David Rock: La construcción del Estado y los movimientos políticos en la Argentina, 1860-1916 Introducción: Bartolomé Mitre encarnó el Estado oligárquico en su etapa formativa durante la era de la “organización nacional” entre 1860 y 1870. Como arquitecto del Partido Autonomista Nacional, Julio A. Roca encabezó encabezó el segundo movimiento. Dominó la oligarquía en su forma madura, desde que fuera elegido presidente en 1880 hasta el eclipse del movimiento en 1908. La consolidación del Estado nacional culmina con la instauración de Buenos Aires como capital de la república república en 1880. Peñaloza y López Jordán muestran el caudillaje en su fase final, cuando los caudillos entraban en extinción. En la década de 1860 Urquiza ejemplificó la importante transición de caudillo provincial a gobernador de provincia al servicio del poder central en ciernes.
Este estudio analiza la política de elites. Las expresiones políticas populares del periodo de la independencia desaparecieron alrededor de 1875 con la caída del federalismo y los caudillos. Los liberales que reemplazaron a los federalistas intentaron construir el Estado nacional y remodelar la sociedad de una manera radical. El liberalismo careció de raíces populares y se desarrolló en la Argentina como un movimiento excepcionalmente elitista. El sistema derivaba de las ideas de los intelectuales liberales argentinos de un periodo anterior del siglo XIX, quienes se habían opuesto explícitamente a la democracia popular. Su noción de representación se refería a la inclusión de los notables regionales y provinciales en un sistema federal de gobierno (elitista). Entre 1850 y 1870 las guerras civiles entre Buenos Aires y las demás provincias fueron moneda corriente. En las décadas siguientes se formó una coalición nacional controlada por Roca y sus aliados. Alrededor de 1900, con el rápido crecimiento de las ciudades liderado por Buenos Aires, el régimen se volvió obsoleto. Marcaron la influencia los políticos de Buenos Aires, liderados por Mitre. Sus posiciones declinaron en la década de 1870. Para entonces se formó la coalición de las provincias conocida primero como la Liga de Gobernadores y más tarde como el Partido Autonomista Nacional. Si bien incluía parte de la elite de Buenos Aires, el PAN tenía sus bases en las provincias. La oligarquía argentina fue conservadora y liberal al mismo tiempo. El lado liberal estaba expresado en la Constitución de 1853, que marcaba el compromiso con las instituciones representativas y la modernización económica. El lado conservador se refería a la voluntad de restringir la participación política. Su liberalismo económico no era un laissez- faire doctrinario. Practicaron intervención estatal para promover inversiones extranjeras.
En la década de 1860 las guerras civiles y a Guerra de la Triple Alianza contra Paraguay marcaron etapas en la construcción de la autoridad del Estado. La “Organización Nacional” comenzó como una idea durante las luchas de la
independencia en los inicios del siglo XIX. La idea ganó impulso con el celebrado grupo de intelectuales liberales encabezados por Echeverría, Juan B. Alberdi y Domingo Faustino Sarmiento. La fuerte influencia francesa provenía del pensador Saint-Simon que enfatizaba el rol de los ingenieros sociales en la construcción de las nuevas sociedades. Liberalismo económico y conservadurismo político adoptada por los orleanistas franceses. Tal como Fancois Guizot, distinguían la libertad civil, como derecho universal a la propiedad privada, de la libertad política, como el derecho al voto, la que debía mantenerse como privilegio de unos pocos. El Estado se fortaleció a medida que la prosperidad creaba recursos para el desarrollo de los sistemas de transporte y comunicaciones, el ejército regular y la burocracia. En la década de 1860 la preponderancia de Buenos Aires resultó crucial para la formación del Estado. La organización nacional recibió un fuerte impulso a principios de 1852, cuando Urquiza, el gobernador de Entre Ríos, se rebeló contra Juan Manuel de Rosas, gobernador de Buenos Aires, y lo mandó al exilio. Urquiza revirtió la política económica de Rosas por ciertos elementos liberales como la apertura de los grandes ríos. La constitución nacional (promulgada por Urquiza) vedaba todos los aranceles internos, prohibía la discriminación religiosa y promovía la inmigración europea. Las ideas políticas de Mitre, incluían el sufragio suf ragio universal y tenían las marcas de los liberales moderados de las revoluciones europeas de 1848. Como Estado independiente en la década de 1850, Buenos Aires creció y se hizo progresivamente más rica. En cambio, la Confederación era incapaz de funcionar independientemente, lo que generó la oposición interna contra Urquiza. La ley de derechos diferenciales perjudicaba a muchos comerciantes del litoral que dependían de los suministros de la provincia porteña (germen liberal). En la batalla de Cepeda en octubre de 1859, su ejército doblegó una fuerza menor de Buenos Aires al comando de Mitre. En el “Pacto de Noviembre”, el
gobierno de Buenos Aires prometía abandonar la secesión y pagar un subsidio a la Confederación. Buenos Aires accede así a “ examinar” la constitución.
La derrota militar, desplazó del gobierno a los localistas (autonomistas) que defendían la secesión en 1860. Mitre apoyaba la unión nacional. Urquiza concluyó su mandato de seis años y lo sucede Santiago Derqui. Urquiza se mantuvo como comandante de las tropas tr opas de la Confederación.
En este periodo comienzan a dividirse los liberales de los federales en las provincias del interior. Y en Buenos Aires había otro gran cisma entre los que apoyaban y los que se oponían a la unión nacional. Se va a producir una lucha electoral en Buenos Aires entre el “nacionalista” Mitre, que apoyaba un gobierno nacional fuerte y el “localista” Alsina, que apoyaba un
gobierno provincial fuerte. La caída del caudillaje y la creación de un nuevo sistema político auspiciada por Avellaneda a comienzos de la década de 1870. Roca toma el control del sistema más tarde, por medio de alianzas con los gobernadores provinciales. Los inmigrantes, gauchos e indígenas se vieron excluidos de la política f ormal. La década de 1880, da cuenta de la continuación de la rivalidad entre el gobierno nacional encabezado por Roca y la provincia de Buenos Aires. En 1880, el liberalismo adoptó una postura anticlerical que culminó con el establecimiento de la educación laica. El año 1886 estuvo marcado por la controvertida elección presidencial de Juárez Celman, que finaliza con el colapso financiero y la revolución de 1890. En la década de 1890 se produce la reconstrucción de la autoridad de Roca. En 1901 se produce la unificación de la deuda, que produjo al mismo tiempo un cisma entre Pellegrini y Roca. Al cambiar el siglo, se produce un cambio en las estructuras de poder. Las provincias se habían sobre-representado durante la época de Roca. Al declinar su influencia durante la presidencia de Figueroa Alcorta se dieron las condiciones para la elección de Sáenz Peña y sus leyes de reforma electoral de 1912 que dan la oportunidad de ganar las elecciones a Hipólito Yrigoyen. Durante todo el periodo de 1860-1916. Con la excepción de los federalistas y los grupos clericales, todos los partidos y facciones eran liberales.
Al final el autor concluye citando a John Stuart Mill, quien sostiene que todo el siglo XIX, en particular en lo que respecta a los países en desarrollo, los gobiernos liberales se consideraban compatibles con las dictaduras, la opresión encontraba su justificación en el progreso material. CAPITULO 1: LA ERA DE MITRE En las provincias del interior, el despotismo militar era casi el único sostén de su mandato. En 1862 los autonomistas recibieron un fuerte impulso cuando Mitre propuso la federalización de la capital provincial con el fin de poner la recaudación impositiva bajo el control del nuevo gobierno nacional. Temían perder el control de las rentas del comercio; querían se destinarán al desarrollo de su propia provincia, no al de otras. Existía una asociación más estrecha con la tierra por parte de los autonomistas y vínculos más pronunciados con el comercio por parte de los nacionalistas.
Los conflictos durante la década de 1860 en las provincias tuvieron cuatro manifestaciones. La primera, en septiembre de 1861, choques violentos entre los liberales y federalistas de San Juan. Batalla de Pavón de 1861, cuando Mitre destruyó a Urquiza como rival de máximo nivel. Noroeste liberal y el oeste federalista. La segunda, el choque entre los generales de Mitre y el caudillo Ángel Vicente Peñaloza, centrado en la provincia de La Rioja, fue el segundo conflicto en importancia de la década. La tercera se da en los años de 1865-70 Mitre ingreso en la guerra de la Triple Alianza contra Paraguay. La guerra tuvo un impacto contradictorio contra argentina. Favoreció la causa de la unión nacional. El reclutamiento militar forzoso, las grandes pérdidas en las batallas y las epidemias crearon un profundo resentimiento popular. La oposición a la guerra ilustra el fracaso del liberalismo Mitrista a la hora de establecer raíces populares en las provincias. La cuarta, a fines de 1866, en oposición a la guerra del Paraguay, Felipe Varela de Catamarca se transformó en la figura central del episodio. Su fracasada invasión a Salta a fines de 1867, puso de relieve las diferencias políticas y sociales entre el Noroeste liberal y el Oeste federalista.
La guerra al reducir las ya delimitadas fuentes de trabajo en el interior y provocar descontento popular alejo del mitrismo a la elite del interior. Este distanciamiento de la oligarquía provincial contribuyo a que el movimiento cayera del poder en 1868. La lucha por las provincias: Se dá un liderazgo de Buenos Aires sobre el resto del país. Ese liderazgo había existido de modo formal a fines del periodo colonial, antes de 1810, y de modo informal durante la época de Rosas. La posición adoptada por mitre en 1860 no era nueva. Había tenido la misma postura en 1852. La misión de Paz, consistía en divulgar la idea de unidad en los términos propuestos por Mitre. En 1852, Mitre construyo alianzas militares en las provincias. El Norte insitó al general Antonino Taboada de Santiago del Estero, a atacar al principal aliado de Urquiza en la región, el gobernador de Tucuman, Celedonio Gutierrez. En el Oeste, estimuló a los liberales locales a derrocar al general Nasario Benavidez, gobernador de San Juan. La estrategia había fracasado en 1852, pero en 1860, Mitre la revivió. Sarmiento compartía su concepción de una unión nacional liderada por Buenos Aires. Mitre lo envió a San Juan como su delegado en su gobierno provincial. Juntos, Mitre y Sarmiento se embarcaron en una nueva campaña para lograr apoyo nacional. En 1860, en el Noroeste habían desaparecido poderosos federalistas como Gutierrez. La mayor parte de la región era ahora abiertamente liberal. El apoyo liberal estaba centrado en Santiago del Estero, bajo la familia Taboada, y se extendía a las provincias de cordoba, Tucuman, Salta y Jujuy. La región Oeste, San Luis y La Rioja, y las provincias litorales de Entre Rios, Santa Fe y Corrientes se mantenían federalistas. En 1860, Mitre y Sarmiento comenzaron a maniobrar para desplazar a sus rivales en las provincias. Encontraron fuerte apoyo en el Noroeste bajo el liderazgo de
Antonino Taboada y su hermano Manuel. Se toparon con una cerrada oposición en las provincias del Este, dominadas por Urquiza, y en muchos sectores del oeste. Sarmiento, sanjuanino de nacimiento, había sufrido años de proscripción por parte de los federales de San Juan, a quienes ahora ambicionaba derrocar. La ciudad tenía una elite urbana blanca relativamente grande. Durante muchos años, Benavidez, el aliado de Rosas y luego de Urquiza, controló San Juan. En la década de 1850, los renacidos liberales desafiaron su autoridad en reiteradas oportunidades. En 1852, Benavidez sobrevivió a un intento de derrocamiento, pero renuncio a principios de 1855. La legislatura provincial estaba dominada por los liberales simpatizantes de Buenos Aires y eran desleales a la Confirmación. Benavidez se convirtió en un típico caudillo federalista. Los liberales finalmente lograron el control de San Juan en 1858. Estalló la violencia. A fines de 1858, los liberales apresaron a Benavidez y más tarde lo ejecutaron tras un intento de liberarlo por parte de sus seguidores. Urquiza intervino y expulso a los liberales del gobierno. A comienzos de 1859 colocó al coronel José Antonio Virasoro como gobernador de San Juan. Mitre y Sarmiento desde Buenos Aires incitaban a los liberales de San Juan a derrocarlo y elogiaban a Aberastain, líder de los liberales. En 1860, los liberales asesinaron a Virasoro y la legislatura provincial eligió a Aberastain como gobernador, a quien todos señalaban como culpable de la muerte de Virasoro. El asesinato de Virasoro destruyó estos esfuerzos de cooperación y rompió las delicadas negociaciones para incorporar a las provincias de Buenos Aires a la confederación. Urquiza aconsejo a Derqui que enviara a San Juan al hermano del gobernador muerto, Benjamín Virasoro, para ejecutar la venganza. Derqui se vio tironeado en diferentes direcciones. Urquiza le demandara que tomara represalias, mientras Mitre pretendía que no hiciera nada. Derqui se reusó a enviar a Virasoro a San Juan. En su lugar envió a Juan Saá, el gobernador de la vecina San Luis. En 1861 llega a Buenos Aires la noticia de que Saá había atacado San Juan, derrocado al gobierno liberal y apresado a Aberastain. Los eventos de San Juan ilustraron la intensidad de los conflictos partidarios y de clase en las provincias. El episodio de San Juan expuso el antagonismo entre los federalistas y todos los liberales, incluidos los de Buenos Aires. Los enfrentamientos en San Juan destruyeron las esperanzas de que Buenos Aires se uniera a la confederación bajo los términos propuestos en noviembre de 1859, luego de la batalla de Cepeda. El congreso reunido en Paraná en abril de 1861, se negó a admitir a los representantes de Buenos Aires. Derqui intervino en Córdoba, para derrocar al gobierno liberal provincial y para cortar los vínculos entre Buenos Aires y los Taboada. Ambas partes se precipitaban a la guerra civil (Pavón 1861). Siete provincias apoyaban a la Confederación y seis a la provincia de Buenos Aires.
Mitre tenía que enfrentar la oposición de los localistas de Buenos Aires, quienes preferían hacer las paces con el fin de prolongar la separación política. Para contrarrestar a la oposición, Mitre comenzó a promover un sentido de unidad y propósito común. Mitre y Sarmiento caracterizaron la lucha contra la Confirmación como una guerra entre la civilización y la barbarie. El 17 de septiembre de 1861, la batalla de Pavón fue un encuentro breve y con pocas bajas. Dos años antes, en la batalla de Cepeda, la caballería de la Confederación había aplastado a las débiles fuerzas de caballería de Buenos Aires. Lo mismo sucedió en Pavón. Sin embargo, la segunda batalla tomó una dirección diferente de la primera. La infantería de Buenos Aires, provista con los rifles más modernos de Europa, derrotó a la infantería de Urquiza y capturó su artillería. Urquiza retiró el ejército de Entre Ríos que había mantenido en reserva y regresó a su provincia natal. La batalla de Pavón, significó un triunfo de los rifles modernos contra las viejas lanzas, ilustró el peso que la superioridad económica de Buenos Aires podía tener en la construcción de la supremacía política y militar. La batalla se destacó también, como una victoria de la sociedad urbana sobre la rural. En 1861, Mitre no había obtenido una victoria militar completa sobre Urquiza. Al forzarlo a la retirada, sin embargo, logró destruir la Confederación. Abandonado por Urquiza, solo semanas después Derqui renunció a la presidencia de la Confederación y huyó a Paraguay. Lucha por Buenos Aires: Cuando Mitre todavía era gobernador de Buenos Aires, obtuvo primero el título de Encargado del Poder Ejecutivo Nacional. Luego fue presidente Provisional de la República. En una elección simbólica llevada a cabo a mediados de 1862 se presentó sin opositores. Aspiraba a construir un país “civilizado” con un gobierno fuerte, suprimiría al
caudillismo y a los gauchos, y su gobierno construiría ferrocarriles, atraería inmigrantes europeos y educaría al pueblo.
A duras penas pudo controlar a los separatistas provinciales el tiempo suficiente para armar un ejército con el cual repeler a Urquiza. Sin la amenaza de Urquiza, los políticos de Buenos Aires abandonaron su interés por el país como un todo y volvieron a privilegiar sus propios asuntos. Mitre y Alsina habían sido aliados en sus comienzos, pero a fines de 1861 se produjo una fractura a raíz de una disputa por sus respectivos poderes en los gobiernos nacional y provincial. Los seguidores de Alsina se autodenominaban Partido Autonomista. Para resaltar su apoyo a la unidad nacional los de Mitre adoptaron el nombre de Partido Nacionalista. Los seguidores de Mitre proponían que la ciudad de Buenos Aires fuera la capital del país y la provincia de Buenos Aires quedara bajo la jurisdicción nacional.
Alsina organizó una exitosa campaña opositora en la legislatura de Buenos Aires. Los seguidores de Mitre propusieron federalizar la ciudad de Buenos Aires. Esa idea tampoco tuvo apoyo en la legislatura porteña. En la Buenos Aires rural, la oligarquía nunca asumió una gran responsabilidad en el gobierno local. La autoridad pública recayó en jueces de paz impagos. En la práctica los jueces eran puestos políticos, los críticos los acusaban de abusar de sus prerrogativas. En 1862, luego del conflicto de Mitre y Alsina por la federalización, se arribó finalmente a un compromiso. El acuerdo establecía que el gobierno nacional residiría en la ciudad de Buenos Aires, junto con el gobierno provincial, por los siguientes cinco años. El gobierno nacional administraría el gobierno municipal de la ciudad, el puerto, la aduana, las barracas y la catedral. Todas las otras instituciones se mantendrían bajo la jurisdicción de la provincia. Estas incluían dos fuentes cruciales de poder político, el Banco de la Provincia de Buenos Aires y la Justicia de Paz. La provincia se mantuvo fuerte como siempre. La administración de Mitre podía recaudar las rentas, pero tenía que entregar su mayor parte a las provincias. La situación financiera del gobierno nacional era inestable. En ese periodo los comerciantes italianos solían identificarse con Mitre. Los autonomistas con frecuencia alardeaban de sus antecedentes nativos y su asociación con la sociedad rural de los gauchos. La fuerte filiación rural de Alsina se hizo manifiesta cuando se convirtió en gobernador de Buenos Aires en 1866. En ese momento imitó a Rosas asegurando títulos plenos de tierras del Estado a arrendatarios y usurpadores. Los autonomistas se opusieron a los impuestos a la exportación propuestos por el gobierno nacional, porque los ganaderos tendrían que pagarlos. Se oponían a las inversiones en el puerto de Buenos Aires apoyadas por la clase mercantil. Demandaban mayores inversiones en la fortificación de las fronteras para el beneficio de los terratenientes. Los candidatos de Mitre ganaron las elecciones parlamentarias de comienzos de 1864 en la nación. La victoria de Mitre no influyó sobre la legislatura provincial, el cuerpo que tenía el poder de vetar la federalización. Pronto habría ingresos suficientes a disposición de los gobiernos nacional y provincial. La política electoral estaba separada de la sociedad y la economía urbanas porque ni los votantes ni los jefes tenían vínculos personales o directos con los grupos económicos. El alsinismo y el mitrismo tenían conexiones con los grupos ganadero y mercantil respectivamente. Los clubes políticos designaban a los candidatos. Los funcionarios electorales no tenían modo de verificar la identidad de los potenciales votantes.
Los conflictos entre Mitre y Alsina eran el resultado de la lucha por la federalización. La rivalidad llegó a su clímax en 1874, pero disminuyó de manera permanente luego de la Conciliación de 1877. En las décadas posteriores la Argentina podría ser descripta como una oligarquía latifundista. Esta caracterización se aplicaba a las provincias del Interior, pero no a Buenos Aires, donde eran relativamente pocos los terratenientes que intervenían sistemáticamente en la política formal. Rebelión en el Oeste: Mitre intentó en las provincias imponer como gobernadores a los Liberales. Poco después de la batalla de Pavón, hizo un trato que le permitía a Urquiza permanecer como gobernador de Entre Ríos bajo la condición de que se mantuviera al margen de la política nacional. Después de Pavón, Mitre tomó el control de Rosario. La ocupación de esa ciudad separó a Derqui de su última fuente de financiamiento. Las fuerzas Liberales destruyeron los restos del ejercito confederado. En todos esos encuentros militares Mitre tuvo el apoyo de altos oficiales uruguayos, a muchos de los cuales había conocido durante de sitio de Montevideo. A comienzos de 1862, Antonino Taboada invadió Catamarca desde Santiago del Estero para derrocar a su débil gobierno federalista. En Salta el federalismo cayó definitivamente en mayo de 1862, en un breve lapso todo el Noroeste se encontraba bajo el control Liberal. La resistencia más importante se produjo en el Oeste, el bastión del federalismo. En su viaje a San Juan a fines de 1861, Sarmiento recibió una cálida bienvenida en Mendoza. Solamente Mendoza brindó una recepción amistosa a los Liberales. Los nuevos gobernadores Liberales en el Oeste, incluso Sarmiento se dieron cuenta rápidamente de que necesitarían protección militar. El gobierno de Buenos Aires estaba financieramente exhausto y no podía enviar demasiada ayuda. Al poco tiempo, las fuerzas liberales, compuestas por la Guardia Nacional comenzaron a saquear ganado y caballos. La Rioja, la provincia más subdesarrollada de la región Oeste, se convirtió en el epicentro de la resistencia. A comienzos de la década de 1860, Ángel Vicente Peñaloza, conocido en toda la Argentina como “El Chacho”, fue el centro de esa lealtad. Desde su hogar en
Los Llanos, Peñaloza dominaba la caballería gaucha conocida como la “montonera” de La Rioja y las provincias adyacentes. En 1862, Rivas observó
que la gente de la provincia adoraba a Peñaloza y que la influencia del caudillo se extendía hasta las provincias vecinas. Durante 1862 y 1863, comenzaron a producirse enfrentamientos entre sus hombres y los liberales. A mediados de 1862 denuncio que los liberales habían robado doce mil cabezas de ganado solamente en la provincia de La Rioja. Paunero comenzó a preocuparse por los
gastos y las dificultades que acarrearía una campaña prolongada en los territorios hostiles del Oeste. Le recordaba a Mitre que algunos años antes Peñaloza había peleado por un breve periodo junto con los unitarios contra Rosas. Paunero lanzó así una campaña para recuperar a Peñaloza para los liberales. Pudo cerrar un acuerdo, que sin embargo colapsó rápidamente debido a los continuos saqueos de los militares Liberales. A comienzos de 1863, la población aterrorizada por las tropas liberales del coronel Arredondo, otro de los comandantes uruguayos. En Catamarca, el “jefe de policía” de Peñaloza, Felipe Varela, comenzó a buscar
apoyo. Intento enrolar no solo a los gauchos de las áreas rurales alejadas, sino también a los campesinos próximos a la ciudad. Peñaloza, dispuesto a morir por su gente, llamo a la rebelión en nombre de Urquiza, con la expectativa de que el vencedor de Caseros se uniera a la causa “para recuperar nuestros derechos y libertades sagrados”. Urquiza no respondió
al llamado. En junio de 1863 los hombres de Peñaloza irrumpieron en Córdoba. Lograron apoyo de los federalistas de esa provincia. Paunero subrayaba el componente étnico del conflicto. Dos semanas más tarde, una importante fuerza liberal comandada por Paunero atacó a Peñaloza. Luego de otra derrota en manos de Arredondo, Peñaloza intentó establecer las paces en septiembre, Recurrió a Sarmiento, como gobernador de San Juan. Sarmiento desestimó el pedido con insultos. Peñaloza sufrió una nueva derrota en San Juan que lo obligó a regresar a La Rioja. Las fuerzas liberales lo encontraron el 12 de noviembre de 1863, Amparado por la oscuridad bajo una fuerte lluvia, un destacamento de tropas rodeó el rancho donde se escondía. Entraron cinco hombres. Acuchillaron y balearon a Peñaloza para luego decapitarlo; su cabeza fue exhibida durante varios días en el pueblo. El periódico acusaba a un soldado raso, sin respeto hacia los procedimientos legales, por el modo en que había tratado a Peñaloza. Sarmiento justificó la decapitación. Los comandantes liberales fueron objeto de múltiples críticas. Un visitante inglés, acusaba a los gobiernos liberales del Oeste liderados por Sarmiento de actual “con crueldad e injusticia contra todos aquellos que se oponían a su punto de
vista. A pesar de que persistieron varios movimientos locales menores, la muerte de Peñaloza terminó con la rebelión del Oeste. Consolidación Externa: Uruguay y Paraguay Mitre intervenía en la política uruguaya. Los Blancos anti-Liberales eran aliados de los federalistas argentinos. Los Colorados mantenían vínculos estrechos con los liberales. El conflicto partidario en Uruguay era en parte el resultado de los esfuerzos de los gobiernos de la Argentina y Brasil por controlar la política uruguaya.
La guerra civil estallo en Uruguay en abril de 1863, después de la asunción de Mitre como presidente en Buenos Aires. El general Flores, otro de los comandantes militares uruguayos empleados contra los federales en la Argentina, intentaba derrocar al blanco. Flores recibió apoyo logístico de Mitre. La guerra continuó durante el resto de 1863 y todo 1864. A fines de ese mismo año, el gobierno brasileño intervino para apoyar a Flores. Alegó violaciones contra los derechos de propiedad de ciudadanos brasileños por parte del gobierno blanco. Una fuerza mayormente brasileña capturó la ciudad de Paysandú. A continuación, Flores capturó Montevideo, y declaró la victoria luego de una campaña que había durado dos años. El conflicto en Uruguay fue una de las principales causas de la Guerra de la Triple Alianza contra Paraguay. Cuando Flores cruzo e Rio de la Plata, Francisco Solano López, el presidente paraguayo, denuncio la participación argentina y brasileña en Uruguay. Sostenía que las intervenciones representaban un intento deliberado de aislarlo y cercarlo. En 1863, el ministro de Relaciones exteriores paraguayo, denuncio una “invasión de la Republica Oriental (ejecutada) por jefes
y oficiales del ejército argentino, con fuerzas armadas y equipadas en territorio argentino y hasta con la cooperación de las autoridades argentinas. Poco después, Solano López invadió el territorio brasileño de Matto Grosso. Cuatro meses más tarde, López intentó intervenir en Uruguay. Para ello debía enviar sus ejércitos a través del Noreste argentino por el territorio de Misiones. Mitre se rehusó. La guerra entre Argentina y Paraguay estalló a mediados de abril de 1865, cuando López atacó y capturó la ciudad de Corrientes. El 1° de mayo de 1865, un tratado secreto formó la Triple Alianza, integrada por la Argentina, Brasil y los seguidores Colorados de Flores en Uruguay. Uruguay había sido creado para concluir la guerra que en ese entonces libraban la Argentina y Brasil. Uruguay parecía un país demasiado pequeño y débil para sobrevivir como nación independiente. Sarmiento planteaba la anexión.
Como presidente de Paraguay en 1862, Solano López “comenzó a establecer relaciones con los partidos políticos de la Argentina y Uruguay, los federales y los Blancos, que eran los que más se asemejaban a su propio sistema de gobierno”. La alianza internaci onal de Solano López, precipitó una confrontación épica entre las fuerzas de la civilización y la barbarie. Los liberales blancos y civilizados en Buenos Aires y Rio de Janeiro se unían contra los vestigios mestizos e indígenas de la “barbarie” de Paraguay y las
tierras atrasadas de la Argentina y Uruguay. Una victoria contra Paraguay significaría el triunfo de los europeos en Sudamérica. Sarmiento concluía que la independencia de Uruguay dejaba a la Argentina en una situación “tensa”. La Argentina enfrentaba “una situación muy tirante
teniendo un vecino muy poderoso (Brasil) y dos repúblicas débiles, independientes (Uruguay y Paraguay) y en actitud de formar alianzas hostiles.
Ni la Argentina ni Brasil estaban preparados para anexar a Uruguay. Ninguno de los dos países quería asumir la deuda uruguaya. Mitre describía la guerra contra el Paraguay como un tema “de vida o muerte de las instituciones”. Si la Argentina era derrotada, su nuevo orden político perecería y el “imperio de la barbarie tomará proporcione colosales en esta parte del continente”.
Alberdi en oposición a la guerra, remarcaba que Mitre y Sarmiento eran liberales al estilo de los tiranos. Le impondrían a Paraguay los mismos términos que los británicos impusieron a China luego de la guerra del opio. Forzarían a Paraguay a “abrir sus puertas”.
Mitre fue nombrado comandante supremo de las fuerzas aliadas. Prometió una victoria rápida y fácil, pero la guerra sería larga y costosa. La guerra desgarró en pequeños enfrentamientos y escaramuzas de trincheras. Estalló una crisis diplomática cuando se hicieron públicos los términos del tratado de la Triple Alianza. El tratado prometía respetar la integridad territorial de Paraguay. Abundaban los rumores sobre protocolos secretos para desmembrar el país. Los gobiernos de Chile y Bolivia elevaron grandes protestas. Aparecieron informes sobre planes de Chile para invadir el territorio reclamado por la Argentina en la Patagonia. En 1866, en Curupaití, la respuesta de los soldados paraguayos forzó la retirada, con grandes pérdidas de vidas. Los muertos incluían a los hijos de Sarmiento y el hijo de Marcos Paz. Debilitado por las preocupaciones y el gasto de energías, Mitre cayó enfermo. Pasó a ser un comandante puramente nominal. El comando efectivo de los ejércitos aliados recayó en el general brasileño Mariscal Luis Alves de Lima Caixas. En la segunda mitad del conflicto, el ejército brasileño llegó a contar con cincuenta y siete mil soldados, una gran proporción de ellos esclavos negros. En efecto, los negros brasileños peleaban ahora contra los aborígenes paraguayos. A mediados de 1867 se produjo un giro definitivo en la guerra con el Paraguay. Caixas abandonó las cargas frontales contra los paraguayos, acercó su artillería para lograr mayor eficacia y comenzó a cañonear sus defensas. A medida que el ejército brasileño crecía, las fuerzas paraguayas se reducían. Armas obsoletas de hasta cien años de antigüedad se enfrentaban a armar modernas. A fines de 1868, los aliados capturaron Asunción. Hacia el final de la guerra los aliados se enfrentaban con niños. Solano López se refugió en el interior de Paraguay en octubre de 1868 con los restos de su ejército. Durante dieciocho meses mantuvo una guerra de guerrillas, antes de que los brasileños lo capturaran y ejecutaran. Resistencia Interna: Cada operativo de reclutamiento despertaba fuerte resistencia. La resistencia contra la guerra fue especialmente intensa en el Oeste. En octubre de 1865, en La Rioja, San Luis y San Juan, antiguos bastiones federalistas y de las
montoneras, los reclutas desertaron y se dirigieron a Los Llanos, donde se unieron a nuevos grupos guerrilleros. La guerra revivió en las provincias la oposición al gobierno de Mitre. Los gobernadores de Santa Fe e incluso de la ultra leal Santiago del Estero bajo los Taboada rechazaron enviar sus cuotas de hombres, con el argumento de que eran necesarios para el servicio de fronteras. El descontento llegó a su pico máximo luego de la Batalla de Curupaití. Después de Curupaití varias provincias volvieron a negarse a enviar tropas, con el argumento de que carecían de hombres.
En noviembre de 1866, Juan Saá, el anterior gobernador federalista de San Luis, preparaba un batallón con apoyo chileno para cruzar los Andes e invadir la provincia. La noticia hizo estallar una rebelión en Mendoza, la policía liberó a los presos de las cárceles locales. Doscientos hombres de la Guardia Nacional, que esperaban ser enviados al Paraguay, se les unieron. Saá impuso un nuevo gobierno en Mendoza. En varias provincias los gobernadores eran reemplazados por federalistas. El movimiento estaba favor de la paz con Paraguay y en alianza con Chile. Saá, el exgobernador de San Luis, y Felipe Varela, el líder de las montoneras de Catamarca y anterior lugarteniente de Peñaloza, se convirtieron en jefes de la rebelión. Varela había pasado varios años en Entre Ríos junto a Urquiza. Regresó a Chile en la primera mitad de 1866, donde rápidamente comenzó a trabar vínculos con los federalistas argentinos exiliados. A fines de 1866, la revuelta local en Mendoza les dio la oportunidad a Saá y Varela de cruzar los Andes con sus hombres y usar la ciudad como base para una insurrección más amplia. La Rebelión de los Colorados tuvo dos fases. La primera, entre 1866 y 1867, tuvo escenario en la provincia de Salta, al Noroeste. Urquiza se negó a apoyarlos. Los rebeldes recibieron en cambio un importante apoyo desde Chile. En un momento Saá declaró que el objetivo de la rebelión era separar de la Argentina a las tres provincias del Oeste- Mendoza, San Juan y San Luis, conocidas como Cuyo- y unirlas a Chile. Varela, un auténtico federalista, rechazaba el concepto mismo de Estado nacional. Asumió la responsabilidad de expandir hacia el Norte la rebelión de Mendoza y conquistar San Juan, La Rioja y Catamarca. En 1867 Varela derrotó a una pequeña fuerza liberal al mando del gobernador Julio Campos de La Rioja. Paunero no pudo avanzar contra los rebeldes. Paz, presidente interino, le pidió a Mitre que regresara a Buenos Aires. Mitre tomó especiales recaudos para apuntalar la lealtad de Urquiza: logró que los brasileños se comprometieran a intervenir en Entre Ríos si esa provincia se declaraba a favor de la rebelión. Mitre reaseguró y engrosó sus fuerzas militares con veteranos del Paraguay.
Reemplazó a Paunero por Arredondo. Hacia fines de marzo comenzó el contraataque liberal. Las fuerzas de Mitre desplegaron mayor entusiasmo para la guerra civil que para la guerra de la Triple Alianza, y encontraron que las desorganizadas fuerzas rebeldes eran una presa fácil en comparación con el ejército paraguayo. Arredondo venció al hermano de Juan Saá, Felipe Saá, mientras que otra fuerza liberal al mando de Antonino Taboada derrotó a Felipe Varela. Las dos victorias terminaron con la rebelión del Oeste. La invasión de Varela a Salta puso de relieve las diferentes condiciones sociales y políticas en el Oeste y en el Norte. Varela logró escaso apoyo en Salta. La resistencia contra la montonera en Salta era liderada por jóvenes de familias notales. La derrota de Saá y Varela en 1867 marcó un momento crucial en la consolidación del Estado Liberal en la Argentina. El gobierno ejecutó a algunos rebeldes. Los comandantes militares forzaron a otros sospechosos a incorporarse al ejército para servir en Paraguay.
Después de la Rebelión de los Colorados, los comandantes liberales retomaron el control de las provincias. Éstos se ganaron la oposición de las familias dirigentes locales. Los comandantes no mostraban ningún respeto por las libertades republicanas. “Los hombres de Taboada, que
llegaron poco después de la huida de Varela vinieron no a prestarnos protección sino a saquear y robar. Arredondo controlaba gran parte de Córdoba y la región de Cuyo; Los hermanos Taboada dominaban casi todo el norte; El general Navarro, Salta. A pesar de la presencia de los militares Liberales, la montonera mantuvo su resistencia, en especial en La Rioja. El cólera siguió a la rebelión durante el flagelo de la guerra de la Triple Alianza. La epidemia golpeó con dos olas. La primera en abril de 1867, y la segunda en diciembre de 1867 y febrero de 1868, afectando principalmente a la región del Paraná, Mendoza y Salta. El cólera golpeó las zonas rurales con particularidad intensidad. La segunda oleada de cólera tuvo un fuerte impacto político. A fines de diciembre, Mitre le envió a Paz, presidente en ejercicio, una salutación de fin de año desde Paraguay. Paz no recibió el mensaje. El 28 de diciembre se enfermó de cólera y murió dos días más tarde. La muerte de Paz obligó a Mitre a regresar del Paraguay en forma definitiva. La elección presidencial de 1868:
A comienzos de 1868, Mitre regresó a la Argentina. La elección de 1868 se diferenciaba de la anterior de 1862, que simplemente había ratificado el dominio de un general victorioso en la guerra civil. Ahora, competían candidatos que representaban diferentes intereses y regiones del país. En total, surgieron cuatro candidatos. Primero, Urquiza, la figura dominante de Entre Ríos y aun ampliamente conocido en todo el país. El segundo era Rufino Elizalde, ministro de relaciones exteriores de Mitre. Alsina, por entonces
gobernador de Buenos Aires. Sarmiento, embajador argentino en Washington era el cuarto candidato. Mitre se oponía a todos a excepción de Elizalde.
La masa de gauchos se mantenía leal a Urquiza, pero no tenía posibilidades de ganar debido al control de los generales liberales sobre las provincias del interior, especialmente Arredondo y Taboada. Elizalde contaba con el apoyo del presidente y tenía el apoyo de los Taboada al ofrecer la vicepresidencia a Manuel, por entonces gobernador de Santiago del Estero, pero al ser uno de los propulsores de la guerra de la Triple Alianza no tenía apoyo en las provincias. Alsina contaba con un amplio grupo de seguidores en Buenos Aires, pero tenía poco apoyo en el resto de las provincias. Sarmiento gozaba de fama como escritor, y notoriedad como enemigo de los federalistas. *Urquiza, Elizalde y Alsina tenían sus bases políticas en una sola provincia, Entre Ríos, Santiago del Estero y Buenos Aires respectivamente. La franja de provincias del Este al Oeste, de Santa Fe a Mendoza, todavía no se habían pronunciado. En esta región, luego de la derrota de la Rebelión de los Colorados, Arredondo se convirtió en la figura crucial. Éste, le brindó su apoyo a Domingo Faustino Sarmiento. Alsina reaccionó al pronunciamiento y le ofreció una alianza a Urquiza. Los seguidores de Sarmiento reaccionaron y nominaron al padre de Alsina, Valentín Alsina, como vicepresidente. Cuando Adolfo Alsina finalmente dio su apoyo a Sarmiento, Valentín inmediatamente reemplazó a su padre como candidato a vicepresidente. Los cambios de posición de Alsina formaban parte de una estrategia para aumentar la influencia de los autonomistas en el nuevo gobierno. En octubre de 1867, hombres del ejército Liberal del Oeste al mando de Arredondo que se habían disfrazado de gauchos, El plan era tomar Córdoba en nombre de Urquiza quien, muchos creían, tenía el mayor apoyo en Córdoba. La debilidad de Elizalde y Urquiza en muchas partes del Interior “se debía en gran medida a los operativos militares del general Arredondo (importancia de l os comandantes liberales en la elección). La Iglesia era antiliberal y apoyaba a Urquiza.
Cuando el Colegio Electoral votó en agosto, Alsina apoyó a Sarmiento. En buena medida, gracias al apoyo de Arredondo, Sarmiento venció en casi todas las provincias del centro y el Oeste, incluida Buenos Aires. Con el apoyo de los Taboada, Elizalde obtuvo todas las provincias del Norte excepto Salta. Urquiza logró solo tres provincias, Entre Ríos, Santa Fe y por problemas de luchas entre facciones la liberal Salta. En la elección de
vicepresidente se impuso Alsina por su presencia en el gobierno prometía ser un reaseguro para la provincia de Buenos Aires. Epílogo: Cuando Sarmiento asumió la presidencia en octubre de 1868, los conflictos internos por la Guerra del Paraguay habían disminuido. La Argentina jugaba ahora solo un pequeño papel en la lucha directa. La provisión de suministros al importante ejército brasileño enriquecía a los comerciantes, terratenientes y agricultores de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe. La guerra había evitado la recesión económica tras el final del auge lanero. En compensación por el alto costo de vidas y recursos, la guerra produjo prosperidad. Una creciente riqueza (y, en última instancia, una victoria contra Paraguay) reivindicó la así llamada “gran política” de Mitre. La prosperidad ayudo a consolidar el Estado nacional establecido en 1862. Sin embargo, Mitre terminó el mandato con su reputación muy deteriorada . Al final del mandato de Mitre, la cuestión de la capital nacional distaba de estar resuelta. En 1868 y 1869 el Congreso hizo dos intentos de nombrar a Rosario como la capital. En ambas ocasiones, el veto presidencial archivó la medida. Un extranjero recordaba que Mitre era un patriota ardiente, pero, con deficiencias en su juicio, al decidir la intervención en Uruguay y luego en Paraguay cuando su propia república estaba en un completo estado de anarquía y confusión. Cuando armó el ejército, Mitre se ganó la oposición de los terratenientes de Buenos Aires y de otras provincias fronterizas al reducir las tropas que custodiaban las fronteras con los indios. Las actividades de los indios producían ahora grandes quejas. Distritos alejados de la frontera también fueron asolados por los malones. Una vez liberados de la guerra contra el Paraguay, los gauchos fueron forzados a cumplir servicios militares en las fronteras, lo cual afectaba a sus mujeres, ya que se las forzó a elegir entre vivir de la prostitución o morir de hambre. El nuevo modelo político se centraba en una asociación entre las provincias y Buenos Aires, como lo ejemplificó el gobierno de Sarmiento-Alsina.
La guerra contra el Paraguay y las campañas contra las montoneras en el Oeste opacaron la reputación de los Liberales y contribuyeron a generar hostilidad hacia el mitrismo en las provincias. Pocas personalidades políticas o militares salieron de las guerras con su reputación indemne. Una de ellas fue el coronel Julio Argentino Roca, un héroe de la Batalla de Curupaití. A fines de 1868 Roca fue enviado a Salta para preparar la defensa contra un segundo ataque de Felipe Varela desde Bolivia. El informe de Roca mostraba una clara diferencia entre él y los otros comandantes liberales. Estos habitualmente fusilaban a sus cautivos. Roca enfatizaba que había tomado muchos prisioneros, a quienes trataría de acuerdo con las leyes. CAPITULO 2: DE LOS CAUDILLOS A LA FEDERALIZACIÓN
La dominación de las provincias por medio de fuerzas militares, el sello distintivo de la presidencia de Mitre, fue reemplazada por redes de patronazgo que se extendían desde Buenos Aires hacia las provincias. Nicolás Avellaneda creó la Liga de los gobernadores que vinculaba al presidente con los líderes provinciales. Julio Argentino Roca la fortaleció como una asociación nacional de líderes políticos provinciales. “La conquista del desierto” dirigida por Roca, amplió los territorios nacionales. Luego de la derrota de Buenos Aires en la “Revolución de 1880”. El gobierno
central anexó la ciudad de Buenos Aires y la convirtió en la capital del país. La caída del caudillaje en la Argentina tiene que ver con el fin de los Taboada en Santiago del Estero y con Ricardo López Jordán en Entre Ríos, a comienzos de la década de 1870. Los campesinos apoyaban a los Taboada, los terratenientes y los gauchos a López Jordán. El colapso del régimen de los caudillos a mediados de la década ilustra el impacto del crecimiento económico y la expansión del poder del Estado nacional. Los Taboada perdieron influencia durante el gobierno de Sarmiento. Cayeron del poder en 1875 cuando el ejército bajo las órdenes de Buenos Aires ocupó la provincia. En 1876 López Jordán sufrió una derrota definitiva, luego de una expeditiva respuesta del gobierno en su contra. La propiedad privada reemplazó el régimen comunal de la tenencia de la tierra heredado del periodo colonial. En 1874 la nueva relación entre el gobierno nacional y las provincias se materializó en la Liga de Gobernadores. Los inmigrantes participaban en la política de manera informal y esporádica. Mostraron escaso interés. Acumularon riquezas y propiedades, pero periódicamente sufrían severas adversidades. En la Buenos Aires rural los jueces de paz encabezaban un sistema arbitrario y rudimentario de gobierno local. Aumentaron la opresión de los gauchos. La figura de Mitre revivió en Buenos Aires cuando Avellaneda estableció la Conciliación. El acuerdo buscaba reunificar el Partido Liberal de Buenos Aires. La Conciliación rompió los vínculos que se habían establecido entre Buenos Aires y el resto. El gobernador Carlos Tejedor reafirmo los privilegios de Buenos Aires en contra del gobierno nacional y profundizó las divisiones regionales. Tejedor se enfrentó con Roca, quien para ese entonces dominaba la Liga de los Gobernadores. Desembocó en la rebelión de 1880, donde el ejército regular venció a la milicia provincial de Buenos Aires. La caída del caudillaje El termino caudillo se refería a los señores de la guerra que prevalecieron en la Argentina a partir de la Independencia. Los caudillos ejercían el liderazgo político y militar local, y defendían la autonomía provincial y el auto-gobierno.
El sistema político de los caudillos, desapareció de las provincias del Oeste en a década de 1860. El caudillaje luego se desvaneció en sus dos últimos bastiones, Santiago del Estero y Entre Ríos, en la década de 1870. A comienzos de 1870, Urquiza todavía dominaba Entre Ríos y los hermanos Taboada Santiago del Estero. La mayoría de las ciudades eran liberales y el área rural federalista. La oposición a Urquiza tuvo origen en su retirada de la batalla de Pavón. Desde entonces, había accedido a las demandas del gobierno nacional y negado su apoyo a las revueltas de la década de 1860. A su vez, los estancieros de Entre Ríos comenzaron a acusarlo de monopolizar la creciente industria de los saladeros de carne. A fines de 1869, Urquiza ayudó a Sarmiento a reprimir un alzamiento federalista en Corrientes. A mediados de abril de 1870 una banda de federalistas invadió la estancia de Urquiza, Al grito de “¡Vendido a los porteños!”
los intrusos lo asesinaron. López Jordán rompió relaciones con Urquiza y se transformó en líder de la oposición cuando Urquiza se retiró de la Batalla de Pavón. Los liberales de Buenos Aires lo veían como un federalista de la línea dura, hostil al gobierno nacional. A los pocos días de la muerte de Urquiza, López Jordán se hacía con el control de la legislatura provincial, que lo eligió gobernador de la provincia. Superada una prolongada y amarga enemistad, Sarmiento había visitado a Urquiza poco tiempo antes en su estancia en Entre Ríos. El presidente rechazó la elección y envió tropas desde Buenos Aires para removerlo. López Jordán se declaró en rebeldía y se retiró con sus fuerzas al interior de la provincia. López Jordán tenía un fuerte apoyo tanto de la población rural de Entre Ríos como de los estancieros. Gracias a estos vínculos, los rebeldes pudieron contar con una cantidad ilimitada de caballos. López Jordán, tenía un perfil diferente al de los caudillos del Oeste de la década de 1860. Se había casado con una de las herederas de la acomodada familia Puig de la ciudad de Paraná y por lo tanto pertenecía a la elite social y política local. También, estudio en el Seminario Jesuita de Buenos Aires. Gracias a su educación sus partidarios podían presentarlo como un hombre de progreso. Las tropas y los suministros de canalizaban a través de la leal Gualeguaychú. El gobierno nacional nombró gobernador provisional a Benítez, un importante comerciante y financiero liberal de Gualeguaychú. Se polariza una estancada Paraná, antigua capital de la Confederación, y una Gualeguaychú en expansión, vinculada con Buenos Aires. La rebelión de Entre Ríos en 1870 fue siempre un episodio oscuro y poco espectacular. A comienzos de diciembre, López Jordán capturó Gualeguaychú. Sarmiento nombró a José Arredondo al frente de las fuerzas nacionales en Entre Ríos. Hostigado por Arredondo, a comienzos de 1871 López Jordán cometió el error de intentar invadir Corrientes, donde sus fuerzas sufrieron una derrota
desastrosa. Mientras hombres suyos morían en combate, López Jordán huyó a Uruguay. Observadores en Buenos Aires consideraron que la rebelión debería haber terminado mucho más rápido. La demora provocó acusaciones de corrupción y enriquecimiento contra comandantes militares. Los hermanos Taboada de Santiago del Estero descendían de un comerciante español radicado en la región a fines del siglo XVIII. Tomaron el control de la provincia en 1852 tras la muerte de su tío Juan Ibarra, uno de los caudillosdictadores de la época de Rosas. Consolidaron su posición por medio de la alianza con Mitre. A inicios de la década de 1860, los Liberales reconocían a los Taboada como sus principales aliados en el Interior. Esos servicios se mantuvieron durante la presidencia de Mitre, en particular durante las operaciones militares contra Peñaloza y Varela. El gobierno nacional retribuía el apoyo de los Taboada con subsidios. El régimen de los Taboada funcionaba como un monopolio familiar. El régimen era liberal. Sin embargo, el poder estaba muy concentrado y se sustentaba en el campesinado. La importante industria textil de Santiago del Estero empleaba a miles de mujeres. Estas características le daban al régimen de los Taboada un aspecto que en líneas generales se parecía al Paraguay de Solano López. Mantenían a sus potenciales rivales debilitados y marginados. Los Taboada se convirtieron en la autoridad paternalista de una sociedad de comunidades agrícolas débilmente interconectadas y en su mayoría independientes. Aceptaban el uso del quechua, y rechazaban la idea liberal de que las lenguas indígenas eran bárbaras y salvajes. Los Taboada describían su autoridad como paternalista. Eran violentos y despóticos contra rivales internos y externos. En Buenos Aires las actitudes benévolas hacia los Taboada cambiaron en 1868. Los hermanos cometieron el error de apoyar la candidatura de Elizalde, en lugar de la de Sarmiento. En 1869, Sarmiento denunció acaloradamente que los Taboada intentaban organizar una alianza regional a la vieja usanza para desafiar al gobierno nacional. Al mismo tiempo que, Antonino Taboada organizó un golpe contra Alejandro Montes, el sucesor de su hermano Manuel como gobernador de la provincia. Los Taboada eran déspotas, pero se diferenciaban de Urquiza en que gobernaban por consentim iento y no por la fuerza. En consecuencia, “ir a convencer a una familia de la campaña, de las pequeñas aldeas de Santiago del Estero, que no debe dejarse gobernar (por los Taboada) sería una tarea sobrehumana”, al mismo tiempo que la guerra sería gravosa en vidas y dinero para el gobierno nacional.
Buenos Aires optó por quitarle importancia al derrocamiento de Montes y lo hacía culpable de su propia caída. Durante un banquete realizado en su honor, Montes había hecho la imprudente promesa de echar a los Taboada. La huida de Montes fue la excusa para que el Congreso rechazara su pedido de intervención federal. Tras la muerte de Manuel Taboada, Antonino fue la figura dominante de Santiago del Estero hasta comienzos de 1875. En ese lapso el gobierno nacional obtuvo mayor control sobre las provincias limítrofes y desarrollo el ejército regular. A fines de 1874, el gobierno de Avellaneda en Buenos Aires acuso a Taboada de apoyar la rebelión de Mitre, Taboada, ahora un decadente símbolo del caudillaje, cayó sin resistencia cuando el ejército ocupó la provincia. La Liga de Gobernadores Sarmiento implementó el programa que él y los intelectuales liberales habían diseñado años atrás. Promovió la inmigración europea, la construcción de ferrocarriles, la educación pública y la colonización agrícola. Los antiguos títulos de propiedad eran poco respetados. Las familias liberales compraron las tierras al gobierno provincial como tierra fiscal. En el Oeste, Arredondo había robado miles de ovejas de familias tradicionales como los Barroso, los cual incitó a muchas de ellas a unirse a las rebeliones como las de Peñaloza y Saá. Los jueces estaban bajo el control de los Liberales. Muchas familias tradicionales que tenían tierra y ganado por antiguas alianzas con Rosas o Urquiza, ahora se veían reducidas a arrendatarias. Los principales resultados de las guerras civiles de la década de 1860 fueron las transferencias de las tierras de los anteriores “pastores libres” a los magnates liberales. Aquellos no tenían títulos de propiedad de la tierra, Sus riquezas y propiedades consistían en el libre uso del campo abierto. Los federalistas y las montoneras prácticamente desaparecieron de la escena en la década de 1870, bajo el triunfo de la civilización. La rebelión en Entre Ríos de 1873 de diferenció de la anterior en un aspecto crucial. Esta vez, López Jordán desarrollo vínculos estrechos con la política nacional. Su invasión a Entre Ríos se produjo en las primeras etapas de la campaña electoral para presidente en 1874. López Jordán hizo una alianza con Alsina; le señaló que si lograba el control de la provincia, lo apoyaría en la elección presidencial. A fines de 1876, López Jordán realizó un tercer intento de capturar Entre Ríos desde Uruguay. En esta ocasión hizo una alianza incoherente con los mitritas y Arredondo.
Como lo muestran los hechos de 1873 y 1876, López Jordán ya no podía operar de manera independiente de los dirigentes políticos de Buenos
Aires. Los ferrocarriles y el telégrafo permitían al gobierno nacional movilizar sus tropas con rapidez. Con los ferrocarriles y el telégrafo la era de los caudillos ha llegado a su fin. En Santa Fe la competencia por el poder no producía tantas rebeliones, pero era frecuente que adoptara la forma de elecciones violentas. Los dirigentes políticos revelaban un temor residual a las “masas” debido a su persistente afinidad con el federalismo. Sarmiento argumentaba que no existía fraude si el Congreso o las legislaturas provinciales aprobaban la elección. La Liga de los Gobernadores se convirtió en el principal canal de la construcción del sistema de control central.
Los comandantes militares como Roca, jugaron un papel importante en la construcción de la red de alianzas entre las provincias. Sin embargo, Avellaneda, el ministro de Educación de Sarmiento, se transformó en el principal arquitecto de la liga. Controlaba los subsidios a las provincias y los utilizaba para desarrollar sus propios partidarios. Atrajo a liberales y federalistas, No apuntaba sólo a los gobernadores, buscó incorporar a los operadores políticos de distintos niveles en cada provincia. Avellaneda tenía el apoyo de la Iglesia. Estos vínculos implicaban un cambio de gran importancia en el sistema político. Los gobernadores se convertirían en agentes del ejecutivo nacional. Una vez en el poder, los gobernadores acumulaban legisladores. Luego las legislaturas elegían a los senadores, que habitualmente eran exgobernadores.
Se dan numerosos conflictos por el cargo de gobernador. El puesto era crucial porque los gobernadores controlaban los subsidios del gobierno nacional o central. Los utilizaban para aceitar sus propios engranajes. Al concluir su mandato los gobernadores exitosos negociaban su ingreso al Senado de la Nación. Su principal función era arreglar las elecciones. Eran los sucesores “disfrazados con ropaje constitucional” de los “gobernadores vitalicios”
del periodo rosista. Para la década de 1870 los gobernadores ya no podían gobernar por periodos indefinidos, pero tenían varios mecanismos para extender su influencia más allá de su mandato. Podían nombrar a sus sucesores e ingresar al Senado de la Nación. Podían llenar las legislaturas provinciales y el Congreso Nacional de miembros de su propia familia. Cada seis años los gobernadores-electores se unían en la Liga de Gobernadores para decidir quién sería el próximo presidente. La principal función del presidente era reforzar el poder de los gobernadores, en especial su capacidad de controlar las elecciones. Los fraudes y las usurpaciones que cometen los gobiernos contra el derecho de los pueblos (que tenia sentimientos federales).
Los gobernadores desarrollaban sus propias redes de autoridad a través de los jueces de paz y los jefes de policía. Inmigrantes y gauchos en Buenos Aires La población de inmigrantes europeos aumentó de manera significativa. Los italianos representaban la mayor comunidad y le seguían en importancia la española y la francesa. La presencia de inmigrantes reflejaba la existencia de una economía de altos salarios; sin embargo, las condiciones de vida de los inmigrantes a menudo ilustraban lo incompleto de la formación del Estado en la Argentina. Los conflictos entre los diplomáticos y el gobierno muestran como los inmigrantes se aferraban a su país de origen. La Argentina sostenía que lo correcto era garantizarles “todos los derechos del ciudadano sin darle ninguna de sus cargas”. El temor de que se estuvieran haciendo demasiado numerosos y
poderosos, y que pudieran tentarse con obtener el control político se intensificó durante la rebelión Mitrista de 1874 y Avellaneda prodigó subsidios a favor de los italianos. La milicia provincial tenía dos batallones de italianos. El gobierno provincial los ponía en la primera línea de combate como carne de cañón. Los embajadores les advertían que cualquiera que vistiera un uniforme militar perdería la protección diplomática. Una multitud de españoles se agolpó en la entrada del consulado español con la intención de obtener certificados de nacionalidad española y así evitar el reclutamiento militar. La falta de acceso a la mayoría de los cargos públicos y las restricciones electorales desalentaban aún más la participación de los inmigrantes en los asuntos cívicos. Solo podían votar en las elecciones municipales y el puesto electivo más alto al que podían aspirar era el de concejal municipal. Un viajero comparaba Nueva York con Buenos Aires como destinos de emigración. Hacía notar que los pasajes marítimos a la ciudad argentina costaban un tercio más. La dificultad de obtener tierras y la gran cantidad de italianos “frugales” en Buenos Aires, que hacía descender los salarios reales.
Sostenía que el gobierno argentino no tenía la voluntad ni el poder para hacer cumplir las leyes. Los europeos criticaban con frecuencia la eficacia de las leyes de Argentina. Los diplomáticos y los inmigrantes a veces exageraban los problemas que enfrentaban, pero sus comentarios hablan de un régimen de gobierno arbitrario y un sistema judicial ineficiente. En 1871 una epidemia de fiebre amarilla fue consecuencia indirecta de la guerra contra el Paraguay. La epidemia se había iniciado en Rio de Janeiro en 1870, se extendió a Paraguay y a Corrientes a fines de ese mismo año, y arribó a Buenos Aires en enero de 1871. Muchos inmigrantes se movían por tierra y algunos otros huyeron por barco hacia Europa. Alrededor de 50 mil personas abandonaron Buenos Aires en las dos primeras semanas de abril. Solo resistió un quinto de la población permaneciendo en Buenos Aires donde los precios de los alimentos y los
saqueos proliferaban. La cantidad de muertos excedía a capacidad de sepultar los cadáveres. El pánico era tan grande que nadie removía los muertos. El cólera había diezmado a los pobres perdonando un poco más a los ricos, cuyas casas eran más limpias. Las víctimas de la fiebre amarilla eran de todas las clases sociales. Los jueces de paz actuaban como jefes políticos locales al servicio de los gobernadores provinciales, en una relación análoga a la que mantenían a nivel nacional los gobernadores con el presidente. La aparente indiferencia de los terratenientes de Buenos Aires hacia los asuntos públicos refleja su relativa impotencia. Al pertenecer a una clase más baja que la de los terratenientes o los mayordomos de estancia, los jueces agregaron a la represión una dimensión de conflicto de clases. Fueron ellos, más que los magnates, quienes ejercieron el poder en las áreas rurales. Las presiones contra los gauchos aumentaban por la creciente afluencia de inmigrantes, Los extranjeros estaban exceptuados del servicio militar y ocupaban cada vez más tierras para la cría de ovejas. Se producen profundos cambios culturales y sociales. Durante la década de 1860 en Buenos Aires la ropa europea comenzaba a reemplazar al chiripá artesanal de los gauchos y a la bota de potro, hecha con las patas traseras de los caballos. Las fiestas locales cambiaban y las viejas danzas comenzaban a desaparecer. Los gauchos sufrieron la opresión de los jueces y una profunda marginación cultural y económica. En algunas oportunidades contraatacaron y sus blancos fueron los inmigrantes. En 1872, la rebelión del Tata Dios se transformó en otra expresión del fin del federalismo. El movimiento señalaba la agonía mortal de la cultura gauchesca en Buenos Aires y la formación de una nueva sociedad rural. Buenos Aires: alsinistas y mitristas A comienzos de la década de 1870 el Partido Autonomista de Alsina disfrutaba de una supremacía indiscutible en Buenos Aires. En 1868, los autonomistas frustraron las esperanzas de Mitre de ser el gobernador de la provincia de Buenos Aires, un cargo de igual poder y prestigio que el de presidente. Como senador asumió el liderazgo de la oposición contra la presidencia de Sarmiento. El mitrismo era pro-británico, los banqueros y comerciantes británicos solían expresar su apoyo a Mitre. Mitre recuperó parte de su reputación a comienzos de la década de 1870 como emisario en Brasil. Desarticuló una disputa potencialmente peligrosa entre Argentina y Brasil por la posesión del territorio de Misiones. En Buenos Aires su
movimiento político se mantenía identificado con la corrupción, el servilismo al extranjero, el esnobismo y el elitismo, en las provincias era sinónimo de tiranía. Tras fracasar en su intento de lograr una nueva presidencia en 1874, los mitristas llevaron adelante una nueva revuelta que sufrió una derrota devastadora. En la ciudad de Chivilcoy, en agosto de 1873, mitristas y alsinistas se enfrentaron en una batalla campal con revólveres y facones. En otras provincias los mitristas no tenían mucho más que el apoyo de Antonino Taboada, cuya influencia languidecía. Por último, tenía el respaldo de algunos de sus generales como Rivas y Arredondo. A este último, sarmiento lo había removido de su puesto por apoyar a las provincias opositoras de su régimen. A pesar de que las probabilidades estaban en su contra, los seguidores de Mitre sostenían que perderían la elección únicamente si el gobierno hiciera fraude. Y se propusieron controlar las irregularidades. El sufragio universal y el voto en las urnas son sinónimos de intimidación armada y terror abyecto.
En las elecciones de Buenos Aires, los mitristas lograron una cierta paridad con los alsinistas. En las provincias, no podían equipararse. Unas pocas semanas antes de las elecciones, Alsina repitió sus maniobras de 1868. Renunció a su candidatura presidencial luego de que le permitieran un cargo en un nuevo gobierno presidido por Avellaneda. La coalición ganadora en las elecciones de 1874 incluyó a partidarios de Avellaneda en las provincias, reunidos ahora en el llamado Partido Nacional (el grupo de Mitre hacía tiempo que había dejado de usar ese nombre) y al Partido Autonomista de Alsina en Buenos Aires. En 1874, seis años antes de que el partido lograra su inscripción formal, la coalición en ocasiones recibía el nombre de Partido Autonomista Nacional, o PAN. Los mitristas cuestionaron el resultado. En agosto estallo la violencia cuando el Congreso declaró a Avellaneda presidente electo. El gobierno armó con rifles a la Guardia Nacional y forzó a muchos líderes mitristas a abandonar la ciudad.
Arredondo condujo la revuelta en La Rioja, asesinó al general Ivanowski y tomó el mando de las tropas. Rivas abrió un segundo frente en el sur de Buenos Aires. Los rebeldes no generaron entusiasmo en Buenos Aires y en las demás provincias los gobernadores declararon su lealtad a Sarmiento. La revuelta de 1874 se redujo a un levantamiento militar limitado a antiguos soldados y compañeros de armas de Mitre. Avellaneda sucedió a Sarmiento como presidente el 12 de octubre de 1874 en medio de una gran demostración de fuerza y un silencio mortal. Durante la rebelión la depresión económica comenzó a afectar a Buenos Aires. Los comentaristas culpaban a factores locales, como la especulación de tierras y la monera, y el excesivo gasto de gobierno. Su verdadero origen se encontraba
en el exterior y reflejaba la creciente vinculación del país con la economía internacional. El desempleo fue el primer síntoma. La caída de las importaciones provocó el quebranto de varias empresas comerciales importantes. En 1876 el gobierno nacional entró en quiebra.
Durante la depresión, Avellaneda debió enfrentar la reaparición del conflicto nacional y la provincia de Buenos Aires. El gobierno nacional había solicitado un préstamo al Banco de la Provincia para hacer frente a los pagos de la deuda externa. El banco lo concedió. El gobierno nacional había adquirido el poder de emitir papel moneda con la creación del banco Nacional en 1872 e intentó devolver el préstamo con pesos del Banco Nación. La entidad provincial exigió que se adoptara su propia moneda como la de uso legal. Con la diestra conducción de Victorino de la Plaza, que era ministro de economía, ambos bandos llegaron a una solución de compromiso. El banco provincial otorgaba el préstamo con la condición de que una parte fuera utilizada para garantizar el valor de la moneda nacional. El conflicto dejó resentimientos en la provincia. La depresión promovió la figura de Mitre en buenos Aires y redujo la popularidad de Avellaneda. Mitre había pasado 6 meses en la cárcel, y el gobierno lo amnistió por los servicios hechos a la nación y salido en 1875. Se produjo un enfrentamiento entre Avellaneda y Alsina, como ministro de Guerra, por la falta de pago de salarios a los oficiales del ejército. Avellaneda inició una gira por el interior para revivir la Liga de los Gobernadores. Se hizo más popular en las provincias, pero se debilitó en Buenos Aires. Los mitristas se rehusaron a presentarse en las elecciones legislativas. Adoptaron los lemas de “abstención e intransigencia”. Volvían a amenazar con una revuelta.
En mayo de 1877 Avellaneda propuso a los mitristas iniciar conversaciones.
Avellaneda y Mitre llegaron a un rápido acuerdo. Los términos incluían la reincorporación de Mitre al ejército y el regreso del exilio de Arredondo. Mitre y Alsina se comprometieron a convivir. Mitre renunció a sus aspiraciones presidenciales para 1880, pero varios dirigentes mitristas fueron nombrados en el gabinete. La conciliación de 1877, significó la reunificación del Partido Liberal de Buenos Aires. La Conciliación no logró apoyo unánime. Dos grupos disidentes entre los autonomistas repudiaron la alianza. Uno de ellos, bajo la conducción de Dardo Rocha, prefería buscar vínculos con las provincias y con Roca, más que con Mitre. El otro estaba formado en su mayoría por jóvenes políticos urbanos, como Leandro N. Alem y Aristóbulo del Valle, que se habían destacado en los clubes políticos de comienzos de la década de 1870. Miembros de este último grupo se llamó Partido Republicano, si bien no logro mucho apoyo en las elecciones, significó un intento de formar un movimiento político basado en principios más
que en la conveniencia. Estaban a favor de una forma de gobierno más democrática. Rumbo a la federalización La Conciliación propició una rebelión de mayores proporciones que la de 1874. A fines de 1877, Alsina falleció a los 48 años de edad. Su muerte eliminó a un político habilidoso y perjudicó a los autonomistas. Hizo posible el nombramiento de Julio A. Roca como su sucesor en el gabinete. La Conciliación prohijó la candidatura de Carlos Tejedor como gobernador de Buenos Aires. Tejedor era inflexible. La Conciliación tenía apoyo mayoritario en Buenos Aires, pero carecía de sostén entre los gobernadores provinciales. Roca fue otro problema. Sus últimos años como comandante de frontera en Córdoba y San Luis los había dedicado a construir su base política. Como Avellaneda, para armar su red de apoyo no discriminó entre liberales y antiguos federalistas. Cuando reemplazo a Alsina como ministro de guerra en enero de 1878, muchos observadores ya veían a Roca como un candidato presidencial de las provincias y los gobernadores. Corrientes a comienzos de 1878, creó un callejón sin salida. Los mitristas buscaron forzar a Avellaneda para que apoyara a Cabral (candidato de la conciliación). La lucha por Corrientes debilitó la Conciliación, mientras se intensificaban las divisiones entre los autonomistas. Rocha, que dirigía una facción de importantes terratenientes, se acercó a Roca. En 1878 Roca fortaleció sus apoyos buscando conformar una nueva Liga de Gobernadores. A fines de 1878, colapsó el desafío montado por la Conciliación en las provincias. Tejedor, pondría el enorme poder económico de la provincia de Buenos Aires en contra de Roca. Luego de obtener la gobernación de Buenos Aires a principios de mayo, reclamó grandes poderes para la provincia. Tejedor también desafiaba a Avellaneda y ponía en claro su intensión de ser su sucesor.
En 1879 Roca saltó al primer plano como general que conduciría la Conquista del Desierto. Los indígenas comprendían tres poblaciones. La primera, los “mansos”. La segunda, una población que se ubicaba al sudeste de Buenos Aires y la tercera, eran los “ranqueles”.
Cuando el mercado ganadero creció en Chile en la década de 1850, los malones se hicieron más frecuentes y destructivos. A mediados del decenio siguiente, las incursiones se intensificaron más aún, luego de que la milicia de frontera fuera relocalizada para actuar en la guerra contra el Paraguay. Después de la Guerra de la Triple Alianza, las tropas comenzaron a regresar a las fronteras, pero no lograron contener a los malones.
Ambas partes recurrieron a la violencia y la traición. Alsina había propuesto construir una fosa defensiva contra los malones, de más de cuatrocientos kilómetros de largo. Creía que la fosa aumentaría el aislamiento de los indígenas, los debilitaría y permitiría que la frontera se moviera gradualmente hacia el Sur. Dudaba de que una expedición militar pudiera conquistarlos. Los opositores consideraban que el plan de Alsina requería mucho tiempo y dinero. Bajo el patrocinio de Roca, empezó a tomar forma el nuevo plan o, mejor dicho, revivió el viejo plan. Roca propuso una expedición militar al corazón del desierto para conquistar a los indígenas.
En 1877 Roca denunció que los indígenas saqueaban casi cuarenta mil cabezas de ganado por año. Al desplazar la línea de frontera hasta Río Negro, se destruiría el comercio de los indígenas con Chile y se los forzaría a circunscribir sus actividades a los mercados dentro de Argentina. Roca tuvo su oportunidad cuando fue nombrado ministro de guerra tras la muerte de Alsina y en 1878 presentó su plan al Congreso de forma detallada. La extensión del control argentino hasta el Río Negro eliminaría los reclamos de Chile sobre esa región. Abriría una vasta cantidad de tierras, que sería el núcleo de un nuevo y poderoso estado federal. Roca ganó el apoyo de la Sociedad Rural Argentina, que representaba a las clases terratenientes de Buenos Aires. Su campaña sirvió en parte para atraer el apoyo de la facción del Partido Autonomista bajo el mando de Dardo Rocha. Roca logró una rápida aprobación en el Congreso. Se emitieron bonos sobre las tierras a ser conquistadas para financiar la expedición. Las incursiones comenzaron en octubre de 1878. Tal como lo predijo, los indígenas ofrecieron poca resistencia. Los campamentos estaban ya completamente desarticulados, y la viruela, las enfermedades venéreas, la desnutrición y la disentería diezmaron su población. A fines de 1878, “el problema indio” estaba solucionado. La marcha de Roca a Rio Negro, anunciada como una “conquista”, no fue más que un a operación
propagandística y una excursión turística. El éxito de las campañas no radicaba sólo en hacer eliminado a los indígenas. Él, Roca, había terminado con la escandalosa especulación chilena que nos arruinaba y humillaba a la vez. Los planes de Roca para disponer de los indios capturados no tenían demasiadas contemplaciones. Se oponía al sistema de reservas implementado en los Estado Unidos. Propuso dividir a los indios en familias nucleares y ponerlos a trabajar la tierra. La labor cotidiana, sostenía, los regeneraría. Consideraba que la provincia de Tucumán, la sede de la naciente economía azucarera, era un destino ideal para los indígenas. Pero los indios fueron muy reacios a la civilización.
La Conquista del Desierto abrió nuevos y amplios territorios para la colonización y el desarrollo. En la víspera de su marcha al Río Negro, Roca anunció su candidatura a la presidencia. Varios gobernadores provinciales le expresaron su apoyo inmediatamente. A 1878 las armas que Roca distribuyó entre las provincias despejaron a los mitristas del terreno, pero en 1879 los acontecimientos provocaron la respuesta del belicoso Tejedor. Tejedor amenazó con la guerra civil a cualquier candidato de las provincias que desafiara su propia postulación que desafiara su propia postulación a la presidencia. Los autonomistas partidarios de Roca, liderados por Rocha, ignoraron la provocación y proclamaron su candidatura a la presidencia. En 1879 ambas partes se fueron acercando a un enfrentamiento violento. Roca ganó las elecciones en todas las provincias excepto Buenos Aires y Corrientes. La resistencia contra Roca en Buenos Aires se endureció. Avellaneda emitió un decreto donde declaraba en rebelión a la provincia de Buenos Aires. El presidente abandonó su residencia céntrica y estableció el gobierno en Belgrano. Mientras el gobierno nacional movilizaba las tropas desde la provincia, la milicia provincial cavaba profundas trincheras a lo largo del perímetro de la ciudad. La lucha duró menos de una semana. Abrumado por fuerzas superiores Tejedor cedió. Nombró a Mitre como su comandante militar y le solicitó que buscara un armisticio.
Tejedor reivindicaba a la provincia de Buenos Aires y los derechos de las provincias de revelarse contra el gobierno federal. Sostenía que el Banco de la Provincia había financiado la guerra contra el Paraguay. En 1876 el banco había salvado al gobierno nacional de la quiebra. Proclamaba que los gobernadores tenían el derecho de establecer milicias. Invocando que el gobierno nacional, en la reforma constitucional de 1860, había perdido el poder de revisar las constituciones provinciales. Para la mayoría fue una expresión irracional y destructiva del “localismo” porteño.
Las milicias de Buenos Aires no podían compararse con el ejército.
Por primera vez en las guerras civiles en la Argentina no competían “pequeñas bandas de gauchos, negros o indígenas mercenarios, más o menos entrenadas”.
Los diplomáticos consideraron que el nuevo ejército ayudaría a impedir el pilla je y los asesinatos de las anteriores guerras civiles.
El ejército determinó el resultado de la rebelión. No fue solo la fuerza militar lo que mantuvo unido al Estado nacional. Se fueron estableciendo fuertes vínculos a lo largo del país, basados en la esperanza de una gran prosperidad futura. Concluida la rebelión, el ejército victorioso obligó a los miembros de la milicia de Tejedor a enterrar a los muertos y a rellenar las trincheras en las calles del combate. El gobierno terminó de desmantelar el régimen de Tejedor cuando hecho los jueces de paz nombrados por el gobernador. Poco después de asumir la presidencia, los partidarios de Roca fundaron el Partido Autonomista Nacional (PAN). Formalizaron una alianza entre los roquistas provinciales, liderados por sus gobernadores, y los sectores del Partido Autonomista de Buenos Aires, encabezados por Dardo Rocha. La federalización de Buenos Aires volvió al primer plano. A fines de agosto Avellaneda envió al Congreso el proyecto para convertir a la ciudad de Buenos Aires en la capital nacional. La medida fue aprobada por ambas cámaras en la legislatura provincial, plegada ahora por miembros del PAN. Epilogo
La federalización de la capital redujo la posición de Buenos Aires y aumento la de las provincias. El ejercito cobró mayor importancia después de la Guerra contra el Paraguay. El aumento de las inversiones y las rentas, y el desarrollo de los transportes y las comunicaciones, permitieron la formación de fuerzas armadas disciplinadas y mejor equipadas. En la década de 1870 las fuerzas formadas por gauchos o montoneros no pudieron competir con el ejercito. Bajo Mitre, generales como Arredondo reprimían las rebeliones y decidían las elecciones mediente el uso de la fuerza. Durante las presidencias de Sarmiento y Avellaneda, la pieza clave fue el clientelismo. Entre los líderes políticos de la década de 1870, Alsina reconocía que los intereses de Buenos Aires residían en la unión nacional. Sin embargo, en 1868 y 1874 acepto una posición secundaria dentro del gobierno (gabinete). Fortaleció la unión incorporando el apoyo de los autonomistas al PAN. La preeminencia de Roca se basaba en su combinación única de habilidad y política. La Conquista del Desierto fue crucial para su crecimiento. El éxito en esta campaña le ganó el aplauso de las provincias y consolidó su apoyo en Buenos Aires. Mitre sufrió una derrota crítica en 1868 al no lograr la gobernación de Buenos Aires. La rebelión de 1874 lo humilló. Experimentó otras derrotas con el fracaso de la Conciliación y no pudo regresar al centro de la escena. El mitrismo fue un vehículo de “los grandes propietarios, ricos
hacendados, el alto comercio, las ilustraciones de la política y as
notabilidades del foro”. Los autonomistas se movieron en sentido opuesto: pasaron del “localismo” a un fuerte sentido de i dentidad nacional.
