Consejo de Estado Datacredito

CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION CUARTA Consejero ponente: JUAN ANGEL PALACIO PALACIO HINCAPIE Bogotá DC! "e#nt#$no %&'( )e sept#e*+re )e )os *#, $no %&--'( R.)#/./#0n n1*ero: &2---3&43&23---3&--'3'-253-'%'&42( A/tor: SANDRA 6USCELL6 BEJARANO JAIME De*.n).)o: DATACR7DITO 6 LA CI8IN Re9eren/#.: As$ntos Const#t$/#on.,es 3 A//#0n )e T$te,. T$te,. 3 8ALLO3 8ALLO3 Se decide la impugnación interpuesta por las accionadas DATACRÉDITO y la CIFIN contra la providencia del 6 de agosto de !!"# pro$erida por el Tri%unal Administrativo de Cundinamarca Sección Segunda Su%sección &D& 'ue concedió la acción de tutela impetrada por la se(ora SANDRA )*SC+ *SC+, ,,) -+.ARA .ARANO NO .AI/ .AI/+ + C0 DATACRÉ CRÉDIT DITO DI1 DI1ISI2 ISI2N N  AD/INISTRATI1  AD/INISTRATI1A A D+ ,A SOCI+DAD CO/3*T+C S4A ) ,A C+NTRA, D+ INFOR/ACI2N FINANCI+RA 5CIFIN54 5CIFIN54 Invocó la accionante la protección a los derecos $undamentales al %uen nom%re# al li%re desarrollo de la personalidad# a la onra# a la dignidad y a tener una vivienda digna consagrados en los art7culos "8# "6# "#9 y 8" de la Constitución Nacional4 ANTECEDENTES HECHOS /ani /ani$e $est stó ó la se(o se(ora ra SAND SANDRA RA )*SC )*SC+, +,, ,) -+.A -+.ARA RANO NO .AI/ .AI/+ + 'ue 'ue solicitó un cr:dito para compra de vivienda al Fondo Nacional del Aorro con el previo cumplimiento de los re'uisitos para o%tenerlo# tales como antig;edad y punta radicada su solicitud# el Fondo# en $orma ver%al# le in$ormó 'ue no es posi%le su participación en la ad
entidad en donde consultaron en el sistema y le di y salvo con los dos productos del -anco Davivienda4  Tam%i:n se encontra%a reportada por cartera de Tele$on7a Celular Comcel No4 !@@8B? $eca de apertura diciem%re de "B y venc vencim imie ient nto o may mayo de !!! !!!## o%li o%liga gaci ción ón paga pagada da volu volunt ntar aria iame men nte# te# pres presen enta tand ndo o su mane mane y salvo4 ,a peticionaria preguntó 'ue por 'u: ra>ón si esta%a al d7a por todo concepto aHn esta%a reportada# a lo 'ue respondieron 'ue DAT DATACRÉDIT CRÉDITO O decid decidió ió sancio sancionar narla la por 8 a(os a(os por mal mane y salvo4 A su ve># el -anco Central ipotecario tam%i:n la a%7a reportado# en este caso por una o%ligación ipotecaria con mora de "! d7as 'ue $ue trasladada al -anco Jranaorrar y 'ue actualmente estG a pa> y salvo4 Am%as o%ligaciones $ueron pagadas el  de $e%rero del !!"# teniendo en cuenta :sto# la $eca de permanencia asta la cual de%e estar registrada en la %ase de datos de la CIFIN la in$ormación de la Hltima mora de las o%ligaciones conta%ili>ada desde el d7a en 'ue se e$ectuó el pago y de acuerdo con lo esta%lec lecido por la Corte Constitucional# Constitucional# es de enero del !!4 Con Concluy cluyó ó 'ue 'ue la $ec $eca a se encu encue entra tra al d7a con con el total tal de sus sus o%liga ligaci cio ones nes por por pago ago volu volun ntari tario o y tod todas las las enti entid dade ades le an sumi sumini nist stra rado do cert certi$i$ic icad ado o de pa> pa> y salv salvo4 o4 *na *na ve> ve> o%te o%teni nida dass esta estass certi$icaciones# certi$icaciones# procedió a llevarlas al Fondo Nacional del Aorro# pero se las reca>aron epresando nuevamente 'ue aHn demostrando 'ue no le de%7a nada a ninguna entidad# no era posi%le la ad
por encontrarse reportada4 PETICIN ,a accionante solicitó 'ue se le tutelen los derecos a la onra# el %uen nom% nom%re re## el li%r li%re e desa desarr rrol ollo lo de la pers person onal alid idad ad y la dign dignid idad ad y en consecuencia se ordene a DATACRÉDITO y a la CIFIN levantar la sanción y eliminar su nom%re de sus arcivos como deudora ya 'ue nunca $ue su pretensión evadir su responsa%ilidad $rente al pago de esas deudas# encontrGndose actualmente a 3a> y Salvo por todo concepto# e in$ormar al Fondo Nacional del Aorro este eco lo mGs pronto posi%le con el propósito de 'ue le sea otorgado el cr:dito para la compra de vivienda4 CONTESTACIONES .+og.) .).. )e ,. "# "#/ep /epres res#) #)en en/# /#.. j$r; j$r;)# )#/. /. )e LA ASOCIA SOCIACI CIN N ,a .+og BANCARIA 6 DE ENTIDADES 8INANCIERAS DE COLOMBIA 3CI8IN3 #  A$irmó 'ue todos los datos reportados en relación con el accionante son vera verace cess y actu actual ales es## mal mal podr podr7a 7a la %ase %ase de dato datoss mane mane
permanecer por dico t:rmino4 JAIME # en escrito K$olios ,a se(ora SANDRA 6USCELL6 BEJARANO JAIME# B8 y B6# luego de tener conocimiento de los in$ormes suministrados por  las accionadas# epone 'ue en una una acert acertad ada a interp interpret retaci ación ón del Sistem Sistema a .ur7d .ur7dico ico Colom% Colom%ian iano o de%e de%e prevalecer la Constitución $rente a cual'uier norma de in$erior categor7a# mGi mGime me cuan cuando do es dict dictad ada a por por part partic icul ular ares es en detr detrim imen ento to de los los intereses de la mayor7a de la po%lación colom%iana# ante la mani$iesta situación de inde$ensión en la 'ue se encuentra el cliente respecto a las instituciones de carGcter $inanciero4 =ue la discrecionalidad de tener o no en cuenta la in$ormación 'ue llevan las accionadas para conceder un cr:dito no es cierta# pues el Fondo Nacional del Aorro Aorro concentra toda su atención en dicos reportes4 Consideró 'ue el argumento de $alta de solicitud de recti$icación# no puede ser tenido en cuenta ya 'ue :ste se entiende e$ectuado cuando se reali>a el pago y por'ue ademGs se reali>a de manera ver%al ante los $uncionarios 'ue tiene la CIFIN# resaltando 'ue ellos epresan 'ue no es posi posi%l %le e reci reci%i %irr cert certi$i$ic icad ados os de pa> pa> y salv salvo o ya 'ue 'ue Hnic Hnicam amen ente te se entienden con las entidades $inancieras4 EL 8ALLO IMPUGNADO +l Tri%un i%unal al Admin dminis istr tra ativo tivo de Cund Cundin inam amar arca ca Secc Secció ión n Segu Segund nda a Su%s Su%sec ecci ción ón &D&# &D&# con concedi cedió ó la tute tutela la por por cuan cuanto to de la in$o in$orm rmac ació ión n suministrada por las accionadas se desprende 'ue si %ien es cierto la accionante pose7a unas o%ligaciones crediticias en las cuales estuvo en mora# en este momento respecto de todas ellas se encuentra a pa> y salvo# por a%er e$ectuado pago en $orma voluntaria sin 'ue u%iera eisti eistido do neces necesida idad d 'ue las entida entidades des credit creditici icias as adelan adelantar taran an co%ro co%ro coa coactiv ctivo o y sin sin em%a em%arg rgo o cont contin inHa Ha repo report rtad ada a en las las Cent Centra rale less de in$ormación4 Aclaró 'ue cuando se presenta un incumplimiento en el pago de las o%ligaciones crediticias por parte de un ciudadano la entidad acreedora lo reportarG como moroso# pero tal reporte de%e ser cancelado cuando se veri$i'ue el pago de la o%ligación# ya 'ue dica actuación enerva los e$ectos del incumplimiento i ncumplimiento al igual 'ue sus consecuencias4 consecuencias4 +stimó 'ue la conducta asumida por las entidades accionadas en el sentido de pretender mantener en los %ancos de datos lo relacionado

con la peticionaria por el tiempo previsto en sus Reglamentos# cuya legalidad constituye tema de discusión e inclusive de considerar 'ue cuanto la mora es in$erior a un a(o como ocurrió en el caso de la peticionaria# el tiempo de permanencia del registro de%e ser superior al $iado en las anteriores consideraciones# para el a 'uo $ue claro 'ue las entida entidade dess demand demandada adass esta% esta%an an lesion lesionand ando o con su actua actuació ción n el dereco al a%eas Data de la actora# por lo 'ue# se de%7a resta%lecer en $orma inmediata la prerrogativa conculcada# cancelando los datos de la se( se(ora ora SAND SANDRA RA )*SC+ *SC+, ,,) -+.ARA .ARANO NO .AI/+ I/+ y ord ordenó 'ue $inalmente# se epidieran las respectivas certi$icaciones4 IMPUGNACIN SOCIACI CIN N BANCA BANCARIA RIA 6 )e ENTI ENTIDA DADES DES ,a apoderad apoderada a )e LA ASOCIA 8INANCIERAS DE COLOMBIA 3CI8IN3# 3CI8IN3 # solicita se revo'ue el $allo de primera instancia y en su lugar se permita 'ue las o%ligaciones de la accionante 'ue presentaron mora# cumplan con el t:rmino de caducidad esta%lecido por la Corte Constitucional# toda ve> 'ue el $allo 'ue se impugna desconoce la 'ue no disponen de un reglamento especial donde se indi'ue el t:rmino a 'ue de%e someterse la caducidad de la permanencia en la %ase de datos4 Tam%i:n 'ue el $allo desconoce las distintas situaciones de eco en 'ue se encu encuen entr tran an los los dema demand ndad ados os## pues pues ASO-A SO-ANC NCA ARIA5 RIA5CI CIFI FIN N y DAT DATACRÉD CRÉDIT ITO O son son %ase %asess de dato datoss di$e di$ere rent ntes es## 'ue 'ue oper operan an con con di$e i$eren rentes tes crite riteri rio os ya 'ue la CIF CIFIN no tiene iene en reg reglame lamen nto de

caducidades caducidades propio sino 'ue aplica lo se(alado por la Corte4 SegHn SegHn la apoder apoderad ada# a# la entida entidad d en ningH ningHn n momen momento to mani$e mani$estó stó 'ue 'ue cuando la mora es in$erior a un a(o el t:rmino de caducidad 'ue aplica es mayor al esta%lecido por el Constitucional4 Critica el $allo del Tri%unal por'ue sigue la sentencia de la Corte# pero desconoce su contenido# resultando incoerente4 .po)er.)o .)o )e DAT DATACR7DITO CR7DITO DIVISI DIVISIN N DE COMPUT COMPUTEC EC SA SA # +l .po)er impugnó el $allo pro$erido por el Tri%unal# en los siguientes t:rminosE en cuanto a la caducidad de las o%ligaciones reportadas por mal maneados o vulnerados por la acción o la omisión de cual'uier autoridad pH%lica o de los particulares4 ) el art7culo @6 de la C434 dice 'ue procederG cuando el

a$ectado no disponga de otro medio de de$ensa y salvo con todas las o%ligaciones crediticias4  A continuación ace la Sala las las siguientes precisionesE precisionesE +n el art7 art7cu culo lo "8 de la Carta arta 3ol7 ol7tica tica se con consagr sagra a el Dere Derec co o Fundamental al a%eas Data# dentro del cual se consagra el de%er de cual cual'u 'uie ierr enti entida dad d pH%l pH%lic ica a o priv privad ada a de dar dar a cono conoce cerr# actu actual ali>a i>arr y rect recti$i$ic icar ar las las in$o in$orm rmac acio ione ness de carG carGct cter er cred credititic icio io 'ue 'ue so%r so%re e los los ciudadanos se ayan consignado en %ancos de datos y demGs arcivos4 Dereco 'ue# ademGs# de%e comprender el de actuali>ación4 actuali>ación4 Con la actuali>ación y recti$icación de la in$ormación se li%era a la persona de las ataduras 'ue signi$ican estar negativamente incluido en una %ase de datos y se le posi%ilita la li%ertad de e
o%ligaciones y en las re$erencias comerciales 'ue de ella epresen sus antiguos acreedores4 Ser7a ilógico e inón valedera alguna para 'ue la accionante continHe repo report rtad ada a en la %ase %ase de dato datoss de DAT DATACRÉD CRÉDIT ITO O y la CIFI CIFIN4 N4 ,a accionante# al estar al d7a en sus o%ligaciones# tiene dereco a 'ue se re$leo para la permanencia de la sanción Ksentencia de mayo @ de !!! !!!#e #ep ped edie ient nte e T569B 69BB@ B@## acto actorE rE Camp Campo o +lia +liass Jóme Jóme>> SGnc SGnce e>> DemandadoE Datacr:dito C4A4C4# sin em%argo# mantener tal regla# de
de go>ar de una vivienda digna4 +n consecuencia se con$irmarG el $allo pro$erido el 6 de agosto del a(o !!"# por el Tri%unal Administrativo de Cundinamarca Sección Segunda Su%sección &D& en el 'ue se concedió la tutela y por ende la protección solicitada4 +n m:rito de lo epuesto# el Conse d7as siguientes a la e .pro+.). en Ses#0n )e ,. 9e/?. JUAN ANGEL PALACIO HINCAPIE Pres#)ente GERMAN A6ALA MANTILLA LIGIA LOPE@ DIA@ MARIA INES ORTI@ BARBOSA MERCEDES TOVAR DE HERRAN Se/ret.r#. HABE HABEA AS DAT DATA 3 Con/ Con/ep epto to:: /o*p /o*pre ren) n)ee /ono /ono/e /err! ./ ./t$ t$., .,# #.r .r > re/t#9#/.r  HABEAS DATA 3 Dere/?o . ,. ./t$.,#./#0n )e ,. +.se )e ).to ).toss =$e =$e re9, re9,ej ejee e, /o*p /o*por ort. t.*# *#en ento to pres presen ente te  DERE DERECH CHO O DE ACCES ACCESO O AL CREDIT CREDITO O 3 V$,ne V$,ner./ r./#0n #0n  CONDUC CONDUCTA TA CREDIT CREDITICI ICIA A 3

Dere/?o . s$ ./t$.,#./#0n en +.se )e ).tos +n el presente caso 'uien actHa como titular de la acción pretende 'ue se le tutelen los derecos constitucionales a la onra# li%re desarrollo de la personalidad# %uen nom%re# dignidad y dereco a una vivienda digna# los cuales considera vulnerados con el proceder de DACTACRÉDITO y la CIFIN# %ancos de datos# 'ue en sus registros consignaron in$ormación de su comportamiento comercial moroso encontrGndose ya a pa> y salvo con todas las o%ligaciones crediticias4 +n el art7culo "8 de la Carta 3ol7tica se consagra el Dereco Fundamental al a%eas Data# dentro del cual se consagra el de%er de cual'uier entidad pH%lica o privada de dar a conocer# actuali>ar y recti$icar las in$ormaciones de carGcter crediticio 'ue so%re los ciudadanos se ayan consignado en %ancos de datos y demG demGss arc arciv ivos os44 Dere Derec co o 'ue# 'ue# adem ademGs Gs## de%e de%e comp compre rend nder er el de actuali>ación4 Con la actuali>ación y recti$icación de la in$ormación se li%era a la persona de las ataduras 'ue signi$ican estar negativamente incluido en una %ase de datos y se le posi%ilita la li%ertad de e
cumplimiento de sus o%ligaciones y en su capacidad de cr:dito# lo cual puede o%tenerse con el istorial de sus o%ligaciones y en las re$erencias comerciales 'ue de ella epresen sus antiguos acreedores4 Ser7a ilógico e inón valedera alguna para 'ue la accionante continHe reportada en la %ase de datos de DAT DATACRÉD CRÉDIT ITO O y la CIFI CIFIN4 N4 ,a acci accion onan ante te## al esta estarr al d7a d7a en sus sus o%ligaciones# tiene dereco a 'ue se re$leo para la permanencia de la sanción sin em%argo# mantener tal regla# dear de una vivienda digna4 NOTA D+ R+,ATORIAE Se cita sentencia de la Corte Constitucional de mayo mayo @ de !!!# !!!# eped epedien iente te T569 569BB@ BB@## actor actorEE Campo Campo +lias +lias Jóme> Jóme> SGnce> DemandadoE Datacr:dito C4A4C4

Ver te*.s )e, )o/$*ento

Conten#)o )e, Do/$*ento

Te*.s )e, Do/$*ento: %'( Te*.: HABEAS DATA S$+3Te*.: S$+3Te*.: Con/epto > Conten#)o

3rolongar# sin ón valedera alguna para 'ue la accionante continHe reportada en la %ase de datos de DATACRÉDITO DATACRÉDITO y la CIFIN4 ,a accionante# acc ionante# al estar al d7a en sus o%ligaciones# tiene dereco a 'ue se re$le