, vemos cómo los ambulantes no son totalmente desplazados por las normas municipales de erradicación, sino más bien le «sacan la vuelta» a la norma en el sentido que negocian cotidianamente su continuidad en los puntos de venta ambulatorio con las autoridades, con los serenos de la MLV. Los ambulantes evidencias su agencia en contexto de baja institucionalidad, la misma que dosifica esa posibilidad de movimiento en medio de parámetros legales. Finalmente, la idea de informalidad está relacionada con la heterogénea estructura que poseen las economías y sociedades de Latinoamérica. Entonces hablando de Lima y Gamarra, no hay que verlo, siguiendo la crítica de Carbonetto (1988) y Sumont (1999), solo desde la perspectiva jurídica en la que la informalidad es un óbice de las iniciativas empresariales13. Gamarra es un fenómeno propio de esa heterogeneidad estructural que hablamos. Con los ambulantes, Gamarra se configura como un espacio en donde también se evidencia la pluralidad en el mundo del trabajo; en este caso, en las formas de acceso al trabajo, en donde el autoempleo (la forma concreta de la agencia de los ambulantes) es la forma cómo la gente puede subsistir, creando estructuras marginales que también conforman las estructuras económicas del emporio comercial. Esas voces tendrían que ser oídas.

13 Esta perspectiva jurídica tiene como referente a De Soto (1986) y es compartida también por el Programa Nacional de Empleo para América Latina y el Caribe (PREALC).

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Gamarra invisible / Francisco Amézquita y Flor Pari SIMMEL, Georg 1939 Sociología: Estudios sobre las formas de socialización. Buenos Aires: EspasaCalpe. DE SOTO, Hernando 1986 El otro sendero: la revolución informal. Lima: El Barranco. SULMONT, David 1999 «Del “jirón” al “boulevar” Gamarra». En El poder visto desde abajo: democracia, educación y ciudadanía en espacios locales. Lima: IEP. TOKMAN, Víctor E. 2007 Informalidad, inseguridad y cohesión social en América Latina. Santiago de Chile: CEPAL.

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II. Apuntes de investigación /Estrategias de inserción laboral ESTRATEGIAS DE INSERCIÓN LABORAL DE LOS «DESTAJEROS» DE CONFECCIÓN TEXTIL EN GAMARRA Miguel Valderrama

Resumen El artículo tiene como objetivo comprender los recursos sociales que están en la base de las estrategias de inserción laboral de los «destajeros» en los talleres de Gamarra. En este estudio etnográfico asume una perspectiva de análisis desde los trabajadores y sus estrategias sociales. De este primer acercamiento al fenómeno de los trabajadores confeccionistas de Gamarra, concluimos que es a partir de los recursos —como el conocimiento técnico del oficio, la construcción de redes sociales y la capacidad de negociar algunas condiciones laborales— que los trabajadores a destajo hacen frente a la incertidumbre y precariedad laboral de Gamarra. Palabras clave: Gamarra, trabajo a destajo, inserción laboral, recursos y estrategias.

Introducción Para nadie es un secreto que la expansión desregulada del conglomerado de Gamarra ha generado ciertas barreras para la consolidación de este espacio económico importante para la ciudad de Lima y para el Perú. Las empresas de Gamarra no han recibido hasta el momento apoyo significativo del Estado a través políticas que les permitan alcanzar una mayor productividad y un mejor posicionamiento en los mercados externos. En el plano local, la Municipalidad de La Victoria (MLV) se ve desbordada en sus posibilidades de acción respecto al ordenamiento y control en las calles internas y aledañas, y a la seguridad en sus establecimientos, así como en la fiscalización de las licencias de funcionamiento de galerías, entre otros asuntos. Pese a ello, se mantiene el dinamismo de los empresarios de Gamarra, que sin importar los obstáculos han seguido produciendo y resistiendo al escenario cambiante de la economía global y local. Esta capacidad ha sido uno de los principales factores para el desarrollo de este importante conglomerado. También puede decirse que en la actualidad el trabajo no independiente en Gamarra —es decir, lo que depende de un empleador, como los trabajadores y trabajadoras de los talleres de confección o de los puestos de venta en galerías— representa un

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral ámbito inestable y precario. Muchas personas que laboran bajo esta modalidad, en su mayoría pertenecientes a los sectores más pobres de Lima1, afrontan cotidianamente una serie de adversidades: horarios de trabajo que exceden las 8 horas, actividades intensas y extenuantes que en muchos casos ocasionan problemas de salud, exposición a diferentes formas de discriminación y violencia2, etc. Además de ello los períodos de empleo de estos trabajadores son inciertos, ya que existe una alta rotación de mano de obra, dependiendo directamente de la época de campaña. Es evidente que cuando no se está en campaña, el ejército laboral de reserva se amplía notoriamente. Esta precariedad e incertidumbre en los mismos procesos laborales se extienden hacia otras etapas de la producción y los servicios, como son los ámbitos de inserción laboral3. Las consecuencias para el trabajador dependiente en la manufactura de prendas de vestir (sea costurero, habilitador, remallador o cortador, por mencionar algunos oficios) son la poca permanencia en un taller específico, la corta duración de sus períodos de trabajo, el sometimiento a despidos constantes si su trabajo no satisface las expectativas del empleador, los engaños por la remuneración una vez concluido el trabajo, etc. Sin embargo, los/las trabajadoras cotidianamente buscan, con mayor o menor suerte, dar sentido, orden y regularidad a estos acontecimientos y situaciones relacionadas a su inserción laboral. En este artículo, queremos concentrarnos en algunos elementos que conforman esta capacidad de agencia de los trabajadores; es decir, en aquellos recursos de los que «echan mano» para lograr su contratación en los talleres del conglomerado. En otras palabras, nos preguntamos por las condiciones que estructuran el ser trabajador —«destajero» en Gamarra. En base al trabajo etnográfico realizado sobre un grupo de «destajeros» de confección textil, tomando registro de las prácticas —llevadas a cabo en la calle San Cristóbal, ubicado dentro del Damero A de Gamarra, lugar dónde se observa cómo los empleadores llegan a ofrecer trabajos— y las representaciones respecto a su 1

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En una encuesta realizada el 2008 por la gerencia de desarrollo económico de MVL, se señala que, de los encuestados, el 44% de trabajadores y el 49% de trabajadoras residen en Lima Este (sobretodo San Juan de Lurigancho y Ate Vitarte). Estas condiciones, no cabe duda, podrían repetirse para los trabajadores independientes, quienes, además, pueden encontrarse con la incertidumbre al percibir que su empresa no tiene el éxito asegurado, e incluso haber sido golpeado al verse en situaciones de fracaso. Al respecto, véase De la Garza (2010).

Gamarra invisible / Miguel Valderrama actividad, notamos que las contrataciones son procesos que se vinculan a una serie de estrategias prácticas y discursivas que a la vez se relacionan a recursos sociales que se usan para legitimar la condición de trabajador apto con el objetivo de ser contratado en el empleo demandado. Para lo que viene del artículo nos proponemos, en primer lugar, realizar una discusión sucinta del enfoque clásico con que se tratado el fenómeno de la inserción laboral. Nuestra propuesta, planteada como segundo punto, supone el abordar el fenómeno de la inserción laboral en tanto construcción social, es decir, explorando los elementos que estructuran un conjunto de acciones que realizan los «destajeros» con motivo de integrarse al sistema productivo de Gamarra. Planteamos, en tercer orden, la pertinencia de entender la inserción laboral como estrategias de reproducción social de la fuerza de trabajo, que movilizan recursos sociales adquiridas y alimentadas en el conocimiento progresivo del espacio local en el que se desarrollan. Finalmente, describiremos algunos recursos identificados en el trabajo de campo, como son el conocimiento técnico del oficio, la construcción de redes sociales y la capacidad de negociar algunas condiciones laborales. Nuestra principal conclusión es que estos recursos, como elementos clave en los procesos de inserción laboral, están en la base de la reproducción social del trabajador, y por tanto son elementos significativos de este universo laboral. Frente a la falta de investigaciones sobre la reproducción de la fuerza de trabajo en escenarios urbanos, la perspectiva que asumimos para este artículo supone abandonar la centralidad de la empresa para ver a los trabajadores de manera más autónoma y mirar hacia las perspectivas que poseen sobre el mundo laboral al que se enfrentan. En un estudio sobre los talleristas y vendedores ambulantes en Lima, Romeo Grompone (1985) desarrolló pistas interesantes para la comprensión de los trabajadores de la ciudad que, muchos años después, no han sido transitadas, ni a partir de nuevos sujetos de estudio, ni con otras propuestas complementarias.

«Destajeros» en Gamarra Los «destajeros» son trabajadores que reciben una remuneración de acuerdo al número de prendas u operaciones que se les pida realizar, como remalle o costura de una parte de las prendas de vestir. Por lo general, el número de prendas así como el pago asignado por cada una son pactados con antelación entre la persona

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral que contrata y el «destajero». Otra cosa que se acuerda es el plazo máximo para concluir con todo el trabajo. El «destajero» utilizará las máquinas de la persona que lo contrató, aunque en algunos casos debe contar con aditamentos propios —pie prensa-telas, agujas, o herramientas para reparar la máquina si esta tiene algún desperfecto—, ya que en muchos casos ayudan a agilizar el trabajo. Estos trabajadores no permanecen empleados en un mismo taller. Un «destajero» que concluye un trabajo en tres días busca otro empleo de inmediato, aunque en ocasiones, tras una nueva oferta laboral, se queda en el primer taller. De esa forma, sus ingresos laborales dependen de su capacidad para conseguir empleos. Esta capacidad se verá influida, además, por el contexto de mayor o menor producción, de acuerdo a los ciclos o temporadas en los que se usan tipos de prendas específicas4.

Aproximaciones a la inserción laboral desde los estudios sobre el empleo La inserción laboral es un fenómeno que ha sido considerado por diversos estudios sobre el empleo en los últimos años. La revisión que hemos realizado y lo que aquí presentamos no pretenden ser una descripción y análisis de estos estudios5. Grosso modo, los estudios que hacen referencia a la inserción laboral se han concentrado en describir y entender este fenómeno en base a los siguientes enfoques: a) Un grupo de aproximaciones se han situado en la lógica del mercado, específicamente en el mercado de trabajo, distinguiéndolo en mayor o menor grado del mercado de otros factores de producción. Para sus autores, existe una demanda de trabajo — dada por las empresas que buscan mano de obra, de acuerdo a condiciones que se definen como remuneraciones, horas de trabajo, número de puestos, etc.— que interactúa con la oferta de trabajo —dada por los trabajadores que buscan empleo, de acuerdo a sus capacidades, sobretodo de educación, y condiciones, como edad, género, nivel de pobreza, número de miembros de la familia, entre otros—. 4 5

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En temporada de verano aumenta la producción de shorts, polos y blusas de telas delgadas, mientras que en época de invierno se producen muchos pantalones de franela, jeans, casacas y chompas. Para ello, quizás sea pertinente remitir al lector el balance realizado por CIES (Barrantes e Iguíñiz, 2004; Barrantes et al., 2008) en los dos últimos períodos (1999-2003 y 2004-2007), balances que nos han permitido también orientarnos en las investigaciones recientes sobre el empleo en el Perú.

Gamarra invisible / Miguel Valderrama Dentro de este enfoque, una de las primeras características de la inserción laboral es que está marcada por patrones de conducta de los agentes que responden a las condiciones del mercado como estructura total y ahistórica. Es decir que desde este enfoque se asume que los sujetos son actores racionales que conocen cómo opera el mercado y además cuentan con información suficiente para tomar decisiones individuales. ¿Qué monto se paga por salarios? ¿Qué monto por producto? ¿En qué momento emplear a los trabajadores? Además, las decisiones son tomadas solamente a partir de los factores que aparecen en el mercado laboral: monto de remuneración, tipo de remuneración, horas de trabajo, etc. El problema es que no visibiliza las particularidades de los procesos de trabajo. «No permite captar la especificidad de las relaciones de producción en los trabajos», tal como menciona De la Garza (2010). No ve los factores sociales que condicionan y dan posibilidad a la creación de puestos de trabajo y las experiencias y trayectorias laborales particulares de definición de dónde trabajar y de qué manera hacerlo. De esta idea, se desprende una de las críticas centrales de esta postura, ya que al tener un sesgo normativo, desarrolla su lectura a partir de lo que debería ser el mercado de trabajo y no lo estudia a partir de la confrontación con lo real. b) Otra de las preocupaciones principales de estos estudios se ha centrado en comprender con mayor énfasis el lado de la demanda de trabajo, es decir, la generación de empleo. El «problema del empleo» es un tópico clave en estos estudios, ya que su preocupación es dar luces sobre cómo aumentar el empleo o mejorar su calidad. Vinculada a esta óptica, intervienen una serie de supuestos sobre la noción de empleo. La primera es que se enfocan casi únicamente en los empleos fijos. Los trabajos temporales, atípicos, no se consideran dentro del análisis. En segundo lugar, se entienden como trabajo típicamente asalariado; es decir que el empleo al que hace referencia se encontraría sobre todo dentro de una relación clásica de capital-trabajo. Por último, la demanda de trabajo es una demanda derivada, dependiente de la demanda de bienes y de la calidad y cantidad de factores que entran en la producción. Sin embargo, ¿qué sucede cuando, como en el caso que expondremos más adelante, las características y modalidades del trabajo no son asalariadas, y hay un mayor control del trabajador sobre sus procesos productivos —de sus tiempos o de sus niveles de ingreso—, o lo que es lo mismo,

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral cuando colocamos en el panorama otros elementos no consentidos en sus supuestos? c) En un plano metodológico, algunos estudios sobre la inserción laboral utilizan herramientas y análisis estadísticos. Por ejemplo, establecen variables a priori, como por ejemplo el nivel de salario y cantidad de mano de obra. En cuanto a la oferta de trabajo, se toman en cuenta algunos factores que condicionan la oferta laboral: los cambios demográficos, los cambios en relación al producto y el comportamiento de las variables laborales (horas de trabajo, remuneraciones y bienestar familiar, condiciones de formalidad/informalidad). El sujeto de análisis en estos estudios es la población, vista de manera sectorizada de acuerdo a las categorías de Población Económicamente Activa (PEA) y Población en Edad de Trabajar (PET). Su principal fuente de análisis son los estudios demográficos sobre empleo y productividad. Asumiendo esta entrada metodológica, son las estructuras sociodemográficas y familiares las que determinan la oferta de trabajadores. Esto implica que el peso de las estructuras sociodemográficas, determinan los comportamientos y decisiones de los trabajadores, y no permite comprender los procesos complejos que vinculan racionalidades con nichos de trabajo, como son los procesos productivos. d) Transversal a ello, cuando el problema del empleo está referido a sectores de bajos ingresos, se ha situado la discusión en la perspectiva de la informalidad. Al respecto, se asume desde este enfoque que hay una suerte de sectorización de la economía, por un lado el sector formal y por otro el informal.

Una apuesta para la compresión de la inserción laboral. El examen del proceso de trabajo y las estrategias de inserción laboral Asumiendo las críticas realizadas a los enfoques tradicionales, proponemos una manera complementaria de abordar el fenómeno de la inserción laboral. El argumento que sostenemos es que la inserción laboral es un proceso que no es independiente a la actividad productiva en la que se desenvuelve. Esta actividad productiva (para el caso de Gamarra, la producción textil) influye en el comportamiento y las percepciones de los agentes, y estructuran el proceso de inserción laboral. Por el lado de los trabajadores, sus decisiones a emplearse no dependen únicamente de las condiciones que impone la demanda de trabajo (como

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Gamarra invisible / Miguel Valderrama los montos a remunerarse, los horarios de trabajo, etc.), sino también del juego de otros elementos como pueden ser las redes familiares, los conocimientos, las creencias, los valores estéticos, etc. Los trabajadores no solo toman sus decisiones y generan expectativas para emplearse determinados por estructuras que los acotan y son condición de posibilidad (como el mercado, la familia, la estructura legal sobre el trabajo, etc.), sino también que en estas condiciones, los sujetos producen estrategias prácticas para encarar su inserción laboral. Este plano de las estrategias de inserción laboral nos permite insertarnos aún más en los elementos que la componen y su puesta en ejecución, atendiendo el espacio inmediato donde estas estrategias se conforman y despliegan. Para fines de este artículo, nos interesa describir y explicar, del lado de los trabajadores6, qué recursos componen sus estrategias de inserción y cómo son puestos en práctica. La idea misma de estrategias de inserción laboral ha sido recogida del análisis que hace Pilar López (2005) sobre cómo, mediante un conjunto de prácticas sociales, los jornaleros migrantes del Ecuador, viven cotidianamente su trabajo en las empresas agrícolas de Murcia-España. La autora explora con claridad algunos mecanismos por los cuales los agricultores migrantes se articulan con los nichos laborales en Murcia para así asegurarse puestos de trabajo. De la misma manera, nuestra intención es adoptar estas aproximaciones de López y situarlas en un escenario urbano, además reformularlas en base a la noción de estrategia de reproducción social, que tiene una tradición en los estudios sobre pobreza en América Latina.

La noción de «estrategia de reproducción social» En América Latina, la noción de estrategias sociales nace dentro de los estudios sobre pobreza y marginalidad. Esta noción se enfoca en lo que los pobres (y los marginales) hacen para vivir en las condiciones en las que se encuentran. En un estudio sobre la pobreza en Argentina, Gutiérrez (2003) nos recuerda que si bien los primeros discursos sobre la pobreza y marginalidad desde los estudios sociales, durante los 6

De la Garza (2010) realiza un análisis sobre el fenómeno de los mercados laborales pero se detiene en mayor grado sobre la construcción de la demanda de empleo, y sus reflexiones van en el sentido de cómo los agentes, es decir, los empresarios, despliegan estrategias para incorporar trabajadores a partir de combinar aspectos de su organización y gestión de empresa (sobre todo en la gestión del personal).

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral años 50, consideraban sobre todo los aspectos descriptivos a través de la medición de “necesidades básicas insatisfechas” o definir una “línea de pobreza”, a partir de los años 70, la preocupación se centró más en explicar «cómo, a partir de ciertas condiciones materiales de existencia, los pobres se reproducen socialmente». Esto sustentado en el alcance y apropiación del concepto de estrategia de reproducción social. La idea de marginalidad, de la misma manera, fue alejándose de los dualismos (márgenes-centralidad; marginalidad-integración) en los que devenía su aplicación, para plantearse con mayor énfasis la manera en que los sujetos sociales se ubican dentro del sistema. Estas nuevas preocupaciones enfocadas en la relación entre condicionantes estructurales y prácticas sociales salidas de esa línea de estudios son las que procuramos rescatar en este apartado, pero esta vez desde una perspectiva de construcción social. A su vez, tratamos de pasar el ámbito y sujetos de análisis desde los que fueron formuladas, específicamente la familia o la unidad doméstica, para situarlas en el ámbito de los mercados laborales locales y los sujetos colectivos e individuales que se encuentran inmersos en él. De esta manera, este cambio de locus no desencarta la preocupación inicial por comprender a los sectores populares urbanos. Por otro lado, la relación entre prácticas y estructuras, encuentra un aporte importante a partir de las reflexiones de Pierre Bourdieu, quien contribuye a la comprensión de lo social a partir de sus dos estados: objetivado (relaciones sociales independientes del agente) e incorporado (sentido práctico). Respecto de la noción de estrategias de reproducción social, este autor permite dar una nueva mirada a los estudios sobre sectores populares urbanos, tal como lo sugiere Gutiérrez (2003), en tanto las entendamos como un «conjunto de prácticas fenomenalmente muy diferente, por medio de las cuales los individuos y las familias tienden, de manera consciente o inconsciente, a conservar o a aumentar su patrimonio, y correlativamente a mantener o mejorar su posición en la estructura de las relaciones de clase». De esa manera, las estrategias de reproducción social constituyen un sistema de prácticas para mantener o mejorar la posición del agente en un espacio social determinado, manteniendo o mejorando los recursos que posee. El poder y los recursos son los elementos clave en esta perspectiva, en la medida en que hace notorio que el colectivo no es un grupo homogéneo, ya que existen posiciones ancladas debido a la desigual distribución y aprovechamiento de recursos.

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Gamarra invisible / Miguel Valderrama Esta perspectiva, siguiendo a Gutiérrez, toma en cuenta el papel de las condiciones estructurantes pero sin que esto implique eliminar el margen de maniobra, de autonomía y creatividad de los agentes, aunque sí se considera que las limita. Por último, estas estrategias no están determinadas por la racionalidad económica, sino que se encuentran ancladas a ciertos recursos de diversos tipos (político, religioso, intelectual, cultural, etc.), la cuales tienen que ver con su posicionamiento como agente, por medio de la movilización de estas estrategias, sin ser necesariamente conscientes de sus mecanismos. Así, esta perspectiva de análisis contribuye a la compresión de las prácticas como razonables desde las opciones que brindan las condiciones objetivas y, de otro lado, los recursos y horizonte de sentido a partir de los cuales se perciben las opciones y se actúa en consecuencia.

Algunas aproximaciones a partir de la etnografía con trabajadores a destajo en Gamarra ¿Cómo apropiarnos de estas reflexiones para comprender las prácticas de los trabajadores en el mercado laboral de Gamarra? Esta pregunta nos lleva a considerar algunos aspectos sobre cómo los trabajadores inmersos en las relaciones del conglomerado de Gamarra hacen una inversión de sus recursos adaptados a este espacio, de tal manera que les permite reproducirse como trabajadores. Es importante dar cuenta de que los recursos sociales que el trabajador posee —los bienes económicos, conocimientos, redes sociales, creencias, recursos lingüísticos, etc.— son considerados por ellos como bienes sobre los que vale la pena invertir para el sostenimiento y mejora de su posición como trabajador apto para emplearse en los talleres. Para el presente artículo, hemos considerado como recursos, a manera de ejemplo, los conocimientos técnicos, las redes sociales, y las habilidades para negociar su contratación. Sobre ello tratará este apartado del artículo. Antes de su desarrollo, es importante señalar que los recursos sociales se han construido en relación a la manera en que son percibidas las relaciones entre los «destajeros» y los otros actores del mercado laboral. Es decir, está sustentada en una estructura de representaciones que también condiciona las maneras de actuar en el campo laboral, específicamente la búsqueda de empleo. Así, muchas de las percepciones de los «destajeros» sobre el trabajo que pueden encontrar en Gamarra están relacionadas a los riesgos de ser mal remunerados en

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral los talleres. Enrique, un joven destajero, nos cuenta lo siguiente: «[...] Ah, para que los exploten. ¿Por qué escogen jóvenes? Porque el joven no le va decir nunca “¡por qué me pagas así!” Se deja nomás. En cambio, gente mayor te va [ha] replegar, le va discutir. Le va decir “¡por qué me pagas así... si esta prenda cuesta así! Tienes que pagarme más […]”. Claro, por ejemplo una casaca ellos lo venden a 200 [soles]. No te va pagar diez soles, ocho soles. Tiene que pagarte siquiera 20 [o] 18 soles por casaca. Con base ya le discutes». El caso presenta una interpretación de los riesgos de ser mal pagado. Para Enrique esta se sostiene en el conocimiento del oficio, la cual se logra a través de la experiencia como trabajador y a los años de trabajo. Es clave la diferencia entre jóvenes y «gente mayor». De la misma forma, existe una idea de diferencia entre el trabajador a jornal y el «destajero», y de las formas en que cada tipo de trabajador asegura su empleo. En ese sentido, existe una tendencia de los «destajeros» a considerarse trabajadores con capacidad de escapar o, en todo caso, evadir ser víctimas de la explotación que afirman se viven en los talleres de Gamarra. No obstante, es claro que al no estar sujetos a un trabajo estable, el trabajador a destajo también pasa por situaciones difíciles, si es que no puede conseguir emplearse con regularidad. Gustavo, otro destajero, nos dice: Es que hay gente. Yo también, así como tú, me preguntaba «¿por qué hay gente que le gusta jornal?», si jornal. Estás ahí nomás ¿no? Es que hay gente que dice «si me salgo de acá, ¿a dónde me voy a ir?, ¿quién me va dar trabajo?». No conocen la calle, pues. Caballero, se quedan ahí nomás. Así les exploten, les pagan miserias, ahí están […]. Acá también sufres pues. Si te paras acá [Calle San Cristóbal] y no sabes hacer nada, una sola cosa nomás haces, [entonces] sufres. No consigues trabajo.

Los mismos «destajeros» conciben que su condición implica no solo conocer el oficio de costurero, sino también tener una actitud y predisposición particular para evitar quedarse sin trabajo: Además, tienes que ser metido, tienes que ser así... medio... medio arrebatado. Así tienes que ser para estar acá [buscando trabajo en la calle San Cristóbal], Porque a veces la chamba cae, se amontonan. Tienes que ser mosca así para chapar7 [trabajo] (Enrique). 7

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Coger u obtener un trabajo.

Gamarra invisible / Miguel Valderrama Estas representaciones de los «destajeros» también reproducen prejuicios sobre los trabajadores y sus tiempos de no-trabajo. Como los «destajeros» permanecen en la calle San Cristóbal esperando nuevas oportunidades de trabajo, algunas veces juegan cartas; sin embargo, esto no es entendido por las personas que no conocen esta dinámica, entre ellos los empresarios textiles, quienes los califican de «vagos» no solo por encontrarse inactivos, sino también por la pasividad que les atribuyen al estar en la calle y no ir en busca de empleo a los talleres: Hasta hace unos años, cuando aún era «jornalero» para este señor, sabía de la existencia de trabajadores en la calle San Cristóbal, y que ahí acudían dueños de talleres a contratar personas. Pero le «daba vergüenza» estar en la calle, parado. «Podría pasar alguien conocido y verte. Me dirían que estoy de vago», me dice Juan, otro joven jornalero, entre risas, reproduciendo una idea que al parecer es generalizada, pero que se torna como un prejuicio en relación a los trabajadores que están en la calle. Sin embargo, desde setiembre/octubre se ha dado cuenta que «pagan más así», es decir, trabajando a destajo (Notas de campo).

Al parecer, los «destajeros» apuestan por tener esta condición no solo a partir de las valoraciones sobre sus capacidades adquiridas en el campo, sino también por una lógica de maximización económica. Veamos lo que nos dicen Martín y Óscar, otros jornaleros, al respecto: Cuando ya, por lo menos ya sabía las cosas, tenía conocimiento. Y yo por mi lucro personal, […] por querer ganar un poquito más de sencillo... mayormente por llegar ganar mi... o sea, cuando ya tuve un poco más de conocimiento, o sea, dije «yo no he nacido para ser explotado», ¿no? […]. Entonces me doy cuenta que mi palabra debe tener valor y mi mano de obra también. En ese momento ya me puse como «destajero» (Martín). Trabajando a destajo ahí ya me gustó la plata. Verdad, pues. La primera vez que cobré por operación, gané pues, en tres días nomás como un jornal. Después fines de semana descansaba, hacía otra cosita: «puta qué rico». Después ya no me gustaba jornal. Ya no me gustó. Ahora por ejemplo yo no estoy yendo a trabajar. Te apuesto que mañana voy a ir, voy a sacar mi jornal igualito […]. Estaría trabajando en un jornal, voy a ganar 220 soles. Ahora, voy a trabajar, bien trabajadito, pero voy a ganar esa misma cantidad» (Óscar).

Articulado a este tejido de representaciones y esta lógica de maximización, consideramos que se ha generado un cuerpo de sentidos respecto a las posibilidades de empleo basado en la apropiación e incremento paulatino de ciertos recursos que

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral no solo apuntan a una adaptación al sistema precario de trabajo en Gamarra, sino también a una reproducción del trabajador en el sentido bourdieano, esto es, una búsqueda por posicionarse mejor frente a las ofertas de empleo que se les presenta. Los recursos adaptados para el mercado laboral que queremos mostrar a continuación se relacionan a la capacidad técnica, el capital social y la capacidad para movilizarlos en la negociación en la calle. Todos estos recursos los hemos tomado en cuenta en tanto resultan significativos para el grupo de «destajeros», ya que les permite tener una amplia posibilidad de hallar puestos de trabajo en talleres de producción textil. Capacidad técnica La capacidad técnica es el conocimiento y habilidad en las distintas técnicas de confección y producción de prendas de vestir, así como en el manejo de las maquinarias textiles (de corte, de remalle, recubierta, etc.). Tal como se desprende de una investigación previa, realizada entre los trabajadores temporales en Gamarra, podemos anotar que, siendo una población mayoritaria de jóvenes (menores de 30 años) cuentan con varios años de experiencia en el rubro de la confección. Estos años de experiencia hace posible aprender un oficio, e incluso especializarse en un rubro de la confección textil: estampar, cortar la tela, hacer remalle o saber elaborar casacas completas, polos de damas, etc. Muchos trabajadores, a fin de aprender, mienten a sus empleadores sobre sus habilidades técnicas iniciales. Logran ingresar a trabajar en algún taller, pero corren la suerte de ser retirados del trabajo al descubrir que echan a perder algunas prendas o que no avanza lo suficientemente rápido. En el mejor de los casos, hay un consentimiento del dueño para que el trabajador se quede y pueda aprender. Frente a esta última situación, el trabajador recibe una remuneración baja. El empleador, entonces, a manera de contraprestación, le da opción de que aprenda las operaciones en sus máquinas. Por ejemplo, Marcos, un «destajero» con siete años de experiencia en los talleres de Gamarra, nos cuenta que empezó como ayudante. Fue aprendiendo gradualmente el manejo de máquinas rectas en algunas operaciones en prendas de vestir. Para ello, tuvo que emplearse sin saber nada del oficio. Ofreciendo su trabajo como ayudante logró obtener una oportunidad para realizar una operación simple en una máquina. Él nos cuenta que en ciertas situaciones, el dueño del taller puede que le pague poco pero le da la opción de aprender en unas semanas, luego de lo cual un trabajador va adquiriendo habilidad para el oficio. Sobre ello Marcos nos dice: «ya

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Gamarra invisible / Miguel Valderrama le robaste unas horas a la máquina y ya aprendiste un poco más, luego repites eso en otros talleres y vas aprendiendo». «Aunque te paguen poco (entre 50 a 70 soles semanales), estás aprendiendo más que en un CEO», agrega. El mismo entrevistado, rescata una de las actitudes con las que debe encararse el trabajo y la forma de acrecentar la capacidad técnica: «Hay que ser metido, uno tiene que lanzarse al trabajo, así no [se] sepa, porque se va aprendiendo operación por operación. Hay quienes solo quieren trabajar en lo que saben y no se arriesgan. Hay que arriesgar». Óscar, mencionado anteriormente, nos recalca que en este primer período de aprendizaje intenso del oficio se tiene el riesgo de no obtener muchos ingresos debido a la falta de experiencia, que en todo caso, tiene que ver más con una actitud casi corporal por no develar la poca experiencia: Si eres una persona así, que no sabes mucho, al toque8 te sacan9. Cuando estás haciendo la operación [y] te ven que […] eres lento, que dudas, que estas contando las puntadas, [que] miras, [que] estas así [perdido: y se mira las manos, las tiene extendidas como dos partes de una prenda, y al medio la costura]. Ahí te ven, pues, y el empleador piensa: «ah, el pata no sabe […], recién está aprendiendo, ya pues, entonces le voy a hacer que avance nomás, y cuando termine le voy a dar la mitad. El contrato era de 200, le voy a dar 100 nomas. Le voy a decir que venga otro día a cobrar».

Este camino de aprendizaje toma, según los trabajadores, por lo menos dos años. Se enriquece en tanto un trabajador pueda pasar por más de un taller. Señalan que estas prácticas favorecen el conocimiento del oficio en diversos tipos de telas (drill, denim, tela plana, etc.), en diversos tipos de prendas (pantalones, casacas, camisas, polos, blusas, etc.) y quizás en diversos tipos de máquinas (recta, remalle, recubridora). No obstante, no se podría decir que todos los trabajadores muestran disposición a aprender. Por otro lado, saber muchos oficios tampoco hace que un trabajador se separe del promedio remunerativo de los rubros de confección textil. Nuevamente aquí hay un vacío de información, aunque hay aproximaciones que hemos obtenido a través de una encuesta a 50 destajeros de Gamarra: en promedio ellos ganan 400 soles semanales.

8 9

Rápidamente. Despiden.

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral El hecho de tener una capacidad técnica implica contar con destrezas manuales que favorecen la rapidez en el trabajo de prendas en serie. Los «destajeros» consideran que el trabajo que consigan (es decir, la confección de un número determinado de prendas) debe hacerse rápido, sin tardarse mucho tiempo. Ellos piensan en volver a emplearse en otro. Las destrezas manuales contribuyen a cumplir este incorporado ideal de rotación constante entre talleres. Por otro lado, la capacidad técnica implica también tener conocimientos sobre la reparación de las máquinas de coser y saber qué tipo de aditamentos son necesarios para que el trabajo se pueda realizar siempre con rapidez. Capital social Los «destajeros» no solo deben incrementar sus recursos en el plano individual, aprendiendo su oficio en los talleres de Gamarra, sino también, consolidar una red de relaciones con trabajadores, familiares y paisanos que les permita obtener un empleo. En ese sentido, la afirmación de Huber (1997) sobre las redes étnicas en empresarios, y en general, las relaciones personales como mecanismos vitales para la búsqueda de progreso económico, es válida también para el mundo laboral de Gamarra. Es así como lo expresa Óscar desde su experiencia, quien considera que tener conocidos es un elemento clave para mantenerse empleado en Gamarra, además para poder brindar trabajo a otros compañeros: Por ejemplo, ahorita está bajo, no pasa nada. Más tarde me pueden llamar: «sabes, Óscar, vente para hacer, ahí tengo quinientos politos […]». Me puede llamar mi pata10 para su tienda o publicitario. Me llama, voy y confecciono. Aunque sea con una punta11, yo jalo12 a alguien más, me ayuda. Yo le pago su jornal. Yo termino, imagina que sale 500 soles. Le pago sus 200, me quedo con 300. Eso que no he trabajado lunes ni martes, hasta el sábado. Tranquilo.

No obstante, no hay que dejar fuera la idea de que las relaciones interpersonales que entablan los «destajeros» son también ambiguas, en el sentido de que no solo representan un mecanismo por el cual conseguir empleo. En muchos casos supone un compromiso que no se desea asumir, debido a los obstáculos que supone a la hora de conseguir otros beneficios que sí se pueden obtener cuando se trabaja para 10 Amigo o conocido. 11 Persona en masculino, en este caso, otro «destajero». 12 Traigo o convoco.

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Gamarra invisible / Miguel Valderrama otras personas que no son familiares. En ese sentido, hay «destajeros» que evaden trabajar con familiares, lo cual implica una serie de prácticas de evasión: esconderse cuando personas conocidas de casualidad se cruzan por las calles de Gamarra, evitar ir al taller de un familiar o enviar a otra persona en su remplazo. Óscar, por ejemplo, ha descrito sus propias prácticas de evasión a realizar con sus familiares, que han corrido una mejor suerte que él en su trayectoria laboral y como empresarios. Sus razones se sustentan en que no desea que lo vean como un trabajador, ya que sus aspiraciones de construir su propia empresa por el momento no se condicen con su condición de trabajador temporal: Con los que trabajo son gente extraña todavía. Familia, no. Son empresarios sí […]. Tengo bastantes familiares trabajando en costura. Bastantes, son primos, familias, tíos. Ellos tienen su galería que alquilan locales. Tengo mi tío, antiguamente ha ganado billete, ahora tiene su galería. Viene a trabajar los fines de semana nomás, viene a cobrar […]. Yo no he ido a pedirles trabajo, [genera] un poco palta13, a la franca14. He tenido un poco de palta. ¿Qué vas a hacer? Es que ahí vienen mis primos, varios. Puta, un trabajador. Quedas mal. Mejor yo voy a ir cuando tenga algo, con mi máquina, así ya. «Ya tío, tengo máquina, dame un local o [a] cuánto me alquilas». Con esa condición ya yo me meto.

En el caso de otro destajero, Juan, a pesar de tener una propuesta de trabajo de un paisano en un período difícil de conseguir en el medio laboral de Gamarra, decidió enviar a unos amigos en su remplazo, cortando la posibilidad de entablar una relación laboral con una persona a quien conoce, a pesar de representar ese oportunidad laboral una seria ventaja como trabajador: Mientras estábamos conversando, se aparecieron dos jóvenes, uno de ellos tomó por sorpresa a Juan. Él estaba sentado en la acera junto a mí y aquel joven se apareció por detrás cogiéndole de los hombros. Le dijo, en son de broma, que fueron mentidos, que no encontraron el local del señor del que Juan habló. Resulta que Juan se lo había cruzado por la calle en la mañana y le había dicho a los jóvenes que vayan, porque en ese taller había trabajo. Juan, tras ser increpado, contestó que era en el piso 7 o el 8, que no recordaba bien, pero que vayan a ver otra vez. Quizás los jóvenes se equivocaron de piso. Se fueron nuevamente, esta vez acompañados de otro amigo de Juan. Este les dijo que pasen los tres por otro taller, donde posiblemente encuentren algo [de trabajo].

13 Vergüenza. 14 De verdad.

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral Me quedé con Juan en la acera y le pregunté cómo sabía que había trabajo en ese taller. Me dijo que se había encontrado en la mañana con el señor, que es su paisano y este le dijo que vaya, que necesita costureros. Le pregunté por qué no fue él, me dijo con un gesto en el rostro que no, que no iba porque él conoce al señor, al ser su paisano, si no le cumples puede comentar con los demás. Tampoco quiere exponerse a que si el señor no tenga para pagarle, no le pueda decir nada, ni saber cómo reclamarle. El señor paga poco y no puede pedirle que le pague más. «Tú, por ejemplo, contratas a tu primo para que trabaje en el taller y te hace mal la costura, trabaja muy lento. ¿Tú igual le pagas, o no? Es difícil trabajar con familia, porque no puedes sacarlos, ni decirles nada». (Notas de campo).

De esta manera, este caso nos muestra una lógica tanto para paisanos como para familiares que de alguna manera representa un límite para la construcción de confianza, y con ello la consolidación de redes sociales para el trabajador. Es así, que el capital social de cada trabajador es su capacidad para generar y descomponer redes de parientes, dueños de talleres, amigos y paisanos, para lograr un mejor desenvolvimiento en su manera de trabajar y encontrar empleo. De otro lado, también se forman redes entre los trabajadores, a fin de conformar equipos de trabajo. A veces aparecen opciones laborales en los que el empleador requiere para el proceso productivo de más de un costurero. Requiere un conjunto de trabajadores que puedan confeccionar prendas completas, distribuyendo el trabajo en operaciones específicas. En estos casos, ocurre que el dueño del taller pide al «destajero» que consiga a más personas para que trabajen en el taller, o también los «destajeros» contratan trabajadores a jornal, ya sean otros costureros menos experimentados o habilitadores (ayudantes). Sin embargo, no hay mucha seguridad de que los trabajadores que conforman un equipo tengan un compromiso con el mismo, ya que puede ocurrir que los miembros no conozcan el desempeño de los otros miembros: Enrique comentó sobre un trabajo al que había ido, con un señor que al parecer era conocido por ambos. Era un trabajo para hacer casacas de franela «con bolsillo interno para poner un iPod», según el propio Enrique. El señor ofrecía pagar 12 soles por prenda. Enrique había formado un grupo de 3 personas (entre ellos una mujer) para avanzar rápido, pues el número de casacas requerido (al parecer eran 200), tenía que realizarse en un plazo de 4 días. De inmediato empezaron a trabajar, las personas invitadas por Enrique que conformaban el grupo fueron desistiendo. Me explicó que no les salía rentable, pues era importante el acabado. «Cuando notan que no avanzan, dejan el trabajo», me dice. (Notas de campo).

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Gamarra invisible / Miguel Valderrama No solo es importante conocer a distintos trabajadores, sino también conocer cuáles son las habilidades que ellos poseen para poder conformar un equipo en cuanto se presenten las posibilidades. Capacidad de negociación Un último recurso identificado es la capacidad que tienen los «destajeros» para llevar a cabo la negociación de condiciones laborales, como son los plazos de trabajo y la remuneración. Esta supone una serie de prácticas y la movilización de un conjunto de representaciones que les permite emplearse. Esta capacidad pone en valor los recursos anteriormente señalados. Las descripción sobre este espacio y algunas prácticas de contratación ya han sido expuestos en un artículo anterior (Valderrama y Sánchez 2010). Aquí ponemos énfasis en lo que este espacio implica para las estrategias de inserción laboral de los «destajeros». Así, el colectivo de trabajadores de la calle San Cristóbal es un referente importante para la conformación y desarrollo de estrategias sociales de inserción. Esto se debe a que funciona a la vez como cuerpo y como campo social. Como cuerpo en la medida que, para reproducirse, actúa como una suerte de sujeto colectivo donde se socializan modos de actuar, se definen pautas compartidas, se actúa en favor, incluso en defensa del colectivo. Es importante señalar el trabajo de inculcación de las formas de negociar en la calle a partir de ciertos códigos. Al mismo tiempo, el colectivo de trabajadores puede entenderse como un campo social, ya que al interior de esta colectividad se definen jerarquías entre los trabajadores (por ejemplo la del «destajero» por sobre el «jornalero», de los trabajadores reconocidos como más experimentados frente a los de menor pericia), que corresponden a la mayor posesión de los recursos importantes para la inserción en Gamarra. Estos pesos diferenciados de los recursos, juegan un papel importante, ya que durante las negociaciones son principalmente los «destajeros» más conocedores quienes señalan cuánto se debe cobrar por trabajo, los costos de prendas, etc. Además, fuera de este espacio de inserción, ellos son los que cuentan con una amplia red social tanto de trabajadores como de posibles empleadores. Ellos tienen mayores posibilidades de escoger dentro de una gama más amplia de opciones de trabajo. En las negociaciones son muchas las ocasiones en que los trabajadores presionan a los empleadores a que digan el monto del pago que ofrece: «cuánto pagas»,

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral «di cuánto para poder ir», «tienes que decir cuánto», como instruyendo al visitante sobre la manera en que debe hacer la propuesta completa. En algunos casos estas presiones logran su cometido, aunque en otras los empleadores indican que no dirán la remuneración, porque eso se habla de manera individual, con aquellos que se interesan por la actividad que se demanda. En algunas otras ocasiones, en circunstancias mucho más agresiva, llegan a decir: «¿quieres trabajar? Trabajo es trabajo», como indicando que la remuneración, sea cual sea, no es lo principal si se reconoce que no se tiene trabajo, y así se pague lo que se pague, se debe trabajar en vez de «perder el tiempo». Obviamente, cualquier respuesta dada obedece a una economía en el uso de los recursos para contestar a las preguntas-presión de los trabajadores, cuya lógica incluye que los sujetos ponderen los significados del desempleo. Por el lado de los empleadores, pueden traer a colación el discurso sobre el desempleo como autodesempleo y por tanto del gusto por el ocio. Un discurso que pueden o no compartir pero que tienen la opción de ejercer en las interacciones con trabajadores. De pronto, sucedió una primera propuesta de trabajo, que ya contaba con algunos trabajadores en la interacción, justo en la esquina de San Cristóbal con Jr. Gamarra, en la acera opuesta al quiosco. Lo que observé a lo lejos, mientras me acercaba, era que el joven empleador tenía una prenda celeste en la mano sujetada por un extremo y del otro extremo, de tal forma que la tela esta tensada, un trabajador estaba tomándola mientras observa la costura y habla con él. Cuando notó que éramos varios los que nos aproximábamos y ya rodeado por algunos trabajadores, el joven se desplazó con quien tomaba la prenda que tenía y con los dos trabajadores que estaban con ellos desde el inicio. Lo seguían tan raudamente y tratando de seguirle el paso, que asumo que la propuesta era interesante y que nadie quería dejarla pasar. Cuando estuve cerca y pude oír lo que decían, pude notar que el joven empleador no había dado todavía el precio de lo que pagaría por realizar la operación. Estábamos parados ahora a unos 50 metros de donde se inició la interacción, el joven estaba de espaldas a la pared de una galería y los trabajadores rodeándolo. Nuevamente algunos tomaban la prenda en sus manos. El joven les fue indicando entonces que era lo que necesita. Hablaba con voz baja, denotando algo de inseguridad: necesita que realicen una costura y atraque (esta última es como realizar un cuadrado de costura, en el borde de la tela), el trabajo era en un taller en Ate Vitarte. Para este momento, tampoco dio el precio, aunque los trabajadores seguían preguntando cuánto pagaba. Aquí el joven se desplazó un poco más allá, otros 50 metros. Lo cierto es que para este momento los que íbamos tras él éramos menos que cuándo se inició la interacción. Incluso yo dudé en acercarme cuando hizo el primer desplazamiento e incluso el segundo.

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Gamarra invisible / Miguel Valderrama Para este segundo movimiento, preferí seguirle el paso, por lo que pude escuchar que un trabajador le indicaba casi como un mandato que diga el precio, para que a los que les conviene vayan o en caso contrario dejen de seguirlo. No recuerdo las palabras exactas, pero lo que pude entender es una especie de llamada de atención o una invitación que le hicieron al joven a que entre en el juego de la negociación, es decir, que diga el precio y no se haga esperar. (Notas de campo).

Reflexiones finales: implicancias a partir de la comprensión de las estrategias de inserción laboral en Gamarra Estudiar el fenómeno del mercado laboral desde las estrategias de inserción contribuye a entender cómo se vive cotidianamente el impacto de la desregulaciones y precarización laboral, al comprender las condiciones para la inserción laboral. Además, no solo nos aproxima a ver las condiciones de empleo (baja remuneración, excesivas horas de trabajo, lugares de trabajo inapropiados, violencia) como el aspecto donde recae toda la precariedad del trabajo, sino también incluir dentro del mundo laboral los procesos de inserción laboral y cómo los trabajadores responden por medio de diversas estrategias (que, por lo demás, se constituyen a través de una trayectoria laboral llena de dificultades) haciendo que el espacio no productivo en términos económicos sea un punto clave desde donde los esfuerzos de los trabajadores están encaminados a la inserción laboral. En ese sentido, es interesante notar como los «destajeros» pasan horas e incluso días en la calle, hablando sobre varios temas relacionados al trabajo de confección, opinando sobre empleadores, escuchando propuestas de trabajo, contando experiencias buenas y malas de trabajo; es decir, generando y reproduciendo sentidos que luego son puestos en juego durante sus contrataciones (y en relación a las habilidades técnicas, aplicadas en los talleres donde son contratados). Es por ello que este abordaje nos permite pensar que el trabajador a destajo, a la vez que labora para producir y reproducir sus condiciones básicas de vida (agenciándose alimentación, vivienda, vestido, educación para sí y/o su familia), trabaja para consolidarse como un trabajador apto en el espacio laboral textil (el espacio de Gamarra), construyendo estrategias constantes, consciente o no de tener que desenvolverse con regularidad en este espacio. Es el despliegue de un conjunto de recursos incorporados por los «destajeros» en sus trayectorias laborales, lo que les permite producirse y reproducirse en Gamarra como trabajadores, lo cual implica, a un nivel estructural, formar parte constitutiva del sistema productivo de este conglomerado.

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral En definitiva, si bien en Gamarra se ha encontrado la mayor parte de su historia echada a su suerte, un tanto «al garete» en materia de apoyo empresarial, lo está mucho más en relación al ámbito laboral, donde los trabajadores no dependientes, a diferencia de los primeros, aparecen menos en el panorama del imaginario tanto de los formuladores de políticas, como de los intelectuales y profesionales técnicos. Este hecho es también ejemplar del contexto nacional, que a pesar de dar muestras de un crecimiento económico sostenido en los últimos años, tiene todavía un gran déficit en materia social, y específicamente en el tema laboral. Tomando en cuenta que el conglomerado de Gamarra es un conjunto heterogéneo de empresas que pueden compartir un mismo espacio geográfico y que desarrollan una misma rama de actividad (productiva y/o de servicios), y que además comparten más o menos la misma configuración productiva, se convierte en un foco importante de mano de obra que se torna especializada en la rama de producción de prendas textiles, pero que esta misma especialización se da a través de un proceso cuya dinámica social se gesta en la confrontación constante de las prácticas laborales de los sujetos con el escenario laboral. Es así que el mundo laboral no independiente aún se presenta incomprensible —y un tanto caótico— en Gamarra. Con mayor razón si pensamos en la multiplicidad de experiencias que ocurren a lo largo de la trayectoria laboral individual de cada persona, o al tomar en cuenta los diversos factores (físicos, sociales y simbólicos) que condicionan sus actividades de trabajo y de búsqueda de empleo. Sin embargo, inmersos en las circunstancias aparentemente poco estimulantes del trabajo precario en este conglomerado, muchos de los/las trabajadoras optan por su permanencia en este emporio comercial y persisten en consolidar sus recursos propios, necesarios para encontrar opciones de empleo adecuados y con remuneraciones ventajosas en este conjunto de empresas.

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Gamarra invisible / Miguel Valderrama

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II. Apuntes de investigación / Estrategias de inserción laboral ecuatoriana: transnacionalismo, redes e identidades. Quito: FLACSO Ecuador; Plan Migración, Comunicación y Desarrollo. En línea. Disponible en www. flacsoandes.org/biblio/catalog/resGet.php?resld=20290. RODRIGUES, Lucas 2011 «0 Cálculo Econòmico No Mercado de Trabalho: Esbogos Para Umaabordagem Sociológica de Redes». En Revista Latino-americana de Estudos Do Trabalho Año 16, No. 26: 57-87. SULMONT, David 1999 «Del jiron al boulevar Gamarra». En El poder visto desde abajo: democracia, educación y ciudadanía en espacios locales. Lima: IEP. VALDERRAMA, Miguel y Ana SÁNCHEZ 2010 «Trabajo temporal en el conglomerado de Gamarra: un análisis de los trabajadores de la confección textil y sus prácticas de inserción social». Arica, Chile [material inédito].

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II. Apuntes de Investigación /El Servicio Ambulante de Llamadas al paso EL SERVICIO AMBULANTE DE LLAMADAS AL PASO EN GAMARRA Carlos Rivera

Resumen El artículo describe el trabajo de venta de llamadas al paso en Gamarra: sus características más resaltantes, su dinámica comercial, la concepción general sobre el trabajo y el deseo de superación. Además expone su situación económica y laboral. Finalmente, esbozamos algunos puntos que creemos importantes sobre esta actividad económica marginal. Palabras clave: Gamarra, precariedad, trabajo, ambulante de celular.

Características generales “¡Llamada!… ¡llamada!” Cuando se ingresa al damero de Gamarra, podemos notar una dinámica comercial intensa, confusa, desordenada y por ello difícil de comprender. Conforme se inserta uno en ambiente es posible identificar las diversas dinámicas laborales ocultas detrás de tantos consumidores. Se distingue un tamborileo improvisado y peculiar, hecho en el golpe entre un accesorio del celular y la espalda del mismo. El sonido llama la atención e inmediatamente se suman las voces de sus portadores pregonando el servicio que ofrecen: «llamada, llamada… ¡llamada!». Nos damos cuenta también que la indumentaria que llevan es similar a la de los cambistas. Apenas los diferencia el tono del color verde. En sus chalecos tienen bordados los íconos de las empresas Telefónica Movistar y Claro. Además de los 3 o 5 celulares que guardan en sus canguros, tienen otras herramientas de trabajo cuya finalidad es llamar la atención: vestimentas, sonidos, gritos y letreros que las empresas mencionadas entregan a las tiendas que se dedican a la venta de tarjetas o recargas: «Los recogemos o los pedimos a las tiendas, al distribuidor para poder trabajar», dice un entrevistado. Estos trabajadores no se encuentran en movimiento (salvo casos muy puntuales), sino ubicados en lugares fijos y a cierta distancia de otro compañero que desarrolla la misma labor. Se estima que existen unos seis por cuadra. Se suelen ubicar bajo la sombra de algún árbol, de algún edificio o se hacen de alguna sombrilla. Usan

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II. Apuntes de investigación / El servicio ambulante de llamadas al paso una silla hecha de metal y madera, de preferencia alta para hacerse visibles entre la mucha gente que recorre el lugar. “Para mi trabajar es…” En lo que concierne a la concepción que tienen estos trabajadores sobre lo que es trabajar, María, una de nuestras primeras entrevistadas, nos menciona que «es una responsabilidad… uno tiene que trabajar para cubrir las necesidades que uno tiene… porque si uno no trabaja, ¿de dónde cumples tus necesidades? Todos trabajamos porque todos necesitamos algo». Existe una concepción de responsabilidad sobre el aspecto laboral. Se vislumbra su origen en la presión que ejerce su situación económica, basada en la necesidad de cubrir aspectos básicos que exige la vida cotidiana. Se puede entender que el trabajo tiene un objetivo no en sí mismo, sino que es medio para alcanzar alguna condición digna de reproducción de la vida misma, la vida material y espiritual. Joselyn, otra de las trabajadoras, argumenta al respecto: «no he pensado en trabajar en otra cosa porque […] este trabajo es relajado, […] independiente». Pero aun así muchos mencionan que no desean quedarse en este trabajo, sino acceder a uno mejor, donde se gane más dinero. En el caso de los trabajadores que tienen responsabilidades familiares, la molestia radica en que por el número de horas que le dedican a la actividad (10 horas diarias aproximadamente) les resta tiempo para dedicárselo a su familia. Aquello representa un costo grande y un contrasentido, si es que trabajan para lograr buenas condiciones para sus familias. El mencionado contrasentido se maquilla de una suerte de sacrificio cuando ellos mismo señalan que el esfuerzo depositado busca lograr que sus hijos lleguen a ser algo importante en la vida. El peso de la familia se puede ver en el testimonio de Mirna: Antes yo vendía rocoto relleno por acá y como el tiempo no me alcanzaba, preparar esa comida es trabajoso y tengo que cuidar a mis hijos y como no me alcanzaba tiempo tenía que dejarlo, pero ya como trabajo para mí ahora en cualquier momento puedo guardar mi herramienta de trabajo y voy a ver a mis hijos. Pero igual yo vengo de lejos, quiero dejar el trabajo por mis hijos, son dos horas de ida, dos horas de regresada y más las horas que trabajo. Trabajo un poco menos pero tengo que estar con mis hijos.

Si bien el trabajo es necesario para poder cubrir ciertas necesidades elementales personales y familiares buscando con ello una mejor calidad de vida, esta misma actividad contradictoriamente puede también afectar de forma negativa. Sin

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Gamarra invisible / Carlos Rivera embargo, los trabajadores se agencian para —en el estado de precariedad— conseguir empleos, como el que tiene Mirna, que le da algo de más tiempo para estar con sus hijos. Sin duda, también existe un tema de género. Mirna, además de trabajadora, es madre, por lo que socialmente tiene sobre sí ese rol. El deseo de superación De igual manera, a esto se agrega una concepción de superación o emprendimiento personal, que se expresa en el testimonio de otra de nuestras entrevistadas: «Empecé trabajando para otra persona y de ahí me independicé. Vi que me rendía y comencé a comprar más teléfonos». En la subjetividad de estos trabajadores existe un ánimo de superación económica y social, piensan llegar a ser algo más que un trabajador que cubra apenas sus primeras necesidades. El objetivo, lo comentan, es convertirse en empresarios. Este argumento que se repite entre los diferentes actores de la zona tiene su origen en la difusión del discurso económico liberal que ha sido vertido por diferentes medios, basado en priorizar al individuo, la competencia, el cálculo en razón a fines, la importancia del esfuerzo personal, etc. Este discurso se refuerza en la cotidianidad de la dinámica comercial, competitiva, de la zona1. Se podría decir que el resultado de estos argumentos que promueven la hegemonía del individuo, es hacer a un lado la visión colectiva que el ser humano concretiza en el trabajo. Se podría pensar que la cantidad de capital acumulado por estos trabajadores es ínfima. Sin embargo, vale la pena señalar que esto no es cierto, ya que hemos observado y escuchado testimonios donde se dice: «La mayoría acá trabaja para otra persona y otros trabajan por su cuenta». Hay quienes si están dando empleo y acumulando. Por otro lado, podemos decir que se reconoce que por acceder a la educación se obtienen mejores oportunidades dentro del mundo laboral. Si bien no asegura obtener un trabajo fijo, puede permitir obtener un ingreso mayor y sostenido que permita una mejor calidad de vida. Aun así, gran parte de los entrevistados —excepto casos puntuales como el de Mirna— señalan que solo el esfuerzo en el trabajo permite obtener mejores condiciones de vida. El ejemplo más claro e inmediato para ellos son los grandes empresarios de Gamarra, pues muchos de ellos lograron acumular una gran cantidad de capital sin haber logrado terminar la secundaria; a

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Este tema es trabajado por Raúl Rosales, artículo que se publica en este compilatorio.

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II. Apuntes de investigación / El servicio ambulante de llamadas al paso su vez, creen que si estos hubiesen alcanzado los estudios superiores hoy serían mucho más poderosos económicamente y lo hubiesen logrado en menor tiempo.

Situación económica Inversión para montar el negocio ¿Cuánto hay que invertir para empezar este negocio? ¿A dónde ir? ¿Con quién hablar? ¿Por dónde empezar? Fernando nos cuenta su experiencia: Bueno, debes de tener un capital de 700 soles, porque cada línea, cada chip, te cuesta 130 porque es línea empresarial… no trabajamos con recarga, porque trabajando con recarga no se gana nada… y uno tiene que trabajar aquí con cuatro máquinas y un nextel.

La cantidad aproximada de dinero necesaria es cercana a lo que hoy en día es un sueldo mínimo. También debemos señalar que existe un mínimo de capital, una cantidad básica solo para empezar: «si tú quieres trabajar con dos teléfonos hasta puedes empezar a trabajar con 200 soles». Dato que demuestra que el ingreso a este negocio no resulta difícil para el peruano promedio. Lo interesante no se centra en la facilidad para ingresar a las actividades económicas marginales, sino en el esfuerzo que se despliega para lograr recuperar la inversión y obtener un margen de ganancia. «Tienes un plazo para “botar”2 todo tu saldo, pero si tú no lo botas en ese mes igual ya pagaste y no te devuelven», dice un entrevistado. Por lo tanto, el hecho de «no salir perdiendo» no depende más que del propio trabajador. Entonces, hay que tener mucha paciencia para acumular capital. En el caso de los que complementan el servicio de venta de llamadas con otros servicios como recarga de celulares prepago, y venta de tarjetas y chips, la inversión que realizan va desde 1500 a 1600 soles al mes. Algunos optan por este tipo de inversión, lo que evidencia diferencias en este grupo de trabajadores. En el autoempleo no todo es actividad de sobrevivencia. Sobre los ingresos económicos En lo que se refiere al nivel de ingresos, un trabajador nos informó de su inestabilidad: «No te podría decir una cifra exacta, es que nosotros tenemos un modo de trabajo. Lo que avanzas lunes, martes se junta, depende de ti más que todo, todos los días no son iguales». 2

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Gastar.

Gamarra invisible / Carlos Rivera A pesar de ello, calculan que el ingreso oscila entre 50 y 80 soles diarios, si solo se hace venta de llamadas. Lo regular es 50 soles y en fechas de campaña 80 soles o más. Jocelyn añade: «Los mil minutos tienen valor de 150 o 200 soles, un chip, cada uno va controlando cuanto consume a diario, pero tengo que terminarlo en un mes. Depende de cada uno, si es que la persona quiere poner un crédito lo pone, si la otra persona cree que puede avanzar más le pone más». Pareciera que existe una especie de libertad en el trabajo en el sentido de que cada quien elige la cantidad de horas de trabajo que desea cumplir de acuerdo al ingreso que se quiere obtener. Pero es importante analizar esta falsa libertad, ya que no pueden escapar de la precariedad laboral. Están a un paso del desempleo y de sus consecuencias. No se les puede ocurrir ni enfermar. Mirna dejan en claro que: «El negocio es: “a veces no hay, a veces hay”. 50 soles diarios no alcanza para la familia, si quiero ganar más creo que yo tengo que tener algún estudio superior. Mientras que no tengas estudio superior tu economía siempre va a estar en esto». Relación con la empresa Telefónica Movistar Los servicios y la mercancía que ponen a la venta los adquieren por medio de distribuidores autorizados de la empresa Telefónica Movistar. Fernando cuenta que «hay distribuidores desde hace tres años más o menos, antes se generaban y comprabas los chips en las Malvinas, pero eso ya se dejó. Ahora vienen acá y me dejan, me hacen una boleta, una factura. Generalmente tienen un local y allí paran, pero vienen a las quinientas». María nos cuenta sobre otra modalidad: «Una persona forma como una empresa, ella lo saca y nos distribuye a nosotros, así es como trabajamos». Los distribuidores autorizados se encargan de la venta de todo tipo de productos de Telefónica Movistar a clientes usuarios en general, y entre ellos se filtra un grupo de trabajadores dedicados al comercio de llamadas. La empresa insertó esta actividad a su proceso de acumulación de capital por medio de la venta directa de sus productos, y comenzó a reducir el mercado negro. Su relación económica y social, entonces, no escapa a la relación vendedor-consumidor3. Podríamos decir incluso que estos últimos son casi invisibles para la empresa porque sus compras como clientes están dentro de los ingresos generales, además de que su cantidad 3

De acuerdo con el trabajo de Jaris Mujica (2008), el mercado negro no es solo un espacio que merma ganancias a la empresa, sino también podría verse como un fenómeno que permite a usuarios de bajos recursos acceder al servicio de telefonía móvil.

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II. Apuntes de investigación / El servicio ambulante de llamadas al paso como sector comercial marginal no es significativa si se los ubica frente a la gran masa de consumidores de Telefónica Movistar. Esta situación no molesta al sector de trabajadores, por el contrario, al parecer, le conviene. Los trabajadores señalan que la relación que tienen y desean mantener con Telefónica Movistar consiste en lo siguiente: Nosotros no influimos en Telefónica Movistar, simplemente hay un distribuidor que nos facilita y nosotros le pagamos a él, es un intermediario, esta persona trabaja para la empresa (María). No queremos relacionarnos con ella [Movistar], no queremos compromisos, eso nos quita libertad y nos compromete más (Jocelyn). Nosotros preferimos trabajar independientemente, no acercarnos a la empresa, no nos piden nuestros datos, es menos arriesgado, a nosotros nos gusta lo informal (Fernando).

Está claro que los trabajadores manifiestan desinterés, desconfianza e incluso temor a la formalidad administrativa: exigencia de documentación, el proceso de tramitación y los compromisos que todo esto involucra. Creemos que esto se sostiene por la experiencia personal y por la transmisión de experiencias nada agradables ni beneficiosas, vividas por otros usuarios de Telefónica. Ellos manifiestan saber que estos problemas se originan por malos funcionarios que no quieren asumir errores y que también se prestan a injusticias, o que se debe al mismo desconocimiento que ellos mismos (los ambulantes) tienen sobre cuestiones documentarias, lo que lleva a errores que finalmente los perjudica. Ven a lo institucional como algo extraño y distante, que no les es propio, que no les pertenece, concibiéndolo en todo caso más como una dificultad que como una oportunidad.

Situación laboral La independencia laboral En lo que respecta a la situación laboral, lo primero que los trabajadores resaltan es su condición de «independientes», la capacidad para valerse por sí mismos, de no depender de ningún otro y más aún si este es un «explotador» o «abusivo». Ante la interrogante sobre su independencia responden «nosotros somos nuestros jefes», y en lo que se refiere a sus ingresos: «yo respondo por lo que saco al día». En otras palabras, las horas que pueden dedicarle a la actividad y la cantidad de dinero que puedan obtener dependen de ellos mismos.

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Gamarra invisible / Carlos Rivera Aquí algunas de sus respuestas: Yo trabajo independiente, ahora vengo desde las 9 o 10 a.m. hasta las 8. Como soy independiente me relajo, tal vez no gane lo suficiente, pero es algo que ahorita me está ayudando (Mirna). Depende de mí, los días que quiero vengo, los días que no, no vengo, es mi decisión. Es interdiario, de lunes a sábado generalmente, los domingos descanso (Jocelyn).

El ingreso mensual arroja unos 1500 soles, cifra a la que debemos restar 700 soles de inversión promedio para hacer funcionar el negocio, con lo que se obtiene como ganancia aproximadamente 800 soles, número cercano al sueldo mínimo vital (750 soles). En esta actividad marginal no existen condiciones básicas que permitan lo que hoy se denomina «trabajo decente»: estabilidad laboral, jornada laboral menor a 48 horas semanales, protección y seguridad social, afiliación a un sistema de pensiones, etc. (Programa Laboral de Desarrollo 2011). Diferenciación económica y social Quienes se dedican a vender recargas de celulares prepago, tarjetas y chips, además de vender llamadas, invierten entre 1500 y 1600 soles al mes. Existen diferencias entre estos trabajadores, pero no generan aún grupos o sectores sociales marcadamente diferenciados. Estas condiciones hacen posible emplear a otras personas, en este caso subemplear, lo cual los hace parte de una lógica comercial distinta que tiene como resultado la forja de una empresa y, en consecuencia, el ingreso al mundo empresarial, pero en condiciones muy precarias, especialmente para las personas que acceden trabajar para ellos. En relación a esto, María, una trabajadora ahora independiente, nos menciona lo siguiente: Antes yo trabajaba así nomás de palabra, me decían trabaja y me pagaban plata semanal, entre 200 a 250 soles me daba la dueña y trabajaba 12 horas diarias. Desde antes y hasta hoy no tengo nada de seguridad, no tengo seguro, a mí me daban solo material para trabajar. La persona del capital es la que se encarga de toda la compra y el papeleo del RUC, DNI. Te dan los materiales y solo tienes que ofrecer.

El capital que se necesita para subemplear gira alrededor de 2,500 y 3,000 soles, con el que se puede conseguir dos o tres personas para dar el servicio de llamadas.

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II. Apuntes de investigación / El servicio ambulante de llamadas al paso Se invierte en cada una de ellas entre 400 y 600 soles, que se traduce en la entrega de dos a tres teléfonos móviles con mil minutos cada uno, con un valor cercano a 200 soles por cada paquete de minutos. Trabajo de menores de edad En Gamarra se puede encontrar fácilmente a menores de edad desarrollando estas actividades. Aquí dos testimonios, el segundo es de un menor de edad: Los menores de edad trabajan para otra persona, independiente no trabajan, esos son sus hijos, familiares o de gente conocida (Fernando). Yo trabajo porque tengo que llevar plata a la casa, no tengo para estudiar y por eso hago esto o lo que se pueda, después ya estudiaré o no sé, así nomás será pe (Kevin).

Este fenómeno ya no es ninguna novedad en sociedades como la nuestra que se caracterizan por la dependencia económica y dominación de empresas transnacionales de países potencia. El hecho de que esta expresión laboral se desarrolle y haya llegado a naturalizarse en la realidad peruana, no quiere decir que las razones y los riesgos que experimenta esta población se hayan atenuado. El problema son las precarias condiciones laborales existentes en la marginalidad económica y laboral, como resultado de la economía nacional e internacional, que si bien ya son nefastas para cualquier trabajador adulto, lo son mucho más para este tipo de población vulnerable. Asimismo, se cree que la mano de obra es de baja calidad por no ser especializada o no tener experiencia laboral suficiente, además de creer que «los jóvenes aguantan, son sanos… son jóvenes» o que por el supuesto de no tener carga familiar no se les tiene que pagar lo que se considera justo, pero sí se les puede exigir mayor esfuerzo. Todo lo mencionado obliga a los menores de edad a optar por lo que encuentren a la mano para poder sobrevivir, que en la mayor parte de los casos son trabajos que no permiten alcanzar condiciones materiales mínimos que garanticen una vida digna. La competencia en el trabajo En relación a la presencia de varios trabajadores que se dedican a la misma labor en la zona, Mirna señaló que: No puedo decir que no, este trabajo me ayuda. Si hubiera menos gente 2 o 3 en cada esquina me ayudaría más. Cuando hay más competencia no sale mucho, hay un día para otro un día para uno pero siempre sale los 50 soles.

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Gamarra invisible / Carlos Rivera Y Kevin nos cuenta sobre la competencia: Si en cada cuadra hubieran 4 o 6, o en cada esquina 2 o 3 nada más, sí pero acá ya somos demasiados, a veces como hay bastante competencia, a veces somos 9.

Además, la ubicación para trabajar no es fruto del azar o de la voluntad personal, sino como señala María: Hay varios lugares para trabajar, tendrías que ver qué sitio rinde para que te puedas poner, si es que se puede. Esto es para los que aportamos. Pero te ubican, no es porque tú quieres, tú hablas con la persona [representante de la Municipalidad de La Victoria (MLV)] y te dice «mira hay tal sitio disponible», te dan tu lugar y allí te quedas, no te pueden cambiar».

La MLV se encarga de regular este tipo de actividad (como también otras: el caso de los vendedores ambulantes de comida es clave), pero restringiéndose a pedir un pago de 10 soles semanales para realizar comercio ambulatorio. Luego ubica a los trabajadores para mantener el orden de la zona; no obstante, no se preocupa de otras medidas que pueden traer beneficios: limpieza de la zona, mayor seguridad (para usuarios y trabajadores), señalización de su ubicación, control de la cantidad de trabajadores (para resguardar el orden y para garantizar ingresos adecuados), capacitación para el desarrollo empresarial, entre otros aspectos. Identidad y solidaridad de grupo Con respecto a los trabajadores que no pagan impuesto, algunos entrevistados, como Fernando, señalan que «no los podemos botar, todos tenemos que trabajar para vivir, pero sí nos baja el negocio ser muchos». Existe cierta consideración fraterna por los demás al identificarlos como a uno mismo, ya que están viviendo dificultades económicas similares, y las mismas condiciones laborales. Esto demuestra una identidad de grupo al verse como sujetos que se dedican a una misma actividad económica y que laboran en la misma zona. Esto se refuerza con las herramientas, los uniformes y el nombre que reciben: «los llamadas». Pero esto no se da en todos los casos. También se han visto situaciones en las que a los no empadronados ni regulados ante la Municipalidad, si logran identificarlos, se les pide que se vayan a otro lado: «si se dan cuenta, si vienen otras personas a tu lugar, te botan. No puedes venir al lugar de otra persona, por eso tienes que

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II. Apuntes de investigación / El servicio ambulante de llamadas al paso caminar», nos cuenta Kevin. Esto ocurre de forma pacífica e incluso se les sugiere que se empadronen y paguen su impuesto para que estén en las mismas condiciones, señalando que sería lo más justo («es lo justo… justo para todos»). A su vez, es una forma de incluirlos dentro de este grupo laboral, hacerlos parte del colectivo por medio del cumplimiento de las normas internas. Este mecanismo de defensa de los intereses económicos es una práctica que genera, sin intención, un reforzamiento de la identidad de este grupo comercial que, aunque aún precaria, puede ser condición importante para que se empiecen a organizar como asociación de comerciantes.

Consideraciones finales La lógica del desarrollo del capitalismo en países dependientes como el nuestro, tanto en lo económico como en lo político, hace que surjan sectores marginales por la insuficiente absorción de fuerza laboral que tiene el mercado interno. Esto produce economías alternas y marginales. Pese a que las condiciones económicas no son las mejores, los sujetos comienzan a construir estrategias de sobrevivencia sobre mínimas oportunidades y ante ello van descubriendo que su capacidad creativa cobra importancia. Creemos que el sector de venta de llamadas ambulantes hace posible que todo el sistema o circuito comercial marginal de Gamarra pueda mantenerse comunicado, mantenga su dinamismo interno, que se desarrolle, que se logren las transacciones económicas y se acumule capital de forma marginal, pues cubre una necesidad en el mercado de la telecomunicación pero a nivel microsocial y para los sujetos de poco nivel o poder adquisitivo, ya que sus clientes son los distintos tipos de comerciantes, clientes y trabajadores marginales. Solo habría que imaginar qué pasaría si estos trabajadores desaparecieran de la zona solo por un día: quizá no se detenga la dinámica comercial y productiva que generan mayor acumulación de capital, pero estamos seguros que sí causaría problemas en los niveles marginales de la economía capitalista. Aún está pendiente realizar un estudio profundo de este fenómeno social como expresión comercial, que es parte del circuito económico marginal de Gamarra.

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III. Entrevistas /Condiciones estructurales de Gamarra CONDICIONES ESTRUCTURALES DE GAMARRA. ENTREVISTA A JULIO GAMERO Carlos Rivera

Esta entrevista al economista Julio Gamero tiene el objetivo de dar a conocer las características particulares de Gamarra en relación con el desarrollo del capitalismo en el Perú y examinar cómo se originó este emporio comercial y productivo. Interesa obtener información clara, coherente y veraz sobre la estructura económica, el papel del Estado, las condiciones laborales y los trabajadores. Carlos Rivera: Sabemos que Gamarra es resultado o expresión económica particular del capitalismo en el país, en ligazón al desarrollo histórico que ha tenido América Latina y también el capitalismo a nivel internacional. Frente a ello, ¿qué representa Gamarra dentro del proceso de desarrollo del capitalismo en el Perú? Julio Gamero: Gamarra es una expresión del desarrollo del capitalismo tardío en el Perú y también expresa el proceso no acabado de una «salarización» plena de la fuerza laboral en el país. En Gamarra conviven asalariados formales con asalariados informales y con trabajadores familiares no remunerados. Expresa lo que es este desarrollo capitalista no pleno, inconcluso. ¿Y por qué sería inconcluso? ¿Esa es la particularidad del capitalismo en el Perú y Gamarra como su expresión? ¿Por qué tardío? Es tardío cuando nos comparamos con los otros países de América del Sur, particularmente del cono sur. El cono sur y la región andina tienen dos características diferenciales. Mientras que en el primero la mano de obra es más homogénea, en la segunda, en la región andina, la mano de obra es más heterogénea. Incluso en esta última, de acuerdo a los trabajos de Adolfo Figueroa, se puede ver que las diferencias no solo se dan por calificación, sino también por la etnia a la que pertenece el trabajador, por lengua materna. Esto genera una distinción muy importante al interior de la propia fuerza laboral y que obstaculiza esa «salarización» plena. En el caso del Perú, además, está asociada al hecho de que la inversión privada no llegó a diseminarse por toda la extensión del país y porque tuvimos períodos muy extensos de crisis económica que no permitieron sentar bases para el trazo de planes de inversión a largo plazo. Actualmente lo que está ocurriendo en el país, desde el año 2003 en adelante, es el ciclo expansivo que continúa al que culminó en los años 70. Si caemos en cuenta, hemos tenido casi 30 años de una situación de inestabilidad, de crisis.

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Condiciones estructurales de Gamarra / Julio Gamero En todo caso, esas serían las razones por las cuales países como el nuestro manifiestan o expresan fenómenos como Gamarra. Sí, así es. De acuerdo a lo que mencionan algunos intelectuales, la informalidad, traducida en precarización de las condiciones laborales, ¿qué papel cumple en relación a la competitividad de Gamarra? Hay que distinguir dos etapas, y que no solo es Gamarra sino que también se observa en el conglomerado de Mesa Redonda. En un inicio uno podía ver que esta precarización no era de arriba-abajo, no consistía en la precarización de una gran empresa en relación a los dividendos de otras empresas satélites. A diferencia de ello, esta sería una precarización de abajo-arriba, en el sentido de que en un inicio no les quedó otra forma sino esa circunstancia precaria para poder lanzar los negocios. Dado que tenían niveles bajos de acumulación, no podían crecer sino de esa forma. Incluso inicialmente esos negocios crecen con trabajo familiar no remunerado, que no es poca cosa en el país, aunque ha disminuido. En la actualidad, tenemos alrededor de 13% de trabajo no remunerado de toda la fuerza laboral. Estamos hablando de casi 1 millón 800 mil peruanos que trabajan y que forman parte de la PEA, pero que no tienen ingresos. Esta característica se asienta básicamente en las empresas informales que empiezan a acumular al no pagar a sus familiares, al utilizarlos como mano de obra gratuita. Podemos distinguir eso en un primer momento. Gamarra crece al igual que muchas empresas que se nutren de la informalidad. Se produce una precarización, diría de abajo hacia arriba. Luego viven una segunda etapa. Y por eso mencionaba el caso de Mesa Redonda, pues para el Municipio de Lima Metropolitana ya pasó la primera. Sin embargo, todavía mantienen relaciones laborales precarias o trabajadores no formalizados, eso es por ausencia de fiscalización y porque a los empleadores se les ha hecho costumbre un comportamiento inercial y siguen precarizando a sus trabajadores. En el caso de Gamarra, creo que la persistencia de formas de relaciones precarias no tiene que ver con que las empresas no acumulen, ni crezcan, ni tengan utilidades, sino que es un tema de ausencia de fiscalización y de que muchas veces estos negocios se escudan aduciendo que no tienen recursos para no formalizar a sus trabajadores. Claro, y seguir acumulando. En relación a lo que me informa sobre los datos de acumulación, ¿existen también algunos datos sobre el plusvalor en estos sectores informales?

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Gamarra invisible / Carlos Rivera De hecho, desde el momento en que hay una relación salarial, hay una relación de plusvalor. Claro ¿pero existe información sobre Gamarra específicamente? No y lamentablemente el censo económico de 2007 se concentró en empresas formales, y no tomó a todo este universo, aunque he visto que hay una reciente publicación, muy reciente diría, del INEI sobre microempresas. Habría que revisar. Todavía no lo he visto. Se dice también que Gamarra habría alcanzado su tope, su techo de crecimiento económico, debido a que sus estructuras limitan su ampliación en crecimiento. ¿Qué opina usted de esto? Lo que pasa es que en un primer momento —y esto no es solo para Gamarra sino para todos los conglomerados— uno puede preguntarse «¿por qué se juntan si van a tener más competencia» o «¿las empresas no están mejor dispersas?». En general, teóricamente, el conglomerado tiene varios efectos positivos para todas las unidades económicas. Primero, les genera economías de escala porque, por ejemplo, en términos de un conjunto de servicios que se van configurando alrededor de este conglomerado, les baja costos. Segundo, también les permite comportamientos coludidos, es decir, como están juntos, se vigilan, cuidan entre ellos que no bajen tanto los precios. El tema es que Gamarra no fue pensado en un sentido del todo a las partes, sino que fue creciendo de las partes al todo. Entonces adoleció de una perspectiva de desarrollo urbano, de planificación del espacio y creció desordenadamente. Por ello hoy en día Gamarra necesita una reconversión, ya que casualmente ese podría haber sido un factor de éxito, pero en la actualidad es un factor limitante por varias razones. 1. Si, por ejemplo, existen productores de Gamarra que son proveedores de empresas que exportan a los países con los cuales el Perú tiene acuerdo comercial, una vez que se levante la crisis económica, van a empezar a «ajustar» a las empresas peruanas por el tema de las condiciones laborales en que se ejerce la producción, y no solo de la empresa que exporta, sino de toda su cadena, de sus proveedores, de sus contratistas. Si tienen proveedores en Gamarra, estos van a tener que formalizarse plenamente.

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Condiciones estructurales de Gamarra / Julio Gamero 2. El tema de la imagen Gamarra versus la imagen de los modernos centros comerciales presenta otra limitante. Se ha desarrollado un arquetipo, en detrimento de Gamarra, que le genera la necesidad de reconvertirse, rediseñarse a efectos de atraer a este público que hoy tienen los modernos centros comerciales. Son importantes nuevos espacios no solo de comercialización sino también de socialización. 3. Diría también porque el mismo crecimiento económico y el mejoramiento relativo del ingreso per cápita de los ciudadanos hace que las demandas de la población sean también por servicios de mayor calidad. En ese sentido, el público de Gamarra no está exento de ello, también busca más comodidades, no solo con el tema de seguridad, sino un conjunto de servicios. Entonces, estos factores fuerzan a que Gamarra tenga que rediseñarse. El asunto es que no sé si exista alguna élite, algún grupo que ejerza el liderazgo de tal forma que no sea solo una tarea de la Municipalidad. Para un pleno rediseño autónomo se necesita de fuerzas internas. No sé si en Gamarra existe algún grupo que pueda ejercer esa capacidad de liderazgo. Lo que ha hecho ahora es enumerar las condiciones que impulsan e impiden al mismo tiempo el desarrollo de Gamarra. En ese sentido, ¿en qué situación se encuentra el desarrollo económico de Gamarra? ¿Cuál es su situación? Yo creería que Gamarra efectivamente es un referente, incluso gente que viene del extranjero busca ir a Gamarra porque se ha convertido en un ícono de desarrollo capitalista en indumentaria de corte y confecciones en el país. Tiene ese posicionamiento, que es una ventaja competitiva. Otras de las características es que Gamarra es un espacio de disputa entre el empresario textil que produce hilados y tejidos, versus el importador confeccionista que no le interesa si el producto es nacional o extranjero y busca traerse hilados y tejidos de China, de la India. En ese sentido, esto revela una desconexión de Gamarra respecto de lo que pudiera ser, en el imaginario, el desarrollo de un capitalismo nacional: se procesa materia prima y se le da valor a esa materia prima nacional. Ese es el modelo de sustitución de importaciones. Es el modelo de desarrollo del mercado interno, lo que se veía en la etapa del gobierno de Velasco y en cierto modo en el programa de la Gran Transformación. Entonces, esas serían las condiciones de Gamarra o la situación en la que se encuentra, económicamente hablando, en lo que

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Gamarra invisible / Carlos Rivera respecta a su nivel de desarrollo. Y si hablamos de fortalezas y oportunidades, ¿qué condiciones tiene para ser considerado un centro de desarrollo económico? ¿Se le puede considerar así? Claro, tiene varias fortalezas, primero ser un ícono, la imagen; segundo, que hay una gran cantidad de unidades económicas allí, en un espacio determinado, y eso genera a la larga economías de escala. Esas son sus fortalezas. Además, los sectores empresariales que han generado esa riqueza en Gamarra son básicamente sectores que han crecido al margen de las políticas estatales y, en ese sentido, podrían tener un comportamiento más autónomo. El problema es que si quieren crecer aun más necesitan de las políticas públicas. Necesitan del Estado para reordenar su territorio. Necesitan del Estado para que, en forma coordinada, puedan formalizarse plenamente. Necesitan también del Estado para poder convertirse en un polo no solo productivo sino en uno que, por ejemplo, alimente la innovación, genere nuevos diseños. Incluso podría convertirse en un polo que ordene la demanda de trabajo más calificada para el sector. En relación a lo que menciona, ¿qué representa Gamarra en términos de PBI? ¿Cuáles son las principales actividades de la zona que contribuyen a este indicador? Bueno, en realidad desconozco lo que concierne al PBI. No hay información. En todo caso, ¿existe un vacío en investigación sobre este punto? En general existe un vacío de información sobre las MYPES, en particular hay un vacío en Gamarra. Es más, en términos de los diferentes conglomerados, comparando con el de Villa el Salvador o del sector de calzado en Trujillo, Gamarra adolece de información. Habría que hacer un trabajo sobre la cuantificación de su aporte al PBI, que al menos no se ha hecho desde la estadística oficial. Cambiando un poco de tema, en el proceso de desarrollo de Gamarra, ¿no ameritaría que se consoliden grandes empresas y con ello desaparezcan las pequeñas y medianas? Esto de acuerdo a cómo se ha dado el proceso de desarrollo del capitalismo: poco a poco se crean las empresas y se van eliminando a las pequeñas competencias, hasta formar monopolios. ¿Gamarra no estaría pasando por lo mismo? ¿Están desapareciendo las medianas y pequeñas, y se están consolidando las grandes empresas? Habría que ver, ya que las figuras que uno capta como empresarios líderes de Gamarra, que en un primer momento crecieron como pequeños empresarios, han salido de la esfera productiva y se han concentrado en la esfera de la construcción,

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Condiciones estructurales de Gamarra / Julio Gamero del desarrollo inmobiliario. Hoy en día se menciona que los más ricos de Gamarra no son los productores sino los inmobiliarios, es decir, los dueños de las galerías. Es un ingreso basado en la renta, y también basado en la inversión en otro rubro, no exactamente una reinversión en la producción. Tampoco existe una preocupación por el trabajo. En eso, en todo caso, se podría distinguir que la reinversión en la propia actividad económica llega a un techo. Entonces la búsqueda de rentas conlleva a una etapa que consiste en mirar desde fuera, porque si acumulas en grandes dimensiones, eres dueño de las galerías, por lo tanto tienes una renta. Si uno hace el seguimiento de algunos de los que hoy día aparecen como los más visibles liderazgos de Gamarra, uno encuentra que existe esa trayectoria. De todas las micro, medianas y grandes empresas de Gamarra, ¿qué relación hay entre ellas si tienden o cumplen diferentes funciones? El tema de la cadena productiva habría que relativizarlo. La cadena productiva en el sentido, por ejemplo, de que a veces se junta para responder a una demanda muy importante, ya sea para el mercado interno o para la exportación. Es decir, hay períodos en que las grandes casas comerciales giran hacia determinados productores. En el caso de Gamarra, los pequeños productores han incursionado en los mercados externos, sobre todo en países vecinos: Chile, Bolivia, Ecuador. En estos países existe una presencia muy importante de su producción, y la marca Gamarra pega, sobretodo en sectores medios bajos. Hace un momento mencionó que Gamarra podría ser considerado como una gran empresa donde cada sector cumple una función específica, como si fuera un sistema. Entonces hay una relación entre todas las unidades, y se podría decir que existen pocos grupos que controlan todo el sistema productivo y comercial. Algunos tienen mayor capital y pueden sujetar a quienes les venden el material, o al que le puede producir o transformar el mismo. Al final, ¿es un solo capital el que, digamos, juega en el ajedrez de Gamarra, mueve todas las fichas sin que sea esta una cuestión algo evidente? Habría que ver. El producto final de Gamarra, todas las confecciones y prendas de vestir, se encuentran en la misma zona, donde se puede encontrar proveedores de telas y confeccionistas. Los proveedores pueden ser de telas de la India, China, Pakistán y telas nacionales. Como dice, allí se vería la relación internacional del capital que se manifiesta en Gamarra.

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Gamarra invisible / Carlos Rivera Entonces, es cierto que los confeccionistas, incluso los que tienen una marca o los que trabajan para alguna, subcontratan empresas más pequeñas para determinadas partes de la producción, como el acabado del cuello o de las mangas. Diría que existe una subcontratación de la subcontratación, la cual se da hasta en los talleres de determinadas viviendas de poblaciones cercanas. Recuerdo a gente de El Agustino que tiene talleres totalmente informales en sus casas y que son proveedores de Gamarra. Sin duda, existe todo un esquema de contratación y subcontratación que está bastante diseminado y es una forma que busca abaratar costos. Esa trama ahora se ha acercado a un conjunto de servicios que son necesarios: los servicios financieros, servicios de gastronomía, etc. Gamarra también es una gran vitrina; es decir, se realizan ventas, y el tema de las ventas supone también una necesidad de contar con otras características, ya no tan solo la pequeña empresa productiva que nadie ve, sino que ahora necesita tener vitrina. Entonces, digamos que la zona se transforma y existen lógicas de complementariedad. Sí. ¿Podría la informalidad considerarse una ventaja para ciertos actores como los pequeños, medianos y grandes empresarios y autoempleados? Claro, el tema es que la informalidad podría verse como una ventaja de menor costo, pero en realidad se convierte en una limitación: si uno quiere crecer, no puede ser informal. Justo como lo que me comentaba al principio. Claro, si tú quieres crecer, no puedes ser informal. Cuando hablamos del Estado peruano y los sucesivos gobiernos que han transitado por su estructura, nos interesa ver el papel que cumple con respecto al desarrollo económico de zonas como Gamarra. Hasta el momento tenemos registrado que esta institución se ha manifestado de forma deficiente, como ya es normal. En ese sentido, ¿cuál ha sido el rol del Estado en la gestación de esta zona productiva y comercial? Hace un rato comentábamos algo. No, el rol del Estado ha sido nulo, no ha tenido ningún rol. Antes bien, ahora que Gamarra está en la fase que necesita ordenarse, porque ya no es solo varias cuadras, sino que en realidad es todo un emporio, el Estado empieza a prestarle atención. Pero hay que considerar que Gamarra es una expresión de este capitalismo

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Condiciones estructurales de Gamarra / Julio Gamero informal desde abajo y que ha crecido sin el Estado. En todo caso, esto revela que el Estado como tal no tiene una política específica para acompañar este crecimiento, para que este sea más formalizado y que cumpla los estándares que se esperarían: ambientales, laborales, etc. El Estado ha reaccionado tardíamente. ¿Qué motivos tendría entonces el Estado para no incentivar económica y productivamente a Gamarra? El tema más crematístico es el de los impuestos. Si toda la producción está formalizada, entonces el Estado va a tener más impuestos que recaudar. No solo el gobierno central, sino también la Municipalidad de La Victoria, así como la seguridad social. Imagina, si todos los trabajadores de Gamarra tuvieran seguridad social la cotización de ESSALUD sería más alta, los sistemas de fondo de pensiones estarían interesados para obtener de esta manera más recursos para su fondo. En realidad si no lo hace es por un tema de ausencia de políticas y esto tiene que ver con el paradigma que se consolidó en los años 90: un Estado que esté fuera de toda regulación, que solo recaude impuestos y dé seguridad y orden, que tampoco lo hace adecuadamente, pero que deje a la iniciativa privada hacer lo que crea conveniente y sin regulación alguna. Ese es el paradigma. En el caso de la informalidad e ilegalidad económica que existe en Gamarra, para sintetizar, ¿cuáles son las razones para que el Estado las deje operar? Existe también un tema de tolerancia. Gamarra genera empleo. Si el Ministerio de Trabajo entrara con campañas de fiscalización laboral ahuyentaría la inversión, y la idea es preservar la generación de empleos. La única salida parece ser mirarlos de costado y que sigan las cosas tal cual. Gamarra también expresa lo que es parte de los paradigmas que se consolidaron en los años 90 y que todavía permanecen dentro de la operación y conceptualización de la tecnocracia del Estado peruano. Se estima que sobre el tema no hay que hacer nada que pueda afectar la inversión. Esa es una expresión menor que a gran escala se ve también en algunos medios empresariales que dicen: «no, si colocas tal medida va a ahuyentar las inversiones». Es un poco de lo que se conoce como amenaza o chantaje de inversión. Por el hecho de ser una república democrática, nuestro país debería tener una ciudadanía sólida, pero sabemos que no es así. ¿Esta no será una de las razones centrales para la permanencia de la informalidad? Lo que ocurre es que con la crisis de los últimos 25 a 30 años, y como producto de determinadas ideologías, se concibió que tener trabajo era un privilegio: si tú

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Gamarra invisible / Carlos Rivera tienes trabajo remunerado con seguro cubierto es un privilegio, cuando en realidad no es así, sino que el trabajo está basado en la necesidad de producir y acumular. Considero que en la actualidad, con este ciclo económico largo de crecimiento de la economía que está «salarizando» a más ciudadanos, el tema de la conciencia sobre los derechos ciudadanos y en particular que los derechos laborales son parte del ejercicio de la ciudadanía. Veo más bien que este concepto está empezando a tomar más cuerpo, lo que significa que ya no es un concepto en abstracto. Ya no es el tema del trabajo como privilegio, sino que efectivamente es un arreglo de mutuo beneficio para la empresa y para el trabajador. De igual forma, es clave, se requieren más campañas de información de parte de la autoridad en temas de trabajo con la finalidad de promover la idea de que los derechos laborales no son una dádiva, sino parte del ejercicio de una ciudadanía plena. Entonces el Estado aún sigue, digamos, con la deficiencia ante esta tarea de elevar el nivel de conciencia ciudadana. Claro, pero hay que reconocer que se ven avances. Hay avances, pero todavía son insuficientes. Desde hace un buen tiempo, digámoslo así, se expone y escribe sobre el autoempleo. ¿Es cierto esto del autoempleo en Gamarra? ¿Es cierto que alguien se puede autoemplear? No, no es cierto. En Gamarra lo que predomina es el trabajo asalariado. Sobre el autoempleo o el emprendedor, ahora existen sólidos indicadores que hacen referencia a una reversión de este tema. Por ejemplo, viendo algunos programas concretos del Ministerio del Trabajo que intentaron promover emprendimiento juvenil, se toparon con que los jóvenes no querían emprendimiento, sino querían que los capaciten para irse a trabajar a una fábrica o a una empresa. Hoy en día el crecimiento económico está siendo liderado por la gran y mediana empresa. En los últimos 7 u 8 años, en el caso de Lima, han sido cerca de medio millón de nuevos puestos de trabajo los que se han generado en empresas medianas y grandes. Por eso en los últimos 8 o 9 años ESSALUD ha aumentado casi en 1 millón los nuevos afiliados a nivel nacional. Esto nos revela efectivamente que el tema de los emprendimientos del autoempleo ha dejado de ser un tema importante, pero que, no obstante, no debe ser invisibilizado. A pesar de su importancia, tampoco es un tema que esté en la agenda pública. En relación a los derechos laborales, ¿cuáles serían las alternativas que tendría Gamarra para desarrollarse sin recurrir al recorte de derechos laborales y la informalidad en el trabajo?

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Condiciones estructurales de Gamarra / Julio Gamero En realidad me da la impresión de que tal como está ahora, en el estadio en que se encuentra Gamarra, no le queda otra opción sino formalizar a la mano de obra. Con esa finalidad, incluso pueden hacer uso del Decreto Legislativo 1086, en el que trabajadores en unidades económicas con menos de 100 trabajadores se acogen a un régimen laboral especial que tiene menos beneficios laborales que el trabajador del régimen común. Las empresas tienen esa herramienta para formalizar el trabajo, y si no lo hacen es simplemente por mantener la ventaja de acumulación inicial. En ese sentido, ¿cuál ha sido y es el papel real del Estado con respecto al problema laboral? Es casi nulo. Como señalaba, incluso cuando el Ministerio de Trabajo ha desarrollado campañas de fiscalización laboral, ha habido presiones al mismo Estado para que estas no se den porque, se dice, ahuyentan la inversión. Lo que hay que buscar es que el trabajo y el capital sean complementarios. Uno necesita del otro. Si son complementarios, al haber incentivos a la inversión, tiene que haber también incentivos a la formalización del trabajo. Ambos deben ir de la mano. Claro, es una ida y vuelta. Si uno tiene mejores derechos, mejores condiciones laborales, mejores ingresos, puede consumir más, generando como resultado un mayor movimiento en el ciclo, en la producción y el comercio. Claro. Además si tiene estos beneficios en la misma unidad económica, eso va a repercutir favorablemente en ella, ya que será un trabajador ahora más comprometido con la empresa, y también tendrá mayor certidumbre porque gozará de seguridad social, podrá hacer pensiones, podrá acceder a créditos hipotecarios y una serie de cosas que lo hará sentir más cubierto, más estable. Entonces, siguiendo con el tema laboral ¿qué tendría que ocurrir para obtener lo que ahora se denomina «trabajo decente» en Gamarra? En realidad en Gamarra se tendría que incorporar al otro actor clave: el trabajador. El trabajador es hoy en día invisible en Gamarra. Cuando se habla de Gamarra, son «los empresarios de Gamarra», pero ¿y sus trabajadores? Son los que normalmente sostienen todo tipo de empresa y la economía de cualquier país. Así es. Sostengo que lo que falta es eso, y esto sería una iniciativa interesante por parte del Estado, o sea, ingresar no solo con espacios de diálogo económico, sino con espacios de diálogo social en los cuales se haga visible el trabajo de Gamarra:

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Gamarra invisible / Carlos Rivera los trabajadores. En ese caso, por ejemplo, quienes deberían ligarse al sector son las centrales sindicales. Creo que en ese sector solo la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) está incentivando la organización sindical, por ejemplo, en el caso de los estibadores. Hasta donde conocemos, es poco el interés por parte de las centrales, lo cual se traduce en la poca existencia de organizaciones sindicales en la zona. Sobre lo organizacional y reivindicativo económico-laboral, ¿cuáles serían las condiciones necesarias para la construcción de herramientas como la agremiación de los diferentes tipos de trabajadores? Claro, no sé si el Ministerio de Trabajo lo hará, pero alguna vez se desarrolló el «Plan Reto» y no sé si este llegó a Gamarra, pero si la respuesta fuera positiva, no sé cuántos de los trabajadores de la zona tendrían algún tipo de contrato, porque si no tienen contrato, entonces el tema de la organización… Todo parte desde tener un contrato y de acuerdo a ello tener una condición para poder reclamar derechos, mejores condiciones laborales. Si no nos visibilizamos a nivel jurídico-laboral, no sirve de nada. Por supuesto y en esa línea creo que hay que distinguir bien el tema de que por más que ya casi no se hable de «trabajadores» sino de «colaboradores», por más nomenclatura, por más adjetivos que se le ponga, sigue siendo un trabajador, esa condición no se puede cambiar. Hoy en día los derechos laborales, vinculados al crecimiento económico y a la demanda de trabajo formal, están cambiando. Lo que en algún momento fue sentido común por parte de los trabajadores: «no podemos reclamar porque es un privilegio tener un trabajo», en la actualidad tiene otras circunstancias. Esa sincronía entre trabajo, derechos laborales y ciudadanía es fuerte, es decir, no tengo por qué dejar de ejercer mis derechos laborales, pues es parte de mi ejercicio de ciudadano. Así como puedo ir a elegir cada determinado tiempo a quienes van a gobernar mi ciudad, mi país, también debo, por ejemplo, tener la capacidad de ejercer mi libertad sindical, de poder dotarme de una organización que me represente. ¿Cuáles son los problemas de organización gremial o sindical de los diferentes actores económicos de Gamarra para poder construir, en todo caso, una herramienta sindical o gremial? No conozco trabajos que indiquen primero cual es la cantidad de trabajadores que hay en Gamarra. Salvo lo que señalaste de la CUT, no conozco mayor acción

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Condiciones estructurales de Gamarra / Julio Gamero de parte de las centrales sindicales y esto, por ejemplo, es una tarea también del Estado. Es decir, el trabajador de Gamarra no puede ser invisibilizado, creo que hay que ponerle el foco porque muchas veces se inserta por la misma modalidad a paisanos o familiares. La modalidad se pierde; ya no es, vamos a llamarlo así, un vínculo moderno de trabajo, sino que pasa a ser un tipo más clientelar y, en ese sentido, el que obtiene el trabajo se siente como el que ha recibido un favor, y por lo tanto «no digo nada». Sin embargo, lo que realmente está sucediendo es que, y para eso se necesita de política pública, puedes ser tú el primo del primo, el paisano, pero tú eres trabajador y por eso tú tienes derechos laborales. Creo que de parte del Estado ese es un tema clave, hacer visible al trabajador de Gamarra. Finalmente, ¿cómo afectaría al proceso de construcción gremial esta cuestión de la producción dispersa, la producción en pequeñas empresas? Efectivamente, eso afecta. Usualmente, cuando el trabajador esta conglomerado es más fácil la agremiación. En esos casos, la situación ha sido favorable para las centrales sindicales porque les ha permitido avanzar. Lamentablemente no pasa en Gamarra. Sabemos que las políticas públicas deberían facilitar el tema de la agremiación por oficio, por rama de actividad, y no tan solo por unidades económicas con más de 20 trabajadores. Si quiero en realidad generar procesos organizativos, también la legislación y la práctica tienen que tomar ese dato de la realidad, tienen que ajustarse a la realidad. Bien, hemos llegado al final. No sé si usted quisiera agregar algo para cerrar la entrevista. Yo creo que el tema de Gamarra es importante por el ícono que significa, porque a veces se ve como la construcción de un capitalismo popular, pero este capitalismo popular no puede estar disociado del ejercicio del trabajo decente. Creo que eso es lo que hay que instaurar en el sentido común de la ciudadanía, el tema de que trabajo y capital son complementarios, y que la condición de la inversión no tiene por qué ser un argumento que restrinja las oportunidades de expansión del trabajo decente. Son, por el contrario, dos procesos que van de la mano.

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III. Entrevistas /Empleo, informalidad y productividad en la región andina EMPLEO, INFORMALIDAD Y PRODUCTIVIDAD EN LA REGIÓN ANDINA. ENTREVISTA A JUAN CHACALTANA Katia Hurtado Juan Chacaltana es economista especialista en empleo y mercado de trabajo de la Oficina de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para los Países Andinos. El objetivo de la entrevista es dar una aproximación al empleo, la informalidad y productividad en el Perú y la región andina, para enriquecer el marco de los artículos del compilatorio. Katia Hurtado: ¿Cuáles son sus primeras impresiones sobre Gamarra? Juan Chacaltana: Me pregunto si Gamarra ha sido derivado de políticas estatales y la respuesta es negativa. Lo que se ve con esta visión del emprendimiento, la visión inicial del emprendimiento, oculta el tema de la precariedad laboral. Si lo ven desde afuera dicen: «oh, qué interesante eso de Gamarra». ¿Qué cosa ha hecho el Estado en este espacio? En líneas generales, nada. Gamarra tiene dos historias, la de la gente que sale adelante, la historia de los emprendedores, y la historia de la precariedad laboral. ¿Con cuál de las dos historias se queda? Primero debo decirte la visión que nosotros tenemos en la OIT a nivel general. Creemos que el Perú avanza de manera importante, ya que no es poca cosa que crezca 6%, incluso en la época de la crisis internacional del 2008-2009, en la que casi todas las economías latinoamericanas cayeron. Perú, por el contrario, no cayó, sino creció 0.9% y en el 2012, con la recesión de Europa, el país ha crecido 6.2%. Este año (2013) se estima que crecerá un 6.3%. Inicialmente este crecimiento, como es el caso de otros países de América Latina, está, sobre todo, basado en los precios de materias primas. Como es sabido, el Perú se ha beneficiado de los buenos precios del cobre, del oro, entre otros. En esa rama, el primario exportador, se han dado las primeras señales al mercado del trabajo. Luego, cuando este crecimiento se profundizó durante 4 o 5 años, se vieron cambios en otras ramas de la economía como la construcción y el comercio. Sobre lo último, se debe señalar que ha habido un pequeño cambio más: ha aparecido la oferta de productos de exportación que no teníamos antes, aquellos derivados del consumo

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Empleo, informalidad y productividad en la región andina / Juan Chacaltana en fresco de los países avanzados y que generan la exportación del mango, de la uva, del esparrago, etc. Parece que se van a quedar por un tiempo. ¿Qué implicancia tiene ello en el trabajo? A eso apuntaba. Fíjate que tenemos una composición de la fuerza laboral propicia para ese tipo de actividades de agroexportación. Para esa rama se requiere poca gente calificada y mucha gente no calificada. Entonces la composición laboral de nuestro país encaja exitosamente en ese tipo de negocio. Ten en cuenta que los negocios migran de país en país; antes, por ejemplo, esa rama estaba en Chile. Sin embargo, la composición laboral en términos de calificación ha cambiado en ese país. Ahora esa rama está en el Perú, así como la confección aparece en EE.UU., Japón, Corea, y va migrando. Ahora está en China, India y también en el Perú. En suma, de la actividad original de materias primas cambia ligeramente hacia actividades algo más intensivas en empleo, ello por la aparición de este consumo en fresco. A parecer es un escenario superior, pero ¿también es alentador en términos de la formalización? Más que el aumento de formalización genera el aumento del registro. Fíjate, a inicios del 2000, el número de trabajadores registrados en las planillas del Ministerio de Trabajo era aproximadamente un millón. Ahora son tres millones los que han salido en los libros de estadísticas del Ministerio del Trabajo. Son cerca de tres millones de trabajadores los consignados en planilla. Sin embargo, es poco en relación a los quince millones de trabajadores que existen en el Perú. Este es un tema serio. Eso es por un lado. Por otro, efectivamente, hay un ejemplo de crecimiento sobre el volumen de empleo y las reducciones de desempleo. En América Latina los niveles de desempleo han llegado a records mínimos, 6.3% o 6.4% fue la tasa de 2011. Claro 6.4% y el Perú está sobre el 8% Lima está sobre 8%, la tasa de empleo del Perú urbano-rural es 4%. Por eso en términos de desempleo no nos va mal. El problema, sin embargo, es la informalidad. Uno puede encontrar una relación no tan buena pero más o menos favorable en términos de crecimiento y desempleo; no obstante, la relación es sensible en el caso del crecimiento y la informalidad. Nosotros en la OIT hemos calculado que si América Latina creciera 4% anual, demoraría 55 años en reducir la informalidad a la mitad.

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Gamarra invisible / Katia Hurtado Entonces su disminución requiere no solo de crecimiento económico, requiere también de instituciones. La agenda de los siguientes años es la calidad del empleo. No es suficiente el crecimiento, es necesario trabajar en instituciones como la negociación colectiva, el diálogo social, la inspección laboral. Es importante trabajar en las instituciones del mercado del trabajo. Es impresionante que el crecimiento económico no haya generado un cambio significativo en el mundo del trabajo y su calidad, ¿no es así? Claro, se generan dos velocidades. Tenemos dos fotos, está la foto de la generación del crecimiento que ha generado una dinámica de malls; en general, 8 en ciudades en la costa, 4 en Piura, 3 en Arequipa, 4 en Lambayeque. Por otro lado, tenemos lugares donde no pasa nada, nada ha cambiado. Entonces se generan dos velocidades diferentes porque el vehículo de trasmisión entre lo que es el macrocrecimiento y el mercado de trabajo se llama productividad. Lo que traduce el crecimiento en empleo o ingresos en el bolsillo es la productividad del trabajo y la distribución de los ingresos. Pero hay un asunto en esto: los sectores que crecen no concentran altos niveles de empleo. Por ejemplo, la minería, la agroindustria, las finanzas, la industria energética. Todos esos sectores son de alta productividad, que son de productividad europea, o sea, de 70 a 80 mil dólares por trabajador al año, son «jugadores internacionales». Sin embargo, lamentablemente esos sectores contribuyen mucho al producto pero no al empleo. Y estos conviven con otros sectores de baja productividad como la agricultura no moderna o el comercio informal o el comercio minorista y la microproducción. El tema es que estos dos sectores avanzan cada uno con velocidades distintas: el primero, el moderno, es muy dinámico, se vincula mucho al crecimiento, en cambio el otro no. ¿Estos dos tipos de sectores están vinculados? ¿Existen mecanismos de articulación? No, no hay mecanismos que vinculen a estos sectores distintos. Pero eso no solo pasa en el Perú, sino también en varios países de la región andina. Gran parte del problema en América Latina es que no tiene esos mecanismos de articulación. No se trata de que estos sectores grandes desaparezcan sino de que no crezcan separados de los otros. Además está el rol de un tercero: el Estado. Cada uno está mirando su nicho y el tercero debería diseñar alguna estrategia de vinculación, pero como no lo hace, entonces tenemos un escenario de desarticulación, lo que llamamos «heterogeneidad productiva». Entonces tienes sectores de 70 a más de 100 mil dólares por trabajador al año, y en paralelo tienes otros que producen mil dólares por trabajador al año. Y eso es penoso porque eso no alcanza prácticamente para nada.

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Empleo, informalidad y productividad en la región andina / Juan Chacaltana Claro, entonces esta es una forma de ver el trabajo desde la productividad. Ciertamente. Hagamos un ejercicio. Divide lo que un trabajador produce en grueso al año, no lo que produce sino toda la producción. Son 180 mil millones de dólares del PBI. ¿Cuánto obtenemos de dividirlo entre la cantidad de trabajadores? Son casi 200 mil millones de dólares entre cerca de 16 millones de trabajadores que da como resultado 12 mil dólares por trabajador cada año. Son como mil dólares mensuales. Pero eso no es lo que produce solo el trabajador, el ejercicio ha consistido en dividir qué se ha producido en general entre el número de trabajadores. Sin embargo, también existe una contribución de la inversión, ha contribuido el Estado, han contribuido las carreteras, han contribuido muchos factores. Es así que cuando se reparten esos mil dólares mensuales —y este es un tema de discusión, cómo un tercio llega al trabajador— al trabajador le corresponden 333 dólares, cerca de 750 u 800 nuevos soles. Bueno, ese es el salario medio en el Perú. Y eso es en el caso del promedio. En los sectores menos productivos se distribuyen menos ingresos. Así es. Como bien dices, eso es el promedio en todos los sectores. Sin embargo, existe una gran diferencia. Cuando es 10 mil, divide entre 12 (meses) y entre 3 (el 30% que le corresponde al trabajador), y vas a tener lo que gana ese sector. Fíjate lo que ocurre cuando se produce mil dólares por trabajador por año, divide entre 12 y entre 3. Esa es la economía de subsistencia, ¿no es cierto? Ese es gran parte del problema, que tenemos una estructura productiva muy heterogénea y hay sectores del país donde no ha llegado la inversión, ni llega siquiera el Estado. Entonces no tienen nivel como para cumplir ciertos estándares. Por lo tanto, tienes de los 15 millones trabajadores, unos 7 millones que son autoempleados, que trabajan solos o con familiares sin remuneración. Esos son los casos de relación laboral en los que mecanismos tradicionales se vinculan con la formalidad. Ahora, ¿por qué solo un tercio de eso llega al trabajador? Es lo que llaman la distribución del ingreso, funcional o primaria, que en algunos países es más. En Europa es más cercano al 50%, en el Perú tiene niveles más bajos. En la región es uno de los más bajos. Según CEPAL, en la región es uno de los más bajos. Hay algo importante que señalaste y tiene que ver con las arenas en las cuales uno definiría la agenda del trabajo, uno de ellos es el tema del dialogo social, otro es el tema de la productividad. ¿Cuáles son las otras arenas en las cuales tendría que moverse el tema de la agenda del trabajo?

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Gamarra invisible / Katia Hurtado La visión luego del crecimiento, es analizar si se ha reducido el desempleo. Efectivamente, a futuro, ¿qué queda? ¿Reducimos más el desempleo? Probablemente no. La siguiente agenda es la formalización, ese es el eje. ¿Cuáles son esas rutas para conseguir la formalización? Según lo estudiado, se tienen tres vías para la formalización. La primera vía es elevar la productividad. América Latina ha crecido en productividad 1.6% en este período excepcional, 2.6 % anual; Asia crece 5% anual, es espectacular. Al final de la década, la productividad de América Latina será sobrepasada por el mundo, por la economía mundial, porque Asia está creciendo mucho, a pesar de que crecemos, los otros nos sobrepasan. Ahí tenemos un problema serio que tiene que ver con los trabajadores, empleadores y el Estado, porque esto no es solo una cuestión del trabajador. Entonces ese es el primer camino. La segunda vía es mejorar la capacidad de cumplir los estándares de proyección social-económica. La OIT trabaja y esquematiza la proyección social-económica, con ello se establecen pisos, pero el problema es hacer cumplir esos pisos. Algunos países han avanzado. En este terreno, el Perú ha creado esta nueva superintendencia de fiscalización laboral. Como Brasil. Claro, que esperamos pueda contribuir en este proceso de hacer su trabajo. El trabajo de todo sistema de inspección es hacer cumplir las normas. Y hay una tercera vía que ya se aprobó en Perú y algunos países. Es la adecuación de normas que se aprobaron en el Perú a fines de los 90, con el tema de la flexibilización. No es claro que haya funcionado. Los índices por flexibilización han hecho un boom, pero no hubo mucho cambio. Luego, más recientemente han aparecido estos regímenes especiales, como el régimen MYPES. Si uno mira las cifras de los índices de planillas, donde hay más registro es en las empresas grandes que en las MYPES. Esto, ampliando el tema, nos hace pensar en que no hay una receta única en término de estos tres caminos a la formalidad: productividad, adecuación de normas y capacidad de hacer cumplir las normas. Digamos que son las tres vías teóricas para la formalización laboral, pero no hay una receta única para todos los países. Hay que hacer un análisis específico sobre qué cosa falta, ya que algunos países han avanzado en algún aspecto, han aprobado algunas cosas, pero lo que pensamos nosotros es que se tienen que probar muchas cosas al mismo tiempo. Por poner

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Empleo, informalidad y productividad en la región andina / Juan Chacaltana un ejemplo, mucho se habla de que para formalizar las empresas hay que hacer una simplificación administrativa. De acuerdo, hay estudios y varios países de Centroamérica que han lanzado iniciativas de simplificación administrativa. ¿Ha mejorado la formalización? No es claro, o sea, los datos mismos de los estudios no muestran resultados contundentes. Existen estudios hechos por el Banco Mundial, por el Banco Interamericano, y se ve que los regímenes tributarios especiales no necesariamente contribuyen a la formalización. Entonces una empresa que no está registrada y que no paga tributos ¿cómo formaliza su mano de obra? Hay un orden de prelación. Eso es lo primero. ¿Ese no es un enfoque empresarial? ¿Comenzar por la empresa al ver los problemas laborales? Curiosamente la discusión siempre se ha tomado al revés, es decir, se comienza con la seguridad social, la seguridad laboral, y se deja de lado el tema de registros y no trabajamos el tema de los tributos. Se deben hacer muchas cosas al mismo tiempo, no es un tema de una sola dimensión. La informalidad tiene un rostro atroz en la relación laboral. Quiero decir que este tipo está trabajando sin protección, es la punta del iceberg de un problema mayor que tiene otras esferas, que tiene baja productividad, que no tiene registro, que no tiene un régimen especial de tributación. Por consecuencia, es un tema que implica intervenciones en diversas áreas. Ese es un tema central. La OIT acuña un concepto nuevo, ya no hablamos solamente del sector informal, sino del empleo informal. Quiere decir que también existe una constatación. La primera hipótesis de esta constatación es que hay empleo informal en el sector formal. Se parte de una dicotomía que no es tan cierta. Se supone teóricamente que existen dos mundos, el formal y el informal. Sin embargo, existen instancias intermedias, ¿no? Eso es cierto. Por eso es que la OIT ha evolucionado. Antes hablábamos del sector informal nada más como el sector de las pequeñas empresas. Ahora hablamos del empleo informal. Se incorpora el tema del empleo informal en el sector formal. La SUNAT, estoy seguro que ve más frecuentemente y más claramente a una empresa mediana o grande que a Polvos Azules. La SUNAT está en Moquegua, y Polvos Azules está al frente pero no lo ve con más claridad, porque el Estado peruano no tiene capacidad de mirar a las MYPES, le falta recursos.

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Gamarra invisible / Katia Hurtado ¿Por qué sucede ello? Es más costoso. Como son contribuyentes principales, tienen una ruta específica, monitoreada. En las MYPES hay un espacio mucho mayor para los gobiernos locales en realidad, ya que están muy cerca a la particularidad y problemática de cada realidad. En su opinión estos son problemas de los gobiernos locales. Yo creo que existe una diferencia de alcance entre esa política nacional y las políticas de los gobierno locales. Para el tema de las microempresas, teóricamente, el espacio de mejor planificación es el ámbito local. Otra forma es mejorar la capacidad de hacer cumplir las normas. Hay una desproporción, los sistemas de supervisión son más fuertes en el lado tributario que en lado laboral. Pasa en casi todos los países. La recolección tributaria genera recursos para el Estado, entonces le dan mucha importancia, y por lo general los sistemas de inspección laboral están al nivel de los sistemas de inspección tributaria. Hay sectores que la SUNAT no ve, que son los más pequeños. La SUNAT empieza a mirar a las empresas que cuentan con más de tres trabajadores, o más de 5 trabajadores: «muy chiquititos». Tampoco lo va a hacer el Ministerio de Trabajo, entonces tendría que haber en ese espacio una mayor vinculación con los gobiernos locales. ¿Cuál es el peso de la informalidad en la región? El Perú tenía en el año 2005 un 75% de informalidad, ahora 68.8%. Nuestro país es uno de los países que más ha reducido en los últimos años. Ese el punto al que me refiero, o nos conformamos y decimos «ok» y dejamos todo en piloto automático, entonces esperamos cinco décadas para que se reduzca la mitad, o nos ponemos a trabajar en instituciones y en estas rutas de formalización. La idea es que esto se dé en el marco del diálogo, porque creo que esto le conviene al país entero. Nosotros cuando planteábamos el tema de la productividad, hablábamos de la existencia de una relación con la tecnología y la investigación… Hay un informe que acaba de salir publicado, que compara a América Latina con los países de la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos). Y una de las conclusiones es que América Latina ha avanzado mucho en políticas macroeconómicas, en términos de baja inflación, crecimiento de largo plazo, solvencia fiscal y endeudamientos. En esos parámetros América Latina con bastante

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Empleo, informalidad y productividad en la región andina / Juan Chacaltana diversidad, porque América Latina no es una sino muchas economías, muchas realidades, ha alcanzado a estos países OCDE. No obstante, en otras dimensiones estamos muy por debajo y en lo que estamos más atrás es en el tema de tecnología. No solamente me refiero a tecnología de información, sino también a la tecnología productiva, al registro de patentes, por ejemplo. Los países de la OCDE invierten seis veces más en investigaciones y registran 51 veces más patentes que Latinoamérica. Es decir, hay una gran diferencia. No tenemos esos datos para Perú pero si uno mira la tecnología de información, como el acceso a internet, verá diferencias. De modo que existen cambios que son necesarios de llevar a cabo. No podemos cruzarnos de brazos. Ahorita hay una gran discusión sobre lo que se llama «la trampa del país de ingreso medio». No sé si lo has escuchado. Esta consiste en creer que ya llegamos a cierto nivel de desarrollo y entonces nos volvemos complacientes. Y eso es un problema porque comenzamos a gastar recursos y no damos el salto hacia otro nivel de desarrollo. Es condición importante el desarrollo que se alcanzó en términos macroeconómicos. Es un buen logro, pero debe sumar reformas fundamentales a nivel micro. También tiene que avanzar la tecnología, la fuerza de trabajo. En América Latina por cada tres trabajadores con primaria, hay uno con terciaria; en Europa, por cada tres trabajadores con primaria hay cuatro trabajadores con terciaria. ¿Te das cuenta? La diferencia, la distribución de calificaciones es bastante diferenciada. Estamos muy atrás. ¿Cómo hacemos sostenible el crecimiento? ¿Cómo estamos sosteniendo el crecimiento? Sobre la primera pregunta —y que la siguiente no se nos vaya—, con la distribución de calificaciones. ¿Vamos a seguir para siempre con temas de los precios internacionales? No es posible. Tenemos que hacer un cambio drástico en nuestro mercado laboral en términos de calificaciones para que sea más proclive a otros tipos de actividades más desarrolladas, de mayor valor agregado. Eso es lo que va a generar que un período de crecimiento se transforme en desarrollo. Nosotros pensamos que no es difícil iniciar un episodio de crecimiento, el problema es sostenerlo y hacer que el país se desarrolle. Ese es el gran desafío. El Perú mismo ha tenido en su historia muchos episodios de crecimiento, pero ¿se ha convertido en un país desarrollado? No pues, si no ya estaríamos desarrollados. Repito, ese es el gran desafío.

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Gamarra invisible / Katia Hurtado Y volviendo al tema de la productividad, ¿cuáles son los factores que apuntan a ella? Son diversos. La productividad es un concepto total, es un asunto que tienen que ver con factores micros, factores de mercado y factores macroeconómicos. En realidad lo que vale es la productividad física, o sea, no es cuánto produce por hora o por planta, sino el valor de esta productividad. Entonces cuando influyen los precios ya estás hablando de macroeconomía. Influye lo que tú haces, pero también, por ejemplo, es un error conceptual decir «este trabajo es más o menos productivo, este trabajador es más o menos productivo». No se puede decir eso, como por ejemplo «yo soy más productivo con un smartphone que con una calculadora». No me puedes responsabilizar de no tener un smartphone. Involucras muchos conceptos. La literatura económica está llena de factores. Uno de ellos es la heterogeneidad, enfatizada por la OIT, que impide el crecimiento de la productividad cercana entre los géneros y tener más mecanismos de transmisión entre ellos. Por eso la OIT trabaja con sectores de baja productividad, justamente para capacitarlos, informando sobre tecnología, etc. Pero estos esfuerzos van a quedar en niveles micro si no hay una cobertura macro. Ese es todo un tema que implica un debate. Esto no se resuelve solo con el Ministerio de Trabajo, tiene que involucrarse a otros sectores como el Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía, para que tengamos una transformación real en el mercado laboral. Pasando a otro tema, la competitividad en el mercado internacional, ¿en nuestro país existe un Concejo Nacional de Competitividad? Sí, hay un Concejo Nacional de Competitividad (CNC). La OIT trabaja con ellos. Actualmente estamos haciendo un estudio con la CEPAL sobre el «desarrollo impulsivo». Esperamos que pronto podamos entregarle el estudio al Consejo Nacional de Competitividad. Ellos también han colaborado con nosotros haciendo algunos documentos. Como OIT siempre esperamos seguir contribuyendo con los países de la región para encontrar una mejora en la producción del trabajo. Y pasando a nuestra última pregunta, el peso de China es un tema que importa mucho, en especial a Gamarra, pues su influencia en cuanto a exportaciones ha ido creciendo. Nosotros importamos mucho. ¿Cómo ve ese peso de China en nuestro país? China está debilitada un poco por los precios internacionales y la crisis internacional. Ahora hay un estudio muy interesante sobre China, que dice que el Partido Comunista Chino ha establecido que su tasa de crecimiento va a disminuir. De un crecimiento de 9% descenderá en esta nueva década a 7% y en el 2020 disminuirá a 5%.

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Empleo, informalidad y productividad en la región andina / Juan Chacaltana ¿Entonces dicen que China tiene una tendencia al decrecimiento? China está llegando a su tasa potencial, así lo llaman los macroeconomistas. Cuando te sales de tu tasa potencial puedes generar un poco de inflación. Los chinos ya se dieron cuenta de esto y dijeron «ok, vamos a llegar a nuestro potencial, va a estar alrededor de 5 o 6». Eso va ser un primer cambio en los próximos años. El otro cambio que es bien importante para Gamarra y para los productores peruanos, y no tanto para los demás países de la región, es que el 76% de los contenidos de exportación de China son manufacturas, y tiene 23% de sus exportaciones en América Latina. China ha crecido basado en las exportaciones, tan solo 1/3 de su crecimiento ha sido basado en el mercado interno, 2/3 ha sido basado en las exportaciones. Pero China aspira invertirlo para el 2030, es decir, que 2/3 de su crecimiento sea para el mercado interno y que 1/3 sea para las exportaciones. Eso va a generar un cambio drástico en la relación entre Perú y China.

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III. Entrevistas /Aproximación semiológica y a las culturas de Gamarra APROXIMACIÓN SEMIOLÓGICA Y A LAS CULTURAS DE GAMARRA. ENTREVISTA A EDUARDO ZAPATA Moisés K. Rojas Eduardo Zapata es semiólogo y profesor de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas y del Instituto de Gobierno de la Universidad San Martín. El objetivo de la entrevista es aproximarnos a Gamarra desde la perspectiva semiológica y de sus culturas. Consideramos que esta arista resulta también útil para entender este espacio laboral. Moisés Rojas: Siempre es preferible iniciar la entrevista por el lado más personal. Cuando conversábamos sobre la posibilidad de esta entrevista, me preguntaste qué vinculación personal tengo con Gamarra. Te devuelvo la pregunta. ¿Cuáles son tus primeras conexiones con Gamarra? Eduardo Zapata: Frente al tema de Gamarra creo que existe una visión a veces muy desde fuera, muy desde el mundo del discurso oficial. Esas lecturas dicen: «¿qué hacemos con estos “marcianos”? ¿Cómo los incluimos?». Esa última palabrita «inclusión», no sé si te has preguntado o se han preguntado: ¿incluidos? Ellos quieren incluir a Gamarra, pero Gamarra no quiere incluirse. Ellos no están interesados en la fiesta del Perú oficial, ellos tienen la suya propia. Por eso te hablaba de las aspiraciones de los gamarrinos, que no tienen nada que ver con las de la clase media tradicional. En términos aspiracionales, son un residuo de la clase dirigente. Para el Perú, ¿qué representa Gamarra? Yo te diría que Gamarra es producto de una «cultura del hacer». La característica fundamental que tiene esta cultura está definida por el «yo hago», que se opone a la «cultura del ser», que es la cultura escribal. En la cultura escribal las cosas «son» y consecuentemente «deben ser». En las culturas orales no existe el «ser». Para ellos, en cambio, algo puede ser hoy y mañana será lo otro. Lo que importa es el resultado del hacer. ¿Dirías que esta incomunicación que existe entre el Estado y Gamarra también radica en esta falta de capacidad para entender este mundo oral? Sí, pero creo que no solamente el mundo oral, sino que no existe capacidad para comprender el mundo electronal, que también es propio de una «cultura del hacer».

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Aproximación semiológica y a las culturas de Gamarra / Eduardo Zapata En el mundo electronal los hombres y mujeres se reinventan todos los días. Yo diría que Gamarra surge de la oralidad y se va entroncando gradualmente en la electronalidad, pero ninguno de esos dos haceres, ni el originario ni el prospectivo, tienen que ver con la «cultura del ser». Es interesante porque la planificación estratégica: la visión, la misión, entre otras categorías, no predominan en Gamarra. Imagina que me dan una microempresa con la finalidad de trabajar la misión, la visión, las metas y los indicadores. ¿Todo esto qué supone? Bueno, supone un concepto que para el mundo escribal es clave, es el concepto de subordinación. Es decir, supone que yo tengo la macroconcepción, a partir de la cual emergen los pasos específicos. Es una jerarquía… Claro, es subordinante. En cambio, esos señores de Gamarra son personajes de la «cultura del hacer», viven en el hábitat de cada uno de sus pasos. Y no es que no tenga una idea del todo, pero no se encuentra formalizada como expectativa. Ellos dan un paso, ese les da dolor de cabeza, luego lo cimientan y cuando lo tienen cimentado dan el siguiente paso. En su cotidianidad, los obstáculos existen vinculados a ese primer paso. La escalera no está creada, por el contrario, inventan cada peldaño. Todo esto se llama yuxtaposición, porque existe yuxtaposición de la realidad, que no es subordinación. No van del todo genérico a las partes, sino de las partes al todo. En cambio, en el mundo formal, del ayer —porque esto del planeamiento estratégico para mí es un corsé de la cultura escribal— todo es subordinante. En este mundo oral y electronal reina la yuxtaposición. La «cultura del hacer», incluyendo la oralidad y la electronalidad. Así es, no hay que olvidarse de la electronalidad. Te digo eso porque la persona de Gamarra con la que suelo conversar, tiene muchas máquinas. Son suizas, italianas y todas son computarizadas, absolutamente todas. Y ellos entienden perfectamente la lógica de la computadora, se adaptan rápidamente. Es increíble. Y sí pues, como provienen de sociedades orales, se «enganchan al toque». Ahí están los chinos. Los chinos provienen de una fuerte tradición oral, ¿no es cierto? Sin embargo, les cayó el marxismo-leninismo-maoísmo, absolutamente escribal, y se produjo una contradicción que la cultura china no resistió. En el 2000 escribimos un ensayo sobre el tema para la revista cusqueña Crónicas Urbanas. Se titulaba precisamente Oralidad, escribalidad y electronalidad: cercanías y distancias. Sin embargo, existe una deficiencia que los mismos empresarios reconocen. Muchos de los empresarios con los que he conversado señalan que están saliendo con dificultad de

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas este esquema de la trayectoria personal, para preocuparse por el gran Gamarra. En ese tema hay algo que es bien importante. En Gamarra confluyen varias tradiciones orales. Existen migrantes de diferentes sitios: los puneños, los aimaras, los huancas. En estas culturas orales, cada uno hace sus negocios a su manera, a lo Frank Sinatra: «My way». Cada uno de ellos va progresando y van a lograr esa visión macro a punta de dar pasos. Es decir, esas diversas «culturas del hacer», por lo que dices, tienen la dificultad transitoria de no conjugar. Gamarra vive lo que denominas como «inflación lingüística». Efectivamente existen muchos signos sin referentes, lo que genera una pérdida de fe en los signos. Por ejemplo, existen avisos que prohíben a los ambulantes, pero estos están. Las señales de seguridad no se respetan sin el menor remordimiento. ¿Qué implicancias tiene ello en el desorden de Gamarra y en su relación con la autoridad? Bueno, de hecho el mundo oficial no representa nada para ellos. Es el no Estado, que se resume en una frase: «déjame trabajar, no friegues». Y la señal ética oficial genera una respuesta: «yo sé cómo lo hago». Además, la gente no es idiota, porque resulta que si desde el presidente, pasando por los ministros y terminando por los congresistas, no cumplen con la ley, o sea, no jodan. No me hagas sufrir la vida a mí. «Parece que tus leyes no son muy saludables que digamos», responden los de Gamarra. Entonces, se genera una desconfianza total. Claro, si yo invento signos que no tienen un referente real, pues nadie los va a comprar. Yo invento ahora una palabra, podría ser «parlambam». Nadie entiende lo que estoy hablando. No significa nada. Las palabras del mundo oficial, como por ejemplo «remuneración mínima vital», no suenan a nada porque no son realidad. No tiene nada de vital unos 750 soles… No pues. Además, si yo pertenezco a ese mundo con mis familiares, sé que yo no vivo con ese monto, porque tenemos cuatro ingresos ¡Gamarra no es el mundo de la familia nuclear escribal! Todas las discusiones del mundo oficial lamentablemente vienen desde la llamada clase política o —en muchos casos— de una academia desentendida de la realidad. Son esas palabras que no tienen debajo nada. Es como la discusión sobre el famoso triángulo de Tacna. Si eres chileno y vas por el mar, no puedes bajarte porque la tierra es peruana. Si eres peruano y vas por la tierra, no puede meterte al mar porque es chileno. ¿Es una maqueta o qué es? Si tuvieras que tipificar a los empresarios de Gamarra, ¿qué grupos ves? ¿Cuál es la descripción?

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Aproximación semiológica y a las culturas de Gamarra / Eduardo Zapata Para mí hay dos grandes grupos. Los «mercantilistas» y los «libre mercado». Los mercantilistas son los que lloran por los chinos, los segundos a mí me decían: «a mí me importa un rayo los chinos. Yo tengo que estar dos pasos adelante que los chinos. A mí no me interesa la competencia porque yo estoy siempre adelante». Este señor a quien entrevisto frecuentemente, por ejemplo, tiene una máquina que no tiene nadie en América Latina. Los otros, esos representantes mercantilistas, están destinados a morir. Los liberales para mí son la mayoría y ese es el error que cometen los políticos al considerarlos una minoría. Me pareció muy interesante dar cuenta de la explosión de voces en Gamarra. Gamarra puede ser, tranquilamente, uno de los espacios donde se escuchan más voces. Uno llega y escucha, para comenzar, las voces de los jaladores. Es un espacio de muchas voces, pero es un espacio, a su vez, de poco sentido global. Te cuento un caso. ¿Tú recuerdas que Raúl Diez Canseco le quiso comprar unas playas a unas comunidades campesinas en Tumbes? Él tenía el plan de crear un balneario tipo Cancún, como un complejo hotelero. Sin embargo, fracasó porque las comunidades no quisieron venderlas. Lo cierto es que un empresario de Gamarra las compró, pues aparte de producir etiquetas, telas, camisas, este señor se dedica al negocio inmobiliario. Pero, ¿cuál ha sido la lógica de su negocio? ¿Cómo lo ha planteado? Lo ha planteado de la siguiente manera. Le dijo a un grupo de empresarios: «aquí hay que hacer una cosa bien hecha y hay que invertir. Si no se invierte no hay ingresos. Aquí somos cinco, yo voy a poner la mitad y cada uno de ustedes tiene que poner 100 mil dólares. A mí, por si acaso, no me gusta ser el dueño de las cosas. Todos somos dueños». Entonces, de repente, Moisés dice: «yo no tengo 100 mil dólares». «No te preocupes, yo te presto sesenta mil dólares, eso sí, no vas a tener el diez por ciento, vas a tener el seis por ciento. O sea, yo pongo los cuarenta restantes y te presto. El negocio va seguir bien, porque yo pongo los cuatro restantes». Cualquiera se da cuenta que esos 100 mil dólares, pasado mañana van a valer trillones. Es interesante esta historia porque muestra una negociación sobre la base de cosas muy concretas. Esta ausencia de liderazgo y de una organización que represente a Gamarra, ¿tiene que ver con lo que mencionabas sobre las sociedades orales que no han socializado la representación? El concepto de representación objetiva, que va desde el presidente que representa a la nación y el congresista al pueblo, en el mundo oral no existe. Yo creo que el concepto de representación que tienen en Gamarra es subjetivado. Propio de las

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas culturas orales. Es decir, existe en la medida en que nos convenga a los dos, a los involucrados y va a depender del paso específico que demos. No es una cultura esencialista, digamos. No están pegados a las recetas o a las reglas que funcionan siempre… Pensemos en conceptos como el «inventario» y «precios» de los supermercados, que responden a categorías escribales. En cambio en Gamarra el precio que tiene la mercadería depende de la cara del consumidor o el humor del vendedor. Todo está en plena negociación y sujeta a los argumentos. Ahora, la negociación es una cosa que implica a la tercera persona gramatical, al «Ello». En cambio en el mundo occidental están los derechos humanos, entre otras generalidades. En Gamarra dirían, depende pues. El «Ello» es, por ejemplo, el vaso, pero nosotros nos ponemos de acuerdo sobre el sentido de este vaso: ¿es un cenicero o un florero? Y eso viene de una cultura de negociación. Nuestra cultura ancestral es de negociación. Nada es ajeno a la negociación. Existe una pregunta un poco comparativa. Gamarra es un fenómeno de los años 70, que forma parte de un universo que poco a poco deja de existir en nuestra ciudad, junto con el barrio, el mercado, los espacios de interacción tradicionales. ¿Cómo se revierte esto? ¿Cómo sobrevive Gamarra? Qué interesante. Por ese lado, nosotros siempre insistimos en el tema de la electronalidad. Encuentra espacio en la electronalidad. ¿La tecnocumbia por qué triunfa? Si te das cuenta, es en gran parte el huayno pero mezclado con guitarra eléctrica. Le meten electronalidad. O sea, no es un espacio de resistencia. No es que se enfrente al mundo contemporáneo. No, no. Es lo opuesto. Gamarra es el mundo de la yuxtaposición que parte de nuestras tradiciones y se fortalece en el mundo contemporáneo. ¿Qué es el lomo saltado? ¿El tacu tacu? ¿El aeropuerto? La lógica de nosotros la veo en la yuxtaposición, la cual es premoderna y posmoderna. ¿La gastronomía y Gamarra son los dos fenómenos de mayor impulso en los últimos años y su fortaleza radica en su oralidad? Sí. Yo creo que el Perú tendría que dar gracias, como en el caso de la experiencia de Gastón, a la fuerza de la oralidad. No me gusta hablar de tradiciones orales porque pareciera que se queda en el pasado. La oralidad, que está más presente de lo que muchos imaginan, influye en el mantenimiento de instituciones como la familia. La familia extensa ha sido vital para que sobreviva mucha gente. Si hubiéramos sido

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Aproximación semiológica y a las culturas de Gamarra / Eduardo Zapata nucleares, nadie podría sobrevivir con el sueldo de un padre de familia. En cambio, como somos una «mancha» en la casa, nuestras posibilidades mejoran. Además le das trabajo al primo… Al primo, al vecino, a toda la mancha. Entonces, la supervivencia se basa en el vínculo familiar, que no es solo consanguíneo. Sí, hubiéramos tenido menos herramientas de supervivencia. Sobre lo último, curiosamente, siendo la oralidad una fortaleza, sin embargo el Estado llega a preocuparse por ella de una manera exigua. Claro. ¿Quién se preocupó? Fueron los emprendimientos de Gamarra y Gastón. Y en los dos casos no hay un respaldo estatal consistente, ¿no? No, no lo hay. Al revés, son dos fenómenos que se han producido a la espalda del Estado. Gamarra ha vivido una especie de «boom» mediático: han aparecido series, películas. Yo diría que si tuviéramos una industria de cine importante, podría ser nuestro «Times Square». Sería un escenario clave. Sin embargo, muchos lo ubican en el rol de un telón de fondo. El nexo parece ser epidérmico. Quizás en el fondo no queremos ver este espacio. Claro, es que en el fondo el discurso mediático oficial concibe a Gamarra asociado a la migración, a la inclusión o la equidad, todas esas palabras que expresan ciertas nociones: muchos creen que los gamarrinos son una población minusválida, porque supuestamente les falta algo. Al estilo de Vargas Llosa y todos los que dicen que la imagen no sirve para nada, que son de la opinión de que la imagen no produce abstracción, que el espectáculo es pernicioso, etc. Sin embargo, en el fondo lo que quieren es seguir mandando, ser subordinantes. Lo que en el fondo les está molestando es que los supuestamente minusválidos tiene oportunidades de decir más cosas. Con referentes existentes y reales. A contrapelo de una academia que transita la inflación lingüística. ¡Cómo quieren entonces que les hagan caso! Entonces, hay un tema de poder… Hay un tema de poder en un mundo mediático. Y resiste un mundo, el de ellos, que está agonizando. Antes de la entrevista me hablabas de los cambios de Gamarra sobre su objetivo aspiracional. La clase media está mirando hacia otros lados. ¿Cómo funciona eso?

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas Yo creo que la primera manifestación que a mí me llamó mucho la atención fue que la Casa de la Cultura de Los Olivos no se llama Casa de la Cultura del Cono Norte, sino Casa de la Cultura de Lima Norte. No están supeditados a ser «cono» de nadie. En Lima Norte pareciera que dijeran: «no, no… nosotros no tenemos nada que ver con ese mamarracho de allá». Es más, este señor de Gamarra con el que me junto más frecuentemente se mudó a Monterrico, pero duró cuatro meses y se regresó a sus Olivos. Claro, se levantaba a las cuatro de la mañana y decía: «estos cojudos [refiriéndose a los vecinos] no trabajan». Algunos salen a correr y él se levanta a las cuatro de la mañana. Pero es que es un mundo distinto y las expresiones culturales también lo son. Desde el lado de las investigaciones, tampoco es que Gamarra sea un tema de interés. Voy a decirlo claramente. Sucede que muchos piensan: «Yo me considero blanco, no voy a ir a hacer una investigación a un mundo de cholos tan feos». Y si lo hago, lo hago con mis «categorías». Lo digo así porque además el «raceo» en el Perú, que es un término asqueroso, se da en todos lados y en todas las direcciones. Sí, acá nos «raceamos» entre todos. Ahora que se han producido esta manifestaciones con algunas integrantes de Corazón Serrano, yo me reía pues, porque en el fondo hay un «raceo» de acá para allá, de allá para acá, este de acá «racea» al de más abajo. ¿Quiénes usan el «raceo»? Pues todos. En el esquema aspiracional, el patrón de movilidad social, por lo menos en cierto grupo de la academia está definido por el paso por la universidad, luego publicas tu libro, te vas a una universidad extranjera y ya eres exitoso. Y Gamarra está en otra línea, el éxito se ve desde otra modalidad. De alguna manera es como si conocer a Gamarra fuera conocer un tipo de éxito y de triunfo totalmente distinto al que mercantiliza el conocimiento. Te hablo de la universidad, de la academia, del que dice: «publico mi librito y ya te fregué». Te cuento una anécdota, porque cuando nosotros escribimos el libro sobre los oradores de las calles, nos contó uno de ellos que usaban el libro en ciertas ocasiones. Cuando la policía los correteaba en la plaza San Martín cogían el libro y le decían a los policías: «nosotros hemos salido en un libro, ¿tú?». Y era un argumento fuerte. Los policías que los correteaban eran repelidos por este ritual que expresaba su inscripción en el papel. Entonces, para ellos, entrar al libro los hacía gente. Claro, ya está reconocido por la oficialidad que está representada en el papel. Eso tiene que ver con el texto de Guillermo Nugent. El papel no sería solo un medio de comunicación, sino también una forma de jerarquización.

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Aproximación semiológica y a las culturas de Gamarra / Eduardo Zapata Pero si él dice eso es porque en el fondo cree en la escribalidad como único modelo. Pareciera que no acepta que el mundo va en otra dirección. Es el mismo problema de Hernando De Soto. Él dice que el gran secreto de Occidente consistió en hacer visible lo invisible. O sea, visible es un papel como un título y lo invisible que son los activos. Ese era el secreto de Occidente que aceleraba el capital, pero yo creo que el gran secreto de la sociedad electronal es que hace invisible lo visible. Es decir, cargar las cosas con significados… Puede ser un objeto frío pero lo carga de significados. Y lo otro es que le da movimiento, ¿no? El papel está muerto. Ah, claro, el papel está muerto. Es decir, el papel es un cómplice que contribuye a hacer estático el mundo complejo. Sí. Reduce a texto el hipertexto social. En cambio la oralidad significa vivir en la complejidad. Lo que estás diciendo es bien interesante. En realidad, toda la oralidad y la electronalidad viven en un hipertexto. En el mundo escribal solo hay una versión de las cosas. La última pregunta es sobre el mundo laboral. La ausencia del contrato, como expresión escribal, también impacta en el mundo laboral, y en muchos sentidos de forma negativa. ¿Se podría decir que la palabra se respeta entre iguales en status? Cuando el acuerdo verbal se da con respecto de un trabajador se incumple con mayor facilidad. ¿La palabra dicha es jerárquica también y su durabilidad depende del status de los que interactúan? Yo no estoy de acuerdo con eso. Yo te diría, por ejemplo, regresando al tema de los orígenes, que si tú eres parte de los aimaras, entonces seguro contratarás a aimaras. Aimara de una u otra forma, auténtico, original, como quieras. Entonces, de alguna forma, eso me obliga a respetar el contrato de la palabra. No necesito firmarte un papel. Ahora, si es del otro lado, uno que no es de mi clan, que yo he tenido que contratar por necesidad y sin conocer, con ese trabajador sí puede ocurrir que se falte a la palabra. Hace un tiempo al Ministerio de Trabajo, brillantemente, se le ocurrió dar certificados a los trabajadores. Comenzaba con un taller de dos semanas y al concluir le daban a los participantes un certificado. Lo malo era que fueron los que estaban fuera de movimiento. Iban los que tenían tiempo para estar dos semanas sin trabajar, por lo tanto de pocas habilidades, los que estaban excluidos de la lógica del mercado. Es decir,

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Gamarra invisible / Moisés K. Rojas los que entraban a ese programa obtenían para el resto el estigma de no ser los mejores. Lo segundo es que un certificado no tiene mayor valor en este espacio. Los empleadores contratan por otras razones. Pero por eso engancho con lo de la electronalidad. ¿Qué es más natural para ellos? Lo que puede llevarlos a una formalización ad hoc. En estos espacios ese papelito del Ministerio del Trabajo, así como el papel en general, se ha convertido en un factor de alejamiento.

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LOS MILES DE COLORES DE GAMARRA Adrián Portugal Como un ejercicio previo al registro fotográfico para este libro, escribí «Gamarra» en Google imágenes. Todas las fotos eran una toma panorámica casi aérea, mostrando los grandes edificios de galerías y la multitud como un ejército de hormigas marchando sobre el pavimento. Decenas de variaciones de esta imagen. Este fue el punto de partida para una premisa distinta: hacer fotos al ras del suelo, ver a las personas de Gamarra no como a hormigas desde un avión, sino frente a frente, escuchar el movimiento, sentir el olor y el sonido de la calle y de su gente, hacer un inventario de los miles de colores que revientan con el sol en una tarde de verano en el cruce de Gamarra con Hipólito Unanue. Y luego conocer por dentro los talleres de confección, el corazón escondido del emporio. Un niño que parece el Pibe de Chaplin dibuja al Chavo del Ocho y a un Supersaiyajin sobre la pista, esparce con sus dedos la tiza sobre el asfalto caliente para lograr un efecto preciso de sombras. Terminada su obra, escribe con siete palabras su contundente mensaje: APOYA EL ARTE – PARA MIS ÚTILES ESCOLARES. Bajo la Torre de Gamarra, que parece un edificio recortado de una postal de Hong Kong, esta escena nos muestra que en este lugar convive nuestro pasado y nuestro futuro, la soñada modernidad y la desigualdad crónica que está en los genes de nuestra sociedad. Hay tiendas con luces sicodélicas y esas bolas de espejos de las discotecas. En este mundo donde cada metro cuadrado tiene un precio y está en disputa constante, la creatividad y la competencia se retroalimentan hasta superar los límites de nuestra razón. Cada día un diseño nuevo llamará más la atención que los demás, estará más acorde con los sueños de los peruanos. En este juego sin reglas gana el que tenga más imaginación, pero a la vez, más conocimiento de nuestras fantasías colectivas, de lo que queremos ser y cómo queremos vernos. Junto al juego entre competencia y creatividad, se encuentra el del equilibrio precario. Dentro de los movimientos constantes de la gente por las calles de Gamarra, hay uno en especial muy complejo y simbólico. Algo parecido a un baile y a un juego infantil, con reglas visibles e invisibles donde estas últimas se imponen. Los

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ambulantes, vendedores o jaladores, ocupan un espacio de la calle, promocionando sus productos durante una o dos horas. Entonces se oye un rumor de cuerpos moviéndose, seguido de silbidos y gritos de alerta: son los Serenos que avanzan desplazando a los informales. No hay violencia, el ritmo lento de las autoridades da tiempo y espacio para la retirada, y en pocos segundos los ambulantes han desaparecido. Pero por pocos segundos: apenas desaparecen de nuestra vista los uniformados, el orden natural de la calle retorna: los ambulantes vuelven a ocupar el espacio que habían dejado. Una y otra vez, a lo largo de las calles y a lo largo del día.

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ACERCA DE LOS AUTORES Moisés K. Rojas Ramos Licenciado en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Publicó La experiencia de compra en Gamarra (Fondo Editorial de la UNMSM, 2012). Es licenciado con una tesis de etnografía política considerada sobresaliente. En la actualidad es Director de Investigaciones de Consensos y Estudios Sociales y dirige la gestión social del proyecto de modernización de Gamarra, liderado por entidades públicas y privadas. Ha sido premiado en el Concurso de Responsabilidad Social Universitaria de la UNMSM y ha recibido becas del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard. Es regidor electo de Lima Metropolitana.

Adrián Portugal Teillier Comunicador audiovisual por la Universidad Católica del Perú. Ha trabajado como fotógrafo de prensa para diversos diarios y revistas, para luego concentrarse en proyectos de fotografía documental y de retrato. Con su serie «Función noche» ganó el concurso «Pasaporte para un artista 2006» en la categoría de Fotografía Documental. Ha expuesto las series Retratos de peruanos ejemplares, Breakers boys y Recuerdos de Iquitos como parte de la muestra La piel de un río/la Amazonía en el arte contemporáneo. Ha publicado fotos en los libros Lima-Perú, editado por Mario Testino, y Recuerdos de Iquitos, editado por Christian Bendayán. Estudió un Máster en cine documental en la Universitat Pompeu Fabra de Barcelona.

Carlos Rivera Narváez Bachiller en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Ha participado como asistente de investigación en PLADES, institución que investiga el tema de derechos laborales y apoya el desarrollo de las organizaciones sindicales. Coordinador de la Mesa de Movimientos Sociales en el IX Congreso Nacional de Sociología y Pre ALAS 2013 y ponente en la Mesa de Sociología del Trabajo del mismo Congreso. Integrante del Área de Investigación de la Universidad Socialista del Perú José Carlos Mariátegui. Interesado en la investigación del mundo del trabajo, el mundo rural y los movimientos sociales, en especial el estudiantil, tema sobre cual está desarrollando su tesis.

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Custodio Arias Nieto Licenciado en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con estudios de postgrado de la New School for Social Research y la Pontificia Universidad Católica del Perú. Desde 1976 fue investigador asociado del Centro Peruano de Estudios (CEPES), colaborador de la revista especializada Actualidad Económica del Perú desde 1980, miembro del Seminario Permanente de Investigadores Agrarios (SEPIA). Fue director de la Escuela Académico Profesional de Sociología de la UNMSM y decano del Colegio de Sociólogos del Perú. Fallecido el año 2013.

Flor Pari Mejía Bachiller en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Miembro del IX Círculo Universitario de Estudios de Género 2013 en el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán. Integrante del proyecto colectivo «Investigación, Formación e Incidencias en Gamarra», que ocupó el segundo puesto en el Concurso de Responsabilidad Social Universitaria 2013, organizado por Vicerrectorado Académico de la UNMSM. Ponente en el XVIII Coloquio Sociología PUCP. El mundo laboral, el género y la descentralización forman parte de sus intereses de investigación.

Francisco Amézquita Olivares Egresado en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y miembro del Centro de Investigación y Acción para el Trabajo (CIAT). Ha desarrollado estudios sobre Gamarra como parte de una consultoría sobre su composición social. Ponente en la Mesa de Sociología del Trabajo del IX Congreso Nacional de Sociología y Pre ALAS 2013. Ganador del segundo puesto en el concurso de Responsabilidad Social Universitaria 2013 de la UNMSM. Además de los estudios laborales, destaca su interés en el análisis del discurso político y, especialmente, el discurso populista.

Gonzalo Guevara Matheus Bachiller en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Interesado en temas de Sociología Urbana y Sociología Política. Ha trabajado como consultor en proyectos de gestión social, diagnósticos sociales para proyectos de inversión y desarrollando líneas de base sociales en estudios de impacto ambiental. Ha sido ponente en la Mesa de Sociología del Trabajo del IX Congreso Nacional de Sociología y Pre ALAS 2013.

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Guillermo Pérez Herrera Educador, con postgrados en Gestión para el Desarrollo en la Universidad del Pacifico, Gestión en Políticas Públicas en la Universidad de Chile y en Agricultura y Zootecnia en la Universidad Nacional Agraria La Molina, además de diplomados en el Centro Internacional de Formación de Turín-OIT. Es Director de Proyectos Sociales con apoyo de AECID, Cooperación Holandesa y BID. Consultor en temas de economía informal y autoempleo para instituciones como Fundación Friedrich Ebert, GTZ, Swiss Contac, ACDI y OIT. Cuenta con diversas publicaciones sobre economía informal, autoempleo y planificación estratégica. Es miembro de PROSIE, WIEGO y KADIPS.

Katia Hurtado Chelquillo Consultora y asesora en desarrollo económico local y gestión pública especializada en fortalecimiento y gestión organizacional para el desarrollo local con enfoque de «Trabajo Decente». Cuenta con una amplia experiencia en temas de incidencia en políticas públicas en materia de promoción de empleo. Co-coordinador de la Mesa de Movimientos Sociales en el IX Congreso Nacional de Sociología y Pre ALAS 2013.

Lucia Cuba Oroza Estudió Diseño de Modas en el Centro de Altos Estudios de la Moda (CEAM), es Licenciada en Psicología, con estudios de Maestría en Psicología Educacional y Desarrollo Humano, y posee un Doctorado en Salud Pública por la Universidad Peruana Cayetano Heredia. En el 2010 recibió la beca Fulbright y posteriormente se graduó de la Maestría en Diseño de Modas y Sociedad de Parsons, The New School for Design, en Nueva York. Entre sus más recientes proyectos se encuentran «Proyecto Gamarra» y «Artículo 6», plataformas de diseño activista que se aproximan a temas sociales a través de prácticas críticas de diseño y moda; mientras que el proyecto «Objetos/Sujetos», explora la agencia del vestuario y de los objetos de la moda. Ha participado en diversas plataformas de educación, arte y cultura a nivel nacional e internacional, y ha curado las muestras «Proyecto Gamarra», «Rafia y Proceso Peruanos» y «Moda y Diseño». En 2012 su trabajo Artículo 6 recibió un premio en la categoría moda en la Bienal Iberoamericana de diseño 2012 y una mención honrosa en los Premios EUNIC-Perú. Recientemente recibió el premio Han Nefkens en Moda. Su trabajo será expuesto a finales de 2014 en el Museo Boijmans Van Beuningen en Róterdam, y en el Museo de Arte y Diseño (MAD) en Nueva York.

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Miguel Valderrama Zevallos Bachiller en Antropología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Ha trabajado temas relacionados a la economía, con énfasis en procesos productivos y trabajo informal. Actualmente trabaja en CooperAcción –Acción Solidaria para el Desarrollo–, acompañando a organizaciones indígenas en procesos de gestión territorial, defensa de derechos indígenas y alternativas de desarrollo frente a actividades extractivas.

Raúl Rosales León Licenciado en Antropología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Posee un diplomado en Estudios de Género por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Investigador del Programa Sindical de la Economía Sindical (PROSIE), especializado en trabajadores/as autoempleados/as. Desde el año 2010 es docente invitado del curso Estudios Culturales de la Escuela Académico Profesional de Antropología de la UNMSM.

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LEYENDAS DE LAS FOTOGRAFÍAS 1) Una pita para que no se aleje. Fotografía a una vendedora de maniquíes y su pequeña hija [p. 105]. 2) No hay paquete pequeño para los estibados. Fotografía a un estibador informal [p. 107]. 3) En Gamarra no solo se vende ropa, también la rica comida. Fotografía a un vendedor y cocinero en plena calle [p. 109]. 4) Uno no sabe si es vendedor o jalador, dilemas. Fotografía a la juventud laboral y a algunos consumidores [p. 111]. 5) Los niños también trabajan y tienen por qué. Fotografía a niños dibujantes [p. 113]. 6) Ya quedan listas las prendas. Fotografía dentro de un taller [p. 115]. 7) Gamarra también es de constrastes, un edificio moderno y estibadores informales. Fotografía a estibadores en pleno trabajo [p. 116]. 8) En los talleres las prendas se trabajan en equipo. Otra fotografía dentro de un taller [p. 118]. 9) El paisaje de todos los días: mucha gente, mucho trabajo. Fotografía en la calle de Gamarra [p. 119]. 10) La mirada atenta de un vendedor de Gamarra. Fotografía a los que laboran detrás de un mostrador [p. 120]. 11) A veces toca ajustar las máquinas. Fotografía a un trabajor textil [p. 209]. 12) Cuando no hay clientes puede ser momento para pensar. Fotografía a una vendedora entre maniquíes [p. 210]. 13) También se divierten. No sabíamos, pero son amigos. Otra fotografía a los niños dibujantes [p. 212]. 14) No es un maniquí, parece pero no. Fotografía a una jaladora que cambió de estrategia [p. 214]. 15) Preparando las prendas para el traslado. Fotografía, cerros de prenda y una trabajadora [p. 216]. 16) Listos para exportar. Fotografía a trabajadores ordenando y haciendo paquetes [p. 218]. 17) Una sonrisa que desborda. Fotografía entre maniquíes de todo tipo [p. 220]. 18) El trabajo es una asociación, en este caso, también con máquinas, mesas y sillas. Fotografía a una comodidad inventada [p. 221].

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19) En Gamarra hay de todo, también de los que venden líquidos para proteger la salud [p. 222]. 20) Una foto es un buen pretexto para distraerse. Fotografía nada casual a un trabajador de Gamarra [p. 224]. 21) En un cluster el traslado de las prendas de un lado a otro es frecuente. Los transportistas, los estibadores, son vitales [p. 226]. 22) Esto es Gamarra, la superposición de fenómenos. Caminan y de pronto se atraviesa lo religioso [p. 228]. 23) Acróbata y Gamarra. Fotografía a una calle que no es fría [p. 230]. 24) Un pequeño descanso para mirar a la distancia. Fotografía a un estibador de Gamarra [p. 232]. 25) Alta costura en un diseñador visible de Gamarra [p. 234]. 26) La seguridad es de mucha importancia. Fotografía a un guardián de galería [p. 235]. 27) Explosión de colores. Quizás la mayor expresión, una heterogeneidad sorprendente [p. 236].

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Se terminó de imprimir en los talleres gráficos de

Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156-164 - Breña Correo e.: [email protected] Página web: www.tareagrafica.com Teléf. 332-3229 Fax: 424-1582 Diciembre 2014 Lima - Perú

Julio MeJía navarrete Sociedad, consumo y ética: El Perú en tiempos de globalización Moisés K. roJas raMos La experiencia de compra de Gamarra: Aportes preliminares Javier roJas villanueva Integración económica: Oportunidades de desarrollo para la micro y pequeña empresa alberto vásquez tasayco El ABC de la epistemología: Análisis de la ciencia carlos del castillo balMaceda Reflexiones de un ciudadano del mundo Miguel Maticorena estrada La Universidad de San Marcos de Lima: Documenta Histórica Judith vivar anaya Indumentaria, tocado y adorno en las poblaciones nativas de la Amazonía peruana rosina valcárcel carnero Mitos: Dominación y resistencia andina Mario Mantilla Kanchari El discurso andino en Los ríos pro’fundos Mara l. garcía César Vallejo: Poesía universal

Se estima que Gamarra tiene 200 galerías y está compuesta por 17 mil establecimientos de venta y 8 mil talleres de confecciones, lugares donde trabajan diariamente 80 mil personas. Este universo laboral es tan diverso que aglomera, además de trabajadores confeccionistas, a estibadores, jaladores, ambulantes, vendedoras, entre otros autoempleos que ocupan lugares clave en el desarrollo del emporio de Gamarra. Su mundo laboral se caracteriza por ser principalmente asalariado MYPE y autoempleado, tipos de trabajo que hacen de este conglomerado comercial y productivo un caso significativo en nuestro país. Si vemos las cifras, a nivel nacional, solo el autoempleo alcanza el 35% de la población económicamente activa (PEA) y el asalariado MYPE un 70%. Los problemas de ambos tipos de empleo son prácticamente inexistentes en el debate público, a pesar de su alta precariedad e informalidad. El empleo en Gamarra es una forma de ingresar a temas generales que siguen sin un debate serio y una acción consistente.

Editor

Moisés K. Rojas

Pedro Jacinto Pazos Micronegocios vs. Megamercados: Otros sentidos de identidad, distinción y consumo en los microempresarios de Lima Norte

Gamarra es probablemente el fenómeno económico y social contemporáneo más complejo y significativo de nuestro país. Ha sido resultado de la migración interna, del desempleo, del ingenio de los que sin darse cuenta se convirtieron en sus fundadores. Al ser un cluster de iniciativas individuales y al margen de lo oficial, se sostiene en un tipo de vínculo basado no en documentos escritos, sino en la confianza de la palabra hablada. No se parece casi nada a un proyecto planificado. Surgió de las épocas en las que nuestro Estado adolecía de una malsana precariedad, por lo que ni se enteró de su existencia, salvo cuando su avance era ya incontenible y notorio.

GAM

ARRA INVISIBLE

Moisés K. Rojas

EDITOR

El principal emporio del país desde la perspectiva de sus trabajadores

GAMARRA INVISIBLE

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Editor

Licenciado en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Publicó La experiencia de compra en Gamarra (Editorial UNMSM, 2012). Es licenciado con una tesis de etnografía política considerada sobresaliente, de pronta publicación. En la actualidad es Director de Investigaciones de Consensos y Estudios Sociales, institución con la que ha desarrollado múltiples investigaciones sociales en tema de inserción laboral, demandas formativas o de capacitación, cadenas productivas, percepciones y hábitos de consumo, entre otros. Dirige la gestión social del proyecto de modernización de Gamarra, liderado por entidades públicas y privadas. Ha sido premiado en el Concurso de Responsabilidad Social Universitaria de la UNMSM y ha recibido becas del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard. Es regidor electo de Lima Metropolitana.

ISBN: 978-9972-46-547-5

9 789972 465475

Moisés K. Rojas Ramos (1987)

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Fondo Editorial