SUPUESTO HISTÓRICOS DEL ESTADO ACTUAL HELLER El jurista alemán Hermann Heller después de ejercer como profesor en Kiel, Liepsig y Berlín, y tras la victoria del nazismo, se refugió en Espaa donde se dedicó a la docencia en !adrid" #recursor de las corrientes sociológicas en el derec$o constitucional, sus o%ras más destacadas son La so%eranía &'()(*, Las ideas políticas contemporáneas &'(+* y -eoría del Estado &'(+.*" /e su o%ra, La teoría del Estado , 0ue u%icamos a mediados del siglo 11, seleccionamos para tra%ajar el 2apítulo 3, en el 0ue a%orda la pro%lemática relativa a los supuestos $istóricos del Estado actual" El autor destaca 0ue para realizar este estudio no es preciso rastrear en sus precedentes remotos puestos 0ue, desde el punto de vista $istórico, el Estado es algo a%solutamente peculiar, no una cosa invaria%le 0ue presente caracteres constantes a través del tiempo con carácter universal" Es por ello 0ue Heller no propone una Teoría General del Estado y sí en cam%io una conceptualización del mismo como una institución típica de la Edad !oderna" El autor seala el riesgo de realizar el análisis inverso, es decir, conce%ir a las relaciones políticas del pasado, incluso de supuestos $istóricos inmediatos, a partir de confrontarlos con las propias del Estado del presente" 4sí, por ejemplo, referencia el error en 0ue se incurre al considerar Estado de la Edad !edia como un Estado dualista utilizando el criterio de monismo propio del presente" Concluye que el Estado coo unidad de
!oder continua" #nica y or$ani%ada" es una característica !ro!ia de la Edad &oderna' Este oniso de !oder con($ura al Estado coo al$o totalente nue)o y !eculiar" caracteri%ado !or una unidad de !oder continua y or$ani%ada ri$urosaente ediante una *erarquía de autoridades a+ocadas a la ,unci-n !#+lica con co!etencias deliitadas y de!endencia econ-ica" con un #nico e*.rcito !eranente y un orden *urídico unitario que i!one a sus s#+ditos el de+er de o+ediencia con car/cter $eneral'
Heller efect5a la caracterización del Estado actual a partir del funcionamiento de cada de uno de estos rasgos, destacando 0ue la organización militar permanente y la %urocracia permiten la plani6cación de la administración administración 6nanciera del Estado 0ue, a partir de la imposición de impuestos generales aplica%les a todos los s5%ditos, constituye su patrimonio" #ara Heller el desarrollo de la econoía ca!italista tiene gran in7uencia en este rasgo típico del Estado moderno a la vez 0ue determina, por la necesidad de dar seguridad a las relaciones tanto de índole privada como p5%lica, el esta%lecimiento de un orden jurídico unitario, esta%le, cerrado y escrito para todo el territorio del mismo y la organización organización de la l a función de aplicarlo y ejecutarlo" ejecutarlo" Esto 5ltimo con6gura otra de las características ,undaentales del Estado
oderno0 la ono!oli%aci-n o concentraci-n del e*ercicio le$ítio del !oder ,ísico" lo que 1ace !reciso la construcci-n de nue)os conce!tos *urídicos &como
la distinción entre derec$o de coordinación y de su%ordinación, entre ley y contrato, entre creación de derec$o y jurisdicción* 0ue propician la idea del Estado como un especial sujeto de derec$o" #recisamente en esta necesidad organizada está el origen especí6co de las constituciones escritas" Destaca que a !artir de dic1a or$ani%aci-n
*urídica" ine)ita+leente ine)ita+leente aco!a2ada aco!a2ada de una i$ualdad i$ualdad *urídica ,oral" ,oral" entre otras cosas se deterina la in*erencia de los s#+ditos" la +ur$uesía y el !roletariado en la creaci-n norati)a" sur$iendo la discusi-n so+re la ,ora del Estado' 4 partir de esta pro%lemática re7e8iona so%re la circunstancia referida a la
creciente concentración concentración de capitales 0ue domina en igual medida los medios de autoridad política del poder del Estado democrático" Es decir, la in7uencia o participación del poder económico en la política determina 0ue los dirigentes de la economía ad0uieran ad0uieran una posición política dominante favorecida, favorecida, a su vez, por la posi%ilidad de in7uir en la opinión p5%lica en virtud de la posesión, por ejemplo, de medios masivos de comunicación" Este estado de tensión entre los poderes políticos y económicos caracteriza a la democracia capitalista, cuya dirección o '
tendencia de evolución, aparece indeterminada entre las alternativas 0ue referencia el autor 6nalizando el capítulo" El desenvolvimiento de la forma económica capitalista se ve acelerado por el $ec$o de 0ue la concentración estatal de poder sin proponerse lo actua%a de modo tendiente a tal resultado" 4sí la circulación del dinero se vio estimulada por el esta%lecimiento regular de tri%utos y la producción de mercancías por el $ec$o de 0ue los grandes ejércitos mercenarios uniformados con sus armas cada vez mas tipi6cadas crea%an la posi%ilidad de enormes ventas en masa, pero además en virtud de la !olítica ercantilista 0ue siguió el estado se fomento de modo consiente e intencionado el desarrollo capitalista a 6n de fortalecer el poder político" LA TEOR3A DE &ERCA4TILIS&O" desarrollada primeramente en 3nglaterra en el siglo 193 pero practicada un siglo antes, aspira%a a aumentar el poder del estado, mediante el incremento de los ingresos del monarca, y mediatamente por la elevación de la capacidad impositiva del pue%lo" En atención a los fundamentos e8teriores del poder, el dinero de%ía ser guardado en el país, de%ía aun aumentarse la po%lación y procurar en la posi%le su prosperidad mediante la e8portación e8portación de productos: productos: el poder del estado de la la fuerza concentrada y organizada se utilizo como !ar8 acertadamente o%serva%a" El estado solo podía independizarse como unidad de acción militar económica y política %ajo la forma de un independizacion como unidad de decisi-n *urídica uni)ersal " La uni6cación general para todo el territorio regulada desde el centro de toda la actividad relevante para el poder del estado re0uiere la e8istencia de un *us certu valido para todo el territorio del estado, un sistema de regla particular se ordene sistemáticamente en la unidad del todo" #or otra parte la cola%oración de toda la jerar0uía de funcionarios seg5n el principio de la división de tra%ajo $ace precisa una ordenación jurídica racional plani6cada" El !ensaiento *urídico edie)al no conoció las distinciones entre derec$o derec$o pu%lico pu%lico y privado, entre contrato y ley entre derec$o y juicio, ni si0uiera re0uería la vida de entonces una diferenciación precisa entre derec$o o%jetivo y derec$o su%jetivo" El contrato era la institución jurídica universal y se utiliza%a incluso para fundamentar y trasmitir derec$os derec$os y o%ligaciones concernientes concernientes al ejercicio de la autoridad" El instruente o, $o)erent de cro5ell ; es el primer ejemplo de un documento constitucional oderno" su mismo nom%re revela su naturaleza lo 0ue crom
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