Estudio de Impacto Ambiental-Centrofaenamiento

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Centro de Faenamiento Regional de Santa Elena

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST

CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL

PROVINCIA DE SANTA ELENA

Elaborado por:

ASFORUM CIA. LTDA. OCTUBRE – 2011 GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON LA LIBERTAD

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ÍNDICE DE TEMAS

Pág.

FICHA TÉCNICA INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 1 - INFORMACIÓN GENERAL PLAN DE TRABAJO PARA EL EsIA Ex Post OBJETIVOS ALCANCE DEL ESTUDIO ESTU DIO METODOLOGÍA UTILIZADA ASPECTOS ASPECTO S LEGALES Y LEGISLACIÓN L EGISLACIÓN APLICABLE CAPÍTULO 2 – LÍNEA BASE – COMPONENTES AMBIENTALES CAPÍTULO 3 - DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES ESTIMACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES CAPÍTULO 4 - RESUMEN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES AMBIENTA LES EVALUADOS EVALUAD OS SÍNTESIS DE LAS NO CONFORMIDADES ENCONTRADAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES REPORTE DE NO CONFORMIDADES CAPÍTULO 5 - PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EQUIPO CONSULTOR FICHA AMBIENTAL ANEXOS

[email protected]

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FICHA TECNICA No 1 2

ACTIVIDADES / REQUISITOS Fecha de la solicitud de los Términos de Referencia Razón Social del Proponente

INFORMACION / RESPUESTA •

21 de enero de 2011

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Corrección de los TdR: 6/5/2011

GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON LA LIBERTAD CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA

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Nombre del Proyecto

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Referencia al trámite para obtener el Certificado de Intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado

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Términos de Referencia (TdR) (documento escrito y en medio magnético WORD)

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Nota: El Centro de faenamiento funciona desde hace 6 años; por tanto, no es un proyecto nuevo.

Certificado Certificado de Intersección Intersección para el proyecto: Oficio No. MAE-DNPCA-20103008 del 15 de diciembre de 2010 emitido por el Ministerio del Ambiente (ANEXO A). Resultado: El proyecto NO INTERSECTA con el SNAP. Documento adjunto. TdR para la preparación del EsIA Expost. (ANEXO B)

1 ejemplar del documento y un CD debido a que el predio NO INTERSECTA con el SNAP

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DEL CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL PARA LA PROVINCIA DE SANTA ELENA INTRODUCCION Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de la Provincia de Santa Elena: La Libertad, Salinas y Santa Elena, en coordinación con el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) y la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) y, en virtud de que el único centro de faenamiento de la provincia se encuentra ubicado en el cantón La Libertad, se ha propuesto con visión integradora e intersectorial modernizar dicho centro de faenamiento con la finalidad de brindar productos cárnicos que cumplan con normas ambientales, sanitarias y de calidad para ser ofrecidos a los habitantes de la provincia de Santa Elena y de esta manera mejorar su calidad de vida. La Libertad es uno de los tres cantones que se encuentran en la Península de Santa Elena, los mismos que conforman la Provincia de Santa Elena. La Libertad fue creada como cantón el 24 de Marzo de 1993 por el Congreso Nacional. Anteriormente pertenecía al cantón Salinas. Sus límites son: •

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•

•

Norte: Desde el término del carretero que une la Represa VELASCO IBARRA con el sitio Punta Suche, en la Bahía de Santa Elena, por la línea de Costa hacia el Este, hasta la desembocadura del Estero Murciélago. En la población de Ballenita. Este: Del Estero Murciélago, aguas arriba, hasta sus nacientes. De estas nacientes la línea imaginaria al Sur, hasta alcanzar la confluencia de los ríos Hondo y Pinargoti. Sur : Desde la confluencia de los ríos Hondo y Pinargoti, la línea latitudinal al Oeste, pasando por los campamentos mineros de San Francisco y Achallán, alcanza la bifurcación de los carreteros que conectan el sitio Punta de Suche, con Punta Carnero y el sitio Punta de Suche con la Represa Velasco Ibarra. Oeste: Desde este punto de bifurcación de los carreteros indicados, sigue por la carretera hacia el norte, hasta alcanzar el sitio Punta de Suche en la Bahía de Santa Elena. (http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Santa_Elena)

De acuerdo al censo de población y vivienda realizado en el año 2001, la población del cantón es de 77.646 habitantes, de los cuales 38.847 son hombres y 38.799 son mujeres. La actividad económica de La Libertad se basa en la pesca y turismo que inicia desde enero a abril periodo en el que se recibe turismo de la Costa y de julio a septiembre en el que se recibe turismo de la Sierra. Otra actividad económica que se desarrolla en el cantón es la comercialización de alimentos en base a carne porcina, vacuna y bovina. Para el efecto, La Libertad, cuenta con un centro de faenamiento que funciona desde hace seis años, en donde se lleva a cabo la recepción, el almacenamiento temporal, el proceso de faenamiento de [email protected]

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animales divididos en Ganado Mayor (carne vacuna) y Ganado Menor (carne porcina y bovina), así como las actividades complementarias de preparación de la carne para su distribución y comercialización (eliminación de la cerda, rasurado, desviscerado, chamuscado; degollado y limpieza de vísceras). Durante la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Santa Elena se identificó, como uno de los problemas prioritarios, la insalubridad de la carne que se expende en los distintos lugres de los tres cantones; señalando expresamente, que el faenamiento de los animales y la infraestructura del Centro de faenamiento existente no garantiza la calidad sanitaria de la carne, y ponen en serio riesgo la salud de las personas y la afectación al ambiente, así como la seguridad de los trabajadores que laboran en el camal. Conscientes de este grave problema y necesidad fundamental, de asegurar la salud y el Buen Vivir de la ciudadanía y un ambiente sano garantizado en la Constitución de La República; los alcaldes de La Libertad, Santa Elena y Salinas, toman la iniciativa de impulsar la modernización del camal regional de La Provincia de Santa Elena, ubicado actualmente en el cantón La Libertad, el mismo que no reúne las condiciones favorables para el faenamiento del ganado, debido a que en el proyecto original elaborado por la Escuela Politécnica del Litoral, ESPOL, contemplaba tres fases y solo se construyó la primera, con la que en la actualidad no se puede atender la creciente demanda, tanto de clientes internos, como de todos los turistas que llegan a la provincia, y que en temporadas vacacionales sobrepasan los quinientos mil habitantes, los mismos que se desplazan por los diferentes balnearios de la Provincia de Santa Elena. Frente a esta urgencia sanitaria, y en conocimiento de la existencia de recursos por parte del Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) para impulsar proyectos de esta naturaleza, los tres alcaldes peninsulares deciden recurrir a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, AME, a través de su Secretaría y de La Regional 5, para solicitar la asistencia técnica y legal, que permita la actualización del proyecto originalmente elaborado por la ESPOL, así como la creación, organización y conformación de la Mancomunidad de Santa Elena, integrada por los municipios de La Libertad, Santa Elena Y Salinas, la misma que a través de la creación de una empresa pública se encargará de la administración del futuro camal de la provincia de Santa Elena.

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CAPITULO I - INFORMACIÓN GENERAL DATOS GENERALES CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL SANTA ELENA Razón social

CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL SANTA ELENA

Representante legal

Eco. Marco Chango Jacho

Unidad Ejecutora

Mancomunidad de la Provincia de Santa Elena

Sector

Desarrollo productivo

Teléfono

784 256 Ext. 40

Dirección

Barrio Rocafuerte Av. 4 entre calle 23 y 24

Facilitador

Lcdo. Víctor Obando Guerrero

Cargo

Coordinador de Proyectos

Correo electrónico

[email protected]

Tipo de actividad

Recepción, marcado, almacenamiento temporal, faenamiento, deshollado, desviscerado, preparación de carne y distribución de carne de ganado mayor (vacuno) y ganado menor (porcino, bovino). 1. El Centro de Faenamiento cuenta con 23 trabajadores que cumplen un horario de 8 horas: 3 administrativos, 20 operativos. 2. Horario de Revisión Veterinaria:

Horario laboral

Los días domingo, lunes, martes, miércoles y viernes: de 8h00 a 13h00 3. Horario de Faenamiento: Los días domingo, lunes, martes, miércoles y viernes: de 13h00 a 19h00 Los días: jueves y sábado no se realizan actividades productivas

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Equipamiento

•

Corral de reposo (ganado mayor: vacunos)

•

Corral de reposo (ganado menor: porcino)

•

Corral de espera

•

Cajón de aturdimiento

•

Pistola de aturdimiento y balanceador *

•

1 tecle eléctrico 1 ton. *

•

3 tecles eléctricos 2 ton. *

•

75 ganchos para ganado mayor *

•

2 plataformas de transferencias *

•

1 sierra para corte de esternón *

•

Plataforma neumática (fuera de operación) *

•

Básculas para pesar 500 kg. *

•

Hidrolavadora de agua caliente y fría *

•

Sierra ½ canal *

•

Tenazas para porcinos *

•

Piladora de cerdos **

•

1 bomba para diesel *

•

4 bombas 5hp **

•

1 equipo de caldero **

Nota: * Equipos que se encuentran en mal estado o en deterioro. ** Equipos que requieren mantenimiento preventivo y correctivo. Certificado de Bomberos

La instalación no cuenta con el certificado de Funcionamiento del Cuerpo de Bomberos.

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PLAN DE TRABAJO

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST DEL CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL

El desarrollo del EsIA Expost se basa en el siguiente plan de acción: •

•

•

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•

•

Establecimiento de los objetivos, alcance y metodología del EsIA Ex Post. Definición de los criterios a ser usados para la realización del Estudio (identificación de Conformidades, No Conformidades y Observaciones). Identificación de los aspectos ambientales que son de alta prioridad (en relación con impactos y riesgos ambientales endógenos y exógenos significativos). Identificación de los documentos de referencia (procedimientos de gestión, operativos, manuales de operación, instructivos, etc.). Requerimientos confidenciales. Descripción de la metodología utilizada para la recopilación de información secundaria y de campo de los componentes físico, biótico, socioeconómico y cultural del área de influencia directa.

•

Definición de los criterios para determinar áreas de influencia directa e indirecta.

•

Revisión y aprobación por parte de la institución.

•

Inclusión de anexos como fotografías planos y otros.

•

Definición de conclusiones y recomendaciones.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS

OBJETIVO GENERAL: →

Realizar la evaluación ambiental del proceso productivo de carne que se realiza en el CENTRO DE FAENAMIENTO del cantón La Libertad, sobre la base del cumplimiento de la normativa ambiental vigente a nivel nacional y local, con la finalidad de diseñar e implementar el plan de manejo ambiental que garantice el adecuado proceso de modernización del centro de faenamiento regional.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: → → → → →

Describir los procesos del Centro de Faenamiento y su situación ambiental actual. Identificar y evaluar los aspectos ambientales de las actividades del Centro de Faenamiento Regional de Santa Elena. Determinar las conformidades y no conformidades de las actividades del Centro de Faenamiento con los requisitos ambientales de cumplimiento obligatorio. Establecer un Plan de Manejo Ambiental específico para minimizar los impactos y riesgos ambientales identificados y evaluados. Determinar los componentes que incluirá el Proyecto de modernización del centro de faenamiento regional, tales como áreas de faenamiento, áreas de reposo y corrales para los animales que se van a sacrificar, tratamiento de sangre, contenido ruminal y aguas residuales de proceso, entre otros componentes.

ALCANCE

ESTUDIO EX POST DEL CENTRO DE FAENAMIENTO

El alcance del EsIA Expost del Centro de Faenamiento Regional se detalla a continuación: Descripción de los procesos, actividades y operaciones del Centro de Faenamiento:  Recepción de animales.  Faenamiento de Animales.  Preparación de la carne (ganado porcino).  Degollado, cuarteado y desviscerado (ganado vacuno).  Lavado de vísceras.  Procesos auxiliares. Identificación de los factores ambientales que podrían ser afectados por las actividades del Centro de Faenamiento Regional. Verificación del cumplimiento de las disposiciones establecidas por la legislación ambiental vigente. Identificación de Conformidades, No Conformidades Mayores y menores y Observaciones Identificación y evaluación de los impactos y riesgos ambientales, así como de posibles contingencias y emergencias ambientales (antropogénicas: incendios, explosiones, derrames; y fenómenos naturales: terremoto, erupción volcánica). Proposición de un Plan de Manejo Ambiental PMA, que incluya las medidas preventivas, correctivas y de mitigación de impactos y riesgos ambientales. [email protected]

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METODOLOGÍA

ESTUDIO EX POST DEL CENTRO DE FAENAMIENTO

El proceso del EsIA Expost del Centro de Faenamiento Regional se organiza en tres fases, que comprenden:

METODOLOGÍA UTILIZADA Actividades de Pre – EsIA Expost: Se fijaron los objetivos y el alcance del EsIA Expost del Centro de Faenamiento Regional, los protocolos para analizar y evaluar los impactos y riesgos ambientales y el cumplimiento de la legislación ambiental vigente.

EsIA Expost propiamente dicho: Se realizaron actividades de recopilación, revisión y análisis de documentación, entrevistas con los responsables de procesos, visitas de campo, con la finalidad de recabar la información que evidencie el cumplimiento tanto de Leyes y Reglamentos Nacionales como de la legislación ambiental local (Ordenanza Municipal). Actividades Post – EsIA Expost: Se presentaron los resultados alcanzados en el proceso del EsIA Expost, con la finalidad de incorporar recomendaciones y observaciones al mismo para, posteriormente, desarrollar el Plan de Manejo Am biental que contemple, de manera priorizada, todas las acciones preventivas y correctivas, que permitan disminuir y o controlar los impactos ambientales detectados según sea el caso.

El siguiente diagrama de flujo, presenta la metodología a ser utilizada:



PRE - EsIA Expost

 

 

EsIA Expost

POST - EsIA Expost

 

  

[email protected]

ACTIVIDADES Objetivos Alcance Protocolos

ACTIVIDADES Análisis documentación Entrevistas Evaluación in situ Elaboración documento de EsIA Expost

ACTIVIDADES Análisis EsIA Expost Elaboración del PMA Cierre EsIA Expost

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En cuanto a los procedimientos del EsIA Expost, se mencionan principalmente: •

•

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•

Observación y entrevistas de tipo semi – estructuradas para verificación de actividades. Aplicación de listas de chequeo. Elaboración de la Matriz de Identificación y Evaluación de Impactos y Riesgos Ambientales, para evaluar cualitativa y cuantitativamente los aspectos, impactos y riesgos ambientales asociados a las actividades e instalaciones del Centro de Faenamiento. Entre los riesgos ambientales a ser analizados se destacan los riesgos antropogénicos (incendios, explosiones, derrames) y los naturales (terremoto, erupción volcánica). Evaluación de las actividades analizadas en base a la normativa ambiental vigente para la determinación de No Conformidades. Preparación del PMA sobre la base de los aspectos ambientales significativos identificados y evaluados.

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LEGISLACIÓN AMBIENTAL

LEGISLACIÓN LOCAL Y NACIONAL

Se identificó y analizó el marco legal, local y nacional, aplicable a las actividades del Centro de Faenamiento. Se incluyeron las siguientes regulaciones ambientales.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL •

Constitución de la República del Ecuador (2008)

•

Código de la Salud

•

Ley de Gestión Ambiental

•

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria TULAS, Libro VI y Anexos

•

Ordenanza Municipal de Higiene y Abasto del Cantón La Libertad (2008)

•

Ley Orgánica de Salud

•

•

Ley de Defensa Funcionamiento

contra

incendios:

requerimiento

del

Certificado

de

Otras normas y regulaciones: NTE INEN, Ley de Tránsito

Dentro de este acápite, se puede mencionar: •

MARCO LEGAL NACIONAL

Constitución Política de la República del Ecuador En el Art. 14, TITULO II, DE LOS DERECHOS, Capítulo II: “Derechos del Buen Vivir”, Sección Segunda indica que: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay”. Además, en este Artículo se declaran de interés público: “La preservación del medio ambiente……. la prevención del daño ambiental….” En el Art. 15 de esta misma sección se establece que: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.” En el Capítulo VI: Derechos de Libertad, Art. 66 , se indica que se garantizará a las personas: [email protected]

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“2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo….”, “27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.” En el Capítulo VII: Derechos de la Naturaleza, Art. 71 , se establece que “Toda persona, comunidad, pueblo, nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza….. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.”

Art. 72. La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el estado y las personas naturales y jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. Art. 74. Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Art. 83. Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y en la Ley: “6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.”

Ley de Gestión Ambiental (RO. No. 245 de 30/07/1999) Establece los principios básicos y directrices de la política ambiental según los principios en la Declaración de Río de Janeiro de 1992.

Art. 2. La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a la cultura y prácticas tradicionales. Art. 5. Establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental como un mecanismo de coordinación tran-sectorial, interacción y cooperación entre los ámbitos del sistema y subsistema de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales. Art. 19. Las obras públicas, privados o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que pueden causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme al Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo rector será el precautorio. Art. 20. Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia ambiental respectiva otorgada por el Ministerio del Ramo. Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le realizará mediante la Auditoria Ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse. [email protected]

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Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función del los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural. Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de impacto ambiental los documentos pre-contractuales contendrán las especificaciones, parámetros, variables y características de esos estudios y establecerán la obligación de los contratistas de prevenir o mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluirá la correspondiente evaluación ambiental que establezca las condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales particulares a las que se sujetarán las actividades concesionadas. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (2003): Libro VI, Título 1, incluye las disposiciones relacionadas con el SUMA Sistema Único de Manejo Ambiental y establece los lineamientos y procedimientos de gestión ambiental. Art. 19.- Seguimiento ambiental.c) Auditoría ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador, posterior, realizado generalmente por un tercero independiente y en función de los respectivos términos de referencia, en los cuales se determina el tipo de auditoría (de cumplimiento y/o de gestión ambiental), el alcance y el marco documental que sirve de referencia para dicha auditoría. Art. 20.- Participación ciudadana.La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada por una obra o proyecto.

a) Momentos de participación.- Los momentos de participación ciudadana obligatorios y mínimos para el promotor de la actividad o proyecto propuesto, en coordinación con la AAAr, son: a.1) durante la elaboración de los términos de referencia y previo a su presentación a la autoridad ambiental de aplicación para su revisión y aprobación;

b) Mecanismos de participación.- Los mecanismos para la realización de los procesos de información pública y recolección de criterios y observaciones procurarán un alto nivel de posibilidades de participación. Los mecanismos para la información pública pueden comprender: b.1) Reuniones informativas (RI) b.2) Talleres participativos (TP) b.3) Centros de Información Pública (CIP) b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP) [email protected]

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b.5) Página web b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo c) Recepción y recolección de criterios.- Los criterios y observaciones de la comunidad deberán ser documentados y sistematizados.

Disposiciones Transitorias. (Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental). Tercera.- Licenciamiento ambiental de actividades y proyectos en funcionamiento.- Un promotor puede someter su actividad o proyecto en ejecución a licenciamiento ambiental ante cualquiera de las autoridades ambientales de aplicación acreditadas o ante la autoridad ambiental nacional. Para el efecto deberá presentar en vez de un estudio de impacto ambiental una auditoría ambiental y un plan de manejo ambiental que será la base técnica para el licenciamiento ambiental. Disposiciones Transitorias. Título IV. Reglamento a la LGA para la prevención y control de la contaminación ambiental. PRIMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado deberán presentar una auditoría ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de control. La auditoría ambiental inicial debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua (Libro VI Anexo 1). 4.2 Criterios generales de descarga de efluentes Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a los cuerpos de agua. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al sistema de alcantarillado. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a un cuerpo de agua o receptor. Descarga a un cuerpo de agua dulce. Descarga a un cuerpo de agua marina.

Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No Peligrosos (Libro VI Anexo 6). 4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos sólidos: 4.1.1. El manejo de los desechos sólidos en todo el país será responsabilidad de las municipalidades, de acuerdo a la Ley de Régimen Municipal y el Código de la Salud. Las municipalidades o personas responsables del servicio de aseo, de conformidades con las normas administrativas correspondientes, podrán contratar o conceder a otras entidades las actividades de servicio. 4.1.11 Los productos de barrido y limpieza de la vía pública por parte de los ciudadanos, en ningún caso deberán ser abandonados en la calle, sino que deberán almacenarse en recipientes apropiados y entregarse al servicio de recolección domiciliaria de desechos sólidos. [email protected]

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4.1.25 Debe ser responsabilidad de las entidades de aseo recolectar los desechos sólidos de los contenedores de almacenamiento público con una frecuencia tal que nunca se rebase la cantidad del contenido máximo del contenedor.

4.3.3.2 Las entidades encargadas del servicio de aseo deberán tener un programa para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, que cumplirá con las necesidades del servicio de aseo y que incluya, entre otros, los siguientes aspectos: a) Establecimiento de rutas y horarios para recolección de desechos sólidos, que serán dados a conocer a los usuarios. b) Mantenimiento de los vehículos y equipos auxiliares destinados al servicio de aseo. c) Entrenamiento del personal comprometido en actividades de manejo de desechos sólidos en lo que respecta a la prestación del servicio de aseo y a las medidas de seguridad que se deben observar. d) Actividades a desarrollar en eventos de fallas ocurridas por cualquier circunstancia, que impida la prestación del servicio de aseo. e) Mecanismos de información y educación a los usuarios del servicio, acerca de la entrega de los desechos sólidos en cuanto a ubicación, tamaño, o capacidad del recipiente y otros aspectos relacionados con la correcta prestación del servicio.

4.4 Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Este servicio consiste en la labor de barrido realizada mediante el uso de la fuerza humana que abarca el barrido de cada cuadra hasta que sus andenes y áreas públicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del andén y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser barrido manualmente.

4. 7 Normas generales para la recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos: 4.7.2 La recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos debe ser efectuada por los operarios designados por la entidad de aseo, de acuerdo con las rutas y las frecuencias establecidas para tal fin. 4.7.3 Las entidades encargadas del servicio de aseo deben establecer la frecuencia óptima para la recolección y transporte, por sectores, de tal forma que los desechos sólidos no se alteren o propicien condiciones adversas a la salud tanto en domicilios como en los sitios de recolección. 4.7.4 Debe entenderse como operaciones ejecutadas en las fases del sistema de recolección y transporte de desechos especiales las siguientes: a) La carga de los desechos sólidos sobre el vehiculo destinado para este fin, efectuada al interior del establecimiento o en la vía pública. Esta operación se entenderá tanto si se la hace mediante el vaciado del contenedor o si se procede a su carga directa. b) El transporte propiamente de los desechos sólidos hasta su destino final. c) Si es el caso, las operaciones de trasvase de los desechos sólidos en la estación de transferencia. [email protected]

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4.7.5 El personal encargado de la recolección y el transporte de desechos sólidos debe cumplir con sus jornadas de trabajo, utilizando la vestimenta y equipos adecuados para proteger su salud. 4.7.8 Los vehículos destinados para la recolección y transporte de desechos sólidos deben reunir las condiciones propias para esta actividad y las establecidas en esta Norma, y su modelo debe cumplir con las especificaciones que garanticen la correcta prestación del servicio de aseo público. 4.7.10 Los municipios, los contratistas o los concesionarios del servicio de recolección y transporte de desechos sólidos deben disponer de un local, garajetaller-bodega suficientemente amplio y equipado de modo que pueda ofrecer la mayor seguridad y el mayor mantenimiento de la flota de vehículos.

4.8 Normas generales para la transferencia de desechos sólidos no peligrosos: 4.8.1 Las entidades encargadas del servicio de aseo podrán disponer de estaciones de transferencia, cuando las necesidades del servicio lo requieran, de ser éste el caso, se prohíbe la transferencia de desechos sólidos en sitios diferentes a las estaciones de transferencia. 4.8.3 La localización y funcionamiento de las estaciones de transferencia de desechos sólidos deberán reunir como m ínimo las siguientes condiciones: a) Facilitar el acceso de vehículos. b) No estar localizadas en áreas de influencia de establecimientos educativos, hospitalarios, militares, de recreación y otras sobre cuyas actividades pueda interferir. c) No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de estética. d) Tener sistema definido de carga y descarga. e) Tener sistema alterno para operación en caso de fallas o emergencias. f) Tener sistema de suministro de agua en cantidad suficiente para realizar actividades de lavado y limpieza. g) Disponer de los servicios básicos que permitan su funcionamiento.

Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Decreto 1040 - 22 de Abril de 2008). Art. 6. De la Participación Social.- La participación social tiene por objeto el conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación de impacto ambiental disminuir sus márgenes de riesgo e impacto ambiental. Art. 8. Mecanismos: “….. se reconocen como mecanismos de participación social en la gestión ambiental, los siguientes: a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas y foros públicos de diálogo. b) Talleres de información capacitación y socialización ambiental. c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de comunicación. [email protected]

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d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental. e) Participación a través de las Juntas Parroquiales. f)

Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente.

g) Mecanismos de información pública. h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto. i)

Página WEB.

j)

Centro de Información Pública y otros mecanismos.

Art. 10. Momento de la Participación Social: La participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o el proyecto, de manera a la aprobación del estudio de impacto ambiental. Art. 15. Sujetos de la Participación Social: Sin perjuicio del derecho colectivo que garantiza a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento de participación social, ésta se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será delimitada previamente por la autoridad competente. Art. 16. De los Mecanismos de Participación Social: Los mecanismos de participación social contemplados en este Reglamento deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1. Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental. 2. Recepción de criterios, y, 3. Sistematización de la información obtenida. Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador RAOH. Decreto 1215. Registro Oficial 265 de 13/2/2001. Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles. Disposiciones para el almacenamiento y transporte de hidrocarburos y sus derivados, tanques de almacenamiento de combustibles.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del medio ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393. Registro Oficial 565 de noviembre/1986. Disposiciones generales para toda actividad laboral y en todo centro de trabajo. Prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Otras Leyes y Resoluciones relacionadas a nivel Nacional

[email protected]

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Ley de la prevención y control de contaminación ambiental. Capítulos V y VII. Referentes al Aire y Suelo. Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 439, Señales y Símbolos de Seguridad. Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 440, Colores de identificación de tuberías. Codificación de la Ley de Defensa contra Incendios (RO. 515- 1979/04/09).

MARCO LEGAL LOCAL

Ordenanza Municipal de Higiene y Abasto del Cantón La Libertad (Of. 008-SM-08 de 18/2/2008 de la Secretaría General Municipal del IMCLL, Reformada mediante R. O. 95 del 24/12/2009). Título I – Del control sanitario Capítulo I.- De la implementación del control sanitario. •

Sección I – Disposiciones Generales.

•

Sección II – De los permisos de funcionamiento. Art. 6 de los regulados, Art. 7 de los requisitos para el permiso.

•

Sección III - De las inspecciones permanentes: Art. 18 del control sanitario periódico,

Capítulo III. Del expendio de carnes y derivados. •

Sección I – De la Inspección, comercialización y distribución. Art. 39 de los deberes y atribuciones del veterinario, b. Presenciar el desposte de ganado, c. Realizar personalmente el examen de reses destinadas al desposte, d. Analizar y calificar la carne y vísceras del animal despostado, y según el caso ordenar la cremación, entierro (eliminación) de la que no sea apta para el consumo humano, e. Ordenar exámenes de laboratorio en los casos que estime conveniente, f. Llevar un registro para la anotación diaria de los datos concernientes al número, calidad, procedencia del ganado que ingresa para el desposte y su valor, la calidad, peso de la carne que se destina al consumo público, el estado de las vísceras y todos los demás detalles que será necesario para la buena administración, g. Revisar que el transporte de ganado faenado se lo realice en condiciones higiénicas.

•

Sección III – De los Camales y Mataderos. Art. 41 sobre las instalaciones de los camales: a. Recepción y descanso de los animales, b. Reconocimiento sanitario vivo, c. Sacrificio, d. Sangría, e. Desuello y depilación, f. Evisceración, g. Descuartizado, h. Inspección sanitaria y clasificación, i. Refrigeración y conservación. Art. 42. Cuando el aprovechamiento sea industrial, obligatoriamente poseerán instalaciones de refrigeración proporcionales a su tamaño. Art. 43. Deberán estar autorizados por la Dirección de Higiene y las autoridades del MSP.

•

Sección IV – De la inspección y calidad. Art. 45: Los animales de abasto se someterán a la inspección veterinaria antes y después de ser sacrificados.

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Art. 46. Los animales deberá permanecer en descanso mínimo 12 horas. Art. 47. No se permitirá el sacrificio de ningún animal que presente síntomas de enfermedades. Art. 48. Las carnes, vísceras y más productos a utilizarse en fábricas o establecimientos de productos cárnicos, irán acompañados de un certificado sanitario conferido por el veterinario municipal. Art. 49 de la prohibición del Art. 47 de animales de abasto que presenten las siguientes características: carnes microbianas, parasitarias, tóxicas, ictéricas. •

Sección VII de las sanciones.

Capítulo IV. De la conservación de animales. •

Art. 67 del control de: a. Ganado mayor, b. Ganado menor, c. Animales domésticos, d. Aves de corral.

Título III. De la protección del medio ambiente. Capítulo I. De los desechos sólidos. •

Sección I – Disposiciones Generales. Art. 135 Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que lo convierta en inofensivo para la salud. Art. 136. El manejo de desechos sólidos debe orientarse a minimizar la generación de desechos en cantidad, toxicidad como también su calificación y reciclaje. Art. 137. La disposición final abarca la recuperación de materiales y energía contenida en los residuos sólidos y su eliminación previendo medidas de control apara atenuar al mínimo posible los impactos ambientales negativos, para lo cual establece el relleno sanitario.

•

Sección II. Definición, tipos de residuos. Art. 144. El Municipio define los siguientes tipos de basura: a. Basura biodegradable: 1. Basura orgánica doméstica y de jardines, 2. Basura orgánica de mercados, ferias, parques, 3. Papel; b. Basura no biodegradable: 1. Vidrio, 2. Plásticos, 3. Escombros; c. Basura especial o peligrosa; d. Basura inútil. Art. 153. Se considera de carácter general y obligatorio por parte del Municipio la prestación de los siguientes servicios: a. Recolección de residuos sólidos domiciliarios, b. Recolección de residuos sólidos de los locales y establecimientos para lo cual se utilizarán recipientes debidamente identificados para los residuos biodegradables y no biodegradables, c. Recolección de los residuos sólidos y escombros provenientes de otros, d. Limpieza de solares y locales cuando los propietarios se nieguen o se resistan a la orden de hacerlo siendo de su cargo el costo del servicio.

•

Sección III. Recipientes, tipos, utilización. Art. 157: Los recipientes a utilizarse para la recolección de basura serán dentro de fundas individuales y/o contenedores. Los tarros y fundas individuales deben ser higiénicos. Los contenedores que son recipientes colectivos y herméticos de gran capacidad o almacenaje que permiten el vaciadote su contenido en forma automática, estarán ubicados en los lugares adecuados dotados de bocas de riego y sumideros y, sus suelos deberán ser

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impermeables y sus paredes lavables teniendo prevista una ventilación independiente. Los contenedores poseerán tapas.

Capítulo II. Desechos industriales. •

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Art. 164. Se consideran los desperdicios como: líquidos, sólidos y gaseosos. Desperdicios líquidos constituyen las aguas de desechos industriales que son arrojadas al sistema de drenajes deberán ser tratadas cuando técnicamente lo requieren, a fin de no ocasionar daños al drenaje ni al funcionamiento normal de los sistemas de tratamiento. Desperdicios sólidos constituyen los desechos sólidos de los procesos que no podrán ser almacenados en los terrenos de las industriales, reglamentándose esto debidamente, de acuerdo con los volúmenes de desperdicios de que se trate. En caso de que el volumen sea muy grande y resulte incosteable su frecuente transportación a los basureros, deberán ser almacenados en depósitos o basureros particulares. Art. 165. Los gases emanados de las industrias que se establezcan en la urbanización industrial, no tendrán sólidos en suspensión, ácidos u otros elementos perjudiciales a la salud. Para la aplicación de estos y demás requisitos se basarán en las disposiciones de la presente ordenanza, debiendo obtener una licencia de la Dirección Nacional de Salud, que la otorgará en coordinación con las dependencias públicas relacionadas con el caso.

Capítulo III. Del control de ruidos, olores, humo, gases, emanaciones tóxicas, polvo atmosférico. •

Art. 168. Prohíbase terminantemente arrojar orinas, estiércol y aguas servidas en la vía pública y ríos, así como encender fogatas cuya emanación de humo o gases cause molestias al vecindario.

Anexo 6. Reglamento para el manipuleo de alimentos. •

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•

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•

Respetar sin excepciones las condiciones Higiénicas en el interior del vehículo. Los alimentos no deben estar en contacto con el piso del transporte y deben estar en estantes o envases con una buena distribución. En ningún momento de la carga y descarga los productos deben apoyarse en el piso, porque puede quedar expuesta al contacto con roedores, insectos u otro agente contaminante. En casos donde se manipulen alimentos en la carga y descarga, directamente con las manos, deberán usar guantes, por ejemplo: carnes, queso, otros. Los alimentos para su almacenamiento deben realizarse de la siguiente manera: Grupo de alimentos (congelados), Tipos de alimentos (helados, carnes, etc.), Orden de almacenamiento (primero en guardarse cuando se recibe la mercadería).

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CAPITULO II – LÍNEA BASE La línea base del área de influencia, permitió establecer una relación entre los potenciales impactos que se generan por la operación del centro de faenamiento regional y el entorno físico, biótico y socioeconómico de la zona.

DESCRIPCIÓN DE COMPONENTES AMBIENTALES (DIAGNÓSTICO AMBIENTAL) El objetivo de esta sección es describir y caracterizar el medio físico, el medio biótico, y el medio socio- económico y cultural existentes en el sitio donde el Centro de Faenamiento Regional realiza sus actividades, permitiendo de esta manera establecer una relación y correspondencia entre los posibles impactos y riesgos que podrían generarse al ambiente de la zona de influencia directa. El análisis de los diversos elementos ambientales se lo realizó en función de la información disponible y datos recogidos dentro del trabajo de campo, así como la revisión de los resultados obtenidos en el último censo de población realizado en el 2010 por el INEC y las dependencias de planificación del Gobierno Municipal de La Libertad. Se analizaron las principales características de calidad, importancia y fragilidad de los componentes del medio ambiente y del área de influencia del establecimiento.

COMPONENTE

MEDIO FISICO

Metodología de análisis: Para este componente se utilizó el método de análisis basado en: revisión documental, visitas de campo. La recolección de información del componente se detalla de conformidad a los siguientes ítems: • • • •

Ubicación del establecimiento Zonificación y Uso de Suelo Tipo de actividades del área de influencia directa Límites del predio y áreas colindantes

Ubicación y límites: País: Ecuador Provincia: Santa Elena Superficie: 3.762,80 km2. Ubicación: Zona costera central del Ecuador Límites Norte: Provincia de Manabí Sur: Océano Pacífico y Provincia del Guayas (Cantón Playas) Este: Prov. de Manabí y Prov. del Guayas Oeste: Océano Pacífico

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Gráfico No. 1: Macro localización

Fuente: Municipio de La Libertad

Cobertura y Localización El proyecto se encuentra localizado en la zona industrial del cantón La Libertad, en el sector ZE-P2 de la manzana 1, provincia de Santa Elena. La distancia geográfica con respecto a los GAD Municipales de La Libertad, Salinas y Santa Elena es de 2 Km, 7 km. 5mts y 6 km. 5mts respectivamente. A continuación se muestra el sitio exacto del centro de faenamiento.

Grafico No. 2: Ubicación del Centro de Faenamiento

Distribuidora de Coca cola Vía Santa Elena - Gua a uil


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Gráfico No. 3: Micro localización del Centro de Faenamiento


División Política El territorio de la provincia tiene una superficie de 3,762.8 kilómetros cuadrados y está dividido de la siguiente manera: El Cantón Santa Elena, cuya cabecera es actualmente la capital provincial, ocupa el 97% del territorio. Se caracteriza por ser uno de los más antiguos y extensos de la República y acoge al 47% de la población de la misma. En él se desarrolla una amplia gama de actividades productivas (industrial, agropecuaria, pesquera, artesanal, turística, minera, etc.). A lo largo de la Ruta del Spondylus (vía marginal del Pacífico), se encuentran ubicados varios sitios turísticos, que además del balneario de Ballenita y los Baños Termales de San Vicente, conforman la principal oferta turística del cantón. La mayor parte de su territorio es considerado como un potencial agropecuario, que aún no se desarrolla. El cantón La Libertad, ocupa el 1% del territorio provincial; constituye el principal centro de actividades comerciales, productivas y de servicios de la nueva provincia. El Cantón Salinas ocupa el 2% del territorio de la provincia; es reconocido por su actividad pesquera y turística. Su cabecera es el principal balneario del país y goza de un amplio reconocimiento internacional.

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Gráfico No. 4: Distribución de la población provincial por cantones

Fuente: INEC 2010

La región comprende el territorio ubicado al suroeste de la cuenca hidrográfica del río Guayas, geográficamente pertenece a la zona tropical. Climáticamente no presenta variaciones importantes de temperatura, respecto a la altura, porque es una región relativamente plana. En su territorio están asentadas poblaciones y playas que constituyen verdaderos centros turísticos del país. Es una zona cuya superficie va desde la población de Chongón, en las inmediaciones del embalse del mismo nombre, hasta Montañita al norte y los límites con la provincia de Manabí, pasando por poblaciones como Cerecita, Progreso, Zapotal, Santa Elena; La Libertad, Salinas, Colonche, Valdivia. La región de Santa Elena, por la deforestación sufrida, con el transcurrir del tiempo se transformó en un área con un gran déficit de recursos hídricos y en donde las características desérticas avanzan paulatinamente en dirección hacia el norte y el este. La escasez de agua se registra desde hace más de 100 años, la cual se debe principalmente a la tala descontrolada de la población forestal que existía anteriormente. Las condiciones naturales tanto climáticas como de calidad de los suelos, permiten disponer de un suelo potencialmente apto para la implantación de un conjunto muy amplio de cultivos. La temperatura media anual de la zona es de 24.5 °C, con una mínima absoluta de 15.6°C desde julio a agosto, una máxima absoluta de 39.5°C desde febrero a marzo. La precipitación media multi-anual es de 300 mm que se concentra entre enero a abril, mientras que el resto del año no existen precipitaciones pluviales. La aridez del clima aumenta de oeste a este y de sur a norte de la región del cantón, haciéndose más notorio en las zonas de C handuy y Simón Bolívar.

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Sobre la línea de costa se observa una intensa actividad de camaroneras, lo cual genera eutrofizaciones en sitios de descargas de afluentes, causando brotes de organismos indeseables ocasionando conflictos con el turismo. Las industrias enlatadoras y fábricas de harina de pescado descargan los efluentes directamente en las playas sin realizar tratamiento de las aguas residuales. En la zona sur occidental donde existe la actividad petrolera, existe gran contaminación del suelo y del subsuelo debido a los derrames que se ocasionan producto de la extracción y conducción.

COMPONENTE

BIOTICO: FLORA Y FAUNA

Metodología de análisis: Para este componente se aplicó el método de análisis basado en revisión documental y visitas de campo. La recolección de información del componente (cuando sea requerido) se detallará de conformidad a los siguientes ítems: Características ecológicas De acuerdo a la clasificación propuesta por Sierra et. al. (1999) el área de estudio corresponde a la clasificación de Matorral seco de tierras bajas, ocurre en la cercanía al mar, a altitudes inferiores a los 100 m.s.n.m. La vegetación se caracteriza por ser seca, achaparrada de hasta 6 metros de altura y espinosa. Familias bien representadas son Capparaceae, Euphorbiaceae, Boraginaceae y Convolvulaceae, y el orden Fabales.

Figura No. 1. Clasificación de vegetación en la zona del proyecto

Elaborado por: ASFORUM. Octubre 2011.

Según la clasificación Zoogeográfica del Ecuador de Albuja et al. (1980), el área de estudio pertenece al Piso Tropical Occidental, este piso pertenece al Dominio

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Amazónico específicamente a la provincia Pacífica, alcanzando una altitud máxima de 800 a 1000 msnm.

Área de estudio En el área en estudio (Centro de Faenamiento Regional), la vegetación natural a desaparecido casi por completo, registrándose muy pequeños remanentes de vegetación aislada, el proyecto está ubicado en la zona industrial del cantón La Libertad entre las coordenadas 0513081 y 9754068.

Fotografías No. 1 y 2. Panorámicas de la zona de estudio (Camal)

Metodologías Para el presente estudio se aplicó la metodología de Evaluaciones Ecológicas Rápidas (EER), recomendadas para estudios de corta duración, realizándose recorridos por las áreas de influencia directa e indirecta de la zona de estudio. En la fase de oficina o gabinete, se reviso la literatura existente de trabajos realizados anteriormente en zonas aledañas al área del proyecto.

FLORA Considerando que el área en estudio se encuentra alterada casi en su totalidad, se utilizó la siguiente metodología para la caracterización florística:

Muestreo Cualitativo.- Esta modalidad, consiste en recorrer distancias de aproximadamente 100 m. en las áreas de influencia, donde se toman datos referentes a estructura y fisonomía del bosque, especies vegetales dominantes, además se consideraran las condiciones ecológicas, biológicas, físicas y de conservación. Los especímenes en su totalidad fueron identificados in situ, para lo cual se recurrió a las características sistemáticas que cada taxón y a la foto identificación, con el material fotográfico obtenido en el campo se realizó la definitiva identificación de los individuos que no puedan ser identificados in situ, esta actividad se la realizó en el Herbario Nacional. Para determinar el estado de conservación de las especies se utilizó las categorías de la IUCN (Hilton y Taylor, 2008), las establecidas por CITES (2008) y el Libro Rojo de Plantas Endémicas del Ecuador R.N. Pitman, León – Yánez & P. M. Jörgensen (2000). [email protected]

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La información ecológica (floración, fructificación y fauna relacionada) de las especies botánicas, se obtuvo a través de la observación directa y por medio de entrevistas a los moradores de la zona. La información sobre los usos de la flora local, se obtuvo a través de entrevistas a los moradores de la zona en el momento de realizar el trabajo de campo.

FAUNA Para el muestreo faunístico (mamíferos, aves, anfibios y reptiles) se aplicó una Evaluación Rápida, bajo los criterios de Suárez y Mena (1994), Tirira (1998) y Bath y Sobrevila (1992), estableciendo recorridos por senderos ya existentes (transectos), tanto para observación directa, como indirecta. Observación directa.- Es una de las técnicas más elementales para este tipo de estudios, en especial para registrar aves, mamíferos y reptiles, una herramienta importante para desarrollar esta técnica son los binoculares y linternas frontales, los recorridos de observación se realizaron en horarios diurnos y nocturnos. Métodos indirectos.- Esta técnica pretende buscar e identificar huellas (pisadas) y otros rastros que determinen la presencia de una especie, dentro de otros rastros se entiende la búsqueda de madrigueras, nidos, comederos, huesos, fecas, marcas de orina, pelaje, plumas, así como la identificación de sonidos y vocalizaciones (Tirira, 1999b y Meza 2001), en los horarios establecidos para la observación directa. El grado de abundancia se determinó para cada especie, categorizándolas en cuatro grupos en base al número de individuos: • • • •

Raro 1 (Ra) Poco común de 2 a 5 (Pc) Común de 6 a 9 (Co) Abundante de más de 10 individuos (Ab)

Para determinar el estado de conservación de las especies se utilizo las categorías de la IUCN (Hilton y Taylor, 2008), las establecidas por CITES (2008) y los Libros y Listados Rojos del Ecuador. De manera adicional a las metodologías descritas, se formularon encuestas a los moradores de la zona, el propósito de esta actividad es complementar, fortalecer e identificar ciertas especies, conocer el uso, la importancia y el estado de conservación, para facilitar la identificación se utilizaron libros con ilustraciones a color.

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RESULTADOS FLORA En las áreas de influencia (directa e indirecta) del proyecto se registró 8 especies, agrupadas en 7 Familias.

Tabla No. 1. Flora registrada en la zona de estudio Familia

Nombre científico

Nombre

Boraginaceae

Cordia sp.

Muyuyo

Caricaceae

Carica parviflora Carica parviflora

Coral

Caesalpinaceae

Caesalpina sp.

Huarango

Convolvulaceae Convolvulaceae

Ipomea sp.

Nd

Elaeocarpaceae

Muntingia calabura

Niguito

Fabaceae

Erythrina sp.

Yuma

Mimosaceae

Albizzia guachapele

Guachapeti

Pithecellobium saman

Saman

Fuente: Fase campo bióloga Elaborado por: ASFORUM. Octubre 2011.

La familia más representativa fue Mimosaceae con 2 especies, el resto de familias registraron una sola especie.

Fotografías No. 3 y 4. Niguito (Muntingia (Muntingia calabura – Elaeocarpaceae) Elaeocarpaceae) y Saman (Pithecellobium (Pithecellobium saman – Mimosaceae)

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Distribución Distribución de los tipos de vegetación Para poder establecer la distribución aproximada de los tipos de vegetación, se realizaron recorridos de observación por los diferentes ecosistemas, de la zona de estudio.

Figura No. 2. Cobertura vegetal en la zona de estudio Remanente de vegetación nativa

Zona intervenida

3%

97% Fuente: Fase campo bióloga Elaborado por: ASFORUM. Octubre 2011.

Estado de conservación de las especies Ninguna de las especies registradas se encuentra en los listados de la UICN 2008, CITES 2008 o Listados Rojos del Ecuador, como endémicas o en peligro de extinción.

Uso del recurso Actualmente no n o existe ningún tipo de uso Mastofauna Se registraron 4 especies, 2 familias, agrupadas en 2 órdenes, siendo el orden Chiroptera el que presento mayor número de especies (3), seguido del orden Didelphimorphia Didelphimorphia con una especie. Tabla No. 2. Mamíferos registrados en la zona de estudio Ordenes Chiroptera

Familias Phyllostomidae

Didelphimorphia Didelphimorphia Didelphidae

Nombre científico

Nombre común

Anoura cultrata

Murciélago

Carollia sp.

Murciélago

Desmodus rotundus

Murciélago

Marmosa sp.

Raposa

Fuente: Fase campo bióloga Elaborado por: ASFORUM. Octubre 2011.

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Estado de conservación De acuerdo a la categorización establecida (Libro Rojo de la Unión Internacional para la conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales UICN (2008), CITES (Convention Internacional Trade en Endangered Species (2008) y el Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador (2011), en la zona de estudio no se registro especies dentro de dicha categorización.

Ornitofauna Se registraron 8 especies, 7 familias, agrupados en 5 órdenes, siendo el orden Ciconiformes el que presento mayor número de especies (3), seguido del orden Passeriformes con (2) especies, finalmente con una especie están los órdenes Columbiformes, Cuculiformes y Falconiformes. Falconiformes. Tabla No. 3. Aves registradas en la zona de estudio Ordenes Familias Nombre científico Nombre común Ardeidae Bulbucus ibis Garza boyera Ciconiformes Egretta thula Garceta Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo Columbiformes Columbidae Columba sp. Tortolita Cuculiformes Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero Falconiformes Accipitridae Accipitrid ae Buteo sp. Gavilán Passeriformes Tyrannidae Pyrocephalus sp. Mosquero Parulidae Geothlypis sp. Reinita Fuente: Fase campo bióloga Elaborado por: ASFORUM. Octubre 2011.

Como especies abundantes se registró el gallinazo Coragyps atratus y el garrapatero Crotophaga ani y como especies poco comunes se registró la garza boyera Bulbucus ibis, la garceta Egretta thula, y el mosquero Pyrocephalus sp., las especies registradas como raras son el colibrí Damophila sp., y el gavilán Buteo sp.

Fotografías No. 5 y 6. Gallinazo común Coragyps atratus y garrapatero (Crotophaga (Crotophaga ani )

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Estado de conservación Dentro de las especies registradas, no existen aves categorizadas por la (Libro Rojo de la Unión Internacional para la conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales UICN (2008), CITES (Convention Internacional Trade en Endangered Species (2008) y el Libro Rojo de Aves del Ecuador (2002). No existe uso específico de la avifauna, por información de varios pobladores de zonas aledañas, en años anteriores se realizaba caserías esporádicas.

Herpetofauna En la zona de estudio tan solo se registró una especies el sapo Rhinella marinus (Bufonidae – Anura), especies generalista, que no se encuentra en los listados de la (UICN, CITES y Libros y Listados rojos del Ecuador). Bibliografía •

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Albuja, L. 1999. Murciélagos del Ecuador, segunda edición, Cicetronic Cía. Ltda. Quito – Ecuador. Albuja, L., m. Ibarra, J. Urgiles. y R. Barriga. 1981. Estudio Preliminar de los Vertebrados Ecuatoriano. Escuela Politécnica nacional, Quito – Ecuador. Almendáriz, A. 1991. Lista de Vertebrados del Ecuador. Anfibios Reptiles. Rev. Politécnica, VI, No.3:89-l 64pp. Cerón, C. 1993. Manual de Botánica Ecuatoriana, Sistemática y Métodos de Estudio, Escuela de Biología. Quito – Ecuador. Emmons, L. H. y E Feer. 1999. Mamíferos de los Bosques Húmedos de América Tropical, una guía de campo. Primera edición en español. FAN Bolivia. Eisenberg, J. F. y K. H. Redford. 1999. Mammals of the neotropics. Vol 3. The central neotropics: Ecuador, Peru, Bolivia and Brazil. The University of Chicago Press. Chicago. Hernández, R. S., Fernández, C., Baptista, P. L. 1991. Metodología de la Investigación. McGrawHill. Hilty, S., W. Brown, 2001. Guía de Aves de Colombia, Universidad del Valle Departamento de Biología, Cali Colombia. Sierra, R. (Ed). 1999. Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental. Proyecto INEFAN/GEF/BIRF y Ecociencia. Quito – Ecuador. Tirira, D. 1999b. Mamíferos del Ecuador. Museo de Zoología, Pontificia Universidad Católica del Ecuador / SIMBIOE. Publicación Especial 2. Quito. Tirira, D. (Ed). 2011. Libro Rojo de Mamíferos del Ecuador. SIMBIOE/Ecocienmcia/Ministerio del Ambiente/UICN. Serie de libros rojos del Ecuador, tomo 1. Quito. UICN. 2008. IUCN Red List of Threatened Animals. International Union for Conservation of Nature & Natural Resources. Cambridge, UK.

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COMPONENTE

SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL

Metodología de análisis: Para este componente se empleó el método de análisis basado en: recolección documental, visitas de campo, revisión y análisis de los resultados del último censo poblacional realizado por el INEC en el año 2010, análisis de bases de datos del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), datos proporcionados por las dependencias de planificación y ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Libertad y el Plan de Desarrollo de la Provincia de Santa Elena. Población La provincia de Santa Elena tiene una población de 308693 habitantes, según el censo de población del año 2010, de la cual el 56% pertenece al área urbana y el restante 44% al área rural. Esta población, a nivel cantonal, está distribuida de la siguiente manera: Salinas cuenta con el 22%, La Libertad con el 31% y Santa Elena el 47%. La densidad poblacional a nivel de la provincia es de 80 habitantes por Kilómetro cuadrado. Respecto al estado civil, el 43% de la población está casada, el 13% tiene unión de hecho, el 36% es soltera, 3% son viudos y el 3% separados, existiendo un 2% que no ha declarado su situación. La tasa de matrimonios a nivel provincial es de 13,9 por cada mil habitantes, mientras que la de divorcios es de 5,8 por cada mil habitantes. La tasa de natalidad es de 21,3 por cada mil habitantes, mientras que la tasa de mortalidad es de 3,3 por cada mil habitantes. El promedio de hijos por mujer es de 3 a nivel provincial, mientras que a nivel de cantones, en Salinas es de 2,8, en La Libertad de 3 y en Santa Elena es 2,7, lo que denota una alta tasa de natalidad. Otro aspecto relevante es el comportamiento reproductivo temprano, de la población femenina, cuya fecundidad para jóvenes entre 15 y 19 años es de 15% y para las jóvenes entre 20-24 es de 26.4 %. Según datos obtenidos del SIISE, el porcentaje promedio de hogares con hacinamiento en la provincia es de 36.7, siendo más grave la situación en el cantón Santa Elena donde el 40.6 % de hogares viven en esta situación. En la provincia la pobreza por necesidades básicas insatisfechas alcanza al 74% de la población de los cuales un 42% se encuentra en pobreza extrema. A nivel cantonal esta situación presenta disparidades, así en Santa Elena el nivel de pobreza llega al 82.9% y la extrema pobreza al 47.8%; en La Libertad la pobreza involucra al 72.7% de la población y la extrema pobreza al 42.6%; mientras que la situación de Salinas comparada con los otros dos cantones es menos grave, pues el nivel de pobreza es del 67,1 % y la extrema pobreza es del 34.8%. Las condiciones de pobreza (74%) y extrema pobreza (42%) en la provincia, superan ampliamente al promedio nacional que indica que la situación de pobreza en el país es de 61.3% y la extrema pobreza es de 32%.

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Otro aspecto que cabe destacar es que el cantón Santa Elena no solo registra mayores niveles de pobreza, sino también es el sector donde están localizadas las comunas, que según datos de la ESPOL ascienden a 66 y 130 recintos, se dedican en su mayoría a la pesca y a la agricultura.

Áreas de ocupación de la población Las principales actividades en las que se ocupa la población son: Turismo, pesca, agricultura, comercio, industria, seguidos por la construcción, hotelería, restaurantes, transporte y servicio doméstico. Según INEC, la población de Salinas se concentra en actividades como: construcción, comercio y hotelería; en La Libertad la población se dedica principalmente al comercio, seguido por industria y pesca; y en Santa Elena, a la agricultura, pesca e industria

Fuente: INEC

Educación Con respecto a la infraestructura, en la provincia existe 197 locales destinados a la educación primaria, de los cuales el 58% está en Santa Elena, el 25% en La Libertad y el 17% en Salinas. A nivel secundario, existe un total de 61 locales en toda la provincia, los mismos que están distribuidos: 38% en Santa Elena, 32% en la Libertad y 30% en Salinas. La infraestructura de los centros educativos fiscales y fiscomisionales a nivel primario y secundario presenta deficiencias. (Planes cantonales). Según el censo del año 2001, el cantón Santa Elena tenía el 7,9% de analfabetos, mientras que La Libertad y Salinas tenían el 7 y 6,8 % respectivamente y a nivel provincial la cifra era del 8%. El analfabetismo es mayor en las mujeres (8,9%), mientras que en los hombres es del 6,9%.

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La escolaridad promedio en la población provincial es de siete años, siendo el cantón Santa Elena donde se tiene la escolaridad más baja (5,9%). El 64% de la población de más de 12 años ha completado la educación primaria; a nivel cantonal Santa Elena tiene el porcentaje más bajo (57%). El 13% de la población de más de 18 años ha completado la educación secundaria, a nivel cantonal Santa Elena tiene el porcentaje más bajo (9,7%). De la población provincial (según el censo del 2.001), el 8 % no tiene ningún tipo de instrucción, el 57,6 cursa la primaria, el 22,4% la secundaria, el 4,5% cursa la universidad y menos del 1% tiene postgrado, el resto no registra información.

Grafico No. 6: Analfabetismo en la provincia de acuerdo a cantones 8%

POBLACIÓN ANALFABETA POBLACIÓN ALFABETA

ANALFABETISMO POR CANTONES CANTÓN % SALINAS 6,8 LA LIBERTAD 7 SANTA ELENA 8,9

92%

Fuente: INEC

De los estudiantes con acceso a la educación básica en toda la provincia, solo el 33,51% tienen posibilidades de contar con un profesor, tendencia que es similar en cada uno de los cantones, así en Santa Elena, el 36,8% de los estudiantes primarios tienen profesor, en La Libertad solo tienen acceso a profesor el 31,66% y en Salinas el 29,28% de los estudiantes primarios cuentan con asesoramiento del maestro para su formación. Solo el 21,7% de los bachilleres tiene acceso a la educación superior, mientras que el 78,3% no lo tiene. Existe presencia de cinco universidades: Universidad de la península de Santa Elena, Escuela Politécnica del Litoral, Universidad de Guayaquil, Universidad Técnica de Loja y la Universidad Técnica Equinoccial, que ofrecen una variedad de carreras entre las que se cuentan Hotelería y Turismo, Ingeniería Comercial, Informática, Ingeniería Agropecuaria y Biología Marina.

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Gráfico No.7: Acceso de alumnos a la Universidad INGRESAN A LA UNIVERSIDAD

NO PUEDEN INGRESAR A LA UNIVERSIDAD

INGRESAN A LA UNIVERSIDAD; 22%;

NO PUEDEN INGRESAR A LA UNIVERSIDAD; 78%

Fuente: INEC

Los habitantes de la provincia tienen un promedio de 7 años de escolaridad. El 64% de la población de la provincia con más de 12 años de edad ha culminado la instrucción primaria. A nivel de educación secundaria existe una alta deserción, pues solamente el 13% de la población la ha culminado. Existen causas como el inicio de vida familiar y la respectiva inserción a la vida laboral; siendo significativa la diferencia entre el porcentaje de asistentes a nivel primario con el del nivel medio, situación que en principio se explica por la ascendencia rural y la ruptura del sistema educativo a nivel nacional con los requerimientos de la cotidianeidad. El 10% de la población de la provincia con más de 24 años de edad ha culminado la instrucción superior. Sin embargo, el acceso a instrucción de cuarto nivel es muy bajo. Se observa falta de El cantón Santa Elena es el que muestra los porcentajes más bajos de escolaridad, culminación de primaria y secundaria.

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Gráfico No. 8: Red de Servicios de salud

Fuente: Plan de Desarrollo de la provincia

Salud La provincia de Santa Elena cuenta con el servicio del Ministerio de Salud Pública, a través de cuatro áreas de atención que distribuyen sus funciones de la siguiente manera: en el cantón Santa Elena existen dos, el área 28 que corresponde a Manglaralto y el área 29 que está localizada en la cabecera cantonal; las otras dos restantes están ubicadas en cada uno de los cantones de La Libertad (área 20) y Salinas (área 26). Área No. 28 Manglaralto: con base en el Hospital de Manglaralto, da cobertura a las parroquias Manglaralto y Colonche; además cuenta con unidades de salud en Olón, Bambil Desecho, Colonche, Manantial de Guángara, San Pedro, Valdivia, Barcelona y Monteverde. Área No. 29 Santa Elena: con base en el Centro de Salud Santa Elena, da cobertura a las parroquias Santa Elena (CS Santa Elena y PS Ballenita), Ancón (SCS Ancón), Chanduy (SCS Chanduy, SCS Puerto de Chanduy, SCS Pechiche y SCS Zapotal), Atahualpa (SCS Atahualpa) y Simón Bolívar (SCS Julio Moreno). La Libertad, constituye el área No. 20 del esquema de gestión técnica y administrativa de la Dirección Provincial de Salud del Guayas, la misma que está conformada por: Grafico No. 9: Distribución de locales para atención de la salud SANTA ELENA

LA LIBERTAD

SALINAS

24% 22%

54%

Fuente: Ministerio de Salud Pública

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Grafico No. 10 Centros de atención médica en la provincia

8% 31%

16%

CENTROS DE SALUD CLÍNICAS PRIVADAS DISPENSARIOS MÉDICOS SUBCENTROS DE SALUD

45%


Los Subcentros de salud urbana: General Enríquez Gallo y Virgen del Carmen. El Centro de Salud Hospital de La Libertad que constituye el Centro de Planificación y Gestión de todas las actividades técnicas y administrativas del área. En el Cantón La Libertad, los servicios públicos de salud del M.S.P. se resumen en una atención primaria con dos subcentros y el hospital de primer nivel para atención de emergencias; salud materno-infantil no complicada y hospitalización. Este hospital posee 15 camas para atender a una población de aproximadamente 100.000 habitantes. También se llevan los programas de vacunación con excelente cobertura, sin embargo, otros programas como salud oral, planificación familiar y diagnóstico temprano del cáncer cérvico-uterino tienen una cobertura muy por debajo de la norma establecida. El área 26 le corresponde a Salinas, cantón que cuenta con un hospital. Respecto al personal de salud pública, la provincia cuenta con 192 médicos, esto significa que por cada 1453 habitantes existe un médico, lo que demuestra insuficiencia de personal para brindar atención curativa.

Red de Servicios de Salud del IESS El I.E.S.S, tiene su centro de operaciones en el Hospital de Ancón y un centro de salud en Santa Elena. Adicionalmente da servicios en las siguientes localidades: San Pablo, San Vicente y El Azúcar, en la Parroquia Santa Elena; Río Verde, Pechiche, Bajada de Chanduy y Engunga, en la Parroquia de Chanduy; Palmar, Loma Alta, Sabaneta, Bambil Collao y San Vicente, en la Parroquia Colonche; Las Núñez, Dos Mangas y Barcelona, en la Parroquia Manglaralto. La forma más utilizada de atenderse, que tiene la población, es a través de la consulta médica, seguida de la utilización de las brigadas de atención y las campañas de vacunación.

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De las patologías atendidas, las infecciones gastrointestinales ocupan el primer lugar, seguidas de las relacionadas con los problemas de aborto y parto. La apendicitis y la neumonía, ocupan el cuarto y quinto lugar, seguidas de los problemas que se presentan durante el embarazo. La colelitiasis y la fiebre del dengue están en noveno y décimo lugar.

Grafico No. 11: Patología atendidas 6% 8% 9%

1%

CONSULTAS BRIGADAS MÉDICAS

48%

VACUNACIÓN ODONTOLOGÍA SALUD ESCOLAR

13%

ENFERMERÍA

15%

VISITAS DOMICILIARIAS


Tabla No. 1: Morbilidad a nivel provincial MORBILIDAD A NIVEL PROVINCIAL PATOLOGÍAS CASOS 1 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 558 2 Aborto no especificado 497 3 Falso trabajo de parto 236 4 Apendicitis aguda 187 5 Neumonía, organismo no especificado 155 6 Hemorragia precoz del embarazo 153 7 Infección de la vías genitourinarias en el embarazo 128 8 Otros productos anormales de la concepción 117 9 Colelitiasis 114 10 Fiebre del dengue 106 Resto de causas 8457 TOTAL 10708 N

MORTALIDAD A NIVEL PROVINCIAL N PATOLOGÍAS CAUSANTES DE MUERTES CASOS 1 Diabetes mellitus, no especificada 53 2 Neumonía, organismo no especificado 49 3 Fibrosis y cirrosis del hígado 43 4 Infarto agudo del miocardio 41 5 Hipertensión esencial(primaria) 32 6 Insuficiencia cardiaca 32 7 Otras enfermedades cerebro vasculares 23 8 Tumor maligno del útero, parte no especificada 22 9 Tumor maligno del estómago 21 10 Insuficiencia renal crónica 21 Resto de causas 514 TOTAL 851 Fuente: Ministerio de Salud Pública

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% 5,0 4,9 2,1 1,4 1,3 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 80, 3 100 % 6,2 5,8 5,1 4,8 3,8 3,8 2,7 2,6 2,5 2,5 60,2 100

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Con respecto a las causas de muerte, la diabetes ocupa el primer lugar, seguida de la neumonía, enfermedades hepáticas, problemas cardiacos y de circulación. Los tumores malignos de útero y estómago se encuentran en octavo y noveno lugar, seguidos de la insuficiencia renal crónica.

Servicio de agua potable La prestación del servicio de agua potable en la provincia de Santa Elena está a cargo de AGUAPEN. El sistema de agua potable cuenta con dos reservorios: el uno está ubicado en Santa Elena y tiene una capacidad de 6.000 m3, el otro reservorio está ubicado en Anconcito y tiene una capacidad de 600 m3. La captación de agua cruda se está realizando desde el reservorio que se ubica en el canal Azúcar - Río Verde y del cual, mediante una estación de bombeo, se impulsa el agua hasta la planta de tratamiento Atahualpa, que tiene una capacidad del orden de los 69,2 m3/día. Desde esta planta de tratamiento sale una línea que conduce el agua potable hasta La Libertad, atravesando por una tubería de 900 mm. Gráfico No. 12 Población del Cantón Sta. Elena cubierta por el servicio de agua potable

39% 61%

Población Cubierta Población no Cubierta

Fuente: AGUAPEN

La dotación media diaria está entre los 150 y 250 L/hab/día, que es la dotación normativa vigente para este tipo de población. La cobertura actual del servicio es del 66%. Los análisis físicos-químicos revelan que el agua suministrada es apta para el consumo humano, de acuerdo con las normas de calidad establecidas por la OPS. Los datos sobre la calidad del agua que se evaluaron fueron proporcionados por CEDEGE. Sin embargo, la población tiene la percepción de que el agua no tiene buen sabor. Se estima que existen 6.000 guías domiciliarias las cuales no cuentan con medidores. A nivel rural, sobre todo en el cantón Santa Elena, la captación del agua se obtiene mediante la perforación de pozos de los acuíferos existentes y el servicio se administra a través de Juntas de agua. Existen 21 Juntas entre las parroquiales y las del comité de Juntas de agua.

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Alcantarillado sanitario El sistema de alcantarillado sanitario fue construido en su primera etapa, por la compañía ODEBRECH. Se puso en funcionamiento a fines del año 2000. Tiene una cobertura del 30% de la población de la Provincia, en el área física que comprende los centros de las cabeceras cantonales. Este sistema es similar en las tres cabeceras cantonales, con tres colectores de diámetro entre 20 y 48 pulgadas, que juntos tienen una longitud aproximada de 2 km. Alcantarillado pluvial El sistema de aguas lluvias presenta características similares en los tres cantones, está construido cubre solo una pequeña área del centro de las cabeceras cantonales, tiene aproximadamente 26 cámaras y cuenta con tres descargas al mar. Su cobertura es del 5% del área total de las áreas urbanas, el resto de la Provincia no se encuentra cubierto por el servicio. Energía eléctrica La distribución de la energía eléctrica en la provincia de Santa Elena, está a cargo de la Corporación Nacional de Electrificación CNEL. El sistema eléctrico se encuentra integrado por 17 subestaciones de distribución, a las que se suman tres de empresas privadas, de propiedad de Petrocomercial, NIRSA (Gran Consumidor), y SALICA (Gran Consumidor), usuarios que se sirven de energía mediante línea de Alta Tensión a 69 KV, de la subestación Posorja. Un aspecto interesante de la operación de las transacciones de energía, se presenta con el usuario CEDEGE-CHONGON, facturado como cliente regulado, pero servido por redes que no pertenecen al sistema de distribución de CNEL. El sistema se encuentra conformado para operar radialmente, pero construido para poder transferir energía de un lugar a otro dentro del mismo sistema PENÍNSULA, mediante un anillo entre las subestaciones Santa Elena SNI, Libertad, Carolina, Santa Rosa, Salinas, San Vicente, Santa Elena SNI, a nivel de 69 Kv. Gráfico No. 13 Cobertura del servicio de energía eléctrica 9%

Población Cubierta 91%

Población no Cubierta

Fuente: CNEL

La cobertura del servicio a nivel provincial es del 91 %. Para mejorar el control y operación del sistema a nivel de 69 Kv, a la presente el SCADA continua en la operación de las dos subestaciones Manglaralto y COLONCHE (control, monitoreo y descarga de información), adicionalmente se ha configurado en red, utilizando medidores electrónicos ION, de power measurement, en el lado de 13.8 kv de las subestaciones de distribución.

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Estando en operación de monitoreo y descarga de la información, en 7 de 14 subestaciones de distribución, como parte integrante del proyecto SCADA, hasta obtener los recursos materiales y humanos calificados para la expansión hacia las subestaciones faltantes.

Vivienda: Gráfico No. 14 Vivienda a nivel provincial

VIVIENDA URBANA

44%

56%

VIVIENDA RURAL

Fuente: INEC

Gráfico No. 15 Distribución de la vivienda por cantones SANTA ELENA

LA LIBERTAD

SALINAS

19% 49% 32%

Fuente: INEC

La distribución de la población en la provincia determina la ubicación de la vivienda en el territorio, así se observa un alto porcentaje de vivienda rural (44%). A nivel de los cantones Santa Elena tiene la mayor cantidad de viviendas con un 49%, La Libertad tiene el 32% y Salinas el 19%. En lo concerniente a la tenencia, el 72% es vivienda propia, el 19% arrendada, la vivienda gratuita corresponde al 4%, por servicios el 3% y otra forma de tenencia corresponde al 2%. En cuanto a su ocupación, esta también es alta con un 82%, mientras que la desocupada tiene el 8% y la vivienda en construcción tiene el 8%. Con respecto a la cantidad de ocupantes por vivienda, en la provincia la cifra es de 4,9, mientras que a nivel cantonal, en Salinas hay cinco habitantes por vivienda, en Santa Elena cinco y en La Libertad 4,7.

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Gráfico No. 16 Forma de la tenencia de la vivienda 3%

4%

2% PROPIA ARRENDADA

19%

GRATUITA 72%

POR SERVICIOS OTRA FORMA

Fuente: INEC

Gráfico No. 17 Ocupación de la vivienda 8% 10% EN CONSTRUCCIÓN 82%

DESOCUPADA OCUPADA

Fuente: INEC

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Gráfico No. 18 Vías de la provincia

Fuente: Ministerio de Obras Públicas

La provincia de Santa Elena cuenta con una red vial que tiene su eje principal en la autovía Guayaquil – Salinas, que se extiende por la zona sur de la provincia, con una longitud de aproximadamente de 140 Kilómetros. Esta vía ampliada y mejorada en los últimos años, ha permitido en las últimas décadas comunicar de manera directa a las cabeceras de los cantones de la provincia con la ciudad de Guayaquil. De esta vía se derivan ramales de longitudes cortas que la unen a localidades como Chanduy, Atahualpa, Anconcito. La segunda vía de importancia en la provincia, por su vínculo a la actividad turística en los últimos años, es conocida como la “Ruta del Spondylus”, que bordea el filo costero oeste, uniendo a las cabeceras cantonales de la provincia de Santa Elena, con poblaciones de la provincia de Manabí, pasando por una cantidad considerable de poblaciones rurales en un recorrido de 77 Kilómetros. La autovía Guayaquil – Salinas y la Ruta del Spondylus forman un eje angular ubicado en la zonas sur y oeste, en el mapa provincial se observa escasas vías que crucen el territorio de forma horizontal. Vale mencionar que existe una Cooperativa de Transporte interprovincial que brinda el servicio de comunicación terrestre entre La Libertad y Jipijapa, cuyo recorrido beneficia a numerosas comunidades que se encuentran distribuidas a lo largo del perfil costanero. Adicionalmente varias cooperativas mantienen un servicio de transporte al interior de la provincia, acercando los territorios rurales del cantón Santa Elena con el centro [email protected]

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comercial provincial, vale decir La Libertad. Los caminos secundarios asfaltados unen Punta Carnero con Ancón y Atahualpa; Ancón con El Tambo y Santa Elena; San Vicente con la autopista; Ballenita con La Entrada; San Pablo con la autopista; Colonche y Febres Cordero. Las vías restantes que forman parte de la red provincial, comunican a las poblaciones rurales de la zona centro – norte del cantón Santa Elena, son de segundo orden y vecinales, en ciertos lugares no cuentan con los puentes respectivos. En este sector, las vías presentan problemas de deterioro y falta de mantenimiento.

Sectores productivos Pesca y Acuacultura Turismo Agropecuario Industria • • • •

Grafico No. 19 Sectores Productivos

Fuente: MAGAP

Pesca y acuacultura La pesca al igual que otras actividades derivadas a partir de su condición geográfica, en particular su franja costera ha sido una de las alternativas ante la crisis agropecuaria.

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El sector opera en tres niveles: la pesca artesanal que funciona con bajos capitales, la mayoría de las veces comprometidos con un comerciante que espera el producto al filo de la playa; la de barcos de tamaño medio que alcanzan mayores de especialización en pesca y buen mercado; y la pesca con alta tecnología y mayor calado que se orienta a la industria pesquera, a las fábricas enlatadoras y al gran mercado. El puerto pesquero de Santa Rosa, se destaca por los desembarques y comercialización de grandes pelágicos (dorados, atunes, picudos y pez espada), demersales (corvina, perela, camotillo, y cabezudo) y tiburones. Otros puertos importantes son: Chanduy, Anconcito y San pablo. Además existen siete caletas o puertos más pequeños donde operan 2.423 embarcaciones artesanales. Las unidades pesqueras conformadas por la embarcación, el sistema de propulsión y las llamadas artes de pesca, se las puede considerar obsoletas e insuficientes que no responden a las cambiantes condiciones del medio marino y dan un margen bajo de seguridad a la integridad personal del pescador. Algunas comunidades dependen de la pesca estacionaria, siendo sobre explotadas determinadas especies marinas, lo cual afecta a una producción sostenida y sustentable Con respecto a la pesca industrial, esta se dedica a la captura de atún aleta amarilla, barrilete y ojo grande, con barcos de bandera nacional y extranjera. Otras especies objetivos son: el tiburón, picudo, pez espada dorado, pequeños peces pelágicos y camarón. Al igual que la pesca artesanal, la captura de pesca blanca y camarón han disminuido pues los recursos de mayor interés han llegado a sus máximos niveles de explotación, lo cual se explica por la falta de medidas de regulación que controlen el acceso a los mismos. La abundancia por especies ha cambiado con el tiempo; en la década de los años ochenta fue la macarela y sardina del sur; en los noventa, la macarela, pinchagua y chuhueco, luego el jurel y sardina del sur, del análisis de frecuencias de tallas se determinó que tanto pinchagua, macarela, chuhueco y sardina del sur, están siendo capturados en longitudes inferiores a la talla media de madurez sexual. La relación entre la actividad pesquera y las turísticas, corren el riesgo de ser incompatibles, en la medida que se presenta contaminación de las playas por el mal manejo de combustibles, aceites y desechos generados por productos de la pesca. El sector camaronero, también ha realizado importantes inversiones en la península. Hasta el 2000, Santa Elena concentraba 6.556,3 hectáreas de camaroneras. Y sólo en la zona de Chanduy se desarrolla el 47% de la producción. El resto se da en los sectores de Punta blanca y Ayangue. Según el PMRC, en la localidad de san Pablo existen unos 27 laboratorios de larvas de camarón, mientras que en Anconcito y Salinas hay otros 52.

Turismo La provincia de Santa Elena se ha distinguido por la existencia de sitios privilegiados para el desarrollo turístico. Entre los bienes naturales que ofrecen atractivo turístico, se destacan sus playas, ubicadas en diversos puntos del filo costero, que en las últimas décadas se han dado a conocer a nivel nacional e internacional.

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Cantón Salinas El cantón Salinas, ubicado en el extremo occidental del territorio peninsular, es el núcleo de la actividad turística en la provincia. Posee la mayor infraestructura hotelera de la zona y hacia él se dirige el flujo migratorio turístico. Entre los sitios de interés y más visitados se encuentran: La “Chocolatera”, la parte más sobresaliente de la península de Santa Elena y de América del Sur, Punta Carnero, las playas de San Lorenzo y Chipipe, las más conocidas y mejor dotadas de infraestructura de la zona, la playa de Mar Bravo y sitios como el Museo arqueológico Naval y el Museo “Galería de Ballenas”. Ocupa la mayor parte del territorio provincial. Entre sus atractivos están: Los Baños de San Vicente, ubicados hacia el centro del territorio provincial, ofrece la posibilidad de utilizar piscinas de aguas termales y lodos ricos en minerales, a los que se les atribuyen propiedades curativas para enfermedades de la piel, huesos y otras afecciones de la salud. En el sitio existen instalaciones para recibir a los visitantes. Siguiendo la vía conocida como la “Ruta del Sol”, que se extiende paralela al filo costero, se encuentran poblaciones como Ballenita, sitio de atractivas playas, San Pablo, Monteverde, Jambelí, Palmar, la ensenada de Ayangue, Valdivia, Manglaralto, Montañita, Loma Alta, Dos Mangas, Olón, de extensas playas, Punta Blanca, en los que se puede observar de cerca las actividades pesqueras, así como la práctica de deportes acuáticos y encontrar sitios para el descanso y puntos costeros para la observación de ballenas.

La Libertad La Libertad es el cantón con mayor dinámica urbana de la provincia. Entre los atractivos turísticos naturales de la Libertad podemos contar los siguientes: Isla del Amor, Playa del Cautivo, Quebrada Seca (Megaterio), el cerro de Engoroy y el humedal Velasco Ibarra. Este último es un ecosistema de 200 hectáreas formado en base a un reservorio construido para almacenar agua de varios ríos pequeños y dotar de la misma a la península. En el ámbito urbano en la actualidad se puede contar el regenerado Malecón y Escolleras de la Libertad, su Parque central y el centro comercial “El Paseo”.

Museos El haber sido el escenario de la aparición de las primeras culturas ecuatorianas, ha permitido crear varios museos de tipo histórico, entre ellos están: “Los Amantes de Sumpa”, con muestras de la cultura “Las vegas”, “Real Alto”, con exposiciones arqueológicas permanentes, mientras que en Valdivia se puede conocer las muestras de cerámica más antiguas de la región. También existen museos de otros temas como: la Galería náutica Mirador Farallón Dillon, el Museo Casa León (La Libertad), el Museo y Acuario en Valdivia, además el “centro de interpretación de las ballenas” en Salinas. De acuerdo al catastro de prestadores de servicios de la Subsecretaría de turismo del Litoral, en la provincia existen 114 establecimientos para alojamiento de turistas, 2.206 habitaciones y 6.169 plazas (camas). La época de mayor concurrencia de turistas se da entre enero y marzo de cada año.

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Entre los años 2001 y 2002 los municipios de la provincia de Sta. Elena, Salinas, La libertad y Santa Elena, recibieron la transferencia de competencias en el sector turístico. En Diciembre del 2002, con el fin de coordinar acciones en el campo de la promoción turística, se conformó la “Mancomunidad de Promoción Turística Península de Santa Elena”. La Mancomunidad ejecutó acciones de organización y promoción de los atractivos turísticos de la península, consiguiendo entre otras cosas, la sede de la Convención Nacional de Turismo en el año 2006. Una de las dificultades La ausencia de una estructura técnico- administrativa que se encargue de ejecutar las decisiones que toma el directorio de la mancomunidad. La falta de un presupuesto propio para ejecutar las decisiones que se toman ha sido una de las dificultades de esta institución, pese a esto, organismos especializados, han definido la zona como potencial para turismo de élite e internacional. A la fecha, tiene a Olón y Montañita como centros turísticos receptivos de turismo de “mochila” y deportivo: práctica de surf. Montañita, reconocida como espacio de realización de eventos juveniles y de playa. Los organismos de turismo pretenden desconcentrar la carga turística de Salinas, Ballenita, Ayangue, en la época de temporada a lo largo del perfil costero desde San Pablo hacia el norte. A lo largo de la vía conocida como La Ruta del Sol, es notoria la falta de paraderos y parqueaderos con servicios de diverso tipo para viajeros.

Sector agropecuario La actividad agropecuaria en la Provincia de Santa Elena, se desarrolla mayoritariamente en el territorio del Cantón Santa Elena y en un pequeño porcentaje (3%) en el Cantón Salinas, en el sector de la Represa Velasco Ibarra. La tierra, factor base de la producción agrícola pertenece en un alto porcentaje (más del 75%) a las comunas. Algunas comunas están procediendo a otorgar titulación individual a los comuneros lo cual favorece al sostenido proceso de venta de tierras comunales. De una investigación del MAG a 20 comunas, se estableció que el 59.3% de los agricultores, trabajan lotes menores de 5 has, exclusivamente en épocas de lluvia, siendo este grupo el que tiende a convertirse en asalariado dentro y fuera de las comunas, o combina con actividades de larvero o de explotación forestal. El recurso agua, dada su escasez por la ausencia de lluvias ha producido cambios en la relación hombre – naturaleza: • • • •

Tala indiscriminada de bosques Abandono de amplias áreas productivas agrícolas Despoblamiento de comunas del interior Cultivos de ciclo corto y uso de pozos someros para el riego

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Históricamente, los aborígenes resolvieron la captación del agua mediante albarradas. Algunas de ellas permiten visualizar que no solo se pensaba en aprovechar directamente el agua del embalse, sino que, en los terrenos permeables se las construía expresamente para controlar la evaporación y recargar acuíferos que fluyen hacia otras albarradas o pozos ubicados en los niveles topográficos inferiores. Las antiguas albarradas se ubican en cauces de segundo orden. Se estima que existen 3913 cuencas de segundo orden, las mismas que tienen longitudes entre 300 y 900 metros, con pendientes entre el 0,5 % y el 6% Otra fuente potencial de agua para riego es la de origen subterráneo, que se encuentra a poca profundidad, que se obtiene mediante la excavación de pozos y se extrae por bombeo. Estudios técnicos efectuados por CEDEGE, ESPOL y UPSE indican que estos territorio tienen suelos aptos para todo tipo de cultivos: hortícola, frutales, maderables y en especial para sistemas agro-silvo-pastoriles, la crianza de ganado mayor y menor, en especial caprino en forma estabulada, sin desmerecer la producción de especies insertadas que se adaptan fácilmente por las bondades de los factores agroambientales que permiten producir todo el año, favoreciendo a las exportaciones. Desde la década de los años ochenta, la Comisión de estudios para el desarrollo de la cuenca del río Guayas CEDEGÉ, ha tenido presencia en el territorio de la actual provincia de Santa Elena proyectando y ejecutando obras de tipo hidráulico y sanitario para el desarrollo agropecuario y urbano de la zona. Con una inversión de 820 millones de dólares, la obra realizada necesita ser complementada a través de proyectos como el “Trasvase Sube y Baja – San Vicente”, que conducirá aguas desde el canal Chongón – Sube Y Baja hasta la presa San Vicente, de la cual se derivarán canales para irrigar 9.000.hectáreas en las zonas de Javita, Atahualpa, Sube y Baja y Villingota. Entre las ventajas comparativas que tiene el sector agropecuario, se pueden mencionar:  Potencial productivo a lo largo de todo el año  Cercanía a los puertos y aeropuertos  Baja incidencia de plagas Entre los problemas que enfrenta el sector agropecuario para su desarrollo se identifica:  Baja cobertura de riego, que no permite incrementar la actividad agropecuaria.  Ausencia de líneas de crédito específicas para recuperación del sector, sobre todo a nivel de pequeños productores.  La producción agrícola predominante emplea sistemas tradicionales de explotación que se reflejan en bajos rendimientos y costos de producción. Los principales cultivos anuales identificados son el maíz, tomate, sandía, pimiento, melón y pepino. Entre los cultivos perennes destacan la paja toquilla, los cítricos y el mango.  Los pequeños y medianos productores sienten la inexistencia de centros de acopio que faciliten la labor de manejo y comercialización de su producción.  En algunos sectores ya favorecidos por el trasvase, así como en algunos áreas de la zona de Colonche y Manglaralto se desarrolla agricultura “de punta” por parte de algunos empresarios agrícolas. También se observa una incipiente cría de avestruces, para la comercialización de su carne.  Red vial del sector deficiente. [email protected]

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Actividad industrial Dentro del territorio de la provincia de Santa Elena, la actividad industrial que más se destaca es la que tiene relación con la extracción, almacenamiento y refinación de petróleo. Esta se inició a comienzos del siglo anterior y tuvo importancia nacional hasta la década de los setenta, cuando se inició la extracción de petróleo en la región oriental del país. Las principales actividades hidrocarburíferas se realizan en La Libertad (refinería), Ancón, Atahualpa, San Pablo y Atahualpa. Se puede observar que en la refinería la Libertad actualmente se procesa el 26 % de toda la producción petrolera a nivel nacional, esto es 14’609.903,0 barriles por año. Es necesario señalar que, la tecnología con la que cuenta la Refinería de La Libertad, no responde a los requerimientos de explotación petrolera actuales. Existe el proyecto de construcción de complejo petroquímico en Atahualpa, para la producción de derivados del petróleo, que no se ha ejecutado. Con respecto a otras actividades industriales realizadas en la provincia, se debe señalar la relacionada con el procesamiento de atún y sardina, que se localiza en la parroquia Colonche, en el puerto de Monteverde. En Chanduy existen industrias que procesan y producen harina de pescado. En el cantón Santa Elena, se extrae material pétreo en el cerro el Tablazo, también, se extraen minerales para la construcción en Río Verde y San Rafael. Con respecto a la industria manufacturera, en la parroquia Manglaralto del Cantón Santa Elena se trabaja con paja toquilla y cuero para calzado de mujer. En Colonche se trabaja la paja toquilla para la elaboración de sombreros. En el sector de Atahualpa la población se dedica a la fabricación artesanal de muebles de diverso tipo.

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EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL DEL CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL a) Intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador Tal como se mencionó anteriormente, la instalación no Intersecta con el Sistema Nacional de Áreas protegidas del Ecuador. Sin embargo, y de forma adicional, para definir la situación ambiental actual del Centro de Faenamiento, se han evaluado los impactos y/o riesgos ambientales asociados a las actividades de la instalación, que se presentan a continuación:

EMISIONES A LA ATMÓSFERA: Identificación de Fuentes Fijas de Combustión El Centro de Faenamiento de Santa Elena posee un caldero:

COORDENADAS

Tipo de fuente

Posición

UTM

Caldero

17M0513077

9754072

Chimenea del área de caldero.

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Altura (ft) 142

Tipo de combustible / energía Diesel

Muestreo de gases de combustión del caldero.

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CALDERO DE GENERACIÒN DE VAPOR DE AGUA TIPO DE FUENTE MARCA MODELO AÑO SERIE PROCESO COMBUSTIBLE CONSUMO TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO CAPACIDAD DE LA FUENTE POTENCIA DE LA FUENTE DIAMETRO DE LA CHIMENEA ALTURA DE LA CHIMENEA TIPO DE CHIMENEA PUERTOS DE MUESTREO LOCALIZACIÓN DE LOS PUERTOS ACCESO, PLATAFORMA

Caldero Fulton ICS 20 2004 97869 Calentamiento de agua para pelar cerdos y patas de res. Diesel 220 Gal/mes 40 horas/semanales 690 lb steam/hora No dispone. 0,25 m 8m Salida directa de gases. 1 A= 0,6m B= 5,4 m No

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA LAS EMISIONES A LA ATMOSFERA DE FUENTES FIJAS DE COMBUSTION La norma de Calidad para las emisiones a la atmósfera corresponde a la norma tipificada en el “Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental”, Libro VI, de la Calidad Ambiental, Capítulo IV, Del Control Ambiental, Norma de Emisiones al aire desde Fuentes Fijas de Combustión, Anexo 3, Punto 4.1.2. VALORES MAXIMOS PERMISIBLES DE EMISION DE FUENTES FIJAS DE COMBUSTION Los valores de emisión máxima permitida, para fuentes fijas de combustión existentes, son los establecidos en la Tabla 1 de esta norma. TABLA 1. LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES AL AIRE PARA FUENTESFIJAS DE COMBUSTIÓN. NORMA PARA FUENTES EN OPERACIÓN ANTES DE ENERO DE 2003 CONTAMINANTE EMITIDO Material particulado

Óxidos de Nitrógeno

Dióxido de Azufre

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COMBUSTIBLE UTILIZADO Sólido Líquido Gaseoso Sólido Líquido Gaseoso Sólido Líquido Gaseoso

UNIDADES VALOR mg/Nm3 mg/Nm3 n/a mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 mg/Nm3 n/a

355 355 n/a 1100 700 500 1650 1650 n/a

FRECUENCIA DE MONITOREO

SEMESTRAL

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Notas: [1] mg/Nm3: miligramos por metro cúbico de gas, a condiciones normales, mil trece milibares de presión (1 013 mbar) y temperatura de 0 °C, en base seca y corregidos a 7% de oxígeno. [2] combustibles líquidos comprenden los combustibles fósiles líquidos, tales como diesel, kerosene, búnker C, petróleo crudo, naftas.

RESULTADOS DE LAS MEDICIONES DE LAS EMISIONES A LA ATMOSFERA DE LAS FUENTES FIJAS DE COMBUSTIÓN. CONTAMINANTE EMITIDO

COMBUSTIBLE UTILIZADO

Material Particulado X Óxidos de Nitrógeno X Dióxido de Azufre X Monóxido de Carbono*

Líquido Líquido Líquido

VALORE UNIDAD VALOR MÁXIMOS PERMISIBLES 3 mg/Nm --150 mg/Nm 3 117,3 550 mg/Nm 3 275,5 1650

Líquido

mg/Nm 3

8,5

250

CUMPLE CON LA NORMA SI SI SI SI

x FUENTE: Límites máximos permisibles de acuerdo al Anexo3, Tabla 2. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión. Norma para fuentes en operación a partir de Enero del 2003. * FUENTE: Límites máximos permisibles de acuerdo a la Ordenanza 213 del DMQ.

LABORATORIO RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN. DEPARTAMENTO DE PETRÓLEOS ENERGÍA Y CONTAMINACIÓN – DPEC UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR Responsable Técnico: Ing. Marcelo Guzmán. Teléfono: 2904 794 Fax: 2529 676 Dirección: Francisco Viteri s/n y Gato Sobral, Quito Certificación: OAE LE 2C 06-010

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1. El análisis de gases de combustión cumplen con los límites máximos permisibles estipulados estipulados en el el Libro VI Anexo3, Anexo3, Tabla 2. Límites máximos máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión. Norma para fuentes en operación a partir de Enero del 2003, del Texto Unificado de Legislación Legislación Secundaria del M inisterio de Ambiente – TULSMA 2. Debido a no contar con las facilidades técnicas para el monitoreo de gases de combustión en el caldero se debe tener en cuenta la siguiente consideración: Deben existir dos (2) puertos de muestreo para la chimenea ya que el diámetro es menor a 3,0 metros. 3. No se evidencian resultados de monitoreos anteriores, por lo que se deberán realizar los monitoreos semestrales de conformidad a la Norma Técnica del TULSMA. •

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ESQUEMA DE LAS FACILIDADES TÉCNICAS QUE DEBE TENER LA CHIMENEA DEL CALDERO PLATAFORMA DE TRABAJO A.

B.

PASAMANOS DE SEGURIDAD

C.

Plataforma con al menos 0,9 m de ancho (1,2 m para chimeneas con 3,0 m o más de diámetro) y capaz de soportar el peso de 3 personas y de 100 kg. de equipo. La plataforma contará con pasamanos de seguridad y poseerá acceso mediante escalera, adecuada para el efecto No debe existir ningún tipo de obstrucción a 0,9 m de distancia, por debajo de los puertos de muestreo.

Al menos dos diámetros diámetros de chimenea por debajo de la cúspide.

Al menos ocho diámetros de chimenea sobre la última obstrucción.

Zona de maniobra Debe de medir 1,2 m de ancho y 0,9 m

Se deberá contar con una fuente de energía eléctrica para conectar los equipos de medición.

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Descargas Líquidas Residuales: Todas las descargas del proceso de faenamiento van al canal recolector de aguas servidas, para finalmente llegar a un ducto abierto ubicado en la parte exterior del Centro de Faenamiento Regional Santa Elena. Por tal motivo se han determinado dos puntos de descarga que se detallan en la siguiente tabla: Punto de descarga 1 (muestra compuesta) 2 (muestra puntual)

COORDENADAS Altura (ft) Posición UTM

Caudal / volumen

17M0513071

9754068

133

0.49

17M0513072

9754104

168

0.49

A continuación se detallan las consideraciones de la identificación de dos puntos de descarga debido a la naturaleza de los efluentes presentes en el proceso.

Punto de descarga 1: convergen los efluentes del proceso de deshuello, escaldado y lavado de vísceras, así como restos de eses y orina procedentes del corral de reposo de ganado mayor y ganado menor. El tipo de muestreo es compuesto, ya que proporciona una estimación de la composición promedio del agua residual muestreada durante el período de tiempo que comprende el proceso de faenamiento.

Punto de descarga 1

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Muestreo durante faenamiento

el

proceso

de

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Análisis de la descarga en campo

Punto de descarga 2: corresponde a un ducto ubicado en la parte Noreste del Centro de Faenamiento Regional Santa Elena, las aguas superficiales residuales viajan a través de un canal a cielo abierto, a pesar de existir ductos que desembocarían en la fosa séptica destinada para dicho fin. Sin embargo este punto servirá de referencia para conocer el grado de contaminación generado ya que el punto de muestreo al ser un lugar donde se estancan todas las aguas del proceso de faenamiento incluido las aguas de las oficinas y de los servicios higiénicos, no reflejan la contaminación generada exclusivamente por el proceso de faenamiento.

Punto de descarga 2

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Muestreo durante el proceso de faenamiento.

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Canal por donde recorre la descarga líquida.

EVALUACIÓN DE LAS DESCARGAS LIQUIDAS NO DOMESTICAS En este acápite se evalúan las descargas líquidas no domésticas de los diferentes procesos de faenamiento. NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA DESCARGAS LIQUIDAS NO DOMESTICAS La norma de calidad para las descargas líquidas no domésticas corresponde a la norma tipificada en el “Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental”, Libro VI, De la Calidad Ambiental, Capítulo IV, Del Control Ambiental, Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes : Recurso Agua, Anexo 1,

NORMAS DE DESCARGA ALCANTARILLADO PÚBLICO

DE

EFLUENTES

AL

SISTEMA

DE

Para el Centro de Faenamiento Regional Santa Elena se considera la norma de calidad ambiental definida en el TULAS Libro VI, Anexo 1, Tabla 11 Límites de Descarga al sistema de alcantarillado público. Considerando el CIIU, D1511: Matanza de ganado, preparación y conservación de carne, se analizaran los siguientes parámetros:

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LIMITES MAXIMOS PERMITIDOS PARA LAS DESCARGAS LIQUIDAS DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DE SERVICIOS POR CUERPO RECEPTOR Tabla No. 11. Límites de descarga al sistema de alcantarillado público VALORES MÁXIMOS FRECUENCIA PERMISIBLES Caudal m 3/d 4,5 dato ref. Potencial Hidrógeno pH 5–9 Temperatura °C < 40 Aceites y grasas mg/l 100 DBO5 mg/l 250 SEMESTRAL DQO mg/l 500 Sólidos sedimentables mg/l 20 Sólidos suspendidos totales ml/l 220 Tensoactivos mg/l 2,0 Sulfuros mg/l 1,0 Fenoles mg/l 0,2 Color aparente Unidades de color ---Carga Contaminante Kg/h ---Índice de coliformes Fecales nmp/100ml ---PARÁMETROS

UNIDAD

Fuente: Texto Unificado de legislación Ambiental Secundaria, Libro VI, Anexo 1, tabla 11.

RESULTADOS DE LAS MEDICIONES DE LAS DESCARGAS LÍQUIDAS AGUA DESCARGA CAMAL. PARÁMETROS

UNIDAD

VALOR MONITOREADO

Caudal Potencial Hidrógeno Temperatura Aceites y grasas DBO 5 DQO Sólidos sedimentables Sólidos suspendidos totales Tensoactivos Sulfuros Fenoles

m 3/d pH °C mg/l mg/l mg/l

0,49 7,73 24,8 7,8 1242 4140

VALORES MÁXIMOS PERMISIBLES 4,5 dato ref. 5–9 < 40 100 250 500

mg/l

65

20

NO

ml/l

2560

220

NO

mg/l mg/l mg/l Unidades de color Kg/h

< 0,001 0,750 1,02

2,0 1,0 0,2

SI SI NO

2300

----

---

8,41

----

---

4,9 x 10 4

----

NO

Color aparente

Carga Contaminante Índice de coliformes nmp/100ml Fecales

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CUMPLE CON LA NORMA SI SI SI SI NO NO

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AGUA FUERA DEL LINDERO. PARÁMETROS

UNIDAD

VALOR MONITOREADO

Caudal Potencial Hidrógeno Temperatura Aceites y grasas DBO5 DQO Sólidos sedimentables Sólidos suspendidos totales Tensoactivos Sulfuros Fenoles

m 3/d pH °C mg/l mg/l mg/l

0,49 7,65 23,0 15 1200 4000

VALORE MÁXIMOS PERMISIBLES 4,5 dato ref. 5–9 < 40 100 250 500

mg/l

120

20

NO

ml/l

7741

220

NO

mg/l mg/l mg/l Unidades de color

< 0,001 1,350 1,77

2,0 1,0 0,2

SI NO NO

3700

----

----

13,64

----

----

3,3 x 10 4

----

NO

Color aparente

Carga Kg/h Contaminante Índice de coliformes nmp/100ml Fecales

CUMPLE CON LA NORMA SI SI SI SI NO NO

LABORATORIO RESPONSABLE DE LA MEDICIÓN. DEPARTAMENTO DE PETRÓLEOS ENERGÍA Y CONTAMINACIÓN – DPEC UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR Responsable Técnico: Ing. César Alvarado. Teléfono: 2904 794 Fax: 2529 676 Dirección: Francisco Viteri s/n y Gato Sobral, Quito Certificación: OAE LE 2C 06-010

ANÁLISIS DE RESULTADOS Los mataderos generan cantidades significativas de desechos líquidos, emitiendo olores muy desagradables. Todos los efluentes, contienen sangre, estiércol, pelos, huesos, grasas, proteínas y otros contaminantes solubles. DBO5 y DQO: Los valores de DBO5 y DQO mantienen un rango alto, mayores a 250 y 500 mg/l respectivamente (Tabla 1 y 2), que son las concentraciones máximas permitidas para vertimientos en sistemas de alcantarillado, lo que indica la presencia de gran cantidad de contaminantes orgánicos, característicos del proceso matarife (la sangre por su parte aporta de 4000-5000 mg/l de DBO al agua residual). Sólidos Suspendidos Totales (SST) y Sólidos Sedimentables: Se puede apreciar que los valores de sólidos en todo el proceso de sacrificio son altos, superando 20 y 220 mg/l, concentración máxima permitida respectivamente para el control de carga en sistemas de alcantarillado. estos niveles se presentan debido al arrastre de grandes cantidades de pelos, sangre coagulada, restos de

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vísceras, entre otros, que son descargados por acción del lavado en la canaleta que recibe el agua residual.

Sulfuros: Los sulfuros fuera de normativa del área fuera del lindero se debe al estiércol de bovino que tiene trazas de fosfatos, al igual que el estiércol de porcino que es rico en nitrógeno y pobre en fósforo estas concentraciones se derivan del excremento, la orina, el alimento desechado, y/o materia orgánica, que al sedimentarse en la parte exterior del centro de faenamiento se acumulan produciendo su descomposición. Fenoles: Esta medición suministra una indicación de la concentración de la mayoría de compuestos fenólicos (hidróxidos derivados de bencenos y sus núcleos condensados). Los fenoles frecuentemente están presentes en altas concentraciones en las aguas residuales de centros de faenamiento. En niveles altos pueden manchar la piel de peces y afectar negativamente la flora, fauna y seres humanos. En niveles relativamente bajos estimulan la producción de olores fuertes y desagradables cuando se presentan en combinación con altas concentraciones de cloruros. Color: Indica la presencia ya sea de sustancias disueltas o coloidales o suspendidas. Da un aspecto desagradable al agua residual. CONCLUSIONES: •

•

•

Al igual que en emisiones a la atmósfera, el centro de faenamiento de Santa Elena, no ha realizado monitoreos anteriores de sus descargas líquidas, los mismos que deberán tener una periodicidad semestral conforme a lo establecido en la norma técnica del TULSMA. En cuanto al manejo adecuado de las descargas líquidas, se debe proyectar al manejo adecuado de:  Sangre producto del desuello.  Residuos del lavado de vísceras e intestinos.  Residuos de escaldado de cerdos. Para la disminución de la carga contaminante se recomienda aprovechar la sangre así como vísceras e intestinos producto del faenamiento, dicha disposición final se detalla a continuación:

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Aprovechamiento de sangre ALTERNATIVAS DE USO

CONSUMO HUMANO

PRESENTACIÓN

SANGRE ENTERA

ALTERNATIVAS DE PROCESO Anticoagulante – Centrifugación – Filtración.

Plasma sanguíneo

Coagulación – Desfibrinación

Suero sanguíneo. Fibrina Sangre coagulada cocida

Coagulación - Cocción

CONSUMO ANIMAL

SANGRE ENTERA

PRODUCTO FINAL

Consumo directo sin proceso Mezcla con harina u otros productos comestibles Coagulación – Prensado – Secado – Molido.

Corpúsculo sanguíneo

Sangre coagulada Sangre mezclada Sangre seca molida

Aprovechamiento del contenido ruminal ALTERNATIVAS DE USO

PRESENTACIÓN Contenido ruminal húmedo

CONTENIDO ANIMAL

Contenido ruminal seco Contenido ruminal con sangre y desperdicios

ABONO

Contenido ruminal húmedo Contenido ruminal seco

ALTERNATIVAS DE PROCESO Secado incompleto Secado Completo al Medio Ambiente Secado completo con calor forzado Tamizado Secado al medio ambiente Secado al calor forzado Secado previo aspersión al suelo Prensado – Aspersión al medio

PRODUCTO FINAL Contenido ruminal semi -seco Contenido ruminal seco Harina forrajera Contenido ruminal seco Harina forrajera con desperdicios Contenido ruminal húmedo ensillaje Contenido ruminal seco

FUENTE: reciclaje de residuos y desechos de las industrias cárnicas y lácteas PROCANOR 2006.

•

Para disminuir la carga contaminante presente en la descarga del centro de faenamiento regional Santa Elena, es necesario contar la provisión de los equipos e infraestructura necesaria para el diseño, construcción, instalación y puesta en marcha de la planta de tratamiento de aguas residuales con el fin de obtener el agua tratada bajo límites de normativas ambientales establecidos para descarga al sistema de alcantarillado público con el tratamiento propuesto dentro del plan de manejo.

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Residuos sólidos generados en los procesos operativos: En la siguiente tabla se muestran los residuos que se generan como parte del proceso de faenamiento en el camal de Santa Elena:

Residuos No domésticos generados en procesos operativos y auxiliares: Actividad

Tipo de Residuo

Recepción de ganado

Materia orgánica (heces y orina)

Proceso de escaldado

Materia orgánica (cerdas)

Materia orgánica (heces del ganado mayor y menor) Descarga líquida de mantenimiento Materia orgánica Proceso de (residuos de vísceras y heces) faenamiento y Descarga líquida proveniente del lavado de vísceras proceso Limpieza de corrales

Disposición Final Entrega a particulares (no se evidencian registros de entrega a gestores) Canaletas abiertas dirigidas a la quebradilla del sector sin previo tratamiento Los residuos son entregados a particulares y la descarga se evacua a las canaletas abiertas Canaletas abiertas dirigidas a la quebradilla del sector sin ningún tratamiento previo

CONCLUSIONES •

•

•

•

•

•

El Centro de Faenamiento de Santa Elena no mantiene registros de la cantidad de residuos orgánicos generados, cabe señalar se generan pocos residuos de gran tamaño debido a que se comercializa casi todo el ganado vacuno principalmente, desde la piel, las patas, cabeza y carne, lo que se genera son residuos de vísceras y heces a más de la sangre. Las diferentes áreas del camal no cuentan con recipientes para la recolección de desechos generados, tampoco existe un área específica delimitada y señalizada para el almacenamiento de los desechos hasta su disposición final. No existen procedimientos para el manejo de residuos. Durante el proceso de limpieza algunas ocasiones se realiza una recolección de los desechos antes del uso de agua a presión, pero en la mayoría de los casos se envía todo por las canaletas. No se encuentra evidencia de que se realice mantenimiento del caldero, motivo por el cual no se tiene generación de residuos de aceites usados. El camal no realiza un manejo y disposición de los diferentes residuos y/o desechos generados. La falta de procedimientos y control en la disposición de los residuos y desechos genera que la presencia de vectores sea continua.

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Riesgos ambientales generados en los procesos operativos Actividad Recepción de ganado y despacho de la carne Almacenamiento y trasvase de combustible

Tipo de Riesgo •

• • •

Faenamiento y lavado de vísceras Funcionamiento del caldero Transporte de canales y vísceras

•

•

•

Accidente durante la recepción de ganado o carga de carne Riesgo de Incendio Riesgo de posibles derrames de combustibles Accidente por operación de instrumentos corto punzantes (cuchillos, hachas, ganchos) Riesgo sanitario por la falta de asepsia de las instalaciones y del manejo de las canales y vísceras Riesgo operativo por la falta de mantenimiento preventivo del equipo Riesgo sanitario por la falta de asepsia y condiciones de transporte de los vehículos.

CONCLUSIONES •

•

•

•

•

No se evidencia que se realice mantenimientos preventivos del caldero, que garanticen su buen funcionamiento y minimicen los posibles riesgos para los trabajadores durante su operación. El camal no cuenta con el Certificado vigente del Cuerpo de Bomberos y tampoco con equipos de extinción de incendio. No existe evidencia que el personal haya recibido capacitación en situaciones de emergencia (incendio, explosión) y simulacros de evacuación en caso de incendio o eventos naturales. Ninguna área del camal cuenta con señalización de identificación, prohibición y advertencia, promoción del uso de equipos de protección personal e identificación de riesgos. Se realiza limpieza de todas las instalaciones al iniciar y una vez que ha terminado el proceso de faenamiento, sin embargo, durante este proceso y el lavado de vísceras el producto en proceso se encuentran en contacto con el piso, disminuyendo la asepsia del mismo.

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RESUMEN DE LA SITUACION AMBIENTAL ACTUAL DEL CENTRO DE FAENAMIENTO DE SANTA ELENA. Para la determinación de la situación actual del funcionamiento del centro de faenamiento se realizaron visitas a este lugar, mediante las cuales se identificó el área de influencia del proyecto y las condiciones en las que se desarrollan sus actividades. Existe una infraestructura sin mantenimiento preventivo correctivo y escaso equipamiento, el personal operativo no cuenta con un programa de capacitación definido lo que repercute en la gestión, administración y operación del servicio. La infraestructura y equipamiento del actual centro de faenamiento, se ha ido deteriorando paulatinamente debido a la falta de mantenimiento. Esta infraestructura consta de un edificio principal, donde se encuentra la oficina del administrador, matadero de reses equipado con rieles, cuarto para frigorífico, sitio para lavado de vísceras, bodegas de salar, dos servicios higiénicos, dos urinarios, en la parte externa al edificio se encuentran los potreros, casa de guardián, matadero de porcinos, dos bodegas y el sitio de limpieza de apéndices (patas). El centro de faenamiento de porcinos es una infraestructura que posee mesones de cemento que sirven para realizar las labores de faenamiento y limpieza de intestinos. Los desechos son vertidos directamente al suelo a un canal que se dirige hacia una tubería subterránea a la parte externa del camal. La sangre es recogida en baldes o desechada directamente a la tubería. En cuanto al manejo de residuos sólidos generados por las actividades en el camal, no existe un adecuado sistema de recolección y tratamiento final. En el exterior del perímetro del camal existe un área a la intemperie, en donde se depositan los contenidos estomacales del ganado vacuno que es faenado, esta labor la realizan para almacenar el estiércol y realizar el lavado del estómago de las reses faenadas. Los servicios higiénicos tienen pozos sépticos, mientras que para la eliminación de las aguas residuales de los procesos de faenamiento existe un sistema de canales abiertos. En lo referente al sistema de eliminación de descargas residuales del proceso de faenamiento de reses éstas se vierten hacia un canal central del edificio principal, el cual posee algunas rejillas metálicas que sirven para retener los residuos o restos grandes. Se pudo evidenciar que restos sólidos del proceso también son eliminados por este canal provocando algunas ocasiones el taponamiento del mismo. Los efluentes residuales del proceso de faenamiento se conducen a través de un canal externo a cielo abierto por dentro y fuera del perímetro del cerramiento del camal, los efluentes llegan a una distancia de 40m a lo largo de éste. El personal que labora en el camal está compuesto por 28 empleados municipales que son un veterinario, un supervisor, un jefe de camal, un secretario, un recaudador, un auxiliar de servicio y un coordinador, 18 matarifes, 4 de limpieza, un aseador y un guardia de seguridad. El transporte de carne tanto de res como de porcinos se lo realiza en vehículos de carga, la carne va expuesta al aire sin ningún tipo de refrigeración o protección.

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Condiciones actuales del Camal de La Libertad

Fuente: Camal Municipal de La Libertad

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DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA La definición del área de influencia directa se realizó en base a la actual situación en la que se encuentra el centro de faenamiento regional, las actividades que se realizan en el establecimiento y a la determinación de la magnitud, extensión e intensidad de los impactos y riesgos ambientales significativos que pueda generar su operación. De igual forma, se ha considerado que el predio del centro de faenamiento se ubica en un sector propicio y estratégico, debido a que se ha implantado en una Zona Industrial. De acuerdo a lo mencionado, el área de influencia directa del centro de faenamiento, comprende la zona en un radio de 50 metros alrededor del predio y las actividades en el interior de la misma. Cabe señalar que este radio de afectación considera también el factor atenuante de que el centro de faenamiento no colinda directamente con alguna edificación, centros habitados y/o concentración urbana representativa, con excepción del actual estado de la disposición final de los efluentes líquidos del camal, los mismos que se evacuan por un canal abierto. Para el área de influencia indirecta se consideró la zona periférica inmediata y externa al predio, y en función de las actividades, impactos y riesgos ambientales que puedan producirse en su entorno inmediato, en un radio de 100 metros, y también se ha tomado en cuenta el actual estado ambiental de la zona de influencia, el uso de suelo de los predios y de los establecimientos existentes colindantes, y el área consolidada del sector (industrial). En el siguiente gráfico se pueden observar los alcances estimados de las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto.

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Definición gráfica del Área de Influencia Directa e Indirecta:

A.I.D A.I.I.

A.I.D. A.I.I.

Área de Influencia Directa (radio de 50 m) Área de Influencia Indirecta (radio de 100 m)

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CAPITULO III - DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DESCRIPCION DE ACTIVIDADES Y PROCESOS. (Descripción de entrada y salida de materiales, obras principales y otros). Se incluye el detalle descriptivo de las actividades del Centro de Faenamiento Regional, el mismo que aborda las referencias para los siguientes aspectos: •

•

•

• • •

Infraestructura de descarga, recepción, acopio temporal de animales; equipamiento y procesos para el faenamiento, preparación de la carne, almacenamiento interno de vísceras y partes de los animales y distribución y transporte. Actividades del Centro de Faenamiento, que estarán sujetas al proceso de EsIA Ex Post. Procesos, actividades y servicios que se realizan en el Centro de Faenamiento, (diagramas de flujo). Prestación de servicios para Asistencia Técnica. Principales materias primas, insumos y materiales auxiliares. Otros equipos empleados por el Centro de Faenamiento.

Del documento (fuente) de MODERNIZACION DEL CENTRO DE FAENAMIENTO DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA (2010) de la Mancomunidad de Municipalidades de la provincia de Santa Elena, se extrae la siguiente referencia (pág. 44-48): “(…) Considerando el esquema gráfico funcional, el proceso de faenamiento de los animales de abasto comprende las siguientes áreas y actividades:

Recepción y reposo de animales de abasto antes del faenamiento:  Esta actividad es básica y fundamental para asegurar la calidad higiénica de la carne, ya que los animales que llegan al matadero, son sometidos a un examen ante-mortem por parte de médico veterinario Inspector, asegurándose de esta manera que los animales que son calificados para ingresar a la sala de faenamiento, no tengan síntomas, ni lesiones anatomopatológicas que nos indiquen la presencia en ellos de enfermedades infectocontagiosas y/o enfermedades zoonósicas; pues de serlo así el profesional separa dichos animales en los corrales de aislamiento y luego son faenados en el matadero sanitario, evitando de esta manera una contaminación ambiental del matadero, de los empleados así como también del público consumidor.  El reposo de los animales dentro de los corrales durante 12 horas, se reitera en una inspección veterinaria, como la evacuación de substancias químicas generadas durante el transporte. Es importante señalar que en dichos corrales los animales sólo dispondrán de agua para beber. Proceso de faenamiento: Ingreso de las reses:  El médico veterinario inspector decide que animales deben de ingresar a la sala de faenamiento, basándose en la detección de síntomas, procediéndose luego, a un duchado a presión fuerte que lave cada unidad animal y le permita ingresar limpio al tanque de aturdimiento, además de provocarle originalmente una vasoconstricción y luego una vasodilatación, que asegura la evacuación total de la sangre de la trama muscular lo cual conviene a la higiene y al grado de conservación comercial del producto.

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Aturdimiento:  La trampa de aturdimiento es el lugar en donde, mediante una pistola de percutor cautivo, se insensibiliza al animal, con el propósito de que entre y en estas circunstancias sea manejado de la mejor manera, sin riesgos por los faenadores. Izado:  Inmediatamente después del aturdimiento se izan los animales hacia los rieles aéreos, con el propósito de ser vehiculizados al área de degüello. Esta constituye una actividad muy importante en el proceso, ya que el faenador debe seccionar arterias y venas del cuello para lograr una sangría eficiente. Desangrado:  Entre más sangre evacuen los animales, mejor será el grado de calidad y de conexión del producto, puesto que de lo contrario, si este degüello se lo realiza tardíamente o en animales cansados, fatigados y/o débiles, la masa muscular no ayuda a la eliminación de la totalidad de la sangre, de tal manera que el producto se encontraría sanguinolento y en estas circunstancias, mayor cantidad de sangre, mayor crecimiento microbiano. Desuello (ganado mayor):  Tanto los bovinos, como los cerdos, caprinos y ovinos, son degollados.  Los bovinos se los somete al desuello, utilizando peladoras eléctricas de sierra circular, las que permiten un trabajo más rápido y eficiente. Escaldado:  Los cerdos se los somete a un proceso de escaldado y depilado. Desuello (ganado menor):  Los caprinos y ovinos se los desuella insuflando aire procedente de empresas, con lo que se logra extraer el cuero del animal en las mejores condiciones higiénicas y técnicas. Proceso del cuero:  El cuero de los bovinos es evacuado inmediatamente de la sala, puesto que está considerado como un elemento contaminante de primer orden  El desuello del cerdo comprende el uso de tinas de escaldado en donde se sumerge el animal para ablandar pelos y cerdas, que luego en la peladora eléctrica, es despejado totalmente.  La higienización de esta área sucia es muy importante, ya que las pieles y cueros de los animales son portadores de gran cantidad de bacterias contaminantes de la carne y del medio ambiente. Descuartizado:  Para el corte de esternón es utilizada una sierra eléctrica. Es muy importante, porque permite la evacuación de las vísceras torácicas y abdominales, y se trabaja técnicamente, cortando exclusivamente el esternón, no destrozando las vísceras, estómagos e intestinos, como sucede cuando se utiliza un hacha. Evitamos de esta manera una gran contaminación endógena, por ensuciamiento. Evisceración:  Le sigue la evisceración es también una actividad muy importante, ya que si no se lo trabaja técnicamente se rompen intestinos y estómagos o vesícula biliar, contaminándose de esta manera la canal, con bacterias entéricas, frecuentes en las heces de los animales. Se pierde el valor comercial del producto ensuciado; por su mal olor y el grado elevado de contaminación.

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Corte medio canal:  Terminadas las operaciones sucias que no solo contaminan la carne, sino también el medio ambiente y el área de trabajo, se procede luego a la preparación de la canal para efecto de comercialización.  Para lograr este propósito, con una sierra eléctrica se procede a dividir la canal en medias canales y/o en cuatro cuartos, a los que se despoja de grasas, sebos, aponeurosis otros tejidos que afecten la puntuación comercial del producto. Pesaje:  El área de pesaje es muy importante porque en ella se puede implantar un sistema de comercialización justo. Oreo de canales: 

De acuerdo a la costumbre de nuestro pueblo, las canales son sometidas a un oreo, antes de la salida a la comercialización, este oreo es un tiempo de reposo de la carne, en el que pierde el color animal, lo cual conviene para efecto de com ercialización.

Conservación: (área no implementada) 



La cámara frigorífica es una importante alternativa que se tiene dentro de la estructura del Matadero, para lograr la maduración del músculo, la transformación del músculo en carne, es decir, un producto más rápido, más digestible, más nutritivo. De igual manera se puede utilizar la refrigeración para guardar la carne y vísceras, cuando no han si no comercializadas oportunamente.

Áreas a implantarse: Áreas complementarias:  Mondonguería, tripería, patería, sala de cueros, son imprescindibles dentro de la estructura del matadero, puesto que ayudan a mantener la sala general de faenamiento y el matadero, en condiciones sanitarias apropiadas, puesto que está provisto que los productos divididos de estas actividades van a ser evacuados en recipientes de plástico con tapa, fuera del área del matadero. Desinfección y limpieza de los vehículos:  Está planificado implantar un área para la desinfección y limpieza de los vehículos transportadores de ganado, muy importante dentro de las actividades generales previstas. Matadero y crematorio:  El matadero sanitario y el crematorio, son elementos fundamentales para asegurar la salud del público consumidor, puesto que las canales y/o vísceras decomisadas por inspección para el consumo público serán debidamente cremadas y los animales que presentes síntomas patognomónicos de enfermedades infecciosas y zoonósicas, serán faenados en el área de Matadero Sanitario. De esta manera se asegura la calidad higiénica de la empresa y de las personas que en ella laboran. Área de comercialización:  Está provisto implantar un área de comercialización o despacho en donde acudirán los vehículos apropiados para el transporte y comercialización de canales y vísceras. Área de administración  El área de administración es muy importante, para que se pueda llevar un registro apropiado de las actividades inherentes a la comercialización del ganado, de la carne, de las vísceras, de los subproductos derivados, de los decomisos, etc.

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Sala de servicios generales  Se implantará una sala de servicios generales, que comprende un generador de emergencia, caldero, taller electromecánico, bodega, etc. Caseta de guardianía  Se construirá una caseta de guardianía, con lo que se aspira controlar el ingreso y egreso de personas y vehículos al área industrial del Matadero. Matadero integrado  El diseño del nuevo matadero cubre todas las necesidades identificadas en el estudio de situación (Estudio de Pre-factibilidad) y propone la implantación de un matadero integrado y completo, partiendo de la matanza de bovinos y animales menores en cantidades identificadas en el estudio que se hace referencia; además se consideraron proyecciones futuras de incremento de la matanza, mediante una pequeña inversión, tanto en recursos humanos como físicos (equipos) se puede duplicar la matanza. Normas de calidad  Además, el diseño consideró adecuado observar las exigencias básicas internacionales y de alta calidad y rendimiento y, por consiguiente las características de construcción que se proponen a continuación; permitiendo ofrecer, al sector pecuario regional, una infraestructura de faenamiento del ganado certificado para el mercado internacional.

(…)” Para el análisis de las principales actividades del centro de faenamiento se presentan los flujo-gramas de procesos:

FLUJOGRAMA DE FAENAMIENTO: Emisiones de procesos (olores característicos, vectores), emisiones de ruido (ocasionales) •

↑ Ingreso del ganado

→

Faenamiento

→ Ganado faenado

↓ Residuos sólidos (partes de animales), descargas líquidas (agua con sangre y sedimentos), riesgos (control sanitario)

FLUJOGRAMA DE GENERACIÓN DE CALOR (VAPOR): Emisiones de combustión (gases del caldero a diesel), emisiones de ruido (ocasionales)

•

↑ Operación del caldero a diesel

→

Generación de calor ↓

Vapor generado y a las → distribuido diferentes secciones

Residuos sólidos (diesel sucio, desechos del mantenimiento), riesgos ambientales (incendios, derrames)

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•

FLUJOGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS: Emisiones de procesos (olores característicos, vectores)

↑ Manejo de residuos

→

Gestión de residuos

ambiental → Gestión de residuos

↓ Residuos sólidos (partes animales, estiércol, contenido ruminal), descargas líquidas (efluente hacia canal abierto, lixiviados)

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EIA

IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS

IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES FUENTES DE IMPACTO Y RIESGO POR ACTIVIDAD O PROCESO. IDENTIFICACION PRELIMINAR: En esta sección se analiza la relación entre las actividades del Centro de Faenamiento y los aspectos ambientales, impactos y/o riesgos ambientales, generados en cada actividad o proceso. En cuanto a los riesgos ambientales se refiere, se ha considerado necesario analizar tanto riesgos antropogénicos (incendio, explosión, derrames de combustibles), como naturales (terremoto, lluvias e inundación). En función de las diferentes actividades y procesos de la instalación se determina el nivel de riesgo antropogénico existente, así como el equipamiento, instalaciones e infraestructura con la que se cuenta para responder ante posibles situaciones de emergencia. De igual forma, se analizan procedimientos de actuación en caso de que ocurran emergencias de tipo natural y que puedan afectar al personal o a las instalaciones del centro de faenamiento. De manera preliminar y como una aproximación al Estudio, para cada actividad del Centro de Faenamiento Regional descrita anteriormente, se consideran los siguientes aspectos ambientales por proceso: Proceso / Actividad →

Procesos de recepción y acopio temporal de animales

→ → → → → →

Faenamiento de Animales

→ → →

Preparación de la carne porcina (eliminación de la cerda, rasurado, desviscerado) Desollado, cuarteado y desviscerado de los vacunos

→ → → → → →

→ →

Lavado de Vísceras

→ → →

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Impacto o riesgo ambiental identificado Generación de Emisiones Gaseosas de Combustión (vehículos de transporte privados) Generación de ruido interno (generado por los animales y equipos). Generación de emisiones de proceso (olores generados en la descarga y acopio de animales en la instalación). Generación de residuos (heces de los animales, aserrín, etc.). Riesgos: accidentes (de carácter ocupacional). Generación de Emisiones de Proceso (olores). Generación de Residuos Orgánicos (sangre y materia orgánica producida en el proceso de faenamiento) Generación de descargas líquidas (agua utilizada para “limpieza” de áreas e instalaciones de faenamiento, contaminada con materia orgánica) Riesgos: Accidentes de carácter ocupacional, contaminación sanitaria de la carne. Generación de emisiones gaseosas de combustión (caldero utilizado para calentar el agua en el procesamiento de la carne porcina). Generación de Emisiones de Proceso (olores). Generación de ruido ambiental interno y externo. Generación de residuos orgánicos (heces, material interno de los animales que no puede ser utilizado, grasa, restos de vísceras, sangre, etc.). Generación de descargas líquidas (agua utilizada para la ‘limpieza” de estas instalaciones). Consumo de agua. Riesgos: accidentes (en el manejo de cuchillos durante los procesos de cuarteado, retiro de la piel, desviscerado). Quemaduras por el agua caliente. Contaminación sanitaria de la carne. Generación de emisiones de proceso (olores). Generación de residuos orgánicos (heces, material interno de los animales que no puede ser utilizado, grasa, restos de vísceras, sangre, etc.). Generación de descargas líquidas (lavado de vísceras). Consumo excesivo de agua. Riesgos: caídas debido a las características de las instalaciones, corte por manipulación de cuchillos, quemaduras por el agua caliente.

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Proceso / Actividad → →

Procesos auxiliares (funcionamiento del caldero) Área administrativa

→ → → →

Impacto o riesgo ambiental identificado Generación de emisiones de combustión (caldero). Generación de residuos peligrosos (aceite usado) por el mantenimiento del caldero. Generación de ruido interno y externo (funcionamiento del caldero). Generación de emisiones de proceso (olores). Riesgos: Accidentes laborales, incendio, explosión debida al funcionamiento del caldero Generación de residuos sólidos (papel)

Los potenciales impactos y riesgos antrópicos y naturales identificados en el cuadro anterior son tratados dentro del Plan de Manejo Ambiental, con especial énfasis en los aspectos ambientales más significativos que puedan generar las actividades de la instalación. En el siguiente cuadro se describe una aproximación preliminar sobre los componentes ambientales considerados, con una breve descripción de la afectación que estos tienen debido a los procesos y servicios de la instalación. Componente

Descripción de su afectación → Generación de emisiones de proceso (olores) producidas durante las actividades de la

Aire

Agua

→ → → →

Suelo

→

instalación. Generación de ruido debido a las actividades del establecimiento (ruido debido a funcionamiento de maquinaria y a los animales). Emisiones de combustión debido al funcionamiento del caldero a diesel. Generación de aguas residuales en el proceso de limpieza de animales, equipamiento e instalaciones. El Centro de Faenamiento es una instalación en operación desde hace 6 años, y todos sus procesos se realizan dentro de una nave industrial, cimentada. La afectación se produce por el aparecimiento de vectores en zonas aledañas al Centro de Faenamiento Regional, lo cual genera problemas sanitarios en la zona.

METODOLOGIA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Objetivo Identificar y evaluar los aspectos ambientales derivados de las actividades y operaciones del Centro de Faenamiento Regional, con la finalidad de minimizarlos y/o controlarlos a través de un Plan de Manejo Ambiental.

Metodología: Se aplica la matriz modificada de Leopold, la cual presenta una identificación y evaluación (cualitativa y cuantitativa), que se realiza a las actividades y procesos del establecimiento, en la cual se identifican las interrelaciones que ocurren entre las principales actividades desarrolladas por el establecimiento y los principales componentes del medio natural y socioeconómico. La matriz consiste en cuadros de doble entrada en los que las ordenadas corresponden a las acciones o actividades del centro de faenamiento regional, con implicancia ambiental y las abscisas corresponden a los factores del medio ambiente receptor, natural y antrópico, susceptibles de ser afectados por las acciones del establecimiento. Las intersecciones de las variables, permiten explicitar las relaciones de interacción y evaluarlas cualitativamente y/o cuantitativamente. •

•

•

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MATRIZ DE LEOPOLD: La identificación y evaluación de los impactos y riesgos ambientales se efectúa tomando en cuenta los siguientes criterios: → La magnitud, para lo cual se cruzan las variables de intensidad (baja, media, alta, muy alta) y afectación (baja, media, alta) en una escala de 1 a 10, y calificando el impacto de la acción como positivo (+) o negativo (-). → La importancia, para lo cual se relacionan las variables a través de una escala de duración (temporal, media, permanente) e influencia (puntual, local, regional, nacional) en una escala de 1 a 10. La siguiente tabla muestra los valores asignados a la magnitud e importancia de acuerdo a las variables cruzadas en cada caso. •

•

MAGNITUD Valor Intensidad Afectación Baja Baja 1 Baja Media 2 Baja Alta 3 Media Baja 4 Media Media 5 Media Alta 6 Alta Baja 7 Alta Media 8 Alta Alta 9 Muy alta Alta 10 •

•

•

•

•

•

Valor 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IMPORTANCIA Duración Influencia Temporal Puntual Media Puntual Permanente Puntual Temporal Local Media Local Permanente Local Temporal Regional Media Regional Permanente Regional Permanente Nacional

Para la identificación de los impactos y riesgos se marcan las casillas respectivas, correspondientes a la interacción factor / actividad. Para la evaluación de los impactos y riesgos ambientales se incluyen los valores correspondientes a: → La magnitud, con su respectivo signo, en la parte superior de la casilla (combinando los criterios de intensidad y afectación), sobre la diagonal, → La importancia en la parte inferior de la casilla (combinando los criterios de duración e influencia), bajo la diagonal. Se cuentan las afectaciones positivas y negativas por cada columna, para incluir su valor al final de la tabla (penúltima y ante-penúltima filas). Y para la agregación de impactos y riesgos, se realiza la suma algebraica de las casillas horizontal y verticalmente, para incluir su valor en la última fila. Los valores resultantes de la última fila dan la prioridad de las actividades y aspectos que generan los impactos ambientales más significativos, en tanto que la última columna indican los factores que presentan mayores afectaciones. Los resultados de la matriz se aplican directamente a la propuesta del Plan de Manejo Ambiental.

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PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS Y EVALUADOS De conformidad a los resultados encontrados en la evaluación de los aspectos ambientales, asociados a las actividades del centro de faenamiento, aplicando la matriz modificada de Leopold, a continuación se lista la prioridad de los impactos y riesgos ambientales: •

Metodología para el análisis de resultados De acuerdo a lo mencionado se aplicará el criterio de calificación con la matriz modificada de Leopold, la misma que permitirá jerarquizar la prioridad de los impactos ambientales y de los factores ambientales afectados: Impactos y riesgos ambientales negativos: Se indican los aspectos ambientales que tienen el mayor puntaje negativo (del mayor al menor). Impacto ambiental positivo: Se indican los aspectos ambientales que tienen el mayor puntaje positivo (del mayor al menor). Factores ambientales afectados negativamente: Se indican los factores ambientales que tienen el mayor puntaje negativo (del mayor al menor). Factores ambientales afectados positivamente: Se indican los factores ambientales que tienen el mayor puntaje positivo (del mayor al menor). •

•

•

•

•

Nota: Se debe indicar que los impactos y riesgos ambientales identificados, evaluados y analizados, serán considerados para la proposición e implementación de las medidas preventivas, de control y correctivas que constarán en el Plan de Manejo Ambiental.

DEFINICION DE FASES DEL ESTUDIO QUE SE CONSIDERARÁN PARA EL ANÁLISIS DE IMPACTOS: De acuerdo a lo mencionado se considera principalmente la actual fase de operación y mantenimiento del Centro de Faenamiento Regional.

FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO: que presenta aspectos ambientales inmediatos, puntuales, directos, pero cuyos impactos y riesgos ambientales pueden ser controlados con medidas técnicas viables, y considerando la predisposición de la Municipalidad de La Libertad para implementar un PMA perentorio .

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RESULTADOS DE LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES (MATRIZ MODIFICADA DE LEOPOLD) FASE DE OPERACIÓN DEL CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL

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RESULTADOS DE LA PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS Y EVALUADOS: Metodología para el análisis de resultados Para el análisis de los resultados de la EIA se aplicó el criterio de calificación con la matriz modificada de Leopold, la misma que permite jerarquizar la prioridad de los impactos y riesgos ambientales y de los factores ambientales afectados. De conformidad con los resultados encontrados en la evaluación de los aspectos ambientales, asociados a las actividades del centro de faenamiento y aplicando la matriz modificada de Leopold, a continuación se lista la prioridad de los siguientes impactos y riesgos ambientales: •

•

Impactos y riesgos ambientales identificados evaluados: Los impactos y riesgos ambientales identificados y evaluados mediante la matriz modificada de Leopold se priorizan a continuación: •

PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES EVALUADOS PUNTAJE -32 -22 -13 -12 -12 -12 -10 -10 -9 -8 -5 -4 -3 -3 -3 -2 -2 -2

ÁREA / PROCESO Faenamiento de ganado mayor y menor Gestión de residuos líquidos Recepción de ganado mayor y menor Faenamiento de ganado mayor y menor Faenamiento de ganado mayor y menor Gestión de residuos sólidos Recepción de ganado mayor y menor Generación de calor y energía Generación de calor y energía Generación de calor y energía Mantenimiento de instalaciones Generación de calor y energía Recepción de ganado mayor y menor Faenamiento de ganado mayor y menor Mantenimiento de instalaciones Faenamiento de ganado mayor y menor Mantenimiento de instalaciones Generación de calor y energía

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IMPACTO O RIESGO AMBIENTAL Descargas líquidas no domésticas Descargas líquidas no domésticas Residuos sólidos no domésticos Residuos sólidos no domésticos Riesgos eléctricos y mecánicos Residuos sólidos no domésticos Emisiones difusas (gases, ruido, olores) Emisiones gaseosas combustión del caldero Riesgos de incendios Riesgos de derrames de combustibles Residuos sólidos no domésticos Riesgos de accidentes Riesgos de accidentes Emisiones de ruido Riesgos de accidentes Emisiones de procesos Descargas líquidas no domésticas Emisiones de ruido

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Factores ambientales afectados: Los factores ambientales identificados y evaluados mediante la matriz modificada de Leopold, se priorizan a continuación: •

PRIORIZACIÓN DE FACTORES AMBIENTALES EVALUADOS PUNTAJE DETALLE DEL FACTOR AMBIENTAL AFECTADO Calidad de suelo: debido a la disposición final de residuos sólidos y -48 líquidos de las labores de faenamiento y mantenimiento. Calidad del agua: debido a la disposición final de residuos líquidos de -34 las labores de faenamiento y mantenimiento Seguridad y Salud Ocupacional: debido a los riesgos a los que están -32 expuestos los trabajadores en las labores del centro de faenamiento Instalaciones, infraestructura y servicios básicos: debido al deterioro y -25 falta de mantenimiento de la planta de faenamiento Calidad del aire: debido a las emisiones gaseosas del caldero y -16 emisiones difusas de las diferentes actividades -9 Área de influencia directa

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ESTIMACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES Para la estimación de los riesgos ambientales (antrópicos y naturales) se aplican los criterios de probabilidad de ocurrencia del riesgo o evento de emergencia y severidad de las consecuencias de la situación de emergencia.

PROBABILIDAD: Para la determinación de la probabilidad de ocurrencia de los efectos ambientales y a la salud humana se señalan los siguientes criterios: Baja probabilidad: cuando el efecto o consecuencia ocurra raras veces o muy ocasionalmente. En este caso pueden estar por ejemplo: conatos de incendio o incendios declarados, accidentes con los equipos y vehículos que se emplean en las actividades del establecimiento, derrames significativos de productos o residuos / especiales / inflamables, etc. Mediana probabilidad: cuando el efecto pueda ocurrir algunas veces, periodicidad mensual. Pueden darse eventos de entrega o vertido inadecuado de residuos, mezcla de residuos comunes y especiales, derrames de productos químicos / inflamables, etc. Alta probabilidad: cuando el efecto o daño suceda regularmente, periodicidad semanal a diaria. Por ejemplo, en casos frecuentes de exposición de trabajadores a riesgos de caída de materiales, exposición de trabajadores a productos y residuos / especiales / inflamables, etc. •

•

•

SEVERIDAD: Para la aplicación de criterios de severidad de las consecuencias o efectos de las situaciones de emergencia se aplican las siguientes consideraciones: Efectos ligeramente dañinos: son efectos (lesiones o daños) leves, ocasionales que pueden recuperarse en un plazo de días. Ejemplos: daños superficiales, heridas menores, irritación menor por polvo, dolor de cabeza, vertido de residuos comunes, etc. Efectos dañinos: son efectos de consideración mediana, que pueden ser rehabilitados en un plazo de meses. Ejemplos: heridas de consideración, quemaduras, conmociones, luxación/fractura menor, enfermedad ocupacional menor (temporal), vertido de productos o residuos especiales, etc. Efectos extremadamente dañinos: son efectos de alta significancia, con afectación permanente o aguda. Ejemplo: amputación, fractura mayor, intoxicaciones severas, lesiones múltiples, enfermedad ocupacional mayor (permanente), contaminación de recursos naturales por vertido de materiales o residuos especiales y peligrosos, etc. •

•

•

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Niveles de riesgo, probabilidad estimada y consecuencias esperadas: El siguiente cuadro indica los niveles de riesgo, la probabilidad estimada y las consecuencias esperadas:

Probabilidad (Frecuencia)

Baja Mediana Alta

Severidad (Consecuencias) Daño leve o Daño evidente o Daño extremo o ligero regular severo Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable

Como resultado de la evaluación de riesgos, aquellas situaciones calificadas como moderadas, importantes y/o intolerables, son las que con prioridad debe considerar el centro de faenamiento.

Valoración del riesgo: El siguiente cuadro contiene la valoración de los riesgos, y las acciones generales, propuestas para su implementación. RIESGO ACCIONES PROPUESTAS No se requiere implementar alguna acción Trivial Tolerable Acciones preventivas y de control sencillo, medidas accesibles y fáciles de aplicar Moderado Acciones encaminadas a reducir o atenuar el riesgo, medidas de aplicación regular a especial, implementación continua a permanente, actividad sujeta a mejoramiento y supervisión posterior Importante Acciones a ser aplicadas de manera inmediata y urgente antes de continuar su ejecución cotidiana, acciones especiales y específicas, con plazos apremiantes y sujeta a seguimiento y evaluación Intolerable Implementación de correctivos urgentes para reducir y controlar el riesgo, incluye la suspensión de la actividad cotidiana hasta que sean completadas y probadas las medidas correctivas.

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APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE RIESGOS A continuación se describe la aplicación de los resultados del análisis de riesgos (consecuencias, probabilidad, valoración del riesgo) a las actividades del establecimiento, para la proposición de recomendaciones generales y específicas: IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES: RIESGOS AMBIENTALES Y LABORALES IDENTIFICADOS

SECCION DE TRABAJO

•

Recepción de ganado mayor y menor

•

•

Generación de calor de la fuente fija (caldero)

• •

Riesgos de accidentes

Contacto directo con la piel Stress térmico Exposición a gases

Riesgos de accidentes en la operación equipos Riesgos eléctricos y mecánicos Accidentes ocasionados durante el mantenimiento de instalaciones Riesgos de derrames de materiales y residuos Acumulación de residuos Riesgos ambientales por falta de tratamiento de efluentes y otros residuos que afectan al recurso suelo y agua.

•

Proceso de Faenamiento

•

•

•

•

•

Lesiones debido a la falta del equipo de protección personal. Derrame de materiales y residuos

CAUSAS DEL RIESGO Y EFECTOS DE UNA EMERGENCIA AMBIENTAL Ausencia de instalaciones adecuadas Falta de equipo de protección personal Falta de instrucción y/o entrenamiento

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

Gestión de residuos sólidos y líquidos

•

•

•

Mantenimiento de instalaciones

•

GENERACIÓN DE INCIDENTES / EMERGENCIAS AMBIENTALES Lesiones personales por: caída del ganado, aplastamiento, golpes y heridas Daños materiales: en ganado, vehículos, instalaciones Contacto directo y quemaduras debido a la alta transferencia de calor Intoxicación o afectación a sistema respiratorio Lesiones debido a la falta del equipo de protección personal Daños materiales en equipos e infraestructura

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•

Contaminación del recurso suelo y agua debido a la inadecuada gestión de residuos sólidos y líquidos.

•

•

•

Falta de aislamiento térmico del caldero Falta de mantenimiento del equipo Falta de señalización Falta de información sobre la importancia del equipo de protección personal (EPP) Falta de facilidades técnicas para el proceso de faenado Falta de información sobre la importancia del equipo de protección personal (EPP) Contaminación por vertido de materiales y residuos hacia el recurso suelo. Falta de señalización del sitio y del tipo de residuos almacenados. Falta de infraestructura y facilidades para la gestión de residuos Inadecuado almacenamiento y disposición final de residuos no domésticos

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EVALUACION DE LOS RIESGOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS Y RECOMENDACIONES SECCIÓN

RIESGO ASOCIADO

PROB.

SEVER.

NIVEL DE RIESGO

RECOMENDACIONES •

Recepción de ganado mayor y menor

Riesgos de accidentes

Mediana

Leve a ligero

Trivial a tolerable

•

•

•

Generación de calor de fuentes fijas

Riesgos térmicos y exposición a gases

Baja

Regular

Tolerable

•

•

Procesos de faenamiento

Riesgos de accidentes en la operación de equipos e instalaciones Riesgos eléctricos y mecánicos

Accidentes durante el mantenimiento de las Mantenimiento instalaciones de instalaciones Derrames de materiales y residuos

Gestión de residuos sólidos y líquidos

Mediana

Moderado •

•

Mediana

Regular

Moderado

•

•

Baja

Regular

Tolerable

•

•

Baja

Efectos acumulativos Mediana por vertido de residuos Riesgos ambientales por falta de tratamiento de Mediana residuos líquidos y sólidos

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Regular

Leve

Trivial a tolerable

•

•

•

Regular a severo

Moderado a importante

Regular a severo

Moderado a importante

•

•

Mejorar y/o dar mantenimiento a las instalaciones Suministrar equipo de protección personal y señalización Promover la instrucción y/o entrenamiento del personal Implementar y mantener aislantes en las tuberías que trasmiten un calor y energía. Fortalecer el uso adecuado del equipo de protección personal para la operación y mantenimiento de la maquinaria Implementar de programas de concienciación sobre la importancia del uso de equipo de protección personal (EPP) Implementar facilidades técnicas para el proceso de faenado Fortalecer el uso adecuado del equipo de protección personal. Implementar información sobre equipos e instalaciones. Fortalecer el uso adecuado del equipo de protección personal. Implementar un programa para el mantenimiento de las instalaciones. Implementar información sobre equipos e instalaciones. Implementar un kit de control de derrames Fortalecer la señalización de seguridad y alerta Implementar señalización del sitio y del tipo de residuos. Mejorar y dar mantenimiento a la infraestructura y facilidades para la gestión de residuos: planta de tratamiento, contenedores, etc. Coordinar la entrega de residuos a la recolección municipal y a gestores ambientales

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CAPÍTULO IV - RESUMEN DE CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES EVALUADOS DETERMINACIÓN DE LOS CUMPLIMIENTOS E INCUMPLIMIENTOS DE LAS REGULACIONES AMBIENTALES VIGENTES METODOLOGÍA UTILIZADA Para la determinación de los cumplimientos e incumplimientos de las regulaciones ambientales vigentes, en el presente Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post se han aplicado los resultados de la evaluación y análisis de la situación ambiental actual del Centro de Faenamiento Regional para su comparación y/o correspondencia con las disposiciones del marco legal ambiental (leyes y regulaciones ambientales ecuatorianas pertinentes). El grado de afectación de las actividades desarrolladas por el centro de faenamiento hacia los componentes ambientales se evalúa partiendo de la identificación y evaluación de los aspectos, impactos y riesgos ambientales, a partir de lo cual se procede a la identificación y detección de conformidades y no conformidades en el cumplimiento de las leyes vigentes. Los hallazgos en el cumplimiento son identificados como: •

•

•

•

Cumplimiento “C”: Significa que se han realizado y cumplido aspectos de desempeño y/o de gestión ambiental en relación con el marco legal y otras normas aplicables. No Conformidades Mayores “NC+”: Para la inclusión de “No Conformidades Mayores” se consideran aquellos incumplimientos explícitos, totales, graves o directos de las normas ambientales aplicables. No conformidades menores “NC-”: Para la inclusión de “no conformidades menores” se consideran aquellos incumplimientos menores, parciales, leves o indirectos de las normas ambientales aplicables. No aplica “NA”: Representan aspectos que no son parámetros de medición al momento, dentro del contexto del Estudio de impacto Ambiental Ex-Post; sin embargo, en lo posterior podrían ser tomados en cuenta para fines de mejoramiento del desempeño ambiental.

IDENTIFICACIÓN DE LOS CUMPLIMIENTOS E INCUMPLIMIENTOS DE LAS REGULACIONES AMBIENTALES VIGENTES. Conforme a la metodología planteada, a continuación se presentan los resultados de la evaluación del nivel de cumplimiento de la legislación ambiental vigente. En los casos que corresponda se anexan los medios de verificación que demuestran el cumplimiento (formularios de caracterización físico química, documentos, equipos, obras, fotografías, etc.).

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DETERMINACIÓN DE CUMPLIMIENTOS E REGULACIONES AMBIENTALES VIGENTES ASPECTOS AMBIENTALES EVALUADOS Realización de monitoreos de emisiones gaseosas de fuentes fijas de combustión (caldero) y presentación del reporte en el tiempo establecido Emisiones a la atmósfera de fuentes fijas de combustión

Emisiones de ruido

C

TULAS, Libro VI, Anexo 3.

Cumplimiento de parámetros de normas técnicas

C


Registro de mantenimiento del caldero

NC-


Realización de monitoreo de ruido externo

NA


NC-


NC+

Ordenanza de Higiene y Abasto (Art. 135, 164)

Colocación de facilidades técnicas para el monitoreo

NC-


Cumplimiento de parámetros de normas técnicas

NC+


[email protected]

DE

LAS

CUMPLIMIENTO Regulación NIVEL OBSERVACIONES Ambiental TULAS, Libro VI No se han realizado los y Anexo 3 monitoreos de emisiones NCgaseosas (semestrales). Para el estudio se realizó el primer monitoreo.

Colocación de facilidades técnicas para el monitoreo

Realización de monitoreos de descargas líquidas residuales (agua del proceso de faenamiento: desangre, lavado, mantenimiento). Gestión de residuos y desechos industriales Descargas líquidas residuales

INCUMPLIMIENTOS

Para el estudio se implementaron las facilidades técnicas para monitoreo Los valores del monitoreo están bajo los límites permitidos No se disponen de evidencias del mantenimientos del caldero El ruido generado hacia el exterior no es perceptible, el proceso no cuenta con fuentes fijas de ruido. No se han realizado los monitoreos de descargas líquidas (semestrales). Para el estudio se realizó el primer monitoreo. Los residuos líquidos no están recibiendo un tratamiento previo a su vertido. Los puntos de descarga no cuentan con las facilidades técnicas para realizar las mediciones respectivas. Los valores del monitoreo de: DBO5, DQO, Sólidos Sedimentables, Sólidos Suspendidos, Fenoles, Sulfuros y Coliformes fecales, incumplen los límites permitidos

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ASPECTOS AMBIENTALES EVALUADOS Se cuentan con procedimientos para el Manejo de residuos (no peligrosos y peligrosos). Se llevan registros de manejo de residuos (peligrosos y no peligrosos) Manejo y disposición final de residuos Se realiza una disposición final adecuada de los desechos generados

Registro de capacitación del personal en la gestión de residuos

ASPECTOS AMBIENTALES EVALUADOS Planes de Permiso de funcionamiento contingencias otorgado por el Cuerpo de y atención a Bomberos emergencias Plan de contingencias y atención a emergencias

Cuentan con una brigada de emergencias

Existe un sistema de detección y protección contra incendios en la planta. Se imparte capacitación al personal (administrativo y de planta) en el conocimiento de los procedimientos frente a una emergencia. Registro de capacitación del personal y de realización de simulacros

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CUMPLIMIENTO Regulación NIVEL OBSERVACIONES Ambiental No se tiene evidencia de TULAS, Libro que existan VI, Anexo 6. NCprocedimientos para el Ley de manejo y disposición de Mataderos. los desechos. No se lleva un registro de los residuos generados, en TULAS, Libro su mayoría son desechos NCVI, anexo 6 orgánicos (heces, vísceras, cerdas, patas, etc.) Una parte de los residuos TULAS), Libro generados se entregan al VI, anexo 6 recolector de basura, otra Ley de parte es enviada con las NCMataderos. descargas líquidas y otra Ordenanza de parte es entregada a Higiene y particulares (para abono Abasto (164) orgánico) No existe evidencia de que el personal reciba NCTULAS capacitaciones para el manejo de desechos. CUMPLIMIENTO Regulación NIVEL OBSERVACIONES Ambiental El camal no cuenta con el Ley de Defensa respectivo permiso de NC+ contra incendios funcionamiento del Cuerpo de Bomberos. Ley de Defensa El camal no cuenta con contra incendios procedimientos para TULAS LIBRO situaciones de emergencia NC+ VI como incendios, eventos Ley de Defensa naturales, derrames etc. contra incendios El camal no cuenta con Ley de Defensa NCuna brigada de contra incendios emergencias. El camal no tiene un sistema de detección de incendios así como Ley de Defensa NC+ tampoco se han instalado contra incendios extintores como medios de protección contra incendios.

NC-

No existe evidencia que se Ley de Defensa realice capacitaciones contra incendios para el personal en temas TULAS LIBRO de situaciones de VI emergencia.

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Planes de seguridad y salud

Se encuentran los extintores con recarga y mantenimiento en vigencia

NC-

Los tanques de almacenamiento de combustible cuentan con las medidas necesarias para prevenir posibles derrames

NC-

Existe un Plan de Seguridad y Salud en el trabajo

NC+

Existe Señalización y prevención de riesgos

NC-

El personal utiliza equipo de seguridad personal en buenas condiciones.

NC-

Ley de Defensa contra incendios El camal no cuenta con TULAS LIBRO extintores VI El camal cuenta con un Reglamento tanque de almacenamiento Ambiental para de diesel, para el caldero las Operaciones ubicado en una fosa. No Hidrocarburífera se evidencia el s en el Ecuador mantenimiento del tanque. El camal no cuenta con un Reglamento de plan de seguridad y salud seguridad y en el trabajo que aplique al salud de los personal y que haga trabajadores partícipe a los empleados privados. El camal no cuenta con Reglamento de señalización de seguridad y información, prohibición y salud de los advertencia en las áreas y trabajadores zonas de riesgo. No todos los empleados Reglamento de cuentan con equipo de seguridad y protección personal de salud de los acuerdo al tipo de trabajo trabajadores que va a realizar.

SÍNTESIS DE LAS NO CONFORMIDADES ENCONTRADAS De la evaluación realizada en la matriz anterior y de los datos recogidos durante la fase de trabajo de campo, se sistematizan y muestran los resultados obtenidos en el siguiente cuadro: Resumen de cumplimiento de la normativa ambiental vigente Nivel C

Emisiones Descargas gaseosas y líquidas ruido 2 0

Manejo residuos

Plan de contingencias

Seguridad y Salud

%

0

0

0

8,7%

NC-

2

2

4

4

2

60,9%

NC+

0

2

0

3

1

26,1%

NA

1

0

0

0

0

4,3%

TOTAL

5

4

4

7

3

100%

CONCLUSIONES: Del análisis de cumplimiento de la legislación ambiental vigente por parte del Centro de Faenamiento Regional, se presentan las siguientes conclusiones: Emisiones gaseosas de combustión: No se han realizado los monitoreos de emisiones gaseosas (semestrales). Para efectos de la línea base del estudio se realizó el primer monitoreo. No se disponen de evidencias del mantenimientos del caldero. •

•

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Descargas líquidas residuales no domésticas: No se han realizado los monitoreos de descargas líquidas (semestrales). Para efectos de la línea base del estudio se realizó el primer monitoreo. Los residuos líquidos no están recibiendo un tratamiento previo a su vertido. Los puntos de descarga no cuentan con las facilidades técnicas para realizar las mediciones respectivas. Los valores del monitoreo de: DBO5, DQO, Sólidos Sedimentables, Sólidos Suspendidos, Fenoles, Sulfuros y Coliformes fecales, incumplen los límites permitidos •

• •

•

Residuos sólidos no domésticos: No se tiene evidencia de procedimientos para el manejo y disposición de los desechos. No se lleva un registro de los residuos generados, en su mayoría son desechos orgánicos (heces, vísceras, cerdas, patas, etc.) No se aplica una disposición final adecuada para los residuos: una parte de los residuos generados se entregan al recolector de basura, otra parte es enviada con las descargas líquidas y otra parte es entregada a particulares (para abono orgánico) No existe evidencia de que el personal reciba capacitaciones para el manejo de desechos. •

•

•

•

Contingencias y emergencias ambientales: El camal no cuenta con el permiso de funcionamiento del Cuerpo de Bomberos. El camal no cuenta con procedimientos para afrontar situaciones de emergencia como incendios, eventos naturales, derrames etc. El camal no cuenta con una brigada de emergencias. El camal no tiene instalados extintores como medios de protección contra incendios. No existe evidencia de que se realicen capacitaciones para el personal en temas de situaciones de emergencia. El camal no cuenta con extintores recargados y mantenidos. El camal cuenta con un tanque de almacenamiento de diesel, para el caldero ubicado en una fosa. No se evidencia el mantenimiento del tanque. • •

• •

•

• •

Seguridad y Salud Ocupacional: El camal no cuenta con un plan de seguridad y salud ocupacional para los empleados. El camal no cuenta con señalización de información, prohibición y advertencia en las áreas y zonas de riesgo. No todos los empleados cuentan con equipo de protección personal de acuerdo al tipo de trabajo que va a realizar. •

•

•

RECOMENDACIONES: Emisiones gaseosas de combustión: Realizar monitoreos de emisiones gaseosas (semestrales), con un laboratorio que esté registrado en el OAE para todos los parámetros de control. Aplicar y conservar un programa periódico de mantenimiento preventivo y correctivo del caldero y llevar registros del mantenimiento del equipo. •

•

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Descargas líquidas residuales no domésticas: Realizar monitoreos de descargas líquidas (semestrales), con un laboratorio que esté registrado en el OAE para todos los parámetros de control. Implementar y mantener las facilidades técnicas para el monitoreo en los puntos de descarga. Implementar y mantener una planta de tratamiento de descargas liquidas residuales, previo a su disposición final. •

•

•

Residuos sólidos no domésticos: Aplicar y mantener un procedimiento para el manejo adecuado y disposición final de los residuos sólidos. Aplicar y mantener un registro (inventario) de los residuos generados, incluyendo al menos información de: el tipo de residuo, la cantidad, el destino final, fechas y responsables. Coordinar la disposición final de los residuos en lo correspondiente a: la recolección municipal de residuos, la entrega de residuos a gestores ambientales (recicladores), manteniendo un registro de esta gestión. Implementar y mantener rejillas o mallas en las canaletas, desagües y sumideros, para retener los residuos sólidos gruesos, a fin de prevenir su vertido o arrastre con las descargas líquidas residuales de la planta de faenamiento. Implementar y mantener un programa de capacitación anual en el manejo adecuado de residuos. •

•

•

•

•

Contingencias y emergencias ambientales: Obtener y actualizar anualmente el permiso de funcionamiento del Cuerpo de Bomberos. Implementar y mantener un plan de contingencias y atención a emergencias ambientales (accidentes, incendios, derrames, eventos naturales, etc.). Activar y mantener operativa una brigada de emergencias con los recursos necesarios para atender las situaciones de emergencias ambientales. Implementar y mantener un sistema de protección contra incendios (extintores, luces de emergencias, etc.), señalización alusiva en las áreas de riesgos (alerta, seguridad, prevención, etc.) Implementar y mantener un programa de capacitación anual en contingencias y atención a situaciones de emergencias, incluyendo la realización de simulacros, manejo de extintores, primeros auxilios, etc. Aplicar un programa de mantenimiento anual del tanque de almacenamiento de diesel, para el caldero. Incluir un kit de control de derrames (material absorbente, extintor, equipo de protección personal, etc.). •

•

•

•

•

•

Seguridad y Salud Ocupacional: Preparar y actualizar el Reglamento Interno y de Seguridad y Salud Ocupacional para la planta del centro de faenamiento regional. Implementar y mantener la señalización de información, prohibición y advertencia en las áreas y zonas de riesgo. Suministrar y reponer periódicamente el equipo de protección personal para los empleados de acuerdo al tipo de trabajo que realiza. •

•

•

Nota: El GAD de La Libertad deberá tener presente el compromiso de cumplimiento efectivo de las medidas que se proponen en el PMA, poniendo especial atención en los siguientes aspectos: manejo de desechos, monitoreo de descargas líquidas y gaseosas, procedimientos y medios para enfrentar situaciones de emergencia, señalización de las área de riesgo, entre otros.

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REPORTES DE NO CONFORMIDADES MAYORES Y MENORES DEL CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL Del análisis realizado a los impactos ambientales generados por el Centro de Faenamiento Regional, en los siguientes formatos se describen las No Conformidades Mayores y menores encontradas. FORMULARIO INFORME DE NO CONFORMIDAD Centro de Faenamiento Regional de Santa Elena Lugar en donde se ubica la NC: Fecha de Expedición/revisión: Generación de calor Octubre de 2011 Tipo de No conformidad Mayor Menor No conformidad relacionada con: Emisiones gaseosas de fuentes fijas de combustión Áreas afectadas: Generación de calor, recurso aire Descripción de la no conformidad: No se han realizado los monitoreos de emisiones gaseosas (semestrales). Para efectos de la línea base del estudio se realizó el primer monitoreo. No se disponen de evidencias del mantenimientos del caldero. Acción Correctiva que se adoptará: Realizar monitoreos de emisiones gaseosas (semestrales), con un laboratorio que esté registrado en el OAE para todos los parámetros de control. Aplicar y conservar un programa periódico de mantenimiento preventivo y correctivo del caldero y llevar registros del mantenimiento del equipo. Acción de Seguimiento: Verificación y mantenimiento semestral •

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FORMULARIO INFORME DE NO CONFORMIDAD Centro de Faenamiento Regional de Santa Elena Lugar en donde se ubica la NC: Faenamiento de ganado mayor/menor Fecha de Expedición/revisión: Mantenimiento de instalaciones Octubre de 2011 Gestión de residuos líquidos Tipo de No conformidad Mayor Menor No conformidad relacionada con: Descargas líquidas residuales no domésticas Áreas afectadas: Recurso agua, recurso suelo. Descripción de la no conformidad: No se han realizado los monitoreos de descargas líquidas (semestrales). Para efectos de la línea base del estudio se realizó el primer monitoreo. Los residuos líquidos no están recibiendo un tratamiento previo a su vertido. Los puntos de descarga no cuentan con las facilidades técnicas para realizar las mediciones respectivas. Los valores del monitoreo de: DBO5, DQO, Sólidos Sedimentables, Sólidos Suspendidos, Fenoles, Sulfuros y Coliformes fecales, incumplen los límites permitidos. Acción Correctiva que se adoptará: Realizar monitoreos de descargas líquidas (semestrales), con un laboratorio que esté registrado en el OAE para todos los parámetros de control. Implementar y mantener las facilidades técnicas para el monitoreo en los puntos de descarga. Implementar y mantener la planta de tratamiento de descargas líquidas a fin de cumplir con los valores de la norma técnica. Ejecutar las medidas correctivas para prevenir y controlar los parámetros de descargas que se encuentran incumpliendo los límites permitidos por la norma. Acción de Seguimiento: Verificación y mantenimiento mensual • •

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FORMULARIO INFORME DE NO CONFORMIDAD Centro de Faenamiento Regional de Santa Elena Lugar en donde se ubica la NC: Recepción de ganado mayor y menor Fecha de Expedición/revisión: Faenamiento de ganado Octubre de 2011 Mantenimiento de instalaciones Gestión de residuos sólidos Tipo de No conformidad Mayor Menor No conformidad relacionada con: Residuos sólidos no domésticos Áreas afectadas: Recurso suelo. Descripción de la no conformidad: No se tiene evidencia de procedimientos para el manejo y disposición de los desechos. No se lleva un registro de los residuos generados, en su mayoría son desechos orgánicos (heces, vísceras, cerdas, patas, etc.) No se aplica una disposición final adecuada para los residuos: una parte de los residuos generados se entregan al recolector de basura, otra parte es enviada con las descargas líquidas y otra parte es entregada a particulares (para abono orgánico) No existe evidencia de que el personal reciba capacitaciones para el manejo de desechos. Acción Correctiva que se adoptará: Aplicar y mantener un procedimiento para el manejo adecuado y disposición final de los residuos sólidos. Aplicar y mantener un registro (inventario) de los residuos generados, incluyendo al menos información de: el tipo de residuo, la cantidad, el destino final, fechas y responsables. Coordinar la disposición final de los residuos en lo correspondiente a: la recolección municipal de residuos, la entrega de residuos a gestores ambientales (recicladores), manteniendo un registro de esta gestión. Implementar y mantener rejillas o mallas en las canaletas, desagües y sumideros, para retener los residuos sólidos gruesos, a fin de prevenir su vertido o arrastre con las descargas líquidas residuales de la planta de faenamiento. Implementar y mantener un programa de capacitación anual en el manejo adecuado de residuos. Acción de Seguimiento: Verificación y mantenimiento mensual • • •

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FORMULARIO INFORME DE NO CONFORMIDAD Centro de Faenamiento Regional de Santa Elena Lugar en donde se ubica la NC: Faenamiento de ganado mayor y menor Fecha de Expedición/revisión: Mantenimiento de instalaciones Octubre de 2011 Generación de calor Tipo de No conformidad Mayor Menor No conformidad relacionada con: Contingencias y respuesta a emergencias ambientales Áreas afectadas: Recursos materiales, recursos humanos. Descripción de la no conformidad: El camal no cuenta con el permiso de funcionamiento del Cuerpo de Bomberos. El camal no cuenta con procedimientos para afrontar situaciones de emergencia como incendios, eventos naturales, derrames etc. El camal no cuenta con una brigada de emergencias. El camal no tiene instalados extintores como medios de protección contra incendios. No existe evidencia de que se realicen capacitaciones para el personal en temas de situaciones de emergencia. El camal no cuenta con extintores recargados y mantenidos. El camal cuenta con un tanque de almacenamiento de diesel, para el caldero ubicado en una fosa. No se evidencia el mantenimiento del tanque. Acción Correctiva que se adoptará: Obtener y actualizar anualmente el permiso de funcionamiento del Cuerpo de Bomberos. Implementar y mantener un plan de contingencias y atención a emergencias ambientales (accidentes, incendios, derrames, eventos naturales, etc.). Activar y mantener operativa una brigada de emergencias con los recursos necesarios para atender las situaciones de emergencias ambientales. Implementar y mantener un sistema de protección contra incendios (extintores, luces de emergencias, etc.), señalización alusiva en las áreas de riesgos (alerta, seguridad, prevención, etc.) Implementar y mantener un programa de capacitación anual en contingencias y atención a situaciones de emergencias, incluyendo la realización de simulacros, manejo de extintores, primeros auxilios, etc. Aplicar un programa de mantenimiento anual del tanque de almacenamiento de diesel, para el caldero. Incluir un kit de control de derrames (material absorbente, extintor, equipo de protección personal, etc.). Acción de Seguimiento: Verificación y mantenimiento trimestral • •

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FORMULARIO INFORME DE NO CONFORMIDAD Centro de Faenamiento Regional de Santa Elena Lugar en donde se ubica la NC: Faenamiento de ganado mayor y menor Fecha de Expedición/revisión: Mantenimiento de instalaciones Octubre de 2011 Generación de calor Tipo de No conformidad Mayor Menor No conformidad relacionada con: Seguridad y Salud Ocupacional Áreas afectadas: Recursos humanos y materiales. Descripción de la no conformidad: El camal no cuenta con un plan de seguridad y salud ocupacional para los empleados. El camal no cuenta con señalización de información, prohibición y advertencia en las áreas y zonas de riesgo. No todos los empleados cuentan con equipo de protección personal de acuerdo al tipo de trabajo que va a realizar.. Acción Correctiva que se adoptará: Preparar y actualizar el Reglamento Interno y de Seguridad y Salud Ocupacional para la planta del centro de faenamiento regional. Implementar y mantener la señalización de información, prohibición y advertencia en las áreas y zonas de riesgo. Suministrar y reponer periódicamente el equipo de protección personal para los empleados de acuerdo al tipo de trabajo que realiza. Acción de Seguimiento: Verificación y mantenimiento semestral • •

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CAPÍTULO V - PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El presente Plan de Manejo Ambiental PMA contiene los programas desglosados de acuerdo a los procesos que desarrolla el Centro de Faenamiento Regional, y está diseñado en función de los hallazgos y no conformidades identificadas. El PMA es una herramienta de gestión destinada a proveer de una guía de programas, procedimientos, medidas, prácticas y acciones, orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales considerados dentro del centro de faenamiento. La propuesta e implementación del Plan de Manejo Ambiental PMA considera las acciones previstas para levantar los incumplimientos encontrados en el presente EsIA Ex Post para dar cumplimiento a lo establecido en la normativa municipal y nacional del MAE TULSMA. Esta sección también contiene el compromiso de la instalación para implementar y dar seguimiento al Plan de Manejo Ambiental, así como las actividades relacionadas a brindar todas las facilidades a las Autoridades Ambientales para la realización de las visitas de verificación que se consideren necesarias y para comprobar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental PMA. El Plan de Manejo contiene los compromisos asumidos por el Centro de Faenamiento Regional para prevenir, reducir, minimizar o mitigar los aspectos ambientales que puedan generar impactos o riesgos significativos. Las medidas que son propuestas dentro del PMA tienen un plazo perentorio de implementación de un límite máximo de 5 años, de acuerdo a la complejidad técnica y económica de dichas medidas. Nota importante: Cada uno de los planes y programas mencionados son incluidos en el Cronograma de implementación del PMA con sus respectivas actividades valoradas.

OBJETIVO DEL PMA: Prevenir, controlar y reducir los impactos y riesgos ambientales identificados y evaluados, mediante el desarrollo de programas de manejo ambiental orientados hacia el cumplimiento de la normativa ambiental vigente a nivel local y nacional y de los compromisos asumidos por el centro de faenamiento. ALCANCE: El PMA se aplica al funcionamiento del centro de faenamiento en función de los aspectos, impactos y riesgos encontrados en la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Ex post, y de las no conformidades detectadas en las operaciones actuales del centro de faenamiento. Cabe indicar que aunque no todas las acciones del centro de faenamiento generan impactos negativos sobre los elementos ambientales considerados, el Plan de Manejo Ambiental introducirá medidas tendientes a evitar que el medio ambiente, la población que se asienta en su área de influencia y el personal que trabaja en la planta, se vean afectados. Para garantizar una gestión ambiental adecuada, el centro de faenamiento se compromete a cumplir con las siguientes disposiciones generales:

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Cumplir a cabalidad con las disposiciones establecidas en la legislación ambiental local y nacional, para lo cual revisará y evaluará periódicamente su desempeño ambiental, en base a criterios permanentes de mejoramiento continuo. Desarrollar y aplicar prácticas ambientales adecuadas durante sus actividades, a fin de fomentar la prevención, minimización, control y remediación de la contaminación que puedan generar sus actividades y disminuir el consumo de recursos. Desarrollar mecanismos que aseguren que todo el personal cumpla a cabalidad con las disposiciones contenidas en el presente Plan de Manejo Ambiental, así como de aquellas recomendaciones pertinentes emitidas por la autoridad ambiental, por los proveedores, por los contratistas y por la comunidad en general. Gestionar los recursos necesarios para la implementación adecuada de las medidas y programas establecidos en el presente Plan de Manejo, o de las actualizaciones que se realicen en el futuro.

FASES DEL ESTUDIO QUE SE CONSIDERARÁN PARA EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PMA: De acuerdo a lo mencionado, se consideran las medidas preventivas, correctivas, de mitigación y de control, para la FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO del centro de faenamiento.

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PLAN 1

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

OBJETIVO: Prevenir, controlar y reducir la contaminación producida por los aspectos ambientales relacionados con las emisiones de gases de combustión, las emisiones de procesos y las descargas líquidas no domésticas, de acuerdo a las disposiciones establecidas en la legislación ambiental local. •

CONTENIDO: Contendrá los sub-programas de prevención y control de: → Emisiones atmosféricas de gases de combustión y de procesos → Descargas líquidas no domésticas Nota: No se consideran a las emisiones vehiculares, en función de que todos los vehículos que transportan animales hacia el Centro de Faenamiento Regional y la carne procesada desde el mismo, son particulares.

1.1

EMISIONES DE GASES DE COMBUSTIÓN Y DE PROCESOS

Dentro de esta categoría se incluyen las emisiones gaseosas del caldero y de procesos (olores característicos). Para este plan se plantean las siguientes acciones:

a. Prevención y control de emisiones gaseosas de combustión de fuentes fijas (caldero a diesel): → Realizar un programa de mantenimiento (preventivo y correctivo) periódico del caldero y llevar un registro del mismo, así como de las observaciones o novedades que se pudieran encontrar, especialmente en lo referente a la operación regular del equipo. Este registro permitirá demostrar el tiempo de funcionamiento del caldero, su consumo de combustible diesel, así como de su mantenimiento, etc., con fines de procurar su operación en condiciones óptimas. → Realizar los monitoreos semestrales de emisiones gaseosas del caldero, los cuales deben efectuarse con un laboratorio acreditado en el Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE). → El centro de faenamiento debe remitir los resultados de sus monitoreos a la Dirección Provincial de Ambiente de Santa Elena y al Municipio de La Libertad en los períodos establecidos (anualmente). → En el caso de que los parámetros monitoreados de emisiones gaseosas estén sobrepasando los límites máximos permitidos, el centro de faenamiento deberá ejecutar las acciones correctivas inmediatas para cumplir con los valores de norma (CO, NOx, SO 2, material particulado), según lo estipulado en el Libro VI, Anexo 3 del TULSMA. b. Mantenimiento de las facilidades técnicas (puertos de muestreo, plataforma) para el monitoreo ambiental de las emisiones gaseosas del caldero. → El monitoreo ambiental está contemplado como un proceso programado de recolección de muestras, mediciones y registros, de las características de las emisiones gaseosas del caldero, con el fin de evaluar su conformidad con la reglamentación vigente. → Las facilidades técnicas se encuentran contempladas en el TULSMA, libro VI, Anexo 3, literal 4.2.2.1: Plataforma de trabajo, •

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Escalera de acceso a la plataforma de trabajo, Suministro de energía eléctrica cercano a los puertos de muestreo. El número de puertos de muestreo y los puntos de medición en chimenea, así como las especificaciones de los mismos, se mantendrán basándose en el numeral 4.2.2.3 de la misma norma. De igual forma la frecuencia de medición se hará al menos una vez cada seis meses. • •

c. Señalización (horizontal y vertical) de motivación y advertencia. Uso de los equipos de protección personal (EPP). → El centro de faenamiento deberá implementar la señalización de seguridad adecuada en el área del caldero, en lo que se refiere al uso de: mascarilla, guantes, botas de seguridad y casco dependiendo del área de trabajo; de igual manera la señalización de: alerta, riesgos y peligros, vías de evacuación y de las áreas de circulación interna, entre otras. d. Prevención y control de emisiones de procesos: → La recolección y almacenamiento temporal de los residuos de estiércol (generado en los corrales) y material ruminal (del proceso de faenamiento) deberá realizarse en un área cubierta, preferiblemente cerrada y provista de pavimento simple, a fin de prevenir y controlar la difusión de vectores: olores característicos, moscas, roedores, etc. → De igual manera se deberá adecuar un área para los contenedores de otros residuos orgánicos del proceso: vísceras, cuernos, cascos, grasas, cueros, etc., con objeto de prevenir y controlar la difusión de vectores. → En el mismo contexto, y con el fin de prevenir y controlar la difusión de vectores generados por el vertido y degradación biológica de los efluentes con sangre y restos orgánicos del proceso de faenamiento, se deberá implementar la planta de tratamiento de las descargas residuales del matadero. 1.2

DESCARGAS LÍQUIDAS NO DOMÉSTICAS

Este programa contiene las actividades que aplicará el centro de faenamiento para la prevención y control de la contaminación ambiental producida por las descargas líquidas residuales no domésticas del faenamiento de ganado mayor/menor y mantenimiento de las instalaciones.

Planta de tratamiento: El centro de faenamiento deberá implementar una planta de tratamiento para los efluentes residuales generados en el proceso de faenamiento y mantenimiento, la misma que dispondrá de un manual de procedimientos de operación y mantenimiento, en condiciones normales, anormales y en situaciones de emergencia ambiental del sistema (daños, mal funcionamiento, colapso, suspensión de la planta). •

SISTEMA DE TRATAMIENTO PROPUESTO: OBJETIVO: Cumplir con los requerimientos especificados en el TULSMA Libro VI Anexo 1, relacionado con la descarga de efluentes. METODOLOGÍA. Para el tratamiento de las aguas residuales, provenientes del proceso industrial de faenamiento, en primer lugar se deben caracterizar éstas en su cantidad (caudal •

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promedio y máximo) y su calidad (parámetros de descarga), desde el punto de vista físico – químico. A continuación y en base a las características físico – químicas del efluente, se determinará cada uno de los procesos unitarios en donde se requiera controlar los contaminantes, los cuales serán necesariamente integrales con respecto a la circulación total de los efluentes líquidos, teniendo en cuenta los tiempos regulares de contacto (o de residencia) que son relevantes para la eficiencia del sistema. SISTEMA PROPUESTO El tratamiento de las aguas residuales del matadero comienza en el mismo proceso de faenamiento, en donde se debe recuperar de manera eficiente los subproductos (sangre, contenido ruminal, residuos gruesos de vísceras, cuernos, cerdas, patas, cascos, etc.) y, de manera previa, realizar una limpieza en seco, para reducir significativamente los gastos y el consumo significativo de agua, y a su vez la cantidad de efluentes líquidos residuales generados en el proceso y en el mantenimiento de las instalaciones. La evaluación del volumen de agua necesaria para convertir a un animal en carne depende del grado de tratamiento de los subproductos que se lleva a cabo en las diferentes secciones. El límite recomendado es 1700 litros de agua por res procesada, con un aumento del 25% si se lleva a cabo el tratamiento de los productos no comestibles. La demanda bioquímica de oxígeno DBO 5 de las aguas residuales es de alrededor de 1500 ppm. Sin embargo, deben hacerse caracterizaciones de las aguas residuales para obtener datos específicos (dimensionamiento y particularidades) para este sistema. Como primer paso, se requiere homogenizar los efluentes, por lo que se debe contar con un tanque previo al sistema de tratamiento para mantener constante la composición del efluente y el caudal de entrada. Una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR típica para depurar los efluentes líquidos provenientes de un matadero debe contar con sistemas primario, secundario y terciario. Se requiere de un tratamiento primario físico-químico que contemple la separación de sólidos gruesos y grasas pesadas, y luego una fase de floculación y sedimentación de la descarga en un tanque (de acero al carbón) de aproximadamente 3 metros de largo por 2 metros de ancho y 2 metros de altura, dentro del cual se encontrarán las divisiones necesarias para realizar la floculación y sedimentación. A continuación se debe implementar un sistema de aireación extendida por microburbuja con al menos 24 horas de período de residencia. Por el volumen del efluente se debe implementar un batería de tanques (construidos en acero al carbón) de aproximadamente 4 m de largo, 3 m de ancho y 2.5 de alto, con una capacidad hasta la línea de agua de 26.4 m 3 por cada módulo. Por la capacidad unitaria de cada módulo se deberá contar 6 tanques colocados en batería (en serie), los mismos que contarán con comunicación y aireación independiente, además de un sistema de purga de lodos residuales (sedimentos). Por último se propone un módulo, igual al tanque inicial, para realizar un proceso de floculación y sedimentación que permita la eliminación de las bacterias y material orgánico que se forma en un proceso aerobio de degradación. Aunque un sistema anaerobio de alta carga es apropiado para este tipo de tratamiento, sobre todo para eliminar el nitrógeno presente en el agua residual, no es recomendable puesto que su manejo es más delicado y requiere de espacios cerrados para altos volúmenes. Separación de sólidos gruesos y trampa de grasas: El sistema que se propone contempla el uso de una criba cilíndrica (drummer) que retenga los sólidos de mayor tamaño que puede contener el efluente. A continuación se debe instalar las trampas de grasas con un sistema de cuello de ganso que permita retener hasta el 80% de las grasas flotantes. •

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Sistema de flotación por aire disuelto (D.A.F.) En esta etapa el líquido proveniente de la criba cilíndrica se expondrá a una corriente invertida de aire entregado por micro-burbuja, lo cual facilitará la formación de flóculos más livianos que el agua los mismos que pueden ser removidos automáticamente mediante unas paletas raspadoras montadas en una correa sin fin. Para aumentar la eficiencia del sistema se le colocarán floculantes químicos adecuados. Este sistema tiene un rendimiento en remoción de hasta el 70% de la carga orgánica contaminante y remueve hasta el 95% de las grasas no disueltas, y también asegura remover cualquier sólido flotante no retenido en la criba previa. Un tanque lateral recibirá los lodos de este proceso y de ahí serán conducidos hasta el sistema de lechos de secado. Sistema biológico de aireación extendida por micro-burbuja Este proceso se realizará en una batería de 6 módulos con la capacidad necesaria para 24 horas de residencia. Éstos módulos estarán provistos de parrillas de tubos en acero galvanizado que contendrán perforaciones a las distancias y diámetros que aseguren una buena distribución del oxígeno (entradas de aire) que será provisto por sopladores (blowers) que garanticen la entrega de aire necesario para la biodegradación esperada. El rendimiento teórico de esta etapa alcanza un 70% en condiciones de tiempo de retención, alimentación y respiración bacteriana adecuada. Esta fase también requiere extracción de lodos (sedimentos residuales de los flóculos), cuyo sistema será diseñado en función de su cantidad de producción de lodos. Para este efecto podrían requerirse bombas sumergibles para la extracción de los mismos. Sedimentación de lodos provenientes del sistema aerobio Se requiere de un tanque de dimensiones similares a las del D.A.F. (sistema de flotación por aire disuelto) que sirva como sedimentador secundario del proceso biológico. El agua pasa por rebalse de una cámara a otra, y la cantidad de material flotante será mínima, aunque el efluente puede mantener cierta turbiedad por lo que deberá ser retornado al tanque principal. Afinamiento final Se debe realizar un afinamiento final del sistema mediante un proceso de coagulación / floculación suave, luego de lo cual en secuencia lineal se dosificará cloro para la remoción final de las bacterias. Posteriormente pasará por un sistema de filtros de lecho arena / grava para remover el material suspendido producido por la muerte de las bacterias. Tanque de acumulación de lodos En varios de los procesos descritos anteriormente se formará como subproducto del tratamiento una cierta cantidad de lodos residuales, los mismos que deberán ser recogidos mediante una bomba sumergible y almacenados en el tanque de acumulación de lodos para su tratamiento final. La capacidad del tanque será de aproximadamente 5 m 3. Lechos de secado de lodos Se necesitará de un cuerpo de lechos de secado con un área de aproximadamente 30 m 2, a fin de reducir la humedad de los mencionados lodos hasta el 70%. Los lodos secos podrán ser compostados (degradación orgánica para abono) de forma directa. El líquido drenado será devuelto al tanque de inicio. Cabe recalcar que el dimensionamiento del sistema puede variar de acuerdo al caudal de descarga mensual del centro de faenamiento. •

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ESQUEMA DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO VISTA LATERAL ESQUEMÁTICA PLANTA:

22.5 m

VISTA SUPERIOR LATERAL ESQUEMÁTICA

6 m

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Otras acciones propuestas para la prevención y control de descargas líquidas residuales: a. Implementación de facilidades técnicas (tanque de aproximación, vertedero) para el monitoreo ambiental de las descargas líquidas no domésticas. •

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Para la descarga final del efluente tratado se incorporarán las facilidades técnicas pertinentes, es decir, el tanque de aproximación y el vertedero para la descarga final (previa a su evacuación hacia la quebradilla natural del sector), lo cual permitirá también realizar monitoreos periódicos de dichas aguas (frecuencia semestral). Las descargas líquidas tratadas (depuradas) serán evacuadas finalmente al cauce natural (quebradilla), y se mantendrán en estricto cumplimiento de los límites máximos permitidos para los parámetros de descarga, en conformidad con las Normas Técnicas (Libro VI, Anexo 1). El centro de faenamiento deberá contratar los servicios de un laboratorio calificado y aprobado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE) para los análisis de los efluentes residuales recolectados y de los efluentes tratados con este sistema (previamente a su vertido final). En el caso de los parámetros monitoreados que están sobrepasando los límites máximos permitidos (demanda bioquímica de oxígeno DBO 5 , demanda química de oxígeno DQO, sólidos sedimentables y suspendidos, fenoles, coliformes fecales, etc.), conforme al monitoreo presentado en la línea base, se deberán realizar los correctivos necesarios y suficientes para mantenerse bajo los valores de la norma vigente (límites máximos permitidos). Para el efecto, se deberán realizar las calibraciones y ajustes pertinentes a la planta de tratamiento, hasta llegar a su rango de operación óptima, con objeto de corregir los incumplimientos de los valores de norma y mantener los estándares de funcionamiento conforme de la planta.

b. Programa de mantenimiento y limpieza de las instalaciones (pisos, equipos, canaletas, otras instalaciones). •

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Se implementará un registro de operación y mantenimiento (preventivo y correctivo) periódico de la planta de tratamiento de descargas líquidas residuales, en donde constará la información básica sobre: caudal (diario, semanal, mensual) tratado por la planta, tipo de mantenimiento y calibración de fases y tanques del sistema, mantenimiento de bombas, frecuencia, nombre del responsable y observaciones. Se aplicará un sistema de indicadores para evaluar la situación ambiental de la planta de tratamiento de efluentes, para lo cual se considerarán: los parámetros generales y de interés sanitario, así como también su variación y comportamiento en el tiempo, con el fin de tomar las acciones preventivas y correctivas oportunas.

c. Consumo de agua: •

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El centro de faenamiento deberá controlar el consumo excesivo del agua en todas sus actividades: proceso de faenamiento y labores afines, mantenimiento y limpieza de equipos e instalaciones, con la consecuente reducción de efluentes residuales. Se implementarán medidores de agua para el abastecimiento del centro de faenamiento, y se sugiere la instalación de un sistema de mangueras a presión

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(hidro-neumática) para la aplicación del agua en cada área de trabajo, con la finalidad de reducir el consumo del recurso y así generar la minimización del volumen de efluentes líquidos residuales que se enviarán a la planta de tratamiento, y de esta manera también reducir los costos directos e indirectos del tratamiento. Se realizará un mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones de agua potable e hidro-sanitarias en general, con objeto de reparar las estructuras que presenten fugas de agua y/o deterioro de llaves, tuberías, conexiones, etc.

d. Coordinación de la cobertura de la red de alcantarillado público: •

Coordinar con la Dirección de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de La Libertad la cobertura del servicio de la red pública de alcantarillado para el sector, con objeto de evitar la disposición final de las descargas líquidas residuales del matadero hacia el cauce natural (quebradilla).

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PLAN 2

MANEJO DE RESIDUOS Y DESECHOS

OBJETIVO: Describir e implementar los procedimientos y prácticas que promuevan la clasificación, recolección, almacenamiento, transporte interno y disposición final adecuada de residuos no domésticos, reciclables, especiales, que pueda generar el Centro de Faenamiento Regional a fin de minimizar y controlar los impactos y riesgos ambientales relacionados. •

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE MANEJO DE RESIDUOS: Se describirán a detalle los siguientes procedimientos: Identificación de residuos (criterios) Separación y clasificación de residuos Almacenamiento y recolección de residuos Destino y tratamiento de residuos Responsables • • • • •

Inventario y reporte anual de residuos: Aplicar y mantener un inventario de los residuos sólidos no domésticos, para lo cual se utilizarán los resultados obtenidos en el registro de residuos (en particular del tipo y cantidad de residuos, período o frecuencia), desde su generación hasta su disposición final. De acuerdo a lo indicado anteriormente, el inventario de residuos sólidos se basará en el registro de las características de los mismos, considerando tres aspectos: → Residuos no domésticos peligrosos: si el material presenta riesgos para la salud del personal o para el medio ambiente, requiere caracterización y/o tratamiento y disposición final controlada, como es el caso de: aceite usados del caldero, lodos de la planta de tratamiento de efluentes, lámparas y focos, etc. → Residuos no domésticos reciclables / reutilizables: si el residuo puede ser aprovechado nuevamente o como subproducto para otros fines, es necesario clasificarlo y separarlo de los demás. En este caso se mencionan: restos de sangre, grasas, cueros, patas, cerdas, cascos, cuernos, etc. → Residuos no domésticos asimilables a basura en general: si el residuo puede ser almacenado en la planta con desechos asimilables a domésticos y entregado a la recolección municipal. Como en el caso de restos de comida, residuos de las baterías sanitarias, etc. En caso de que se confirme que los residuos pueden ser reciclables, el Centro de Faenamiento coordinará la entrega de los mismos a gestores ambientales (tecnificados, medianos y/o artesanales). Se propone la implementación de un inventario o registro de residuos bajo un formato similar al siguiente: •

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TIPO DE RESIDUO Residuos reciclables:

FUENTE •

Sección …

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Residuos no domésticos:

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Material usado en el control de derrames Residuos de la planta de tratamiento

CANTIDAD …Unidades … Kg … Gal.

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DESTINO Gestores ambientales Recolección municipal Otros

Entrega a: gestores

Entrega a: gestores

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TIPO DE RESIDUO

FUENTE Hidrocarburos contaminados

Residuos especiales:

CANTIDAD

DESTINO Entrega a: gestores

Sección …

Lineamientos básicos para el manejo de residuos. Para implementar y mantener el programa de manejo adecuado de residuos se implementarán las facilidades técnicas y operativas, así como la respectiva información y capacitación a los trabajadores sobre los siguientes lineamientos básicos: Separación y clasificación de residuos y desechos: residuos comunes o basura doméstica, residuos no domésticos, residuos especiales, residuos reciclables, etc. En particular, se deberán separar, clasificar y almacenar en recipientes (diferenciados y cubiertos o con tapa) y en áreas específicas (sobre piso pavimentado) y con la señalización respectiva (rótulos): → Residuos de sangre (para su posterior entrega a gestores o para su envío a la planta de tratamiento) → Residuos de vísceras (para su posterior entrega a gestores) → Restos de cuernos, patas, cerdas (para su posterior entrega a gestores) → Restos de grasas, mondongo (para su posterior entrega a gestores) → Los residuos de contenido ruminal y estiércol deberán ser recolectados en un área cubierta y cerrada, señalizada, dotada de piso pavimentado, a fin de controlar la difusión de emisiones de procesos (olores característicos). Estos residuos pueden entregarse a recicladores para su empleo en procesos de compostaje (abono). → Residuos del escaldado de los cerdos: Una vez utilizado el escaldador se deberá dejar en reposo el agua para que se enfríe y poder retirar los restos de pelo y materia resultado del escaldado, posteriormente dependiendo del estado que reencuentre el agua del proceso, ésta se puede reutilizar, esto es recomendable mientras no se produzcan olores, caso contrario ésta será dispuesta a la planta de tratamiento de aguas residuales para su posterior descarga. → Residuos del mantenimiento y de la limpieza de las instalaciones antes y después del faenamiento: el propósito de limpiar las instalaciones antes del faenamiento es tener un ambiente limpio y desinfectado, para la limpieza se utilizará un desinfectante adecuado no toxico, para esto se utilizará una unidad de limpieza hidroneumática, una vez que se verifique la limpieza y desinfección se procederá a comenzar el faenamiento, estas descargas serán dispuestas al sistema de tratamiento → Residuos de la limpieza de los corrales: En esta área se realizará una limpieza con métodos secos, recolectando el estiércol producto de la permanencia temporal del ganado, al realizar el lavado de los corrales o la ducha de enfriamiento al ganado, se producirán efluentes con contenido de materia fecal, estos serán enviados por medio de drenajes los cuales tendrán un sistema de rejillas para recolectar la mayor cantidad de materia sólida, esta agua será dispuesta a la planta de tratamiento de aguas residuales. Reducción de la cantidad y calidad de residuos desde la fuente de generación: para lo cual se debe optimizar el uso eficiente y efectivo de los recursos disponibles y de los servicios públicos (agua, energía eléctrica, entre otros.). → Para este efecto se deberán complementar y mantener las rejillas y cribas sobre las canaletas del área de faenado, para retener los residuos sólidos gruesos y evitar su vertido hacia el efluente residual → Las canaletas y rejillas deberán recibir un mantenimiento y limpieza periódicos a fin de asegurar las condiciones técnicas operativas •

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Recolección y disposición final de basura común y desechos asimilables a domésticos: estos residuos son recolectados en fundas negras y dispuestos mediante la recolección municipal (residuos de comida, desechos de baterías sanitarias, residuos asimilables a domésticos, etc.) Re-uso, reutilización o reciclaje de residuos (en particular de papel, cartón, plástico, etc.): mediante recicladores o gestores autorizados o a través de convenios con personas e instituciones que se dediquen a estas labores.

Gestión de los lodos residuales de la planta de tratamiento: Realizar el monitoreo ambiental de los lodos residuales del proceso de tratamiento de efluentes líquidos, de conformidad a su generación, previamente a su disposición final. De conformidad con lo establecido en las normas técnicas, dichos lodos residuales están clasificados como especiales, por tal motivo, estos lodos requieren de un tratamiento y/o disposición final adecuados. Realizar los monitoreos con laboratorios ambientales calificados en el OAE. Para la presentación de los reportes de caracterización se utilizarán los formularios establecidos por el MAE. Los parámetros ambientales a ser caracterizados serán los establecidos en las Normas Técnicas. El centro de faenamiento efectuará la calibración de equipos, especialmente los empleados en el auto-control de la planta de tratamiento de descargas líquidas no domésticas. •

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Tratamiento y disposición final de residuos: Los residuos reciclables deberán ser entregados a gestores autorizados La basura común deberá ser dispuesta a través de la recolección municipal (ecotachos) Los residuos especiales o peligrosos deberán ser entregados a gestores ambientales calificados para su disposición final o destrucción. • •

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Caracterización y pesaje: Se realizará un registro mensual de generación de los residuos no domésticos. Los datos de: fecha, tipo de residuo y destino, deberán ser registrados, de acuerdo a su disposición final y/o entrega a los gestores ambientales autorizados. • •

Proposición de aprovechamiento de los residuos del proceso de faenamiento: Se pueden aprovechar los residuos de la sangre así como de las vísceras, intestinos, patas, cuernos, etc., producto del faenamiento, mediante la siguiente disposición final: Aprovechamiento de residuos de sangre: Alternativa de uso

Presentación

Consumo humano

Sangre entera

Consumo animal

Sangre entera

Alternativa de procesamiento Anticoagulante – Centrifugación – Filtración. Coagulación – Desfibrinación Coagulación - Cocción Consumo directo sin proceso Mezcla con harina u otros productos comestibles Coagulación – Prensado – Secado – Molido.

Producto final Plasma sanguíneo Corpúsculo sanguíneo Suero sanguíneo. Fibrina Sangre coagulada cocida Sangre coagulada Sangre mezclada Sangre seca molida

FUENTE: Reciclaje de residuos y desechos de las industrias cárnicas y lácteas PROCANOR 2006.

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Aprovechamiento del contenido ruminal Alternativa de uso

Presentación Contenido ruminal húmedo

Contenido animal

Abono o fertilizante

Contenido ruminal seco Contenido ruminal con sangre y desperdicios Contenido ruminal húmedo Contenido ruminal seco

Alternativa de procesamiento Secado incompleto Secado completo al ambiente Secado completo con calor forzado - tamizado Secado al ambiente Secado al calor forzado Secado previo aspersión al suelo Prensado – Aspersión al medio

Producto final Contenido ruminal semi -seco Contenido ruminal seco Harina forrajera Contenido ruminal seco Harina forrajera con desperdicios Contenido ruminal húmedo ensillaje Contenido ruminal seco

FUENTE: Reciclaje de residuos y desechos de las industrias cárnicas y lácteas PROCANOR 2006.

RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS: Serán responsables del manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos: el personal encargado y delegado del centro de faenamiento, operarios de cada sección. En cada sección, y para apoyo técnico, liderarán el proceso de manejo los jefes o responsables de área. Son responsables del almacenamiento y transporte de los desechos: el personal de servicios generales, mantenimiento y limpieza. Son responsables de la supervisión y monitoreo continuo del manejo de residuos, los miembros de la Administración del centro de faenamiento. La Administración del centro de faenamiento es responsable de la dotación e implementación de los materiales y equipos necesarios para el manejo de residuos. El personal de la recolección municipal será el encargado de retirar los desechos comunes desde el almacenamiento final hasta el relleno municipal, y el personal de los gestores ambientales será el encargado de retirar los residuos para su disposición final. •

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PLAN 3

CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS AMBIENTALES

OBJETIVO: Prevenir y controlar los eventos de emergencias ambientales asociados a las actividades que se realizan en el Centro de Faenamiento Regional. Proponer. •

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CONTENIDO: El plan contendrá los procedimientos que permitan prevenir, controlar y enfrentar los efectos negativos o adversos que podrían generarse ante la ocurrencia de contingencias y emergencias ambientales durante la operación del centro de faenamiento. Se incluye la comunicación y coordinación con instituciones de apoyo respuesta inmediata, así como las medidas básicas de remediación y compensación ambiental. •

COORDINACIÓN: Con el fin de estar preparados para responder ante cualquier eventualidad, el personal delegado del centro de faenamiento coordinará las actividades necesarias de salvamento en el caso de siniestros, combate de incendios, accidentes, derrames, etc., y, si es necesario, proceder con la evacuación (total o parcial) del personal. También se contará con la ayuda de los responsables de área y demás personal del centro de faenamiento. •

Nota: La zona no presenta riesgos naturales eminentes por problemas de origen volcánico (no existen volcanes cercanos) o de inundaciones (el sector tiene una pluviosidad muy baja).

COMITÉ DE RESPUESTA A EMERGENCIAS: Con fines de implementar las acciones preventivas y de control de casos de emergencia, el centro de faenamiento conformará un comité de respuesta a emergencias (equipo de trabajo que cuente con la delegación oficial del centro de faenamiento), el cual será el responsable de implementar y coordinar los procedimientos operativos de contingencias y de respuesta a emergencias ambientales La Administración del centro de faenamiento nombrará a un portavoz oficial de la planta, que será miembro del Comité y que será el principal vocero responsable de la comunicación entre el centro de faenamiento y la comunidad. Además, el Comité tendrá un jefe de respuesta a emergencias y dispondrá del mando para la coordinación y organización de las brigadas y del personal durante los eventos de emergencias. •

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Responsabilidad del Comité de emergencias: Declarar la situación de emergencias y mantener comunicado al personal sobre el desarrollo de la emergencia. Coordinar la intervención con el personal de brigada y con las entidades de apoyo externo. Verificar el fin de la emergencia. Elaborar los reportes de emergencias, para lo cual dispondrá de los informes de respaldo y soporte de la brigada, responsable de evacuación y comunicación, y de las entidades externas de apoyo. Presentar los informes preliminar (a las 24 horas del suceso) y detallado (a las 72 horas del evento) de emergencias, a la respectiva autoridad ambiental. Difundir el plan de contingencias y de respuesta a emergencias ambientales a todo el personal del centro de faenamiento y personal relacionado. Considerar en el •

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programa de capacitación interna del personal, a los temas de prevención y control de riesgos ambientales, contingencias y emergencias ambientales. Activar la disponibilidad del personal designado responsable y de la brigada de intervención para casos de emergencias. Complementar y mantener la identificación y señalización de seguridad, prevención y alerta en las áreas claves o críticas (tanque de almacenamiento de diesel, áreas de faenamiento) y de residuos líquidos y sólidos, equipo de protección contra incendios y derrames, etc. Revisar y actualizar periódicamente el plan de contingencias y realizar simulacros (al menos anualmente). Elaborar y actualizar el mapa de riesgos de la planta: identificación de las potenciales áreas que serían afectadas por eventos adversos, vías de evacuación (rutas de escape), ubicación de extintores, etc. Aplicar un sistema de indicadores ambientales que permitan evaluar los planes de contingencias y de respuesta a emergencias ambientales.

Recursos necesarios para la atención de emergencias: Con fines de prevenir y controlar eventos de emergencias ambientales, el Centro de Faenamiento Regional deberá complementar y mantener los siguientes recursos y facilidades: Sistema de alarma y comunicación de emergencias. Sistema de protección contra incendios: extintores ubicados estratégicamente, recargados y mantenidos, incluir un equipo alterno de extintores y una cisterna para uso exclusivo en casos de emergencias. Sistema de luces de emergencias y rutas de escape habilitadas para casos de evacuación. Sistema de sensores de humo y calor ubicados estratégicamente en áreas de riesgo (caldero, área de bombas, etc.) Botiquín de primeros auxilios Contenedores de derrames en áreas de almacenamiento de materiales líquidos (tanque de almacenamiento de combustible, otros materiales) Almacenamiento diferenciado y organizado de: equipos, materiales, residuos, etc. Señalización de seguridad y alerta (áreas de riesgos eléctricos, físicos, mecánicos, etc.), obligación y motivación (uso de EPP, acceso restringido, no encender fuego, etc.) Equipo para control de derrames (material absorbente, herramientas, etc.) Obtener y mantener actualizado el Certificado de Funcionamiento anual que emiten los bomberos. • •

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Implementación y mantenimiento de señalización alusiva: Para la señalización se recomienda considerar los riesgos y peligros por: Accidentes laborales (heridas, golpes, quemaduras, aplastamiento, etc.) Instalaciones eléctricas de alta y baja tensión (electrocución, quemaduras) Trabajos en altura (caídas, desplome de materiales) Trabajos con máquinas y equipos eléctricos, mecánicos, etc. Manejo de materiales especiales, residuos especiales. Uso obligatorio de EPP (equipo de protección personal: mascarillas, botas, guantes, etc.) Ingestión o intoxicación digestiva o cutánea (por exposición a: materiales especiales, residuos, etc.) Protección contra incendios (extintores de incendios de PQS ABC, CO2) Implementar y mantener la señalización de prevención, seguridad y alerta de riesgos y peligros ambientales y laborales, en sitios estratégicos. • • • • • •

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Atención de emergencias ambientales: Detección de una situación de emergencias (incendios, derrames, accidentes, sismos, etc.). •

INCENDIOS Acciones Antes → Conozca la ubicación y funcionamiento del equipo contra incendio. → Identifique el equipo clave y/o documentación importante para su protección en caso de incendio. Acciones Durante → Si usted detecta el fuego, de la voz de alarma a su Jefe Inmediato. → Si sabe cómo, trate de apagar el incendio y pida a otra persona que reporte la situación. Los coordinadores serán responsables del uso y operación de los extintores y mangueras tratando de controlar el fuego en su etapa inicial; si el volumen del fuego no le permite cumplir este acometido deberá retirarse. → Mientras acude el personal capacitado, ayude a retirar objetos cercanos al incendio, desconecte máquinas y aparatos eléctricos. → Conserve la calma y tranquilice a las personas a su alrededor. → No de la espalda al fuego. Si es posible cúbrase la boca y la nariz con tela húmeda. → Cuando se detecte la presencia de humo, permanezca lo más cercano al suelo, ya que el humo tiende a subir y la concentración de oxígeno se encuentra a ras del suelo. → Si es necesario, evacue al área ordenadamente y diríjase hacia las salidas de emergencias que deben estar debidamente señalizadas. Acciones Después → En el punto de reunión que le corresponde, espere instrucciones de su coordinador de área y mantenga la calma. DERRAMES La persona que detecte el derrame o fuga de materiales, efluentes no tratados o residuos, deberá comunicar de inmediato al Comité de emergencias para evaluar la importancia del evento. Si se tratara de un derrame significativo, ya sea por rotura o fisura de los tanques de almacenamiento de diesel, recolección, tratamiento, transporte de materiales o residuos líquidos o de su contenedor, el personal operativo deberá implementar las medidas de correctivas necesarias para controlar el evento con el objeto de: → Recolectar el material derramado → Recuperar el residuo vertido y, si fuera pertinente, someterlo al tratamiento en la planta. → Evitar la fuga o derrame del resto del material contenido. → Utilizar el equipo de control de derrames consistente en material absorbente (textil, arena, etc.). El contenido o vertido del tanque o envase que haya ocasionado el derrame / fuga deberá estar retenido en el contendor o canaleta de contención implementada, del cual se procurará su recuperación, tratamiento o disposición final. En caso de que el derrame haya ocurrido en el patio de recepción o en alguna de las áreas de transporte de materiales, la brigada de emergencias y/o el chofer del vehículo de transporte deberán aplicar los materiales absorbentes o dispositivos de contención del derrame. El material recolectado en esta actividad así como los residuos del material absorbente deberán ser dispuestos como residuos especiales. •

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Se deberá desconectar la corriente eléctrica de la sección, a fin de evitar la producción de corto circuito o derivación del riesgo de electrocución por contacto con superficies húmedas y líneas de tensión eléctrica. En caso de que el Comité de emergencias lo disponga según la gravedad del evento evaluado (derrame/fuga de combustible, residuos u otros materiales), se declarará la emergencia y se procederá a evacuar al personal del área afectada. El personal operativo deberá despejar las áreas que puedan ser afectadas y alejar aquellos equipos y materiales cercanos que puedan ser dañados. Cuando sea requerido, el responsable de vigilancia y comunicación, será el encargado de esperar y apoyar el ingreso e intervención de los equipos de apoyo externo para guiarlos y darles las facilidades necesarias para que ellos puedan actuar. El personal del Comité de emergencias deberá participar en la preparación de los reportes sobre los eventos de emergencias. Equipo contra derrames El Comité de emergencias será responsable de asegurar la dotación y el mantenimiento del equipo para control de derrames, tanto para la planta como para las áreas en donde se recolecten materiales líquidos. Las puertas de escape o emergencia se mantendrán siempre habilitadas. Está prohibido almacenar o ubicar materiales y equipos que obstaculicen la apertura de las puertas de escape, el paso libre a través de ellas, los corredores y/o los accesos hacia los sitios de reunión (evacuación). Uso del equipo de control de derrames: Se aplicarán las siguientes acciones y/o medidas (preventivas y correctivas): Procurar dirigir el material derramado hacia el tanque de recolección y/o canaleta recolectora. Aplicar el material absorbente sobre los productos o residuos derramados remanentes. Confirmar que el área del derrame no presente riesgos de peligrosidad (CRETIB) antes de reiniciar las labores operativas. De manera similar, aplicar el material absorbente sobre el vertido y recolectar este material en un tanque contenedor (tambor de 55 galones) •

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ACCIDENTES En caso de ocurrencia de accidentes y eventos similares se ejecutarán las siguientes acciones emergentes: Atención médica y rehabilitación de las personas afectadas o lesionadas por los elementos, máquinas, equipos, productos o residuos generados, o siniestros producidos. Reconstrucción de las edificaciones o de las áreas afectadas por el siniestro, tanto internas como externas, y edificaciones vecinas. Restitución de los equipos, máquinas, materiales y/o insumos dañados. Implementación de los correctivos necesarios: capacitación sobre el manejo de equipos / herramientas, manejo de materiales / residuos, equipo de protección personal, equipo de protección contra derrames y/o incendios, dispositivos de contención, señalización, simulacros de evacuación, etc. Evaluación de los riesgos, causas y efectos asociados Se realizará una evaluación rápida del suceso, en función de los riesgos, causas y efectos asociados, ya sea como: conato de incendio, incendio declarado, derrame de materiales o combustibles, accidente laboral, eventos naturales, amenaza de bomba, entre otros. Una vez que sea detectada una potencial circunstancia de emergencia, el Comité de respuesta de emergencias evaluará la situación y decidirá o no declarar el evento como una emergencia. •

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Evacuación total o parcial de las instalaciones: Dependiendo de la gravedad o magnitud del suceso, se decidirá proceder con la evacuación parcial o total de las instalaciones, para lo cual el Comité informará y organizará al personal de acuerdo al tipo de emergencia: derrames, accidente laboral, incendio, etc., coordinando con el personal de apoyo para atender el siniestro. Desde el momento en que sea declarada una situación de emergencia con la necesidad de evacuación, el personal acudirá al sitio de reunión definido (por las salidas de escape hasta el área de parqueaderos). Durante la situación de emergencia, el personal estará bajo las órdenes del Comité de emergencias. El Comité coordinará el apoyo logístico de los recursos externos para la respuesta de la emergencia (Bomberos, Policía, Cruz Roja, Defensa Civil.) Organización de la Evacuación El Jefe de emergencias coordinará las acciones para evacuar al personal administrativo y operativo del Centro de Faenamiento y de las oficinas, así como también a los contratistas o visitantes que al momento se encuentren en las instalaciones. Su objetivo es salvaguardar al personal que no tiene la delegación o encargo formal para intervenir en las acciones de respuesta a la emergencia. Todo el personal deberá estar capacitado para la evacuación de las instalaciones, y es una obligación tener conocimiento acerca de este procedimiento. Para este efecto, la Administración del centro de faenamiento organizará los simulacros o simulaciones pertinentes (al menos una vez al año). Procedimiento para evacuación Una vez declarada la necesidad de evacuación, el personal deberá: Interrumpir sus labores. La guardianía facilitará la entrada de los vehículos y del personal de las instituciones de apoyo y/o auxilio. La guardianía permitirá la salida de vehículos y personal, en caso de recibir dicha autorización por parte del Jefe de Emergencias. Salir caminando rápido del lugar de trabajo, no corra, no empuje. No gritar, conservar la calma. No hacer bromas. Seguir las rutas de evacuación que se encuentran señalizadas. Cambiar la vía de evacuación si la vía normal esta bloqueada por vehículos, materiales, obstáculos, humo, etc. Acudir al área designada en caso de evacuación: salidas de escape, parqueaderos, patios, etc. Utilizar las puertas de emergencia y/o escape. Permanecer en parejas o grupos para ser contados y pasados lista por su supervisor o responsable. El responsable de evacuación con el guardia comunicarán el resultado del conteo del personal. Todos los trabajadores esperarán órdenes y estarán visibles y disponibles en los lugares antes mencionados. Apoyo Se coordinará el apoyo logístico de los recursos externos para la atención de la emergencia (Bomberos, Policía, Cruz Roja, Defensa C ivil, etc.). Para el efecto, en sitios estratégicos del centro de faenamiento (áreas operativas, guardianía, etc.) se dispondrán de los respectivos listados con los números telefónicos de las entidades de auxilio y ayuda. •

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Grados de Emergencia y determinación de actuación: Se determinarán los grados de emergencia de acuerdo a la magnitud del incendio o evento adverso detectado en ese instante: Emergencia en fase inicial o Conato (Grado I) Determinar cuando se ha detectado un fuego en sus orígenes o cualquier otra emergencia de pequeña magnitud. En esta etapa actuará las personas que dieron la voz de alarma junto con las personas que forman el grupo contra incendios y evitar que la situación pase a Grado II. La evacuación en este punto no es necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia para el control del siniestro. Emergencia sectorial o Parcial (Grado II) Determinada cuando se ha detectado un incendio o evento adverso de medianas proporciones. En esta etapa actuará las personas de la Fase Grado I más el personal necesario, sin llegar a tomar riesgos y evitar que la situación pase a Grado III; además se asegurará la presencia de los respectivos organismos de socorro (Bomberos, Paramédicos o Policía). Se aplicará la evacuación del personal de manera parcial de la obra (fase de construcción) o de la planta (fase de operación) que están más afectadas o concentradas, pero si se considera el avance del fuego ir directamente a una evacuación total. Emergencia General (Grado III) Determinada cuando el incendio o evento adverso es de grandes proporciones. Se considera también en este punto los eventos generados por movimientos sísmicos. En esta etapa actuarán los respectivos organismos de socorro, quienes controlarán la situación, mientras que todo el personal e inclusive las brigadas evacuarán de manera total las instalaciones. •

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PLAN 4

MONITOREO AMBIENTAL

OBJETIVO: Monitorear las características de las emisiones gaseosas de combustión, de las descargas líquidas no domésticas, y con la gestión ambiental de los residuos no domésticos, que pueda generar el Centro de Faenamiento Regional, a fin de cumplir con los requerimientos establecidos en la normativa ambiental vigente en el Municipio de la Libertad y en el MAE. •

CONTENIDO: Este programa consiste en la aplicación y el mantenimiento de las acciones que el centro de faenamiento implementará para realizar el monitoreo de emisiones gaseosas de combustión, efluentes líquidos industriales y de residuos no domésticos. A fin de establecer si los aspectos ambientales generados por la instalación cumplen o no con la legislación ambiental vigente, a continuación se menciona el procedimiento así como las referencias de los valores, normas y límites máximos permisibles que se aplicarán para determinar su cumplimiento o incumplimiento: •

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PROCEDIMIENTO: El Plan de Monitoreo Ambiental tiene como finalidad consolidar un programa sistemático y coherente para la caracterización y seguimiento de la calidad ambiental del entorno del centro de faenamiento, en relación con sus actividades y sus potenciales impactos ambientales, dentro del área de influencia directa. 9.1

EMISIONES ATMOSFERICAS DE GASES DE COMBUSTIÓN

Para el monitoreo se plantean las siguientes acciones básicas: •

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Aplicación del monitoreo ambiental semestral de las emisiones gaseosas de combustión (utilizando las facilidades técnicas instaladas). Reporte anual del resultado de los monitoreos al Municipio de La Libertad y a la Dirección Provincial de Ambiente de Santa Elena.

Los parámetros principales a determinar y la metodología del muestreo de emisiones gaseosas serán los recomendados en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, LIBRO VI Anexo 3. Los parámetros a ser monitoreados se considerarán: Óxidos de nitrógeno NOx. Dióxido de azufre SO2 Monóxido de carbono CO Material particulado. • • • •

Punto de monitoreo: Puerto de monitoreo de la chimenea del caldero a gas. Se aplicará la metodología de medición establecida en el TULSMA, Libro VI y Anexo 3. Frecuencia: Monitoreos cada 6 meses. Parámetros: Se aplicarán los criterios establecidos en el TULSMA, libro VI y anexo 3, en función de los parámetros de emisiones de gases: material particulado (partículas) MP, monóxido de carbono CO, dióxido de azufre SO 2, óxidos de nitrógeno NO x. •

• •

Nota: Se debe de tener en cuenta que el sector presenta una característica generalizada de terrenos áridos y/o semiáridos, por lo cual la presencia de material particulado en el aire ambiente podría ser

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significativa, y constituiría una importante interferencia para cuando se realice el monitoreo del MP que pudiera generar el centro de faenamiento (durante las obras de ampliación y/o remodelación).

9.2

DESCARGAS LIQUIDAS NO DOMESTICAS

Para el monitoreo se plantean las siguientes acciones básicas: Aplicación del monitoreo ambiental semestral de las descargas líquidas no domésticas (utilizando las facilidades técnicas instaladas). Reporte anual del resultado de los monitoreos al Municipio de La Libertad y a la Dirección Provincial de Ambiente de Santa Elena. •

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Punto de monitoreo: Vertedero de monitoreo de la descarga del área de faenamiento, previo al vertido a la quebradilla del sector. Se aplicará la metodología de medición establecida en el TULSMA, Libro VI y Anexo 1. Frecuencia: Monitoreos semestrales. Parámetros: Se aplicarán los criterios establecidos en el TULSMA, libro VI y anexo 1, en función de los parámetros generales (DBO, DQO, sólidos sedimentables y sólidos suspendidos, pH, temperatura, entre otros) y parámetros de interés sanitario. •

• •

Es indispensable proponer un programa de monitoreo que sea continuo, por tanto, es necesario que se tome una muestra significativa para evaluar el funcionamiento del sistema de tratamiento, y de esta manera realizar ajustes operacionales (acciones preventivas, de control y correctivas,) para asegurar una buena calidad del efluente. Cuando se toman las muestras, éstas deben ser perfectamente identificadas y se debe tomar información de lo siguiente: • • • • • •

Código de muestra Fecha Hora de muestreo Ubicación del punto de muestreo (en el vertedero a la salida del sistema de tratamiento) Persona que muestrea Temperatura del agua medida en el sitio

Las muestras deberán ser almacenadas con refrigeración, para preservarlas en el caso de ser necesario, de otro modo las muestras deberán ser trasladadas de inmediato al laboratorio (acreditado en el OAE). Cuando las muestras lleguen al laboratorio deberán ser mantenidas igualmente en refrigeración y registradas cronológicamente en un cuaderno de registro. Los resultados de los análisis deberán ser transcritos en duplicado. Este reporte deberá contener la siguiente información: •

• • • • •

Número de la muestra y fecha, ubicación lo más específica del punto de muestreo y nombre de quien tomó la muestra. Nombre del analista de laboratorio y firma Método de análisis Diluciones usadas si es pertinente Las unidades apropiadas Todos los cálculos y comentarios pertinentes

Los parámetros principales a determinar y la metodología del muestreo serán los recomendados en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, LIBRO VI. ANEXO I. Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, entre los que se pueden mencionar los siguientes parámetros: •

Caudal

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pH Temperatura DQO DBO5 Sólidos Sedimentables Sólidos Suspendidos Totales Sólidos Totales Disueltos Color

Los informes de medición deberán realizarse conforme a los formatos establecidos por el Municipio y/o el MAE, y en el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria. Cabe recalcar que el centro de faenamiento deberá mantener monitoreos periódicos, contratando para el efecto a un laboratorio acreditado en el OAE (Organismo de Acreditación Ecuatoriano). De igual forma, los informes con los resultados de estos monitoreos deberán ser entregados anualmente en el Municipio de La Libertad y a la Dirección Provincial de Ambiente de Santa Elena contando con las firmas de responsabilidad del laboratorio que realizó los monitoreos y del encargado por parte del centro de faenamiento.

9.3 • •

RESIDUOS NO DOMÉSTICOS

Aplicación del inventario o registro ambiental de los residuos no domésticos. Reporte anual de los residuos no domésticos a ser presentados en el Municipio de La Libertad y en la Dirección Provincial de Ambiente de Santa Elena.

Nota: Para los aspectos ambientales que se requiera, se aplicarán las normas técnicas vigentes.

Punto de monitoreo: No se requieren puntos de monitoreo. Se aplicará un inventario periódico. Frecuencia: Reporte anual. Parámetros: Se aplicarán los criterios establecidos en el TULSMA, libro VI y anexo 6 sobre residuos especiales y peligrosos, y el criterio de CRETIB: corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, bio-peligrosidad. • • •

Preparación del reporte anual: Aplicar y mantener procedimientos operacionales, de monitoreo y seguimiento del manejo ambiental adecuado de residuos no domésticos, especiales y peligrosos, incluida la capacitación del personal. Fortalecer y dar seguimiento a la coordinación con los Gestores Ambientales calificados, en particular para la disposición final de los lodos residuales de la planta de tratamiento y de otros residuos no domésticos del centro de faenamiento. Realizar la identificación y el inventario de los residuos sólidos no domésticos, especiales y/o peligrosos. Implementar las condiciones técnicas necesarias para el manejo adecuado de los residuos de: → Vísceras, huesos, cascos, cachos, patas, etc. → Efluentes de los procesos asociados al faenamiento y de la planta de tratamiento. → Otros residuos especiales: sitio de almacenamiento de lámparas fluorescentes, baterías, llantas, etc. •

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Una fuente adicional de residuos constituyen las actividades administrativas, en lo referente a la generación de papel, cartón, plástico, otros.

Nota: Ninguno de los efluentes líquidos del centro de faenamiento será descargado al cauce natural (quebradilla) sin antes haber sido tratado. •

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Implementar el mantenimiento preventivo y correctivo de: → Los recipientes diferenciados para almacenar los residuos. → Las áreas en donde se localizan los recipientes de almacenamiento. → La señalización / rotulación de los recipientes y áreas de almacenamiento de residuos. Ejecutar la capacitación del personal interno sobre el manejo adecuado de residuos no domésticos y peligrosos, reciclables y reutilizables, y sobre la coordinación con los gestores ambientales.

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PLAN 5

SEGUIMIENTO DEL PMA

OBJETIVO: Realizar el seguimiento, verificación y evaluación del cumplimiento de las acciones, indicadores y metas propuestas por el Centro de Faenamiento Regional en el presente Plan de Manejo Ambiental. •

PROCEDIMIENTO: Seguimiento y vigilancia de la implementación de las actividades propuestas en cada uno de los planes y programas contenidos en el PMA, así como de la evaluación y seguimiento de indicadores ambientales y medios de verificación asociados. El Plan de Seguimiento del centro de faenamiento tiene como finalidad realizar la verificación y medición del cumplimiento de los objetivos y metas ambientales definidos por la empresa. El centro de faenamiento efectuará esta verificación al menos una vez por semestre, con el objeto de que se tomen las acciones correctivas pertinentes (en caso de ser necesario). El seguimiento lo ejecutará la Administración del centro de faenamiento; para el efecto, se verificará los tiempos establecidos en cada uno de los programas del PMA y su nivel de cumplimiento y evaluará el desempeño ambiental del centro de faenamiento, a través de indicadores de gestión, los mismos que mantendrá en archivo físico y magnético para constatación del Municipio de La Libertad y de la Dirección Provincial de Ambiente de Santa Elena. De acuerdo a lo estipulado en el Libro VI del TULSMA, al año de haber sido emitida la Licencia Ambiental para el Centro de Faenamiento de Santa Elena, se deberá realizar la Auditoría Ambiental de Cumplimiento, y posteriormente cada 2 años, con la finalidad de verificar el cumplimiento del PMA aprobado •

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EVALUACIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES Para evaluar se desempeño ambiental, el establecimiento mantendrá indicadores (de acuerdo al criterio del centro de Faenamiento) y generará información respecto a:

Recursos: Consumo anual de agua, en función de la cantidad de agua consumida el año anterior, por ejemplo: m 3 / mes / tonelada de productos. Consumo anual de insumos, en función de los datos obtenidos del año anterior, por ejemplo: kW-h por tonelada producto procesado, galones de diesel utilizados al mes para la generación de calor mediante el caldero, entre otros. •

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Residuos: La generación anual de los diferentes tipos de residuos identificados en el Inventario de Residuos (reciclables, residuos especiales, etc.), por ejemplo: kg residuos (sangre, vísceras, cerdas, cuero, estiércol, lodos residuales de la planta de tratamiento, etc.) / mes / tonelada de productos. •

Seguridad Industrial: Número anual de incidentes y accidentes en función de los días totales laborados en el año. •

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Emisiones gaseosas: Porcentaje de parámetros monitoreados que cumplen con los valores de norma, por ejemplo: % parámetros (CO, NOx, SO 2, MP) que cumplen los valores de norma. Descargas líquidas: Porcentaje de parámetros monitoreados que cumplen con los valores de norma, por ejemplo: % parámetros (caudal, temperatura, DBO 5, DQO, SSed., SSusp., pH, sustancias de interés sanitario, etc.) que cumplen los valores de norma. Difusión, educación y capacitación: Número total de capacitaciones realizadas en el año, en función de las capacitaciones planificadas. Número total de empleados que han sido capacitados. •

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Cabe recalcar que la evaluación del cumplimiento del PMA deberá ser llevado a cabo por la Administración del centro de faenamiento, con una periodicidad anual. Para el efecto, se deberá establecer un cronograma de reuniones semestrales, y llevar un registro con las Actas de estas reuniones. En caso de encontrase novedades, se deberán implementar las acciones correctivas para promover el cumplimiento del PMA en las fechas previstas.

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PLAN 6

CAPACITACIÓN AMBIENTAL

OBJETIVO: Fortalecer la capacitación y entrenamiento del personal del Centro de Faenamiento Regional en los aspectos ambientales significativos asociados a su proceso productivo. •

CONTENIDO: Este plan consiste en la aplicación de acciones que el centro de faenamiento implementará para la capacitación tanto interna como externa del personal, sobre la base de las acciones propuestas en este Plan de Manejo. •

Temas para el programa anual de capacitación: En el programa anual de capacitación se deberán incluir los siguientes temas ambientales: Inducción al Plan de Manejo Ambiental PMA. Contingencias y respuesta a emergencias ambientales. Gestión ambiental de emisiones, descargas, residuos. Uso del Equipo de Protección Personal (EPP). Buenas Prácticas en el manejo de productos cárnicos. Para el desarrollo del programa de capacitación se deberán llevar registros de evaluación de los eventos con fines de replicar los eventos exitosos y/o de fortalecer los conocimientos adquiridos, cuando sea necesario. • • • • •

Capacitación Se recomienda al centro de faenamiento realizar los siguientes cursos de capacitación: a. Inducción al personal delegado sobre el contenido del PMA y compromisos asumidos para el cumplimiento de las actividades propuestas para cada uno de los aspectos ambientales identificados. b. Identificación de riesgos en los puestos de trabajo, prevención y control de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, uso adecuado de equipos de protección personal, primeros auxilios. Este tipo de evento (al menos una vez por año) puede ser dictado por personal interno o externo (técnicos en Seguridad y Salud Ocupacional, miembros del Cuerpo de Bomberos, miembros de la Cruz Roja). c. Prevención de riesgos ambientales de: incendio, manejo de extintores, simulacros de evacuación de las instalaciones: una vez por año. Este evento puede ser llevado a cabo por miembros del Cuerpo de Bomberos, al momento de obtener y renovar el Certificado de Funcionamiento anual de la empresa. d. Manejo de residuos reciclables, especiales. El evento puede ser llevado a cabo por personal interno del centro de faenamiento, en base al Plan de Manejo de residuos incluido en el presente estudio. El centro de faenamiento deberá mantener un archivo con todos los documentos que respalden la realización de estos eventos (registros de asistencia, actas de asistencia, certificados de aprobación de los cursos, fotografías, etc.). •

Capacitaciones Planificadas. Se realizarán: → Talleres de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (identificación de riesgos, prevención de accidentes, manejo de equipos de protección personal, manejo de extintores, simulacros de evacuación, procedimientos de actuación en caso de emergencias).

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Charlas de manejo de residuos no domésticos (reducción, reutilización, reciclaje, separación en la fuente, disposición final adecuada). Sensibilización y Entrenamiento: → Charlas relacionadas con orden y limpieza en el lugar de trabajo. → Charlas de inducción en el funcionamiento y operación de maquinaria al personal nuevo. →

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Comunicación: En cuanto a la comunicación externa se refiere, el centro de faenamiento se compromete a responder oportunamente a las comunicaciones o requerimientos recibidos de parte de actores externos (autoridad ambiental, comunidad del área de influencia directa); de igual forma, el centro de faenamiento ratifica su compromiso de recibir a los técnicos de las autoridades ambientales de control para verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable por parte del centro de faenamiento cada vez que lo consideren necesario y cuantas veces sea requerido. En el mismo contexto, el centro de faenamiento mantendrá especial cuidado en la comunicación y coordinación con partes interesadas, por ejemplo:

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→ Autoridades del Municipio. → Dirección Provincial de Ambiente de Santa Elena → Personal técnico del MIPRO → Gestores ambientales calificados → Empresas o personas naturales relacionadas con el servicio que ofrece el centro de faenamiento → Laboratorios ambientales (para los monitoreos). → Entidades de apoyo en casos de emergencias ambientales (Bomberos). → Comunidad del área de influencia directa.

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PLAN 7

RELACIONES COMUNITARIAS

OBJETIVO: Aplicar una política de puertas abiertas y transparencia con las autoridades de control, con la población del área de influencia directa y con la comunidad en general (cuando sea requerido). •

PROCEDIMIENTO: El procedimiento abordará los siguientes aspectos : Inquietudes y sugerencias. Caracterización Caracterización del área de influencia directa. Programa de difusión e información. Relaciones comunitarias y aceptación social. Seguimiento al plan de relaciones comunitarias. comunitarias. • • • • •

CONTENIDO: Este plan consiste en la aplicación y mantenimiento de las acciones que implementará el centro de faenamiento, principalmente en lo referente a la implantación de la “política de puertas abiertas”. •

“Política de puertas abiertas” → Atención a inquietudes, pedidos y sugerencias de la comunidad, a través de la ‘política de puertas abiertas’ y sobre la base de las comunicaciones externas que reciba la empresa. → El centro de faenamiento aplicará una “política de puertas abiertas” tanto para informar sobre sus actividades, como para participar en las iniciativas de la comunidad del área de influencia directa. → Cuando sea requerido por partes interesadas, el centro de faenamiento suministrará información sobre el control y seguimiento del Plan de Manejo Ambiental PMA en lo referente a: prevención y control de descargas líquidas, manejo de residuos sólidos, prevención y control de emergencias ambientales, entre otros. Encuestas a la comunidad → En caso de ser necesario (cuando existan conflictos o denuncias en contra del centro de faenamiento), la Administración implementará encuestas a la comunidad del área de influencia directa. → Sobre la base de la información de las encuestas se implementarán las acciones preventivas y/o correctivas que correspondan al caso. Comunicación → Durante la fase de implementación del PMA, el centro de faenamiento tendrá especial atención en los potenciales impactos y/o riesgos que pudieran generarse (residuos, accidentes, etc.), para lo cual se mantendrá una comunicación directa con los predios colindantes. → El Centro de faenamiento fortalecerá los instrumentos de difusión disponibles, ya sea con el uso de circulares impresas, a través del internet y/o directamente mediante el personal de sus oficinas.

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Atención y seguimiento a trámites relacionados → El centro de faenamiento dará contestación y seguimiento a los informes de evaluación de las caracterizaciones de descargas líquidas, emisiones gaseosas y de residuos sólidos no domésticos, emitidos por la Municipalidad, Municipalidad, → El centro de faenamiento asume la obligación y la responsabilidad para el acatamiento y/o apelación a las Providencias y Resoluciones legales que emita la Comisaría Municipal.

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PLAN 8

CIERRE Y ABANDONO DEL SITIO

OBJETIVO: Implementar las acciones de cierre y abandono del sitio ocupado por el centro de faenamiento luego de cumplirse la vida útil y/o terminación de las actividades asociadas a su implantación, a fin de promover que el eventual proceso de abandono del centro de faenamiento represente un riesgo mínimo a la salud y seguridad humana y un impacto mínimo o nulo al ambiente. •

CONTENIDO: Este plan consiste en la descripción básica de las principales medidas que se realizarán para proceder con el cierre técnico y abandono del sitio ocupado por el centro de faenamiento al final de su vida útil y/o terminación de las actividades asociadas a la empresa. La finalidad del Plan de Cierre y Abandono es lograr que al culminar su vida útil y/o terminación de las actividades asociadas al centro de faenamiento, el lugar ocupado por éste cumpla con los requerimientos de: a. Identificación de los pasivos ambientales remanentes de las operaciones del centro de faenamiento, como es el caso de: áreas con infiltraciones de efluentes no tratados y de derrames de combustibles, maquinaria obsoleta, instalaciones deterioradas, entre otros. b. Eliminación o minimización de los riesgos riesgos para la salud y seguridad humana: → Control de acceso para todas las estructuras → Medidas propuestas para el cierre técnico y abandono del sitio con especial énfasis en el tratamiento de los pasivos ambientales identificados c. Eliminación o minimización minimización de los los impactos impactos y riesgos riesgos ambientales: ambientales: → Medidas propuestas para el cierre técnico y abandono del sitio → Limpieza del sitio intervenido y recuperación de recursos afectados, principalmente del suelo, a través de un programa de revegetación con especies endémicas. d. Cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables. •

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En el mismo sentido, de manera periódica (al menos una vez al año), y obligatoriamente durante la etapa de cierre y/o abandono del sitio, el centro de faenamiento efectuará una verificación del estado final de las instalaciones, en particular de los pisos, suelo u otras áreas que puedan presentar afectaciones por derrames y/o infiltraciones de materiales o residuos. De igual manera, aquellas instalaciones (edificadas) que presenten un estado de deterioro significativo (paredes, cubierta), serán retiradas para restablecer parte del paisaje y armonía visual del predio en relación al entorno.

Justificación Justificación para proceder al Cierre Técnico y Abandono: Las siguientes acciones se plantean exclusivamente en el caso de que se decida cerrar las actividades del centro de faenamiento o se plantee su reubicación. 1. El Centro de faenamiento deberá realizar periódicamente un análisis costo – beneficio para determinar si se cumplen con las expectativas económicas, de producción y de rentabilidad rentabilidad establecidas por la Administración Administración del msimo. 2. En caso de que durante varios periodos seguidos se detecte que no se han cumplido las metas propuestas, y en base a las decisiones de la Administración, el centro de faenamiento podría plantear el análisis de abandono y cierre técnico de sus instalaciones. instalaciones.

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3. De darse el caso, el centro de faenamiento deberá comunicar formalmente de su decisión al municipio de la Libertad, a fin de iniciar con los trámites administrativos correspondientes. En esta comunicación, se deberá mencionar los motivos por los cuales se ha escogido la alternativa de abandonar sus instalaciones. 4. Una vez comunicada la decisión, el centro de faenamiento deberá levantar un inventario completo de maquinaria, equipamiento e infraestructura presente en su predio, a fin de establecer un Plan de traslado hacia otro predio o, en su defecto, para analizar varias alternativas en relación con su comercialización o disposición final. Previo a este paso, el centro de faenamiento deberá haber tomado la decisión de cerrar sus operaciones definitivamente o, caso contrario, de reubicarse en otro predio. 5. Posteriormente, el centro de faenamiento deberá establecer qué maquinaria y equipos se requieren para el funcionamiento posterior del mismo o si todo el Inventario debe entrar en el proceso de comercialización y/o debe ser dado de baja. 6. A continuación, se debe proceder a iniciar los contactos correspondientes con recicladores de la zona, para comercializar la maquinaria o equipos que no se vayan a utilizar a futuro, a fin de poder venderlos como chatarra. Los demás equipos y maquinaria deberán ser transportados a las nuevas instalaciones.

Actividades que conformarán el proceso de Cierre Técnico y Abandono Desmontaje de maquinaria y equipos: 1. El desmontaje de maquinaria, equipos e instalaciones del centro de faenamiento se realizará de manera cuidadosa, procurando proteger el medio ambiente, la salud y la seguridad humana durante estos trabajos. 2. Las actividades específicas de desmantelamiento de maquinaria y equipos se realizarán según las condiciones establecidas por los fabricantes, proveedores o personal calificado, y requerirán la contratación temporal de personal adicional, tanto de carga como de transporte. 3. En caso de transporte de maquinaria hacia nuevas instalaciones, y por tratarse básicamente de residuos sólidos y de equipos mecánicos, el transporte de equipos y materiales hacia las nuevas instalaciones del centro de faenamiento no representará un riesgo significativo para el ambiente. 4. Una vez concluidas las obras de abandono, la empresa procederá a actualizar los papeles administrativos, según su zona de ubicación (Línea de Fábrica, uso de Suelo, Certificado de Bomberos, etc.). Desmantelamiento de maquinaria y equipos: El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de los equipos implicará procesos exactamente iguales a los que se realizaron para la instalación de los mismos, pero desarrollados en orden inverso: - Desmontaje de equipos e instalaciones. - Retiro de materiales. - Recolección, transporte y disposición final de residuos. - Limpieza de áreas intervenidas. - Coordinación con gestores ambientales y autoridades de control. Estas actividades no serán necesariamente consecutivas en el orden mencionado, dado que si bien algunas si pueden ejecutarse secuencialmente, otras pueden desarrollarse de forma simultánea o en un orden totalmente diferente del citado. •

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Manejo de Residuos generados en el Proceso Todos los residuos susceptibles de ser reutilizados o reciclados generados durante el proceso de abandono y cambio de instalaciones serán comercializados a gestores o recicladores de la zona o, en caso de no ser susceptibles de reutilización, serán [email protected]

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entregados al recolector municipal. Se deberá mantener un registro de respaldo de estas actividades. Reacondicionamiento de Instalaciones El reacondicionamiento consistirá en devolver las instalaciones a su condición original o a su uso deseado y aprobado por el nuevo dueño del predio. Después de cada una de las labores de desmantelamiento de la maquinaria y equipos, se procederá a su retiro de la planta, de tal forma que las instalaciones y equipos que resten, sean exclusivamente aquellas que así se hayan acordado con el nuevo propietario del galpón. Finalmente, durante de la fase de planificación de la ubicación de las nuevas instalaciones del centro de faenamiento, realizará un proceso de selección entre varias alternativas disponibles. En ese sentido, se analizarán varias opciones factibles para la empresa, las cuales serán evaluadas en base a características de ubicación, diseño y condiciones operativas. En cuanto a la ubicación del nuevo predio se refiere, al centro de faenamiento, deberá tomar en cuenta que, debido a los aspectos ambientales que origina su proceso productivo, no sería conveniente ubicar su nueva planta en un área densamente poblada o zona residencial o comercial consolidada, debido al riesgo de que eventualmente se puedan generar problemas y diferencias con la comunidad. Por otro lado, el centro de faenamiento deberá considerar como un factor importante el hecho de que la nueva planta no deberá estar localizada en un área parcialmente intervenida o que presente ecosistemas naturales sensibles y/o flora y fauna representativa, debido a la fragilidad del entorno y a la necesidad de establecer medidas de prevención y protección ambiental mucho más específicas. •

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PLAN 9

REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

OBJETIVO: Implementar las acciones preventivas y correctivas sobre el área intervenida por el centro de faenamiento, en particular sobre el recurso suelo, luego de cumplir con su vida útil y/o luego de la ocurrencia de una emergencia ambiental asociada a sus actividades. •

CONTENIDO: Describir las actividades que el centro de faenamiento deberá realizar sobre los recursos y factores que pudieran ser afectados por eventos de contaminación, emergencias o pasivos ambientales, a fin de rehabilitar tales recursos y factores afectados hasta devolverlos a sus condiciones originales o más cercanas a las originales. •

PROCEDIMIENTO: Rehabilitación y compensación por eventos emergencias (antrópicas) por derrames, incendios, accidentes. Eventos de contaminación, efectos acumulativos y pasivos ambientales. •

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PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS: En consideración al tipo de intervención urbana que ha tenido el área de influencia (directa e indirecta) del centro de faenamiento, y considerando que el mismo se encuentra ubicada en una zona industrial, se puede determinar que no será necesario implementar un plan de este tipo, ya que el área de influencia no presenta componentes sensibles, ecosistemas naturales, especies protegidas de flora o fauna ni características culturales o arqueológicas especiales o exclusivas. No obstante en caso de ocurrencia de alguna situación de emergencia ambiental, en primera instancia se procederá con una evaluación ambiental del evento, en lo correspondiente a los efectos adversos por: → Daños materiales, → Afectación a los recursos naturales. Posteriormente a esta evaluación de los efectos de una emergencia ambiental, se efectuarán las medidas de reparación y/o rehabilitación que el caso amerite (a través del respectivo Plan Emergente), ya sea de: → Remediación ambiental: por efectos acumulativos de infiltración de efluentes residuales sobre el recurso suelo principalmente, como es el caso actual de la descarga líquida de efluentes no tratados en la quebradilla del sector, para lo cual se sugiere en primer lugar solicitar la cobertura de la red de alcantarillado público para este sector, en segundo lugar: la revegetación del sector con las especies nativas descritas en el componente biótico contenido en este estudio. → Gestión ambiental de otros pasivos ambientales remanentes (resultantes de la evaluación de efectos adversos del centro de faenamiento). → Rehabilitación de las instalaciones y/o bienes materiales afectados (equipos, infraestructura, edificio construido, conexiones, etc.). Cabe mencionar que actualmente se está considerando realizar la modernización del Centro de Faenamiento Regional a través del Convenio de Mancomunidad de los tres cantones de la provincia de Santa Elena. → Compensación ambiental a los afectados (en particular a la población del área de influencia directa) en caso de que no haya sido posible cumplir o ejecutar las medidas anteriormente señaladas. •

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PLAN 10

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

OBJETIVO: Describir las medidas que se ejecutarán en el Centro de Faenamiento Regional para implementar los lineamientos básicos de Seguridad y Salud Ocupacional en aplicación de las regulaciones vigentes. •

CONTENIDO: Las diferentes actividades que se llevarán a cabo, demandan de la implementación de medidas que deberán garantizar una gestión adecuada de la seguridad y salud ocupacional SSO. •

LINEAMIENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: El centro de faenamiento cuenta con más de 20 personas laborando, y teniendo en cuenta las disposiciones del Ministerio del Trabajo y de la Dirección de Riesgos del Trabajo, requiere de la preparación y/o aprobación de un Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional. Para el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional SSO a ser implementado se propone la siguiente estructura: → El plan de SSO se planteará en base a la actividad o área específica de la planta, → Para cada actividad se establecerán los lineamientos básicos que guíen la actuación del personal involucrado, a través de las “acciones seguras”. → De manera complementaria, se establecen los requisitos o facilidades físicas y técnicas de seguridad mediante las “condiciones seguras” que deben cumplir las instalaciones del centro de faenamiento y las áreas afines: •

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ÁREA / ACTIVIDAD

ACCIONES SEGURAS

Manipulación segura de carga

Para el levantamiento manual de cargas: flexionar las piernas y mantener la espalda recta Para manejo mecánico de cargas: verificar la sujeción de las correas o cadenas en los tanques o cargas, verificar bases del tecle y polea, verificar que el vehículo se mantenga efectivamente frenado y con cuñas en los neumáticos

EPP: cinturón o faja de seguridad, guantes, calzado de seguridad, casco. Señalización: identificación de peso o volumen

Verificar requerimientos mecánicos básicos del vehículo (frenos, neumáticos). Verificar disponibilidad de copia del plan de contingencias, hojas de seguridad Verificar condiciones físicas del chofer y del ayudante Verificar disponibilidad de equipo de protección y control de derrames e incendios

Vehículo en condiciones mecánicas óptimas, registros de mantenimiento, señalización de seguridad y advertencia (rombo de seguridad) Plan de contingencias Hojas de seguridad Extintores Kit de control de derrames Botiquín de primeros auxilios Hojas de ruta y horarios permitidos Vehículo o plataforma con requerimientos específicos para carga, descarga y transporte Señalización de seguridad en el sitio de transbordo y en el vehículo

Transporte y manejo seguro de vehículos

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CONDICIONES SEGURAS

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ÁREA / ACTIVIDAD

ACCIONES SEGURAS

Capacitar al personal involucrado y clientes asociados en las Normas prohibiciones, deberes y obligaciones generales del personal, además de primeros auxilios, limpieza y organización del lugar de trabajo Preparar y actualizar el programa de capacitación y entrenamiento sobre Desarrollo de peligros asociados, peligros de las programas de tareas asignadas, procedimientos de entrenamiento emergencia, equipo de protección personal, comunicación de peligros, investigación de accidentes. Capacitar al personal involucrado tanto en planta como transportistas y clientes asociados en el uso y manejo de equipos de protección respiratoria, Equipo de guantes de protección, ropa de protección protección, equipo de protección de personal ojos y oídos, cascos protectores, calzado protector, además de medicina preventiva, control del tiempo de exposición Almacenar los productos de acuerdo a sus características en las estanterías señaladas. Realizar la carga y descarga de residuos empleando los equipos predeterminados (tecle, EPP) Bodegaje y Utilizar el EPP respectivo para cada almacenacaso miento Emplear los equipos de protección contra incendios y control de derrames cuando sea requerido Implementar y mantener la señalización correspondiente a cada producto y/o residuo

Prevención y protección contra incendios y derrames

Señalización, motivación, sensibilización

Capacitar al personal involucrado y clientes asociados en la prevención y control de incendios y derrames. Realizar simulacros de incendios, derrames, evacuaciones, etc., que incluye la descripción y el uso de extintores para el control de incendios, respuesta a emergencias Implementar y mantener señalización y rotulación de: seguridad e higiene laboral, alerta por impactos o riesgos laborales, manejo de productos y residuos. Aplicar campañas de motivación del personal para: utilizar el equipo de

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CONDICIONES SEGURAS Programa de capacitación Instructivo de normas generales de comportamiento Manual de primeros auxilios Botiquín de primeros auxilios Programa de capacitación anual en SSO Plan de contingencias y emergencias Señalización horizontal y vertical instalada EPP

Manual de operación Señalización de seguridad, prevención y alerta EPP disponible y EPP alterno

Disponibilidad de estanterías y señalización específica EPP Equipos de protección contra incendios y derrames Muro o canaleta contenedor de derrames Equipos para carga y descarga de tanques (tecle, poleas) Señalización de seguridad en el sitio de carga o descarga y en el vehículo Copia de Plan de contingencias EPP Equipos de protección contra incendios y derrames en el sitio de carga o descarga Muro o canaleta contenedor de derrames Señalización (horizontal y vertical) de seguridad y evacuación en las áreas claves (sitios de carga o descarga, bodega, planta, laboratorio y en el vehículo de transporte) Copia de Plan de contingencias Señalización (horizontal y vertical) de seguridad y evacuación en las áreas claves (sitios de carga o descarga) Programa anual de capacitación Copia de los procedimientos operacionales documentados Copia de Plan de contingencias EPP

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ÁREA / ACTIVIDAD

ACCIONES SEGURAS protección personal, mantener el orden y la limpieza de las áreas de trabajo, etc.

Medicina preventiva

Promover la sensibilización y concienciación del personal para: prevención y control de la contaminación ambiental, manejo de residuos, mantenimiento de las instalaciones, etc. Aplicar un programa anual de medicina preventiva con: capacitación directa del IESS, chequeos médicos anuales al personal operativo.

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CONDICIONES SEGURAS Equipos de prevención, protección y control de incendios y/o derrames

Programa anual de capacitación Programa anual de chequeos médicos del personal operativo

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CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO Aclaraciones sobre la ejecución y seguimiento del Plan de Manejo Ambiental: •

•

•

La implementación y seguimiento de las acciones contenidas en el Plan de Manejo Ambiental del Centro de Faenamiento Regional estará sujeta a los cambios que sean impuestos por la realidad económica, operativa y técnica de la instalación. El Centro de Faenamiento Regional se comprometerá a ejecutar los planes y programas contenidos en el PMA y mantendrá informada a la Dirección Provincial de Ambiente de Santa Elena y GAD del Municipio de la Libertad, con respecto al avance del cumplimiento del cronograma del Plan de Manejo Ambiental. Como parte del capítulo “Anexos” del EsIA ExPost se incluyen los respaldos necesarios que evidencien la situación del centro de faenamiento.

Los cronogramas se aplicaron con el siguiente formato:

CRONOGRAMA VALORADO DEL PMA OBJETIVO: …. Líneas Prioritarias No. ACTIVIDADES

METAS (Resultados)

…

…

…

FECHA (Término) …

[email protected]

RESPONSABLE PRESUPUESTO DESCRIPCIÓN FUENTE DE ACTIVIDAD APROXIMADO INDICADOR VERIFICACIÓN …

…

…

…

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PARTICIPACIÓN SOCIAL MECANISMO DE PARTICIPACIÓN Se viabilizará y promoverá la participación social en la difusión e información del EsIA Ex Post, en base a los principios de gestión ambiental del MAE, a través de los instrumentos legales aplicables: Decreto 1040, Acuerdo 126. •

Se emplearán los siguientes mecanismos: Difusión del EsIA Ex Post: en carteleras del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Libertad, prensa escrita, coordinación con delegados del MAE, presentación ante los delegados y público en general. •

Personal que coordinará la participación ciudadana: Por parte del proponente del Centro de Faenamiento Regional: Ing. Víctor Obando – Coordinador de Proyectos, Por parte de la empresa consultora Asforum: Iván Lara. •

•

Identificación de la organización social y actores (líderes) en el área de influencia del establecimiento: Moradores del sector, de predios vecinos (industrias, comercios, viviendas) Representantes de las autoridades: Mancomunidad de Santa Elena, MAE. • •

Información del establecimiento a la ciudadanía: Para la información sobre el EsIA Ex Post a la ciudadanía se realizarán las siguientes actividades: Se efectuarán invitaciones personalizadas a los actores sociales identificados. Se adjuntarán los medios de verificación. Se coordinará el evento de presentación del EsIA Ex Post. Durante la presentación se efectuarán las siguientes acciones: → Exposición y descripción del EsIA Ex Post. → Atención a preguntas y comentarios de los moradores y representantes de las autoridades. •

• •

Resultados y recomendaciones para la ejecución del EsIA Ex Post. Se analizarán y acogerán las observaciones argumentadas de la comunidad y se incluirán las recomendaciones de los representantes de las autoridades. •

[email protected]

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EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

COMPOSICIÓN DEL EQUIPO

El equipo multidisciplinario encargado de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post estará conformado por:

TÉCNICO

TEMA A ANALIZAR EN EL ESIA EX POST

Coordinador del proyecto

Cumplimiento de legislación ambiental vigente, evaluación de impactos y riesgos ambientales, levantamiento de No Conformidades, definición del Plan de Manejo Ambiental

Consultores de apoyo

Diagnóstico / línea base, análisis de la situación ambiental actual de la instalación (análisis de descargas líquidas, emisiones gaseosas, ruido, etc.). Propuesta del Plan de Manejo Ambiental

Técnicos de apoyo

Diagnóstico ambiental, análisis de la situación ambiental actual de la instalación (análisis de descargas líquidas, emisiones gaseosas, ruido, etc.). Desarrollo del Plan de Manejo Ambiental

Definición del Equipo Técnico: CARGO

FORMACIÓN

NOMBRE

Coordinador del proyecto

Ingeniería del Trabajo

Iván Lara

Ingeniero Ambiental

Ingeniería Ambiental

Juan Cornejo

Consultor de apoyo

Psicobiología

Jessica Guarderas

Ingeniero de Apoyo

Ingeniería Química

Johanna Yunga

Biólogo de apoyo

Biología

Dayana Chico

Técnico de Apoyo

Ingeniería en Planificación Turística y Ambiental

Karla Arboleda

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FIRMAS

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FICHA AMBIENTAL (DOCUMENTO EXTRAIDO DEL TULAS – LIBRO VI)

IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO Nombre del CENTRO DE FAENAMIENTO REGIONAL Proyecto: DE SANTA ELENA – LA LIBERTAD (La instalación inició operaciones desde hace 6 años) Localización del Proyecto:

Provincia: Cantón: Parroquia: Comunidad:

Auspiciado por:

Ministerio de: Gobierno Provincial: Gobierno Municipal: Org. de inversión / desarrollo: Otro:

Tipo del Proyecto:

Código: Fecha: 13/5/2011

Santa Elena La Libertad

MUNICIPIO DE LA LIBERTAD

Abastecimiento de agua Agricultura y ganadería Amparo y bienestar social Protección áreas naturales Educación Electrificación Hidrocarburos Industria y comercio (Establecimiento existente) Minería Pesca Salud Saneamiento ambiental Turismo Vialidad y transporte Otros: (especificar) Faenamiento de animales

DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO: Una de las principales actividades económicas que se desarrollan en el Cantón La Libertad es la comercialización de alimentos en base a carne porcina y vacuna. Para el efecto, el Cantón cuenta con un Centro de Faenamiento Regional que funciona desde hace 6 años, en donde se lleva a cabo la recepción, el reposo temporal, el faenamiento de animales divididos en Ganado Mayor (carne vacuna) y Ganado Menor (carne porcina), así como las actividades complementarias de preparación de la carne para su distribución y comercialización (eliminación de la cerda, rasurado, desviscerado, chamuscado, desollado y limpieza de vísceras). Detalle del Proceso Productivo: → Procesos de recepción de animales, incluido la descarga y el acopio temporal (reposo). → Faenamiento de Animales: Incluye las actividades del proceso de faenamiento (aturdimiento del ganado, desangrado, transporte interno, salubridad de herramientas e instalaciones, uso del [email protected]

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→ →

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equipo de protección personal adecuado). Preparación de la carne (ganado porcino): Eliminación de cerdas (con escaldado), rasurado, corte de patas, descuerado, desviscerado, entrega del producto para su comercialización. Se incluye la revisión veterinaria para detectar enfermedades. Degollado, cuarteado y desviscerado (ganado vacuno): Se les quita la piel a los animales muertos, se realiza el desviscerado y el posterior cuarteado (se separa la cabeza, las extremidades superiores e inferiores y el torso), luego se pasa a la entrega del producto para su comercialización. Se incluye la revisión veterinaria para detectar posibles enfermedades en la carne. Lavado de vísceras: Para las vísceras del ganado mayor y menor se cuenta con áreas de lavado específicas, donde se utiliza exclusivamente agua. Procesos auxiliares: Cremado de animales que presentan enfermedades graves (tanto de ganado mayor como menor); salado del producto: limpieza del mondongo (ganado porcino); limpieza de instalaciones. Área administrativa.

Nivel de los estudios Técnicos del proyecto:

EsIA Ex Post Factibilidad Definitivo

Categoría del Proyecto

Construcción Rehabilitación Ampliación o mejoramiento Mantenimiento Equipamiento Capacitación Apoyo Otro (especificar):

El centro de faenamiento se encuentra en operación Se propone el mejoramiento de las instalaciones existentes

En proceso de TdR, EsIA Ex Post y Licencia Ambiental

Datos del Promotor / auspiciante Nombre o Razón Social: MUNICIPIO DEL CANTON LA LIBERTAD Representante legal: Eco. Marco Chango Jacho - Alcalde Lcdo. Víctor Obando Guerrero – Coordinador de Proyectos Dirección: Barrio Rocafuerte Av. 4 entre calle 23 y 24 Barrio / Rocafuerte – Sector Ciudad: La Libertad Provincia Santa Elena sector Industrial [email protected] Teléfono 784 256 Ext. 40 Fax --E-mail CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA El área circundante tiene uso múltiple que presenta vías de acceso primario y de segundo orden (camino de tierra), electrificación pública, industrias, bodegas, comercio restringido, entre otras actividades. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO LOCALIZACION Costa Región geográfica: Sierra Oriente Insular

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Coordenadas: Datum: GSW84 Zona 17 Sur

Altitud:

CLIMA Temperatura

Geográficas UTM:

X 513025,57 513154,66 513139,10 513018,44 Superficie del área de influencia directa: A nivel del mar Entre 0 y 500 msnm Entre 501 y 2.300 msnm Entre 2.301 y 3.000 msnm Entre 3.001 y 4.000 msnm Más de 4000 msnm

Y 9753867,67 9753859,53 9753985,46 9754000,44

Cálido-seco Cálido-húmedo Subtropical Templado Frío Glacial

GEOLOGÍAA, GEOMORFOLOGÍAA Y SUELOS Ocupación actual Asentamientos humanos del Área de Áreas agrícolas o ganaderas influencia: Áreas ecológicas protegidas Bosques naturales o artificiales Fuentes hidrológicas y cauces naturales Manglares Zonas arqueológicas Zonas con riqueza hidrocarburífera Zonas con riquezas minerales Zonas de potencial turístico Zonas de valor histórico, cultural o religioso Zonas escénicas únicas Zonas inestables con riesgo sísmico Zonas reservadas por seguridad nacional Otra: Llano El terreno presenta pendiente menor al 1% Pendiente del suelo Ondulado Montañoso Tipo de suelo Arcilloso El suelo del sector presenta arena y arcilla Arenoso Semi-duro Rocoso Saturado

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Calidad del suelo

Permeabilidad del suelo Condiciones de drenaje

HIDROLOGIA Fuentes

Nivel freático Precipitaciones

AIRE Calidad del aire

Recirculación de aire: Ruido

Fértil Semi-fértil Erosionado Otro No presenta características para cultivo Saturado Altas Medias Bajas Muy buenas

Es suelo arcilloso arenoso

Buenas Malas

Se constata la presencia de un drenaje natural

Agua superficial Agua subterránea Agua de mar Ninguna Alto Profundo Altas Medias Bajas Pura Buena Mala Muy Buena Buena Mala Bajo Tolerable

Precipitaciones de temporal fuertes

La calidad del aire es buena a pesar de la presencia de tráfico vehicular. Los vientos tienen una velocidad de 1.6 m/s y son más fuertes al medio día. El ruido se presenta debido al tránsito vehicular presente en la zona y al generado por el mismo centro de faenamiento.

Ruidoso

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO Páramo Ecosistema Bosque pluvial Bosque nublado Bosque seco tropical Ecosistemas marinos Ecosistemas lacustres [email protected]

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FLORA Tipo de cobertura Vegetal:

Importancia de la Cobertura vegetal:

Usos de la vegetación:

FAUNA Tipología

Importancia

Bosques Arbustos Pastos Cultivos Matorrales Sin vegetación Común del sector Rara o endémica En peligro de extinción Protegida Intervenida Alimenticio Comercial Medicinal Ornamental Construcción Fuente de semilla Mitológico Otro (indicar): Micro fauna Insectos Anfibios Peces Reptiles Aves Mamíferos Común Rara o única especie Frágil En peligro de extinción

Especies comunes

Especies comunes Mamíferos domésticos

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIO-CULTURAL DEMOGRAFÍA Urbana Nivel de consolidación del Periférica área de influencia Rural Tamaño de la Entre 0 y 1.000 habitantes población Entre 1.001 y 10.000 habitantes Entre 10.001 y 100.000 habitantes Más de 100.00 habitantes Características Mestizos étnicas de la Indígena Población Negros Otro (especificar):

[email protected]

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INFRAESTRUCTURA SOCIAL Abastecimiento de Agua potable agua Conexión domiciliaria Agua de lluvia Grifo público Servicio permanente Racionado Banquero Acarreo manual Ninguno Evacuación de Alcantarillado sanitario aguas servidas Alcantarillado Pluvial Fosas sépticas Letrinas Ninguno Evacuación de aguas lluvias Desechos sólidos

Electrificación Transporte público

Vialidad y accesos

Telefonía

Alcantarillado Pluvial Drenaje superficial Ninguno Barrido y recolección Botadero a cielo abierto Relleno sanitario Otro (especificar): Red energía eléctrica Plantas eléctricas Ninguno Servicio Urbano Servicio intercantonal Rancheras Canoa Otro (especifique): Vías principales Vías secundarias Caminos vecinales Vías urbanas Otro (especifique): Red domiciliaria CNT Cabina pública Ninguno

ACTIVIDADES SOCIO-ECONÓMICAS Aprovechamiento Residencial y uso de la tierra Comercial Recreacional Productivo Baldío Otro (especificar): Terrenos privados Tenencia de la tierra: Terrenos comunales Terrenos municipales [email protected]

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Organización social

Primer grado Segundo grado Tercer grado Otra

Comunal, barrial

ASPECTOS CULTURALES Castellano Lengua Nativa Otro (especificar): Religión Católicos Evangélicos Otra (especifique): Tradiciones Ancestrales Religiosas Populares Otras (especifique): MEDIO PERCEPTUAL Paisaje y turismo

Zonas con valor paisajístico Atractivo turístico Recreacional Otro (especificar):

Área de uso industrial múltiple: Industria, comercios, servicios

RIESGOS NATURALES E INDUCIDOS Inminente Peligro de Deslizamientos Latente Nulo La zona es estable y prácticamente no tiene peligro de deslizamientos. Peligro de Inminente Inundaciones Latente La zona tiene riesgos de inundaciones Nulo Inminente Peligro de Terremotos Latente Nulo Zona estable, no se han presentado eventos frecuentes de temblores y/o terremotos

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Estudio de Impacto Ambiental-Centrofaenamiento

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