Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Financieras.
DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO I DATOS GENERALES 1.1 Código: 051976 1.2 Ciclo: IV 1.3 Semestre Académico: 2011 I - II 1.4 Créditos: 03 1.5. Horas Semanales: 03 (3HT, HP) 1.6. Pre-Requisito: Ninguno 1.7. Turno: Tarde 1.8. Docente Responsable: Dra. Leonor Abad Bautista. II SUMILLA La asignatura forma parte del Área de Derecho, Derecho, es de carácter teóricopráctico y cuyo propósito propósito se orienta en desarrollar en el estudiante habilidades para comprender sus derechos y obligaciones en la sociedad. Entender los alcances y fines de la Constitución del Estado y el procedimiento de los trámites administrativos que se llevan a efecto en el aparato estatal para solicitar sus derechos y reclamos que fuesen del caso. Desarrolla cuatro unidades de aprendizaje: 1. El Derecho y la Constitución del Estado Peruano. 2. El Régimen Económico. El Estado de Derecho y la Estructura del Estado. 3. Organismos Autónomos del Estado. Descentralización. Gobiernos Locales y Regionales. 4. El Derecho Administrativo y la Administración Pública. Defensa Judicial del Estado. El Tribunal Fiscal y los Juzgados Coactivos. La asignatura permitirá al alumno el conocer el sistema jurídico imperante, que tiene que ver con el desarrollo de su futura vida profesional.
III OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL 1. Comprende y explica el estudio de las normas legales que integran el
Derecho Constitucional y Administrativo, para que el futuro profesional en contabilidad conozca el sistema jurídico constitucional imperante y las características de la Administración Pública, que tiene que ver con el desarrollo de su futura vida profesional. p rofesional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Conocer el origen de la norma jurídica, estableciendo la diferencia entre las normas legales que expide el Congreso y el Ejecutivo de acuerdo a la Constitución del Estado. 2. Conocer, analizar y aplicar las Garantías Constitucionales que establece la Constitución del Estado. 3. Identificar los procedimientos administrativos en el ámbito de la administración pública, analizando lo concerniente al derecho de petición y los recursos impugnativos. 4. Conocer la importancia de la Ley Marco Presupuestal, que permitirá al Sistema Nacional de Control fiscalizar el correcto uso de los fondos fiscales, en los cuales los auditores juegan un papel de gran importancia. 5. Conocer el Derecho Administrativo y establecer la peculiaridad de los contratos administrativos y las modalidades existentes.
IV PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS
CONTENIDOS ACTITUDINALES Los cuales serán desarrollados de manera transversal en todas las l as unidades temáticas de la asignatura.
Asume con responsabilidad y respeto las ideas y críticas del equipo. Muestra responsabilidad en el cumplimiento de sus tareas académicas. Explica la importancia del Derecho como garantía de convivencia social. Valora la importancia de la Constitución como norma máxima del Estado y del Derecho Administrativo como regulador de los trámites administrativos.
UNIDAD I: EL DERECHO Y LA CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN DEL ESTADO PERUANO COMPETENCIAS Distingue el origen y división divi sión del Derecho, formación de leyes y nuestros derechos constitucionales que se encuentran en la Constitución del Estado.
CONTENIDOS PROCEDIMENTALES
Elabora un diagrama que expresa el origen, la división del Derecho y su relación con otras ciencias. Elabora un mapa conceptual sobre la formación de las l as leyes. Desarrolla un cuadro comparativo sobre el reconocimiento de nuestros derechos constitucionales. Desarrolla un cuadro sinóptico de la estructura e structura de la Constitución y el Estado peruano.
CONTENIDOS CONCEPTUALES PRIMERA SEMANA: Sesión 1 Origen y división del Derecho. La ciencia del Derecho. De la denominación. Su contenido. Ramas de la ciencia del Derecho. La norma n orma jurídica. Clasificación de las normas jurídicas. jurídicas. La Teoría Pura del Derecho. Sesión 2 Las normas morales y penales. Relación del Derecho con otras ciencias: Filosofía del Derecho, Sociología del Derecho y la Historia del Derecho. Práctica en aula. SEGUNDA SEMANA: Sesión 3 Formación 3 Formación de las leyes. La Ley, L ey, la Norma y el Código. Diversas clases de leyes: Leyes Orgánicas. Decretos Legislativos. Decretos de Urgencia. Decretos Leyes. Normas jurídicas de menor jerarquía jerarquí a (Decreto Supremo, Resolución Suprema, Resolución Ministerial. Resolución Directoral y Ordenanzas). Sesión 4 Las interrelaciones humanas. Estabilidad jurídica y crecimiento económico. El Derecho Constitucional. La Constitución del Estado. La Constitución Política del Perú. Partes de la Constitución. Clasificación de las l as Constituciones. Práctica en aula. TERCERA SEMANA: Sesión 5 Estructura del ordenamiento jurídico constitucional. Derechos fundamentales de la persona consagrados en la Carta Magna. Derecho a la vida. Libertad de conciencia y religión. Libertades Li bertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento. Sesión 6 PRIMERA PRÁCTICA CALIFICADA CUARTA SEMANA: Sesión 7 Derecho al honor, la buena reputación, la intimidad personal y familiar, la voz y la imagen propias. Sesión 8 Derechos del hombre a su patrimonio. Propiedad intelectual. La
creación intelectual. Tipos de creación. Propiedad material. Derechos del hombre a la libertad individual. Práctica en aula. QUINTA SEMANA: Sesión 9 Derechos sociales, económicos y políticos. Protección especial del Estado. De la protección a la familia. Promoción del matrimonio. El derecho a la salud. El tráfico ilícito de drogas. El derecho a la seguridad social. El Seguro Social de Salud. Sesión 10 Normas de carácter laboral en la Constitución del Estado. Análisis de los artículos 22° al 29°. Práctica en aula. SEXTA SEMANA: Sesión 11 El Estado Peruano. Deberes del Estado, Rebelión o Sedición. Derecho de insurgencia. La Nación. Nación y País. Connotación de la l a Nación en la Constitución. Práctica en aula. Sesión 12 La 12 La Nacionalidad. La nacionalización en el Derecho Político. El territorio del Estado. Los Tratados. Taller: Formación de grupos de trabajo, elección de una situación problemática y búsqueda de información. SÉPTIMA SEMANA: Sesión 13 Práctica 13 Práctica en aula sobre el desarrollo de casos prácticos. Sesión 14: PRIMER EXAMEN UNIDAD II: RÉGIMEN ECONÓMICO. EL ESTADO DE DERECHO Y LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COMPETENCIAS Distingue el Régimen Económico, la Estructura del Estado y los Poderes del Estado para el desenvolvimiento del alumno ante la l a sociedad. CONTENIDOS PROCEDIMENTALES
Describe y explica el Régimen Económico y el Estado de Derecho. Elabora un mapa conceptual sobre la Estructura del Estado. Utiliza un cuadro sinóptico del Régimen Económico y el Estado de Derecho. Reconoce la importancia de los Poderes del Estado.
CONTENIDOS CONCEPTUALES OCTAVA SEMANA:
Sesión 15 El 15 El Régimen Económico y la Economía Social de Mercado. La iniciativa privada y la Economía Social de Mercado. El pluralismo pl uralismo económico. La libre competencia. La inversión nacional y extranjera. La moneda. Consumidores y usuarios. Administración Económica y Financiera del Estado. Sesión 16 El Estado de Derecho. El Estado de Poder. El Estado Social de Derecho. Las bases del sustento del Estado Moderno. M oderno. El Estado de Gestión Social. Taller: Formación de grupos de trabajo, elección de d e una situación problemática y búsqueda de información. NOVENA SEMANA: Sesión 17 La Estructura del Estado. El Poder Legislativo. Función, prohibición, mandato, representación y protección especial de los congresistas. Atribuciones del Congreso. Expedición de Leyes Especiales. Irretroactividad de la Ley. Sesión 18 El Poder Ejecutivo. El Presidente de d e la República. Vacancia y Suspensión. Atribuciones. Obligaciones. La Cuenta General de la República. Repúb lica. El Consejo de Ministros. Régimen de excepción.
DÉCIMA SEMANA: Sesión 19 El 19 El Poder Judicial. Órganos Jurisdiccionales. Principios y derechos de la función jurisdiccional. La pena de muerte. Práctica en aula. Sesión 20 Taller: Formación de grupos de trabajo, t rabajo, elección de una situación problemática y búsqueda de información. UNIDAD III: ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO. DESCENTRALIZACIÓN. GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES COMPETENCIAS Distingue los diferentes Organismos Autónomos del Estado para su mejor desenvolvimiento ante la sociedad. CONTENIDOS PROCEDIMENTALES
Elabora un diagrama sobre los Organismos Autónomos del Estado. Elabora un mapa conceptual sobre la Descentralización. Utiliza un cuadro sinóptico sobre los Gobiernos Locales y Regionales. Reconoce la importancia de los Organismos Autónomos del Estado.
CONTENIDOS CONCEPTUALES DÉCIMA PRIMERA SEMANA: Sesión 21 Organismos Autónomos del Estado. El Consejo Nacional de la Magistratura. El Ministerio Público. La Defensoría del Pueblo. La Contraloría General de la República. El Sistema Electoral. Su conformación: Jurado Nacional de Elecciones. Oficina Nacional de Procesos Electorales. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Sesión 22 El Banco Central de Reserva. La Superintendencia Su perintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. P ensiones. Los Organismos de la Seguridad Social. Las Universidades. Descentralización. Las Regiones. Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. Gobiernos Locales: las Municipalidades. Régimen Tributario. DÉCIMA SEGUNDA SEMANA: Sesión 23 Análisis 23 Análisis Constitucional de las l as Garantías Constitucionales: Proceso de Hábeas Corpus, de Amparo, de Hábeas Data, de Inconstitucionalidad, de Acción Popular y de Cumplimiento. El Código Procesal Constitucional. Órganos competentes. Interpretación de los Derechos Constitucionales. Práctica en aula. Sesión 24 SEGUNDA PRÁCTICA CALIFICADA DÉCIMA TERCERA SEMANA: Sesión 25 El Tribunal Constitucional. Funciones. Quiénes están facultados para interponer acción de inconstitucionalidad. Práctica de aula. UNIDAD IV: EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO. TRIBUNAL FISCAL Y LOS JUZGADOS COACTIVOS. COMPETENCIAS Distingue los diferentes trámites del Derecho Administrativo como ciencia jurídica, además la importancia importancia de la defensa judicial del del Estado, del Tribunal Fiscal y los Juzgados Coactivos para su desenvolvimiento ante la sociedad. CONTENIDOS PROCEDIMENTALES
Describe y explica el Derecho Administrativo como ciencia jurídica y disciplina autónoma. Elabora un mapa conceptual sobre el Derecho Administrativo.
Utiliza un cuatro sinóptico del Sistema Nacional de Control. Reconoce la importancia de la Defensa Judicial del Estado, Tribunal Fiscal y los Juzgados Coactivos.
CONTENIDOS CONCEPTUALES Sesión 26 Concepto, objetivos y fundamentos del Derecho Administrativo. Caracteres. Fuentes. Concepto de Administración Pública. La función pública. Los servicios públicos. La carrera administrativa. Responsabilidad administrativa de los servidores públicos. Taller: Formación de grupos de trabajo, elección de una situación problemática y búsqueda de información. DÉCIMA CUARTA SEMANA: Sesión 27 Concepto 27 Concepto de acto administrativo. No son actos administrativos. Requisitos de validez de los actos administrativos. Forma, Objeto o contenido. conteni do. Sesión 28 Motivación del acto administrativo. Los actos de administración interna. Validez del acto administrativo. Vicios del acto administrativo. Eficacia del acto administrativo. Revocación de los actos administrativos. Práctica en aula. DÉCIMA QUINTA SEMANA: Sesión 29 Procedimiento administrativo. Formas de iniciación del procedimiento. Fin del procedimiento. Contenido de la Resolución. Ejecutoriedad del acto jurídico. Sesión 30 Medios 30 Medios de ejecución ej ecución forzosa. La jerarquía, los recursos administrativos, la denuncia y la petición. El contrato administrativo. Características. La Licitación Pública. Práctica en aula. DÉCIMA SEXTA SEMANA: Sesión 31 Defensa Judicial del Estado. Los Procuradores Públicos. El Tribunal Fiscal. De los Vocales. Práctica en aula. Sesión 32 Los 32 Los Juzgados Coactivos. El Ejecutor Coactivo. Medios de ejecución forzosa. Procedimiento de ejecución coactiva. Inicio. Ini cio. Ejecución subsidiaria y multa coercitiva. Taller: Formación de grupos de trabajo, elección de una situación problemática y búsqueda de información. DÉCIMA SÉPTIMA SEMANA: EXAMEN FINAL
V PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS En las sesiones de aprendizaje se utilizará la exposición dialogada y el análisis de la bibliografía formulada, propiciando la participación de los estudiantes, para que logren apropiarse del d el sistema de conocimientos y habilidades por sí mismos. Para la consolidación de los temas, se aplicarán como estrategias fundamentales las siguientes:
Las prácticas en aula estarán en relación al temario de cada unidad temática. Exposición teórico-práctica. Diálogo permanente y desarrollo de casos prácticos Revisión y análisis de las l as fuentes bibliográficas. Participación permanente del alumno mediante intervenciones en la interpretación de la Constitución del Estado, el Derecho Administrativo y textos t extos legales (lectura obligatoria). Resolución de ejercicios y autoevaluaciones individuales sobre cada unidad temática. Trabajos de grupo y de investigación bibliográfica con exposición y debate por los alumnos. El desarrollo de talleres sobre el trabajo en grupo. Los estudiantes elegirán una situación problemática o tema de investigación y a partir del mismo desarrollarán, presentarán y expondrán un proyecto e informe final de investigación. Se motivará a los estudiantes en la interpretación y razonamiento personal. Asistencia y participación permanente en clase. Evaluación permanente.
VI EQUIPOS Y MATERIALES Exposiciones en aulas con equipos Multimedia, Videocasetes, CDs, Correo electrónico, textos constitucionales y de leyes. VII EVALUACIÓN La evaluación es un juicio que se realiza antes, durante y después del proceso del aprendizaje, teniendo en cuenta su carácter integral, permanente, sistemático, flexible, objetivo y participativo. Los instrumentos de evaluación se elaboran atendiendo o los criterios e indicadores de evaluación previstos en el presente sílabo. La evaluación de proceso continua incluye los siguientes aspectos:
Asistencia a las sesiones de aprendizaje. Participación activa en las actividades aplicativas. Cada una da derecho a una nota. Elaboración de un trabajo monográfico, presentación y sustentación.
Responsabilidad y puntualidad en la elaboración y presentación de los l os trabajos académicos.
El promedio final resulta de la aplicación del siguiente promedio:
TIPO DE EVALUACIÓN
PONDERACION
01 Prueba de Entrada (P.E.) 01 Prueba teórica y práctica de la Unidad I (PTPCC1) 01 Examen Parcial (Unidades I y II) (E.P.) Actitudes y Valores (AYVL1) 01 Prueba teórica y práctica de la Unidad III (PTPCC2) 01 Examen Final (75% Unidades II y IV y 25% Unidades I y II) (E.F.) Actitudes y Valores (AYVAL2) Trabajos de investigación y/o otros a criterio del profesor TOTAL
0 1 2 1 1 3 1 1 10
PF = EC (1) + PC (3) + EP (3) + EF (3) -------------------------------10
VIII FUENTES DE INFORMACIÓN
García, D. (2006). Las constituciones del Perú (2a. ed.). Lima: USMP, Fondo Editorial. Valle-Riestra, J. (2004). La responsabilidad constitucional delJefe de Estado. Lima: San Marcos. Bernales, E. (2004). Para que la Constitución viva. Lima: San Marcos. Landa, C. (2004). Modelo de jurisdicción constitucional. Lima: San Marcos. Quispe, A. (2004). Derecho constitucional e instituciones políticas. Lima: Gráfica Yovera. Quispe, A. (2003). La constitución peruana. Lima: Gráfica Horizonte. Patrón, P. (2004). Derecho administrativo y administración pública en el Perú (8a. ed.). Lima: Grijley.
ELECTRÓNICAS
[Portal web]. Recuperado el 27 de noviembre de 2009, de
http://www.congreso.gob.pe. http://www.congreso.gob.pe. Constitución Política de 1993. Recuperado el 27 de noviembre de 2009, de http://www.congreso.gob.pe/constitucion.htm Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Constitución Política del Perú. Recuperado el 27 de noviembre de 2009, de http://www.mimdes.gob.pe/sna/ley/constitucion.pdf [Portal web]. Recuperado el 27 de noviembre de 2009, de http://www.librosgratis.org/.../constitucion-politica-del-perucomentada-del-peru.html
