David Rock El Advenimiento de La Reforma

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El cambio político tuvo su génesis en la depresión de 1890. Leandro alem renuncia a la unión cívica y crea la unión cívica radical. En 1896 yrigoyen tras la muerte de alem hereda su movimiento pero la ucr había perdido in!luencia. "esde 1890 al 1900 la !igura política !ue roca... el régimen consideraba las inversiones e#tran$eras y la inmigración como claves del  progreso y ambos dominaron las provincias mediante una una me%cla de patrocinio y subvenciones y la amena%a de la !uer%a. El sistema de roca era menos estable de lo &ue parecía. "espués de 1900 las clases dominantes se dividieron cada ve% mas entre los &ue apoyaban a roca y otros de inclinaciones m's  progresistas &ue !avorecían la re!orma y la democrati%ación. El atractivo de la democracia reside en su promesa de proteger la estabilidad política. (i bien la in!luencia de los re!ormadores era el liberalismo la re!orma tuvo ciertos rasos corporativistas subsidiarios. Entre los distintos partidos políticos estaba en primer lugar el radicalismo y el segundo lugar dividido entre un movimiento anar&uista militante y un nuevo partido socialista re!ormista. En 1898 el radicalismo ba$o el lidera%go de )rigoyen de$o de presentarse a las elecciones como  protesta por el !raude electoral. Los partidarios de dicho partido obedecían a dos reglas simples la abstención y la intransigencia contra el compromiso con respecto a la adhesión a una nueva revolución y contra los intentos de captación por parte del gobierno. El grupo carecía de un plan constructivo o detallado de re!orma y tendía a presentar la democracia como una panacea. El radicalismo m's &ue un partido era un movimiento de ciudadanos comprometidos a alcan%ar la solidaridad social. En 190* yrigoyen encabe%o otra revuelta contra el gobierno pero !ue so!ocada r'pidamente. +uando los rebeldes !ueron amnistiados en 1906 se lan%aron a una b,s&ueda de apoyo popular. -ediante sus comités los radicales empe%aron a obtener el apoyo de las clases medias urbanas. El anar&uismo en la argentina apareció en la década del 8090 entre inmigrantes de )talia y Espa/a su !unción era terminar con el estado con la burguesía (u apogeo se produ$o después de 1899 cuando el restablecimiento de patrón oro puso !in a la reciente tendencia ascendente de los salarios reales &ue acompa/o a la revapori%ación del pesopapel. +on la inmigración los salarios su!ren presiones y aumentan los al&uileres. Esto lleva a la creación de sindicatos. En media docena de ocasiones entre 1899 y 1910 las disputas entre obreros y patrones se convirtieron con la in!luencia anar&uista en luchas políticas contra el estado. Luchaban con huelgas generales reclamando me$ores condiciones de traba$o. 2 Los socialistas eran hombres moderados m's in!luidos por el liberalismo y el positivismo al igual &ue los radicales eran !irmes de!ensores de la democracia popular. (u programa apuntaba a la redistribución redis tribución de los ingresos. 3enían una política e#trema de libre cambio. 4poyaban la separación de la iglesia y el estado. 5ueron los primeros de!ensores del su!ragio !emenino e hicieron campa/as contra la trata de blancas. "icho partido !ue !undado por uan b $usto en 1897. +onsideraban al radicalismo como un atavismo de la política criolla y a sus miembros como un con$unto de seudo demócratas y descendientes de anteriores !acciones olig'r&uicas. Estos tres partidos contribuyeron a promover el movimiento en pro de la re!orma durante los  primeros a/os del siglo ##. El declive de roca empe%ó en 1901 cuando +arlos pellegrini propuso hipotecar las rentas aduaneras a un consorcio de ban&ueros e#tran$eros a cambio de !ondos para consolidar la deuda

 publica. El plan !ue mal recibido por la prensa y el congreso. Esto desemboca en la ruptura entre roca y pellegrini &ue se hi%o irreparable. El a/o 1906 !ue el momento decisivo en la batalla por la re!orma y en la caída de roca. La ley ('en% pe/a !ue discutida en 1911 por el congreso y aplicada al a/o siguiente. "os leyes separadas establecían el su!ragio masculino universal para los mayores de 18 a/os y un censo electoral basado en las listas de aislamiento militar. +on esto el voto se hacia obligatorio y se daba la custodia de las elecciones al e$ercito. +on esto yrigoyen decide poner !in a la abstención. El radicalismo emergió ahora como un movimiento &ue trascendía de las divisiones regionales y de clase. 5inalmente en 1916 yrigoyen !ue elegido para ocupar la presidencia.  La política durante la guerra y la posguerra (1916-1930:

La batalla entre radicales y conservadores contin,o y los con!lictos eran e#acerbados por el tiempo de guerra. En 1916 las propuestas legislativas del nuevo gobierno con!irmaron ampliamente las opiniones de a&uellos &ue consideraban a los radicales como re!ormadores tímidos adheridos al orden establecido )rigoyen pide al congreso !ondos para nuevos planes. :ara llevar a cabo su  programa necesitaba controlar al congreso y por esto apela al recurso de la intervención !ederal us'ndola para despla%ar a los conservadores y su aparato de partido de las provincias. ;n importante tumulto en abril de 191< &ue provoco rumores de conspiraciones revolucionarias entre los conservadores !ue el &ue causo la intervención decretada por yrigoyen contra -arcelino ;garte en la provincia de =s. as. >racias a estas intervenciones en 1918 los radicales tenían mayoría en la c'mara de diputados sin embargo no lograron el control del senado. 4ntes de 1919 el gobierno radical trato de !ortalecer sus vínculos con las clases medias apoyando la re!orma el movimiento de re!orma universitaria &ue empe%ó en +órdoba en 1918 como la culminación de la creciente agitación para e#pandir la educación superior. El gobierno radical apoyo a los estudiantes !irmemente. 4 partir de allí la universidad seria autónoma y tripartita. 4dem's con esta re!orma la clase media tenía acceso a la universidad. (u contacto con la clase obrera !ue menos !ructí!ero. 4 !ines de 1916 se produce una huelga en el puerto de =s. as debido a la gran in!lación. Los miembros del gobierno !rente a esto anunciaron &ue aspiraban a la $usticia distributiva y a una política de armonía social. La intervención del gobierno en esta y otras huelgas dio a los radicales cierto grado de  popularidad entre los sectores de la clase obrera lo cual ayudo en las elecciones de 1918. 4 principios de 1919 se intensi!ica y se produce la semana tr'gica? obreros metal,rgicos habían llamado a huelga el mes anterior debido &ue durante la guerra había su!rido m's &ue todas debido a &ue sus materias primas eran e#portadas. "urante la huelga estalla la violencia e interviene la !uer%a policial de la cuidad. Los huelguistas matan a un policía y estos tomando represalias matan a * espectadores dos días mas tarde. 4nte esto buenos aires estallo. El 9 de enero de 1919 los obreros hicieron una huelga masiva. +uando !inalmente la violencia se calmo los grupos de agentes se organi%aron en la liga  patriótica argentina. +on el respaldo de e$ército y la marina la liga permaneció activa durante los dos o tres a/os siguientes vigilando las conspiraciones amena%ando repetidamente al gobierno y haciendo campa/as educativas contra las comunidades inmigrantes para inculcar los valores del patriotismo

Los con!lictos laborales también precipitaron a las !uer%as armadas al gobierno. La crisis política de 1919 contribuyo a provocar cambios importantes en el estilo de dirección  política de yrigoyen y la posterior evolución del radicalismo. @rigoyen toma el camino del  populismo. 3odo empie%a a marchar bien. (in embargo cuando la popularidad de yrigoyen aumento en el con$unto del electorado la oposición conservadora siguió endureciéndose hasta el  punto de la di!amación de yrigoyen trat'ndolo de demagogo. En 1916 los conservadores habían aprobado la sucesión de yrigoyen en la creencia de &ue este protegería la continuidad y la estabilidad. El sucesor en 19AA !ue -arcelo t de alvear. Bue tuvo &ue hacer !rente a tres problemas  principales? la crisis de la industria de la carne la re!orma arancel aria y la deuda publica. El comercio de preguerra de carne re!rigerada se oriento a sectores brit'nicos. +uando estallo la guerra en 1917 las e#portaciones de carne re!rigerada disminuyeron. (e empie%a a comerciali%ar  mucho m's la carne enlatada y congelada. El auge termino en 19A1 cuando el gobierno brit'nico de$o de almacenar suministros de la argentina. En lo peor de la represión un grupo &ue representaba a los criadores de ganado obtuvo el dominio de la sociedad rural. Esta institución !ue empleada para presionar al gobierno a !in de &ue interviniese contra las industrias conserveras de carne acusadas de !ormar un consorcio de compradores para proteger sus bene!icios. En 19AC con el apoyo de alvear el congreso aprobó una legislación &ue recogía la mayoría de estas propuestas pero este intento resulto un espectacular !racaso. Los industriales respondieron imponiendo una suspensión de todas las compras de ganado. El gobierno no volvió a intervenir. La propuesta de alvear al congreso de 19AC sobre cambios en los aranceles ha sido interpretada a veces como un !uerte despla%amiento hacia el proteccionismo en apoyo a la industria nacional. ;na parte de la medida propuesta por alvear estipulaba la reducción de los aranceles sobre las materias primas importadas por la industria metal,rgica esto era una liberali%ación del comercio para ayudar a una industria dependiente de las importaciones. Dtra parte de la medida sugería e#tender la protección de algodón la yerba mate y las !rutas de clima templado una  propuesta &ue simplemente volvía a la política de!endida por pellegrini. La meta era diversi!icar  el sector agrícola. 5inalmente la medida del AC recomendaba un sustancial aumento en las valoraciones arancelarias. Este rea$uste no !ue m's &ue restablecer los aranceles al nivel de 1917. -as &ue proteccionismo era un intento de normali%ación pensando ante todo en las rentas. 4 comien%os de siglo ## la argentina no parecía dispuesta a acometer un es!uer%o de industriali%ación. "esde 191C la industria local había go%ado de una protección sin precedentes. El gobierno de alvear comen%ó su e$ercicio con una deuda !lotante heredada del periodo de grandes gastos de yrigoyen. 4lvear para controlar esto termina con ciertos empleos p,blicos. :ero cuando los despidos en gran escala a!ectaron a personas nombradas por la administración anterior. 4lvear perdió r'pidamente el apoyo de su partido. 4 mediados de 19A7 los radicales se dividieron. La mayoría compuesta por gente de la clase media y por los bene!iciarios del  patrocinio y los mane$os gubernamentales volvieron a yrigoyen y se titularon yrigoyenistas. El resto se organi%o en la unión cívica radical antipersonalista no &uerían el personalismo de yrigoyen. "e esta !orma el camino &uedaba abierto para yrigoyen. La campa/a yrigoyenista de 19A619A8 !ue seguida de una energía dinamismo y !irme%a hasta entonces desconocidos en la política. :ero era evidente &ue yrigoyen aun tenía poderosos enemigos.

El retorno de yrigoyen no solo despertaba disgusto sino también cierto temor. -uchos de sus adversarios creían &ue tramaba implantar una dictadura militar. En 19A8 los nacionalistas habían empe%ado a unirse en un movimiento llamado la nueva republica. "urante la campa/a electoral de 19A8 los yrigoyenistas hallaron un tema? el monopolio del estado sobre el petróleo. Esta cru%ada nacionalista se centro también contra los grupos  petroleros estadounidenses. Esta campa/a del petróleo !ue iniciada unos A0 a/os después de su descubrimiento. "esde el comien%o el estado tuvo una participación esencial en la industria del petróleo. En sus primeros a/os el progreso de la industria con el sector estatal actuando como líder !ue decepcionante. Las esperan%as de reducir las importaciones no se reali%aron y la producción local antes de 1917 era de apenas el < por ciento del consumo total. arios !actores causaban estas de!iciencias? el congreso no deseaba aumentar los impuestos para proporcionar !ondos había di!icultades para obtener personal cuali!icado y e&uipos y durante la guerra EE uu  prohibió las e#portaciones de e&uipos de per!oración y re!inamiento. En verdad entre 1916 y 19AA yrigoyen !ue menos nacionalista con respecto al petróleo &ue sus  predecesores conservadores no registrando ninguna oposición a la presencia de un sector  privado dominado por intereses e#tran$eros. El paso mas importante lo dio en 19AA con la creación de una nueva $unta de supervisión y administración del petróleo estatal la dirección nacional de los yacimientos petrolí!eros !iscales conocida como @:5 la primera industria estatal de petróleo verticalmente integrada !uera de la unión soviética 4 partir de 19A* en medio de una batalla por la supremacía entre las compa/ías petroleras  privadas e @:5 la opinión p,blica en general volvió a su hostilidad de preguerra hacia los e#tran$eros en la industria y los irigoyenistas se lan%aron a una campa/a para e#plotar la tendencia popular. En $ulio de 19A< se comprometieron a poner todos los yacimientos de  petróleo ba$o el control del estado y a e#tender el monopolio estatal al re!inado los subproductos y la distribución. Las rentas del petróleo permitirían la repatriación de la deuda e#ternaF los industriales recibirían una !uente ilimitada de energía barataF un monopolio estatal del petróleo permitiría la eliminación de todas las otras !ormas de impuestos. El programa de nacionali%ación !ue acompa/ado de una estridente campa/a contra la est'ndar oil. 4 !ines de siglo A0 se acent,a el antinoteamericanismo. "esde principios de siglo con el  petróleo los coches y otros bienes de consumo y de capital los estadounidenses habían con&uistado gran parte del mercado argentino pero la argentina no había logrado e#portaciones reciprocas. "espués de la guerra civil de ese país la argentina su!rió el cierre del mercado para su lana. -as tarde no logro con&uistar su acceso para sus principales productos de cereales y carne. La argentina siguió dependiendo para sus e#portaciones de Europa occidental especialmente de gran breta/a. @ temía &ue esta respondiese con una acción discriminatoria reduciendo sus compras a la argentina para aliviar su dé!icit comercial. En 19A6 el gobierno de coolidge prohibió las importaciones de carne preparada del rió de la  plata. =s. as considero la medida como otro acto de deliberada discriminación e inmediatamente trato de tomar represalias contra la est'ndar oil. 4parentemente )rigoyen tenía la intención de dar a los brit'nicos el papel de principales importadores de petróleo y de proveedores del e&uipo &ue necesitaba @:5 una concesión &ue reduciría el super'vit comercial con gran breta/a y

me$oraría la posición negociadora de la argentina !rente a la pre!erencia imperial. En 19A8 yrigoyen volvió a ganar las elecciones. Guevamente en el senado )rigoyen no tenía la mayoría y por lo tanto no podía promulgar su programa. 4 !ines de 19A9 asesinaron a +arlos Hashington lencinas el líder de la oposición mendocina y al a/o siguiente impugnaron con é#ito la elección de 5ederico cantóni y uno de sus adeptos como senadores de san uan. -ientras !ortalecía su posición en el congreso )rigoyen durante un tiempo tuvo é#ito !rente a los conservadores de buenos aires. En lo económico el lema era comprar a &uien nos compra. :or alg,n tiempo cumplió con las aspiraciones de sus seguidores y las preocupaciones de las elites por el comercio y las relaciones internacionales. :ero a !ines de 19A9 inmediatamente después de la &uiebra de Iall street y después de dos a/os de continua caída de las ganancias  por las e#portaciones y de disminución de las reservas de oro la gran depresión se abatió sobre la argentina. 4l retornar )rigoyen al poder en 19A8 sus seguidores se apoderaron inmediatamente del control de la burocracia. La administración pronto se convirtió en una vasta agencia de empleos &ue servia a los !ines políticos del gobierno. En 19C0 el dé!icit por los gastos corrientes subió a C*0 millones de pesospapel mientras los varios a/os pasados de dé!icit acumulados habían  producido una deuda !lotante de mil doscientos millones de pesospapel. En 19C0 yrigoyen cayo en una trampa similar a la &ue atrapo alvear en 19AA19A7 pero con consecuencias mucho mas devastadoras. La crisis de las rentas y la depresión en general dese&uilibraron r'pidamente a su partido y su apoyo popular. 4 comien%os de septiembre de 19C0 yrigoyen !ue derrocado por una rebelión militar.