Ampliacion de Plazo en Contrato de Supervision

OPINIÓN Nº 046-2009/DTN Entidad:

Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte  Nacional – PROVIAS NACIONAL

Asunto:

Ampliacin de pla!o en contratos de super"isin

Referencia:

Oficio N# $%&'())*'+TC,()

1.

ANTECEDENTES

+ediante el documento de la referencia- el .irector E/ecuti"o del Proyecto Especial de Infraestruc Infraestructura tura de Transp Transporte orte Nacional Nacional – PROVIAS PROVIAS NACIONALNACIONAL- en lo sucesi"o sucesi"o la Entidad- formula consulta so0re el procedimiento de ampliacin de pla!o 1ue de0e o0ser"arse en el caso de los contratos de super"isin de o0ra2 Resulta importante indicar 1ue- en concordancia con el tenor de la consulta- esta se a0so a0sol" l"er er33 en el marc marcoo de la "i4e "i4enc ncia ia del del Te5to 5to 6n 6nic icoo Orde Ordena nado do de la Ley Ley de Contra Con tratac tacion iones es y Ad Ad1ui 1uisic sicion iones es del Estad Estadoo- apro0a apro0ado do media mediante nte .ecret .ecretoo Suprem Supremoo  N2# )78'())9'PC+- y su Re4lamento- apro0ado mediante .ecreto Supremo N2# )79' ())9'PC+- 1ue- para efectos de la presente opinin- denominaremos la Ley y el Re4lamento- respecti"amente2 respecti"amente2 2.

CONSULTA

Cuando la Entidad ha aprobado una ampliación de plazo al contratista de una obra ¿el   supervisor de obra está obligado a presentar su solicitud dentro del plazo previsto previsto en el  artí artícu culo lo 232º 232º del del Regl Reglam amen ento to o, tal tal como como sea seala la el artí artícu culo lo 2!"º 2!"º del del mism mismo o  Reglamento, en el supuesto citado, la ampliación del plazo de la supervisión debe ser  otorgada por la Entidad por el solo hecho de haberse modi#icado el plazo de e$ecución de la obra%

3.

ANÁLISIS

82$2 82$2

.e acuer acuerdo do con con el artc artculo ulo (&7# (&7# del del Re4la Re4lame mento nto-- los contr contrati atista stass de o0ras o0ras podr podr3n 3n solicitar la ampliacin del pla!o del contrato por i; atrasos y,o parali!aciones por  caus causas as no atri atri0u 0ui0 i0le less al cont contra rati tist sta< a< ii; ii; atra atraso soss en el cump cumplim limie ient ntoo de sus sus  prestaciones por causas atri0ui0les a la Entidad< y- iii; por caso fortuito o fuer!a may mayor de0i de0ida dame ment ntee comp compro ro0a 0ado dos2 s2 Prec Precis is3n 3ndo dose se 1ue 1ue ello ello ser3 ser3 proc proced eden ente te =nicamente cuando tales >ec>os afecten el calendario de a"ance de o0ra "i4ente2 Por su parte- el artculo (&*# del Re4lamento- detalla el procedimiento a se4uir   para efectuar efectuar la aludida solicitud2 A>ora 0ien- de acuerdo con el =ltimo p3rrafo del artculo (%)# del Re4lamentocuando la entidad decida apro0ar la solicitud de ampliacin del pla!o de una o0raampliará el plazo de los otros contratos &ue hubieran podido celebrarse  siempre 1ue estos =ltimos se encuentren  vinculados directamente al contrato principal'

(

82(2

Como puede preciarse de lo anterior- la normati"a a pre"isto 1ue- cuando se aprue0e la ampliacin del pla!o de e/ecucin de una o0ra- corresponda a la Entidad ampliar el pla!o de todos los contratos "inculados directamente a dic>o contrato de o0ra- sin condicionar tal ampliacin a determinado procedimiento a car4o del contratista2

8282

Efectuada tal precisin- corresponde determinar si el contrato de super"isin de o0ra es un contrato "inculado al contrato de o0ra- ya 1ue de ser as- apro0ada la ampliacin del pla!o de la o0ra- correspondera a la entidad ampliar el pla!o de la super"isin sin 1ue medie solicitud del contratista para ello2

8292

Al respecto- de0emos tener presente 1ue- de acuerdo con el artculo (9?# del Re4lamento- toda o0ra de0e contar de modo permanente y directo con un inspector o un super"isor- 1uedando pro>i0ida la presencia simult3nea de am0os2 El mismo artculo precisa 1ue- mientras el inspector ser3 un profesionalfuncionario o ser"idor de la Entidad- e5presamente desi4nado por esta< el super"isor ser3 una persona natural o /urdica especialmente contratada para dic>o fin2

82&2

Por su parte- el artculo (&)# del Re4lamento se@ala 1ue la Entidad controlar3 los tra0a/os efectuados por el e/ecutor de la o0ra a tra"s del inspector o super"isor1uien ser3 el responsa0le de "elar directa y permanentemente por la correcta e/ecucin de la o0ra y del cumplimiento del contrato2

82%2

As- mientras en el contrato de o0ra un contratista se o0li4a a e/ecutar una o0ra a fa"or de la Entidad- mediante el contrato de super"isin la Entidad "erifica 1ue el contratista cumpla con las condiciones de e/ecucin de la o0ra2 En otras  pala0ras- mediante el contrato de super"isin se controla lo 1ue se e/ecuta mediante el contrato de o0ra2

82?2

.e lo anterior se desprende 1ue- si 0ien puede e5istir contrato de o0ra sin 1ue e5ista un contrato de super"isin Bya 1ue dic>a o0li4acin puede ser cumplida por  un profesional- funcionario o ser"idor de la Entidad- e5presamente desi4nado por  esta como inspector;- no podramos tener un contrato de super"isin sin la e5istencia de un contrato de o0ra- dado 1ue si no e5iste una o0ra 1ue se e/ecute no  puede e5istir control de la e/ecucin2 .e ello se desprende 1ue- si 0ien- para la entera satisfaccin de la necesidad 1ue 0usca satisfacer la Entidad mediante la e/ecucin de una o0ra- las acti"idades 1ue reali!an tanto el e/ecutor como el super"isor resultan complementarias- el contrato de super"isin se encuentra supeditado a la e5istencia y e/ecucin del contrato de o0ra2 Adicionalmente- considerando 1ue toda e/ecucin de un contrato de o0ra de0e ser  super"isada y la complementariedad de las funciones 1ue reali!an tanto el e/ecutor  como el super"isor- de0emos concluir am0os contratos- adem3s- de0en e/ecutarse simult3neamente2

8272

A>ora 0ien- si tenemos presente 1ue el contrato de super"isin se encuentra supeditado a la e5istencia- e/ecucin y desarrollo de un contrato de o0ra- podemos afirmar 1ue el contrato de super"isin de o0ra es un contrato "inculado al contrato

8 de o0ra2 82*2

.entro de dic>a lnea de ra!onamiento- de0emos concluir 1ue cuando se aprue0e una ampliacin del pla!o del contrato de o0ra- corresponde a la entidad ampliar el  pla!o de la super"isin sin condicionar tal ampliacin a determinado  procedimiento a car4o del contratista ya 1ue el contrato de super"isin de o0ra es un contrato "inculado al contrato de o0ra2

4.

CONCLUSIONES

92$ A tenor de lo dispuesto por el artculo (%)# del Re4lamento- cuando se aprue0e la ampliacin del pla!o de e/ecucin de una o0ra- corresponde a la Entidad ampliar  el pla!o de todos los contratos "inculados directamente a dic>o contrato de o0rasin condicionar tal ampliacin a determinado procedimiento a car4o del contratista2 92( Considerando 1ue toda e/ecucin de un contrato de o0ra de0e ser super"isada- el contrato de super"isin es un contrato directamente "inculado al contrato de o0ra<  por tanto- cuando se aprue0e una ampliacin del pla!o del contrato de o0racorresponde a la entidad ampliar el pla!o de la super"isin sin condicionar tal ampliacin a determinado procedimiento a car4o del contratista2 es=s +ara- (* de mayo de ())*

JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN Di!"#$ T%"&i"$ N$'(#i)$ *!+

++D,2