RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ~ FUNCIONARIO PUBLICO ~ RESPONSABILIDAD DEL FUNC FU NCIO IONA NARI RIO O PU PUBL BLIC ICO O ~ DA DAÑO ÑO ~ DA DAÑO ÑO CA CAUS USAD ADO O PO POR R LA COSA ~ LE LEY Y AP APLI LICA CABL BLE E ~ CONSTITUCION NACIONAL ~ CODIGO CIVIL Título: La responsabilia el Es!ao en la le" #$%&'' por el a(o )a*sao por las )osas e s* propiea Autor: Gal+s, -or.e /% Publicado en: RC"S#01'23II, #0 Cita Online: AR4DOC4'0514#01' Voces: Voces:
Sumario: I. Introducción.— II. El régimen microsistémico de resonsabilidad disminuida disminuida del Estado !le" #$.%&&'.— III. El di(logo de las )uentes " el criterio de interretación.— interretación.— IV. Conclusiones.
La Le" #$%&'' )ons!i!*"e, 6*n!o )on las le"es #7%'75 " #$%875, *n 9i)rosis!e9a nor9a!i:o ;*e es!able)e *n r<.i9en e responsabilia el Es!ao " e s*s =*n)ionarios " a.en!es a)o!ao o is9in*io !an!o en lo rela!i:o a los re;*isi!os e pro)een)ia e la responsabilia )o9o a los a(os resar)ibles% >?@
Abstract: Abstract:
I. Introducción
1%2 Nos propone9os =*nar " ar.*9en!ar n*es!ra opini+n e ;*e la Le" #$%&'' e Responsabilia el Es!ao >en aelan!e LRE@, )ons!i!*"e *na le" espe)ial >ar!s% ' C+i.o Ci:il " Co9er)ial #01', se.n le" #$%&&', en aelan!e CCi:%"Co9% #01'@, ;*e no res*l!a apli)able a los s*p*es!os e responsabilia en los ;*e el Es!ao es e9anao )o9o *e(o o .*arin e las )osas >ar!s% 1115, ##5&, #5'0, #5'#, #71 " )on)s% C+i.o Ci:il " ar!s% #57, #5$, #5, #5&, 17, 178, 1$5, 1&08, 1&0&, 1&10 " )on)s% CCi:%"Co9%@ los ;*e se ri.en por las nor9as, re.las " prin)ipios e ere)o )i:il )ons!i!*)ional >ar!s% 1$, 1&, 1, '1, '#, '5, 7 in)% ## " )on)s% CN ar!s% 1, #, ', 8, &, CCi:%"Co9% CCi:%"Co9% #01'@% E9pero, " para los s*p*es!os en los ;*e s res*l!e e apli)a)i+n la LRE por )on=i.*rarse *n s*p*es!o e a)!i:ia ile.!i9a, se ebe pro)eer al anlisis e s* )ons!i!*)ionalia en base a los )ri!erios e in!erpre!a)i+n =*naos en el ilo.o e las =*en!es " e la )ons!i!*)ionaliHa)i+n el ere)o )i:il% >1@ *ea, en!on)es, a)o!ao el al)an)e e n*es!ro )o9en!ario% >#@ #%2 Cabe a)o!ar ;*e la 6*rispr*en)ia 6*rispr*en)ia e la Cor!e Na)ional re.is!ra an!e)een!e an!e)een!ess en los ;*e se )onen+ )onen+ al Es!ao, )o9o *e(o o .*arin e las )osas el o9inio pbli)o >5@ >5@ " " )on =*na9en!o en la responsabilia ob6e!i:a por ries.o )reao pre:is!a en el ere)o )o9n en el ar!% 1115 C+i.o Ci:il% >'@ En !al sen!io sen!io se pron*n)i+ pron*n)i+ la Cor!e S*pre9a en la )a*sa JPoseJ en el ;*e se )onen+ par)ial9en!e par)ial9en!e a *na /*ni)ipalia por los a(os eri:aos e *n !ra9poln, pese a )ons!i!*ir *na )osa iner!e en JENTEL )% Pro:in)ia e B*enos AiresJ para la responsabilia en 9a!eria e a*!o9o!ores >7@ >7@ " la a)!i:ia ries.osa =*e a9i!ia )o9o =a)!or ob6e!i:o e a!rib*)i+n e responsabilia en la )a*sa J/os)aJ% >$@ En el Jleain. )aseJ JPosseJ se sen!+ el )ri!erio iri9en!e e ;*e Jel *so " .o)e e los bienes el o9inio pbli)o por par!e e los par!i)*lares i9por!a para el Es!ao >)onsierao la!o sens*@ la obli.a)i+n e )olo)ar s*s bienes en )oni)iones e ser *!iliHaos sin ries.os%%%J% >@ En ese pre)een!e se a9i!i+ par)ial9en!e la e9ana >en *n 0K@ en ins!an)ia ori.inaria )on!ra la /*ni)ipalia e P*er!o /ar"n " la Pro:in)ia e C*b*! a raH e las .ra:es lesiones ;*e s*=ri+ *n 6o:en ;*e se lanH+ al 9ar ese *na e las pla!a=or9as )on !ra9poln )ons!r*ias en la pla"a por el 9*ni)ipio, las ;*e *ran!e par!e el a ;*eaban =*era el a.*a por la ba6a9ar% Al arro6arse e no)e, )*ano las a.*as aban re!ro)eio, )a"+ sobre la arena " s*=ri+ *na i9por!an!e is)apa)ia% >8@ >8@ Se Se isp*so ;*e el 9*ni)ipio e9anao ebi+ aop!ar las 9eias e se.*ria es!inaas a pre:enir a los *s*arios sobre las peli.rosas peli.rosas )oni)iones e e9plaHa9ien!o e9plaHa9ien!o e las !orres abili!aas para arro6arse arro6arse ba(is!as al 9ar% >&@ I.*al9en!e *n s*p*es!o par!i)*lar lo )ons!i!*"e el Es!ao )o9o *e(o o .*arin e las r*!as na)ionales, )on)esionaas o no, " en !al sen!io se lo a )ali=i)ao e pro:eeor 9onop+li)o el ser:i)io :ial en la re !ron)al na)ional% >10@ II. El régimen microsistémico de resonsabilidad disminuida disminuida del Estado !le" #$.%&&'
1%2 No )abe *as ;*e la Le" #$%&'' e Responsabilia el Es!ao >LRE@ )ons!i!*"e *n 9i)rosis!e9a ;*e
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pro)*ra a)o!ar " res!rin.ir la responsabilia el Es!ao, " la e s*s a.en!es " =*n)ionarios, al es!able)er *n r<.i9en espe)ial en el ;*e Jsea 6*H.ao por re.las " es!nares nor9a!i:os propios el ere)o pbli)oJ, !enieno en J)*en!a los in!ereses e la :)!i9a en ar9ona )on los in!ereses pbli)osJ " en base a Jla rela)i+n e;*ilibraa e la persona en s* rela)i+n )on la )o9*niaJ >:er /ensa6e n 180 el Poer E6e)*!i:o e ele:a)i+n al Con.reso e la Na)i+n el Pro"e)!o e le"@% En ese sen!io, " 9s all e la opini+n :alora!i:a a)er)a e s* raHonabilia, se )oin)ie en .eneral en ;*e el 9i)rosis!e9a ins!a*rao a)o!a los s*p*es!os e pro)een)ia e la responsabilia el Es!ao " e s*s a.en!es " =*n)ionarios " ;*e !a9bi11@ % % Ta9bi1#@ El ar!% 1 e LRE ispone ;*e Jri.e la responsabilia el Es!ao por los a(os ;*e s* a)!i:ia o ina)!i:ia les pro*H)a a los bienes o ere)os e las personas% La responsabilia el Es!ao es ob6e!i:a " ire)!aJ ", en lo ;*e )ons!i!*"e *n p*n!o rele:an!e para n*es!ro en=o;*e, i)e ;*e JLas isposi)iones el C+i.o Ci:il no son apli)ables a la responsabilia el Es!ao e 9anera ire)!a ni s*bsiiariaJ% L*e.o es!able)e la inapli)abilia e las as!rein!es o san)iones )on9ina!orias pe)*niarias >" no e la san)i+n pe)*niaria is*asi:a )o9o i)e e;*i:o)aa9en!e la le" lo ;*e )orrespone a *na =*n)i+n el responsabilia )i:il@ al Es!ao " a s*s a.en!es * =*n)ionarios% >15@ Ta9biar!s% 1, #, 5, ', 7, $, & " )on)s%, le" )i!%@% Es!a nor9a in!e.ra *n pleMo )on6*n!a9en!e )on la Le" #7%'75 ;*e 9oi=i)+ el C+i.o Pro)esal " Co9er)ial e la Na)i+n " )on la Le" #$%87' e re.*la)i+n e las 9eias )a*!elares en las ;*e el Es!ao sea par!e o in!er:en.a% En e=e)!o, la le" #7%'75 >ar!% &@ 9oi=i)+ en el a(o #001 el ar!% 1&7, CPCN a.re.ano *n prra=o ;*e res!rin.e el i)!ao e 9eias )a*!elares )*ano se per!*rbe e )*al;*ier 9oo re)*rsos propios el Es!ao " probe la i9posi)i+n a los =*n)ionarios e )ar.as personales pe)*niarias% Es!a nor9a, ap*n!a AraHi, se i)!+ )on la =inalia e ;*e los par!i)*lares ob!en.an el rein!e.ro e s*s ep+si!os ban)arios " =*e ob6e!o e se:eras )r!i)as " e pron*n)ia9ien!os 6*i)iales a:ersos% >1'@ En sen!io )on)oran!e se pron*n)i+ GoHani% >17@ Se la )ali=i)+ )o9o *na 9eia esesperaa ;*e aop!+ el Es!ao en i)ie9bre e #001% >1$@ Ese !eM!o es iel ar!% 1&7, CPCN@ el o!ro 9s espe)=i)o por;*e se !ra!a e la le" espe)ial ;*e ri.e en !oos los )asos en los ;*e el Es!ao in!er:en.a o sea par!e " se s*s!an)ien 9eias )a*!elares >ar!% le" #$%87'@% Es 9*" i9por!an!e re)al)ar ;*e en n*es!ra opini+n la le" #$%87' ri.e s+lo en los s*p*es!os e pron*n)ia9ien!os 6*i)iales ;*e, sin )ons!i!*ir sen!en)ias e=ini!i:as, se re=ieran a 9eias )a*!elares por ser
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proibi)i+n s+lo apli)a )*ano la )ar.a pe)*niaria ap*n!e a ob!ener el )*9pli9ien!o e *na oren e ese !ipo% De in!erpre!arse en es!a =or9a, lo )*al es! por :erse, los 6*e)es )on!in*aran .oHano e )o9pe!en)ia para i9poner !ales san)iones )*ano se !ra!e e )o9peler al )*9pli9ien!o e la sen!en)ia e 9ins!r*9en!o "a *!iliHao por la CS-N en el 9ar)o e la )a*sa J/enoHaJ, " !a9bi1@ En esa esa o)as o)asi+ i+nn !a9b !a9bi< iar!% 1&7, CPCN " ar!% & le" #$%87'@ res*l!an in)ons!i!*)ionales por arbi!rarias " lesi:as e la .aran!a e a))eso a la 6*risi))i+n " a=e)!ar el ere)o e e=ensa en 6*i)io >ar!s% 18 " '5, CN@ >18@ >18@,, por )on)*l)ar la i.*ala an!e la le" " el ere)o a la propiea el )i*aano ;*e es! en si!*a)i+n es:en!a6osa an!e el Es!ao " por;*e se )on:alia la ina))i+n el =*n)ionario pbli)o " la ine=i)a)ia e los 6*i)ios en los ;*e el Es!ao in!er:en.a al .oHar el pri:ile.io e no poer ser )o9pelio a )*9plir los eberes i9p*es!os por 9ana!os 6*i)iales >ar!s% 1$ " 1, CN@% Res*l!an a;* e apli)a apli)a)i+ )i+nn al.*na al.*nass e las )on )onsis sis!en !en!es !es ob6e)i ob6e)ione oness =or9*l =or9*laa aass por la o) o)!ri !rina na pro)es pro)esal al ;*e )*es!i )*es!ion+ on+ la )ons!i!*)ionalia el r<.i9en .eneral ins!a*rao por la le" #$%87'% >1&@ En e=ini!i:a el pleMo nor9a!i:o )ons!i!*io por las le"es #$%&'', #7%'75 " #$%87', pro)*ra e!raer " a)o!ar la responsabilia el Es!ao " la e s*s a.en!es, lo ;*e se )o9ple9en!a )on el sis!e9a espe)=i)o el C+i.o Ci:il Ci:il " Co9er) Co9er)ial ial #01 #01'' ;*e !a9biar!s% 1$' " 1$7@ ;*e re9i!e a la le" espe)ial, na)ional o lo)al% Pre)isa9en!e la re=eria le" #$%&'' es la le" na)ional a la ;*e reen:a el C+i.o Ci:il% #%2 Por o!ro lao en la responsabilia el Es!ao )on)*rren la le.isla)i+n espe)ial el ere)o e )ons*9o >Le" #'%#'0, !%o% le" #$%5$1@ para los s*p*es!os espe)=i)os en los ;*e el Es!ao a)!a )o9o pro:eeor pro=esional e ser:i)ios en el 9ar)o e la rela)i+n e )ons*9o >por e6e9plo la pres!a)i+n e ser:i)ios e*)a!i:os e*)a!i:os@@ " la base nor9a!i:a .eneral ;*e )on=iere s*s!en!o s*s!en!o a la responsabilia responsabilia el Es!ao% Es!a, se.n se resol:iera en las 33IV -ornaas Na)ionales e Dere)o Ci:il e #015, se =*na Jen la Cons!i!*)i+n Na)ional, los !ra!aos in!erna)ionales " la 6*rispr*en)ia e la Cor!e S*pre9a e -*s!i)ia e la Na)i+nJ, )on=or9e J*n sis!e9a 6*ri)o " pol!i)o el Es!ao e Dere)oJ " se sos!*:o en ese e:en!o ebe es!ar Jre.laa en!ro el ere)o )o9n en s* si.ni=i)a)i+n )ons!i!*)ional por ser la =*en!e e la obli.a)i+n e resar)ir >ar!s% 7, in)% 1# " 1#$, CN@J% Es!a pos!*ra es s*s!en!aa por *n )ali=i)ao " n*!rio se)!or e la o)!rina " se )orrespone )on las bases aMiol+.i)as el C+i.o Ci:il " Co9er)ial #01' >T!*lo Preli9inar, ar!s% 1, #, 5, &, 10, 1#, 15, 1', 17, 1$ " )on)s%, CCi:% " Co9% #01'@% >#0@ Too es!o no i9por!a es)ono)er o!ras opiniones, !a9bi#1@ III. El di(logo de las )uentes " el criterio de interretación
1%2 La responsabilia el Es!ao se en)*en!ra re.*laa, )o9o se :io, por la le.isla)i+n espe)ial >r<.i9en 9i)rosis!<9i)o e la LRE #$%&'' in!e.rao )on las le"es #7%'75 " #$%87'@ a la ;*e re9i!e las pres)rip)iones el C+i.o Ci:il " Co9er)ial #01' >ar!s% 1$7 " 1$$ ;*e reen:a al ere)o a9inis!ra!i:o na)ional o lo)al@, por *n lao " !a9biar!s% 1, #, 7, $, '0 " )on)s%@ " el 9ar)o .eneral e la Cons!i!*)i+n Na)ional, los Tra!aos In!erna)ionales " la 6*rispr*en)ia e la Cor!e e -*s!i)ia e la Na)i+n% Por eso, " an!e la pl*ralia e =*en!es nor9a!i:as, pro)ee a)*ir al )ri!erio in!erpre!a!i:o si.nao por el ilo.o e las =*en!es, la )ons!i!*)ionaliHa)i+n el ere)o pri:ao, s* )o9pa!ibiliHa)i+n )on el ere)o )ole)!i:o, la pre:alen)ia e la persona *9ana " el parai.9a pro!e)!orio ;*e !*!ela a los
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re)ep!aas en el T!*lo Preli9inar en los ar!s% 1, # " 5% >##@ En )onse)*en)ia, en es!e )on!eM!o " al :eri=i)arse *n )aso e 9*l!ipli)ia o )on)*rren)ia e =*en!es nor9a!i:as >LRE, Le" e Cons*9o, CCi:%"Co9% #01'@, )orrespone e=e)!*ar s* in!erpre!a)i+n en base al 9ar!s% 1, #, 5 )i!aos CCi:%"Co9% CCi:%"Co9% #01'@% Los pasos son los si.*ien!es eli9i!ar el s*p*es!o e e)o a resol:er, ien!i=i)ar la nor9a 6*ri)a apli)able " por la :a el 9lo ;*e )on=iere pre:isibilia pre:isibilia e i.*ala@, i.*ala@, par!ieno par!ieno e la pres*n)i+n e )oeren)ia el sis!e9a 6*ri)o% Y a;* rai)a el ;*i el 9#5@ Se se(ala )on a)ier!o ;*e la !esis el ilo.o e =*en!es )ons!i!*"e *n 9e)anis9o al!erna!i:o a las re.las e resol*)i+n e an!ino9ias "a ;*e ao ;*e el sis!e9a es )o9ple6o, por;*e )on:i:en is!in!as =*en!es, se !ra!a e lo.rar s* ar9oniHa)i+n o in!e.ra)i+n% >#'@ >#'@ Lo Lo ;*e se pro)*ra e:i!ar es ;*e la apli)a)i+n en=!i)a e *na =*en!e si.ni=i;*e ;*e se e6e !o!al9en!e e lao a las res!an!es, s*pri9ila >la apli apli)a )a)i )i+n +n o no e la LRE LRE al s*p* s*p*es es!o !o e responsabilia el Es!ao por las )osas e s* o9inio o posesi+n@, ;*ea eM)l*io el r<.i9en 9i)rosis!<9i)o >Le"es #$%&'', #7%'75 " #$%875@ por;*e se re=iere a *n s*p*es!o e e)o is!in!o% En es!e pri9er paso el raHona9ien!o " ar.*9en!a)i+n 6*ri)a se esprene )lara9en!e la inapli)abilia e la le.isla)i+n espe)ial% La Le" #$%&'' se re=iere solo a la Ja)!i:ia o ina)!i:ia el Es!aoJ por lo ;*e 9s all e la a9bi.ea e esas eMpresiones, " )o9o Jlos =a)!ores e a!rib*)i+n e la responsabilia el Es!ao por a(os son 9l!iplesJ >#7@ >#7@,, i)a le" no ri.e )*ano se 6*H.a s* responsabilia )on =*na9en!o en el )ar)!er e *e(o o .*arin e las )osas por e6e9plo )o9o propie!ario el 9+:il poli)ial, la a9b*lan)ia o el ar9a el poli)a% En )on)l*si+n sieno ;*e la responsabilia el Es!ao )o9o !i!*lar el ere)o real e o9inio )ons!i!*"e *n s*p*es!o espe)ial no )on!e9plao por la le" espe)ial, ;*ea a=*era el r<.i9en 9i)rosis!<9i)o, " ri.en los prin)ipios .enerales e la responsabilia )i:il pre:is!as en el C+i.o Ci:il, en la Cons!i!*)i+n Na)ional, en los !ra!aos in!erna)ionales " en la o)!rina " 6*rispr*en)ia >ar!% 1115, ##5&, #5'0, #5'#, #71 " )on)s% C+i.o Ci:il " ar!s% #57, #5$, #5, #5&, 17, 178, 1$5, 1&08, 1&0&, 1&10 " )on)s%, C+i.o Ci:il " Co9er)ial #01'@% Re)al)a9os ;*e al eli9i!ar el )a9po e apli)a)i+n e la nor9a, " eM)l*ia la responsabilia el Es!ao )o9o *e(o " .*arin e las )osas, no se )on=i.*ra *n s*p*es!o e la.*na nor9a!i:a por;*e el :a)o se in!e.ra " )o9ple9en!a, ire)!a " ar9+ni)a9en!e, )on la apli)a)i+n e las nor9as e ere)o )o9n% No es ne)esario a)*ir a la apli)a)i+n anal+.i)a, s*ple!oria o s*bsiiaria el C+i.o Ci:il " Co9er)ial por;*e )ons!i!*"e *n s*p*es!o no pre:is!o por la le" espe)ial " por ene res*l!a al)anHao por los prin)ipios )o9*nes% La la.*na nor9a!i:a se )on=i.*ra )*ano no eMis!e nor9a apli)able " no es posible apli)ar la analo.a% >#$@ A ries.o e res*l!ar rei!era!i:os insis!i9os, par!ieno )o9o se i6o e la )on:i))i+n e ;*e la LRE es *na nor9a 9i)rosis!<9i)a, ;*e pri9ero se re;*iere la :eri=i)a)i+n el 9bi!o e apli)a)i+n el e)o pre:is!o en la le" espe)ial, ;*e la propia nor9a re)or!a "a ;*e se )ir)*ns)ribe a os ip+!esis )on)re!as Jla a)!i:ia " la ina)!i:iaJ el Es!ao, por lo ;*e no )o9prene el s*p*es!o en !ra!a9ien!o >el Es!ao )o9o !i!*lar el ere)o real e o9inio@% Cabe a)o!ar a;*, ;*e i.*al9en!e se arriba al C+i.o Ci:il )o9o s*s!ra!o nor9a!i:o e s*plen)ia e la respon responsab sabili ilia a el Es!ao Es!ao por el e)o e las )osas )osas e s* o9ini o9inioo o posesi posesi+n +n si se en!iene en!iene ;*e la inapli) inapli)abi abilia lia e la le" espe)i espe)ial al re9i!e re9i!e ire) ire)!a9e !a9en!e n!e a la analo. analo.a% a% As, As, Parell Parellaa aa !a9bi< !a9bi
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.aran!e e los ere)os =*na9en!ales e las :)!i9as, ;*e se i9pone el )on!rol e )ons!i!*)ionalia " el )on!ro )on !roll e )on )on:en :en)io )ional nalia ia por;*e por;*e el Es!ao Es!ao ar.en! ar.en!ino ino eb ebee .aran! .aran!iHa iHarr los ere) ere)os os *9ano *9anoss ;*e se )o9pro9e!i+ a a)e e=e)!i:os " respe!ar el prin)ipio e i.*ala an!e la le", en los !#@ Des!a)a9os ;*e arriba9os a la 9is9a )on)l*si+n >la :i.en)ia plena el C+i.o Ci:il@ a*n;*e )on 9a!i)es en los =*na9en!os ar.*9en!ales% #%2 P*ee o)*rrir, en )a9bio, ;*e el s*p*es!o e e)o eM)ea la responsabilia el Es!ao )o9o *e(o " .*arin " se )on=i.*re *n )aso ;*e ;*ee )o9prenio en LRE, por e6e9plo la a9b*lan)ia o el ar9a el poli)a ;*e )a*sa a(os a !er)eros en el 9ar)o e la a)!i:ia el Es!ao, lo ;*e !ornara apli)able las isposi)iones nor9a!i:as e la le" espe)=i)a% A;* pora :eri=i)arse *na posible responsabilia por a)!i:ia il)i!a o ile.!i9a el Es!ao por =al!a e ser:i)io% En es!a ip+!esis )orrespone a)*ir a las re.las " prin)ipios )on!enios en la propia le" la ;*e, )o9o re)al)a9os, sien!a *n r<.i9en e responsabilia a)o!aa o is9in*ia% La i=i)*l!a in!erpre!a!i:a ini)ial p*ee res*l!ar e los propios e=e)!os e la 9is9a le" en )*"o )aso )orrespone, en pri9er l*.ar, pro)eer a *na in!erpre!a)i+n :aliosa ;*e o!e e si.ni=i)a)i+n al 9i)rosis!e9a, en sen!io pare)io al par9e!ro e in!erpre!a)i+n el ar!% 7# bis e la Le" e De=ensa el Cons*9ior, respe)!o el )*al se sos!*:o en i9por!an!es e:en!os 6*ri)os ;*e s*s <=i)i!s eben ser s*peraos 9eian!e *na in!erpre!a)i+n )orre)!ora " JraHonable e la nor9a ;*e eMi.e s* ae)*a)i+n a los prin)ipios in=or9aores el Dere)oJ% >#8@ En )onse)*en)ia, la s*bs*n)i+n el )aso en el per!inen!e e9plaHa9ien!o 6*ri)o arro6ar *n res*l!ao eMe.Fallos 50811$0@, JG*n!erJ >Fallos 5081118@, 5081118@, JA;*inoJ >Fallos 5#575@ " 9s re)ien!e9en!e JRor.*eH Pere"raJ >#&@ " >#&@ " J/ansillaJ >50@ >50@ ;*e ;*e in)l*so i9ponen al 6*eH e=e)!*ar e o=i)io el )on!rol e )ons!i!*)ionalia " el e )on:en)ion )on:en)ionalia alia >es!o es la ae)*a)i+n ae)*a)i+n e la nor9a!i:a nor9a!i:a in!erna al ere)o ere)o in!era9eri) in!era9eri)ano ano e los !ra!aos e *9anos " a la 6*rispr*en)ia e la Cor!e In!era9eri)ana e Dere)os *9anos >C%I%D%@% >51@ Cobran Cobran relie:e relie:e los os l!i9os pre)een!es pre)een!es e la Cor!e S*pre9a S*pre9a JRor.*eH JRor.*eH Pere"raJ " J/ansillaJ J/ansillaJ en los ;*e es!aba en 6*e.o el prin)ipio e la repara)i+n plena el a(o en base a la apli)a)i+n e le.isla)i+n espe)ial >la Le" 1&%101 ;*e es!able)e *na ine9niHa)i+n !ari=aa para los )ons)rip!os por a)!os e ser:i)io " la in:alieH el ar!% #'7 LCT, respe)!i:a9en!e@% As, se se(al+ ;*e para analiHar el repro)e )ons!i!*)ional e los sis!e9as espe)iales e responsabilia ;*e a9i!en li9i!a)iones ine9niHa!orias =ren!e al ere)o a *na repara)i+n in!e.ral eri:ao el prin)ipio .eneral e no a(ar a o!ro se ebe Jpar!ir e la in!erpre!a)i+n e la nor9as " prin)ipios )ons!i!*)ionales en 6*e.oJ en base al prin)ipio .eneral e no a(ar )on!enio en el ar!% 1& e la Cons!i!*)i+n Na)ional ;*e no es s+lo e ere)o pri:ao, a ;*e la pro!e))i+n e la in!e.ria e la persona " el ere)o a la :ia JeMi.e ;*e se )on=iera al prin)ipio al!er*9 non laeere !oa la a9pli!* ;*e ar!% #8@J " ;*e Jla :iola)i+n el eber e no a(ar a o!ro .enera la obli.a)i+n e reparar el 9enos)abo s*=rio ;*e )o9prene !oo per6*i)io s*s)ep!ible e apre)ia)i+n pe)*niaria ;*e a=e)!e en =or9a )ier!a a o!ro en s* persona, en s* pa!ri9onio "4o en s*s ere)os o =a)*l!aesJ% Es!a repara)i+n Jno se lo.ra si los a(os s*bsis!en en al.*na 9eia, 9o!i:o por el )*al la ine9niHa)i+n eber ser in!e.ralJ Jni !a9po)o si el resar)i9ien!oJ eri:ao e *n sis!e9a e resar)i9ien!o espe)ial o e las =a)*l!aes is)re)ionales e los 6*e)es Jres*l!a en :alores irrisorios o insi.ni=i)an!es en rela)i+n a la en!ia el a(o resar)ibleJ% Es!os =*na9en!os son absol* absol*!a9 !a9en! en!ee !rasla !raslaab ables les al s*p*es s*p*es!o !o en anlis anlisis is en los ;*e la apli)a apli)a)i+ )i+nn e la le" espe)i espe)ial al e responsabilia el Es!ao )on*H)a a res*l!aos ;*e a=e)!en el es!nar 9ni9o e responsabilia " e )*an!i=i)a)i+n el a(o se.n los par9e!ros e la le.isla)i+n e ere)o )i:il " )ons!i!*)ional% © Thomson La Ley
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En la a)!*alia el prin)ipio e no a(ar a o!ros se resi.ni=i)a an!e los Jn*e:os o!rosJ >a las =*!*ras .enera)iones, a la na!*raleHa, a la espe)ie, a la *9ania, a las )o9*niaes in.enas, al )ole)!i:o ;*e !i!*lariHaa ere)os e in)ien)ia )ole)!i:a, a los ani9ales " la i.nia )o9o ere)o *9anoJ% >5#@ 5%2 Re!o9ano el i!er ar.*9en!a!i:o, si el res*l!ao e la in!erpre!a)i+n el )aso en el e9plaHa9ien!o e la le" espe)ial >por e6e9plo responsabilia el Es!ao por a)!i:ia ile.!i9a en la pres!a)i+n el ser:i)io e se.*ria pbli)a " los a(os resar)ibles a9isibles@ )o9parao )on el ;*e res*l!ara e la apli)a)i+n el r<.i9en .eneral e ere)o )i:il )ons!i!*)ional i9por!a *n ese;*ilibrio irraHonable " arbi!rario, )orrespone a)*ir al J!es! e )ons!i!*)ionaliaJ ", en !oo )aso, es)ali=i)ar la nor9a in6*s!a e ine;*i!a!i:a% Es e)ir ;*e *na :eH s*perao el proble9a e e!er9inar la nor9a apli)able, " res*el!a la )*es!i+n en base a la apli)a)i+n e la le" espe)ial >LRE@ a!enieno a s* =inalia res!ri)!i:a " a)o!aa e in)l*so s*peraas !a9biar!s% 1, #, 5 " )on)s%, CCi:%"Co9% #01'@% En!on)es, e)re!aa la in)ons!i!*)ionalia el sis!e9a espe)ial, en base a los par9e!ros per!inen!es " )on la pr*en)ia " 9es*ra ;*e re;*iere la !area >la =ir9eHa e las e)isiones 6*i)iales es )o9pa!ible )on el pr*en!e arbi!rio 6*i)ial@ se pro*)e *n :a)o nor9a!i:o por a*sen)ia e le.isla)i+n apli)able% '%2 QC+9o a)!*ar, en!on)es, =ren!e a la a*sen)ia e nor9a 1%2 En pri9er l*.ar )abra a)*ir a la analo.a% En !al sen!io es per!inen!e re)orar ;*e si el :a)o nor9a!i:o per9i!e la apli)a)i+n e las re.las " prin)ipios anlo.os no se )on=i.*ra *na la.*na nor9a!i:a% En los F*na9en!os el Pro"e)!o e C+i.o Ci:il " Co9er)ial #01# la Co9isi+n e Re=or9as >in!e.raa por los Dres% LorenHe!!i, i.!on e Nolas)o " e9el9a6er e Carl*))i@ se re=iri+ al p*n!o al analiHar el sen!io ao al ar!% 1#1 el CCi:%"Co9% #01' ;*e ispone ;*e JLa a!rib*)i+n e *n a(o al responsable p*ee basarse en =a)!ores ob6e!i:os o s*b6e!i:os% En a*sen)ia e nor9a!i:a, el =a)!or e a!rib*)i+n es la )*lpaJ% Se se(ala ;*e J*na e las is)*siones .ir+ alreeor el posible i9pa)!o ;*e es!a nor9a e )ierre el sis!e9a >el )i!ao ar!% 1#1@ pora !ener sobre la apli)a)i+n anal+.i)a e *n =a)!or ob6e!i:o e a!rib*)i+n% Si a" *n s*p*es!o en ;*e a" *na )osa ries.osa o *na a)!i:ia ries.osa, naa i9pie la apli)a)i+n e la analo.a, por;*e i9pli)a e=inir *n s*p*es!o e e)o si9ilar al )on!e9plao en la nor9a% En )a9bio prosi.*e )*ano a" *na la.*na, es e)ir, no a" nin.*na nor9a ni es posible *na apli)a)i+n anal+.i)a, ri.e la )*lpa% En es!e sen!io, es )on:enien!e pro"e)!ar *na nor9a ;*e )onsa.re la )*lpa )o9o =a)!or e a!rib*)i+n resi*alJ% >55@ El ar!% 1 e la LRE probe apli)ar Ja la responsabilia el Es!aoJ Jlas isposi)iones el C+i.o Ci:il e 9anera ire)!a " s*bsiiariaJ% Es!a nor9a :iene sieno ob6e!o e in!erpre!a)i+n por la o)!rina% La 9a"ora e los a*!ores se(alan ;*e la proibi)i+n e la apli)a)i+n ire)!a o s*bsiiaria no )o9prene a la apli)a)i+n s*ple!oria, la ;*e es! per9i!ia% >5'@ De es!a 9anera ;*ea s*perao el es)ollo e ;*e no es posible a)*ir a la analo.a, an en )aso e :a)o le.isla!i:o, si 9eia eMpresa proibi)i+n nor9a!i:a e *!iliHarla% #%2 En se.*no l*.ar la proibi)i+n n*n)a p*ee al)anHar a la Cons!i!*)i+n Na)ional " a las re.las " prin)ipios ;*e =l*"en e ella, !ales )o9o los prin)ipios el Jal!er*9 non laeereJ " e la repara)i+n plena el a(o s*=rio, )on=or9e la in:e!eraa in!erpre!a)i+n e la Cor!e S*pre9a% I.*al9en!e )orrespone poner e relie:e ;*e )*al;*ier nor9a 6*ri)a ;*e i9pia la apli)a)i+n el ere)o )i:il2) )i:il2)ons ons!i!* !i!*)io )ional nal pro)la pro)la9a 9aoo en los ar!s% ar!s% 1, #, 5 " )on )on)s% )s% CCi: CCi:%" %"Co9 Co9%% #01 #01'' no s*pera s*pera el !es! !es! e
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)ons!i!*)ionalia " e:iene arbi!raria por )ons!i!*ir *na an!i)ipaa e ina9isible e)lara)i+n e ren*n)ia e las .aran!as e lina6e )ons!i!*)ional %Por )onsi.*ien!e es! es!inaa a ser in:aliaa 6*i)ial9en!e% En sn!esis la re9o)i+n e la nor9a in)ons!i!*)ional ;*e pros)ribe apli)ar el C+i.o Ci:il, abili!a al 6*eH a e)iir el )on=li)!o en base a las re.las, prin)ipios " :alores ;*e inspiran !oo el orena9ien!o 6*ri)o " ;*e )ons!i!*"e )ons!i!*"enn el sis!e9a e =*en!es =*en!es en el ;*e se apo"a el ere)o ere)o ar.en!ino% ar.en!ino% De es!a 9anera res*l!a in:iable in:iable el ar!)*lo 1 e la LTE LTE ;*e pre!ene eM)l*ir la responsabilia el Es!ao el C+i.o Ci:il% 5%2 En el 9ar)o el anlisis prop*es!o " a par!ir el ilo.o e las =*en!es " e la )onsiera)i+n e !oos los ar.*9en!os ;*e p*ean es.ri9irse, eben !enerse en )*en!a !a9bi57@ En pare)io sen!io " )on re=eren)ia al pro"e)!o e la l a le" l*e.o san)ionaa se sos!iene ;*e se pre:< )o9o =a)!or e a!rib*)i+n la =al!a e ser:i)io para la a)!*a)i+n ile.!i9a >ar!% 5@ " el sa)ri=i)io espe)ial para la le.!i9a >ar!s% ' " 7@ por lo l o ;*e Jno se )on!e9plan o!ros =a)!ores e a!rib*)i+n !ales )o9o el ries.o e las )osas o e a)!i:iaes ries.osasJ% >5$@ Es!as ase:era)iones p*een ser responias par!ir e los prin)ipios "a se(alaos e Jla *nia e la !eora el responerJ, ;*e la responsabilia )i:il es *na sola " no )ono)e Ji=eren)ias se.n los ere)os :iolaosJ " ;*e J)onsis!e en a)er re)aer sobre al.*ien las )onse)*en)ia a(osas e *n e)o, por lo ;*e no se 6*s!i=i)a separar% " i:iir se.n la a)!i:ia per!eneH)a al Dere)o Pri:ao, A9inis!ra!i:o, Laboral o Cons!i!*)ionalJ% >5@ Se ;*ebrara la i.*ala an!e la le" si el r<.i9en ine9niHa!orio =*era i=eren)iao se.n la a9b*lan)ia a(aora sea e *n par!i)*lar o el Es!ao o la 9ala praMis 9<i)a pro:en.a e *n ospi!al pbli)o o *no pri:ao o si =*era *n es!able)i9ien!o e*)a!i:o e*)a!i:o pri:ao o es!a!al% >58@ O!ros a*!ores )ri!i)an la o9isi+n el ries.o )reao en LRE " la se(alan )o9o *na e s*s prin)ipales =alen)ias% >5&@ I.*al9en!e o!ra opini+n is!in.*e si el Es!ao a)!*+ )o9o persona e ere)o pbli)o o pri:ao en el pri9er )aso !iene l*.ar la apli)a)i+n e la LRE por;*e a in!er:ino en e6er)i)io e s*s po!es!aes Jao ;*e si la )osa in:ol*)raa en * n e:en!o o)asionao =*era e ser:i)io la )*es!i+n se ri.e por el ere)o )o9n " se apli)a el ar!% 1115 C+i.o Ci:il :.r% a(os por la )olisi+n pro*)ia por *n a*!o9+:il e propiea el Es!aos >'0@ % % Por n*es!ro lao en!ene9os ;*e la )*es!i+n ebe ser res*el!a en base al )ri!erio in!erpre!a!i:o ;* ;*ee po pos! s!*l *la9 a9os os,, ;* ;*ee par!e par!e e la *n *ni) i)i ia a sis! sis!<9 <9i) i)aa e la resp respon onsa sabi bili lia a po porr a(o a(os, s, e raH raH )i:i )i:ill " )ons!i!*)ional% Por esa 9is9a raH+n no )o9par!i9os o!ras obser:a)iones ;*e se(alan la in)on:enien)ia e apli)ar la o)!rina e la responsabilia s+lo para el )aso e los bienes el o9inio pbli)o% Se i)e ;*e Jla apli)a)i+n s*bsiiaria el ar!s% 1115, C+i.o Ci:il p*ee lle:ar a res*l!aos in*si!aa9en!e eMpansi:os e la responsabilia, !oa :eH ;*e bas!ara probar ;*e el a(o se pro*6o por el 9ero *so e *n bien el Es!ao ries.oso )alles, r*!as, ros, la.os, e!)% para in:ol*)rar s* responsabilia, inepenien!e9en!e e las pre:isiones aop!aas por '1@ En!ene9os ;*e no es s*s!en!able ese el ere)o )i:il )ons!i!*)ionaliHao *n )ri!erio ;*e arro6e isparia en la in!e.ria i n!e.ria e la repara)i+n se.n ;*i'#@ >'#@,, " sobre el )*al !a9bi'5@ IV. Conclusiones
En base a las )onsiera)iones pre)een!es arriba9os a las si.*ien!es )on)l*siones La le" #$%&'' )ons!i!*"e, 6*n!o )on las le"es #7%'75 " #$%875, *n 9i)rosis!e9a nor9a!i:o ;*e es!able)e
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*n r<.i9en e responsabilia el Es!ao " e s*s =*n)ionarios " a.en!es a)o!ao o is9in*io !an!o en lo rela!i:o a los re;*isi!os e pro)een)ia e la responsabilia )o9o a los a(os resar)ibles% La le" #$%87' ;*e re.*la las 9eias )a*!elares en en las ;*e el Es!ao sea par!e o in!er:en.a se apli)a a los s*p*es!os espe)=i)os pre:is!os en esa nor9a, es e)ir a los pron*n)ia9ien!os 6*i)iales ;*e, sin )ons!i!*ir sen!en)ias e=ini!i:as, se re=ieren a 9eias )a*!elares% La LRE no es e apli)a)i+n a los )asos e a(os eri:aos e la in!er:en)i+n e )osas el o9inio pbli)o o pri:ao el Es!ao el ;*e )ons!i!*"e )ons!i!*"e *n s*p*es!o e e)o no pre:is!o en en la nor9a espe)ial, por lo ;*e se apli)an los prin)ipios .enerales el C+i.o Ci:il " el ere)o )i:il )ons!i!*)ional >Cons!i!*)i+n Na)ional, Tra!aos In!erna)ionales, o)!rina e la Cor!e S*pre9a e -*s!i)ia e la Na)i+n " o)!rina " 6*rispr*en)ia )onsoliaa )on el ran.o e pre)een!e@% Para resol:er los s*p*es!os pre:is!os en la le" espe)ial >los a(os eri:aos e la a)!i:ia o ina)!i:ia el Es!ao@ )orrespone en pri9er l*.ar a)*ir al r<.i9en 9i)rosis!<9i)o pro)eieno in)l*so a la in!erpre!a)i+n )orre)!ora e los <=i)i!s le.ales% Tras ello el 6*eH ebe )o9parar la sol*)i+n el )aso, es!o es la pro)een)ia o no e la responsabilia el Es!ao " la a9isibilia o no e los a(os resar)ibles, )on la ;*e res*l!ara e apli)ar el sis!e9a .eneral o )o9n e ere)o )i:il )ons!i!*)ional% En )aso e res*l!ar :*lnera!orio e .aran!as )ons!i!*)ionales " s*pra)ons!i!*)ionales, )orrespone e=e)!*ar el eMa9en e )ons!i!*)ionalia el r<.i9en espe)ial, sin perer e :is!a s* )ar)!er e l!i9a ra!ioJ el orena9ien!o 6*ri)o% La proibi)i+n el ar!% 1 LRE e a)*ir al C+i.o Ci:il no al)anHa a la analo.a, "a ;*e la re=eria proibi)i+n )o9prene la apli)a)i+n ire)!a o s*bsiiaria% s*bsiiaria% Por lo e9s )*al;*ier nor9a ;*e pros)riba apli)ar la Cons!i!*)i+n " el C+i.o Ci:il )o9o sis!e9a e =*en!es el ere)o ar.en!ino es in)o9pa!ible )on la Car!a /a.na " ebe ser re9o:ia por la per!inen!e e)lara)i+n 6*i)ial% >?@ Con la )olabora)i+n e G*s!a:o % Blan)o% >1@ >1@ Para Para es!e es!e l!i l!i9o 9o p* p*n! n!oo re9i re9i!i !i9o 9oss a GA GALD LDS S -or. -or.ee /ari /arioo JLos JLos a(o a(oss 9asi 9asi:o :os% s% Pri9 Pri9er eras as aproMi aproMi9a) 9a)ion ionesJ esJ en JC* JC*es! es!ion iones es /oern /oernas as e Dere) Dere)oo Ci:ilJ Ci:ilJ%% -*an -*an Carlos Carlos Pal9er Pal9eroo >Co9pi >Co9pila laor@, or@, E% A:o)a!*s, C+roba /a"o #011, p.% #8& GALDS, -or.e /ario )on la )olabora)i+n e -or.e /ariano FERRARI JLa rela)i+n e )ons*9o en la Cor!e S*pre9a e -*s!i)ia e la Na)i+nJ en PICASSO, Sebas!in 2 VUE FERREYRA Rober!o, JLe" e De=ensa el Cons*9ior Co9en!aa " Ano!aaJ, To9o III, p.% 1, E% La Le", Bs% As% #011% >#@ Abora9os o!ros aspe)!os en !raba6os an!eriores GALDS -or.e /%, JResponsabilia EM!ra)on!ra)!*al el Es!ao en la Cor!e S*pre9a S *pre9a e la Na)i+n% Prin)ipales Pa*!as Dire)!ri)esJ en JRe:is!a e Dere)o e Da(osJ NW& p.% #7 JRepara)i+n " )*an!i=i)a)i+n el a(o en la responsabilia )i:il por a)!os l)i!osJ en Re:is!a e Dere)o e Da(os #00121 p% 1' J/ala praMis 9<i)a " responsabilia el Es!ao por el =*n)iona9ien!o el ospi!al pbli)oJ, R%C% " S% #00'2'8 JEl )aso X/assaX " la responsabilia el Es!ao por a(os% Pri9eras aproMi9a)ionesJ en S*ple9en!o Espe)ial La Le" JLa e9er.en)ia " el )aso /assaJ, Dire)!or A!ilio A% Al!erini >=ebrero #00, p.% 77@% >5@ Sobre el !e9a :er ANDRADA, Ale6anro D%, JAspe)!os .enerales e la responsabilia el Es!ao% EM!ensi+n el Resar)i9ien!oJ en LORENETTI, Ri)aro L%, Cor!e S*pre9a e -*s!i)ia e la Na)i+n% /Mi9os Pre)een!es% Responsabilia Ci:il% Par!e Espe)ial, T% IV, IV, p.% '51, La Le", Bs% As%, #015@% >'@ Re9i!i9os a GALDS, -or.e /ario, JRies.o )reao " a)!i:ia ries.osa en el Pro"e)!o #01# e C+i.o Ci:il " Co9er)ial e la Na)i+nJ, Re:is!a Dere)o e Da(os #01#2525'7 >Pro"e)!o e C+i.o Ci:il " Co9er)ial@ JResponsabilia por e)o e las )osas " el ries.oJ ri es.oJ en LORENETTI, Ri)aro L%, Cor!e S*pre9a e -*s!i)ia e la Na)i+n% /Mi9os Pre)een!es% Responsabilia Ci:il, E% La Le", Bs% As%, #01', T% III, p.% 107% >7@ C%S% ##41#41&8 JE9presa Na)ional e Tele)o9*ni)a)iones )% Pro:in)ia e B*enos AiresJ, Fallos 510#80', ED, 1#82#81, -A, 1&8$2IV27& 1&8$2IV27& " La Le", 1&882D, #&, )on no!a e ALTERINI, A!ilio, A!ilio, JPres*n)iones )on)*rren!es e )a*salia en la )olisi+n pl*ral e a*!o9o!ores en 9a!eria e a))ien!es e a*!o9o!oresJ% >$@ C%S%, 0$4054#00, J/os)a, *.o A% )% Pro:in)ia e B*enos Aires " o!ros s4a(os " per6*i)iosJ, Fallos 550 7$5 LL #002B25$5% © Thomson La Ley
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>@ C%S%, 0141#41&&#, JPose, -os< D% )% Pro:in)ia e C*b*! " o!raJ, Fallos 517#85', La Le", 1&&'2B, '5'% >8@ C%S%, 0141#41&&#, JPose, -os< D% )% Pro:in)ia e C*b*! " o!raJ, Fallos 517#85', La Le" 1&&'2B, '5'% >&@ AND ANDRADA RADA,, Ale6anro Ale6anro D%, JAspe)!os JAspe)!os .enerales .enerales e la responsabi responsabilia lia el Es!ao% Es!ao% EM!ensi+n EM!ensi+n el Resar)i9ien!oJ en LORENETTI, Ri)aro L%, Cor!e S*pre9a e -*s!i)ia e la Na)i+n% /Mi9os Pre)een!es% Responsabilia Ci:il% Par!e Espe)ial, T% IV, p.% '51, La Le", Bs% As%, #015% >10@ TRIGO REPRESAS, F11@ PARELLADA, PARELLADA, Carlos, JResponsabilia el Es!ao por e)os a(osos e s*s a.en!es, )o9e!ios )on el ar9a re.la9en!ariaJ, La Le" ##40&4#01' en )o9en!ario a =allo C9ara Na)ional e Apel% Con!en)ioso A9inis!ra!i:o Feeral, Sala I, 1740'4#01', J/%, -% A% )% /inis!erio e In!erior s4 Da(os " per6*i)iosJ " J/eias )a*!elares !rabaas sin ere)o " la responsabilia el Es!aoJ en )o9en!ario a =allo C9ara Feeral /enoHa, Sala B, 074084#01', JO%A% /% )% AFIP s4 orinarioJ, RC"S, Sep!ie9bre #01'21 PIARRO, Ra9+n Daniel, JLa responsabilia el Es!ao " e los e9pleaos " =*n)ionarios pbli)os en el An!epro"e)!o " en el Pro"e)!o Pro"e)!o e C+i.o C+i.o Ci:il #01#J, LL #0152E2877 #0152E2877 " JLa Ca6a e PanoraJ, RC"S #01'2I3,T #01'2I3,Tapa apa VERDALA, VERDALA, Ar9ano, JLa re=or9a al C+i.o Ci:il% La responsabilia por a(os el Es!ao " s*s =*n)ionariosJ, -A #01'2II S*ple9en!o /OIA, n.el L*is, JResponsabilia el Es!ao por los es!able)i9ien!os e*)a!i:os e .es!i+n pbli)a% Vie6os Vie6os " n*e:os proble9as e la pres)rip)i+n libera!oriaJ, La Le" 0#4104#01' SAR/IENTO GARCA, -or.e, JResponsabilia el Es!ao% Prin)ipios " pro"e)!o e le"J, La Le" 114054#01' PERRINO, Pablo E%, JResponsabilia )on!ra)!*al el Es!ao, La Le" #01#2F21#8$ " JLa Responsabilia es!a!al l)i!a " la ine9niHa)i+n el l*)ro )esan!eJ, S-A, 114114#00& CASSAGNE, -*an Carlos, JLa Responsabilia el Es!ao Es!ao >balan >balan)e )e " perspe perspe)!i )!i:as :as@J, @J, La Le" #00 #00&2F &2F21# 21##$ #$ /RUE /RUE, , -os< -os< Fernan Fernano o 2 CALDER CALDERN, N, /aMi9iliano, JResponsabilia el Es!ao por a)!i:ia le.!i9a% EM)ep)ionalia, resar)i9ien!o " a)!i:ia 6*i)ialJ, La Le" 0540$4#01'% >1#@ Ver Ver JAn!e)een!es Parla9en!arios% Le" #$%&'' Responsabilia el Es!aoJ, A.os!o #01', n , E% La Le", Bs% As%, #01', !al el )aso e los Dip*!aos T*nessi, Tonelli, D*)l+s, Carri+, CarranHa, Paraa, Garrio, Gianne!!asio, en!re o!ros% >15@ Re9i!i9os a GALDS, -or.e /ario >)on la )olabora)i+n e G*s!a:o % BLANCO@, JLa san)i+n pe)*niaria is*asi:a en la le" #$%&'' #$%&'' e Responsabilia el Es!aoJ >in<i!o@% >1'@ ARAI, Rolan, JEl Es!ao " las 9eias )a*!elares >le" #$%87'@J, -A #0152II GORDILLO, A.*s!n, Ja" 6*e)es en la Ar.en!ina% La in)ons!i!*)ionalia e i9poner as!rein!es a los =*n)ionarios pbli)osJ, LL #00'2C2171 Ver, en!re o!ros, C% Na)% Con!% A9% Fe%, sala 7Z, 1&4&4#001, JFri.or=i)o /orrone S%A% " o!ros )% A9ini A9inis!r s!ra)i a)i+n +n Feera Feerall e In.res In.resos os Pbli) Pbli)os2 os2Dir Dire)) e))i+n i+n Gen Genera erall I9posi I9posi!i: !i:a a C% Fe% Fe% La Pla!a, Pla!a, sala sala 5Z, 114104#001, JCa6a e Pre:isi+n So)ial para Abo.aos e la Pro:in)ia e B*enos Aires )% Poer E6e)*!i:o Na)ionalJ, -A #0052III2#774#7$@% >17@ GOANI, Os:alo A%, JLas 9eias )a*!elares an!e la le" #$%87'J, S*p% Esp% C9aras Feerales e Casa)i+n% Le" #$%875 #54074#015,5, AR4DOC41T#015% Sobre el !e9a " las 9oi=i)a)iones le.isla!i:as rela!i:as al r<.i9en a)!*al " el an!erior en 9a!eria e 9eias )a*!elares re9i!i9os !a9bi1$@ /AURINO, Alber!o L*is, JLas 9eias )a*!elares )on!ra la A9inis!ra)i+n Pbli)a% Le" #$%87'J -A #0152II2p.% 1#7% >1@ VERBIC, Fran)is)o, JEl n*e:o r<.i9en e 9eias )a*!elares )on!ra el Es!ao E s!ao Na)ional " s* po!en)ial in)ien)ia en el )a9po e los pro)esos )ole)!i:osJ, S*p% Esp% C9aras Feerales e Casa)i+n% Le" #$%875 #54074#015, 177, AR4DOC41&'4#015% Re9i!i9os a GALDS, -or.e /ario >)on la )olabora)i+n e G*s!a:o % BLANCO@, JLa san)i+n pe)*niaria is*asi:a en la le" #$%&'' e Responsabilia el Es!aoJ >in<i!o@% > in<i!o@% >18@ GOANI, Os:alo A%, JLas 9eias )a*!elares an!e la le" #$%87'J, S*p% Esp% C9aras Feerales e Casa)i+n% Le" #$%875 #54074#015,5, AR4DOC41T#015% >1&@ Re9i!i9os a GALDS, -or.e /ario >)on la )olabora)i+n e G*s!a:o % BLANCO@, JLa san)i+n © Thomson La Ley
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pe)*niaria is*asi:a en la le" #$%&'' #$%&'' e Responsabilia el Es!aoJ >in<i!o@% >#0@ PIARRO, Ra9+n D%, JLa Responsabilia el Es!ao " e los e9pleaos " =*n)ionarios pbli)os en el An!epro"e)!o " en el Pro"e)!o el C+i.o Ci:il e #01#J, La Le" #0152E2p.% 877, RC"S #01523 p.% 7 espe)ial9en!e )ap% # a@ ap% #@% /RUE, -os< Fernano, JResponsabilia el Es!ao por a)!i:ia le.i!i9a% EM)ep)ionalia, resar)i9ien!o, " a)!i:ia 6*i)ialJ, La Le" 0540$4#01', 1 GELLI, /ara An.#1@ PIAGGIO, L*)as A%, JLa responsabilia el Es!ao en el Pro"e)!o e C+i.o Ci:il " Co9er)ialJ, ED #'&2$0 #'& 2$0# # PERRIN PERRINO, O, Pablo Pablo Es!eba Es!eban, n, JLa respon responsab sabili ilia a e la a9ini a9inis!r s!ra)i a)i+n +n por s* a)!i:i a)!i:ia a il)i! il)i!a% a% Responsabilia por =al!a e ser:i)ioJ en JEl Dere)oJ, !% 187, #000, p.% 81 " ss%@ CASSAGNE, -*an Carlos, JEl =*na9en!o )ons!i!*)ional e la responsabilia el Es!ao " s* re.*la)i+n por el C+i.o Ci:il o por le"es a9inis!ra!i:asJ La Le" S*pl% Cons!i!*)ional, 9a"o #01'2 Nro% 5 p.% 10, N% IV " en Responsabilia el Es!ao " e los =*n)ionarios " e9pleaos pbli)os en el C+i.o Ci:il " Co9er)ial pro"e)!aoJ L%L% #01#2E2 p.% 1#0#, )ap% II%1% >##@ LORENETTI, Ri)aro L%, JAspe)!os JAspe)!os :alora!i:os :alora!i:os " prin)ipios prin)ipios preli9inares preli9inares el C+i.o C+i.o Ci:il " Co9er)ial e la Na)i+nJ en !!p44[[[%n*e:o)oi.o)i:il%)o94aspe)!os2:alora!i:os2"2prin)ipios2preli9inares2 el2an!epro"e)!o2e2)+i.o2)i:il2"2)o9er)ial2e2la2na)i+n4@% >#5@ LORENETTI Ri)aro L%, JTeora e la De)isi+n -*i)ial% F*na9en!os e Dere)oJ, E% R*binHal2 C*lHoni, San!a Fe, #00$, p.% 18$% >#'@ >#'@ SOO, SOO, Gon GonHal Halo, o, JAr;*i JAr;*i!e) !e)!*r !*raa e la respon responsab sabili ilia a )i:il )i:il en el Pro"e)! Pro"e)!oo e C+ C+i.o i.o Ci:il Ci:il " Co9er)ial #01# >pos!2Dere)o e Da(os@J, RDD JPro"e)!o e C+i.o Ci:il " Co9er)ialJ, #01#252$#&% >#7@ 33II -ornaas Na)ionales e Dere)o Ci:il2UBA% #015% >#$@ Vol:e9os Vol:e9os sobre el !e9a in=ra en el p*n!o p*n!o ', apar!ao 1% >#@ PARELLADA, Carlos, JResponsabilia el Es!ao por e)os a(osos e s*s a.en!es, )o9e!ios por el ar9an re.la9en!ariaJ )i!% La Le" ##40&4#01', $% >#8@ 33II -ornaas Na)ionales e Dere)o Ci:il2 V Con.reso Na)ional e Dere)o Ci:il% C+roba, #00&, Co9isi+n Co9isi+n e Dere)o Dere)o In!eris)i In!eris)iplinar plinario% io% Dere)os Dere)os el Cons*9ior Cons*9ior en [[[ [[[%e %ere)o) re)o)i:il) i:il)ba%)o ba%)o9%ar4 9%ar4 3II -ornaas Bonaerenses e Dere)o Ci:il, Co9er)ial, Pro)esal " Laboral en o9ena6e a la 9e9oria el Dr% A*.*s!o /ario /orello% Co9isi+n n9ero 12Dere)o Ci:il2JPre:en)i+n " repara)i+n el a(o al )ons*9iorJ, Posi)i+n 17 A, e la 9a"ora, en [[[%)a66%or.%ar4o)*9en!os4-ornaas% [[[%)a66%or.%ar4o)*9en!os4-ornaas% >#&@ C%S%, #4114#01#, #4114#01#, JRor.*eH JRor.*eH Pere"ra, -or.e L% )% E650@ C%S%, 0$4054#01', J/ansilla Carlos E% )% For!ben!on Co% Labora!orios S% A%J, /% 15&1% A(o #011, 3LVII% RE3% >51@ PIARRO, Ra9+n D%, JLa Responsabilia el Es!ao " e los e9pleaos " =*n)ionarios pbli)os en el An!epro"e)!o " en el Pro"e)!o el C+i.o Ci:il e #01#J, La Le" #0152E2pa.% 877, RC"S #01523 p.% 7% PARELLADA, Carlos A%, JResponsabilia el Es!ao por e)os e s*s a.en!es, )o9e!ios )on el ar9a re.la9en!ariaJ, La Le" ##40&4#01', $, )i!a Online AR4DOC45##&4#01'% >5#@ DE LORENO, /i.*el Feeri)o, JEL prin)ipio e no a(a al Xo!roXJ, La Le" 0140&4#01', 1% >55@ GALDS, -or.e /%, JLa )*lpa )o9o nor9a e )la*s*raJ, RC"S% /arHo #015 >Por!aa@% >5'@ SAR/IENTO GARCA, -or.e, JResponsabilia el Es!ao% Prin)ipios " pro"e)!o e le"J, La Le" 114054#01' CASSAGNE, -*an Carlos, JEl =*na9en!o )ons!i!*)ional e la responsabilia el Es!ao " s* re.*la)i+n por el C+i.o Ci:il o por le"es a9inis!ra!i:asJ, La Le" S*pl% Cons!i!*)ional, 9a"o #01'2 Nro% 5% >57@ CASSAGNE, -*an Carlos, JLa responsabilia el Es!ao >balan)e " perspe)!i:a@J, La Le" #00&2F2 1#
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>5$@ >5$@ PERR PERRIN INO, O, Pablo Pablo E%, E%, JRes JRespo pons nsab abili ilia a po porr a)!i a)!i:i :ia a es!a es!a!a !all le. le.!i !i9a 9a%% Pro"e Pro"e)! )!oo e le" e responsabilia el Es!ao " e los a.en!es pbli)osJ La Le" 1840$4#01'% >5@ /RUE, -os< Fernano 2 Caler+n, /aMi9iliano, JResponsabilia el Es!ao por a)!i:ia le.!i9a% EM)ep)ionalia, resar)i9ien!o " a)!i:ia 6*i)ialJ, La l e" 0540$4#01'% >58@ IBARLUCA, E9ilio, JEl ere)o )ons!i!*)ional a la repara)i+n en el Pro"e)!o e C+i.o Ci:il #01#J, RC"S #0152I27% >5&@ ESPINOSA /OLLA, /ar!n R%, JCo9en!arios a la n*e:a le" e Responsabilia el Es!ao " e los a.en!es pbli)osJ, La le" S*ple9en!o e Dere)o A9inis!ra!i:o2A.os!o A9inis!ra!i:o2A.os!o #01', n 7, p.% 5% >'0@ VERDALA, VERDALA, Ar9ano, Ar9ano, JLa re=or9a re=or9a al C+i.o C+i.o Ci:il% La responsabi responsabilia lia por a(os el Es!ao " s*s =*n)ionariosJ, -A #00'2II, s*ple9en!o el =as))*lo n 10@% >'1@ VERDALA, VERDALA, Ar9ano, Ar9ano, JLa re=or9a re=or9a al C+i.o C+i.o Ci:il% La responsabi responsabilia lia por a(os el Es!ao " s*s =*n)ionariosJ, -A #00'2II, s*ple9en!o el =as))*lo n 10@% >'#@ SAGARNA, Fernano Al=reo, JDa(os )a*saos en!re al*9nos% Responsabilia el Es!ao por s*s es)*elas% La !e9!i)a an!es " esp*'5@ IBARLUCA, E9ilio, JEl ere)o )ons!i!*)ional a la repara)i+n en el Pro"e)!o e C+i.o Ci:il #01#J, RC"S #0152I27%
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