Ampliacion de Plazo Nº 04-270317

SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº 04

1

2

3

ANTECEDENTES 1.1

Generales

1.2

De las Bases de Licitación

1.3

Del Contrato de Obra

1.4

De la Ley de Contrataciones del Estado

1.5

Del Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado

SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO 2.1

Causal Invocada

2.2

Tipificación de la Causal

2.3

Prórroga Solicitada

2.4

Aspectos formales de la Solicitud de Ampliación de Plazo

SUSTENTO DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO 3.1

Antecedentes

3.2

Base Legal y Administrativa

3.3

Sustento Técnico de la Ampliación de Plazo

3.4

Cuantificación del plazo solicitado

3.5

Análisis de la Ampliación de Plazo

4

CONCLUSIONES

5

ANEXOS



Copia del Contrato de Obra



Copia de la Adenda Nº 01



Copia de los Asientos del Cuaderno de Obra



Copia de la Correspondencia Cursada



Copia de la Especificación Técnica de la partida 205.A Conformación de



Constancia de las condiciones climáticas de la zona de trabajo

Terraplenes



Copia de las Solicitudes de Autorización de Trabajo



Calendario de Avance de Obra Vigente



Diagrama GANTT y Programación PERT-CPM

SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº 04 POR EL ATRASO POR CAUSA NO ATRIBUIBLE AL CONTRATISTA, GENERADA POR RESTRICICONES ESTABLECIDAS EN LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS, DEBIDO A EXCESO DE HUMEDAD DE LOS SUELOS Y MATERIALES DE RELLENO EN OBRA ENTRE LOS DÍAS 07 Y 12 DE MARZO DEL 2017

1

ANTECEDENTES 1.1

Generales 1.1.1 Con fecha 26 de Julio del 2016, PROVIAS NACIONAL y la empresa INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES S. A. – ICCGSA (en adelante EL CONTRATISTA), suscribieron el Contrato de Ejecución de Obra Nº 092-2016-MTC/20, para la ejecución de la Obra “Proyecto Integración Tacna – La Paz, Tramo Tacna – Collpa (Frontera con Bolivia), Sub Tramo Km. 43+610 – Km. 94+000”, ubicada en el distrito de Palca, provincia de Tacna, departamento y región de Tacna, por un monto ascendente a la suma de S/. 250’756,705.14 incluido el I.G.V. (18%), con precios referidos al mes de Abril del 2015, y con un plazo de ejecución de quinientos cuarenta (540) días calendario. 1.1.2 Con fecha 09 de Agosto del 2016, PROVIAS NACIONAL efectúa el pago del Adelanto en Efectivo a EL CONTRATISTA por la suma de S/.25’075,670.51

(Veinticinco

Millones

Setenta

y

Cinco

Mil

Seiscientos Setenta con 51/100 nuevos soles), importe que equivale al 10% del monto del presupuesto contratado, en atención a la solicitud entregada el 27.JUL.2016 mediante Carta Nº 097-2016GCO.

1.1.3 Con fecha 10 de Agosto del 2016, la Entidad Contratante realiza la entrega del terreno al Contratista y en señal de conformidad se suscribe el Acta de Entrega de Terreno firmando por ICCGSA, el Ing. René Humberto Rozas Ochoa – Residente de Obra; por la Supervisión el Ing. Juan Gonzales del Aguila – Representante Legal, y por PROVIAS NACIONAL, el Ing. Juan Carlos Paucar Guerra – Especialista en Administración de Contratos de la Unidad Gerencial de Obras. 1.1.4 Con la Entrega del Terreno de la Obra se configura el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 184° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en consecuencia, la fecha de inicio del plazo de ejecución de obra debe ser el día 11 de Agosto del 2016. 1.1.5 Mediante Acta de Acuerdos, de fecha 11.08.2016, suscrita por el Director Ejecutivo de PROVIAS NACIONAL, el Representante Legal de

la

Empresa

INGENIEROS

CIVILES

Y

CONTRATISTA

GENERALES S.A., el Representante Legal de HOB CONSULTORES S.A. (EL SUPERVISOR), y el Gerente (e) de la Unidad Gerencial de Obras de la Entidad, se acordó realizar la postergación del Inicio del Plazo de Ejecución de Obra del 11.08.2016 al 23.08.2016. 1.1.6 Con fecha 23 de Agosto del 2016, PROVIAS NACIONAL y EL CONTRATISTA, suscribieron la Adenda Nº 01 al Contrato de Ejecución de Obra Nº 092-2016-MTC/20, que establece el día 23.AGO.2016 como la fecha de Inicio del plazo de ejecución de la obra. 1.1.7 Mediante Resolución Ministerial Nº 920-2016-MTC/01.02, remitida al Contratista en fecha 07.NOV.2016, PROVIAS NACIONAL aprueba un Adicional de Obra en el Contrato de Ejecución de Obra Nº 0922016-MTC/20, el cual genera el Presupuesto Adicional de Obra Nº 01 por la suma de S/. 1’088,763.97, cuyo porcentaje de incidencia

específica contractual es de 0.43%, así como el Presupuesto Deductivo Vinculando Nº 01 por la suma de S/. 6,879.90, cuyo porcentaje de incidencia específica contractual es de -0.0027% con lo cual se tiene una incidencia acumulada de 0.43%. 1.1.8 Mediante Resolución Ministerial Nº 962-2016-MTC/01.02, remitida al Contratista en fecha 24.NOV.2016, PROVIAS NACIONAL aprueba un Adicional de Obra en el Contrato de Ejecución de Obra Nº 0922016-MTC/20., el cual genera el Presupuesto Adicional de Obra Nº 02 por la suma de S/. 54’789,180.76, cuyo porcentaje de incidencia específica contractual es de 21.85%, así como el Presupuesto Deductivo Vinculado Nº 02 por la suma de S/. 49’826,928.14, cuyo porcentaje de incidencia específica contractual es de -19.87% con lo cual se tiene una incidencia acumulada de 2.41%. 1.1.9 Mediante Resolución Directoral Nº 880-2016-MTC/20 recibida el 09.DIC.2016, PROVIAS NACIONAL declara IMPROCEDENTE la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 01, al Contrato de Ejecución de Obra Nº 092-2016-MTC/20, por Cuatro (04) días calendario solicitados. La fecha de término de Obra se mantiene el 13.FEB.2018. 1.1.10 Mediante Resolución Directoral Nº 887-2016-MTC/20 recibida el 12.DIC.2015, PROVIAS NACIONAL declara Procedente en parte la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 02 al Contrato de Ejecución de Obra Nº 092-2016-MTC/20, otorgándonos sólo quince (15) días calendario de los 46 días solicitados, sin reconocimiento de mayores gastos generales variables. La fecha de término de Obra se traslada del 13.FEB.2018 al 28.FEB.2018. 1.1.11 El

17.ENE.2017,

con

Carta

Nº

026-2017/SV-1602-H/JS,

la

supervisión nos alcanza los documentos relacionados al Cronograma de Avance de Obra Actualizado Nº 01 por Ampliación de Plazo de Obra Nº 02, que mediante Oficio Nº 023-2016-MTC/20.5 la Entidad

otorga su conformidad, e indica que deberá ser utilizado por la supervisión para el control de los avances mensuales. 1.1.12 El 03.MAR.2017, mediante Resolución Ministerial Nº 116-2017MTC/01.02, se declara IMPROCEDENTE el pedido de autorización de la Prestación Adicional de Obra Nº 03 y el Presupuesto Deductivo Vinculando Nº 03, del Contrato de Ejecución de Obra Nº 092-2016MTC/20. 1.1.13 El 27.FEB.2017, mediante Carta Nº 131-2017/978/GOP, se entregó, a la Supervisión, el Expediente de la Prestación Adicional de Obra Nº 04 y Deductivo Vinculado Nº 04, por la Sustitución de los DME’s Km. 73+000 y Km. 77+500 por el Nuevo DME Km. 71+930, para su trámite ante la Entidad Contratante. 1.1.14 El 03.MAR.2017, mediante Resolución Ministerial Nº 116-2017MTC/01.02, se declara IMPROCEDENTE el pedido de autorización de la Prestación Adicional de Obra Nº 03 y el Presupuesto Deductivo Vinculado Nº 03, del Contrato de Ejecución de Obra Nº 092-2016MTC/20. 1.1.15 El 18.MAR.2017, mediante Carta Nº 208-2017/978/GOP, se entregó, a la Supervisión, el Expediente de la Prestación Adicional de Obra Nº 05 y Deductivo Vinculado Nº 05, por el “Cambio de Uso de Canteras”, para su trámite ante la Entidad Contratante. 1.2

De las bases de lic itaci ón 1.2.1 Base Legal (Numeral 1.1): - Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. - Decreto Legislativo N° 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en

adelante la Ley.

- Decreto Supremo N° 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento, modificado por Decreto Supremo N° 080-2014-EF. - Decreto Supremo N° 138-2012-EF, modifica el Decreto Supremo Nº

184-2004-EF que aprueba Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento, modificado por Decreto Supremo N° 080-2014-EF.

- Directivas del OSCE.

- Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General. - Código Civil. - Ley Nº 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información - Las demás normas vigentes, según corresponda.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso. 1.2.2 En el Numeral 1.6 del Capítulo I Generalidades de la Sección Específica, Condiciones Especiales del Proceso de Selección, de las Bases de la Licitación Pública Nº 0017-2015-MTC/20, se indica: El plazo de ejecución de la obra materia de la presente convocatoria, es de 540 (Quinientos Cuarenta) días calendario. Dicho plazo constituye un requerimiento técnico mínimo que debe coincidir con lo establecido en el expediente de contratación y en el expediente técnico de obra. 1.2.3 Las Especificaciones Técnicas dispuestas por la Entidad y que forman parte de las Bases Integradas, establecen lo siguiente: “Sub sección 205.09 Limitaciones en la Ejecución

La construcción de terraplenes sólo se llevará a cabo cuando no haya lluvia y la temperatura ambiental no sea inferior a 2°C.

Sub sección 205.11.c.1

La humedad del trabajo no debe variar en ± 2% respecto del Optimo Contenido de Humedad obtenido con el próctor modificado.”

1.3

Del Contr ato de Obra 1.3.1 En la Cláusula Segunda: Régimen Legal del Contrato, numeral 2.2, se indica: “La relación jurídica contractual está subordinada a las disposiciones contenidas en la Ley y el Reglamento, y demás normas ampliatorias y modificatorias.” 1.3.2 En la Cláusula Cuarta, numeral 4.3, se establece: “El plazo de ejecución contractual es de 540 (Quinientos Cuarenta) días calendario, según lo establecido en el Numeral 1.9, Capítulo I Generalidades, Sección Específica de las Bases Integradas de la Licitación Pública.” 1.3.3 En la Cláusula Octava, numeral 8.5, se establece que “El desarrollo de la ejecución de LA OBRA constará detalladamente en el Calendario de Avance de Obra Valorizado de LA OBRA, elaborado en concordancia con el cronograma de desembolsos económicos establecido, con el plazo de ejecución del presente Contrato y sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (PERT-CPM), el cual deberá considerar la estación climática propia del área donde se ejecute LA OBRA, cuando corresponda.”

1.4

De la Ley de Contr ataciones de l Estado 1.4.1 Artículo 41º.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones: “…El contratista podrá solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.

Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliación del plazo se resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artículo 40º de la presente norma”. 1.5

Del Reglamento de la Ley de Contr ataciones del Estado

1.5.1 Artículo 200º.- Causales de ampliación de plazo De conformidad con el artículo 41º de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente: 1. Atrasos y/o paralizaciones por

causas no atribuibles

al

contratista. 2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado. 1.5.2 Artículo 201º.- Procedimiento de ampliación de plazo Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo.

El inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) días, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resolverá sobre dicha ampliación y notificará su decisión al contratista en un plazo máximo de catorce (14) días, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se considerará ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución de obra, fuera del cual no se admitirá las solicitudes de ampliaciones de plazo. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que deberá ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se seguirá el procedimiento antes señalado. La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación PERTCPM correspondiente, considerando para ello sólo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no excederá de diez (10) días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la Resolución que aprueba la ampliación

de plazo. El inspector o supervisor deberá elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad deberá pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazará en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tendrá por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliación de plazos podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles posteriores a la comunicación de esta decisión. 1.5.3 Artículo 202º.- Efectos de la Modificación del Plazo Contractual. Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al número de días correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuentan con presupuestos específicos 1.5.4 Artículo 203º.- Calculo del Gasto General Diario. “En los contratos de obra a precios unitarios , el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el número de días del plazo contractual, ajustado por el coeficiente “Ip / Io” en donde “Ip” es el Índice General de los precios al consumidor (IU39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática –INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre el causal de ampliación de plazo contractual e “Io” es el mismo índice de precios correspondiente al mes del valor referencial”

2

SOLICITUD DE AMPLIA CIÓN DE PLAZO 2.1

Causal inv ocada De conformidad con el artículo 41º de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por D. Leg. 1017 y en concordancia con los artículos 200º y 201º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y la Cláusula Cuarta, numeral 4.3, del Contrato de Ejecución de Obra Nº 092-2016-MTC/20, solicitamos nuestra Ampliación de Plazo Nº 04, por la siguiente causal:



Atras os po r cau sas no atr ib uibles al co ntrat is ta, que se generaron por el impedimento en la ejecución de trabajos de la partida crítica 205.A Conformación de Terraplenes, debido a las restricciones establecidas por la Entidad en las Especificaciones Técnicas, evento ocurrido entre el 09.MAR.2017 y el 12.MAR.2017, que no permitió cumplir el programa de ejecución de obra que sustenta el Calendario de Avance de Obra vigente.

De acuerdo al artículo 200° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por D.S. N° 184-2008-EF y su modificatoria aprobada por D.S. Nº 138-2012-EF, al amparo de la Cláusula Décima del Contrato de Ejecución de Obra suscrito, tenga por bien interpuesta la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 por el plazo adicional de Cuatro (04) días calendario, por estar con arreglo a Ley. 2.2

Tipif icaci ón de la causal La presente solicitud de ampliación de plazo se formula al amparo de lo estipulado en el Artículo 200° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria, cuya causal corresponde a “Atrasos por causas no atribuibles al contratista”

, que genera el atraso de obra por el

impedimento en la ejecución de trabajos de la partida crítica 205.A Conformación de Terraplenes, entre el 09.MAR.2017 y el 12.MAR.2017, que no permitió cumplir el programa de ejecución de obra que sustenta el Calendario de Avance de Obra vigente.

2.3

Prórroga solic itada Se solicita una ampliación de plazo de Cuatro (04) días calendario por el atraso que generó el impedimento en la ejecución de trabajos de la partida crítica 205.A Conformación de Terraplenes, entre el 09.MAR.2017 y el 12.MAR.2017, que no permitió cumplir el programa de ejecución de obra que sustenta el Calendario de Avance de Obra vigente; al amparo de lo estipulado en los Art. 200° y 207° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria, teniendo en consideración que se afectó la ruta crítica de la obra y que la prórroga adicional es necesaria para cumplir las metas del proyecto.

2.4

Aspectos formales de la solic itud de ampliación de plazo 2.4.1 Anotaciones en el Cuaderno de Obra y comunicaciones cursadas entre el Contratista y el Supervisor De acuerdo a lo establecido en el Artículo 201º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y modificatoria, "Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el Artículo 200º, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el Contratista, por intermedio de su residente,

deberá

anotar

en

el

Cuaderno

de

Obra

las

circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo. …" .

En ese sentido, en el Cuaderno de Obra se han efectuado las anotaciones siguientes: 2.4.1.1 En el Asiento Nº 488 del cuaderno de obra, del 07.MAR.2017, manifestamos lo siguiente: “Se informa a la supervisión que hoy a partir de la 1:00 pm se produjo a lo largo del tramo precipitaciones pluviales intensas. Como consecuencia del evento, el equipo y personal en espera fue el siguiente: 04 Cisternas, 45 Volquetes,

05 Cargador frontal, 02 Tractor D8, 04 Tractor D6 04 Excavadoras, 02 Motoniveladora 02 Rodillo 04 Op de Cisterna, 45 Op de Volquetes, 05 Op de Cargador Frontal, 02 Op de tractor D8, 04 Op de tractor D6, 04 Op de excavadora, 02 Op de motoniveladora 02 Op de rodillo 24 peones, 20 vigías, 03 Oficiales 01 operario Al quedar establecido el inicio de la causal de atraso por causas no atribuibles al Contratista, el efecto de este evento será evaluado y cuantificado sobre el cronograma vigente y de afectar la ruta crítica, procederemos en atribución a lo que los artículos 200 y 201 del RLCE establecen para hechos de esta índole.” 2.4.1.2 En el Asiento Nº 489 del cuaderno de obra, del 07.MAR.2017, manifestamos lo siguiente: “Dejamos constancia que, las intensas lluvias que se vienen registrando en los últimos días están activando procesos geodinámicos los cuales vienen modificando las condiciones en la que fue prevista la solución del Expediente Técnico, evidencia de ello es: Aproximadamente en el Km. 44+320, en curva se aprecia erosión por escorrentía que ha llegado a 10cm del hombro de

la sub rasante, la cual ya está comprometiendo la estabilidad de la plataforma.

Km. 48+800, Erosión por escorrentía superficial.

Al amparo del artículo 196° del RLCE, se consulta cuál el tratamiento que se efectuará en dichos sectores.”

2.4.1.3 En el Asiento Nº 490 del cuaderno de obra, del 08.MAR.2017, manifestamos lo siguiente: “Tal como viene siendo verificado por la Supervisión, a través de sus recorridos diarios, dejamos constancia de que se mantienen los efectos climatológicos señalados en el asiento 488, retrasando los trabajos en los diversos frentes, quedando en espera los equipos y personal indicados en mismo asiento los que, sin perjuicio de ello, serán evaluados y cuantificados en atribución a lo dispuesto en los artículos 200 y 201 del RLCE para hechos producto de causas no atribuibles al Contratista.” 2.4.1.4 En el Asiento Nº 492 del cuaderno de obra, del 09.MAR.2017, manifestamos lo siguiente: “Se deja constancia de que nuevamente el día de hoy, se han presentado fuertes lluvias agravado de una densa neblina en todo el ámbito de la obra, dicho efecto climatológico ha afectado la ejecución de los trabajos programados en los diversos frentes, condición que viene siendo verificada por el personal de la Supervisión, durante sus recorridos de obra, asimismo precisamos que el personal y equipos que han quedado en espera en espera, corresponden a los mismos que ya han sido indicado en el asiento 488.” 2.4.1.5 En el Asiento Nº 494 del cuaderno de obra, del 10.MAR.2017, manifestamos lo siguiente: “Se deja constancia de que nuevamente el día de hoy, se han presentado fuertes lluvias agravado de una densa neblina en todo el ámbito de la obra, dicho efecto climatológico ha afectado la ejecución de los trabajos programados en los diversos frentes, condición que viene siendo verificada por el personal de la Supervisión, durante sus recorridos de obra, asimismo precisamos que el personal y equipos que han quedado en espera en espera, corresponden a los mismos que ya han sido indicado en el asiento 488.”

2.4.1.6 En el Asiento Nº 495 del cuaderno de obra, del 11.MAR.2017, manifestamos lo siguiente: “Se deja constancia de que nuevamente el día de hoy, se han presentado fuertes lluvias agravado de una densa neblina en todo el ámbito de la obra, dicho efecto climatológico ha afectado la ejecución de los trabajos programados en los diversos frentes, condición que viene siendo verificada por el personal de la Supervisión, durante sus recorridos de obra, asimismo precisamos que el personal y equipos que han quedado en espera en espera, corresponden a los mismos que ya han sido indicado en el asiento 488.” 2.4.1.7 En el Asiento Nº 497 del cuaderno de obra, del 12.MAR.2017, manifestamos lo siguiente: “Se deja constancia de que nuevamente el día de hoy, se han presentado fuertes lluvias agravado de una densa neblina en todo el ámbito de la obra, dicho efecto climatológico ha afectado la ejecución de los trabajos programados en los diversos frentes, condición que viene siendo verificada por el personal de la Supervisión, durante sus recorridos de obra, asimismo precisamos que el personal y equipos que han quedado en espera en espera, corresponden a los mismos que ya han sido indicado en el asiento 488.” 2.4.1.8 En el Asiento Nº 499 del cuaderno de obra, del 13.MAR.2017, manifestamos lo siguiente: “Habiéndose restablecido las condiciones que permiten el normal desarrollo de los trabajos, se da por finalizada la causal de ampliación de plazo por causas no atribuibles al contratista, iniciada en el asiento 488 del 07-03-2017, por lo que se evaluará el impacto en el cronograma y se cuantificará y solicitará la ampliación de plazo correspondiente dentro de los términos establecidos en el artículo 201 del RLCE.

Sin perjuicio de lo mencionado, el Contratista se reserva el derecho a cuantificar y reclamar los mayores costos directos incurridos, así como los mayores gastos generales en los que viene incurriendo debido a esta causal.” 2.4.2 Fecha de Inici o de la Causal La fecha de inicio de la causal se registra con la Anotación N° 492 del 09.MAR.2017, en el que el Contratista reitera lo indicado en el Asiento N° 488, en el que se comunica a la Supervisión de Obra que se produjeron -a lo largo del tramo- precipitaciones pluviales intensas, y que debido a la saturación de los suelos y materiales de relleno se detuvo la ejecución de los trabajos, el equipo y el personal de la obra, siendo este efecto causal de ampliación de plazo de acuerdo a lo establecido en el Art. 207° del RLCE. 2.4.3 Fecha de térmi no de la Causal El término de la causal se ha registrado con la anotación N° 499 del 13.MAR.2017, mediante la cual el Contratista informa que habiéndose restablecido las condiciones que permiten el normal desarrollo de los trabajos, se da por finalizada la causal de ampliación de plazo por causas no atribuibles al contratista, iniciada en el Asiento N° 492 del 09-03-2017; por lo que se evaluará el impacto en el cronograma y se cuantificará y solicitará la ampliación de plazo correspondiente dentro de los términos establecidos en el artículo 201 del RLCE. Ocurrencia

Referencia

Fecha

Observación

Inicio de la Causal

Excesivo contenido de humedad de los suelos y de los materiales de relleno en la obra

09.MAR.2017

Asiento Nº 492 del Contratista

Término de la Causal

Cese de la causal

13.MAR.2017

Asiento Nº 499 del Contratista

3

SUSTENTO DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO 3.1

Antecedentes Mediante el Asiento Nº 488 del 07.MAR.2017 el Contratista deja constancia de las circunstancias que ameritan Ampliación de Plazo por demoras en la ejecución de las actividades críticas de la obra, y como consecuencia de la saturación de los suelos y materiales de relleno se detuvieron los trabajos, el equipo y el personal de la obra, siendo este efecto causal de ampliación de plazo de acuerdo a lo establecido en el Art. 207° del RLCE. La ocurrencia de lluvias generó el exceso de contenido de humedad en los suelos y los materiales de relleno a utilizar en la ejecución de los trabajos programados, y ocasiona que el Contratista se vea impedido de ejecutar trabajos, con el consiguiente retraso que afecta el normal desarrollo de la partida 205.A Conformación de Terraplenes de la obra, actividad que forma parte de la ruta crítica de la obra . 1

EXCESO DE CONTENIDO DE HUMEDAD EN SUELOS Y MATERIALES DE RELLENO Durante los días 07, 08, 09, 10, 11 y 12, se han presentado condiciones que repercuten negativamente en la ejecución de los trabajos de la partida 205.A Conformación de Terraplenes, los mismos que no se concluyeron y que además sufrieron deterioro, afectando la ruta crítica de la obra y generando el atraso en la ejecución de esta actividad crítica. En los días mencionados, los suelos y materiales presentaron condiciones de saturación y contenido de humedad de trabajo que excede el 2% del óptimo contenido de humedad obtenido con el próctor modificado, como consecuencia de la ocurrencia de lluvias en la zona del proyecto, situación que al estar definida como restricción de trabajo en las Especificaciones 1

El Anexo Único de Definiciones del RLCE, establece el concepto de ruta crítica, según lo siguiente: Ruta Crítica del Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra. Programa de Ejecución de Obra:

Técnicas de la partida 205.A Conformación de Terraplenes, no ha permitido continuar la ejecución de trabajos de esta partida. Los reportes de las precipitaciones pluviales de las estaciones TACORA (Cuadro A) y PLU-TOQUELA (Cuadro B) del SENAMHI, confirman las ocurrencias de lluvias en la zona del proyecto durante los días 07, 08, 09, 10, 11 y 12 de marzo 2017. Cuadro A – Estación TACORA Estación: Parámetro:

TACORA Precipitación Diaria (mm)

Día

Long:

69°50’12.6” W

Dpto:

Tacna

Lat:

17°43’03.7” S

Prov:

Tacna

Alt

4665 m.s.n.m.

Dist:

Palca

Precipitación Total Diaria (mm)

07/03/2017

5.7

08/03/2017

7.9

09/03/2017

4.0

10/03/2017

4.8

11/03/2017

4.8

12/03/2017

0.8

Cuadro B – Estación PLU-TOQUELA Estación: Parámetro:

TOQUELA Precipitación Total Diaria (mm)

Día 07/03/2017

Long:

69°56’20.8” W

Dpto:

Tacna

Lat:

17°38’40.7” S

Prov:

Tacna

Alt

3445 m.s.n.m.

Dist:

Pachia

Precipitación Total Diaria (mm) 3.2

08/03/2017

7.1

09/03/2017

1.7

10/03/2017

2.7

11/03/2017

0.0

12/03/2017

1.7

La restricción de trabajo establecida en las Especificaciones Técnicas del Proyecto no han permitido continuar la ejecución de los trabajos de la partida 205.A Conformación de Terraplenes, que a la letra dice:



Partida 205 .A - Confor mación de Terrapl enes Volumen II – Especificaciones Técnicas, Tomo 1 / 2, Folios N° 102, 103 y 104. 205.09 Limitaciones de Ejecución “La construcción de Terraplenes sólo se llevará a cabo cuando no haya lluvia y la temperatura ambiental no sea inferior a 2°C.” 205.11 Acept ación de los Trabajos “Los trabajos para su aceptación estarán sujetos a lo siguiente: …

… (c1) Compactación (tercer párrafo) … …

La humedad del trabajo no debe variar en ± 2% respecto del Optimo Contenido de Humedad obtenido con el proctor modificado.” Los resultados de los ensayos de laboratorio confirman que los suelos y materiales de relleno tienen un contenido de humedad mayor al óptimo permitido (+2%), lo cual determina la imposibilidad de realizar estos trabajos durante los días 07, 08, 09, 10, 11y 12, conforme a la restricción de trabajo establecida en las Especificaciones Técnicas de esta actividad. Estos resultados se detallan en el cuadro a continuación: Ubicación

Fe cha

Partida Afectada

Humedad de campo

Humedad Óptima

Exceso de humedad

Km. 43+670 – Km. 43+720

07/03/2017

205.A Conformación de Terraplenes

13.10%

8.55%

4.55%

Restricción en EETT’s

Km. 45+320 – Km. 45+340

07/03/2017


13.40%

8.55%

4.85%


07/03/2017


13.40%

8.55%

4.85%

07/03/2017


13.30%

8.55%

4.75%

Km. 49+550 – Km. 49+720 Km. 50+260 – Km. 50+820

Condición

Restricción en EETT’s Restricción en EETT’s

Ubicación

Fe cha

Partida Afectada

Humedad de campo

Humedad Óptima

Exceso de humedad

Km. 43+670 – Km. 43+720

08/03/2017


13.80%

8.55%

5.25%


Km. 45+320 – Km. 45+340

08/03/2017


13.00%

8.55%

4.45%


Km. 49+550 – Km. 49+720

08/03/2017


13.10%

8.55%

4.55%


Km. 50+260 – Km. 50+820

08/03/2017


13.60%

8.55%

5.05%


Km. 43+670 – Km. 43+720

09/03/2017


13.90%

8.55%

5.35%


Km. 45+320 – Km. 45+340

09/03/2017


12.90%

8.55%

4.35%


Km. 49+550 – Km. 49+720

09/03/2017


12.70%

8.55%

4.15%


Km. 50+260 – Km. 50+820

09/03/2017


12.60%

8.55%

4.05%


Km. 43+670 – Km. 43+720

10/03/2017


12.70%

8.55%

4.15%


Km. 45+320 – Km. 45+340

10/03/2017


13.10%

8.55%

4.55%


Km. 49+550 – Km. 49+720

10/03/2017


13.70%

8.55%

5.15%


Km. 50+260 – Km. 50+820

10/03/2017


14.10%

8.55%

5.55%


Km. 43+670 – Km. 43+720

11/03/2017


14.00%

8.55%

5.45%


Km. 45+320 – Km. 45+340

11/03/2017


13.90%

8.55%

5.35%


Km. 49+550 – Km. 49+720

11/03/2017


13.10%

8.55%

4.55%


Km. 50+260 – Km. 50+820

11/03/2017


14.20%

8.55%

5.65%


Km. 43+670 – Km. 43+720

12/03/2017


13.70%

8.55%

5.15%


Km. 45+320 – Km. 45+340

12/03/2017


13.40%

8.55%

4.85%


Condición

Ubicación

Fe cha

Partida Afectada

Humedad de campo

Humedad Óptima

Exceso de humedad

Km. 49+550 – Km. 49+720

12/03/2017


12.90%

8.55%

4.35%


Km. 50+260 – Km. 50+820

12/03/2017


13.90%

8.55%

5.35%


Condición

Debe tenerse en cuenta que -de acuerdo a la programación vigente- la Partida 205.A - Conformación de Terraplenes es crítica y está programada para ser ejecutada entre el 09.MAR.2107 y el 04.09.2017.

Por lo expuesto y en concordancia con las especificaciones técnicas del proyecto, se demuestra que el contenido de humedad de trabajo en los suelos y materiales de relleno de la obra excede las condiciones aceptables del contenido de humedad de trabajo que es el permitido en las especificaciones técnicas y, además establece como límite de ejecución que “La construcción de Terraplenes sólo se llevará a cabo cuando no haya lluvia”, estas condiciones encontradas en campo ha generado demora en la ejecución de la actividad 205.A Conformación de Terraplenes.

Mediante el Asiento Nº 488 del 07.MAR.2017, el Contratista señala que existe un exceso en el contenido de humedad de los suelos y materiales para relleno, mayor al +2% que es el valor límite que se permite para el contenido de humedad de trabajo, conforme lo establece la especificación técnica para la partida 205.A Conformación de Terraplenes; restricción que se confirma con los resultados de los Ensayos del Contenido de Humedad de los suelos. La causal de ampliación de plazo se tipifica en el numeral 1 del Artículo 200º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que a la letra dice: “At rasos po r causas no atribu ibles al contr atist a” . 3.2

Base legal y admini str ativa 3.2.1 En la Cláusula Décima del Contrato de Ejecución de Obra Nº 0922016-MTC/20 se establece lo siguiente: “ El plazo del presente Contrato se rige por lo dispuesto en el artículo

41° de la Ley, y los artículos 200°, 201°, 202°, 203° y 204° del Reglamento, y podrá ampliarse por las siguientes causales, acorde a lo establecido en el artículo 200° del Reglamento: 1. Atrasos y/o para lizaciones por causas

no atribuibles a

EL CONTRATISTA.

2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a PROVIAS NACIONAL. 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4. Cuando se aprueba la prestación adicional de LA OBRA. En este caso, EL CONTRATISTA ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado.”

3.2.2 En el Artículo 41° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo Nº 1017 se establece lo siguiente:

“El contratista podrá solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual. Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliación del plazo se resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b) del Artículo 40° de la presente norma (sic)”. 3.2.3 El D.S. Nº 138-2012-EF que modifica el D.S. Nº 184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece en sus Artículos 200º y 201º lo siguiente: “ Art ículo 200º .- Causales de Ampl iació n de Plazo.

De conformidad con el Artículo 41° de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación: 1) Atrasos

y/o paralizaciones por

causas no

atribuibles

al

contratista;

2) Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad; 3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4) Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado (sic)”. “ Artículo 201º.- Proce dimiento de ampliación de pl azo.

Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista,

por intermedio de su

residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las

circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo

.

Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo. El inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) días, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resolverá sobre dicha ampliación y notificará su decisión al contratista en un plazo máximo de catorce (14) días, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se considerará ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución de obra, fuera del cual no se admitirá las solicitudes de ampliaciones de plazo. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.

En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que deberá ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas

valoricen los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se seguirá el procedimiento antes señalado. La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación PERT-CPM correspondiente, considerando para ello sólo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no excederá de diez (10) días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la Resolución que aprueba la ampliación de plazo. El inspector o supervisor deberá elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad deberá pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, remplazará en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tendrá por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliación de plazos podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles posteriores a la comunicación de esta decisión (sic)”. 3.3

Sustent o técni co de la ampliaci ón de plazo. 3.3.1 SOBRE LA CAUSAL El sustento de la presente solicitud de Ampliación de Plazo, se encauza dentro del numeral: 1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista, generada como consecuencia del impedimento en la ejecución de trabajos de la partida crítica 205.A Conformación de Terraplenes, en el período comprendido entre el

09.MAR.2017 y el 12.MAR.2017, y que como consecuencia de las restricciones

dispuestas

por

la

Entidad

a

través

de

las

Especificaciones, no permitió cumplir el programa de ejecución de obra que sustenta el Calendario de Avance de Obra vigente, porque el contenido de humedad de trabajo en los suelos y materiales de relleno, excedían el 2% del óptimo contenido de humedad obtenido con el próctor modificado, restricción de trabajo establecida en las especificaciones técnicas para la ejecución de la partida 205.A Conformación de Terraplenes; lo que no ha permitido trabajar los suelos y materiales de relleno durante los días 07, 08, 09, 10, 11 y 12 del mes de marzo 2017; situación que ha modificado el programa de ejecución de obra que sustenta el Calendario de Avance de Obra vigente y traslada la fecha de término de Obra desde el día 28.FEB.2018 hasta el día 04.MAR.2018. Entonces resulta indubitable que, en estricto cumplimiento de las Especificaciones Técnicas, la ejecución de los trabajos programados para la partida 205.A Conformación de Terraplenes, estuvo restringida en su ejecución porque el contenido de humedad de trabajo de los suelos y materiales de relleno, excedían el 2% del óptimo contenido de humedad obtenido con el próctor modificado, siendo una restricción de trabajo establecida por la Entidad a través de las especificaciones técnicas; ante esta situación, el Contratista se ve obligado a suspender los trabajos hasta que estas condiciones de humedad de los suelos y de los materiales de relleno descritas sean superadas. Por lo expuesto, podemos tipificar la causal de la ampliación de plazo como “ Atrasos y/o paraliza ciones por causas no atribuibl es al contratista” , por el atraso generado como consecuencia del

impedimento en la ejecución de trabajos de la partida crítica 205.A Conformación de Terraplenes, entre el 09.MAR.2017 y el 12.MAR.2017, debido al exceso en el contenido de humedad de trabajo de los suelos y materiales de relleno, que son restricciones de

trabajo establecidas por la Entidad en las especificaciones técnicas del proyecto y que son de carácter mandatorio. Por lo tanto, tal como se demuestra en los documentos que se adjuntan, es que al amparo de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D. Leg. N° 1017, su Reglamento aprobado mediante D.S. Nº 184-2008-EF, y su modificatoria aprobada por Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, sustentamos y cuantificamos nuestra prórroga en el plazo de ejecución, ya que al restringirse la ejecución de los trabajos previstos de la partida 205.A Conformación de Terraplenes, se ha afectado la Ruta Crítica del programa de ejecución de obra que sustenta el Calendario de Avance de Obra vigente. 3.4

Cuantifi cación del plazo solic itado La cuantificación del plazo solicitado correspondería al período de tiempo desde el día siguiente de la fecha de inicio de la causal, 07.MAR.2017, la cual se establece como consecuencia del impedimento en la ejecución de trabajos de la partida crítica 205.A Conformación de Terraplenes y, el 12.MAR.2017; sin embargo, la fecha programada para el inicio de esta actividad recién es el día 09.MAR.2017, por lo que la ruta crítica del programa de ejecución y del Calendario de Avance de Obra vigente se afecta en Cuatro (04) días calendario, y esto genera la necesidad de una ampliación de plazo de Cuatro (04) días calendario. Por lo tanto, en estricto cumplimiento de las disposiciones contractuales, establecidas por la Entidad, y dada la necesidad de cumplir con el Contrato de Obra es que al amparo de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D. Leg. 1017, su Reglamento aprobado mediante D.S. N° 1842008-EF y modificado mediante D.S. Nº 138-2012-EF, sustentamos y cuantificamos nuestra prórroga en el plazo de ejecución calculado en Cuatro (04) días calendario.

En ese sentido y del análisis realizado, la afectación de la ruta crítica por el atraso por causa no atribuible al Contratista, en la ejecución de trabajos de la partida crítica 205.A Conformación de Terraplenes, entre el 09.MAR.2017 y el 12.MAR.2017, generan la necesidad de ampliar el plazo de ejecución de obra en Cuatro (04) días calendario desplazando la fecha de término de todas las actividades en Cuatro (04) días, y trasladando el término de obra hasta el día 04.MAR.2018; confirmando así lo dispuesto en el Artículo 201° del RLCE, que especifica: "…siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente…” y "… El plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra…". La necesidad del plazo queda demostrada por lo siguiente: a) De acuerdo al CAO vigente la partida 205 Conformación de Terraplenes tiene una duración de 180 días. b) Al haberse retrasado la ejecución durante 4 días, se genera la necesidad de ampliar la duración de la partida 205 Conformación de Terraplenes en 4 días. c) Al ser la partida 205 Conformación de Terraplenes, parte de la ruta crítica, toda afectación a esta partida, afecta la ruta crítica del CAO vigente. Nombre de tarea CONFORMACION DE TERRAPLENES

Duración 180 días

Comienzo jue 09/03/17

Fin lun 04/09/17

d) En cumplimiento de lo establecido en el RLCE y toda vez que se ha demostrado la necesidad de extender la duración de la ruta crítica en 4 días, queda demostrada la necesidad del plazo solicitado. 3.5

Anális is de la ampliaci ón de plazo El siguiente análisis demostrará a la Supervisión y a PROVIAS NACIONAL que la ampliación de plazo solicitada cumple con todas las normas vigentes, bases de Licitación y cláusulas del contrato. 3.5.1 Del cumplimi ento de las normas vigentes, bases de licit ación y cláusulas del contrato.

En el Artículo 201º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se establece: “... Dentro de los (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra.” En este sentido se comprueba que el cese de la causal de esta ampliación de plazo se registra en el Asiento Nº 499 del 13/03/2017. Entonces la fecha límite para presentar la Solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 es el día 28/03/2017. Cuadro Nº 0 5 - Fechas Admi nist rativas Concepto Inicio de la Causal Cesede la Causal

Días

Asientos 488 499

Periodo para preparar la solicitud de ampliación de15 plazo Fecha máxima para solicitar, cuantificar y sustentar la solicitud de ampliación de plazo

Fechas 07/03/2017 13/03/ 2017 Del 14/03/ 2017al 28/03/ 2017

13/03/2017 + 15 dc 28/03/2017 =

3.5.2 De la causal inv ocada En la Cláusula Décima del Contrato de Obra se estipula: “El plazo del presente Contrato se rige por lo dispuesto en el artículo 41° de la Ley, y los artículos 200°, 201° 202°, 203° y 204° del Reglamento, y podrá ampliarse por las siguientes causales, acorde a lo establecido en el artículo 200° del Reglamento.” En el Artículo 41º de la Ley de Contrataciones del Estado, en el segundo y sexto párrafo, se establece que:

“ ….El contratist a podrá solicit ar la a mpliación del plazo pactado por

atrasos

y/o

paralizaciones

ajenos

a

su

voluntad,

debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.”

En el Artículo 200° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado se establece que: “De conformidad con el artículo 41° de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación: 1) Atrasos

y/o paralizaciones por

causas no

atribuibles

al

Contratista.

2) Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. 3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4) Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. En este caso, el Contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado.” En el primer párrafo del Artículo 201º, del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se indica: “Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su Residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el Contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según

corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo.”

En estricto cumplimiento con las formalidades contractuales, se ha cumplido con lo estipulado en Artículo 201°, haciendo las anotaciones correspondientes, al inicio, durante y al cese de la causal invocada. 3.5.3 De la necesidad de ampli ar el plazo de ejecuci ón En el Artículo 201º del Reglamento se señala que “……..el Contratista o su Representante Legal, solicitará, cuantificará y sustentará, su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesa rio para la culminación de la obra. ” Para demostrar que la prórroga solicitada de Cuatro (04) días calendario es necesaria para la culminación de la obra se han tomado los avances obtenidos por el Contratista desde el inicio de la Obra hasta el último mes valorizado (Agosto 2016 – Febrero 2017), notándose que la Obra se encuentra en atraso. Resumen c omparativo Av ance ejecutiv o y prog ramado de la Obra Avance Programado Mes Ago-16 Set-16 Oct-16 Nov-16 Dic-16 Ene-17 Feb-17

%

Monto S/.

Avance Ejecutado %

Monto S/.

Estado del Avance

0.03%

66,610.24

0.04%

79,730.91

Adelantada

0.50%

1,084,244.32

0.40%

871,912.86

Atrasada

2.02%

4,395,306.58

0.43%

930,912.50

Atrasada

6.74%

14,658,210.09

3.76%

7,840,280.55

Atrasada

12.42% 17.58%

27,027,095.48 38,254,345.09

21.51%

46,802,362.38

8.44% 17,795,346.72 13.92% 29,200,403.82 19.16% 40,112,834.37

Atrasada Atrasada Atrasada

Tal como se muestra en el cuadro anterior, el avance obtenido por el contratista en últimos meses desde el inicio de obra, no ha cumplido con las metas establecidas en el Calendario de Avance de Obra Vigente. GRÁFICO COMPARATIVO ACUMULADO 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

PROGRAMADO

Según lo expuesto, se demuestra que la Solicitud de Ampliación de Plazo cumple con todos los requisitos interpuestos en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento; verificándose que: 







La solicitud de ampliación de plazo se presenta en la fecha límite reglamentaria (28/03/2017) La causal está claramente identificada y tipificada al amparo del Artículo 200° de la RLCE. La demora ocasionada por la restricción o impedimento de ejecutar los trabajos de la obra, particularmente la partida 205.A Conformación de Terraplenes, modificaron la ruta crítica del programa de ejecución de obra y el Calendario de Avance de Obra Vigente, justificando la ampliación del plazo. La prórroga solicitada o plazo adicional es indispensable y necesaria para la culminación de la obra.

4

CONCLUSIONES Por lo expuesto, concluimos manifestando lo siguiente: 













Se ha demostrado que la presente solicitud cumple con todas las formalidades y procedimientos establecidos para la procedencia de la solicitud de ampliación de plazo. Se ha demostrado de manera indubitable la ocurrencia y vigencia de la causal ocurrida por causas no atribuibles al Contratista, así como la afectación de la ruta crítica y la necesidad del mayor plazo solicitado para culminar la obra. Es procedente otorgarnos la Ampliación de Plazo Nº 04, por el atraso que generó el impedimento en la ejecución de trabajos de la partida crítica 205.A Conformación de Terraplenes, en el período comprendido entre el 09.MAR.2017 y el 12.MAR.2017; lo que está modificando la ruta crítica del programa de ejecución que sustenta el Calendario de Avance de Obra vigente. Se ha cumplido con el Procedimiento Administrativo establecido en el Artículo 200° y 201° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, para la presente Solicitud de Ampliación de Plazo. Por las razones de hecho y de derecho, corresponde otorgar la Ampliación de Plazo Nº 04, por Cuatro (04) días calendario; plazo adicional que resulta necesario para la culminación de la obra, por causa del atraso incurrido debido a la restricción de la ejecución de trabajos de conformación de terraplenes, con el respectivo reconocimiento de Gastos Generales. La nueva f echa de térm ino de Obra será el 04.MAR.2018. Asimismo y sin perjuicio de la validez de la solicitud del mayor plazo, por 4 días, para todo efecto subsecuente, el Contratista deja constancia de que se reserva el derecho de cuantificar y reclamar la totalidad de los mayores costos directos e indirectos vinculados a la presente solicitud.

Ampliacion de Plazo Nº 04-270317

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