Cea-morales - Control de Armas 5ta Edicion

.................................................................... .............................................. ..............................................8 .......................8 PRESENTACIÓN............................................. INTRODUCCIÓN.............................................. ..................................................................... .............................................. ........................................... ....................10 10 C APÍTULO PRIMERO ORIGEN Y FUNDAMENTACIÓN DE LA LEY Nº 17.798...................13 1. ANÁLISIS HISTÓRICO...............................................................................................13 ......................................13 1.1. La sociedad chilena a comienzos del año 1972 ......................................13 1.2. La dispersión normativa en materia de control de armas......................14 1.3. La moción del senador Carmona...............................................................15 1.4. La Comisión de Constitución, Legislación, usticia ! "eglamento del #enado...................................................................................................................16 2. EL SISTEMA DE CONTROL DE ARMAS DE  ARMAS PROPUESTO POR LA LEY Nº 17.798........17 2.1. $l %ien &ur'dico protegido.............................................................................17 .................................17 2.2. $l marco constitucional ! legal de la le! () 17.79* .................................17

C APÍTULO SEGUNDO  ANÁLISIS SISTEMÁTICO DE LA LEY Nº 17.798, SOBRE CONTROL ..................................................................... .............................................. ...................................................21 ............................21 DE ARMAS.............................................. 1. ÓRGANOS DE CONTROL.........................................................................................21 1.1. La +..-.(. ! las autoridades e&ecutoras ! contraloras........................21 'tulo /Control de armas ! elementos similares...........................................21 2. ELEMENTOS SOMETIDOS A SOMETIDOS  A CONTROL Y PROHIBICIONES......................................25 ...........................................................25 2.1. Los elementos sometidos a control ...........................................................25 a0 $l material de uso %lico, entendindose por tal las armas, cualuiera sea su naturaleza, sus municiones, eplosivos o elementos similares construidos para ser utilizados en la guerra por las uerzas armadas, ! los medios de com%ate terrestre, naval ! areo, a%ricados o acondicionados especialmente especialmente para esta inalidad5 ...................................26 %0 Las armas de uego, sea cual uere su cali%re, ! sus partes, dispositivos ! piezas5.......................................................................................30 c0 Las municiones ! cartuchos5......................................................................31 d0 Los eplosivos ! otros arteactos de similar naturaleza de uso industrial, minero u otro uso leg'timo ue reuiera de autorización, sus  partes, dispositivos ! piezas, piezas, inclu!endo los detonadores detonadores ! otros elementos seme&antes5....................................................................................32 e0 Las sustancias u'micas ue esencialmente son suscepti%les de ser usadas o empleadas para la a%ricación de eplosivos, o ue sirven de %ase para la ela%oración de municiones, pro!ectiles, misiles o cohetes, %om%as, cartuchos, ! los elementos lacrimógenos o de eecto isiológico5..........................................................................................................34 0 Los uegos artiiciales, art'culos pirotcnicos ! otros arteactos de similar naturaleza, sus partes, dispositivos ! piezas. $n este caso no ser6 aplica%le lo dispuesto en los art'culos *) ! 14 5................................35 g0 Las instalaciones destinadas a la a%ricación, armadur'a, prue%a, ....................................36 almacenamiento o depósito de estos elementos, ! ....................................36 h0 Las armas %asadas en pulsaciones elctricas, tales como los %astones elctricos o de electroshoc8 ! otras similares............................36 ..........................................................37 2.2. Las armas ! elementos prohi%idos ..........................................................37 2.3. Los uegos artiiciales...................................................................................41 . EL R!GIMEN DE AUTORI"AC DE  AUTORI"ACIONES IONES Y PERMISOS....................................................42 3.1. Los permisos ! autorizaciones en general ...............................................43 ...............................................43 3.2. La inscripción de armas de uego. :rocedimiento...................................49 3.3. "euisitos para la inscripción de armas ...................................................59

56: <3> :3> @64:3>,   45 56 < 3>; 45 :@<@56 45 5<<3>, 44 >@ @<?<:44 111. P36 5> 6;, ?34 55456>5 @5 343> <3> :3> 56<5> @5 >5 5:3 5 5>5 6:@<3  @5 45:3> :33 563> 65:365> ?63?3> 45 45655> ?3> ?5<5>, ?6 >56 >:3<5> ?5<55 45 :3556  @ 5<553 3<3 5>?5:<, @ 5>?5:5 45 J3 :356:<.  A> <3 5?65> 3> G@<<563 T36< B@>5  A<3>3 YJK5 L5; 5 >@ 63 :4:3 D5 <3> 45<3> :35?<43> 5 < <5 Nº 17.798 45 1972, ?3>563655 34:4, >365 :363< 45 6> 112. E>3> @365> >5K<,  ?63?;>3 45< 6:@<3 1'Q T34> <> :34@:> ?<: < 5>5: 45 @ :356:<:; 45 <3> 5<553> >5K<43>, ?36  <3 :@< :6553> @5 5 ?@545 5<36>5 5 5> 5?65>;, > 5 5> :563 < 36 3 5:3 5 36 5?65> 5< 563 :356:6. E> 5455 @5 34> <> ::35> @5 >3 <@44> ?36 < 4>?3>:; 6:6, ?366, 566, 5:. :3>4564> 5 :3@3, :3>@5 @ ::; J> 556< @5 <> 655 3 :3?6545  34>  @5 3 ?@545 >56 36 @5 :356:6. P36 <3 5?@5>3, 5 :3>5:@5:, =53> 643 @5 < @6 :3>>55 5 [:356:6[ 5> ?<, @ 563,  @5 <> :34@:> 5>?5::4> 5 5< 6:@<3 1' >3 >@> 5>?5:5>, >@> 343> 45 5?65>6>5 5 < ?6J::, 45 45>53<56>5 5 5< =5:=3. P36 <3 45J> 5< ?63?3 65<53 5?<5 < 5?65>; [:356:6[, 5 >@ @<3 %... 11. E> ?3>@6 65>@< :3=5655 :3 < =>36 454 45 5><5:53 45 < 36. N3 3>5, < @6>?6@45: = 53<@:343, < :3>4566 :4 @3 45 5>3> 563> 65:365> @5 T36<  YJK5 5> :33 5>?5:5> 45< 563 :356:6 :33 @ ?3 ?5< 456>3, 3 5543 < :654:; 45 @ J3 3 43<3 5>?5::3 65<:343 :3 5< :356:3. E>3> @5, @ :@43 5< 365 45 < 36 @3 5> <44, :4 @3 45 <3> 563> 65:365> @5 5< 6:@<3 1' 45 < <5 :35?< ?@545 :3>4566>5 45 56 45?5455, :33 @ ?3 ?5< 5>?5:<, > @5 45 63<555 56>5 @5 >@ @36 5 <@ 3:; 65<:34 :3 5< :356:3 45 <> 6> ?6 55456>5 :3@643 5< 65>?5:3 45<3. U 55?<3 :<63 5>J 443 ?36 <3> 45<3> 45 <:553 <5< 45 6>  45 6>?365 <5< 45 <> >>. T<5> 45<3> >3 >:343>, 3 ?36 >56 ?65 45 @ >>5 45 :356:3 45 <> 6>, :33 :3> 56<5>  A> <3 >5K<; 5< I365 45 < C3>; 45 C3>@:;, L5><:;, @>:  R5<53 45< S543 45 5:= 21 45 @3 45 1972, 65:43 5 < 3:; 45< =336<5 >5K36 C63 #56 53 45 43:@53> Nº $. 112 TORAL BUSTAMANTE, 3> G@<<563 Y Á/E" LEÓN, A<3>3, D5 <3> 45<3> :35?<43> 5 < <5 Nº 17.798 45 1972, ?3>563655 34:4, >365 :363< 45 6>, 536 45 ?6@5 ?6 3?6 5< 643 45 <:5:43 5 C5:> @64:>  S3:<5> 45 < U56>44 45 C=<5, 198(. 113  L 65565: @5 65< <3> @365> T36<  YJK5 455 55456>5 =5:= < @3 53 45< 65<53 :3?<5563, 5> 45 >@ 6536 5 56563 45 2''7. E 55:3, 5< @3 6:@<3 ( 45 5>5 :@56?3 65<563 @> < 5?65>; :356:6. 111

@5 <3 65<5, >3 ?36 5< ?5<63 @5 <5> :34@:> 5:566 ?6 < >5@644 45 < >3:544. E @:=> 3:>35>, <5> :34@:> >3 4> ?36 3:35> @ 45655>,  >5 5 :445> 56636>> 3 >?<555 45<:>.  A>, < E:. C365 S@?65, 5 <<3 45 2 45 @<3 45 2''8, 5 :@> 63< Nº &7'802''7, 5?65> @5 :3>@5 45<3 45 <:553 <5< 45 6> 5< 3:@<6 56< 45 @>3 <:3, < 65 45 343 :363<  >@?56<: 45 < @3644, <3 @5 5> 5< ?63?;>3 @64:3 45<  55 45 < 36:; 45 :3@6 :3 < :44 45<: < 65 45 < 36 45< E>43. E>3> @5 :3>4566 <> :34@:> 45< 6:@<3 1' :33 @ >3<3 ?3 ?5< #6J:3 3 :356:<:; 45 6> 45 @53$ 45< :@< <> ::35> 5@:4> 5 5< 655643 6:@<3 >56 >;<3 5>:35>, >56 @ @<56:; < ?6:?3 45 <5<44, 45< :@< < ?:44 5> @ 5?65>; @45<. A> 5>J 65:33:43 ?36 < C3>@:; 5 >@ 6:@<3 19 Nº . E> 5>5:< @5 < :34@: ?54 5> ?565:55 45>:6 5 < 36 ?5<,  <3 5>J :4 5 @5 :3>4563> <3> 563> :<@43> 5 5< 6:@<3 1' :33 563> 65:365> >5?643> 5 45?5455>. E< ?6:?3 45 ?:44 55 @5 5 < :3>6@::; 45 <3> ?3> ?5<5> >5 :3>4565 5:5>655 @ 563 65:36 5 :<44 45 :<53 45 < :34@: 11&. S5K< P3<3, M@>  R65Q E< :<53 3 ver%o rector 5> < descripción de la conducta puni%le , < acción @ omisión >:34...11(. B:<@?3 >5K<Q E< ?3 ?5< 5 >543 5>6:3 5> < 45>:6?:; 45 < :34@: ?63=4 ?36 @ 36 [6  363[ #6. 18, C;4. P5<$, ?36  55?<3, 5> < 45>:6?:; 45 < ::; @5 65 < 36 @5 ?65>:65 [3 6J>[. R5<6 @ ?3 ?5< >:, ?36 545, <<56  :3 < :34@: ?36 < 45>:6 :33 <5> 45 < 36 11). P36 343 <3 5636, :3>4566 @5 343 5< 6:@<3 1' 45 5> <5 5> @ >3<3 ?3 ?5< @5 :3>>5 5 5< :356:3 <5< 45 5<553> :363<43> 5> @ 56 @<56:;  <> 65<>  ?6:?3> 45< 4565:=3 ?5<, 5>?5:<55 > <@3 45 <3> 563> 45>:63> ?@545 65?65>56 :34@:> @5 3 5 @ :@<:; :3 5< :356:3 45 <3> 5<553> :363<43>, :33 5> 5< :>3 45 <:56 6> ?6 @ 36:; :6<. E :@3 < >@53 :3 45 343> <3> ?3> ?5<5> 5>?5:<5> 45< 6:@<3 1' #<3> @5$, >5 ?@545 >56 :@<@56 ?56>3, > :<445> 3 :34:35> 5>?5:<5>. L <5 Nº 2'.81, 45< K3 2'1(, 65 @53> 563> 65:365>. E 55:3, 65 <3> :3:5?3> 45 5<366, 4?6, 365:56  4@66. % ARGAS PINTO, T, -anual de +erecho :enal :r6ctico, E436< L5= 0 T=3>3 R5@56>, 2'1. 115 POLITOFF, S563 M ATUS, 5 P5665 R AMÍRE", M6 C5:< R65, Lecciones de +erecho :enal Chileno , 1 54., E436< @64: 45 C=<5, 2''&, ?. 19'. 116 B ACIGALUPO, E6@5, +erecho :enal. :arte eneral , 2 54., E436< H@6, 2''9, ?. 22'. 114

C APÍTULO III DE LOS M ANIPULADORES  ANIPULADORES DE E*PLOSI%OS, PRODUCTOS -UÍMICOS O ARTIFICIOS PIROT!CNICOS.........................................................271 :rogramador Calculista.............................................................................272 -anipuladores de $plosivos...................................................................272 -anipulador de :roductos ?u'micos o de rtiicios :irotcnicos......273 C APÍTULO I% DE LAS INSTALACIONES PARA ALMACENAR  E*PLOSI%OS.........274

C APÍTULO % C AMIONES F ÁBRICAS O E-UIPOS DE C ARGUÍO DE E*PLOSI%OS A *PLOSI%OS A GRANEL.............................................................................................................281 C APÍTULO %I EMPLEO DE E*PLOSI%OS EN OBRAS CI%ILES..........................282 C APÍTULO %II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LOS ALMACENES DE E*PLOSI%OS......................................................................................................284 C APÍTULO %III DE LA DESTRUCCIÓN DE E*PLOSI%OS...................................286 C APÍTULO I* DEL TRANSPORTE ......................................................................287  . eneralidades........................................................................................287 >. +el ransporte errestre en @eh'culos -otorizados........................290 ...............................................................291 C. +el ransporte en =errocarril ...............................................................291 +. +el ransporte -ar'timo, =luvial ! Lacustre......................................292 $. +el ransporte reo............................................................................293 %II. TÍTULO S!PTIMO DE LOS ARTIFICIOS PIROT!CNICOS................................294 C APÍTULO I DE LA CLASIFICACIÓN Y COMERCIO EN GENERAL......................294

C APÍTULO II DE LA INSPECCIÓN, IDENTIFICACIÓN Y AUTORI"ACIÓN DE USO DE LOS ARTIFICIOS PIROT!CNICOS Y ELEMENTOS DE SIMILAR N ATURALE"A  ATURALE"A....296 C APÍTULO III DE LA F ABRICACIÓN DE ARTIFICIOS PIROT!CNICOS.................297 C APÍTULO I% DE LAS IMPORTACIONES, INTERNACIONES Y E*PORTACIONES DE  ARTIFICIOS PIROT!CNICOS............................................ ................................................................... ...................................298 ............298 C APÍTULO % DE LOS ESPECTÁCULOS  PIROT!CNICOS...................................299 %III. TÍTULO OCTA%O........................................... .................................................................. ................................................303 .........................303 C APÍTULO I DE ARTIFICIOS PIROT!CNICOS USADOS EN RECINTOS CERRADOS .............................................. ..................................................................... .............................................. ...................................................... ............................... 303 C APÍTULO II DEL MONTAE DE ARTIFICIOS PIROT!CNICOS DE INTERIOR.....304 I*. TÍTULO NO%ENO............................................................................................306 C APÍTULO I DEL TRÁNSITO POR TERRITORIO N ACIONAL DE E*PLOSI%OS, PRODUCTOS -UÍMICOS, ARTIFICIOS PIROT!CNICOS, ARMAS, MUNICIONES Y ELEMENTOS  SIMILARES SOMETIDOS A OMETIDOS  A CONTROL...........................................307  neo () 2 +ecreto () 4AA =i&a teto reundido, reundido, coordinado ! sistematizado sistematizado de la Le! n) 17.79*, so%re Control de rmas1 -inisterio de +eensa .......................................................................318 ........................318 (acional #u%secretaria de uerra............................................... TÍTULO I CONTROL DE ARMAS DE  ARMAS Y ELEMENTOS SIMILARES...................................318 TÍTULO II DE LA PENALIDAD.................................................................................331 TÍTULO III URISDICCIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO.............................340 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ....................................................................341  ANE*O Nº  MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR SE/OR C ARMONA, CON LA -UE INDICA UN PROYECTO DE LEY -UE INTRODUCE DI%ERSAS MODIFICACIONES A MODIFICACIONES A LA LEY Nº 12.927, DE SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO........................................345  ANE*O Nº & INFORME DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, USTICIA Y REGLAMENTO , RECAÍDO EN LA MOCIÓN DEL HONORABLE SENADOR SE/OR C ARMONA, CON LA -UE INICIA UN PROYECTO DE LEY -UE MODIFICA DI%ERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY Nº 12.927, SOBRE  SEGURIDAD DEL ESTADO.............351 I. DISCUSIÓN GENERAL .........................................................................................351 II. DISCUSIÓN PARTICULAR...................................................................................362

1. Control de armas ! elementos similares................................................362 .................................................................... ...........................................363 ....................363 2. rmas prohi%idas............................................. 3. enencia, enencia, posesión e inscripción de armas de uego permitidas .......364 4. r6ico ilegal de armas..............................................................................367 ;. :orte armas de uego sin permiso de la autoridad competente.........368 ................................................................... .............................................370 ......................370 B. rupos armados............................................ 7. Comiso de las armas ! otros elementos sometidos a control .............373 .............373 *. -altrato de o%ra u oensas p<%licas a miem%ros de las =uerzas  rmadas...........................................................................................................373 9. :rohi%ición de ingreso a recintos militares .............................................373 1A. +elitos esta%lecidos en este pro!ecto ! delitos similares sancionados .............................................................374 actualmente en la legislación penal .............................................................374 11. urisdicción ! competencia .....................................................................376 12. cción para perseguir los delitos previstos ! sancionados en este ................................................................................................378  pro!ecto de le! ................................................................................................378 13. Comunicación al p<%lico de las prohi%iciones, inscripciones, autorizaciones ! permisos esta%lecidos por el pro!ecto..........................382 14. "eglamento del pro!ecto........................................................................382 TÍTULO I CONTROL DE ARMAS DE  ARMAS Y ELEMENTOS SIMILARES...................................382 TÍTULO II DE LA PENALIDAD.................................................................................384 TÍTULO III URISDICCIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS...........................386 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ....................................................................388

 ANE*O Nº ( SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL C AUSA ROL Nº 299(0 ................................................................... .............................................. ....................................................... ................................ 390 2'1)............................................ BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................392

PRESENTACIÓN

L 3456:; 45< D565:=3 5 C=<5 >5 ?@545 :3>6  6> 45 456>> 5>:35>. U 45 5<<> >5 65565  < 5>:; 45 ;?:3> 5> 45>:@443>, 3<443> 3 @5 @: = >43 353 45 5>@43> >>5J:3>, ?5>5  < ?36: 556< @5 655>. T< 5>, ?65:>55, 5< :>3 45< <63 @5 ?65>53. E <, <3> >5K365> S563 C5 C5@53>  P6:3 M36<5> C3643 55: < 65:3?<:; 45 5:5455>, J<>>  5<@:; J> 364  :3=5655 @5 5>5 5 < 43:6 :=<5 >365 C363< 45 A6>. C3@6 > @ @<, 55555 ?6J::3, 45>43  :<6 < :3?65>;  ?<::; 45 < <5 Nº 17.798 45 1972  >@> 34::35>, 5 5>?5:< < 634@:4 5 2''(  6> 45 < <5 Nº 2'.''&. L 36 >5 =<< 5>6@:@64 5 43> ?65>. E <> <5> @5 >@5 >53 >@> 6>3> ?6:?<5>. L ?656 ?65 5>J 454:4  66 @ ?36 =>;6:3 :3 5< :@< 5> ?3><5 55456  @>:6 < 5>> 45 < <5><:; 4:4, 5 5?3> 45 5>;  :6>> 565>, 65  :@63 K3> 6J>. A:56455, <3> @365> ?@@< @ @5 5< 353 45 5> 36, ?634 6> 5:56 645> 4:@<45>, @5 634@:6 @ 65 ?6553, 45>43  :363<6 <> 6>  4>3<56 <3> 6@?3> @5 <> ?36 <:55. E 5> >; 6563>?5: @54 6:4 < <@>;  < <5 Nº 2'.''&, :@ <44 ?6:?<, @5 ?@545 55456>5 63<5  :3?<556 45 < 65: 5:34, 64: 5 :36 < 45<:@5: :3  56 < ?63<56:; 45 6> 45 @53 5 3> 45 ?6:@<65>. E < >5@4 ?65 5< <5:36 5:366J 5< ?365 J> 3543>3  5:3<5 45< <63, ?36@5 << ?65:5 5< J<>>, ?3653643  :3?<53, 45 :4 @3 45 <3> 6:@<3> 45< 53 <5< 55. D53>643 56>:; 5 5< 5, :3>5:@5: 45 >@ 556::3 ?635>3< 5>?5:<43 5 5< J65 ?635>3< :3665>?3455, <3> >5K365> C5  M36<5> 5?<: <> 4>?3>:35>, <> 65<:3 565 >, <@>6 >@ >:43 :3 <3> <5> 4543> ?5655>, <3 :36 6>:6543 < @6>?6@45: 45 636, :<6J43<3 :3 55?<3>, 5 , 55: :3563>  ?@@<:35> 45 =5:=3 3 ?36 43> :633<;:3> 45 56>.

R5>@< > @ 3<@5 @5 >5 <55 5  J:<55, :@<44 4564 45 < >5:<<5 :3 @5 @5 654:43  45 < 36:; <;: 45 <3> :3543> 65>?5:3>. L >; 45 :3@3 3 >>5J: @54 45 5>3, ><43 5< :3 5>55 5 < <56@6 :3<,  < 5 @5 ?63?36:343 :6563>,  4543> :33 <5>, ?6 <<56  < ?6J:: ?65:5?3> @5 <: 3 :55  <> >@:35> 45 < D55> N:3<.  A:65443 @5 @5 6@63>3 5< 63 45 5>:;, 364553  55 45  <3>3> 5:5455>, <3> @365> >5K<, < ?5 45 ?J, <> @55> 5 @5 @>:63 < 36:; :3665>?3455. E 65>@5, 6J>5 45 < 36 J> :3?<5 5 5< ;?:3. S5 ?65>5, 45J>, :@<4 :3 53> 45 6 @<44  5 @ 54:; :@443>55 ?65?64. C3  >:3 ?365, <3> >5K365> C5  M36<5> = =5:=3 @ :36@:; 5:3<5 < 45>663<<3 45 < 43J:  @64: 5 @ J65 45>:@44 45 @5>63 D565:=3. C5 645:56<5> >@ 5>@563, 45< :@< 3546J 55:3> 3 >;<3 <3> @563>3> >5:365> 45 < ?635>;, < @4:@6  <> F:@<45> 45 D565:=3, >3 @5  5< <5><436  <> @36445>, 3 45 <> >@:35> 45 G3563 :33 @364>. Con mucha satisfacción, por consiguiente, felicito efusiamente a los autores, anim!n"olos a #ue prosigan en su af!n, .gr., para a$arcar asuntos tanto "e %erecho Compara"o como los relatios a los trata"os internacionales alu"i"os en el art&culo 5' inciso 2' "e nuestro Có"igo (ol&tico.

OS! LUIS CEA EGA/A :roesor itular  niversidad Católica de Chile ! niversidad de Chile

S3, 1& 45 @3 45 2'')

INTRODUCCIÓN

E 5< K3 2''(,  6 45 <> 34::35> @5 5?565; < L5 45 C363< 45 A6>, :3>4563> 45 56> ?6 < :3@44 @64: 3646  < 65 45 65<6 @ 5>@43 >>5J:3 45 5> <5. L@53 45 < 564 5 5: 45 @ @53 65<53 :3?<5563, :36; 65343 56> :36 :3 @ 53 >>543 45 < <5 @5 6:6 :3563>  65565:> ?65:>>  <> 36> 65<56>. E>5 @5 5< ?63?;>3 45 < 56:56 54:;. E 5< K3 2'1( 56; 5 5: < <5 Nº 2'.81, ?@<:4 :3 5:= ) 45 56563 45 5>5 K3, @5 634@3 @ >565 45 34::35> < 53 45 < <5 Nº 17.798. L 3:; ?6<56 @5 ?63:4 ?36 <3> 53:5> 4?@43> >5K36 C6>  >5K365> P65 A664, U<<3, U66@, B@56, C645<, C3665 45 < C564, F@55<, %6>  %3 M=<563:. E >@ 5?3>:; 45 33>, < 3:; >5K< @5 >@ 5:; 56 ... ?565::36 < <5><:; 5 <3> ?@3> 4345  5>5 :@5643  @5  5 5< >543 45 ?6556 5< @>3 45 6> 45 @53 5 =5:=3> 45<:@<5>. A45J>, 565 36> ?63?@5>>, ?<5 :36?366 :33 544 :@5<6 5 5< C;43 P63:5>< P5< < ?63=:; 45 ?3>556, 556 3 ?366 6> 45 @53  ?63=6 < >:6?:; 45 6> ?36 ?65 45 <> ?56>3> @5 5> >@5>  5> 544 :@5<6. E< 53 453 45 < <5 3 >5 :34:5, 5 63> 556<5>, :3 <3> 353> 45 < 3:;. E< 65>@<43 @5 @:=3 J> 55>3, , :6553>, 5 <@3> :>3>, ;<3, 65<43 34::35>  < <;: 45 < <5, :3@4543 <@3> ?3> ?5<5>  5<43 <> 5:@>> <5<5> >3<@36> @5 < <5 :35. E>3> ?63<5>,  363> @5 >5 <6J 5 <3> :3563> < 6:@<43, = 55643 @ @>43 @53 45 65:@6>3> 45 ?<:<44 ?36 :3>@:3<44 5 5< T6@< C3>@:3<, 5>?5::55 65>?5:3 45 <> 6536>  < L5 45 C363< 45 A6>. L <5 Nº 17.798 @5 ?@<:4 5 5< D63 O:< :3 5:= 21 45 3:@65 45 1972, 5 353> 5 @5 5< ?>  @ ?3: 45 6 5>; ?3<:. C33 5653>, >@ 365 5>J 6:43 ?65:>55 ?36 5< :< >3:<  ?3<:3 ?565,  3545:; < 45>53 45 65>66 < ?63<56:; 45 6@?3> 643> @56 45 < <5, :33 543 45 <6 < 3<5: @5 ?6 53:5> = <:43 5<5> @: 5> >3> 5 @5>6 >3:544. E < :@<44,  6:> ?65:>55  <> 34::35> 634@:4> ?36 < <5 Nº 2'.'1&, 5>> <445> ?56>5@4> ?36 < @ <5 =

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C APÍTULO PRIMERO ORIGEN Y FUNDAMENTACIÓN DE LA LEY Nº 17.798

1. ANÁLISIS HISTÓRICO

1.1. La sociedad chilena a comienzos del año 1972 

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