ANTECEDENTES DEL PLAN PLAN NACIONAL SIMON SIMON BOLIVAR BOLIVAR El gobierno del presidente Cháve h! venido el!bor!ndo ! tr!v"s del tie#po $n! $n! prop prop$e $est st! ! n!%i n!%ion on!l !l no se tr!t tr!t! ! de $n! $n! i#pr i#prov ovis is!% !%i& i&n n se tr!t tr!t! ! de $n! $n! el!bor!%i&n progr!#áti%! ! lo l!rgo del tie#po se p$ede observ!r %o#o ! venido des!rroll!ndo el gobierno del p$eblo veneol!no lo '$e !hor! ll!#!#os $n! tr!n tr!nsi si%i %i&n &n !l so%i so%i!l !lis is#o #o %on %on el pro( pro(e% e%to to n!%i n!%ion on!l !l Si#& Si#&n n Bol) Bol)v! v!rr l!s l!s b!se b!se *$nd!# *$nd!#ent ent!le !less de este este pro(e%t pro(e%to o están están d!d!s d!d!s en n$estr n$estr! ! %onsti %onstit$% t$%i&n i&n l! '$e !prob!#os los veneol!nos %on #!s del +,-. El pro(e%to pertene%e ! todos los veneol!no ( h!( '$e %$id!r ( v!lor!r l! %onstit$%i&n ( los progr!#!s de gobierno ( (! enton%es se est! prep!r!ndo el prog progr! r!#! #! de gobi gobier erno no p!r! p!r! los los pr&/ pr&/i# i#os os seis seis !0os !0os de l! pres presid iden en%i %i! ! del del presidente de l! rep1bli%!. Este pro(e%to se i#ple#ent! ! p!rtir de 23334 %$!ndo se ini%i& $n pro%eso de %!#bios en n$estro p!)s. P!r! el bienest!r de todos los %i$d!d!nos ( %i$d!d!n!s el %$!l se orient! h!%i! l! %onstr$%%i&n del so%i!lis#o del siglo 55I4 ! tr!v"s de dire%tri%es6 El 27 de di%ie#bre de 2333 #!r%& l! histori! histori! n!%ion!l4 p$es por pri#er! ve el p$eblo eligi& $n! n$ev! %!rt! #!gn! '$e4 sin d$d!4 h! per#itido ! lo l!rgo de estos estos !0os4 !0os4 re*$n re*$nd!r d!r l! Rep1b Rep1blili%! %! %on el ob8e ob8etitivo vo de inst inst!$ !$r!r r!r el so%i so%i!l !lis is#o #o verd!dero4 el so%i!lis#o del siglo 55I4 el Est!do boliv!ri!no so#eti& ! %ons$lt! pop$l!r4 pop$l!r4 h!%e (! die !0os4 $n! n$ev! %onstit$%i&n %onstit$%i&n p!r! l! !pli%!%i&n !pli%!%i&n plen! de l! de#o%r!%i! de#o%r!%i! p!rti%ip!tiv! p!rti%ip!tiv! ( prot!g&ni%!4 prot!g&ni%!4 he%ho '$e sin d$d! #!r%& $n pre%edente pre%edente en l! histori! n!%ion!l. 9L! ed$%!%i&n es $n dere%ho h$#!no ( $n deber so%i!l *$nd!#ent!l4 es de#o%ráti%!4 gr!t$it! ( oblig!tori!. El Est!do l! !s$#irá %o#o *$n%i&n inde%lin!ble ( de #á/i#o inter"s todos s$s niveles ( #od!lid!des4 ( %o#o instr$#ento del %ono%i#iento %ient)*i%o4 h$#!n)sti%o ( te%nol&gi%o !l servi%io de l! so%ied!d:9 2333 Prod$%t Prod$%to o del tr!b!8 tr!b!8o o de $n! As!#b As!#ble! le! N!%ion N!%ion!l !l Constit Constit$(e $(ente nte44 ele%t! ele%t! ! tr!v tr!v"s "s de %o#i %o#i%i %ios os pop$ pop$l! l!re res4 s4 el 27 de di%i di%ie# e#br bre e de 2333 2333 se !pro !prob& b& l! Constit$%i&n de l! Rep1bli%! Boliv!ri!n! de Vene$el!4 en l! %$!l4 entre otr!s #odi*i%!%iones en divers!s #!teri!s4 se !prob& el %!#bio de no#bre '$e h!b)! #!ntenido el p!)s h!st! ese !0o ( '$e no in%l$)! l! p!l!br! 9Boliv!ri!n!9.
;,,< A siete !0os de l! !prob!%i&n del te/to leg!l de 23334 el 8e*e de est!do4 =$go Cháve4 prop$so d$r!nte l! %!#p!0! presiden%i!l del ;,,< l! !prob!%i&n de $n! re*or#! %onstit$%ion!l %on el ob8etivo de %onstr$ir l!s b!ses so%i!list!s de l! n!%i&n.
Siete L)ne!s Estr!t"gi%!s Pro(e%to N!%ion!l Si#&n Bol)v!r Pri#er Pl!n So%i!list! de l! N!%i&n
El Pl!n N!%ion!l Si#&n Bol)v!r4 es $n pl!n ! l!rgo pl!o ide!do por el >obierno Revol$%ion!rio '$e b$s%! pro*$ndi!r los logros !l%!n!dos por l!s L)ne!s >ener!les del Pl!n de Des!rrollo E%on&#i%o ( So%i!l de l! N!%i&n del ;,,2 !l ;,,+. L!s siete l)ne!s estr!t"gi%!s de*inen l! pl!t!*or#! progr!#áti%! del gobierno p!r! el per)odo ;,,+?;,2@4 in%l$(endo l! !#pli!%i&n de s$ per)odo h!st! el ;,;24 %on%ibiendo l! ne%esid!d de $n soporte instit$%ion!l4 $n #odelo pol)ti%o ( e%on&#i%o4 %o#o de v!lores "ti%os ( #or!les4 p!r! l! %onstr$%%i&n del #odelo so%i!list! veneol!no. Este pl!n sirve de soporte te&ri%o !l pro(e%to de gobierno ( ! l!s ini%i!tiv!s de des!rrollo del gobierno revol$%ion!rio ( h!bl! de l! ne%es!ri! e i#posterg!ble re*$nd!%i&n de l! p!tri!. Este pro(e%to nos ll!#! ! l! %onstr$%%i&n de $n! n$ev! "ti%! so%i!list!4 '$e le per#it! ! los veneol!nos d!rle vid! ! $n! %$lt$r! de#o%ráti%! ( solid!ri!4 '$e nos lleve ! !l%!n!r l! s$pre#! *eli%id!d so%i!l4 %on n$evos #odelos de prod$%%i&n h$#!nist!s4 %on $n! visi&n tr!ns*or#!dor! en %$!nto ! l!s estr!tegi!s geopol)ti%!s n!%ion!les e intern!%ion!les ( $n %o#pro#iso re!l ! *!vor de l! %on*or#!%i&n de $n Est!do "ti%o. Por esto es i#port!nte d!rle resp$est! ! !lg$n!s preg$nt!s '$e son bási%!s ( ne%es!ri!s4 p!r! poder tr!!r n$estr! !gend!. $" signi*i%! eso4 %&#o nos h!%e#os p!rte de ello4 '$" nos to%! h!%er desde %!d! $n! de n$estr!s posi%iones C!d! %i$d!d!no4 en %!d! rin%&n de est! n!%i&n debe h!%er s$ t!re! p!r! %rist!li!r este pro(e%to '$e invol$%r! d!rle $n giro !l siste#! en el '$e nos he#os desenv$elto d$r!nte !0os ( d!r p!so ! $n! so%ied!d %on v!lores '$e no se '$ede en el dis%$rso4 ni en los s$e0os.
Es por esto '$e podri!#os de%ir enton%es '$e el PPS es $n pl!n sin pre%edentes en l! histori! rep$bli%!n! de n$estro p!)s4 ( '$e est! pre%edido in#edi!t!#ente por el Pl!n de los E'$ilibrios ;,,2 F ;,,+4 '$e t!#bi"n es el prod$%to de $n pro%eso de %!#bios '$e ! p!rtir del ; de *ebrero de 2333 se ini%i& en Vene$el!. S$s e8es te#áti%os ! s!ber son6 2. N$ev! Gti%! So%i!list! ;. S$pre#! Heli%id!d So%i!l @. De#o%r!%i! Prot!g&ni%! Revol$%ion!ri! . Modelo Prod$%tivo So%i!list! 7. N$ev! >eopol)ti%! N!%ion!l <. Vene$el!6 Poten%i! Energ"ti%! M$ndi!l +. N$ev! >eopol)ti%! Intern!%ion!l J los #ás i#port!nte ( novedoso de este pl!n es '$e ! p!rtir del periodo ;,,+? ;,2@4 Vene$el! se orient! h!%i! l! %onstr$%%i&n del verd!dero So%i!lis#o del siglo 55I.
A %ontin$!%i&n re!li!re#os $n breve pero #$( i#port!nte !nálisis sobre l!s siete l)ne!s estr!t"gi%!s de este pl!n4 !lg$n!s o en s$ #!(or)! est!b!n pl!s#!d!s en el pro(e%to de re*or#! %onstit$%ion!l present!do por el Presidente =$go Cháve p!r! s$ !prob!%i&n en el !0o ;,,+.
2. N$ev! Gti%! So%i!list!6 Propone l! re*$nd!%i&n de l! N!%i&n Veneol!n!4 l! %$!l h$nde s$s r!)%es en l! *$si&n de los v!lores ( prin%ipios #ás !v!n!dos de l!s %orrientes h$#!nist!s del so%i!lis#o ( de l! heren%i! hist&ri%! del pens!#iento de Si#&n Bol)v!r. Esto se re*iere ! los v!lores #or!les de l! n$ev! so%ied!d4 ! l! l$%h! %ontr! l! b$ro%r!%i! ( l! %orr$p%i&n4 l! ne%esid!d de %re!r ( *o#ent!r v!lores de solid!rid!d4 respeto4 %o#o de %on%ien%i! ( org!ni!%i&n so%i!list!. S$s ob8etivos son6 Cre!r $n! s&lid! !r'$ite%t$r! "ti%! de v!lores '$e %on*or#en l! N!%i&n4 l! Rep1bli%! ( el Est!do #or!l?so%i!list!. As) #is#o pl!nte! el res%!te de los v!lores de solid!rid!d ( h$#!nis#o4 '$e les
per#it! ! l!s person!s sentirse dign!s %on todos s$s dere%hos4 !'$ellos '$e h!%en sentirnos solid!rios %on todos los seres h$#!nos. Esto le per#itirá ! todos los veneol!nos t!#bi"n sentirse prot!gonist!s en l! %onstr$%%i&n de $n! n$ev! so%ied!d4 #ás h$#!n! ( #ás p!rti%ip!tiv!4 %o#o lo est!ble%e l! Constit$%i&n de l! Rep1bli%! Boliv!ri!n! de Vene$el!. En este pl!n se est!ble%e t!#bi"n los dere%hos h$#!nos de l! ll!#!d! pri#er! gener!%i&n en %$!nto ! s$s dere%hos %iviles ( pol)ti%os4 el dere%ho ! l! libert!d ! l! vid! el dere%ho ! l! libert!d de %on%ien%i! el dere%ho ! pens!r ( e/pres!rse libre#enteK ( de l! seg$nd! gener!%i&n en %$!nto ! los dere%hos e%on&#i%os4 so%i!les ( %$lt$r!lesK ( de l! ter%er! gener!%i&n4 el dere%ho ! n!%er4 ! vivir en $n !#biente s!no4 no %ont!#in!do ( el dere%ho ! n!%er ( vivir en $n! so%ied!d de p!. T!l %o#o lo pl!nte!b! el %he >$ev!r!4 este #is#o Pl!n sig$e s$ e8e#plo en %$!nto !l des!rrollo de $n! %on%ien%i! revol$%ion!ri! '$e nos lleve ! tener $n! #or!l %ole%tiv!4 '$e le per#it! ! los %i$d!d!nos4 *$nd!#ent!l#ente di*erentes en %$!nto ! sit$!%i&n so%i!l4 %$lt$r!l o pol)ti%!4 ! en%ontr!r $n p$nto de ren%$entro4 $n! %o($nt$r! ne%es!ri! ! l! !pli%!%i&n de le(es o de teor)!s so%i!les4 '$e nos lleve ! lo '$e verd!der!#ente est!#os b$s%!ndo '$e es l! %onstr$%%i&n del So%i!lis#o del siglo 55I p!r! l! tr!ns*or#!%i&n en regl!s de vid! %ole%tiv!s !%ept!d!s libre#ente. L! n$ev! "ti%! so%i!list! nos per#ite tr!b!8!r p!r! %onstr$ir $n! so%ied!d donde e*e%tiv!#ente pod!#os %ont!r %on n$evos *$n%ion!rios p1bli%os4 %on n$evos lider!gos4 %on %i$d!d!nos ( %on gobiernos re!l#ente %o#pro#etidos %on l! %ivilid!d4 el so%i!lis#o4 el h$#!nis#o ( l! t!re! de derrot!r !l vie8o #odelo %!pit!list!4 ese #is#o '$e i#p$so el ego)s#o entre nosotros4 ese '$e %$ltiv& l! !%$#$l!%i&n de bienes ( ri'$e!s %o#o s)#bolo de poder4 ese '$e pro#ovi& e inst!$r& l! violen%i! si%ol&gi%! ( #!teri!l !lrededor de $n siste#! e%on&#i%o4 donde do#in! l! desig$!ld!d ( l! in8$sti%i! ;. S$pre#! Heli%id!d So%i!l6 A p!rtir de l! %onstr$%%i&n de $n! estr$%t$r! so%i!l in%l$(ente4 $n n$evo #odelo so%i!l4 prod$%tivo4 h$#!nist! ( end&geno4 se persig$e '$e todos viv!#os en si#il!res %ondi%iones4 r$#bo ! lo '$e de%)! El Libert!dor6 L! S$pre#! Heli%id!d
So%i!l. P$di"r!#os de%ir enton%es '$e lo '$e se b$s%! %on este #odelo so%i!list! es des%!ns! en l! ne%esid!d de %re!r $n! so%ied!d e'$it!tiv!4 donde los veneol!nos teng!n l!s #is#!s oport$nid!des ! s$ bienest!r so%i!l ( h$#!no #edi!nte el !%%eso dire%to ! l! s!l$d4 l! ed$%!%i&n4 l! !li#ent!%i&n4 l! e%ono#)! ( l! %$lt$r!4 !s) %o#o red$%ir l! #iseri! ! %ero ( !%eler!r l! dis#in$%i&n de l! pobre!4 !'$) se est!ble t!#bi"n el !po(o integr!l ! l! pobl!%i&n ind)gen! ( *o#ent!r ( !po(!r l! p!rti%ip!%i&n ( el %o#pro#iso p!r! l! %onstr$%%i&n de viviend!s dign!s. @. De#o%r!%i! Prot!g&ni%! Revol$%ion!ri!6 El Poder Del P$eblo Co#o Má/i#o Poder. P!r! est! n$ev! *!se de l! Revol$%i&n Boliv!ri!n! se %onsolid!rá l! org!ni!%i&n so%i!l4 t!l de tr!ns*or#!r s$ debilid!d individ$!l en *$er! %ole%tiv!4 re*or!ndo l! independen%i!4 l! libert!d ( el poder origin!rio del individ$o. P!r! todos los %i$d!d!nos este e8e es *$nd!#ent!l p!r! !v!n!r irrevo%!ble#ente l! %onstr$%%i&n del Poder Pop$l!r. A tr!v"s del *ort!le%i#iento de los Conse8os Co#$n!les4 %on%entr!rán #!(or poder de de%isi&n en l! sol$%i&n proble#áti%! n!%ion!l4 %on el dere%ho ! elegir s$s represent!ntes4 en $n! de#o%r!%i! prot!g&ni%! ( p!rti%ip!tiv! p!r! esto se h!%e i#pres%indible el des!rrollo de $n! red e*i%iente de v)!s de in*or#!%i&n ( de ed$%!%i&n no *or#!l h!%i! el p$eblo. Por esto debe#os orient!r l! p!rti%ip!%i&n prot!g&ni%! ! o%$p!r ( %onsolid!r esp!%ios leg)ti#os ( *or#!les de inter%!#bio4 %o#$ni%!%i&n ( e/presi&n de l! %i$d!d!n)! %on los &rg!nos del Poder P1bli%o4 p!r! gobern!r ( %o#p!rtir respons!bilid!des4 en l! gesti&n p1bli%! lo%!l. De est! #!ner! pode#os pl!nte! $n! redistrib$%i&n del poder %o#o propied!d %ole%tiv!4 '$e pertene%e ! tod!s ( todos4 ( '$e se e8er%e ! tr!v"s de l!s di*erentes inst!n%i!s ( #e%!nis#os instit$%ion!les ( %o#$nit!rios. . Modelo Prod$%tivo So%i!list!4 E%ono#)! So%i!list!6 Con el *in de logr!r tr!b!8o %on signi*i%!do4 se b$s%!rá l! eli#in!%i&n de s$ divisi&n so%i!l4 de s$ estr$%t$r! 8erár'$i%! ( de l! dis($ntiv! entre l! s!tis*!%%i&n de l!s ne%esid!des h$#!n!s ( l! prod$%%i&n de ri'$e! s$bordin!d! ! l! reprod$%%i&n del %!pit!l. Esto h!%e ne%es!rio %re!r $n n$evo #odelo de prod$%%i&n4 b!s!do en l! %ole%tivi!%i&n de los #edios de prod$%%i&n4 %o#o l! ne%esid!d de '$e l!s e#pres!s estr!t"gi%!s est"n en #!nos de $n gobierno so%i!list!4 !le8ándol!s de
est! *or#! de l! l&gi%! del %!pit!lis#o4 l! e/plot!%i&n ( l! %on%entr!%i&n del poder en #!nos priv!d!s. Entre tod!s est!s estr!tegi!s están %o#o b!se pri#ordi!l6 Me8or!r prin%ip!l#ente l! distrib$%i&n de l! ri'$e! ( el ingreso. Aseg$r!r $n! p!rti%ip!%i&n e*i%iente del Est!do en l! e%ono#)!. Pro#over l! est!bilid!d ( s$stent!bilid!d del g!sto. Reorden!r el siste#! trib$t!rio. A$#ent!r l! inversi&n en !%tivid!des estr!t"gi%!s.
7. N$ev! >eopol)ti%! N!%ion!l6 L! #odi*i%!%i&n de l! estr$%t$r! so%io?territori!l de Vene$el! persig$e l! !rti%$l!%i&n intern! del #odelo prod$%tivo4 ! tr!v"s de $n des!rrollo territori!l des%on%entr!do4 de*inido por e8es integr!dores4 regiones4 progr!#!s4 $n siste#! de %i$d!des inter%one%t!d!s ( $n !#biente s$stent!ble. L! ne%esid!d de %re!r $n! in*r!estr$%t$r! p!r! el des!rrollo4 i#pli%! $n %!#bio tot!l en l!s %i$d!des4 en l! %onstr$%%i&n de viviend!s4 %o#o en l! des%entr!li!%i&n de l!s %i$d!des4 l!s v)!s de tr!nsporte deben ser !de%$!d!s !l n$evo #odelo so%i!list!4 l! %onstr$%%i&n de $n! n!%i&n h!%i! el des!rrollo. Des%on%entr!r !%tivid!des ( pobl!%i&n. Aprove%h!r l!s *ort!le!s region!les %re!ndo sinergi! entre ell!s.
<. Vene$el! Poten%i! Energ"ti%! M$ndi!l6 El !%ervo energ"ti%o del p!)s posibilit! $n! estr!tegi! '$e %o#bin! el $so sober!no del re%$rso %on l! integr!%i&n region!l ( #$ndi!l. El petr&leo %ontin$!rá siendo de%isivo p!r! l! %!pt!%i&n de re%$rsos del e/terior4 l! gener!%i&n de inversiones prod$%tiv!s intern!s4 l! s!tis*!%%i&n de l!s propi!s ne%esid!des de energ)! ( l! %onsolid!%i&n del Modelo Prod$%tivo So%i!list!. L! ne%esid!d de %re!r $n #odelo e%on&#i%o de des!rrollo4 %on $n! ind$stri! petroler! en e/p!nsi&n4 per#ite %re!r $n! b!se s$stent!ble4 p!r! des!rroll!r otr!s ind$stri!s4 %o#o son l! Sider1rgi%! del Orino%o4 l! prod$%%i&n !gr)%ol! sostenible4 es de%ir $n! b!se p!r! el des!rrollo.
+. N$ev! >eopol)ti%! Intern!%ion!l4 M$ndo Pl$ripol!r6 Entre l!s siete l)ne!s estr!t"gi%!s tr!!d!s por el gobierno en el Pri#er Pl!n So%i!list! ;,,+?;,2@4 se en%$entr! $n! de l!s áre!s de #!(or inter"s p!r! l! revol$%i&n boliv!ri!n!6 l! pol)ti%! e/terior de Vene$el!. Gst! se b!s! *$nd!#ent!l#ente en l! %onstr$%%i&n de $n! N$ev! >eopol)ti%! M$ndi!l %$(o e8e prin%ip!l es l! #$ltipol!rid!d4 l! %$!l i#pli%! l! %re!%i&n de n$evos polos de poder '$e representen el '$iebre de l! hege#on)! del i#peri!lis#o norte!#eri%!no4 en l! b1s'$ed! de l! 8$sti%i! so%i!l4 l! solid!rid!d ( l!s g!r!nt)!s de p! b!8o l! pro*$ndi!%i&n del diálogo *r!terno entre los p$eblos. Por lo t!nto4 se h!%e ne%es!ri! l! %re!%i&n de n$evos esp!%ios de integr!%i&n en #!teri! e%on&#i%!4 pol)ti%!4 *in!n%ier!4 #ilit!r ( %$lt$r!l4 %!p!%es de h!%er posible los v)n%$los en el #!r%o de l! diversid!d. L! %onstr$%%i&n de $n #$ndo #$ltipol!r i#pli%! l! %re!%i&n de n$evos polos de poder '$e representen el '$iebre de l! hege#on)! $nipol!r4 en l! b1s'$ed! de l! 8$sti%i! so%i!l4 l! solid!rid!d ( l!s g!r!nt)!s de p!4 b!8o l! pro*$ndi!%i&n del diálogo *r!terno entre los p$eblos4 s$ !$todeter#in!%i&n ( el respeto de l!s libert!des de pens!#iento. L! revol$%i&n so%i!list! veneol!n! b!s! s$s rel!%iones intern!%ion!les en l! solid!rid!d4 l! !$todeter#in!%i&n de los p$eblos. No pode#os %on%ebir $n #$ndo $nipol!r4 %on $n! sol! poten%i! i#peri!list!4 debe#os %re!r $n #$ndo pl$ripol!r p!r! s!lv!r l! h$#!nid!d.
