INTRODUCCIÓN El siguiente trabajo que he desarrollado trata de las viviendas informales en el Perú, lo cual tiene como intens intensión ión dar concie conciencia ncia en las personas al momen momento to de constru construir ir sus hogares. En el Perú haber Perú haber un alto índice de crecimiento de la población peruana, genera una alta demanda de construcciones construcciones de viviendas viviendas tanto multifamili multifamiliares ares como unifamiliares, SEN!" se#ala que cada a#o se constru$en un promedio de %& mil viviendas de manera informal $ esta necesidad de tener una vivienda conlleva a que muchas personas acudan a construir sus hogares de una manera informal, informal, por la falta de dinero $ recursos necesarios para la construcción. 'eneralmente en la construcción de las viviendas informales no se tiene en cuenta las características del suelo. Es decir, si el suelo es resistente, si es estable o inestable, o si e(iste la posibilidad de desli)amiento o caída de rocas en caso de sismos. *os due#os de las viviendas informales no tienen planos elaborados por ingenieros civiles ni t+cnicos en ingeniería civil. En este tipo de viviendas sólo se constru$en en base a los requerimientos del poblador $ a la a$uda a $uda de un alba#il o maestro de obra. uchas viviendas no cuentan con títulos de propiedad $ se constru$en sin una licencia proporcionada por la municipalidad. Estas construcciones al no estar controladas por un personal t+cnico, traen como consecuencia una mala construcción, una construcción ineficiente $ vulnerable ante cualquier sismo. -anto como la estructura $ la subestructura de las casas no son construidas de maneras adecuadas ni seguras tanto para los trabajadores ni para las personas que vivirn en esos hogares. h ogares. *a informalidad en la construcción es tambi+n nefasta, pues muchos obreros son obligados a trabajar sin planillas ni seguros, así como sin equipos elementales, e(puestos a miles de riesgos que día a día ocurren en la construcción. Es necesario tener una cultura de prevención de desastres en todo nivel, tal como se hace en muchos países del mundo. Para eso el nivel de conciencia de las personas debe debe cambi cambiar ar.. Esta Esta tarea tarea estarí estaríaa en mano mano tant tantoo de la pob pobla laci ción ón como como de las las municipalidades, quienes son los responsables de transmitir a los ciudadanos las debidas previsiones a tomar en cuenta cuando se piensa en construir o modificar un inmueble.
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El autor.
PLANTEAMIENTO DE LA TESIS El nivel socioeconómico, la falta de conciencia $ la mala costumbre que se tiene al momento de construir las viviendas.
VIVIENDAS INFORMAL EN EL PERÚ El crecimiento anual de la población peruana es alrededor de /.0 1, lo que genera una alta tasa de demanda en construcción de viviendas, en esta demanda de construcción e(iste mucha informalidad, esta necesidad genera que muchos peruanos acudan a edificación de sus hogares de manera informal, muchas veces sin una licencia de construcción, sin una supervisión profesional, sin planos bien estructurados o con materiales de baja calidad. *os problemas de vivienda de los países poco desarrollados es construir viviendas de bajo coste, de forma ms fcil $ ms barata. Esto incentiva a la informalidad en todos los países sudamericanos $ uno de los países con ms altos índices de crecimiento de viviendas informales es el Perú. Solo en *ima encontramos muchas viviendas informales, los índices son alarmantes, pues de las viviendas anali)adas el 231 tiene riesgos sísmico alto $ el /01 tiene riesgo sísmico medio. Esto implica que las viviendas informales son inseguras $ que todas sufrirían da#os importantes ante un sismo severo. Solo en lima viven / de cada 4 personas de todo el Perú, eso significa que el 4&1 de la población nacional se concentra en lima, así *ima siendo el departamento con ms población del Perú $ con ms índice de construcción en todo el Perú. SEN!" se#ala que cada a#o un apro(imado de %& mil viviendas son construidas de manera informal en el Perú. ientras tanto 5PE" 6mara Peruana de la
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onstrucción7, informa que son /&& mil viviendas construidas al a#o de manera informal, el 8&1 de las edificaciones construidas en todo el Perú son informales, mientras que el 9&1 son construidas en lima. ientras que el !P 6olegio de ingenieros del Perú7, informa que en *ima a llegado al 3& por ciento en promedio $ a un 2& por ciento en algunos conos. 5l se#alar la palabra informal entendemos que estas viviendas que se constru$en, se ejecutan sin ningún permiso municipal correspondiente $ no teniendo un título de propiedad en regla, siendo un alto índice en la construcción informal en el Perú generando un gran crecimiento de obras ineficientes, tra$endo como consecuencia un peligro para todas las personas que habitan en aquellas obras. Estas edificaciones suelen hacerse sin ningún tipo de control, sin alguna asistencia t+cnica. :ui) la palabra informal no pare)ca peligrosa $ le resulte ms económico contratar un alba#il o maestro de obras para levantar un segundo piso de nuestras casas. Sin embargo, se debe recordar que lo barato suele salir caro.
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Para iniciar una construcción o ampliación debe sacar una licencia de construcción. Si no la tiene es una falta que puede sancionarse con una multa, parali)ación de obra $, en algunos casos, hasta con demolición. El valor de la multa va de acuerdo a las infracciones cometidas. *a informalidad en la construcción genera inseguridad para la inversión que se ha hecho, adems de un peligro latente para los que residen en las edificaciones que no siguen los patrones t+cnicos e(igidos. En el caso de que las autoridades detecten la obra $ esta viole los parmetros permitidos o que ponga en riesgo la vida de los ocupantes, esta ser demolida o declarada inhabitable. Para poder construir una casa se debe consultarse a un ingeniero civil o arquitecto, pues +l tiene conocimiento general sobre ingeniería sanitaria, estructural $ el+ctrica. "tra alternativa es llamar a un arquitecto que los puede asesorar. En algunos casos contra tan a maestros de obra para cumplir esta misión, qui) porque piensan que así ahorran dinero o por simple desconocimiento. Sin embargo, este error podría causar problemas en la estructura de la propiedad, asimismo, corre el riesgo de que los materiales no cumplan con los factores de resistencia $ aparecerían resquebrajaduras. ;e aparecer estos problemas las posibles soluciones serían refor)ar la estructura constru$endo columnas adicionales, aunque lo ms recomendado es traer a bajo la obra $ empe)ar de nuevo con todas las de la le$. *a informalidad en la construcción es tambi+n nefasta, pues muchos obreros son obligados a trabajar sin planillas ni seguros, así como sin equipos elementales, e(puestos a miles de riesgos que día a día ocurren en la construcción. Estas construcciones se constru$en ma$ormente en las )onas aleda#as a las ciudades, se constru$en en )onas de alto riesgo $ )onas arqueológicas.
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5l no e(istir un claro plan de desarrollo urbano que sostenga la entrega de terrenos en buenas condiciones, cerca de < millones de personas estn involucradas en la actividad autoconstructora. -al es la situación que el 4,01 del Producto =ruto !nterno 6P=!7 del país lo concentra la autoconstrucción, cerca de >S? 9.<&& millones es lo que mueve apro(imadamente este tipo de edificaciones. 5 simple vista las cifras son cuantiosas, sin embargo uno de los problemas no tomados en cuenta por la alta demanda es la falta de calidad en la construcción, $a que por lo general se reali)a con materiales de bajo costo, de baja calidad $ producidos por empresas informales. >no de los productos ms vulnerables en esta actividad es el ladrillo, el ladrillo es un material fundamental, de manera que al estar hecho de manera informal, al no producirse en una cantera propia, genera que el ladrillo tenga una resistencia necesaria para la construcción, tambi+n al momento del proceso de cocido del ladrillo, no se cuenta con una temperatura ideal, teniendo como resultado productos no estandari)ados. Es así como los ladrillos guindas, amarillos $ rojos 6menos de su color habitual7, abundan en las paredes $ techos de muchos hogares peruanos, producidos por /%& empresas ladrilleras que operan en el país 6entre artesanales, mecani)adas, semimecani)adas, etc.7. @ como e(iste mucha demanda, llegan a facturar informalmente SA. <%& millones anuales. 5nte un eventual sismo, las casas o departamentos trabajados con estos materiales se fraccionarn en la primera onda llegada por el sismo. No solo el ladrillo, tambi+n el concreto en el momento de hacer la dosificación correspondiente necesaria para cualquier tipo de vaciado sea tanto en columnas, )apatas, vigas, losas, cimientos $ sobrecimientos. Por no contar con control t+cnico, estas me)clas se hacen con mucha ineficiencia, por la falta de cemento en la me)cla, 5
así como de arena, gravilla o piedra mediana. 5l no hacer la dosificación correcta la estructura no cuenta con la resistencia necesaria. 5dems de la mala calidad de distintos tipos de materiales usados en la construcción, estos materiales normalmente se usan por ser de bajo costo $ sin medir las consecuencias futuras. *a cantidad de agua que se le adiciona a la me)cla de cemento $ arena debe ser la necesaria para que la me)cla sea trabajable. El ladrillo al absorber parte del agua de me)cla permite una mejor adhesión con el mortero. En un eventual sismo, una vivienda construida de manera informal no tendría la resistencia necesaria para poder soportarla, el sismo influ$e tanto en la parte esttica como dinmica de la estructura, en la parte esttica tenemos las m(imas deformaciones en el rango elstico e inelstico. En la parte dinmica afecta los despla)amientos laterales.
El riesgo sísmico es el grado de p+rdidas esperadas que sufren las estructuras durante el lapso de tiempo que permanecen e(puestas a la acción sísmica.
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El riesgo sísmico alto significa que la vivienda sufrir da#os importantes ante un sismo, e(iste gran probabilidad que la vivienda colapse $a que no tiene adecuada densidad de muros $ se encuentra sobre suelo blando. El riesgo sísmico medio significa que la vivienda tiene aceptable densidad de muros $ se encuentra sobre un suelo rígido o fle(ible. *os muros de la vivienda podrían sufrir da#os menores $ algunos parapetos podrían colapsar parcial o totalmente. El riesgo sísmico bajo significa que la vivienda tiene adecuada densidad de muros $ la calidad de construcción es regular a buena. *a vivienda se encuentra sobre suelo rígido sin pendiente $ solo podría sufrir el colapso parcial o total de los parapetos. El peligro sísmico es la probabilidad de ocurrencia de movimiento sísmico de cierta intensidad en una )ona determinada durante un tiempo definido. El peligro tambi+n puede incluir otros efectos que el mismo sismo genera, como derrumbes $ licuefacción de suelos. Entre 3& mil $ %& mil casas se edifican a trav+s de la autoconstrucción , y un 9&1 est en *ima, registrndose un crecimiento de /%1 anual. Se debe indicar que el %&1 se caracteri)a por carecer de calidad. *os maestros de obra que constru$en estas edificaciones no cuentan con la capacitación o no estn capacitados por EN!" u otras entidades dedicadas al rubro de la construcción.
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omo ejemplo tenemos en !ca, cu$as viviendas, en un 2&1, se derrumbaron por el terremoto de agosto de <&&9. Este último sismo de gran magnitud registrado en el Perú de magnitud 2.& dejó ms de 98 mil viviendas destruidas e inhabitables $ ms de 34/ mil damnificados. *a autoconstrucción empe)ó en la +poca de los noventa, todo esto generado por el boom de la construcción, todo esto conllevo a la alta vulnerabilidad de las viviendas ante un eventual sismo $ al lado informal de las construcciones. *a autoconstrucción no se acabar de un día para otro, pero sí se dan los criterios t+cnicos mínimos a fin de que la vivienda autoconstruida no sea vulnerable. 'eneralmente en la construcción de las viviendas informales no se tiene en cuenta las características del suelo. Es decir, si el suelo es resistente, si es estable o inestable, o si e(iste la posibilidad de desli)amiento o caída de rocas en caso de sismos. *os due#os de las viviendas informales no tienen planos elaborados por ingenieros civiles ni t+cnicos en ingeniería civil. En este tipo de viviendas sólo se constru$en en base a los requerimientos del poblador $ a la a$uda de un alba#il o maestro de obra. *a falta de supervisión de las instituciones que supervisan todo tipo de obra, tanto las municipalidades correspondientes a cada sector, como las instituciones de trabajo
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como la S>N5B!*. Cacen que la construcción tenga muchas fallas al momento de construirse. No solo es la falta de supervisión, sino tambi+n el incumplimiento de las normas t+cnicas de construcción, así como tambi+n las municipalidades que promueven a trav+s de ciertas comisiones revisoras, aprueban los pro$ectos $ al final dan conformidad de la obra para poder inscribir $ dar permiso para la construcción en Degistros Públicos. -ambi+n al dar el permiso de construcción a cada propietario, incentivan a la inseguridad en la obra. -oda construcción debe contar con un ingeniero civil titulado, un arquitecto o un t+cnico en la construcción, dedicado al rubro de la construcción o supervisión, todo plano al ser presentado a la municipalidad correspondiente, tiene que estar firmada por un ingeniero dedicado al rubro. *as construcciones informales es un tema de gran relevancia dado que lleva consigo muchas consecuencias $ beneficios dado que este tipo de construcciones es ms accesible al consumidor por los materiales $ fiscali)ación *as estadísticas mundiales muestran que las tres principales causas de accidentes mortales en construcción se producen principalmente durante trabajos con riesgo de caída, en e(cavaciones $ durante el manejo $ movimiento de cargas pesadas. Pero obviamente ha$ muchas ms, como los trabajos en espacios confinados, electrocutaciones, e(posición a agentes tó(icos, caídas por ductos, etc. *a *e$ busca prevenir los riesgos laborales en el país $ establece que los empleadores deben adoptar un sistema de gestión de seguridad $ salud que vele por sus trabajadores. *as empresas que se dedican a los pro$ectos de construcción sin licencia, deben ser sancionadas. uchos de estos pro$ectos terminan con accidentes o muertes por la falta de seguridad correspondiente oficiali)adas en el inisterio de trabajo. ;ebemos invocar a los ciudadanos a dejar de lado la riesgosa costumbre de la autoconstrucción, pues finalmente lo barato sale caro. ;e acuerdo con los e(pertos, el 9
apo$o t+cnico para construir una vivienda significaría un incremento de solo /&1 en los costos, lo que es poco comparado con lo que se puede ganar en seguridad. Ca$ que alentar el boomF de la construcción, como signo de recuperación $ desarrollo, siempre que est+ acompa#ado por prcticas formales $ seguras, sobre todo ante la amena)a sísmica. Es necesario tener una cultura de prevención de desastres en todo nivel, tal como se hace en muchos países del mundo. Para eso el nivel de conciencia de las personas debe cambiar. Esta tarea estaría en mano tanto de la población como de las municipalidades, quienes son los responsables de transmitir a los ciudadanos las debidas previsiones a tomar en cuenta cuando se piensa en construir o modificar un inmueble.
RECOMENDACIONES
5l construir una vivienda de manera informal, no estamos seguros $ corremos el gran riesgo de que al momento de ocurrir un sismo nuestras viviendas colapsen por la falta de eficiencia constructiva en la edificación, solo por
gastar menos no podemos e(poner nuestras vidas. Para poder construir una vivienda, es necesario el asesoramiento de un arquitecto o ingeniero civil, lo cual estos son e(pertos en la materia de
estructuras, $ nos pueden a$udar en los planos de una vivienda. En el proceso constructivo debemos contar con un t+cnico en construcción o un maestro de obra que ha$a recibido charlas o capacitaciones por SEN!" u otras entidades dedicadas al rubro.
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*os materiales de construcción deben estar estandari)ados, no debemos comprar materiales clandestinos ni de tan bajo precio, estos por no carecer de
la originalidad $ los estndares necesarios para la construcción. ;ebemos tomar ms consciencia al momento de construir nuestros hogares $
no hacerlo de manera informal, pensando en nuestra seguridad familiar. El SEN!" $ otras entidades del estado deben capacitar gratuitamente a los alba#iles $ maestros de obra para ense#arles la forma correcta de construcción de viviendas sismorresistentes.
CONCLUSIONES
El incremento de las personas en el Perú trae como consecuencia que cada a#o
se constru$an %& mil viviendas de manera informal según SEN!". El %&1 de las viviendas que se constru$en anualmente en el Perú, se
constru$en informalmente. *a mala situación económica del país es una de las ra)ones importantes para que las personas de bajo recursos económicos constru$an sus viviendas de manera informal $ sin importarles los peligros naturales que puedan afectar sus
viviendas. El mal uso de materiales usados en la construcción trae como consecuencia
rajaduras o cangrejeras en el concreto. *os ladrillos son el producto ms artesanal construido en el Perú el 901 de las
viviendas de las construcciones informales usan ladrillos de baja calidad. ;urante la construcción de las viviendas, no se controlan la dosificación $ me)clado del concreto. Esto origina que el concreto no logre la resistencia a compresión recomendada.
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*a construcción informal, al no tener una supervisión t+cnica, se constru$e ineficientemente $ sin las normas necesarias ni procesos constructivos
eficientes. *os accidentes producidos en una construcción informal son cuantiosos, ms
aun si no e(iste una previa capacitación en los trabajadores. En caso de un eventual sísmico, una construcción informal no cuenta con una resistencia estndar, llevando a la inseguridad $ no estando seguros dentro de
una vivienda. *a conciencia de los peruanos al momento de construir una vivienda informal casi no e(iste.
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