Análisis Libro Ética Para Corruptos. Capitulo # 2: el control de conductas corruptas en políticos y funcionarios mediante el fortalecimiento de valores éticos. La corru corrupci pción, ón, en sus distin distintas tas manife manifesta stacio ciones nes se increm increment enta a a nivel nivel mundia mundiall invadiendo invadiendo los diferentes diferentes espacios espacios de un estado: público, privado privado o social. social. En las institucio instituciones nes públicas, públicas, a pesar pesar de existir existir mecanismo mecanismos s de control control sobre sobre servidore servidores s públicos (políticos y funcionarios) funcionarios) son cada vez ms ms escndalos de corrupción. corrupción. !or !or lo tanto, aunando a los mecanismos existentes de control externo al individuo (leyes, códi"os, sanciones) es necesario fortalecer un sistema diri"ido al interior del individuo, a su educac educación ión,, a su per percep cepció ción. n. #ic$o #ic$o sistem sistema a se encuen encuentra tra mediante mediante valor valores es y principios de %tica publica. La %tica pública establece los criterios de conducta para los "obernantes en el e&ercicio de poder así como para los funcionarios en la realización de sus tareas. Existen diferentes m%todos para el control de la corrupción, estos son: '. La institucionaliaci!n de la ética como medio para el autocontrol: una de las nuevas líneas de investi"ación en la "estión pública contempornea es la %tica pública ue enfoca su estudio $acia la educación y las convicciones de las personas ue laboran laboran en el secto sectorr públic público. o. La %tica %tica públic pública a no respon responde de a princi principio pios s y do"mas de reli"ión por doctrina política al"una, sino ue parte de disciplinas como la %tic %tica a y la filo filoso sofí fía, a, se suma suma al con&u con&unt nto o de inst instru rume ment ntos os de la corr corrie ient nte e denominada como "$P%&L'CA consiste en rescatar y mantener los principios de espíritu de servicios, inter%s "eneral así como bien común. ontrario a este "rupo, existe otra corriente ms amplia, la constituida por uienes son partid partidari arios os de las t%cnic t%cnicas as denomi denominad nadas as "$(P)*A)'AL* , ori"inadas principalmente en el sector privado, y ue son aplicadas al mbito público desde los criterios y las actitudes de la empresa privada. '.'. l proceso de asimilaci!n de la ética: en su naturaleza el $ombre pertenece al "%nero animales, pero a diferencia de este tiene desarrollada la $abilidad de reflexión, anlisis y deliberación profunda. Estas cualidades se basan en la capa capaci cida dad d de perc percep epci ción ón,, la inte inteli li"e "enc ncia ia y el pens pensam amie ient nto. o. uan uando do se desarrollan estos elementos en con&unto se lle"a a un "rado de comprensión ue permite discernir lo ue es nocivo y lo ue es ben%fico. *l poseer la capacidad de deliberar sobre cada acto ue realiza, el individuo se cuestiona y medita antes de tomar una decisión. En la medida en ue razona sobre si es conveniente o no realizar un acto y eli"e, est entrando al campo de la %tica. #e esta manera todo ser $umano posee %tica, siendo libre de responder a las distintas situaciones ue le salen al paso. #ía a día, toda persona manifiesta compor comportam tamien ientos tos %tico %ticos, s, aunue aunue a veces veces no lo per percib ciba. a. Por tanto el +ue
asimila la ética no roban, no mienten, no despilfarran, no sobornan, no son soberbias ni desp!ticas. Por el contrario, ayudan, ense-an, son vera verace ces, s, resp respon onsa sabl bles es en sus sus tare tareas as,, resu resuel elve ven n prob proble lema mass y dan dan resultados en sus trabaos. En esta disciplina existe una ló"ica de lo ue es $onesto, conveniente y debido, en contraposición con lo des$onesto, inconveniente e indebido. *unue el bien
es conveniente, no todos aspiran a %l, ni muc$o menos lo pueden alcanzar, pues ello supone di"nidad, valor, fortaleza y voluntad. La %tica, asimilada en profundidad, "enera un proceso de transformación en el interior de la persona ue se refle&a en su conducta. El si"uiente cuadro ilustra este proceso.
(arina, /001 La ética es acto, el reino del 3acer, de la acci!n, está delimitado por el ser, el poder, el +uerer y el deber4. (ediante un análisis comparativo realiado en el sector p5blico respecto a la conducta de los servidores p5blicos con situaciones laborales idénticas 6mismo nivel de car7o, 3orario, car7a de trabao, sueldo, y por supuesto suetos a una misma le7aliaci!n8 se observ! la si7uiente clasificaci!n: /. A+uellos +ue actuaban con eficiencia, inte7ridad, y lo7ro de las metas planteadas. 2. A+uellos, al7unos eficientes, pero sin inte7ridad, +ue mantenían una conducta basada en antivalores y prácticas corruptas. +n debate ex$austivo respecto a ambos tipos de conductas producidas ba&o similares circunstancias, conduce a la conclusión de ue son los principios y valores %ticos ue anidan en el pensamiento y acción de cada persona. *$ora bien, esto puede acarrear la si"uiente pre"unta:
9ué instrumentos o mecanismos institucionales e;isten actualmente para fomentar valores éticos en los 7obernantes y funcionarios de las administraciones p5blicas< La respuesta es pocos, en al"unos de los casos, nin"una. E&emplo: #ada esta situación, la teoría administrativa $a desarrollado un m%todo procedimental de instrumentos %ticos para fomentar los valores en las instituciones públicas:
$ficinas de ética p5blica del 7obierno, ue son reas específicas encar"adas de coordinar y e&ecutar acciones en esta materia.
Leyes éticas de 7obierno, ue obli"an, por un lado, a los diversos or"anismos públicos a fomentar valores, y por otro lado, a funcionarios, políticos y aspirantes a serlo a pasar por una instancia %tica.
(arco normativo de conducta , mediante la elaboración de códi"os de %tica ue identifican los valore bsicos deseables en los servidores públicos.
Pro7ramas de formaci!n, en los ue sensibiliza sobre la importancia de interiorizar valores.
Lecturas especialiadas en la materia, La lectura si"ue siendo un instrumento bsico de aprendiza&e y reflexión en la comprensión y asimilación de valores.
Profesionales e;pertos en la materia, con capacidad de orientar y auxiliar en la interiorización de valores.
&eneficios de fomentar la ética n Los *ervidores P5blicos
n Las 'nstituciones Publicas
ortalece y reivindica la di"nidad de los profesionales del servicio. #espierta espíritu de cooperación, comunicación y conexión de "rupo. Eleva la moral y fomenta la motivación.
ortalece los valores y la filosofía de la institución. -enera identidad de "rupo.
rea disposición para la resolución de conflictos. ortalece la conciencia sobre lo público.
orma personal responsable y eficaz en sus tareas. orma personal ue e&ercita el autocontrol.
ptimiza el uso de los recursos públicos. Evita el despilfarro de recursos. rena o pone un diue a la corrupción. ortalece el papel de los funcionarios de carrera frente a los políticos con fines diferentes a los del estado. !ermite contar con re"las claras ue diri&an a los miembros. Lo"ra mayor alcance de los ob&etivos en los servicios públicos.
Combatiendo la corrupci!n en el ámbito internacional. Este capítulo responde a la pre"unta sobre cules son las principales medidas ue en el escenario internacional se estn tomando con el fin de poner fin al problema de la corrupción ue inunda a los distintos "obiernos y administradores. !ara ello se $an creado: *cuerdos internacionales para combatir la corrupción • • •
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onferencias mundial sobre la luc$a contra la corrupción. umbre de las am%ricas. onvención internacional contra la corrupción, de la or"anización de estados americanos (E*). oro iberoamericano de combate a la corrupción. onferencia /transparencia para el crecimiento de las am%ricas0.
*sí como tambi%n se $an elaborado marcos &urídicos para combatir la corrupción.
