HERRAMIENTA C1: CUADRO DE JERARQUIZACIÓN DE PRIORIDADES PROPÓSITO El cuadro de jerarquización de prioridades es una herramienta que ayuda a conocer los problemas más importantes de los distintos miembros de la comunidad y también permite comparar sus prioridades. Para muchas personas los problemas prioritarios son los que se relacionan con la lucha diaria para satisfacer las necesidades básicas. Para otras, en cambio, las prioridades están relacionadas con las expectativas para el futuro. Algunos problemas guardan relación con cuestiones de género, como el hecho que las mujeres no controlan los recursos esenciales o la división poco equitativa del trabajo. El cuadro de jerarquización de prioridades pone de relieve las diferencias y coincidencias entre los problemas prioritarios de las mujeres y los hombres y también revela las necesidades prioritarias de los miembros de los distintos grupos socioeconómicos.
Una clásica batalla entre lo viejo y lo nuevo En un pueblo de Sierra Leona se convocó una reunión para realizar algunos ejercicios de un diagnóstico rural participativo. Cuando se pidió a los participantes que mencionaran los problemas principales de la comunidad, los ancianos tomaron la palabra y enumeraron varios problemas. Mientras ellos hablaban, los hombres jóvenes decidieron abandonar la reunión protestando. Cuando se preguntó qué sucedía, los jóvenes replicaron: “Los ancianos no nos representan, no representan representan nuestras necesidades, se olvidan de nosotros. nosotros. ¿Para qué sirve nuestra presencia en la reunión?”. Cuando se acordó escuchar todas las opiniones, decidieron quedarse y reanudar la reunión. Cuando se hizo un análisis de las prioridades, los ancianos dijeron que necesitaban un puente nuevo para ir a los campos cultivados que quedaban al otro lado del río. Los jóvenes mencionaron la necesidad de una escuela y de arcos para la cancha de fútbol. Fuente: Wellbourne (1992)
PROCESO
Organizar dos grupos separados, uno de hombres y otro de mujeres, cerciorándose que cada uno de ellos esté integrado por personas de diferentes grupos socioeconómicos identificados identificados en el mapa social.
Pedir a los participantes que mencionen los problemas de la comunidad, considerando los temas tratados en el contexto de desarrollo y en el análisis de las estrategias de subsistencia. Una vez identificados los problemas, el objetivo del ejercicio consiste en determinar la importancia relativa de los seis problemas fundamentales.
Escribir los seis problemas, tanto en el eje vertical como horizontal de un cuadro de jerarqui jerarquizaci zación ón de de priori prioridade dades s prepar preparado ado previame previamente. nte. (Ver ejemplo) ejemplo)..
Escribir también cada uno de los seis problemas en cartulinas separadas. 100
Presentar a los grupos un par de cartulinas. Pedirles que seleccionen la más importante, anotar la selección en el cuadro y solicitar a los interesados que expliquen su decisión. Repetir el procedimiento hasta que se hayan presentado todos los problemas.
Observando el cuadro completo de jerarquización de prioridades, contar cuántas veces se ha seleccionado cada problema y clasificar los problemas según este criterio. Los tres problemas más votados, serán los problemas prioritarios de los grupos.
Organizar otra serie de grupos considerando distintos grupos socioeconómicos en los cuales participen hombres y mujeres. Repetir el ejercicio.
Comparar los resultados obtenidos con los distintos grupos.
MATERIALES Matriz en blanco del cuadro de jerarquización de prioridades, cinta adhesiva, cartulinas formato A3 y marcadores/rotuladores.
NOTAS PARA EL EQUIPO DEL DR El hecho de hablar de problemas puede llevar a los participantes a identificar una lista de necesidades que son más bien deseos, muchas veces no relacionadas con actividades de desarrollo. Es importante remitirse a los resultados obtenidos con las herramientas del contexto de desarrollo y del análisis de las estrategias de subsistencia.
Preguntas del ASEG Herramienta C1: Cuadro de jerarquización de prioridades
¿Cuáles son los distintos problemas identificados por las mujeres y los hombres? ¿Qué problemas son consecuencia de la división del trabajo basada en el sexo o de un acceso poco equitativo a los recursos? ¿Cuáles son los problemas comunes que enfrentan los hombres y las mujeres?
¿Cuáles son los problemas identificados por los distintos grupos socioeconómicos? ¿Qué problemas son consecuencia de la pobreza y la discriminación? ¿Cuáles son los problemas comunes a todos los grupos?
¿Qué problemas guardan relación con aspectos del contexto de desarrollo? ¿Qué problemas están vinculados con aspectos del análisis de las estrategias de subsistencia? ¿Y con ambos?
¿Las fuentes de ingresos están disponibles solo para ciertos grupos y no están disponibles para otros (por ejemplo, mujeres jóvenes, ancianos, ciertos grupos étnicos)?
¿Existen interrelaciones entre los problemas identificados?
¿Ha habido consenso o desacuerdo en la jerarquización de los problemas?
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EJEMPLO El cuadro de jerarquización de prioridades realizado en una comunidad de Kenya muestra que los problemas prioritarios seleccionados por los participantes fueron: la carencia de insumos, el clima y la falta de tierras.
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FIGURA C.1 Herramienta C.1: Cuadro de jerarquización de prioridades Ejemplo: Kenya
PROBLEMAS
Clima
Clima
Plagas
Malezas
Clima
Clima
Plagas
Plagas
Malezas
Costo de los insumos
Falta de tierras
Falta de riego
Falta de conocim. Técnicos
Costo de los insumos Costo de los insumos Costo de los insumos
Clima
Clima
Clima
Falta de tierras
Falta de riego
Plagas
Falta de tierras
Falta de riego
Malezas
Costo de los insumos
Costo de los insumos Falta de tierras
Costo de los insumos Falta de tierras
Costo de los insumos Falta de tierras Falta de riego
Falta de riego
Falta de conocim. Técnicos
Problemas -
-
Clima Plagas Malezas Costo de los insumos Falta de tierras Falta de riego Falta de conocimientos técnicos
No de preferencias
Clasificación
5 2 1 6 4 3 0
2 5 6 1 3 4 7
Fuente: National Environmental Secretariat, Government of Kenya; Clark University: Egerton University and the Centre for International Development and Environment of the World Resources Institute, (February 1990). Participatory Rural Appraisal Handbook.
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