INSTRUMENTO DE EVALUACION DE LEGISLACIÓN ARTESANAL PARA GRADO
Prof. Mg. Janneth Correa Enero del 2011
1.-DIGA QUE ES EL ESTADO Y CUÁLES SON SUS ELEMENTOS A.- QUE ES EL ESTADO.El Estad Estado o es la organiz organizaci ación ón social social dentr dentro o de un territo territorio rio y en situaci situación ón soberana.
B.-LOS ELEMENTOS DEL ESTADO SON..-es el conjun conjunto to de habita habitante ntess asentad asentados os en un EL PUEBLO O NACIÓN.-es territorio y regido por un mismo gobierno con elementos comunes como: raza, tradición, costumbres e idioma.
TERRITORIO.-es .-es la supe superf rfic icie ie dond donde e s asie asient nta a políticamente organizada.
geog geográ ráfic fica a la soci socied edad ad
GOBIERNO.-Es la organización del pueblo, que es la máxima autoridad del poder público 2.- EXPLIQUE LO SIGUIENTE: a.- que es ley.- es el conjunto de normas, reglas o preceptos que mandan prohíben o permiten. b.-QUE ES REGLAMENTO Es una una norm norma a de cará caráct cter er oblig obligat ator orio io,, dict dictad ada a por por la func funció ión n ejec ejecut utiv iva a (presidente de la república) para aplicar, interpretar y completar la ley.
c.-DESCRIBE LAS SEMEJANZAS ENTRE LEY Y REGLAMENTO.-Las 2 son normas normas generalmente generalmente obligatorias. -las 2 dictadas dictadas por una una autoridad competente. competente. .No tienen carácter retroactivo.
d.-DESCRIBE LA DIFERENCIA ENTRE LEY Y REGLAMENTO.-
LA LEY es dictada por la función legislativa y el reglamento por la función ejecutiva. LA LEY tiene vida independiente el reglamento se sujeta a la ley e.-QUE ES PERSONA NATURAL.- es todo individuo de la especie humana. f.- QUE ES PERSONA JURIDICA.-es el ente ficticio, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones. 3.- CUALES SON LOS PODERES DEL ESTADO Y HABLE DE CADA UNO DE ELLOS. El actual Estado Ecuatoriano está conformado por cinco poderes estatales:
1.-el Poder Ejecutivo, está delegada al Presidente de la República, 2.- el Poder Legislativo, se ejerce por la Asamblea Nacional unicameral 3.-el Poder Judicial, está conformada por el Consejo de la Judicatura como su ente principal y por la Corte Nacional de Justicia. 4.-el Poder Electoral, funciona y entra en autoridad solo cada 4 años o cuando hay elecciones o consultas populares. 5.- el Poder de Trasparencia y Control Ciudadano. está conformada por El Consejo de Participación Social y Control Ciudadano, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y l as superintendencias.
4.- DEFINA LOS SIGUIENTES TERMINOS SEGÚN LA LEY DE DEFENSA DEL ARTESANO Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, se definen los siguientes términos: a) Actividad Artesanal: La practicada manualmente para la transformación de la materia prima destinada a la producción de bienes y servicios, con o sin auxilio de máquinas, equipos o herramientas;
b) Artesano: Al trabajador manual, maestro de taller o artesano autónomo que, debidamente calificado por la Junta Nacional de Defensa del Artesano y registrado en el Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos, desarrolle su actividad y trabajo personalmente y hubiere invertido en su taller, en implementos de trabajo, maquinarias y materias primas, una cantidad no superior al veinticinco por ciento (25%) del capital fijado para la pequeña industria. Igualmente se considera como artesano al trabajador manual aunque no haya invertido cantidad alguna en implementos de trabajo o carezca de operarios; c) Maestro de Taller : Es la persona mayor de edad que, a través de los colegios técnicos de enseñanza artesanal, establecimientos o centros de formación artesanal y organizaciones gremiales legalmente constituidas, ha obtenido tal título otorgado por la Junta Nacional de Defensa del Artesano y
refrendado por los Ministerios de Educación y Cultura y del Trabajo y Recursos Humanos;
d) Operario: Es la persona que sin dominar de manera total los conocimientos teóricos y prácticos de un arte u oficio y habiendo dejado de ser aprendiz, contribuye a la elaboración de obras de artesanía o la prestación de servicios, bajo la dirección de un maestro de taller; e) Aprendiz: Es la persona que ingresa a un taller artesanal o a un centro de enseñanza artesanal, con el objeto de adquirir conocimientos sobre una rama artesanal a cambio de sus servicios personales por tiempo determinado, de conformidad con lo dispuesto en el Código del Trabajo; y, f) Taller Artesanal: Es el local o establecimiento en el cual el artesano ejerce habitualmente su profesión, arte u oficio y cumple con los siguientes requisitos: 1. Que la actividad sea eminentemente artesanal; 2. Que el número de operarios no sea mayor de quince y el de aprendices mayor de cinco; 3. Que el capital invertido no sobrepase el monto establecido en esta Ley; 4. Que la Dirección y responsabilidad del taller estén a cargo del maestro de taller; y, 5. Que el taller se encuentre debidamente calificado por la Junta Nacional de Defensa del Artesano. Los artesanos calificados por la Junta Nacional de Defensa del Artesano, así como las sociedades de talleres artesanales que, para lograr mejores rendimientos económicos por sus productos, deban comercializarlos en un local independiente de su taller, serán considerados como una sola unidad para gozar de los beneficios que otorga esta Ley.
5.-CONTESTE LAS SIGUIENTES INTERROGANTES: Calificación Artesanal Autónoma Requisitos:
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Solicitud a la JNDA (adquirir formulario) Declaración juramentada
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Copia de la cédula de ciudadanía
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Copia del último certificado de votación
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1 foto a color tamaño carnet actualizada
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Tipo de sangre
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Calificación Artesanal Normal Requisitos:
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Solicitud a la JNDA (adquirir formulario) Copia del título artesanal
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Copia de la cédula de ciudadanía
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Copia del último certificado de votación hasta 65 años
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1 foto a color tamaño carnet actualizada
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Tipo de sangre
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Recalificación al Taller Artesanal Requisitos: Solicitud a la JNDA (adquirir formulario) Copia de la última calificación Copia de la cédula de ciudadanía Copia del último certificado de votación 1 foto a color tamaño carnet actualizada Tipo de sangre
6.-¿CUÁL ES LA CUALIDAD ESENCIAL DEL ARTESANO? La cualidad esencial del artesano es su habilidad manual, su pericia y sabiduría para lograr un producto o servicio acabado, de acuerdo con las necesidades y gustos, deseos y preferencias del mercado. El artesano pone sus cinco sentidos y el espíritu en su obra a riesgo de no realizarse en el mercado, por lo que debe ser emprendedor, competitivo y audaz en la innovación, debe sacar su visión interior de artista y auscultar de su público lo que debe hacer y cómo lo debe hacer.
7.- EN QUE Año NACE LA LEY DE DEFENSA DEL ARTESANO CUANDO SE PUBLICÓ EN EL REGISTRO OFICIAL Y CUALES SON LOS REGLAMENTOS VIGENTES.COMO SE LLAMA LA PRESIDENTA DE JNA-. Esta ley fue dictada después de algunas luchas en el congreso el 27 de octubre de 1953 y fue publicado en el registro oficial el 5 de noviembre de 1953. Y que luego de varias modificaciones se ha codificado el 23 de mayo de 1997.
TIENE LOS SIGUIENTES REGLAMENTOS • Reglamento general • Reglamento de calificación • Reglamento de elección
• Reglamento de titulación La Ley cuenta con su Reglamento General de la Ley de de Defensa del Artesano de 11 de febrero de 1998. La Ley de Defensa del Artesano (LDA) ampara a “los artesanos de cualquiera de las ramas de artes, oficios y servicios, para hacer valer sus derechos por si mismos o por medio de las asociaciones gremiales, sindicales e interprofesionales existentes o que se establecieren posteriormente”. La Sra. Esperanza Vera Calderón es la PRESIDENTA DE LA JUNTA NACIONAL DEL ARTESANO
8.-CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE LOS ARTESANOS CALIFICADOS Los artesanos calificados por la Junta Nacional de Defensa del artesano, gozaran de los siguientes beneficios: 1.-Acogerse a los planes, programas y proyectos de la Junta Nacional de Defensa del Artesano. 2.-Recibir asistencia técnica para la organización, capacitación, formación, titulación, clasificación y profesionalización. 3.-Ser beneficiario de proyectos de capacitación para la competitividad, producción y comercialización, incluyendo alternativas de exportación. 4.-Demanda preferencial de productos y servicios artesanales por parte del sector a público. 5.-Exoneración de impuestos al capital en giro-Activos totales. 6.-Exoneración de alcabalas relacionadas con la transferencia de dominio de inmuebles destinados a talleres artesanales. 7.-Exoneración de patentes y adicionales. 8.-Exoneración de impuestos a las exportaciones de artesanías. 9.-Declaración del IVA con tarifa 0% 10.- Préstamos de fomento productivo con tasas preferenciales a largo plazo. 11.-Seguro social para el maestro de taller, operarios, aprendices y familias. 12.-Las organizaciones artesanales y los maestros de talleres están exonerados del pago de décimos, fondos de reserva, utilidades y bonificación complementaria a favor de operarios y aprendices. 13.-Tratamiento preferente parea importación de maquinaria o materia prima que no se produce en el país.
Todo artesano esta en el deber de conocer sus derechos, comprenderlos y defenderlos, es por eso que transcribimos el Art. 154 del Reglamento a la Ley de Régimen Tributario Interno.
9.-INDIQUE CUAL ES EL RÉGIMEN ESPECIAL PARA LOS ARTESANOS Articulo 154. Régimen especial para los artesanos.- Los artesanos calificados por la Junta de Defensa del Artesano, en la venta de los bienes producidos por ellos y en la presentación de sus servicios, emitirán sus comprobantes de venta considerando la tarifa 0 % del Impuesto del Valor Agregado, siempre que cumplan con los siguientes requisitos: 1.-Mantener actualizada su calificación por la junta Nacional de Defensa del Artesano. 2.-Mantener actualizada su inscripción en el registro Único de Contribuyentes. 3.-No exceder del monto de activos totales permitidos por la Ley de Defensa del Artesano. 4.-Prestar exclusivamente los servicios a los que se refiere su clasificación por parte de la JNDA. 5.-Vender exclusivamente bienes de su propia elaboración y a los que se refiere su calificación por parte de la JNDA 6.-Emitir los comprobantes de venta debidamente autorizados y que cumplan los requisitos previstos por en le reglamento de comprobantes de venta y de Retención 7.-Exigir a sus proveedores las correspondientes facturas y archivarlas en la forma y condiciones que determine el Servicio de Rentas Internas. 8.-Llevar su registro de ingresos y gastos de acuerdo con lo dispuesto por la ley de Régimen Tributario Interno. 9.-Presentar semestralmente su declaración de Impuestos al valor Agregado y, anualmente, su declaración de impuestos a la renta. Al artesano que reúna los requisitos señalados en los numerales del 1 al 5, el Servicio de rentas Internas el conferirá el certificado que indique que está facultado a emitir comprobantes de ventas con IVA tari fa 0%. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas en los numerales anteriores, determinara que el artesano deba emitir en lo posterior sus comprobantes con el IVA 12%, sin prejuicio de las demás sanciones a la que hubiere lugar.
10.- QUE ES LA CALIFICACIÓN ARTESANAL Y LOS REQUISITOS PARA LA CALIFICACIÓN Y CADA QUE TIEMPO SE RECALIFICA UN ARTESANO La Calificación Artesanal La Calificación Artesanal es la certificación que concede la Junta Nacional de Defensa del Artesano a los Maestros de Taller o Artesanos Autónomos. Los Maestros de Taller deben solicitar periódicamente a la Junta Nacional de Defensa del Artesano la recalificación artesanal, ya que la no renovación de ésta tiene como consecuencia que los Artesanos se desamparen de la Ley de Defensa del Artesano y por tanto del goce de los beneficios que ésta les concede. Un Artesano; cada 3 años es necesario que renueva la calificación artesanal, la cual permitirá tener tus datos actualizados.
12.- ¿A QUIENES AMPARA LA LEY DE DEFENSA DEL ARTESANO? La Ley de Defensa del Artesano (LDA) ampara a “los artesanos de cualquiera de las ramas de artes, oficios y servicios, para hacer valer sus derechos por si mismos o por medio de las asociaciones gremiales, sindicales e interprofesionales existentes o que se establecieren posteriormente”.
13¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN ARTESANAL? Es la reunión de un grupo de artesanos que se unen para formar una organización, obtener reconocimiento legal y obtener los beneficios contempla la Ley de Defensa del Artesano. 14.-QUE ES GREMIO Es la agrupación de trabajadores o empleadores que se unen con el fin de mejorar y perfeccionar sus actividades técnico profesional de todos sus asociados, así como para ayudarse tanto socialmente como económicamente. Ejemplo: Gremio de artesanos.
15.-REALICE UN ARTESANALES
MAPA
CONCEPTUAL
DE
LAS ASOCIACIONES
La defensa de los artesanos se dá a través de la JNDA y de las organizaciones gremiales o asociaciones artesanales. Estas asociaciones artesanales son de varias clases y de acuerdo a lo siguiente:
16.-NARRE LA HISTORIA DE LA ARTESANÍA A lo largo de la historia los artesanos han sido personas que han desarrollado un determinado oficio para satisfacer diversas necesidades, en la mayoría de los casos de autoconsumo. No obstante, en las ciudades estaban organizados en la práctica del oficio, aprendizaje y certificación, dejando el autoconsumo y los talleres más pequeños para las zonas rurales.
17.-Artesanía es el producto elaborado, utilitario o artístico, o el servicio prestado por artesanos de las diferentes especialidades, en un total que bordea 160 ramas de producción y servicios. 18.-- QUE ES LEGISLACION ARTESANAL Es el conjunto de normas y mas disposiciones obligatorias que se refieren a la actividad artesanal, y en especial a las relaciones existentes entre Maestro de taller, Operario, y Aprendiz.
19.- QUE ES LA JUNTA NACIONAL DE DEFENSA DEL ARTESANO Y COMO ESTA CONSTITUIDO Es la constitución autónoma del derecho con personería jurídica finalidad social patrimonio y recursos propios tiene su domicilio en la ciudad de Quito. Está constituido por siete representantes; el presidente de la republica, un diputado con su respectivo suplente elegido por el congreso nacional, el director general del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ( IESS ) y su delegado, cuatro delegados de las asociaciones de artesanos simples o compuestas legalmente constituidas con sus respectivos suplentes.
20.- QUE ES LA UTILIDAD Y CUALES SON LOS OBJETIVOS Es un acto a través de la cual se entrega un título artesanal previo a la verificación de los conocimientos tanto teóricos y como prácticos obtenido mediante un proceso educativo secuencial y progresivo que se sigue en los centros de formación artesanal y área artesanal.
OBJETIVOS • Exigir y certificar la preparación cultural y técnica del artesano. • Planificar y unificar un sistema de enseñanza artesanal en el Ecuador. • Garantizar al artesano el uso y goce de los privilegios que la ley conceda.
21- QUIENES CONFORMAN EL TRIBUNAL EXAMINADOR Para obtener el título de maestro de taller el tribunal examinador está conformado por: - Un delegado de la Junta Nacional de Defensa del Artesano. - Un delegado del Ministerio de Educación y Cultura. - Un delegado del Ministerio de Trabajo y de Recursos Humanos. - Dos maestros Artesanos de la especialidad. Actuaran como presidente y secretario los designados por la Junta Nacional de Defensa del Artesano.
QUE ES LA TITULACIÓN ARTESANAL, TITULACIÓN POR PRÁCTICA ARTESANAL Y CUALES SON SUS REQUISITOS. •
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Titulación artesanal.- Legalizado por los Ministerios de Educación, Relaciones Laborales y la Junta Nacional de Defensa del Artesano.
Titulación por práctica profesional
Para quienes acrediten tener por lo menos 7 años de experiencia en la rama artesanal respectiva y que haya aprobado el curso correspondiente, auspiciado por las organizaciones artesanales simples legalmente constituidas. REQUISITOS DE LOS PARTICIPANTES • •
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Copia cedula de identidad o ciudadanía Copia del Certificado de votación de las últimas elecciones Declaración juramentada del aspirante e Información Sumaria que demuestre la experiencia mínima de 7 años en la rama artesanal Certificado de haber terminado la instrucción primaria u otro de mayor nivel, debidamente legalizados;
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Memoria descriptiva sobre el proceso productivo o de servicio, relacionado con la especialidad a titularse, contenido en 15 páginas mínimo y máximo de 20 páginas.
EXPLIQUE EL NUEVO BENEFICIO PARA LOS ARTESANOS
La JNDA, instada y exhortada por esta Administración Temporal, ha resuelto este 22 de septiembre del presente año, que de forma definitiva SE SUPRIMEN COBROS POR GESTIÓN ADMINISTRATIVA ASÍ:
CALIFICACIÓN AUTÓNOMA CALIFICACIÓN ARTESANAL RECALIFICACIÓN DECLARACIÓN JURAMENTADA ESPECIES VALORADAS PARA
ANTES HOY $50.00 $2.00 $25.00 $2.00 $20.00 $2.00 $05.00 $2.00
CENTROS Y UNIDADES DE FORMACIÓN ARTESANAL FISCALES,
$15.50 $3.00
FISCOMISIONALES Y MUNICIPALES
Esta decisión está reglamentada dentro de la Resolución 023 que entrará en vigencia el 01 de octubre próximo, sin perjuicio de su publicación posterior en el Registro Oficial. El Licenciado Luis Quishpi, Administrador Temporal de la JNDA, señaló que esta institución cuenta, después de 57 años de servicio, con PRESUPUESTO DEL ESTADO. En esta entidad aproximadamente 10.000 personas son calificadas cada año. "Actualmente existen 1.3 millones de maestros titulados 80.000 talleres artesanales calificados". Los artesanos que pertenecen a la JNDA pueden solicitar capacitaciones de acuerdo a sus necesidades. Esto lo realizarán a través de los gremios a los que pertenezcan y la entidad procederá a darle capacitación gratuita. Además, se les exonera de los impuestos a la renta, al Impuesto al Valor Agregado (IVA). Incluso la exoneración del impuesto a las exportaciones de maquinaria y materia prima. Otro de los beneficios es la provisión de bienes al Estado, a través del Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP), por ejemplo, por medio del proyecto "Hilando el Desarrollo", done las artesanas y artesanos en la rama de confecciones elaboran los uniformes escolares; y, los artesanos que trabajan en madera, elaboran juguetes para venderlos al Gobierno, incluso pueden
acceder a créditos artesanales a través de la Corporación Financiera Nacional (CFN) y del Banco Nacional de Fomento (BNF).
