=3%2/R que propone la creación del distrito de Ean 5ntonio. $sta $sta decis decisió ión n fue fue adop adoptad tada a tras tras cono conocer cerse se las discr discrep epanc ancia ias s limítr limítrofe ofes s entre entre los departamentos de Moquegua y Puno, eco que se desconocía en el momento que fue emitida dica propuesta. $n comunicación con este matutino, EpadaroPilipps informó que el centro poblado Ean 5ntonio se encuentra encuentra dentro de la pro*incia de Mariscal Aieto, y no ay posibilidad posibilidad de colindar límites con la región Puno. #$sta es una estrategia política, quienes est4n detr4s de esto solo quieren desinformar a la población, asimismo este centro poblado no tiene ni un centímetro centímetro de límite con Puno:, señaló. 5claró que este proyecto proyecto de ley no creaba a Ean 5ntonio 5ntonio como distrito, sino que buscaba buscaba ser declarado de inter8s nacional para su creación. Bambi8n mbi8n recal recalcó có que que para para la presen presenta tació ción n del del proye proyecto cto se neces necesita itaba ba la firma firma de congre congresis sistas tas como como respal respaldo do,, desli deslind ndad ado o respo responsa nsabil bilid idad ades es al congre congresis sista ta puneñ puneño o
@ato. $l Gobierno Regional de Moquegua y la P/M seguir4n en con*ersaciones para que el centro poblado de Ean 5ntonio sea distrito de Moquegua. Puno decidió posponer demarcación con Bacna, para resol*er conflicto con Moquegua, refe refere rent nte e al tram tramo o y de Past Pasto o Gran Grande de.. @esp @espu8 u8s s de *ari *arias as cont contro ro*e *ers rsia ias s y discusiones de traba)o, la Presidencia del /onse)o de Ministros, a tra*8s de la @irección Aaciona Aacionall B8cnica B8cnica de @emarcac @emarcación ión Berritorial rritorial,, emitió emitió un informe informe sobre sobre Pasto Pasto Grande, Grande, aceptando la posición de Puno, de respetar Bolapalca, Iuaytiri, Bitiri, 5runtaya como territorio puneño, decisión que no fue aceptada por Moquegua al resistirse en firmar el acta. $sta propuesta es oficiali!ada en octubre del mismo año mediante ?ficio M6ltiple AC%%&-=3%1, dirigida a ambos gobiernos regionales.
DESENLACE DE CONFLICTO DE PUNO Y MOQUEGUA ESTÁ EN MANOS DEL PODER JUDICIAL ENTRAMPADO Sala rechazó recur! "el #r!cura"!r "e la PCM $ G!%&er'! Re(&!'al "e Pu'! )ue %uca%a' *raere a%a+! u'a ,e"&"a cau*elar "e M!)ue(ua- N! e #!"r. re*!,ar el "&.l!(! ,&e'*ra P!"er Ju"&c&al '! reuel/a acc&ó' "e a,#ar!$l problema por límites entre las regiones de !oquegua y Puno no tiene visos de solución a solución a la *ista y se seguir4 *entilando en la *ía )udicial. La Sala !i0 i0ta ta de !a !ari ris scal Ni Nie eto rec1azó el recurso presentado por el procurador de la Pre Presi siden dencia cia de dell 2onse 2on se3o 3o de !in !inist istros ros P/M P/M7, 7, /arlo /arlos s /asa /a sa*a *ale lent nte, e, as asíí co como mo de dell +obierno 4egional de Puno GRP7. Puno GRP7. $l funcionario de la de la P2! y la región del Altiplano Altip lano busc buscaban aban anul anular ar la medi medida da caut ute ela larr con la que el +ob obie ierrno 4egion 4eg ional al de !o !oque quegu gua a 5+4 5+4!6 !6 re renó nó todo trato todo trato sobre el tema limítrofe desde mar!o del año pasado. Moquegua recurrió al Poder 0udicial luego 0udicial luego del fracaso en las reuniones entre los equipos t8cnicos. $sta región argumentó que en el tratamiento de la contro*ersia no se respetó el debido proceso. Acusó al 3ee de la -irección Nacional 7cnica de -emarca -emarcación ción erritorial erritorial @AB@B7, ente adscrito a la P/M, 5lfredo Pe!o, de parcializarse a avor de Puno"
Para el procurador ad)unto del GRM, Reynaldo /uayla, con la 6ltima decisión )udicial el funcionario de la @AB@B y los t8cnicos de la región del 5ltiplano quedaron impedidos de actuar al respecto. respecto . /uayla sostu*o que esto ser4 asta que no se resuel*a el tema de fondo, la acción de amparo tambi8n presentada por el GRM. Mediante este recurso esperan conseguir que las cosas *uel*an al estado anterior, es decir al reco)o de información en el campo y en función a ello se determinen los límites. *stas dos regiones participaron en una mesa de diálogo que se instaló en el a8o %99:,, luego que ambas empe!aron a reclamar como suyo el sector Pasto Grande. %99: Bras m4s de cinco años de negociaciones y traba)os de campo, no se pusieron de acuerdo. -esde agosto del %9#& se entramparon las conversaciones despu8s que la @AB@B presentó una propuesta de límites en los tramos y . $n 8sta 8sta se incluyó como 3urisdicción pune8a a comunidades de los distritos de Ubinas, /c1u8a y 21o3ata, 21o3ata , que pertenecen a la pro*incia de E4nce! /erro. 5simismo en Moquegu Moquegua a ob)etaro ob)etaron n porque la propues propuesta ta coincidía en un &3F con la alcan!ada por Puno. 5ora el Primer 0u!gado 0u!gado /i*il Mito, a cargo del magistrado magistrado ;uan Poririo Paredes, será el encargado de resolver el asunto . Podría de)ar sin efecto o *alidar todos los actos administrati*os reali!ados y a*an!ados en la *ía administrati*a.
AL*4NA/.A AL*4NA /.AS S -* S(LU2/(N •
•
•
•
$l Ministerio de $conomía y
enfoque pre*enti*o, que se adelanta al escalamiento y crisis de los conflictos, y aborda los problemas sociales de fondo desde una perspecti*a de desarrollo, busca articula artic ularr inte inter*en r*encion ciones es que acerquen acerquen al $sta $stado do a cier ciertos tos espa espacios cios terr territori itoriales ales y sociales. •
Mesas Mesa s t8c t8cnic nicas" as" son es espa pacio cios s qu que e es est4n t4n int integ egrad rados os fu fund ndame amenta ntalme lment nte e po por r t8cnicos y especialistas, los cuales se re6nen para tratar de encontrar alternati*as a los problemas que generaron un conflicto o que son una fuente potencial para su desencadenamiento.
2(N2LUS/(N*S < P*4SP*2/.AS Las mesas de di4logo surgen en la d8cada pasada, apartir de iniciati*as pro*enientes de las eperienciasen gestión de conflictos y en el marco de una debilidadinstitucional del sistema siste ma pol polític ítico. o. $pr $presa esan n una una*olu *oluntad ntad de di4l di4logo ogo y de conc concerta ertarr esfu esfuer!o er!os s des desde de el$stado para afrontar la conflicti*idad social en el país. $l $stado a cumplido un rol de facilitador facilitador y mediador en estos espacios. espacios. La mayor parte de las mes mesas as de di4 di4log logo o se co cons nstru truye yeron ron en to torno rno a con confli flicto ctos s so socio cios s am ambie bient ntale ales, s, especialmente mineros. La inter*ención estatal a sido de car4cter intersectorial, i n * o l u c r a n d o e s p e c i a l m e n t e a u n q u e n o eclusi*amente7 a la P/M, el MA$M, MA5M,MA5G, M@E y 5A5. $n los 6ltimos ' meses, la inter*ención de la ?A@E a traba)ado desde una perspecti*a diferente, que busca adelantarse a los acontecimientos críticos, crít icos, con una estr estrate ategia gia de pre* pre*enci ención, ón, mo*i mo*ili!an li!ando do al $sta $stado do y arti articula culando ndo sus esfuer!os para me)orar me)orar las condiciones de *ida de la población local, sin de)ar de lado las demandas m4s urgentes. n cumplimiento m4s efecti*o y eficiente de estas tareas demanda" %7 Me)orar la capacidad de articulación intersectorial, la que actualmente no cuenta con una normati*idad específica, de)ando un margen relati*amente amplio para una *oluntad polít po lítica ica qu que e po podrí dría a e*e e*ent ntua ualme lment nte e dis discon contin tinua uarse rse,, af afect ectan ando do la so soste stenib nibili ilida dad d de dell mecanismo. =7 Potenciar la rectoría en el tema. La ?A@E es actualmente un órgano especiali!ado que coordina y facilita estos espacios, pero se necesita regir unaarticulación y armoni!ación efecti*as de lasinter*enciones intersectoriales.
17 $s ne nece cesa sari rio o de desa sarr rrol olla larr y pr prof ofun undi di!a !arr la las s in inte ter* r*en enci cion ones es co con n un en enfo foqu que e de pre*ención, a fin de reducir el desencadenamiento de conflictos. 27 $s necesario refor!ar los equipos de gestión social de los sectores, a fin de dotarlos de capacida capa cidades des ope operati* rati*as as ade adecuad cuadas as para impu impulsar lsar la con concerta certación ción y cons construc trucción ción de consensos estables y duraderos en las mesas y espacios afines. 97 Iay que pensar en nue*as formas de operación del $stado en la mesas, de modo que su presencia no se limite a reuniones periódicas, sino que pueda desarrollar labores que le pe permi rmita tan n lle llega garr a asta sta la soc socied iedad ad ci* ci*il, il, sin res restri tring ngirs irse e a au autor torida idade des s pol políti íticas cas y dirigentes de organi!aciones. (7 Ia Iay y qu que e in insi sist stir ir en la ne nece cesi sida dad d de fo form rmul ular ar ac acue uerd rdos os cl clar aros os,, se senc ncil illo los s y si sin n ambigNedades, que no den lugar a interpretaciones di*ersas; de lo contrario, cada parte intere int eresa sada da lo int interp erpret reta a a su ma mane nera ra y se ge gene neran ran problem problemas as cu cuan ando do se tra trata ta de cumplirlos. >7 $s necesario desarrollar un seguimiento en la implementación de los acuerdos, a fin de *erificar los a*ances de su cumplimiento y e*itar así que algunos actores perciba a las mesas como un esfuer!o est8ril.
1. DEFINICIÓN DE CONFIDENCIALIDAD La con confid fidenc encial ialida idad d es la cua cualid lidad ad que pos posee ee cie cierta rta inf inform ormac ación ión de man manten teners erse e reservada para el conocimiento de una persona o de algunas, pero que no debe ser expuesta en forma masiva. La confidencialidad puede fundarse en normas legales o morales; o en acuerdos de partes. Existen normas que expresamente disponen para algunas profesiones el deber de no divulgar las informaciones que reciben, como por ejemplo, los trabajadores de la salud no deben revelar las enfermedades de sus pacientes, salvo a éstos, a sus familiares directos o por requerimiento judicial en ciertos casos. Algo similar sucede con los sacerdotes, con respecto a los secretos que reciben en confesión o los periodistas con respecto a las fuentes de su información. En todos los casos, la información por su propia naturaleza, de tipo privada, se brinda a una o ms personas, con la confianza de que permanecer en secreto. En otr otros os ca casos sos,, la con confid fidenc encial ialida idad d pue puede de est estar ar imp impues uesta ta en las cl clusu usulas las de un acuerdo contractual. En las empresas suelen incluirse estos acuerdos para que no se divulg div ulguen uen doc docume umenta ntacio ciones nes o est estra rateg tegias ias que pue pueden den inf influi luirr en el fut futuro uro de los negoci neg ocios os si lle llegan gan a man manos os de la com compet petenc encia. ia. El deb deber er de co confi nfiden dencia cialid lidad ad es est t impuesto impue sto por las le!es laborales, laborales, ! los acuerdos solo contribu!en contribu!en a "ace "acerlos rlos ms expl#citos. En Espa$a el Estatuto de los %rabajadores inclu!e este deber en su art#culo &' inciso (, al exigirse el )sigilo profesional* con respecto a la información reservada. El art#culo +' de la Le! de ontrato de %rabajo, %rabajo, en Argentina, lo impone como deber de fidelidad. En -n -nfo form rmt tic ica a se ut util iliz izan an si sist stem emas as pa para ra oc ocul ulta tarr ci cier erta tas s in info form rmac acio ione nes s qu que e se interc int ercam ambia bian n en la com comuni unica cació ción, n, par para a que eso esos s dat datos os no lle llegue guen n a ter terce ceros ros,, ! garantizar seguridad en un rea tan vulnerable. 2. CONCEPTO DE CONFIDENCIALIDAD onfidencialidad es la cualidad de confidencial que se dice o "ace en confianza ! con seguridad rec#proca entre dos o ms individuos/. 0e trata de una propiedad de la inform inf ormaci ación ón que pre preten tende de gar garan antiz tizar ar el ac acces ceso o sól sólo o a las per person sonas as aut autor oriza izada das. s. uando se produce información confidencial una carta, un documento, un informe, etc./, los responsables deciden quién o quiénes tienen derec"o a acceder a los datos. Los recaudos a tomar para garantizar dic"a confidencialidad dependern del contexto. 1n "ombre que quiere mandar una carta a su novia desde el extranjero, se conformar con introducir la nota dentro de un sobre, !a que se supone que nadie ms lo abrir.
2e
todas
formas,
si
alguien
lo
abriera,
no
se
producir#a
ma!or
da$o.
0i la información confidencial inclu!e material que puede poner en riesgo la seguridad de una nación, el nivel de seguridad ser muc"o ma!or. Lo ms probable es que el documento en cuestión esté bajo custodia de organismos p3blicos especializados en lugares secretos, e incluso puede estar escrito en clave. La confidencial de la información digital como un correo electrónico/ también puede protegerse, aunque no con medidas f#sicas, sino con mecanismos de cifrado ! otras "erramientas virtuales. En algunas profesiones ! oficios, la confidencialidad se asocia a un principio ético. Ese es el caso del secreto profesional que no deben violar los médicos o los psicólogos. 1na situac sit uación ión sim simila ilarr se pro produc duce e con los sac sacerd erdote otes s cua cuando ndo esc escuc" uc"an an a los fie fieles les en confesión o con los periodistas cuando garantizan la protección de una fuente. 3. CONCEPTO DE ORALIDAD.concierne a la oralidad oralidad expone4 expone4 5Este 5Este principio de EDUARDO COUTURE COUTURE,, en lo que concierne oralidad 5surge de un derec"o positivo en positivo en el cual los actos procesales se realizan de viva voz, normalmente en audiencia ! reduciendo la piezas escritas a lo estrictamente indispensable5 . %ambién mbién expres expresa a CHIOVENDA 5la experi experienc encia ia derivad derivada a de la "istoria "istoria nos permite afir afirma marr que que el proc proces eso o oral oral es el me mejo jorr ! ms ms conf confor orme me con la naturaleza naturaleza ! las exigencias de la vida moderna, porque sin comprometer en lo ms m#nimo, antes bien garantizando la bondad intr#nseca de la justicia, la proporciona ms económicamente, ms simplemente ! ms prontamente. La "istoria de las reformas procesales notables realizadas desde las postrimer#as del siglo 6-6, nos ense$a la prevalencia progresiva del proceso oral sobre el escrito. 7 no puede ser de otra manera porque la oralidad "ace "ace posibl posible e la aplic aplicaci ación ón efecti efectiva va de otros otros princi principio pios s como como los de inmedi inmediaci ación, ón, concentración, concentración, celeridad ! simplicidad5 El maestro CAPPELLETTI en pruebas del del proceso civil dice que 5la CAPPELLETTI en la 8ralidad ! las pruebas necesi necesidad dad de abrir abrir camin camino o a una profun profunda da ! progre progresiv siva a adecua adecuació ción n del der derec" ec"o o procesal a las nuevas exigencias culturales ! económicas de una sociedad compleja ! en rpida transformación 9 exigencias entre as cuales no puede dejar de enumerarse la de un procedimiento procedimiento civil rpido ! eficiente, eficiente, ad"erido ad"erido a los "ec"os ! flexiblemen flexiblemente te adecuable a las circunstancias del caso, como puede ser solamente un procedimiento
basado, por regla general, sobre los criterios de la concentración, la inmediatez, la libre admisión ! evaluación evaluación de de las pruebas, ! en suma sobre la 5oralidad5 . . .5 3.1. Punto Histórico El princi principio pio de oralid oralidad, ad, bajo bajo cu!a cu!a orient orientaci ación ón se "an "an lleva llevado do a cabo cabo las grandes grandes reformas procesales, no sólo implica el predominio del elemento verbal, sino también el prevalecimiento de los siguientes principios4 :. La inmediación, o relación directa entre el juzgador, las partes ! los sujetos de prueba. (. La concentración del debate debate procesal procesal en una o dos audiencias. . La publicidad publicidad de de las actuaciones judiciales, particularmente de las audiencias, a las cuales debe tener acceso cualquier persona persona,, con las salvedades previstas en la le! le!.. <. La libre valoración de la prueba 3.2. D!i"it#ción D!i"it#ción $! Contni$o Esnci#! Esnci#! $ !# Or#!i$#$. Or#!i$#$. La oralid oralidad ad consti constitu! tu!e e uno de los princi principio pios s proces procesale ales s como como aquell aquellas as direct directiv ivas as fundamentales ! necesarias para la existencia de un proceso, los mismos no permiten la aplicación de ninguna alternatividad. En efecto, no puede pensarse que se pueda catalogar como 5proceso5 o 5debido proceso5, aquel en donde no se respeta la igualdad de las partes, en el cual el juez act3a en forma parcial, dependiente o parcial, donde no se tienda a la transitoriedad de la serie procesal ! ésta no sea eficaz ! por 3ltimo, en el cual las partes puedan actuar bajo la forma de aviesa arter#a o traición. Es eviden evidente te la conclu conclusió sión n a la cual cual se arrib arriba4 a4 donde donde se pre presen sentan tan tales tales partic particula ulares res circunstancias circunstancias no estamos ante un proceso. =or ello los principios son reducidos a los cinco !a anticipados4 la igualdad de la partes; la imparcialidad del juzgador; la transitoriedad de la serie; la eficacia de la serie ! la moralidad en el debate. En este este entend entender er la esenc esencia ia del princ principi ipio o de orali oralidad dad es de aplic aplicac ación ión netam netament ente e procesal viabiliza el desarrollo procesal pretendiendo la aplicación de celeridad, busca la atención personal personal del del >uez con las partes, su vinculación con los "ec"os, las pruebas que le permiten emitir una sentencia en realización ! desarrollo conjunto de todas estas etapas. Al respecto ?iuseppe "iovenda distinguió el valor valor de de la oralidad en tres "ipótesis que "ipótesis que son las siguientes4 a/ 1n proceso en que los "ec"os son incontrovertidos ! no "a! que resolver mas que cuestiones de derec"o;
b/ un proceso en el que existen "ec"os controvertidos pero se debe resolver con fundamentos en una prueba documental ! c/ 1n proceso en que los "ec"os son controvertidos ! se requieren elementos de convicción no solo documentales confesión, declaración de parte, pericial, testimonial, etc/. %. CONCLU&IONE& •
La implantación de la oralidad en los procesos civiles ! constitucionales forma parte de la moderniza modernización ción del estado estado para superar los graves graves problemas problemas que se presentan presentan en la resolución resolución de los conflictos conflictos dotando dotando a los despac"os judiciales de las modernas tecnolog#as entre ellas procesador procesador de de palabras, reformar como en el caso caso nuestro nuestro el ódigo ódigo de de =rocesamiento ivil, para trasformarlo en audiencias donde predomine la 8ralidad dejando por escrito la demanda ! su contestación, de esta forma el usuario de la justicia obtendr#a una pronta ! cumplida justicia, sin necesidad de tener que esperar largos a$os para obtener respuesta del estado, por cond conduc ucto to del del poder jurisdicc jurisdiccional ional que mediante mediante una sentencia sentencia definitiva definitiva se le resuelva el conflicto de intereses objeto de tutela efectiva de sus derec"os, como un clamor de los pueblos para que se les reivindique sus derec"os en la justicia ! obtene obtenerr la paz social social ! acabar acabar la violencia violencia,, la justicia por mano propia, por el desprestigio en una recta administración administración de de justicia que corroe a nuestra sociedad.
•
El inst instru rume ment nto o proc proces esal al mode modern rno o dond donde e prev preval alez ezca ca la oral oralid idad ad sobr sobre e la escritura, con un compromiso efectivo de todos los intervinientes en el proceso, cambia automticamente el rol del juez que entra en contacto directo con las partes ! de esta forma se "umaniza la justicia, procurando una efectiva ! gil soluci solución ón a los planteam planteamien ientos tos,, jur#di jur#dico co ! social social que se van van a diluci dilucidar dar en los estrados judiciales, obtendremos el ideal para la solución de los problemas, que aquejan a la comunidad comunidad en en general, del orden civil , con una pronta ! cumplida impartición de justicia a que se refiere nuestra onstitución pol#tica con la creación del Estado 0ocial de 2erec"o.
•
@ediante la concentración ! la inmediatez, aspectos in"erentes a la oralidad, se pueden aumentar los poderes del juez para buscar la verdad, lograr la simplicidad ! lealtad del contradictorio, la reducción de los formalismos ! la aceleración de los procesos.