Delitos contra el Patrimonio Público Pú blico (Corrupción en Venezuela) Venezuela) Los delitos contra el patrimonio público son hechos delictivos en perjuicio del estado, perpetrados por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones ! "ue en casos, pueden ser perpetrados por particulares ! contra particulares# Los delitos de corrupción son imprescriptibles $odos hemos escuchado historias sobre corrupción, al%unas verdaderas, otras posiblemente $odos distorsionadas, pero en la ma!or&a de los ca sos realmente no son tan si"uiera denunciadas# La corrupción sucede (hipot'ticamente) cuando un funcionario policial no cumple con su deber, cuando un fiscal de trnsito matra"uea, cuando un funcionario con fondos bajo su cuido los desv&a, cuando un fiscal del ministerio público recibe al%una ddiva por emitir un oficio fiscal "ue le es propio de su car%o, cuando un funcionario judicial le hace un favor a un ami%o para retrasar o fabricar al%ún procedimiento, cuando un *uez titular recibe un soborno o ddiva (o la sola promesa) para proferir un fallo o incluso cuando un particular induce a al%ún funcionario a realizar un acto de corrupción# Conozca los escenarios "ue la le! tipifica como delitos de corrupción ! sepa donde denunciarlos# Los delitos contra el patrimonio público o hechos de corrupción suceden cuando uno o varios funcionarios públicos, con al%una clase de autoridad o no, realizan actos contrarios c ontrarios a la le! u omiten realizar actos "ue le corresponder&an realizar se%ún sus atribuciones, o incluso cuando realizan actos "ue si les corresponden por le! desviando fondos, solicitando sobornos, recibiendo ddivas, mediante el uso de influencias o con abuso de funciones# +n casos espec&ficos cuando el funcionario incurso en corrupción se asocia con uno o varios particulares para la perpetración de los hechos, estos particulares tambi'n son susceptibles de ser sancionados penalmente# La persecución de los delitos contra el patrimonio público no prescribe se%ún lo "ue establece el art&culo -. de la Constitución /acional vi%ente "ue establece precisamente "ue no prescribirn las acciones judiciales diri%idas a sancionar los delitos contra los derechos humanos, o contra el patrimonio público o el trfico de estupefacientes# +sto si%nifica "ue es posible denunciar un hecho de corrupción a0os despu's de ocurrido por ejemplo cuando se ha!an presentado nuevas pruebas, cuando se ha!an presentado testi%os o en a"uellos casos cuando se ha!an descubierto con posterioridad las ma"uinaciones empleadas# /o obstante, debe tener presente "ue debe e1istir una presunción %rave "ue el hecho de corrupción realmente ocurrió, esto, por"ue la falsa denuncia tambi'n se encuentra penada por la le!#
La v&ctima es el +stado +n los delitos contra el patrimonio público la v&ctima es el +stado venezolano, a diferencia de los delitos comunes donde las v&ctimas son uno o varios particulares# $ambi'n suele decirse "ue la v&ctima es la 2epública o la Colectividad# 3e%ún la disposición final se%unda de la Le! contra la Corrupción estos delitos son calificados como delitos de lesa pa tria# /o obstante, e1isten delitos de corrupción donde la le! establece tambi'n a uno o varios particulares como v&ctimas (adems del +stado venezolano) ! en consecuencia se les permite accionar ! actuar como v&ctima en el proceso penal# +n tales casos suele especificarse en los fallos judiciales a determinado ciudadano co mo v&ctima junto al estado venezolano# +ntre estos delitos con perjuicio de parte se encuentran4 Concusión, Corrupción Propia 5%ravada, 6nducción a la Corrupción, $rfico de 6nfluencias, 5buso de 5utoridad# /ote "ue los delitos donde se indica Corrupción han sido tipificados bajo ese nombre, pero %eneralmente todos los delitos contra el patrimonio público son en principio hechos de corrupción# Delitos contra el Patrimonio Público ! la 5dministración de *usticia Los delitos contra el patrimonio público se encue ntran tipificados en la Le! contra la Corrupción "ue entró en vi%encia con su publicación en la 7aceta 8ficial /9 :#;<+1traordinaria de fecha =- de abril de ==< con la cual fue dero%ada la Le! 8r%nica de 3alva%uarda del Patrimonio Público vi%ente desde el < de diciembre de .>? con su publicación en la 7aceta 8ficial /9 <#=-- +1traordinaria# La Le! contra la Corrupción vi%ente establece ms de <= delitos contra el Patrimonio Público ! la 5dministración de *usticia, entre los "ue se encuentran4
Delito
$ipificación
Penas !@o Aultas
Peculado doloso propio e impropio (5rt# : LCC)
Cual"uiera de las personas se0aladas en el art&culo < de la LCC "ue se apropie o distrai%a, en provecho propio o de otro, los bienes del patrimonio público o en poder de al%ún or%anismo público, cu!a recaudación, administración o custodia Prisión4 < a .= a0os ten%an por razón de su car%o# 5plicar la Aulta4 =B;=B valor misma pena si el a%ente, aun cuando no ten%a en su poder los bienes, se los apropie del delito o distrai%a o contribu!a para "ue sean apropiados o distra&dos, en beneficio propio o ajeno, vali'ndose de la facilidad "ue le proporciona su condición de funcionario público#
Peculado culposo (5rt# :< LCC)
Cual"uiera de las personas indicadas en el art&culo < de esta Le! "ue teniendo, por razón de su car%o, la recaudación, administración o custodia de bienes del patrimonio público o en poder de al%ún Prisión4 ; meses a . ór%ano o ente público, diere ocasión por a0o imprudencia, ne%li%encia, impericia o inobservancia de le!es, re%lamentos, órdenes o instrucciones, a "ue se e1trav&en, pierdan, deterioren o da0en esos bienes#
Peculado de uso (5rt# : LCC)
+l funcionario público "ue, indebidamente, en beneficio particular o para fines contrarios a los previstos en las le!es, re%lamentos, resoluciones u órdenes deservicio, utilice o permita "ue otra persona utilice bienes del patrimonio Prisión4 ; meses a público o en poder de al%ún or%anismo a0os público, o de empresas del +stado cu!a administración, tenencia o custodia se le ha!a confiado# 6%ualmente ser sancionada la persona "ue, con la anuencia del funcionario público, utilice los trabajadores o bienes referidos#
Aalversación %en'rica (5rt# :; LCC)
+l funcionario público "ue ile%almente diere a los fondos o rentas a su car%o, una aplicación diferente a la presupuestada o destinada, aun en beneficio público#
Aalversación a%ravada (5rt# :- LCC)
+l funcionario público "ue por dar ile%almente a los fondos o rentas a su car%o Prisión4 ; meses a una aplicación pública diferente a la a0os presupuestada o destinada, causare da0o o entorpeciera al%ún servicio público#
+vasión de procedimiento licitatorio (5rt# :? LCC)
+l funcionario público "ue, con el objeto de evadir la aplicación de losprocedimientos de licitación u otros controles o restricciones "ue establece la le! paraefectuar determinada contratación, o Prisión4 ; meses a < ale%are ile%almente razones de emer%encia# a0os 6%ualmente sern sancionados los funcionarios "ue otor%aren las autorizaciones o aprobaciones de tales contrataciones#
Aalversación espec&fica (5rt# :> LCC)
Prisión4 < meses a < a0os
+l funcionario público "ue e1cedi'ndose en Prisión4 . a < a0os las disposiciones presupuestarias ! sin observancia de las previsiones le%ales sobre cr'dito público, efectúe %astos o contrai%a deudas o compromisos de cual"uier naturaleza "ue ha%an procedente reclamaciones contra la 2epública o contra al%unas de las entidades o instituciones indicadas en el art&culo de la LCC, e1cepto en a"uellos casos en los cuales el funcionario, a fin de evitar la paralización de un servicio, obtuviere la autorización del %asto por parte del Presidente de la 2epública en Consejo de Ainistros, debiendo notificarse esta autorización a las Comisiones Permanentes de Einanzas ! de Contralor&a o, en su defecto, a la Comisión
Dele%ada de la 5samblea /acional#
Concusión (5rt# ;= LCC)
+l funcionario público "ue abusando de sus Prisión4 a ; a0os funciones, constri0a o induzca a al%uien a Aulta4 hasta :=B valor "ue d' o prometa, para s& mismo o para de la cosa dada o otro, una suma de dinero o cual"uier otra prometida# %anancia o ddiva indebida#
Corrupción 6mpropia (5rt# ;. LCC)
+l funcionario público "ue por al%ún acto de sus funciones reciba para s& mismo o Prisión4 . a a0os para otro, retribuciones u otra utilidad "ue Aulta4 hasta :=B valor no se le deban o cu!a promesa acepte# de la cosa dada o 6%ualmente ser casti%ado "uien diere o prometiere el dinero, retribuciones u otra prometida# utilidad indicados#
Corrupción Propia (5rt# ; LCC, primer par%rafo)
+l funcionario público "ue por retardar u omitir al%ún acto de sus funciones, o "ue por efectuar al%uno "ue sea contrario al deber mismo "ue ellas impon%an, reciba o se ha%a prometer dinero u otra utilidad, bien por s& mismo o mediante otra persona, para s& o para otro#
Corrupción Propia 5%ravada (5rt# ; LCC, se%undo par%rafo con sus ordinales ! tercer par%rafo)
La prisión ser de cuatro () a ocho (?) a0os ! la multa de hasta el sesenta por ciento (;=B), si la conducta ha tenido por efecto4
(inclu!e Corrupción 5dministrativa as& comoCorrupción *udicial)
Conferir empleos públicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer "ue se conven%a en contratos relacionados con la administración a la "ue pertenezca el funcionario# Eavorecer o causar al%ún perjuicio o da0o a al%una de las partes en procedimiento administrativo o juicio penal, civil o de cual"uier otra naturaleza (corrupción judicial)#
Prisión4 < a - a0os Aulta4 hasta :=B valor de la cosa dada o prometida#
Prisión4 a .= a0os Aulta4 hasta ;=B valor de la cosa dada o prometida#
3i el responsable de la conducta fuere un juez, ! de ello, resultare una sentencia condenatoria restrictiva de la libertad "ue e1ceda de seis (;) meses, la pena de prisión ser de cinco (:) a diez (.=) a0os#
6nducción a la Corrupción (5rt# ; LCC, último par%rafo)
Con respecto a las penas establecidas en el art&culo ; de la LCC, las mismas aplicables a los funcionarios tambi'n sern aplicadas a a"uellas personas interpuestas de la "ue se hubiere valido el funcionario público para recibir o hacerse prometer el dinero u otra utilidad, ! la persona "ue diere o prometiere el dinero u otra utilidad indicados# La le! no limita este delito a funcionarios públicos, sino a personas#
6nducción a la Corrupción (sin conse%uir su objeto) (5rt# ;< LCC)
Cual"uiera "ue, sin conse%uir su objeto, se empe0e en persuadir o inducir a cual"uier funcionario público a "ue cometa al%uno de los delitos previstos en los art&culos ;. ! ; de la LCC ser casti%ado, cuando la Prisión4 ; meses a : inducción sea con el objeto de "ue el a0os funcionario incurra en el delito previsto en el art&culo ;., con prisión de ; meses a a0os ! si fuere con el fin de "ue incurra en el se0alado en el art&culo ;, con las penas all& establecidas, reducidas a la mitad#
Fso de información reservada (5rt# ;; LCC)
Prisión4 < a .= a0os Aulta4 hasta ;=B valor de la cosa dada o prometida#
+l funcionario público "ue utilice, para s& o Prisión4 . a > a0os para otro, informaciones o datos de carcter Aulta4 hasta -:B valor reservado de los cuales ten%a conocimiento del delito en razón de su car%o, ser penado con prisión de . a ; a0os ! multa de hasta el :=B del beneficio perse%uido u obtenido, siempre "ue el hecho no constitu!a otro delito# 3i del hecho resultare al%ún perjuicio a la 5dministración Pública, la pena ser aumentada de un tercio a la
mitad#
5buso de 5utoridad (5rt# ;- LCC)
+l funcionario público "ue abusando de sus funciones, ordene o ejecute en da0o de al%una persona un acto arbitrario "ue no est' especialmente previsto como delito o Prisión4 ; meses a ? falta por una disposición de la le!, ser meses casti%ado con prisión de ; meses a a0os ! si obra por un inter's privado, la pena se aumentar en una se1ta (.@;) parte#
5buso de funciones con fines pol&ticos (5rt# ;? LCC)
+l funcionario público "ue abusando de sus funciones, utilice su car%o para favorecer o Prisión4 . a < a0os perjudicar electoralmente a un candidato, %rupo, partido o movimiento pol&tico#
+1acciones ile%ales (5rt# ;> LCC)
+l funcionario público "ue arbitrariamente Prisión4 . mes a . a0o e1ija o cobre al%ún impuesto o tasa indebidos, o "ue, aun siendo le%ales, Aulta4 hasta =B del emplee para su cobranza medios no valor del delito autorizados por la le!#
Concierto con contratistas (5rt# -= LCC)
+l funcionario público "ue, al intervenir Prisión4 a ; a0os por razón de su car%o en lacelebración de al%ún contrato u otra operación, se concierte con los interesados o intermediarios para "ue se produzca determinado resultado, o utilice cual"uier maniobra o artificio conducente a ese fin, ser penado con prisión de a : a0os# 3i el delito tuvo por objeto obtener dinero, ddivas o %anancias indebidas "ue se le dieren u ofrecieren a 'l o a un tercero, ser penado con prisión de a ; a0os ! multa de hasta el .==B del beneficio dado o prometido# Con la misma pena ser casti%ado "uien se acuerde con los funcionarios, ! "uien diere o prometiere el dinero, %anancias o ddivas indebidas a "ue
se refiere este art&culo# +l funcionario público "ue en forma indebida, directamente o por interpuesta persona, con aprovechamiento de las funciones "ue ejerce o usando las influencias derivadas de las mismas, hubiere obtenido ventaja o beneficio económico u otra utilidad para s& o para un tercero, ser penado con prisión de a a0os#
$rfico de 6nfluencias (5rt# -. LCC)
6%ual pena se aplicar a "uien, en beneficio propio o de otro, ha%a uso indebido de la influencia o ascendencia "ue pudiera tener Prisión4 a ; a0os sobre al%ún funcionario público para "ue 'ste ordene o ejecute al%ún acto propio de sus funciones, para "ue lo omita, retarde o precipite o para "ue realice al%uno "ue sea contrario al deber "ue ellas impon%an (la le! tampoco limita esta sanción a funcionarios)# +l funcionario "ue actúe bajo estas condiciones ser casti%ado con la misma pena, aumentada de un tercio (.@<) a la mitad (.@), e1cepto si concurren las circunstancias previstas en la se%unda parte del art&culo ;= de la LCC, en cu!o caso se aplicar la sanción prevista en ese art&culo#
Euera de a"uellos casos e1presamente tipificados, el funcionario público o Procura de utilidad con actos cual"uier persona "ue por s& misma o de administración pública mediante persona interpuesta se procure (5rt# - LCC) ile%almente al%una utilidad en cual"uiera de los actos de la administración pública# +nri"uecimiento il&cito (5rt# -< LCC)
Prisión4 . a : a0os Aulta4 hasta :=B valor del delito
+l funcionario público "ue hubiere Prisión4 < a .= a0os obtenido en el ejercicio de sus funciones un incremento patrimonial desproporcionado con relación a sus in%resos, "ueno pudiere
justificar, ! "ue ha!a sido re"uerido debidamente para ello ! "ue no constitu!a otro delito# 6%ualmente ser sancionada la persona interpuesta para disimular el incremento patrimonial no justificado#
5provechamiento fraudulento de fondos (5rt# - LCC)
Los representantes o administradores de personas naturales o jur&dicas, as& como los directores o principales de 'stas, "ue, por actos simulados o fraudulentos, se aprovechen o distrai%an de cual"uier forma, en beneficio propio o de terceros, el Prisión4 a .= a0os dinero, valores u otros bienes "ue sus administradas o representadas hubieren recibido de cual"uier ór%ano o ente público por concepto de cr'dito, aval o cual"uier otra forma de contratación, siempre "ue resulte lesionado el patrimonio público#
Cobro ile%&timo de utilidades (5rt# -: LCC)
Los comisarios, administradores, directores o principales de personas jur&dicas en las "ue ten%a inter's al%ún ór%ano o ente público "ue, a falta de balance le%almente Prisión4 . a : a0os aprobado, en disconformidad con 'l o con base a balances insinceros, declaren, cobren o pa%uen utilidades ficticias o "ue no deban distribuirse#
8cultar o falsear documentos relativos a ladeclaración jurada (5rt# -; LCC)
Cual"uier persona "ue falseare u ocultare intencionalmente los datos contenidos o "ue deba contener su declaración jurada de patrimonio, as& como los "ue se les Prisión4 . a ; meses ! re"uieran con ocasión de la verificación de destitución del car%o la misma, o estuviere en rebeld&a en su presentación o en el suministro de información en la auditoria patrimonial#
+1pedición de Documento Ealso (5rt# -- LCC)
+l funcionario público o particular "ue e1pida una certificación falsa, destinada a dar fe ante la autoridad o ante particulares,
Prisión4 ; meses a a0os
de documentos, actas, constancias, anti%Gedad u otras credenciales, "ue puedan ser utilizadas para justificar decisiones "ue causen da0os al patrimonio público# Con la misma pena se casti%ar a "uien forjare tales certificaciones o altere al%una re%ularmente e1pedida, a "uien hiciere uso de ello, o a "uien diere u ofreciere dinero para obtenerla#
5lteración de Documento Cursante en +nte Público (5rt# -? LCC)
Cual"uiera "ue ile%almente ocultare, inutilizare, alterare, retuviere o destru!era, total o parcialmente, un libro o cual"uier otro documento "ue curse ante cual"uier ór%ano o ente público, ser penado con prisión de tres (<) a siete (-) a0os# Podr disminuirse hasta la mitad la pena prevista en este art&culo si el da0o o perjuicio causado fuese leve ! hasta la tercera parte (.@<) si fuese lev&simo#
3uposición de Valimiento (5rt# -> LCC)
La persona "ue alardeando de valimiento o de relaciones de importancia e influencia con cual"uier funcionario público reciba o se ha%a prometer, para s& o para otro, dinero o cual"uier otra utilidad, bien como est&mulo o recompensa de su mediación, bien so prete1to de remunerar el lo%ro de favores, ser penado con prisión de a Prisión4 a - a0os a0os ! con prisión de ; meses a a0os, a "uien d' o prometa el dinero o cual"uier otra utilidad de las "ue se indican en este art&culo, amenos "ue ha!a denunciado el hecho ante la autoridad competente antes de la iniciación del correspondiente proceso judicial#
+nri"uecimiento con despilfarro (5rt# ?= LCC, ordinal .9)
Los funcionarios públicos "ue por s& o por Prisión4 < meses a . interpuesta persona se procuren al%una a0o utilidad, ventaja o beneficio económico con
Prisión4 < a - a0os
ocasión de las faltas administrativas previstas en el art&culo > de la Le! 8r%nica de la Contralor&a 7eneral de la 2epública ! del 3istema /acional de Control Eiscal# +nri"uecimiento por pa%os Los funcionarios públicos "ue den en pa%os Prisión4 < meses a . fraudulentos por obras o servicios no realizados o a0o (5rt# ?= LCC, ordinal 9) defectuosamente ejecutados#
+nri"uecimiento por certificaciones falsas (5rt# ?= LCC, ordinal <9)
Los funcionarios públicos "ue certifi"uen terminaciones de obras o prestación de servicios ine1istentes o de calidades o cantidades inferiores a las contratadas, sin dejar constancia de estos hechos#
+l funcionario público "ue abra cuenta bancaria a su nombre o al de un tercero utilizando fondos públicos, aun sin nimo de apropirselos, ser penado con prisión de . a : a0os# Cuando dichos fondos sean Aanejo ile%&timo de cuentas depositados en cuenta particular abierta, o bancarias a"uel "ue deliberadamente se sobre%ire en (5rt# ?. LCC) las cuentas "ue en una o varias instituciones bancarias manten%a el or%anismo o ente confiado a su administración o %iro, ser penado con prisión de ; meses a a0os#
Prisión4 < meses a . a0o
Prisión4 . a : a0os
Denuncie +s importante "ue denuncie ante el Ainisterio Público la comisión de un hecho punible a trav's de la 8ficina de 5tención al Ciudadano ubicada en las distintas fiscal&as de los estados o a trav's del ?==fisca==# /o hacerlo producir una cadena de impunidad ! podr&a traer nuevos hechos de corrupción# Debe tener presente "ue muchos hechos "ue afectan al patrimonio público tambi'n son susceptibles de sanciones administrativas ! en tales casos se debe a%otar esa v&a antes de acudir a la v&a penal, !a "ue un procedimiento suele suspender otro# +s importante acotar "ue todo funcionario público es susceptible de sanciones civiles, penales ! administrativas por hechos ocurridos en el ejercicio de sus funciones#
Auchos delitos de corrupción pueden realizarse por acción u omisión#
