CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE TOLA TOLA 2017
Contenido I.- DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO .......................... ................................. ....... 4 II.- GENERALIDADES GENERALIDADES HISTÓRICAS .......................... ..................................... ........... 5 2.1. Origen del municipio .......................... ....................................... ............. 5 2.2. Cultura y Tradición ........................... ........................................ ............. 6 III. MEDIO AMBIENTE EN TOLA .......................... ....................................... ............. 9 3.1 Suelos del municipio ........................... ....................................... ............ 10 3.2 Topografía del municipio ......................... ................................... .......... 10 3.3 Clima del municipio .......................... ........................................ .............. 11 3.4. Recursos Hídricos del municipio .......................... ........................... . 11 3.5. Flora y Fauna del municipio ......................... ............................... ...... 12 3.6. Amenazas naturales .......................... ........................................ .............. 14 3.7. Recursos geológicos existentes ......................... ............................ ... 15 3.7 Legislación y normativas al medio ambiente del municipio ... 16 IV. DINÁMICA POBLACIONAL........................... ......................................... .............. 17 4.1. Crecimiento poblacional ......................... ................................... .......... 17 4.2. Distribución Poblacional .......................... .................................. ........ 17 Estructura poblacional por sexo y edad ......................... ......................... 18 4.4. Población económicamente económicamente activa .......................... ........................... . 18 4.5. Tasa de desempleo en el municipio según datos oficiales ... 18 4.5 Empleo por sectores económicos .......................... ............................. ... 18 4.6. Migración e inmigración en el municipio ................... ................... 19 V.- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO ....................... ....................... 19 5.1 Ordenamiento Territorial ......................... ................................... .......... 19 5.2. Visión y misión de Desarrollo del Municipio ............... ............... 19 5.2.1 VISIÓN.......................... ........................................ ........................ .......... 19 5.2.3 MISIÓN.......................... ........................................ ........................ .......... 20 5.3. Líneas Estratégicas de Desarrollo del Municipio. ............ 20 VI ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL MUNICIPIO ......................... ............................ ... 24 5.1 El municipio en su entorno ......................... ................................. ........ 24 VI Principales Actividades económicas en el municipio ............ 24 6.2 Infraestructura Infraestructura Productiva ......................... ................................. ........ 24 6.3. Productores del municipio ......................... ................................. ........ 25 6.5 Actividad Pecuaria ........................... ......................................... .............. 26 6.6. Pequeñas y Medianas Empresas o negocios ................... ................... 26 2
6.7. Economía familiar y pequeños negocios ..................... ..................... 26 6.8. Empleo ................... ................................. ............................ ................... ..... 27 6.9. Servicios a la producción económica ....................... ....................... 27 6.10. Estudios realizados para el desarrollo económico del municipio .......................... ........................................ ........................... ....................... .......... 28 VII.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS EN EL MUNICIPIO ............ 29 7.1. Educación ................ .............................. ............................ ................... ..... 29 7.2. Salud .................... .................................. ............................ ................... ..... 29 7.3. Energía eléctrica ........................... ......................................... .............. 30 7.4. Telecomunicaciones Telecomunicaciones ..................... ................................... ................... ..... 30 7.5. Agua potable y alcantarillado alcantarillado Sanitario ................... ................... 31 7.6. Seguridad Social ......................... ....................................... ................. ... 31 7.7. Bienestar Social ......................... ....................................... ................. ... 32 7.8. Instituciones Públicas y Privadas ......................... ......................... 32 7.9. Servicios Complementarios Complementarios ......................... ................................. ........ 32 7.10. Seguridad Ciudadana .......................... ...................................... ............ 32 7.11. Vialidad ................ .............................. ............................ ................... ..... 33 7.13. Servicios de Transporte .......................... .................................. ........ 33 VIII. ASPECTOS POLÍTICOS ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS ......................... ......................... 34 8.1. Entidades del gobierno central ......................... ............................ ... 34 8.2. El Gobierno Municipal ......................... ..................................... ............ 34 Funciones del Gobierno Municipal........................... .............................. ... 34 8.3. El Personal Municipal ......................... ..................................... ............ 36 8.4. Economía Municipal .......................... ........................................ .............. 40 8.5. El presupuesto municipal .......................... .................................. ........ 41 8.6 Servicios Municipales .......................... ........................................ .............. 44 8.7. Organización de las familias en el modelo de familia y comunidad. ....................... .................................... ............................ ............................ .............. 44 8.8. Proyectos vigentes ......................... ....................................... ................. ... 44 8.9. Religiosidad .............. ........................... ........................... ................... ..... 45 8.10. Cooperación .............. ........................... ........................... ................... ..... 45 8.11. Infraestructura Pública Municipal (mercados, cementerios, etc.). ........................... ......................................... ........................... ................ ... 45 Anexos .................. ............................... ........................... ........................... .............. . 48
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CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE TOLA I.- DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO Nombre del Municipio: Tola, "tula" o "tulán" significa "Tierra del Tule", o más bien tierras de los toltecas. En el antiguo sánscrito significa "Tierra sagrada o tierra incomparable".
Departamento: El Municipio de Tola pertenece al departamento de Rivas. Ubicación: Está ubicado entre las coordenadas 11º26’ de latitud norte y 85º56’ de longitud oeste.
Extensión
Territorial:
Su territorio son 474 km2, la cabecera municipal se encuentra a 124 km de la ciudad de Managua y a 13 km de la ciudad de Rivas.
Límites geográficos:
Al Norte: Con el municipio de Belén.
Al Sur: Con el Océano Pacífico.
Al Este: Con los municipios de Rivas y San Juan del Sur.
Al Oeste: Con el Océano Pacífico y el municipio de Santa Teresa, Carazo.
Población: El 87.5% de la población habita en la zona rural del municipio y el 12.5% se concentra en el área urbana.
Total de población: 30,400.00 Habitantes Población urbana: 3800 Habitantes
Población rural: 26,600 Habitantes
Viviendas urbanas: 1,411 viviendas
Viviendas rurales: 2,239 viviendas
Barrios: 6
Comunidades: 63
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II.- GENERALIDADES HISTÓRICAS 2.1. Origen del municipio Tola fue fundada en 1750, en su territorio estuvieron asentadas tribus Chorotegas y Nicaraguas, quienes se establecieron en las nacientes de los ríos Brito, Tola y Nancimí, así como en las comarcas que actualmente se conocen como Virgen Morena, Las Salinas y Las Lajas. El asentamiento más importante, fue el que se ubicó en la actual comunidad indígena de Nancimí. El paso de los conquistadores españoles no borró las huellas de nuestros aborígenes, por lo que aún es posible encontrar numerosos restos arqueológicos, que han permitido confirmar que estos pueblos tuvieron una necrópolis en esta zona. Otros rastro importante son los topónimos: Tola, Nancimí y Nahualapa. Las primeras noticias de Tola, datan del siglo XVII cuando se le conocía con el nombre de “San Juan de Tola” por ser su patrono religioso San Juan Bautista, según escribió el historiador Julián N. Guerrero, en su Diccionario Geográfico de Nicaragua, éste afirmó que cuando Tola fue visitada en 1751 por el Obispo de Nicaragua, Fray Agustín Morel de Santa Cruz, este poblado solamente tenía 25 casas y aproximadamente unas 150 personas, en su mayoría descendientes de las antiguas tribus que poblaron todo el istmo de Rivas. Hasta finales del siglo XVIII, Tola dependía administrativamente del barrio El Obraje (hoy municipio de Belén). Antes de esto, el territorio toleño estaba dividido en dos parcialidades (divisiones territoriales): San Juan de Tola y Nagualapa, que junto a otras diez comunidades, dependía de la Villa de Rivas, conformando lo que actualmente es el departamento de Rivas.
Acontecimientos históricos relevantes •
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24 de diciembre de 1811: Los Toleños se sumaron a sus vecinos de Rivas y San Jorge a alzarse en armas contra la dominación española. En 184 una rebelión popular puso a todo el departamento de Rivas en pie de lucha contra las reformas fiscales y constitucionales que solo beneficiaban a las clases adineradas. El 27 de junio de 1855, el Vesta, barco donde viajaba William Walker con los filibusteros procedente del puerto El Realejo, arribó a las costas de Pie de Gigante. El 28 de junio de 1855: Los filibusteros llegaron al casco urbano de Tola y lo tomaron inmediatamente. En 1935: La mayoría de las tierras de Tola pertenecían a los terratenientes: Cornelio Hook, la familia Somoza, Adolfo Pastora y en menor cantidad a la familia Hollman. 5
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En 1950: Prestaron sus servicios dos cines en la cabecera municipal: Cine Tola y Cine Guadalupe. En 1970: Un grupo de campesinos, apoyados por Gaspar García Laviana, abren las puertas de una cooperativa de crédito, préstamos y ahorros. En 1974: Gaspar García Laviana es asignado como sacerdote al municipio de Tola. En 1976: El padre Gaspar García Laviana invita a un grupo de toleños, más allegados a él, a involucrarse más directamente al proceso de la revolución popular sandinista. En 1977: El padre Gaspar García Laviana, huye de Tola hacia Costa Rica por estar en la mira de la guardia. En este país, se integra a los grupos guerrilleros que operaban en la zona. El 11 de diciembre de 1978: Un día antes de las fiestas patronales de Tola (12 de diciembre), cae en combate el Comandante Martín (Gaspar García Laviana). A finales de mayo de 1979: La guardia de Somoza abandona Tola. A partir de este año se comienzan las expropiaciones de tierras. En 1983: Se confiscaron las tierras del señor Adolfo Pastora; como parte del proceso de reforma agraria. En el año 1988 el 23 de Octubre afectaba de manera directa el Huracán Juana al municipio con vientos que alcanzaban 250 km/ hora, afectando y transformando el paisaje. Primero de septiembre de 1992: Debido al maremoto, Tola vivió uno de los mayores desastres naturales en su historia. En las elecciones municipales de 2004 el FSLN retoma el poder y se inicia un proceso de desarrollo humano, impulsado por el boom de la actividad turística. A partir del año 2007 este procese se fortalece con el apoyo decidido del GRUN.
2.2. Cultura y Tradición La cultura toleña es una amalgama de costumbres y tradiciones Chorotegas, Nicaraguas y españolas, que se refleja en la gastronomía, creencias, leyendas y tradiciones.
Comunidades Indígenas Subsisten en su territorio tres comunidades indígenas: Nancimí, Salinas de Nagualapa y una parte de Río Grande que pertenece a la comunidad indígena de Veracruz del Zapotal del municipio de Rivas. Estas comunidades cuenta con formas autóctonas de organización y administración de la propiedad, este sistema en teoría es comunitario, sin embargo los arrendatarios cuentan con escrituras que les asignan la propiedad, por lo que para la ejecución de proyectos comunitarios
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es necesario comprar las propiedades a los poseedores, los órganos de administración se rigen con base en los estatutos de las comunidades y las leyes de atención a los pueblos indígenas, cuentan con Consejos de Ancianos y Juntas Directivas de Administración.
Tradiciones
Virgen de Guadalupe
En el casco urbano se celebra la fiesta patronal del municipio en homenaje a la Virgen de Guadalupe. La festividad se inicia con la bajada de la imagen el día 3 de noviembre, posteriormente se realiza una peregrinación que dura 40 días, en la que visita cada una de las casas de los promesantes que solicitan a la virgen. En las celebraciones los devotos rezan el santo rosario y reparten golosinas, chicha de maíz, jengibre, frutas y comidas nacionales. El 11 de diciembre se realiza una procesión, acompañada de promesantes, el baile de las chapanecas y los diablitos de Tola, seguido de una vigilia campal que concluye a la media noche con una serenata y juegos pirotécnicos. Las festividades finalizan el 12 de diciembre con la subida de la imagen y una misa concelebrado por curas y el obispo de la arquidiócesis de Granada. La actividad es organizada por la Iglesia, promesantes y la Alcaldía de Tola.
Cuaresma
Durante el periodo de Semana Santa, la iglesia católica celebra misas y procesiones diarias, el tradicional viacrucis y la Judea con jóvenes y adultos que desarrollan sociodramas del sacrificio y muerte de Jesucristo. Durante siete viernes se realizan los viacrucis en varias comunidades, acompañados por la feligresía católica.
Fiestas de la Cruz
En Las Salinas se celebra el día de la Cruz entre el 1 y el 3 de mayo, con procesiones, bautizos, confirmaciones realizadas por el Obispo de la Diócesis de Granada, así mismo para diversión de la población, desarrollan competencias de carrozas alegóricas, concurso entre las jóvenes para elección de Reyna, desfile hípicos y fiesta de rodeo.
San Isidro Labrador
El 15 de mayo, se celebra la fiesta en honor a San Isidro, en la comunidad Pablo López y Tola urbano. Los fieles y promesantes acompañan al santo en carretas y carretones adornados con: palmas, flores, matas de chagüite, frutas, vegetales y granos básicos, así
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como promesantes vestidos con trajes típicos. En el recorrido desde la comunidad de Pablo López hasta la Parroquia Nuestra Señora de Guadalupe, la municipalidad apoya e incentiva la participación entregando herramientas agrícolas a los dueños de carretas y carretones, café y bollería a los promesantes, además garantiza la logística necesaria para la actividad.
San Ignacio de Loyola
En la comunidad de San Ignacio celebran las fiestas en honor a su santo protector cada 31 de julio con mucho jolgorio de Carrozas, Chinamos, Fiesta de Toros y mucha devoción.
La Purísima Concepción de María
Al igual que el resto del país Tola celebra con júbilo el fervor mariano, los días 07 y 08 de diciembre se celebra la purísima concepción de María. La Gritería.
La Mano Poderosa
En el Palmar celebran a la “Mano Poderosa”, inicia una peregrinación desde el 4 de diciembre por distintos hogares en lo que se realizan velas y rezos. Los días centrales de la celebración son el 31 de diciembre y 1 de enero, fecha en que visita los hogares de los promesantes tradicionales concluyendo con una misa en la capilla del mismo nombre. La municipalidad apoya con Flores, juegos pirotécnicos, sillas, toldos y bandas de filarmónicos.
Leyendas Por su naturaleza el municipio cuenta con historias y leyendas de autenticidad que han dado vida y caracterización propia tal como:
“La novia de Tola” fue un hecho sucedido hace aproximadamente
un siglo, en la actualidad pervive como una leyenda que trasciende de las fronteras nacionales, con el fraseologismo ¡Quedarse como la Novia de Tola!
Aguas Termales de las Salinas de Nagualapa: Existe la leyenda que estas nacieron porque vivía una serpiente en un lugar cercano a los termales (suampos / terrenos movedizos) donde los animales se perdían. En la Comunidad El Coyol: Existía la creencia que después de las 10 de la noche si pasabas por el Callejón de los Quijanos te salía un Cabra que pateaba a los transeúntes que circulaban por la zona. 8
Gastronomía En cuanto a la Gastronomía el municipio se comparte los platillos nacionales: Nacatamales, arroz a la valenciana, pebres, sopas variadas, fritangas, guisos, vigorón, vaho, tortillas, indio viejo, yoltamales, rosquillas de pujagua, rosquillas de maíz, bollería, es importante destacar dos platillos El pargo navideño de Astillero y las tortillas de maíz con yuca de las Cañas. En dulcería destacan: cajetas de coco, leche, piñonates, arroz de leche, atol de pujagua, manjares, requesones, almíbar. En bebidas el pozol, pinol, chicha de maíz cebadas con leche y refresquería natural de piña, tamarindo, limón, naranjas, melón y mango.
Música y bailes En los bailes y música nos encontramos que además de la danza folklórica nacional, existe dos danzas locales, el Baile de la Chapanecas y el baile de los diablitos, que acompañan a la virgen de Guadalupe en sus procesiones junto a música de filarmónicos y promesantes vestidas con faldones anchos, largos, multicolores, con caites y collares.
Sitios Históricos La bahía de Gigante fue el escenario del desembarco de William Walker en 1855. El Cementerio de Héroes y Mártires de la Revolución localizado a un costado de la parroquia Nuestra Señora de Guadalupe. En ella se encuentra la tumba del Cura Guerrillero Gaspar García Laviana y otros héroes que cayeron por la liberación del pueblo. La casa más antigua: con más de 120 años de existencia es un testimonio vivo de la historia toleña, la arquitectura sencilla, propia de la época en que fue construida, conserva en su interior objetos de uso doméstico antiguo, monedas antiguas y otros artículos. Recientemente fue restaurada por la municipalidad.
III. MEDIO AMBIENTE EN TOLA El municipio cuenta con 54 km de costa, una sucesión de bahías y colinas, que lo hacen atractivo para el desarrollo de turismo de sol y playa, turismo ecológico y turismo rural. En el límite suroeste conserva más de 600 hz de bosque tropical seco, y en la zona central el cerro la Mohosa domina el paisaje, fue declarado como reserva hídrica municipal al igual que la reserva marino costera de La Anciana.
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3.1 Suelos del municipio Los suelos del municipio varían entre i) alta plasticidad (sonsocuite), ii) suelos franco arcillosos (tierra vegetal) y iii) suelos arcillosos limosos, arenosos y rocosos en la zona costera. Los suelos más plásticos están en las cercanías de la costa hasta una distancia aproximada de 5 a 6 km.
Capacidad de uso de la Tierra El 55.41% del territorio de Tola tiene vocación forestal. Mientras que sólo el 17.59 % del territorio se considera de uso agropecuario amplio, con leves a moderadas restricciones, y el 13.3% es de uso agropecuario restringido en vista que los suelos presentan severas restricciones para cultivos anuales de surco. Por otro lado, el 13.49% del área debería ser destinado a la protección de la vida silvestre y ecoturismo.
Uso actual La mayor parte de la extensión territorial del municipio de Tola está usada por la actividad agropecuaria, ya que el 52.13% está usada con pastos y el 14% con cultivos; áreas menores corresponden a bosque de galería y bosque latifoliado (12.57 y 18.9% respectivamente).
Conflictos de uso de la tierra Más de un tercio del territorio municipal (35.59%) presenta conflictos significativos de uso de la tierra; no obstante, es en una cuarta del territorio (24.55%), principalmente en la parte más escarpada de la Cordillera de Brito, se requiere la implementación de medidas para la restauración y conservación de los ecosistemas, tales como la declaración de áreas protegidas, reforestación y manejo de la regeneración natural.
3.2 Topografía del municipio El municipio se caracteriza por una sucesión de pequeños cerros y colinas de mediana elevación. Se identifican dos zonas geomorfológicas definidas: Una se ubica al norte del municipio y forma parte de la planicie del lago Cocibolca hasta el borde de los cerros la Mohosa, el Tambo y La Tigrera. La otra zona, probablemente del terciario, es la formación Brito, tiene una antigüedad de 36 a 60 millones de años, compuesta de roca basáltica, en permanente actividad por encontrarse en uno de los puntos de roce delas placas continentales: Coco y Caribe.
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Es un relieve de moderado a abrupto y en algunos sitios constituye verdaderas barreras de rocas entre el mar y el istmo. Con evidencias de levantamientos y hundimientos de la costa, y en consecuencia con invasiones del mar.
3.3 Clima del municipio El municipio tiene tres microclimas bien caracterizados físicamente: a) El área norte toma las brisas provenientes del Lago Cocibolca, es un clima de Sabana Tropical, semihúmedo, caracterizado por vientos del lago hacia al mar retornando de parte de los vientos hacia Tola urbano, Nancimí, El Palmar y La Junta, por otra parte el recorrido del río Tola hacia Brito, se identifica este micro clima sobre todo por la existencia de un excelente bosque de galería. La temperatura promedio es de 28° Centígrados. b) En los cerros, hay un flujo permanente de vientos generados por las corrientes de aire que van del lago hacia el mar y viceversa, esto hace que el clima en zonas sea muy fresco, con temperaturas que oscilan entre los 18° hasta 25° Centígrados. c) La zona litoral del municipio tiene un clima seco. Con temperaturas hasta de 33° Centígrados, acentuándose las temperaturas sobre todo en la época de verano en los meses de febrero a abril.
Precipitación: Hay dos periodos de estaciones muy marcados en Tola. Una seca que va desde noviembre hasta abril, aunque a veces el régimen de lluvias se prolonga con ligeros chubascos hasta mediados de noviembre y otro lluvioso que va desde mayo a octubre con dos subperíodos: mayo a junio, en donde el régimen de pluviosidad es relativamente poco: 600 a 800 mm y el otro que va de julio a octubre con lluvias que registran 800 a 1000 mm, las precipitaciones máximas están entre mediados de septiembre a octubre.
3.4. Recursos Hídricos del municipio Los ríos de Tola son de recorrido corto, sin embargo sus cuencas hidrográficas son longitudinales y en éstas se encuentran numerosas localidades de importancia. El río más importante es el Tola-Brito, inicia en el Chorro, bordea los cerros de Guastomate, La Mohosa, pasa en las cercanías de Tola Urbano y termina en el litoral, en el sitio conocido como Boca de Brito, conserva dos recursos naturales valiosos: el bosque de galería y el ecosistema de manglares. El primero de éstos lo acompaña casi desde su nacimiento hasta el sector conocido como Miramar, donde comienza el ecosistema de manglares. 11
El río san Ignacio nace en las quebradas de El Remate y El Zapote, hace un recorrido directo hacia la costa, pasando a orillas de Las Salinas de Nagualapa, desembocando en un sitio al norte de punta sardina, este río se encuentra despalado en sus riveras. El río las Cañas es tributario del río Escalante, es un límite natural con el departamento de Carazo, desciende desde el Chamol en el límite de Belén. El resto de ríos y quebradas son de curso de aguas intermitentes, en la mayoría en la época lluviosa.
3.5. Flora y Fauna del municipio El municipio de Tola alberga dos ámbitos de la biodiversidad en su territorio: ecosistemas terrestres y marinos. En la parte terrestre el municipio incluye parte reductos de bosque tropical seco de Nicaragua y de Centroamérica, en donde se hospeda una gran diversidad de organismos tanto vertebrados como invertebrados típicos de este ecosistema en peligro de extinción
Flora El bosque es muy diverso debido a la gran variedad de ambientes existentes. La influencia del mar, la humedad de los ríos, los suelos arcillosos, las playas arenosas y las colinas rocosas del interior del Municipio el bosque de galería que se ubica principalmente en las márgenes de los ríos, por árboles de Jabillo, Almendro de monte, Capulín, guavillo, Guácimo molenillo, hombre grande, Espavel, ceiba, Níspero, este bosque presenta los árboles de mayor altura y diámetro de la zona, las tropas de monos congo del Refugio viven a lo largo de este tipo de bosques; el bosque abierto, dominado por especies como el cornizuelo, palo de maya, huevo de chancho), y chocoyito el bosque cerrado está compuesto por árboles como especies caducifolias como el talalate, quebracho, cortés, chaperno, chiquirín, laurel, guácimo, guanacaste, jenízaro, cedro, pochote, madroño, poroporo, tempisque, ñambaro, anona, ardillo, chilamate, matapalo, melón, muñeco, nacascolo, nancigüiste, güiligüiste, panamá, papaturro, quebracho, ronrón, sangregrado, tabaco, zorrillo, fruta negra, gallinazo, gavilán, guayabo de monte, guayacan real, güaytil, jícaro llanero, chiquirín, tigüilote, higuerón, hoja tostada, moran, guarumo, balsa, madero negro, mango, jocote jobo, malinche, guabillo, palanco, sincoya, guapinol y huevo de chancho; y bosque de mangles, que cubren pequeñas áreas situadas en las bocanas de los ríos del municipio.
Zona marino-costera: En la zona marino-costera del municipio de Tola podemos encontrar una gran cantidad de organismos de vertebrados e invertebrados tales como
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tunicados, esponjas de mar, diferentes especies de algas, y especies de abanicos de mar así como otros corales blandos, Langosta, pulpo, delfines, pargo rojo, roqueros, arenos, pargo dientón, guacamayo, cola amarilla, mandarinas, dorados, atunes, macarelas, meros, cabrillas, tiburones, pez globo, chepa flaca, sardinas, jureles, róbalos, curvinas, pez espadas, pez vela, marling, barracuda, pez aguja, guaje, calamar, mantarraya, manta, bagres, roncadores, pez tigre, pes chancho, pez gato, loro, pochote, pez hoja o lenguado, pepino de mar, ostras, cambute, catana, loro, ostras, percebes, cucarachas de mar, erizo, concha de hoyo, bulgados, calneguas, jaibas, caballeros, punches, cangrejo jabalin, tiguacal, cangrejo de peña, ostiones, conchas negras. De manera esporádica y aislada llegan tortugas marinas, las cuales anidan en las costas del municipio en diferentes momentos del año, se reportan anidaciones solitarias de cuatro especies de tortugas marinas: tora, carey, torita y paslama, todas ellas en peligro de extinción. También es zona de tránsito de Ballenas y Chacalotes.
Aves: Guardabarranco, urraca, chorchas, saltapiñuelas (güarachila), pecho amarillo, carpinteros, pájaro estaca, zanate, pato aguja (cormorán), piche, zopilote, pato real, chocoyo, loras, pijul o tinco, canarios, querques, colibríes, alcaraván, pocoyo, sorococa, búhos, viuda negra, viuda amarilla oropéndolas, gaviota, pelicano, zarcetas, Pato aguja, flamingo, güis, golondrinas, garza, martín pescador, codornis, paloma solotoy, paloma azul, san Nicolás, cenzontle, cucaca, calidris, pavones, chachalas, águilas y gavilanes.
Mamíferos: Mono congo, mono araña, mono cara blanca, zorro espina, zorro pelón, zorro cuatro ojos, zorrillo, perezoso (Cúcala), mapachín, chancho de monte, guatusas, venados, armadillos, ardillas, coyote, comadrejas, rata, perico ligeros, cuyuso, pizote, tigrillo, gato ostoche, conejos.
Reptiles: Garrobo negro, iguana, iguana lapa boa, bejuquilla, bejuca o bejuquillo, coral falso, sorcuata, coral venenoso, sabaneras, cascabel, chocoya, culebra mica, culebra ratonera, lagargatija rayada, terepota, tortuga llanera.
Retos y desafíos ambientales del municipio de Tola De conformidad con el Plan Ambiental Municipal, los recursos naturales del municipio los que se les ejerce mayor presión, son: agua, suelo, bosque y biodiversidad.
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Recurso agua: El análisis que se ha realizado sobre el recurso agua nos revela que este recurso se está deteriorando por el uso sin control y las otras prácticas que se realizan como son despales para aumentar los espacios para pasto y la agricultura extensiva. Lo que se espera para este recurso en el futuro es la aplicación de las normas establecidas para proteger y recuperación del recurso con aprovechamiento de manera sostenible aplicando incentivos como los pagos por servicios ambientales Hídricos (PSAH) como el caso del Cerro la Mohosa
Recurso
bosque:
La planificación y ejecución de proyectos ambientales, de manera sostenida, está recuperando zonas boscosas, y transformando la actividad agropecuaria mediante la implementación de planes de manejo de fincas y el cambio de técnicas de producción que dañan el medio ambiente por un sistemas más amigable conocido como silvopastoril, esto ha impactado positivamente en la reconversión de esta actividad, y mejorado considerablemente la calidad de vida de hombres y mujeres protagonistas de los proyectos.
Recurso suelo: En el pasado los suelos toleños eran más fértiles y los índices de producción más altos. En la Actualidad, debido a la contaminación y erosión, los suelos se han empobrecidos y hay poca producción, se espera que con la las obras de conservación y recuperación se mejore la riqueza de estos los suelos, mejorar la producción agrícola y así mejorar la calidad de vida de hombres y mujeres del municipio.
Biodiversidad : Flora y fauna del municipio en proceso de deterioro por despales y casería sin control, pesca con bombas y quemas indiscriminadas de zonas boscosas.
3.6. Amenazas naturales El municipio de Tola está expuesto a las siguientes amenazas:
Amenaza Sísmica y
Tsunamis, aunque la
actividad sísmica en el municipio de Tola es débil e irregular, los estudios geológicos del departamento de Rivas muestran la existencia de fallas locales activas, en dirección paralela al litoral. El mayor riesgo sísmico es generado por la dinámica de las Placas Coco y Caribe. Las posibilidades de tsunamis o maremotos son una amenaza potencial para la costa de Tola. En el año 2000 este fenómeno impacto al municipio, el agua marina penetró aproximadamente 300 metros tierra adentro, afectando viviendas, familias, y la vegetación circundante con una elevación de 4 metros sobre el nivel del mar. 14
Amenaza por inundaciones, La mayor parte de las amenazas están vinculadas con las escorrentías de las aguas pluviales tanto en caminos, cauces secos de microcuencas hidrográficas, como por la crecida de los ríos, producto también de lluvias copiosas. La erosión hídrica es uno de los problemas más fuertes ya que los sedimentos de arenas, tierra y piedras obstaculizan los caminos, los drenajes u otro tipo de canales de salida de aguas pluviales.
Amenaza por deslizamientos, de tierra o inestabilidad de laderas es uno de los problemas más frecuentes en la época de lluvia y representan riesgos para las localidades que están a orillas de cerros o en la cuenca de los ríos. La localización de viviendas rurales dispersas, incrementa la eventualidad de que pequeños grupos de población se encuentren en situación de inseguridad.
Amenazas por incendios forestales Uno de los problemas ambientales del municipio de Tola son las quemas agrícolas e incendios forestales. Las quemas estacionales son utilizadas con fines agropecuarios, para el control de malezas en potreros o pastizales, generando graves daños ecológicos que destruyen grandes extensiones de bosques durante la estación seca, y demanda una cantidad considerable de recursos públicos y privados para el control de los incendios forestales.
Amenazas climáticas Los fenómenos naturales que afectan el municipio de Tola son El Niño y La Niña; son la principal causa de la variabilidad climática a gran escala, lo que genera pérdidas económicas en los sectores agrícolas, ganadero, pesca, hídrico, energético, forestal, entre otros, obstaculizando el desarrollo económico y social. Provocando sequías o torrenciales aguaceros.
3.7. Recursos geológicos existentes La parte más alta es el cerro "La Mohosa" (477 m), es un reservorio de agua que alimenta el acuífero local. Fue declarada: Zona Reserva de Agua, abarca las comunidades de El Ojochal, Murciélago, Guastomate y El Chorro, las microcuenca Murciélago y Corcuera de la Cuenca 70 del Río Brito, que drenan al océano Pacífico. Cantidad de hectáreas 102.72, Resolución Ministerial No. 19-12-2013. El litoral se caracteriza por la sucesión de pequeñas bahías semicirculares: Astillero, Manzanillo, sardinas, Gigante, La Redonda, Ocotal; separadas por cabos salientes e interesantes formaciones rocosas. 15
3.7 Legislación y normativas al medio ambiente del municipio Para la protección, conservación y restauración de los recursos naturales y el medio ambiente, el municipio Tola dispone de las siguientes normativas, además de todo el andamiaje legal de carácter nacional. Ordenanza Municipal: Declaración de Reserva Marítima La Anciana: Declaratoria y definición de la Anciana como paisaje terrestre y Marino 02-2012 Resolución Ministerial: Zona Reserva de Agua Cerro La Mohosa, declara el Cerro la Mohosa como Reservorio de Agua Municipal, RM No. 19-122013
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IV. DINÁMICA POBLACIONAL 4.1. Crecimiento poblacional A partir del año 1963 se registran datos de población del municipio de Tola, según censo de población levantado por el INEC, contando en ese entonces a nivel municipal con 8,680 habitantes. Para el año 1971, los datos censales de población para Tola, reflejan una población municipal de 10,046 habitantes, con una tasa anual de crecimiento del 1.84%, índice relativamente bajo en comparación con otros Municipios. En la década de 1995 se realiza el penúltimo censo de población y vivienda y según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el Municipio tiene una población de 18,324 habitantes con una tasa anual de crecimiento del 2.53%, todavía se considera bajo en relación al incremento poblacional a nivel nacional. Con la última actualización realizada por la municipalidad se logró determinar una tasa de crecimiento de 4.70% para el periodo 2012-2016 debajo del mínimo nacional 5.8%.
Natalidad y Mortalidad Los datos de anuario estadístico del INIDE 2015 reflejan un total de 627 nacimientos, de los cuales 323 son varones y 304 mujeres, para una tasa de natalidad de 2.68%. De conformidad con los registros del Sistema Nacional de Estadísticas Vitales, en el año 2016, fallecieron un total 100 personas el municipio de Tola, lo que representa una tasa de mortalidad de 0.43%. Las principales causas de defunción fueron: Infarto agudo de miocardio, Diabetes mellitus, enfermedad renal crónica, accidente cerebrovascular, Accidente de vehículo entre otras. En 2016, las enfermedades epidémicas más frecuentes en el municipio de Tola fueron: Dengue, Leptospirosis, Zika, y Chikungunya. Otra enfermedad infecciosa en el municipio de Tola fue la tuberculosis, teniendo al 2016 un total de 23 casos y ningún fallecido por esa causa durante ese mismo año.
4.2. Distribución Poblacional El análisis de la distribución población muestra que la mayor parte de la población del municipio se concentra en la zona rural el 87.03 %, la que está experimentando un rápido crecimiento al concentrarse importantes núcleos poblacionales en la zona costera. El sector urbano alberga al 11,58% de la población, un total de 3800 pobladores de los cuales 1,964 son varones y 1,979 mujeres. El mayor 17
peso poblacional del municipio, 88,42 % está en las zonas rurales donde habitan 26, 600 pobladores, 13,558 son hombres y 12, 899 mujeres.
Estructura poblacional por sexo y edad La población toleña está compuesta de la siguiente forma: en el rango de edad de 0-14 años hay 11,986 pobladores que representa el 39.43 % de la población, de los cuales 5,743 son niños y 6,244 niñas. Entre los entre 15 y 59 años hay 13,723 pobladores que representa el 45.14% de estos 7503 son varones y 6218 mujeres. Finalmente en las edades de 60 años a más se ubican 4691 personas, que representan el 15.43%, de estos 2277 son hombres y 2413 mujeres.
4.4. Población económicamente activa La población económicamente activa comprendida entre los rangos 1317 hay una población de 3,657 que representan al 12.03%, ocupada en algunos sectores económicos como la agricultura y ganadería. Entre los 18 y 64 años existen 12, 406 personas que representa al 40.81% de la población. Entre los 65 años a más hay un total de 3,876 pobladores para el total de 12.75%, generalmente ocupada en pequeños negocios y actividades del campo.
4.5. Tasa de desempleo en el municipio según datos oficiales En lo que cuanto a la tasa de empleos, dentro del municipio trabajan un total de 8931 personas que representa el 75.64% de la PEA, de estos 7,150 son varones y 1,781 mujeres. Fuera del municipio laboran 515 personas que representan el 4.36% de la población económicamente activa, un total de 250 hombres y 265. En lo que corresponde a la migración por empleo temporal hay un total de 1,362 personas que representan 11.53%, 862 hombres y 500 mujeres.
4.5 Empleo por sectores económicos El sector económico que más índice de empleo genera es el primario con un 53% de las actividades económicas, principalmente en los rubros de agricultura y ganadería. El sector secundario ocupa el segundo lugar en la generación de empleo con un 30%, principalmente en el área de la construcción y elaboración de ladrillo de barro. El sector terciario es el menos representativo en el desarrollo de las actividades económicas, concentrando el 17% de los empleos que oferta el Municipio, concentrado principalmente en el área urbana.
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4.6. Migración e inmigración en el municipio Se ha podido apreciar un descenso de la migración debido al notable desarrollo que experimenta el municipio particularmente en los sectores de construcción y el desarrollo del comercio y servicios. Con respecto al Municipio de Tola existen un total de 4,479 hogares de los cuales, 813 tienen familiares fuera del País, de éstos 404 hogares reciben remesas.
V.- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO 5.1 Ordenamiento Territorial El Municipio de Tola se divide en 15 microzonas, compuestas por un total de 63 comunidades rurales y 6 barrios en el casco Urbano. A continuación se enlistas los barrios y comunidades.
Barrios del Casco Urbano de Tola Asentamiento Evenor Noguera; Asentamiento Managüita; Tola Sector 1; Tola Sector 2; Urbanización Gaspar García Laviana y Villa Gaspar García De Abajo
Comunidades de Tola Asentamiento 23 De Octubre, Asentamiento Juan 23, Asentamiento Pedro Espinoza, Asentamiento San Ignacio, Barrio Nuevo, Barrio Pablo López, Cañas De García, Cruz De España ,Cuascoto 1 , Cuascoto 2, El Abejonal, El Aguacate, El Astillero, El Caimito, El Chorro, El Coyol, El Higueral, El Lajal, El Naranjal, El Palmar, El Panamá, El Remate, El Tambo, El Zapote, Gigante 1, Gigante 2, Guastomate, La Cúcala, La Flor, La Junta, La Novia, La Rinconada, La Tigrera, La Uva, La Vega Del Rio, Las Delicias, Las Mercedes, Las Palomas, Las Pilas, Las Salinas, Limón 1, Limón 2, Los Encierros, Managüita Taltuza, Murciélago, Nancimí Centro, Ojochal, Pansuaca, Pueblo Nuevo, Río Grande, San Antonio, San Ignacio, Sánchez 1, Sánchez 2, Sánchez 3, Santa Juana, Santa Martha, Tierras De Sandino, Villa Ariel Casco, Villa Eddy Monterrey, Villa Gaspar García de Arriba, Villa Zulema, Virgen Morena.
5.2. Visión y misión de Desarrollo del Municipio 5.2.1 VISIÓN Tola es un municipio turístico, ordenado, seguro, inclusivo, solidario, atractivo y transparente. A través de una gestión complementaria, la responsabilidad compartida de todos los
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sectores se implementa una estrategia de desarrollo y modernización que ha logrado: ordenar el territorio, fomentar el desarrollo de actividades productivas sostenibles, garantizar la protección de nuestra madre tierra, incentivar el crecimiento integral de las personas, preservar y fortalecer nuestra identidad y valores culturales locales.
5.2.3 MISIÓN Somos un gobierno municipal que facilita y promueve el protagonismo del pueblo, implementamos una gestión eficiente, eficaz y transparente que permite optimizar los recursos y proveer servicios públicos municipales con calidad y calidez. Impulsamos un modelo de desarrollo humano y ambiental sostenible, inspirado en valores cristianos, socialistas y solidarios, a través de alianzas estratégicas y complementarias, con los gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida y los distintos sectores económicos, políticos y culturales del municipio de Tola.
5.3. Líneas Estratégicas de Desarrollo del Municipio. Los principales objetivos estratégicos de la Alcaldía Municipal de Tola, para alcanzar el desarrollo humano:
El Bien Común y la Equidad Social de las Familias toleñas. Con esta línea se pretende promover la salud y prevenir y disminuir la incidencia de enfermedades, combatir la mortalidad materna infantil, y mejorar la infraestructura existente. De igual manera apoyar la educación y formación técnica de nuestra población, mediante la dignificación de ambientes escolares, promoción de la escuelas de oficio y tecnológicas y capacitaciones de la mano de obra local. Asimismo, se continuará desarrollando y mejorando la infraestructura y espacios físicos para la sana práctica del deporte, la recreación y actividad física, así como la promoción y apoyo a las diferentes disciplinas deportivas que se practican en el municipio. También, se promoverá y fortalecerá la identificación, valoración de las tradiciones locales, impulsando la creación de espacios culturales y la institucionalización de los programas culturales que ejecuta la municipalidad, todo esto de una visión de género y generacional.
Impulsar el desarrollo turístico sostenible en el municipio.
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Este objetivo se plantea impulsar alternativas económicas dirigidas al fortalecimiento de las actividades turísticas en todo el municipio. Actualmente el turismo residencial y de playa es un fuerte agente de desarrollo, como complemento a este segmento es estratégico fomentar la consolidación de circuitos turísticos en la zona rural, para incentivar el agroturismo, turismo de aventura, ecológico, científico, cultural y social, definir senderos ecoturísticos, incentivar la creación de la oferta de servicios en las localidades rurales.
Promover la limpieza, el ornato y el saneamiento ambiental en el municipio de Tola. La conservación y el saneamiento del ambiente es de suma importancia para mejorar el nivel de vida de los habitantes de un determinado territorio, en este sentido influye la educación ambiental, la conciencia por mantener limpio, los desechos sólidos manejados eficientemente, la dotación y el mejoramiento del equipamiento municipal, la coordinación entre el gobierno y resto de actores locales es imprescindible para lograr este objetivo. Dentro de las actividades están los Servicios de Limpieza pública de las calles del casco urbano, jornadas de limpiezas en las diferentes costas y comunidades del Municipio, tratamiento a los Residuos Sólidos en el vertedero municipal, Limpieza de cementerios, Rastro, Parques, Canchas Multiusos, Paradas y Terminales de Buses, Andenes, Puentes, Alcantarillas, Sitios Históricos, Monumentos, Casas Maternas, mantenimientos menores de infraestructura vial y Caminos Rurales.
Mejorar, ampliar y mantener la infraestructura social, productiva, energética, transporte y turística de Tola. Esta línea estratégica está dirigida a elevar la calidad, eficiencia, rendimiento e impacto de inversión pública local y nacional en el desarrollo humano integral y la reducción de la pobreza. Son prioridades del gobierno municipal de Tola la inversión en infraestructura de educación, salud, agua y saneamiento, vivienda social, calles y caminos, tanto urbanos como rurales. La inversión del GRUN en energía eléctrica ha permitido ampliar la cobertura hasta un 93% y actualmente avanza la construcción de la carretera costanera lo que facilitará la promoción, acceso e inversión en la zona turística del municipio.
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En esa misma línea se está trabajando en el acondicionamiento de espacios adecuados para el intercambio comercial, mediante la construcción de un mercado y un parque de ferias, que permitirán conectar la zona productiva del municipio con la turística.
Fortalecer la gestión pública local participativa y directa Promoviendo el desarrollo de una gestión pública transparente, eficiente, y eficaz, que facilite la integración de todos los protagonistas del desarrollo humano local. Para estos se continuará trabajando en la actualización de conocimientos y acreditación de los servidores públicos, en coordinación activa con la carrera municipal, con miras a lograr servicios públicos de calidad, eficaces y eficientes, que optimicen la eficiencia, rendimiento e impacto de las inversiones públicas y fortalezcan la participación directa de la población en la planificación territorial y estratégica, así como en la toma de decisiones y el ejercicio del control social. Además se trabaja en la actualización y automatización de todos los servicios que presta la municipalidad.
Gestión Integral del Riesgo y Seguridad Ciudadana. Con esta línea se pretende fortalecer las capacidades de las instituciones, comunidades y familias toleñas. Promoviendo la construcción de una cultura de prevención en todos los sectores sociales e institucionales del país y garantizando una atención solidaria oportuna a las familias afectadas por los eventos que puedan ocurrir.
Proteger, conservar y restaurar nuestra madre tierra con enfoque de cuencas y adaptación al cambio climático. Se propone el manejo y aprovechamiento de los suelos mediante la aplicación de buenas prácticas agrícolas y pecuarias, que incluyen cultivos orgánicos, riegos eficientes, implementación de sistemas silvopastoriles, protección de cuencas, recursos hídricos, biodiversidad y recursos forestales. El manejo adecuado de los recursos naturales y la gestión del bosque son determinantes para preservar y destacar las excepcionales condiciones naturales de Tola.
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Fomentar la actividad económica para el mejoramiento del nivel y calidad de vida de los productores, comunidades indígenas y grupos vulnerables. El desarrollo del municipio está sustentado en las actividades económicas que se realizan dentro de su territorio, sin embargo, es importante que éstas se lleven a cabo de manera ordenada, protegiendo y conservando la flora y fauna terrestre y marítima, aprovechando la vocación y potencialidades del suelo, usando racionalmente el agua, sumado al uso de buenas prácticas agropecuarias y con disponibilidad de recursos económicos para trabajar la tierra, conllevará al buen rendimiento de los cultivos, impulsando acciones que generen valor agregado a lo que se produce localmente, creando fuentes de empleo, incidiendo en el mejoramiento del nivel de vida de los pobladores.
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VI ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL MUNICIPIO 5.1 El municipio en su entorno El municipio de Tola es uno de los destinos turísticos más visitado, junto a San Juan del Sur y la Isla de Ometepe. para la realización de intercambios comerciales depende del municipio de Rivas, sin embargo está experimentando un crecimiento acelerado de la actividad de servicios conexos al turismo y crecimiento de establecimientos comerciales.
VI Principales Actividades económicas en el municipio Las principales actividades económicas continúan siendo la agricultura y la ganadería. Sin embargo, la creciente actividad turística en el municipio está generando dinamismo en los sectores de la construcción, comercio y servicios, lo que genera una reducción de la mano de obra en los sectores agropecuarios y un acelerado proceso de urbanización de grandes extensiones en las zonas costeras.
6.2 Infraestructura Productiva El municipio cuenta con una red vial en buen estado, actualmente el GRUN construyendo la carretera principal que conecta el casco urbano con las zonas costeras, actualmente ha construido 25 kilómetros de carretera adoquinada, conectando actualmente Tola con el aeropuerto Costa Esmeralda.
Aeropuerto Costa Esmeralda: Está conectado por medio de la Carretera Vía Panamericana Carretera a Tola Sirve como el principal aeropuerto para el municipio de Tola departamento de Rivas y maneja un promedio de 10 operaciones (vuelos) diarias con vuelos directos a Costa Rica y Managua, conexiones y vuelos nacionales a la Costa Atlántica de Nicaragua. El Aeropuerto es administrado por la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI).
Bodegas Salineras : En las Salinas existen dos bodegas en las cuales los productores de sal almacenan el producto, logrando con esto obtener mejores precios por el producto.
Silos de Almacenamiento de granos básicos: En desuso el conocido como INSEIS y en el localizado en la Villa Gaspar de abajo.
6.3. Productores del municipio Según datos reflejados en el censo nacional agropecuario (CENAGRO) realizado por el Instituto de estadísticas y censos (INEC) en el año 2000-2001, el departamento de Rivas registra un total de 8,950 productores agropecuarios dedicados al desarrollo de la actividad agrícola y ganadera, de estos, el 80% son hombres y solamente el 20% lo representan mujeres. Existen un total de 9,091 parcelas agropecuarias, 1667 son utilizadas para la actividad agrícola, cultivando principalmente granos básicos, el maíz ocupa el primer lugar en la producción, en segundo lugar el fríjol, seguido el sorgo, otros granos que se cultivan en menor escala son el arroz, sorgo rojo y sorgo millón, totalizando 12,295 mzs para este uso. Las musáceas ocupan un importante lugar siendo 4,867 parcelas utilizadas para este tipo de cultivo, seguido el cultivo de los cítricos, caña de azúcar y en último lugar el café. Son 3,802 parcelas que se utilizan para la producción de ganado bovino, llegando a alcanzar la suma de 71,339 cabezas a nivel de departamento. Sin embargo, también se desarrolla la crianza de otros animales entre ellos: caballos, pelibuey, cabras, conejos, otros.
6.4 Actividad Agrícola El Municipio cuenta con 2,011 explotaciones agropecuarias (CENAGRO, 2001-2002), distribuidos en 1,982 productores independientes, 9 cooperativas, 17 colectivos familiares, 1 empresa y 2 otras. Del total de productores individuales el 81.89% son varones (1,623) y el 18.11% son mujeres (359). El censo refleja que 1,502 productores sembraron granos básicos en un total de 7,514.87 manzanas, distribuidos en: cultivo de maíz (1,317 productores en 12,896.88 mzs), frijol (1,112 productores en 1,834.58 mzs), arroz de riego (3 productores en 19 mzs), arroz de secano (224 productores en 257.90 mzs), sorgo rojo (311 productores en 1,594.38 mzs), sorgo millón (88 productores en 134.15 mzs) y sorgo blanco (502 productores en 777.98 mzs). Asimismo se refleja un total de 878 productores con 3,245.40 manzanas con cultivos permanentes y semipermanentes, distribuidos en: cítricos (14 productores en 11.65 mzs), musáceas (867 productores en 3,119 mzs) y otros cultivos (19 productores en 114.75 mzs). Del total de Explotaciones Agropecuarias (2,011), 809 contrataron un total 4,180 trabajadores, 491 con empleo permanente (460 hombres y 31 mujeres) constituyendo el 11.75% del total y 3,689 con empleo temporal (3,667 varones y 22 mujeres) para un 88.25%.
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De 2,011 explotaciones agropecuarias, el 18.25% (367 productores) solicitaron crédito y solamente el 11.69% (235 productores) lo recibieron. Asimismo solamente 197 recibieron asistencia técnica y/o capacitación agropecuaria: 34 recibieron asistencia técnica, 77 capacitación agropecuaria y 86 recibieron ambos beneficios. De las 1,687 explotaciones agropecuarias dedicadas al cultivo agrícola, el 84.71% (1,429) hacen uso de animales de tiro o yunta, el 18.20% (307) usan tractor, el 28.75% (485) usan espeque y el 52.16% (880) hacen uso de otros medios. En base a reportes de los 4 últimos ciclos agrícolas, del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAGFOR), los granos básicos que más se cultivan en el Municipio de Tola son el maíz, frijol y arroz de secano, con altibajos en áreas de siembra en esos cultivos. Para el ciclo agrícola 2005-2006 se sembró 120 manzanas de ajonjolí con un rendimiento de 1,560 quintales, a razón de 13 quintales por manzana. En los siguientes ciclos no se sembró este rubro según se detalla en el siguiente cuadro.
6.5 Actividad Pecuaria En la actividad pecuaria se registran 1,097 productores dedicados a la crianza de ganado bovino (13,170 cabezas), 1,132 productores de cerdo (4,639 cabezas). Se reportan 1,300 productores de aves de corral (36,162 aves), de las que el 82.75% corresponden a pollos de engorde, gallinas de postura y gallos, el resto están distribuidos en chompipes y otras aves de corral, todos desarrollados a nivel de crianza familiar. Del total de algún tipo de (350) las que pilas de agua
2,011 explotaciones agropecuarias, 720 cuentan con infraestructura agropecuaria, constituyendo el 48.61% tienen corrales para ganado y el 52.50% (378) poseen para ganado.
6.6. Pequeñas y Medianas Empresas o negocios Las pequeñas empresas esta asociadas a la actividad turística: 48 hospedajes y 9 restaurantes, 2 tour operadores.
6.7. Economía familiar y pequeños negocios El sector agropecuario y el de servicios es el que dinamiza la economía familiar en el municipio se registran 1394 emprendimientos, de los cuales 132 son pequeñas pulperías, 78 bares, 7 comedores, 10 sodas, y 190 negocios varios: tiendas, alquileres de sillas, salas de bellezas, talleres de moto y bicicletas.
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6.8. Empleo Las personas que se encuentran ocupadas pueden tener ocupación dentro o fuera del Municipio, en este caso 8,581 personas están ocupadas dentro del Municipio y 865 personas están ocupadas fuera del Municipio. Es de importancia señalar que por ser un Municipio con actividades económicas concentradas principalmente en el sector primario (agricultura-ganadería) se ha tomado en cuenta que trabajan segmentos de población mayor de 64 años, en donde la mayoría de los puestos de trabajado son ocupados por hombres, debido a las actividades desarrolladas en este sector. Se estima que 2,362 personas están desocupadas, constituyendo el 20% de la PEA, lo que significa que no son puestos de trabajo que oferta el Municipio, sino que son subempleos por cuenta propia que realizan las personas de acuerdo a la temporada del año. Un estimado de 865 personas se desplaza a trabajar hacia el municipio de Rivas y otros departamentos. Se estima un promedio de 1,362 personas que se movilizan hacia Costa Rica entre los meses de noviembre, diciembre, enero, a realizar actividades de corte de café, corte de caña y meloneras, incluyendo hombres y mujeres, principalmente de las comunidades rurales de Tola. Hay una cantidad no contabilizada de personas que trabajan de forma permanente en otros departamentos o fuera, que vienen a visitar a sus familiares en periodo de vacaciones. El sector económico que más índice de empleo genera es el primario con un 53% de las actividades económicas, principalmente en los rubros de agricultura y ganadería. El sector secundario ocupa el segundo lugar en la generación de empleo con un 30%, principalmente en el área de la construcción y elaboración de ladrillo de barro. El sector terciario es el menos representativo en el desarrollo de las actividades económicas, concentrando el 17% de los empleos que oferta el Municipio, concentrado principalmente en el área urbana.
6.9. Servicios a la producción económica La municipalidad provee servicios gratuitos de asistencia técnica a productores con miras a la modernización, actualización de conocimientos y la promoción, conservación y restauración del medio ambiente, mediante la reconversión de la actividad agropecuaria, pasando de una ganadería extensiva a una intensiva mediante el desarrollo de fincas más eficientes, que manejan sistemas silvopastoriles. 27
Actualmente tres entidades financieras brindan servicios en el municipio quienes apoyan con créditos los emprendimientos locales: BANPRO, BANCENTRO Y BAC.
6.10. Estudios realizados para el desarrollo económico del municipio
Plan
de
desarrollo
municipal
de
Tola,
con
elementos
de
Realizado por la Alcaldía Municipal de Tola, GTZ, AMUR y el IDR, en él se realiza un diagnóstico de todo territorio, es una herramienta o instrumento de gestión, que parte de un esquema específico de planificación municipal, contiene el programa de gobierno del municipio y conjuga la acción coordinada de la planeación nacional, departamental, regional y local, así como sectores del municipio. En éste se definen también los propósitos y estrategias de desarrollo del municipio y se establecen las líneas de acción que el gobierno local tomará para elaborar sus programas operativos anuales. ordenamiento territorial 2011-2030 (PDM).
realizado por MASRENACE –GTZ y la Alcaldía de Tola en 2007, es, igualmente, una herramienta o instrumento de gestión, compuesto por un conjunto de objetivos, actuaciones y normas adoptadas para administrar y orientar las estrategias que determinan las clases y el uso del suelo y la localización de la población, la vivienda, las actividades socioeconómicas, las vías, los servicios, las áreas protegidas y de amenazas naturales. La utilidad principal es que permite normar, regular e indicar los usos actuales y potenciales del territorio, acorde con las capacidades del mismo. En el año 2013 se realiza la primera modificación para la inclusión de la zona PT7, zona de servicio aeroportuario.
Reglamento Urbanístico del Municipio de Tola
Plan de Desarrollo Turístico Municipal, 2011-2020, elaborado
por INTUR, Fundación ETEA y Alcaldía de Tola, tomando en cuenta las regulaciones establecida en el Reglamento Urbanístico y la líneas de desarrollo que orienta el PDM, establece las líneas de desarrollo del sector turismo, estableciendo las principales zonas de aprovechamiento, acorde con las potencialidades y recursos existentes en el territorio.
formulado por Alcaldía de Tola, AMUR, AMUNIC, MARENA-PGLCLC, procura establecer medidas de adaptación a los problemas ambientales productos del cambio climático, con miras a conservar y Plan
Ambiental
Municipal,
2013-2023
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(PAM),
restaurar los recursos agua, suelo, bosque en el marco de la madre tierra y con enfoque de cuenca.
VII.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS EN EL MUNICIPIO 7.1. Educación Tola cuenta con 53 centros educativos, dos ubicados en el área urbana (Instituto Gaspar García Laviana y Nuestra Señora de Guadalupe) y 51 localizados en el área rural. En terrenos del Instituto Gaspar García Laviana se encuentra localizada las instalaciones de la Delegación Municipal del MINED. La Delegación Municipal MINED, tiene clasificado al Sistema Educativo en 3 Programas: Preescolar, Primaria, Secundaria y 3 Modalidades: Preescolar Formal y no Formal (comunitario), Primaria Regular / Multigrado y Secundaria Diurna / Sabatina, se ha implemento en todos los centros educativos un Modelo de Calidad Educativa, compuesto por 3 componentes: Nuclearización, Nuevo Curriculum y los Tepces (talleres de evaluación y planificación). Los 53 centros educativos están conformados por las siguientes modalidades: Dos Institutos de secundaria diurna/sabatina, 4 centros de secundaria con primaria regular/multigrado y preescolar formal/comunitario, 4 centros de primaria regular con preescolar formal/comunitario, 4 centros de primaria regular/multigrado con preescolar comunitario, 3 centros de primaria regular/multigrado, 5 centros de primaria multigrado, 23 centros de primaria multigrado con preescolar comunitario y 7 centros de preescolar comunitario de los cuales 6 no cuentan con instalaciones propias, las clases son impartidas en casas particulares/casas comunales. La población estudiantil es atendido por 290 maestros. Existe un total de 181 aulas físicas distribuidas en: 32 en educación secundaria, 107 en educación primaria regular / multigrado, 6 en educación preescolar formal y 36 en educación preescolar comunitario.
7.2. Salud Tola cuenta con un centro de salud, llamado Camilo Ortega Saavedra, localizado en la entrada principal del área urbana de la ciudad, se encuentra en buen estado físico. Se construyó en el año 2003. Además del centro de salud cabecera, la red de servicio está conformada por: 8 puestos de salud familiar comunitario en el área rural, son atendidos por equipos básicos de salud (un médico, una 29
enfermera y una auxiliar de enfermería) médicos; localizados en las comunidades de Las Cañas, San Ignacio, Las Salinas, Cuascoto, Pilas Coyol, La Junta, El Palmar y Nancimí.
7.2.1 Primeras Causas de Morbilidad El centro de salud ha identificado las siguientes morbilidad como las más recurrentes y atendidas:
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA).
Enfermedades Diarreicas Agudas (IDA).
causas
de
Infecciones de Vías Urinarias (IVU) Enfermedades Crónicas Degenerativas (Insuficiencia Renal, Diabetes, Hipertensión).
7.2.2 Servicios brindados por el Centro de Salud El centro de salud Camilo Ortega Saavedra brinda los siguientes servicios: Consulta General, laboratorio, farmacia, curaciones e inyectología, cirugía menor, odontología, emergencia, observación, rincón del adolescente, control de etv / control de higiene, medio ambiente y epidemiología (visita a los territorios).
7.2.3 Personal de las Unidades de Salud El sector salud está conformado por 72 personas tanto médicos, paramédicos, personal de apoyo y administrativos.
7.3. Energía eléctrica En lo que respecta a la cobertura del servicio de energía eléctrica, un total de 54 comunidades de las 63 existentes y seis barrios gozan del servicio. Las Comunidades que no gozan del servicio son: Cuascoto 2, El Zapote, La Cúcala, La Novia, La Uva, Pansuaca, Sánchez 3, Santa Martha y Tierras De Sandino. Esto equivale al 7% de la población que carece del servicio de energía eléctrica. Sin embargo, es necesario destacar que de las 366 viviendas sin energía más de 120 cuentas con paneles solares, instalados durante este periodo.
7.4. Telecomunicaciones Desde el año 2015, enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo y específicamente a lo referido al Desarrollo tecnológico el municipio cuenta con señal Wifi permanente en el parque Municipal Horacio Galo.
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La cobertura de la señal celular e internet móvil se dan a través de las siguientes antenas: 7 antenas de la empresa claro localizadas en: Tola, San Antonio, Virgen Morena, Villa Ariel Casco, Limón # 1, Guasacate y Gigante. 11 antenas movistar localizadas en los siguientes puntos: Tola, El Coyol, El Palmar, Nancimí, Limón, Guasacate, Los Perros, Punta Teonoste, Virgen Morena, Playa Rosada y el Astillero. 1 antena en Tola de ENATREL provee servicio de Internet al Parque Municipal.
7.5. Agua potable y alcantarillado Sanitario Agua potable En los que respecta al servicio de agua potable según los datos proporcionado por ENACAL, cuenta con cuatro pozos, dos abastecen el casco urbano y dos abastecen las comunidades de Nancimí, Villa Eddy Monterrey, Villa Ariel Casco, Villa Zulema y Pueblo Nuevo, Con un total de 1019 usuarios. Asimismo funcionan los siguientes CAPS MABE: EL Palmar, El Panamá, Astillero, Las Salinas, Cruz de España. CAPS con puesto de agua permanente: Pablo López (actualmente en construcción el MABE), Gigante, Santa Juana, Ojochal, EL aguacate, Caimito, Las Mercedes. Cuentan con pozos perforados y bombas de extracción Manual.
Alcantarillado Sanitario El municipio de Tola carece de alcantarillado Sanitario, en el año 2015 se formuló el proyecto el cual requiere una inversión de más de 100,000,000.00 de córdobas para su ejecución.
7.6. Seguridad Social El INSS tiene una delegación en el municipio, localizada en el antiguo edificio municipal, donde inscriben trabajadores, gestionan carné de asegurados. El municipio de Tola tiene registrado un total de 2,989 trabajadores, de estos 960 trabajadores corresponden al sector de hoteles y restaurantes, 119 asistentes del hogar y 437 empleos que genera el sector público.
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7.7. Bienestar Social Actualmente funcional el CDI Ninfa Segura que atiende a más de 30 niños. La Casa Materna Blanca Arauz que atiende en promedio más de 160 mujeres al año. La municipalidad cuenta con un área especial para atención a personas con discapacidad. De la escuela de oficio han egresado a 726 personas, de las cuales 355 son mujeres y 371 son varones.
7.8. Instituciones Públicas y Privadas Las instituciones que tienen presencia directa en el municipio son MINED, MINSA, ENACAL, POLICÍA, Ejército, Poder Judicial, MIFAMILIA, INSS, DGI y Consejo Supremo Electoral.
7.9. Servicios Complementarios El desarrollo del municipio ha servicios complementarios a las realizan en el municipio, prestan médicas, un laboratorio clínico, populares. (Ver anexo 12)
incentivado la instalación de actividades económicas que se servicio 3 bancos, dos clínicas 4 farmacias y dos funerarias
7.10. Seguridad Ciudadana Durante este periodo se realizaron coordinaciones con la Policía Nacional para la ejecución del proyecto de Señalización vial del casco urbano, la ejecución de planes veranos y el acompañamiento en distintas actividades de seguridad. En conjunto con la Policía Nacional se fortalecieron las Comisiones Territoriales de Lucha contra la Violencia, se trabajó en el fortalecimiento de los Gabinetes de seguridad ciudadana y el modelo de familia y comunidad, para desde este modelo atender los problemas de drogadicción, alcoholismo y violencia intrafamiliar y de género. (ver anexo 13) La municipalidad cuenta con una brigada de búsqueda, salvamento y rescate, entrenada en primeros auxilios, traslado de lesionados, sofocación de incendios.( Ver Anexo 14).El COMUPRED sesiona los días miércoles, integrado por delegados de las instituciones con presencia en el municipio. En el municipio funcional el sistema de alerta temprana: Compuesto por cinco sirenas con su radio base, localizadas en los siguientes lugares: Astillero, Guasacate,
32
Salinas, Jiquilite municipalidad.
y
Gigante
más
el
radio
localizado
en
la
7.11. Vialidad Red Vial del Municipio de Tola se compone en su mayoría por caminos embalastrados, a los cuales se le da mantenimiento anual. Con la inversión directa del GRUN se ha logrado construir 27 km de carreteras adoquinadas. La red vial del municipio está compuesta por 5 km de carretera asfaltada, 28.6 km de carretera adoquinada, 410.5 km de caminos embalastrados, 21 km de camino de tierra y 45 km sobre lechos rocosos de ríos y quebradas, para un total de 510.1 km. (Ver anexos 10 y 11)
7.12. Infraestructura Turística y recreaciones En la actualidad el municipio no dispone de centros turísticos públicos. Pero se garantiza los accesos a las principales playas, Brito, Gigante, Jiquilite, Guasacate y Astillero. Se proyecta la construcción de dos paseos costeros en las Playas de Gigante y Astillero, y en el año 2017 inicia la construcción del Parque de Gran Atractivo familiar. (Ver anexo 15.)
Ver Anexo 15.
7.13. Servicios de Transporte Se mantienen estáticas las concesiones de taxis en 33 unidades y hasta el momento la municipalidad no ha otorgado concesiones de transporte colectivo intramunicipal. El transporte Urbano Colectivo cubre las Rutas: Rivas- Nancimí con una frecuencia de ½ hora y la Ruta Rivas- Las Salinas- Astillero con Frecuencias de 1 hora. Existen rutas internas en funcionamiento Nancimí Pansuaca. 2 Mototaxis en Limón 1 y Limón 2. Un camión que viaja de Gigante a Tola.
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VIII. ASPECTOS POLÍTICOS ADMINISTRATIVOS 8.1. Entidades del gobierno central MINSA Mantener niveles de salud que garantice una calidad de vida a los pobladores Jornadas de salud y Atenciones primarias.
MINED y INATEC Garantizar una educación integral y de calidad en todo el municipio, garantizar la educación preescolar, primaria y secundaria así como la promoción de la educación técnica, todo coordinado por el Gabinete Municipal de Educación.
POLICÍA NACIONAL Garantizar la Seguridad de la población, turistas, productores e inversionistas.
EJÉRCITO DE NICARAGUA Garantizar la seguridad e integridad del territorio Seguridad de la población, turistas, productores e inversionistas, y el cuido de los patrimonios naturales del municipio.
ENACAL Brinda el servicio de agua potable en el casco urbano de Tola y Nancimí
PODER JUDICIAL : Funciona el juzgado local único de Tola.
8.2. El Gobierno Municipal Para su funcionamiento el Gobierno Municipal está organizado de conformidad con la ley de municipios y su reforma: Es presidido por el Alcalde Municipal: José Ángel Morales Mairena, Vice Alcaldesa: Petrona Angélica Prudentes Reyes y el Secretario del Concejo: Mariano Wilfredo Rodríguez Espinoza. El Concejo Municipal está integrado por 15 concejales propietarios y 13 suplentes. Para la realización del trabajo se organizan en las siguientes comisiones:
a) Comisión de finanzas, Presupuesto e infraestructura. b) Comisión de Asuntos Sociales: c) Comisión de Gobernabilidad: El Concejo sesiona una vez por mes en sesiones ordinarias y en caso que se amerite se realizan sesiones extraordinarias. Las comisiones se reúnen para analizar distintos asuntos relacionados con el presupuesto municipal, proyectos, inversiones, ordenamiento territorial, seguridad ciudadana, gestión de riesgo, entre otros.
Funciones del Gobierno Municipal
a) Promover y fortalecer la estrategia Nacional Vivir Limpio, Vivir Sano, Vivir Bonito, Vivir Bien. b) Proveer servicios públicos municipales con calidad y calidez de manera eficiente y eficaz. c) Impulsar el desarrollo y rescate de la cultura, el deporte y la recreación sana, desde nuestra identidad local. d) Impulsar e incentivar el desarrollo de un turismo sostenible, desde la cultura, historia, naturaleza e identidad. e) Fortalecer y actualizar las herramientas municipales de planificación, acordes con el PNDH y el Modelo Cristiano, Socialista y Solidario. f) Planificar, normar, regular y controlar el uso del suelo y el desarrollo urbano y rural del municipio. g) Acompañamiento, seguimiento, Monitoreo y evaluación permanente de todo el quehacer municipal. h) Fortalecer la Estrategia de Seguridad Ciudadana y Humana. i) Mantenimiento de la calidad y seguridad de la infraestructura vial municipal. j) Promover el protagonismo de la Familia y la Comunidad facilitando espacios de participación que fortalezcan la integración efectiva, de jóvenes, mujeres, discapacitados y tercera edad, de manera que nos permita obtener la satisfacción y aprobación ciudadana. k) Fomentar prácticas amigables con la madre tierra a través del desarrollo de capacidades de las familias y comunidades toleñas que permitan restaurar, conservar y controlar el uso racional de nuestros recursos naturales. l) Realizar una gestión tributaria municipal, humana y eficaz, que permita asegurar el bien social de las familias y comunidades Toleñas. m) Continuar fortaleciendo los valores de transparencia, honradez, honestidad, austeridad, la responsabilidad compartida, partiendo de los principios cristianos, ideales socialistas y prácticas solidarias. n) Contribuir con la restitución del derecho a una educación digna y de calidad. o) Apoyar la restitución del derecho a una vivienda digna y segura. p) Apoyar la restitución del derecho al acceso al agua y saneamiento urbano y rural. q) Incentivar el desarrollo de la microeconomía local para el mejoramiento del nivel y calidad de vida de los productores, comunidades indígenas y grupos vulnerables.
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8.3. El Personal Municipal 8.3.1 Aspectos Administrativos: Organigrama De los 130 trabajadores de la Alcaldía Municipal 27 tienen preparación universitaria, de estos 13 son mujeres y 14 varones. Los niveles más bajos de escolaridad que representan un buen número de trabajadores corresponden a las áreas de conserjes, policías, barrenderos, recolectores de basuras; que de conformidad con el Manual de Cargos y Funciones no requieren conocimientos especializados. Sin embargo se ha incentivado la inserción de los mismos en los programas educativos que promueve el GRUN en alianza con el Gobierno Municipal, para la formación, habilitación, certificación de capacidades a través de las escuelas de oficios, programa de alfabetización y secundaria por encuentro. Cabe mencionar que dentro del gobierno municipal se refleja la equidad en puestos de trabajo a como mandata nuestro gobierno con la iniciativa de contratación de ocho mujeres para limpieza pública del Municipio en el año 2016 y dentro de la institución la mayoría de los puestos son ocupados por mujeres tales como: Dirección Financiera, Administración Tributaria, Fiscalización Tributaria, Registro Civil, Caja, Adquisiciones, Recursos Humanos, Dirección de Proyectos, Fierro, Presupuesto, Auxiliares Contables, Analistas de SISCAE, Recepción, Secretaria de Promotoría Social, Secretaria de Vice Alcaldesa, Asistente del Alcalde, Resp. De Casa Materna, Resp. De CDI y Maestras. La municipalidad cuenta con un organigrama aprobado en el año 2014 por el Concejo Municipal de ese periodo.
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Manual de Organización y Funciones
Debido al crecimiento de la Municipalidad, se amplió la estructura organizativa y funcional acorde a la categoría B, contando con 6 direcciones y el manual fue aprobado por el concejo municipal mediante ordenanza 01-14 el 26 de noviembre del año 2014 En total la municipalidad cuenta con 130 personas en las diferentes áreas siendo la máxima autoridad el concejo, el alcalde en representación del concejo municipal, a continuación listamos los nombres y apellidos de los funcionarios que laboran en las diferentes áreas del gobierno municipal:
Detalle de personal que labora en la municipalidad, cargos que desempeñan y nivel académico.
Servidores Públicos 2017 (Alcaldía De Tola)
No
Nombres
Sexo
Cargo
Nivel De Escolaridad
1
Acdalina Lanzas Hurtado
Femenino
Operaria De Limpieza
Primaria
1
Adilia Elizabeth Espinoza
Femenino
Operaria De Limpieza
Primaria
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES El manual fue aprobado mediante ordenanza 01-14, el 26 de septiembre del 2014, con el propósito de apoyar el proceso de reorganización de la institución como instrumento que describe la organización, la división de funciones, la línea de autoridad, las relaciones entre áreas y las características a los cargos, además facilita al Alcalde, Vice-Alcalde y Directores de área los elementos de dirección que les permita dominar el ámbito de desarrollo y coordinación efectiva en las diferentes funciones de las direcciones y conocer integralmente las actividades de la Institución para orientar a los subordinados con eficacia sobre el desempeño de sus actividades. Proporcionar elementos para el desarrollo de planes y programas que sirvan de apoyo para la elaboración de un sistema de información general.
MANUAL DE PROCEDIMIENTO, SELECCIÓN, PROMOCIÓN Y TRASLADO Aprobado el 26 de marzo del año 2015, por el Concejo Municipal, es un instrumento de gestión y desarrollo del talento humano de sus Servidores Públicos Municipales, que permite realizar procesos de integración para seleccionar personas con talento, eficientes, eficaces, con vocación de servicio a la población y comprometidas con los lineamientos y ejes de los Gobiernos Locales.
REGLAMENTO INTERNO DISCIPLINARIO Dicho reglamento fue aprobado 24 de julio del 2015, sujeto a la disciplina Institucional que garantice el cumplimiento de los principios de jerarquía, ética y profesionalismo, así como los deberes. En él se determina el conjunto de disposiciones administrativas y deberes que regulan el Régimen Disciplinario y Conductual de los funcionarios y empleados, en el desempeño de sus funciones.
MANUAL DE DESEMPEÑO LABORAL Aprobado el 01 de junio del 2015, tiene como objetivo establecer regulaciones y criterios sobre los aspectos técnicos y metodológicos del sistema de Evaluación al Desempeño Laboral, para ser aplicados de forma homogénea y obligatoria a todos los servidores públicos de Carrera Administrativa Municipal de la Alcaldía de Tola.
MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES Aprobado mediante ordenanza número 05-14, el 19 de diciembre del año 2014, establece los requisitos indispensables que deben
contener las descripciones de cargos de la Alcaldía, en concordancia al nivel y complejidad que ocupan los mismos en la estructura orgánica institucional, además de proporcionar a cada director o responsable de área, el conocimiento de los diferentes cargos bajo su responsabilidad, de manera que les permita desarrollar un adecuado proceso de delegación y supervisión de funciones.
SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CAPACITACIONES CAPACITACIONES DEL PERSONAL Como parte de las actividades programadas, relacionadas con el componente de fortalecimiento institucional de la municipalidad de Tola, se aplicó una encuesta cuyo objetivo es la determinación de las necesidades de capacitación y asistencia técnica de los servidores públicos en función de los requerimientos del cargo, oportunidades de mejora de los procesos y requerimientos requerimientos en cuanto a equipamiento e infraestructura infraestructura física. La participación en eventos de capacitación financiados por la alcaldía, se refiere a la capacitación recibida con independencia del cargo actual desempeñado. Esta puede ser de aplicación general o específica, su contenido es de mayor complejidad que el entrenamiento y la inversión en tiempo es mayor, generalmente causa erogaciones a la institución.
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8.4. Economía Municipal El presupuesto municipal de ingresos del municipio de Tola, está integrado por siete grandes rubros: los ingresos tributarios, los ingresos no tributarios, venta de bienes y servicios, las rentas de la propiedad, las transferencias y donaciones corrientes, las transferencias de capital y disminución de otros activos financieros. Para efecto de análisis, se retomarán los cuatro primeros rubros por consignarse dentro de ellos los impuestos y tasas que percibe el municipio como ingresos propios. Las tendencias de crecimiento para el municipio de Tola, se expresan en la tabla N° 1, en el análisis vertical se muestra que para el año 2013, las recaudaciones en impuestos y tasas representaron el 41.72% del total percibido, en el 2014 se eleva al 50%, para el 2015, un leve incremento del 3% con el 53.22% y en el 2016 se presenta un descenso al 42.21%, con respecto al presupuesto total de ingresos, cabe mencionar que en el último año se registran en los ingresos totales, el préstamo otorgado por el BANCORP para la construcción del mega parque. En el análisis horizontal el comportamiento en los tres primeros años es ascendente, tomando como base el año 2012, se muestra un descenso del 0.5% en el 2013 con respecto a lo recaudado en el 2012, sin embargo en el 2014, se da un incremento del 44% con respecto al 2013, igualmente en 2015, se presenta un incremento del 13.86% en comparación con el 2014, para el 2016 con C$ 47,187,876.64 se presenta una disminución del 7.73% con respecto al año 2015 esto obedece a una baja en las construcciones. construcciones. Con respecto a las transferencias Municipales que asigna el gobierno central de acuerdo a la Ley N° 466, Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua, tola ha recibido incrementos considerables considerables que oscilan entre el 9 y 10% de incremento anual, esto le ha permitido, cumplir con los proyectos y programas sociales en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo Humano de Nicaragua, alcanzando la satisfacción de las familias toleñas. De este modo en el año 2013, se recibieron de nuestro gobierno central C$ 29,914,954.00, el 21% más que en el año 2012, seguidamente en el año 2014 fueron asignados al municipio C$ 30,504,472.00, 30,504,472.00, el 2% más que en en el 2013. 2013. Así mismo en el año año 2015 se incrementaron las transferencias transferencias en 8% con respecto al 2014, con C$ 32,793,347.00. 32,793,347. 00. Para el año 2016 se mantuvo el incremento en 8%
en comparación con el año 2015, asignándose C$ 35,395,406.00.(ver tabla Nª 2, gráfica Nª 1 - transferencias municipales) municipales) De igual forma el gobierno central ha transferido fondos al municipio a través de otros entes como el FOMAV, INVUR, INAFOR, para la ejecución de proyectos de adoquinados, viviendas viviendas y proyectos ambientales, con los que se ha logrado construir calles adoquinadas en el casco urbano de Tola y las comunidades de Virgen Morena y Astillero, mejoras de viviendas y viviendas solidarias a más de 120 protagonistas. En relación a los fondos recibidos por el INAFOR, correspondieron al convenio firmado entre las partes para ejecutar ejec utar el proyecto Plan de Ordenamiento Forestal, enmarcado en la Cadena de Valor a la Madera (CAVAMA), auspiciado por la Unión Europea. (ver en anexos tabla 3 – Asignaciones presupuestarias de otros entre entes del gobierno.) Por parte de la empresa privada presente en el municipio, se han firmado convenios de colaboración con Marina de Guacalito y Rancho Santana para la ejecución del Proyecto Pago por servicios ambientales hídricos Murciélago y Corcuera (PSAH), siendo el financiamiento financiamiento para el año 2013 C$ 367,303.95, en 2014 C$ 130,033.16 y en 2015 C$ 282,541.08. Finalmente, en cuanto a donaciones, el municipio, firmó convenio de colaboración en el año 2014, con la embajada del Japón, quien financió la ejecución del proyecto Abastecimiento Abastecimiento de Agua Potable en el Panamá con C$ 2,325,909.84. 2,325,909.84.
8.5. El presupuesto municipal De acuerdo a los rangos establecidos en el arto. 10 de la Ley 376, Ley de Régimen Presupuestario Municipal, el municipio de Tola, es categoría “B”, por recaudar más de diez millones de córdobas en
ingresos corrientes anuales.
De los Ingresos. El presupuesto municipal ha venido incrementándose, producto del crecimiento en las recaudaciones y de la mayor asignación de transferencias transferencias municipales por parte del gobierno central. De este modo, en el año 2013 el presupuesto inicial fue de C$ 53,085,000.00, 53,085,000.00, finalizando en C$ 76,087,650.96, para una variación del 43%, en el año siguiente, 2014 se proyectaron inicialmente C$ 60,000,000.00 y se finalizó con C$ 90,440,833.00, 90,440,833.00, un incremento del 50.7%, para el año 2015 el presupuesto inicial ascendió a C$
41
66,833,102.00, concluyendo con 96,286,266.18, el 44% de incremento, en el año subsiguiente, el presupuesto inicial aprobado fue de C$ 81,918,238.00, incrementándose en 38.96%, cerrando la proyección presupuestaria en 2016 con C$ 113,836,973.67, finalmente en el 2017, se proyectaron 89,429,233.00, siendo el incremento del 43% con respecto al inicial para C$ 127,950,709.92. (Ver en anexos tabla 4 y gráfico Nª 2). En cuanto a la ejecución de los presupuestos durante el período de gobierno, en ingresos se ha mantenido un cumplimiento cercano al 100%, con respecto a lo presupuestado. (Ver tabla 5 y gráfico 3) Las fuentes de financiamiento del Presupuesto Municipal de Tola, está integrado por los impuestos y tasas, las transferencias municipales, los impuestos transferidos por el Ministerio de Hacienda y crédito público, las donaciones corrientes y de capital, realizadas por instituciones del gobierno central, la empresa privada y las donaciones recibidas de gobiernos extranjeros (Embajada del Japón), finalmente el saldo en caja al final del año anterior. Los impuestos y tasas, así como las transferencias municipales son la principal fuente de financiamiento del presupuesto municipal, en todo el período los impuestos y tasas significan entre el 42% y 50%, de la ejecución total, igualmente las transferencias municipales, representan un promedio del 34 al 35% del total percibido en el año, siendo esta la segunda fuente de acuerdo al nivel de importancia en la ejecución del presupuesto municipal. (Ver en anexos tabla 6 y la gráfica 4 y 5)
De los Egresos o gastos. El presupuesto de Egresos está integrado por siete grandes rubros, Egresos en personal, Servicios no personales, Materiales y suministros, bienes de uso, Transferencias corrientes, Transferencias de capital y Servicios de la deuda y disminución de otros pasivos, en ellos descansa la clasificación de todos los gastos corrientes y de capital que ejecuta la municipalidad de Tola, de acuerdo a los catálogos suministrados por el Instituto de Fomento Municipal (INIFOM), mediante el Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal (SIAFM), software en el cual se procesa toda la información contable del municipio. Este sistema genera reportes de ejecución presupuestaria y patrimonial. De acuerdo al objeto del gasto, el presupuesto asignado para gastos de personal asciende a C$ 84,205,728.26, en todo el período, un promedio de 16.8 millones anual, en servicios no personales C$ 42
38,4874,733.90, en todo el período, C$ 7,6 millones anuales, en materiales y suministros C$ 24,864,746,92, un promedio de 4.9 millones anuales, en inversiones la asignación presupuestaria consignada en bienes de uso en todo el período asciende a C$ 267,432,452.01, para un promedio de C$ 53.5 millones por año, respecto a las transferencias corrientes que incluyen las donaciones a personas y a instituciones de gobierno, suman en todo el período C$ 26,617,577.96, un promedio anual de C$ 5.3 millones, en transferencias de capital, que está integrada por cuentas que contienen proyectos ambientales y sociales suman en todo el período C$ 50,946,985.81, un promedio por año de 10.1 millones y finalmente en el grupo ocho que corresponde a la partida asignada para el pago de servicios del año anterior y el pago de la amortización de la deuda, suman 5,812,559.68. (ver en anexos tabla 8) El grado de ejecución en cada año presupuestario, a nivel de rubros de mayor, arroja un promedio del 85%, los saldo corresponde en su mayoría a proyectos que están contenidas en Bienes de Uso y Transferencias de capital, siendo la ejecución más baja la del año 2016, la cual está relacionada a la compra del terreno para la construcción del parque de gran atractivo familiar y la construcción del mismo, igualmente la construcción del parque de ferias, los tres proyectos están vinculados a la ubicación del terreno seleccionado que se encuentra en la zona canalera. En relación a los gastos corrientes, los saldos no ejecutados son modificados en el año siguiente mediante la incorporación del saldo en caja al 31 de diciembre, al presupuesto del año, estos saldos se destinan a proyectos y en menor porcentaje a gastos corrientes
En relación a la distribución del presupuesto por año, de acuerdo al tipo de gastos, en la tabla y gráfica siguiente se muestra que la mayor asignación presupuestaria está dirigida a inversiones, para la ejecución de proyectos de obras y proyectos de inversión social, así encontramos que en el año 2013 del total ejecutado el 69% se destinó a inversiones, en el 2014 el 67%, en 2015 el 65% y en 2016 con el 60%. Por su parte en gastos operativos del personal significó en 2013 el 24% del total ejecutado en el año, en 2014 el 26%, en 2015 el 28% y en 2016 se incrementa al 34%, esto debido a que se contrató mayor cantidad de personal para el área de limpieza pública. En tanto en las ayudas sociales y aportes a las diferentes instituciones del estado la incidencia de estas colaboraciones
43
oscila entre el 6% y el 7% de la ejecución anual. (ver en anexos gráfica 7,8,9 y 10)
8.6 Servicios Municipales MUNICIPIO LIMPIO Y BONITO. La municipalidad ha garantizado la recolección de residuos Sólidos del casco urbano en un 100 % y el apoyo de las jornadas comunitarias de limpieza en aquellas comunidades que se tiene establecido un sistema de ruteo, logrando recolectar alrededor de 220 metros cúbicos de Desechos Sólidos de forma semanal. En consonancia, con la estrategia “Mi Barrio limpio y espacios
públicos embellecidos” se ha garantizado la limpieza en cementerios campos deportivos, paradas de buses, parques, canchas multiusos, causes, puentes, alcantarillas, rondas calles, andenes, casas maternas, CDI, centros escolares y centros de salud de forma permanente. Además, se ha realizado mejoras en el manejo y tratamiento de los residuos sólidos, con la compra de una retroexcavadora que facilita la movilización y sellado de los residuos, también se adquirió un nuevo terreno para la construcción de un nuevo vertedero.
8.7. Organización de las familias en el modelo de familia y comunidad. Para la promoción del protagonismo de las familias y comunidades existen un promotor del Gabinete en cada comunidad, un total 63 promotores por barrios y 6 en el casco urbano Protagonismo de las familias y comunidades, alianza pública – privada, responsabilidad compartida, articulación, alianzas, diálogo y consenso entre el gobierno nacional, gobierno local, comunidades y privados. Descripción de las principales acciones realizadas bajo este modelo de trabajo.
8.8. Proyectos vigentes Los proyectos emblemáticos en ejecución son:
Construcción de mercado Municipal II Fase, y Proyectado a construirse en cuatro fases. Construcción de parque de ferias. Se inicia ejecución en el año 2017 se prevé ejecutarlo en dos etapas
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Construcción de Parque de gran atractivo familiar y demás obras asociadas: La etapa inicial se ejecutara en el año 2017 Construcción de casa especial para atención de personas de la tercera edad y enfermos crónicos Construcción de parque boscoso, a ejecutarse en el año 2017. Construcción de sistema de agua potable en las comunidades de El Coyol y las Pilas. Inicia la ejecución en el año 2017.
8.9. Religiosidad En el municipio de Tola existen 74 templos religiosos de diferentes denominaciones: 16 católicas y 58 protestantes. Cada año se realiza un plan de trabajo con Curas, pastores, y líderes religiosos, para la ejecución de proyectos de apoyo a las mejoras de templos y realización de actividades propias de cada iglesia.
8.10. Cooperación La municipalidad no tiene convenios vigentes con organismos internacionales, el último acuerdo de cooperación se ejecutó en el año 2014, mediante convenio firmado con la embajada del Japón, para la construcción del Sistema de Agua Potable en la Comunidad El Panamá, con C$ 2, 325,909.84.
8.11. Infraestructura cementerios, etc.).
Pública
Municipal
(mercados,
Limpieza Pública La municipalidad garantiza los Servicios de Limpieza pública de las calles del casco urbano, apoyo a jornadas de limpiezas en las diferentes costas y comunidades del Municipio, tratamiento de los Residuos Sólidos en el vertedero municipal, Limpieza de cementerios, Rastro, Parques, Canchas Multiusos, Paradas y Terminales de Buses, Andenes, Puentes, Alcantarillas, Sitios Históricos, Monumentos, Casas Maternas, mantenimiento de infraestructura vial y Caminos Rurales.
CEMENTERIOS. a) Aspectos Administrativos: El buen gobierno local, ha asumido el compromiso de dar acompañamiento a las familias en el último adiós de sus deudos. Para lo cual se ha realizado nuevas construcciones, ampliaciones y remodelaciones en la infraestructura de los 13 cementerios con los que cuenta nuestro Municipio. De estos, solo el Cementerio Municipal 45
es administrado por la Alcaldía, los otros 12 los gestionan las comunidades con el apoyo de la municipalidad que se encarga de la limpieza y pintura de los mismos. Los cementerios están localizados en: Tola urbano, Nancimí, Pilas/Coyol, El Tambo, Limón 2, Salinas de Nagualapa, San Ignacio, El Remate/El Lajal, Cañas de García, Astillero, Río grande, El Palmar y Cuascoto 1. Las principales obras ejecutadas fueron: Construcción de Muro Frontal del Cementerio comunidad Astillero, Construcción de Casa de Descanso en Cementerio de Cañas de García; Compra de Terreno para Cementerio en Casco Urbano de Tola, Construcción de fachada del cementerio en la comunidad el Palmar, Construcción de puente de acceso a cementerio San Ignacio, II fase, Mejoramiento del Cementerio de Héroes y Mártires de Tola y se compraron de 2 manzana de Terreno para cementerio en comunidad Indígena de Nancimí.
b) Aspectos Comerciales: Se cuenta con una ordenanza en donde se establece la tasa a cobrar por adquisición de un lote, en el casco urbano es de C$ 100.00 y por el mantenimiento la suma de C$ 100.00.
c) Aspecto Ambiental: A la fecha, el uso de los cementerios no está normado, ni reglamentado, sin embargo la municipalidad se encarga del mantenimiento, limpieza y ornato de los mismo.
Aspecto Comunitario: El involucramiento de la comunidad en el mantenimiento, limpieza y ornato de los cementerios rurales es clave, con las organizaciones comunitarias se coordinan actividades de limpieza y reparaciones de cercas asimismo se encargan de la administración de los mismos, regulan la ubicación y asignación de los lotes en sus comunidades.
SERVICIO DE RASTRO : La municipalidad cuenta con un rastro para reses, con infraestructura en excelente estado. Brinda los servicios de corralaje, destace y uso de rastros, además se garantiza el cuido, limpieza y mantenimiento del mismo.
SERVICIOS DE PARQUE:
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Con el objetivo de crear mayores oportunidades de recreación y esparcimiento a las familias toleñas, se ha garantizado el embellecimiento de espacios públicos. El municipio cuenta con dos parques y seis mini parques, de estos dos son urbanos y el resto se ubican en la zona rural, para su mantenimiento se contrata personal para pintar toda la infraestructura, reparaciones los juegos y bancas. Durante este periodo se remodeló el Parque Central Horacio Galo, se crearon áreas infantiles y se instalaron juegos modernos y se instaló una zona wifi libre, se garantiza la limpieza, ornato y seguridad del mismo. Además se remodeló el parque de la comunidad indígena de Nancimí, y se rehabilitaron los miniparques de las comunidades Lajal, Barrio Nuevo, Las Salinas, Higueral, Urbanización Gaspar García Todos los años, durante la segunda quincena de noviembre se preparan las festividades navideñas y celebraciones Municipales del mes de diciembre, con la iluminación, nacimientos y colocación de árboles navideños en el parque Horacio Galo.
a) Campos Deportivos El Municipio cuenta con 16 campos deportivos, cada campo dispone de marcos de fútbol y backstop. En el marco de la responsabilidad compartida a las comunidades se les facilita la pintura para el mantenimiento de los mismo, además la municipalidad se encarga de limpiarlos y darles mantenimiento continúo.
b) Canchas Multiuso. El municipio cuenta con nueve canchas localizadas en las siguientes comunidades: Astillero, Virgen Morena, Las Salinas, El Limón 2, las Pilas, El Palmar, Tola Urbano, Villa Eddy Monterrey y Sánchez 2 a través de la Dirección de Servicios Municipales se les garantiza mantenimiento y limpieza.
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Anexos Tabla 1 – Comportamiento de los Ingresos años 2013,2014,2 015 y 2016. CODIGO
INGRESOS
2012
2013
2014
2015
RECURSOS TRIBUTARIOS 24,289,681.82 23,063,128.30 31,469,173.91 33,623,644.28 RECURSOS NO 12000000 TRIBUTARIOS 6,927,130.76 7,922,247.90 13,044,260.84 16,873,410.03 VENTA DE BIENES Y 13000000 SERVICIOS 72,729.50 107,749.50 349,982.05 566,010.38 RENTA DE LA 14000000 PROPIEDAD 39,822.87 81,206.72 54,502.88 81,932.97 11000000
TOTAL INGRESOS IMPUESTOS Y TASAS 31,329,364.95 31,174,332.42 44,917,919.68 51,144,997.66 TOTAL INGRESADO
2016 31,755,909.30 15,262,159.27 90,573.61 79,234.46
47,187,876.64
77,643,624.81 74,716,605.15 89,233,119.65 96,095,712.08 111,802,923.93
Incidencia porcentual
40.35%
41.72%
50.34%
53.22%
42.21%
Fuente: Elaboración propia, datos Alcaldía de Tola
Tabla 2 – Transferencias Municipales TRANSFERENCIAS MUNICIPALES
CORRIENTES
2012
2013
2014
2015
6,335,594.00
2016
6,335,594.00
4,584,731.00
5,982,929.00
6,264,036.00
CAPITAL
20,055,448.00
23,932,025.00
24,240,436.00
26,457,753.00 29,059,812.00
TOTAL TRANSFERENCIAS.
24,640,179.00
29,914,954.00
30,504,472.00
32,793,347.00 35,395,406.00
Fuente : Elaboración propia, datos Alcaldía de Tola.
Tabla 3 – Asignaciones presupuestarias de otros entes del gobierno.
2013
2014
2015
2016
OTROS FOMAV
1,167,956.15 1,359,985.96 1,425,914.79 1,674,610.77
INVUR
3,250,670.75 3,114,101.81 1,891,855.47
91,564.81
175,000.00
75,000.00
INAFOR
Totales 4,418,626.90 4,474,087.77 3,492,770.26 1,841,175.58
48
Fuente: Elaboración propia, datos Alcaldía de Tola.
Gráfico 1 – Transferencias Municipales
Transferencias Municipales
TOTAL TRANSFERENCIAS.
CAPITAL
CORRIENTES -
50,000,000.00 2012
2013
100,000,000.00 150,000,000.00 200,000,000.00
2014
2015
2016
Fuente: Elaboración propia, datos Alcaldía de Tola Tabla 4
– Proyecciones Presupuestarias de Ingresos y Egresos, período 2013 – 2017. Presupuesto de Ingresos y Egresos, período 2013 2017 Variación Años Inicial Final porcentual 2013 53,085,000.00 76,087,650.96 43.33% 2014 60,000,000.00 90,440,833.82 50.7% 2015 66,833,102.00 96,286,266.18 44% 2016 81,918,238.00 113,836,973.67 38.96% 2017 89,429,233.00 127,950,709.92 43%
Gráfico 2 – Presupuesto de Ingresos y Egresos, período 2013-2017
49
Presupuestos de Ingresos y Egresos, período 2013-2017 140,000,000.00 120,000,000.00 100,000,000.00 80,000,000.00 60,000,000.00 40,000,000.00 20,000,000.00 2013
2014 Inicial
2015
2016
2017
Final
Tabla 5 – Presupuesto de Ingresos 2013 - 2017
Presupuesto de Ingresos, período 2013 - 2017
Años
Presupuesto actualizado
Ejecución
% Cumplimiento
2013
76,087,650.96
74,716,605.15
98%
2014
90,440,833.82
89,233,119.65
99%
2015
96,286,266.18
96,095,712.08
100%
2016
113,836,973.67 111,802,923.93
2017
118,141,059.92
98% 0%
Gráfico 3 – Comportamiento de los ingresos 2013-2017
50
Comportamiento de los ingresos 2013-2017 2017 2016
111,802,923.93
2015
96,095,712.08
2014
89,233,119.65
2013
74,716,605.15 -
50,000,000.00 % Cumplimiento
100,000,000.00 Ejecución
150,000,000.00
Presupuesto actualizado
Tabla 6 – Ingresos por Fuente de Financiamiento 2013 – 2017 INGRESOS
2013
IMPUESTOS Y TASAS TRANSFERENCIAS IMPUESTOS MHCP
DE
OTRAS TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL
DONACIONES DE CAPITAL INTERNAS
29,914,954.00 30,504,472.00 32,793,347.00
35,395,406.00
4,418,626.90
PRETAMOS PRIVADA
Total
525,924.51
2017
47,187,876.64 923,062.94
DE GOB
4,474,087.77
3,492,770.26
1,841,175.58
31,114.32
222,321.13
10,000.00
499,186.24
282,541.08
2,325,909.84
DE
SALDO EN CAJA
2016
657,999.26
DONACIONES CORRIENTES
RECUPERACIONES PRESTAMOS
2015
31,174,332.42 44,917,919.68 51,144,997.66
TRANSFERENCIAS MUNICIPALES
DONACIONES CAPITAL EXTRANJEROS
2014
37,264.42 8,682,767.32
6,480,429.80
BANCA
7,464,471.27
4,950.00 11,952,778.77 14,487,674.00
74,716,605.15 89,233,119.65 96,095,712.08 111,802,923.93
Gráfico 4 – Ejecución de Ingresos por Fuente de Financiamiento 2013 – 2017
51
Ejecución de Ingresos por Fuente de Financiamiento Total PRETAMOS BANCA PRIVADA SALDO EN CAJA RECUPERACIONES DE PRESTAMOS DONACIONES DE CAPITAL GOB EXTRANJEROS DONACIONES DE CAPITAL INTERNAS DONACIONES CORRIENTES OTRAS TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO…
TRANSFERENCIAS MUNICIPALES TRANSFERENCIAS DE IMPUESTOS MHCP IMPUESTOS Y TASAS 0.00 2017
Gráfico
5
40,000,000.00
2016
– Ingresos
2015
totales
80,000,000.00
2014
2013
en
el
período
120,000,000.00
su
importancia
INGRESOS TOTALES EN EL PERÍODO 100%
Total PRETAMOS BANCA PRIVADA
4%
SALDO EN CAJA
9%
RECUPERACIONES DE PRESTAMOS
0%
DONACIONES DE CAPITAL GOB EXTRANJEROS
1%
DONACIONES DE CAPITAL INTERNAS
0%
DONACIONES CORRIENTES
0%
OTRAS TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL
4% 35%
TRANSFERENCIAS MUNICIPALES
0%
TRANSFERENCIAS DE IMPUESTOS MHCP
47%
IMPUESTOS Y TASAS -
100,000,000.00 200,000,000.00 300,000,000.00 400,000,000.00 %
Total
52
Tabla 7 – Presupuesto de Egresos Vrs Ejecución.
Presupuesto de Egresos, período 2013 - 2017
Años
Presupuesto actualizado
2013
76,087,650.96
68,040,676.89
89%
2014
90,440,833.82
81,993,794.67
91%
2015
96,286,266.18
84,357,427.85
88%
2016 2017
113,836,973.67 118,141,059.92
83,812,923.69
74%
Ejecución
% Cumplimiento
0%
Gráfico 6 -Presupuesto de Egresos Vrs Ejecución.
Comportamiento de los Egresos 0%
2017
74%
2016
88%
2015
91%
2014
89%
2013 -
50,000,000.00 % Cumplimiento
100,000,000.00
Ejecución
53
150,000,000.00
Presupuesto actualizado
Tabla 8 – Presupuesto de Egresos por año
OBJETO DEL CODIGO GASTO 2013 2014 GASTOS EN 1000000 PERSONAL 10,939,248.28 13,141,264.28 SERVICIOS NO 2000000 PERSONALES 5,756,560.00 7,900,704.72 MATERIALES Y 3000000 SUMINISTROS 3,910,073.72 4,577,838.32
2015
2016
2017
16,341,786.1
20,694,639.6
23,088,790.00
8,135,181.42
8,803,039.77
7,892,248.00
5,416,175.37
5,384,451.51
5,576,208.00
4000000 BIENES DE USO 44,443,588.15 51,685,870.70 48,760,300.21 60,240,615.41 TRANSFERENCIAS 5000000 CORRIENTES 4,978,734.32 5,968,648.00 6,574,304.43 5,184,210.21 TRANSFERENCIAS 6000000 DE CAPITAL 5,765,302.49 6,815,987.24 10,828,518.65 13,407,122.05 SERVICIOS DE LA DEUDA Y DISMINUCION DE 8000000 OTROS PASIVOS 294,144.00 350,520.56 230,000 122,895.12
62,302,077.54
Total
76,087,650.96 90,440,833.82 96,286,266.18 113,836,973.7
Gráfico 7 – Egreso año 2013
14,130,055.38
4,815,000.00
121,716,059.92
Gráfico 8 – Egresos año 2014
Egresos año 2013
Egresos año 2014 91%
Total 89%
Total
3,911,681.00
SERVICIOS DE LA
36%
DEUDA Y…
SERVICIOS DE LA
72%
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
96%
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
91%
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
87%
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
89%
DEUDA Y…
94%
BIENES DE USO
94%
MATERIALES Y SUMINISTROS
73%
MATERIALES Y SUMINISTROS
66%
SERVICIOS NO PERSONALES
74%
SERVICIOS NO PERSONALES
65%
GASTOS EN PERSONAL
94%
GASTOS EN PERSONAL
91%
BIENES DE USO
-
-
50,000,000.00 100,000,000.00
40,000,000.00 80,000,000.00
% Cumplimiento
% Cumplimiento
2013 Ejecución
2014 Presupuesto
2013 Presupuesto
54
2014 Ejecución
Gráfico 9 – Egresos año 2015
Gráfico 10 – Egresos año 2016
Egresos año 2016
Egresos año 2015 Total SERVICIOS DE LA DEUDA
88%
Total
56%
SERVICIOS DE LA DEUDA
74% 82%
Y DISMINUCION DE…
Y DISMINUCION DE…
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
93%
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
91%
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
91%
BIENES DE USO
MATERIALES Y SUMINISTROS
68%
MATERIALES Y SUMINISTROS
67%
SERVICIOS NO PERSONALES
64%
SERVICIOS NO PERSONALES
68%
91%
GASTOS EN PERSONAL
BIENES DE USO
GASTOS EN PERSONAL 0 % Cumplimiento
100% 98% 61%
91%
0
100000000
% Cumplimiento
2015 Ejecución
100000000 2016 Ejecución
2016 Presupuesto
2015 Presupuesto
TABLA 10 tramos de caminos de Tola Nombre del tramo
Urbano
Rural
Longitud (KM) Las Salinas -
Guasacate
X
4
Las Salinas - Popoyo
X
2
Limón 2 - Jiquelite
X
2
Santa Juana - Las Salinas Virgen Morena
X
12
NancimíPansuaca
X
10
X
5
los
potreros-
Bo. Nuevo - El Lajal
55
Las Delicias -
El Zapote
X
10
Pansuaca
X
10
El Remate - Sánchez 3
X
5
Berling
X
3.5
El Coyol-Juan XXIII-Brito
X
8.5
El Tambo - Gigante 2
X
4
X
5
Uva-Tierras
X
13
Villa Gaspar de arriba Hacienda Galilea-La Junta
X
6.5
Hacienda Galilea-Río Grande
X
5
Vertedero-Miramar
X
8
La Bomba-La Flor
x
5
Tierra de Sandino- Ojo de agua
x
3
La Junta - La Flor - Las palomas
X
7
X
7
X
3
-
X
5.5
octubre-
X
10
Juana-Ojochal-
X
9
Ojochal - Guastomate
X
2
EL chorro -El Caimito
X
2
El Zapote -
Abejonal -
La Novia
La Novia-La Sandino
Cañas de García de Sandino
Tierras
El Caimito - Nancimí Villa Eddy Monterrey Asent. Pedro Espinoza Asent. 23 de cuascoto 1 y 2 Santa Murciélago
56
Tola-El Espinoza
Panamá-Pedro
X
4
El Palmar - palmarcito
X
5
La Junta - Palo Blanco
x
3
El
X
2
Los
x
3
Villa Eddy Monterrey - Los Encierros
X
4
Entrada El Aguacate Las Pilas Mora
Aguacate-
Familia
Rio Nancimí centro Terminal Buses Nancimí
-
X
2
Rio grande - Pedro Espinoza Santo Domingo
x
5
El Tambo
x
4
La virgen - la Cúcala
x
4
Santa Juana - Las Delicias
x
35
Las Salinas - Astillero
X
10
Tola - Cruz de España
X
2
Tola-
X
3
Limón 2 - Virgen Morena (Sontol)
X
2
Astillero - Cañas de García
X
5
X
6
X
7
Entrada cementerio Managüita
Cañas de García Tierras Ignacio
de
Abejonal
Sandino-
San
Entrada Astillero - salida a las cañas
X
Cañas de García - El Ojoche
5
X
57
7
Cangrejal - Cañas de García
X
4
de
x
6
Nuevo
x
2
al
x
1
Santa Juna - Las Delicias
x
35
Las Salinas - Astillero
x
10
El Aguacate - Managüita.
x
4
Los Encierros - Managüita
x
5
Los Encierros - Villa Ariel Casco
x
3
x
4
x
3
X
4
Cruz de España-la calera la estrella
X
4
La Calera-Las nubes
X
7
Nancimí-Sánchez 1 y 2- la pita
X
7
Santa Marta-entrada Iguana beach
X
3
Nancimí - Naranjal
X
2.5
Monte García
Cristo-Cañas
Tola Sector Vertedero
1
Entrada del vertedero
rastro
Murciélago - Pansuaca Pansuaca - Cuascoto N°2 Murciélago - El Chorro
389.5
ANEXO 11 Calles en comunidades: Nombre del tramo
Urbano
Rural
58
Longitud (KM) Astillero
X
1.5
Virgen Morena
x
5
Barrio Nuevo
x
1
San Ingnacio
x
1
Las Mercedes
x
0.5
Las Salinas
x
3
El Coyol
x
1
El Pablo Lopez
x
1
Pueblo Nuevo
x
2.5
La Rinconada
x
3
x
2
Los Encierros-
Villa Eddy
Monterrey
Tabla 12. Servicios complementarios. Servicios
CANTIDAD
Ubicación
Descripción
Banco Lafise
1
Tola Urbano
Banco
Cajero BAC
1
Tola Urbano
Cajero Automático
BANPRO
1
San Antonio
Banco Móvil
BAC
1
Iguana
Banco
Clínica Integral Palmeto
1
Tola Casco Clínica con distintas Urbano especialidades
Clínica Roberto Clemente
1
Limón # 1
Clínica con distintas especialidades
Laboratorios Clínico
1
Tola Urbano
Diversos Análisis
Farmacias
4
Tola Urbano
Ventas de medicamentos
Funerarias
2
Tola Nancimí
59
/ Asociaciones proveen ataúdes.
que
ANEXO 13 SEGURIDAD CIUDADANA
Personal Infraestructura
Localización Masculino
Femenino
Delegación Municipal
Casco Urbano
7
2
Puesto Policial
Las Salinas
5
0
0
1
Comisaría Mujer
de
la Casco Urbano
Juzgado Local
Tola Urbano
2
4
Base Militar
Boca de Brito
-------
------
Base Militar
San Martín
--------
------
Base Militar
Astillero
-------
------
ANEXO 14 Brigada Municipal
Brigadas
Hombres
Mujeres
18
1
Brigada contra incendio El Tambo
10
0
Brigada contra incendio El Ojochal
10
0
Brigada contra incendio Brito
10
0
Total
48
1
Brigada Municipal
Alcaldía de Tola
60
