A d m in is tra c ió n d eE m p re s a s U N S A A C
El esc sce enar i o U ni niv ver si sitt ar i o: Cusc Cusco o C o o r r r r u u p p c c i i ó ó n n a l l a i i r r e e L i b b r r e e : : E l l e s s c c e e n n a a r r i i o o u n n i i v v e e r r s s i i t t a a r r i i o o
CONTENIDO
La Corrupción a Nivel Nacional La Co Corrupción en la Administración Pú Pública de del Pa País Ausencia de Partidos políticos en el Perú Crisis en Nuestra universidad Entrevistas
PRESENTACIÓN
Como parte de nuestra formación profesional, realizamos la construcción de esta revista titulada “Corrupción al Aire Libre ”. La misma que recoge de manera sucinta, la opinión crítica de los estudiantes del curso de Ética Profesional acerca de la corrupción en instituciones del Estado. Esperamos, iniciar una red de conexión virtual sobre la corrupción como tema central de debate, con el único propósito de formar conciencia crítica.
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GRUPO EDITOR: Juan Carlos Portillo Olivera Bridgith Nora Huaman Arqque María Isabel Palomino Choque Anardiz Ñahui Victoria
INTRODUCCIÓN
“Corrupción al Aire Libre” es una revista que nace como parte de una de las actividades planificadas en el curso de Ética Profesional. En principio cada uno de los artículos tiene un matiz crítico, más no de censura, seguimiento y persecución; es un medio también a través del cual hacemos uso de nuestro derecho a la libre expresión, y además es una aproximación al reconocimiento del círculo de poder y opresión en el que estamos inmersos. Hacemos referencia al rol de la administración pública y los actos de corrupción de los servidores públicos sancionados bajo pena privativa de la libertad en menor medida a nivel nacional. También resaltamos la importancia de tener partidos políticos debidamente constituidos. Hacemos notar también la interacción de docentes y estudiantes y para ello adherimos dos entrevista hechas a un docente y un estudiantee de la Facultad de Ciencias estudiant Ciencia s Administ Administrativas rativas y Turismo. Turismo. El propósito de esta revista como referimos líneas antes, es formar una actitud analítico critica, frente a nuestra realidad nacional.
Ciudad Universitaria de Perayoc Av, d e la C ultur ulturaa s /n UNS AAC g @ hotmai hotmailll.com
LA CORRUPCIÓN A NIVEL NACIONAL
Las causas u orígenes de la corrupción en la administración de justicia no sólo de nuestro país, sino de cualquier país en el mundo, son tan complejas como lo es la propia naturaleza humana. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles de desarrollo evolutivo o involutivo como consecuencia de largos procesos de aprendizaje y este aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitación que tiene el hombre como ente social. Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos sociólogos y juristas han llamado el proceso de inversión de valores. Por otro lado otro, existe un sector de la población que cuestiona cuestiona si en efecto nuestra sociedad peruana peruana tenía esos valores. valores. Ahora bien, es importante resaltar que en la última encuesta nacional sobre corrupción de Pro Ética difundida el 18 de agosto, el 80% de la población encuestada considera que el Perú es un país corrupto, y representa, en la actualidad, el mayor problema que enfrentamos. Para el 56% de la población encuestada la corrupción de funcionarios y autoridades es el principal impedimento para lograr nuestro desarrollo. Esta percepción es real, ya que existen 10,704 funcionarios y servidores públicos procesados por casos de corrupción de los cuales solo el 8.9% (957) fueron sentenciados, y la mayoría de éstos (798) sólo recibieron pena suspendida. Es un fenómeno extendido y común en nuestro país, debido a la ausencia de mecanismos de control interno adecuados, por el sometimiento al poder político que históricamente ha existido en las instituciones instituciones del Estado; así como por la ausencia de mecanismos mecanismos de control ciudadano de los funcionarios judiciales. Por ello, se realizó un análisis aproximativo de la corrupción en el Poder Judicial en la perspectiva de los factores antes señalados. Por tanto: · Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un aliciente importante a las prácticas corruptas. · Es también un problema de carácter administrativo, por cuanto la existencia de estructuras y procesos administrativ administrativos os arcaicos y anacrónicos dificultan la relación entre el Estado y el ciudadano, promoviendo con ello la existencia de mecanismos alternativos, informales informales e ilegales, a través de los cuales se supera esa dificultad. · Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes débiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados. · Si bien es cierto, la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad política para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política, pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes. · Es un problema de gestión, por cuanto la ausencia de controles o la existencia de controles obsoletos, promueven la existencia de sistemas caracterizados por el dispendio, la ineficiencia y la corrupción. Información tomada recuperada de: http://andrescuadros.perublog.net/2012/10/29/ensayo-acerca-de-los-actos-de-corrupcion-enla-administracion-publica-de-los-politicos-peruanos/
Anardiz Ñahui Victoria Alumna Facultad de Ciencias Administrativas UNSAAC
LA CORRUPCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL PAÍS El país enfrenta situaciones de ineficiencia en la solución de la delincuencia, el desempleo, pobreza, pobreza, y otras situaciones que que no permiten el desarrollo del del país, y como no mencionar uno de los grandes problemas problemas que se debe debe al mal funcionamiento funcionamiento del estado que es la corrupción, considerada por más de la mitad de la población, como el problema principal que enfrenta el país. Al enfocarnos en la administración pública en el Perú sabemos que es llevada a cabo por las entidades que conforman el poder ejecutivo los cuales son: los ministerios, los gobiernos regionales y locales, como también los Organismos Públicos Descentralizados; entonces es de más decir que tienen tienen gran responsabilidad responsabilidad para con el país, que que toda decisión que tomen debe ser en beneficio de todos; pero tomemos en cuenta que nuestros gobernantes, ya con el poder en sus manos sólo buscan beneficiarse, y lo único que logran con esos actos, es dar al país una mala imagen y de esa manera no se cambia el concepto que tienen sobre nosotros países vecinos; por ello, es necesario que la sociedad alce su voz ante estos actos de corrupción, exigir que toda las decisiones decisiones tomadas tomadas por los gobernantes sea producto de un consenso democrático para lograr la soñada inclusión social en nuestro país. Uno de los principales problemas que enfrenta la administración pública para prevenir y combatir la corrupción, es la reticencia de sus ciudadanos a cumplir las normas; esta reticencia hace más difícil el mejoramiento del país ya que no estamos regidos por determinadas normas de convivencia, pero con esto, no se quiere decir que en definitiva no existan; sino que las leyes, efectivamente logren erradicar la corrupción.
Teniendo en cuenta que el REPRAC (Registro de Procedimientos Administrativos Vinculados a Corrupción) también ha permitido conocer que los tipos de infracciones más recurrentes en país son: el uso inadecuado o apropiación de bienes del Estado y la vulneración del deber de integridad; entonces esta situación de corrupción se debe a la falta de valores de los gobernantes gobernantes al enriquecimiento enriquecimiento ilícito que en en vez de dar solución y el mejoramiento de las cosas sólo buscan buscan llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad sociedad para beneficio suyo, poniendo así en peligro la seguridad de la población y atentando contra el bienestar del país, cuyas consecuencias consecuencias son pagadas por las personas personas más pobres. pobres. El Perú tiene tantas cosas por cambiar y mejorar para para lo cual se necesita no solamente solamente el cambio de las personas que gobiernan el país, sino también, el de toda la población; no es algo sencillo, pero de todas maneras se debe hacer, estableciendo control y vigilancia en todo los actos concernientes concernientes al manejo de la fortuna del país que es responsabilidad responsabilidad de los gobernantes y logar que ya no más de 432 millones de soles (0.6%) se pierda por corrupción, pudiendo lograr con ese dinero muchos beneficios para todos los peruanos.
“El cambio no sólo se produce tratando de obligarse a cambiar cambiar,, sino tomando conciencia de lo que no funciona”. Información recuperada de: http://www.monografias.com http://www .monografias.com/trabajos32/corrup /trabajos32/corrupcion-peru/corrupcio cion-peru/corrupcion-peru.shtml n-peru.shtml http://talentohumanoenelsectorpublico.blogspot.com/2011/05/corrupcion.html
MARIA ISABEL PALOMINO CHOQUE Alumna Facultad de Ciencias Administrativas Administrativas UNSAAC
Ausencia de partidos políticos en el Perú No me equivoco al decir que los partidos políticos que se establecieron en el Perú Perú,, fueron la cuna de formación para que surgieran surgieran autoridades autoridades que representarían representarían a todo el país, país, tanto aquellas aquellas que fueron relevantes, importantes, significativas significativas idóneas o las menos idóneas con quienes surgió la corrupción. En 1858, Henry Jones Ford manifestaba manifestaba que el partidismo partidismo y la corrupción corrupción son principios antagónicos. Consideraba que el partidismo tiende a establecer una vinculación basada en obligaciones públicas reconocidas, en tanto que la corrupción consulta los intereses privados que se ocultan y evitan cualquier control. Por lo antes indicado, se puede afirmar lastimosamente que el ciudadano c iudadano peruano no confía en sus autoridades, de hecho estos partidos políticos sólo se pueden denominar así, cuando cumplen la función de intermediarios que solucionan las las necesidades, necesidades, también cuando se hace cumplir cumplir los derechos de los ciudadanos ciudadanos y sobre todo tienen una obligación obligación con la sociedad en su conjunto: el bienestar común de todos los ciudadanos del país. Por ende, ende, un claro aspecto de lucha para poder disminuir disminuir las tazas de corrupción en el país sería estableciendo partidos políticos que tengan en su institucionalidad una normativa que rija su accionar con ética y decencia , respetando los parámetros de lo correcto, bueno y lo prudente; porque ellos en el corto plazo, serán las autoridades que dirijan el destino del país Se puede concluir diciendo, que se debe constituir más partidos políticos que respeten los principios éticos; para así, asegurar una lucha lucha eficaz contra la corrupción. Gonzales de Olarte, Efraín: El Neoliberalismo a la Peruana, Economía Política del Ajuste Lima,, IEP, IEP, 1998 Estructural 1990-1997, Lima Juan Carlos Portillo Olivera Alumno Facultad de Ciencias Administrativas Administrativas UNSAAC
CRISIS EN NUESTRA UNIVERS UNIVERSIDAD IDAD No es extraño oír que existe crisis en las instituciones del Estado; pero que genera esta crisis, puede ser la existencia de un modelo de resolución de problemas y toma de decisiones poco éticos. Son los trabajadores insatisfechos con sus salarios, o es el sistema. Son muchos los factores que contribuyen en una coyuntura de crisis. Nosotros “los estudiantes” asumimos el rol de oprimidos y nuestros docentes el de opresores, al estilo de la educación bancaria que Freire denunció, somos incapaces de alzar la mano para mostrar un postura contraria a la de nuestros docentes. ¿Cuál es el espacio en el que rompemos este círculo de poder? Acaso no es la universidad este espacio. Es precisamente esta relación de poder,, la que nos obliga a callar y ser cómplices poder cómplice s de hechos que están fuera del código de ética. étic a. Se comenta entre los pasillos de la universidad las irregularidad irregularidades es en la relación docente -alumno; pero no nos atrevemos a denunciar estos hechos; porque nos beneficia de alguna manera; y cuando nos perjudica, igualmente callamos por temor a represalias. Nos hacemos cómplices con nuestro silencio y permitimos este accionar que irrespeta el código de ética. Es así, que consiente e inconscientemente generamos generamos crisis en la relación docente – alumno en nuestra facultad, porque no nos atrevemos a romper el círculo de poder, crisis que seguramente terminará en actos de corrupción en esta relación. Información recuperada de:http://es.slid de:http://es.slideshare.net/hed eshare.net/hedison/paulo-freir ison/paulo-freire-ppt e-ppt Bridgith Nora Huaman Alumna Facultad de Ciencias Administrativas Administrativas UNSAAC
Entrevista a un profesor de la Universidad Nacional de San Antonio Antonio Abad del Cusco ¿Crees usted que exista corrupción dentro de las entidades públicas como pueden ser las universidades e instituciones del d el sector público?
Si existe y es una actividad ilícita, ilegal e inmoral que se ha incrustado en todas las unidades y se ha generalizado , sobre todo ahora que el Estado tiene una mejor posición económica económica y mayores mayores ingresos; por ende, hay mayor capacidad de gasto Existen personas que se quieren aprovechar de esa oportunidad, y mediante la corrupción quieren hacerse de contratos, puestos laborales, beneficios, otras circunstancias que les favorezcan a nivel personal y en perjuicio del Estado y la propia sociedad. ¿Dentro de la universidad nacional de San Antonio Abad del Cusco cree usted que todos los ingresos que reciben del d el CANON y SOBRE CANON minero y gasífero tanto aquéllos ingresos que obtienen por cuenta propia son distribuidos de forma equitativa para cada uno de los estudiantes?
El centro de idiomas y CEPRU, producen ingresos propios para la universidad, es una unidad de ingresos propios de la universidad. De acuerdo a las utilidades que obtengan esos centros de producción, se distribuye a otros usos o necesidades que tenga la universidad con esas utilidades. Ahora Ahora bien, en la distribución habría que ver lo que hace falta: una mejor mejor trasparencia trasparencia en en la revisión -talvez es es lo que falta-, una una participación activa en la revisión de los documentos, entonces la universidad pública en su página web, en el link de trasparencia, muestra como hace los gastos; pero debería debería hacerce más al detalle, en concordancia con la ley ley de trasparencia. trasparencia. ¿A su parecer, parecer, cree que existan herramientas herramientas eficaces para contrarrestar contrarrestar la corrupción, eliminarla y erradicarla de todas las instituciones públicas?
No va ver una herramienta, herramienta, se puede perfeccionar perfeccionar sistemas de control que pueden pueden acortar la brecha y reducir la corrupción; pero eliminarla, no depende de un sistema o mecanismo de control, si no de la actividad humana; porque el ser humano es el que actúa de una u otra manera según sus intenciones, busca romper los sistemas de control. Entonces más que trabajar en mecanismos anticorrupción, mecanismos de control, penas privativas de libertad y otras acciones; se debe trabajar en la formación humana, trabajar en el ámbito educativo, desde del colegio hasta las universidades;; para que las personas, según su formación, se formen con esos valores universidades de honestidad, trasparencia, y que no se vean envueltos en actos de corrupción.A ese ese nivel se tiene t iene que trabajar trab ajar..
Entrevista a un estudiante de la Universidad Nacional de San Antonio Antonio Abad del Cusco ¿Crees que el presupuesto de la universidad se distribuye equitativamente, o crees que haya malversación de fondos?
La universidad capta distintos ingresos del CANON MINERO y CANON GASÍFERO, y es la única universidad - por ser ser estatal- que capta esos ingresos, no podemos podemos comparar a la UNSAAC con la Universidad Andina u otras universidades, así es que la UNSAAC tiene mayor presupuesto presupuesto asignado; por ende, debe debe destinar su dinero dinero a las manos más indicadas; porque si no, podría haber malversación de fondos o todo un plan de corrupción dentro de la universidad. Por ejemplo, el dinero que está destinado para los alumnos no se ve reflejado en mejor infraestructura, mejores laboratorios o ambientes de estudio. Por no tener capacidad de gasto; y por tanto, todos esos ingresos que no son gastados, se devuelven al Estado. Podemos establecer que los ingresos que se recibe por parte del Estado no van directamente destinado todos los alumnos; si no a un grupo reducido, entonces debe ser equitativo. No se percibe la totalidad del dinero destinado para cada uno de los estudiantes; un claro ejemplo es aquel beneficio de recibir una laptop al iniciar el semestre académico actual, pero en estos momentos no se realizó ninguna entrega. Existe dinero en la universidad pero la falta de capacidad de las autoridades y la mala gestión que se hace dentro de la universidad impide el buen uso de dicho dinero . ¿Crees que la corrupción se da en la vida cotidiana?
Claro, en la vida cotidiana en la vida diaria y a nivel de Estado. Por supuesto que se da, y es por eso que el Per Perúú no avanza, avanza, no progresa; progresa; por ello, los gobernantes gobernantes que ejercen poder en lo económico y administrativo, deben ser autoridades eficientes, que tengan la debida preparación universitaria, que den ejemplo de honestidad ya sea en la familia y en el cargo que les toca asumir, para que representen al Estado y cumplan su papel actuando con prudencia. En el Perú se realizan demasiados actos de corrupción como: conflictos de intereses, nepotismo y soborno; estos actos, hacen que que la imagen imagen del del Perú Perú caiga.
