Análisis de las principales características económico políticas del gobierno de Ollanta Humala Tasso El gobierno de Ollanta Humala está próximo a culminar, ante ello, realizar una breve recapitulación de su gestión se convierte en una tarea conveniente. Para proceder con esta labor, se han de tomar en consideración tres periodos. El primero comprende la elección previa a su mandato y sus primeros meses de gobierno. El segundo abarca los años del !" a mediados del !"#. El $ltimo periodo completa los anteriores hasta la actualidad. %ado &ue el t'rmino de Humala a$n no ha concluido, es razonable &ue a$n no exista documentación adec adecua uada da para para un anál anális isis is exhau xhaust stiv ivo, o, por por lo cual cual el pres presen ente te docu docume ment nto o pret preten ende de hacer acer uso uso de la in(o in(orrmaci mación ón peri period od)s )sti tica ca disponible en medios electrónicos hasta la (echa para estudiar las principales caracter)sticas pol)tico*económicas de su gobierno. En primer lugar, la elección presidencial del !"" (ue, en palabras de +lberto ergara", col'rica, polarizada y emponzoñada. -na campaña agria y llena de traspi's en un contexto donde se en(rentaban por un lado el cáncer/ y por el otro el sida/ 0 tales (ueron los t'rminos &ue llegaron a utilizarse para de1nir esta situación. Esta coyuntura se dio debido a &ue los sectores de derecha y de centro no pudieron ponerse de acuer acuerdo do sobr sobre una una sola sola candid candidatu atura ra en torno torno a 2oledo, oledo, PP3 o 4astañeda. 5o preo preocu cupa pant nte e de un posi posibl ble e gobi gobier erno no huma humalis lista ta se enco encont ntra raba ba en su plan plan de gobi gobier erno no,, cono conoci cido do como como 5a 6ran 6ran 2rans(ormación 2rans(ormación/, /, donde este pretend)a cambiar de modelo económico hacia un proteccionismo nacionalista 7sutilmente llamado 8Econom)a 9acion 9acional al de :ercad :ercado; o;<=, simi simila larr a a&ue a&uell llas as &ue &ue se su(r su(rie ierron en gobiernos como los de >elaunde, elasco o 6arc)a. Empero, el miedo e incertidumbre de retornar a una dictadura (u?imorista (ueron más in&uietante. +nte ello, lo &ue permitió a Humala ganar la segunda vuel vuelta ta (ue (ue la inci incier erta ta prom promes esa a de respe espeta tarr la 8Ho? 8Ho?a a de @uta; uta;#, documento elaborado por t'cnicos de centro y derecha con a(án de captar votos en ese sector del electorado. Es as) &ue se dio inicio a la administración humalista. " ergara, !" en @evista +rgumentos 0 AEP. Olarte, !" en @evista +rgumentos 0 AEP. < Beg$n el propio plan de gobierno !""*!"C presentado por el partido 6ana Per$.
Ollanta Humala asume la presidencia el D de ulio de !"" y heredó, del 6obierno de +lan 6arc)a, un pa)s con estabilidad macroeconómica 0 Fvaya iron)aG 0, un crecimiento económico consecutivo por siete años, ba?a inación, reservas internacionales elevadas, cuentas 1scales en orden e inversiones al alzaI. 2al estabilidad económica en con?unto a una alternancia gubernamental v)a comicios de modo ininterrumpido no se hab)a observado anteriormente en la historia peruana. Es por ello &ue las dudas sobre el 6obierno al inicio de este periodo se percib)an a or de piel. 9o obstante, durante los primeros meses, la incertidumbre se (ue disipando gracias a ciertas medidas. Entre ellas, la designación de 5uis :iguel 4astilla como titular del :EJK y, la rati1cación de ulio elarde a la cabeza del >4@P, las cuales mani(estaron la continuidad del orden económico vigente. 2ales medidas, invitan a preguntarL MNu' motivó a Humala a descartar su 6ran 2rans(ormación y optar por la continuidad del actual modelo económico Por un lado, se encuentra la debilidad pol)tica de Humala 0 pues se auto*saboteó al abandonar la propuesta &ue le brindó capital pol)tico 0 y la mani1esta debilidad del Estado, incapaz de implementar y operar pol)ticas p$blicas más comple?as como las necesarias para redistribuir el consumo, producción e inversión. Por otro lado, la presión de los sectores económicos privados cuyos montos de inversión han sido cada vez más signi1cativos e imprescindibles para la continuidad del crecimiento económico del pa)s, algo muy di()cil de rechazar para una persona en la posición de HumalaC. +demás, cabe resaltar &ue, si bien Humala optó por la continuidad en el plano económico, este tuvo un en(o&ue social más agresivo &ue sus predecesores, lo cual se observa en la creación del :inisterio de %esarrollo e Anclusión Bocial 7:A%AB=, el gravamen a la miner)aD, el incremento de la remuneración m)nima vitalQ y la 5ey 9R QDI 5ey del derecho a la consulta previa a los pueblos ind)genas u # 9ombre con el cual se conoce a 5ineamientos centrales de pol)tica económica y social para un gobierno de concertación nacional/, &ue (ue el documento 1rmado por Humala y su e&uipo t'cnico. I Olarte, !" en @evista +rgumentos 0 AEP. C +un&ue el crecimiento no necesariamente dependa de lo &ue haga el :EJ o el >4@P sino más bien de la evolución de la econom)a mundial y la coyuntura pol)tica internacional. Pero, asumir &ue Humala desconoce esto no se encuentra muy le?os de la realidad. @ub'n 4ano en 5lorente S 4uenca D :edida más popular &ue social.
originarios/, con lo &ue obtuvo una aprobación inicial del CIT en popularidad. En segundo lugar, una vez &ue Humala legitimó su postura presidencial 0 al menos en cuanto a materia económica se re1ere 0 y esclareció las dudas respecto al rumbo de su 6obierno, los conictos sociales y pol)ticos comenzaron a ocurrir. Esta situación, sin embargo, se presenta en protestas sociales (ocalizadas en determinados lugares con agendas espec)1cas &ue llegan al conicto a menudo violento &ue el 6obierno no logra mane?ar/"!. Ello debido a &ue existe una desconexión entre el ciclo económico y el ciclo pol)tico pues los intereses microeconómicos de una población actual, ?oven y consumista ha logrado despolitizar la econom)a "". El primero de estos conictos, la mayor)a re(erentes a temas de miner)a y protección medioambiental, tuvo lugar en 4a?amarca. Este conicto, conocido como el proyecto 84onga;, se originó por las contradicciones en cuanto a su postura (rente a la miner)a. Pues, en un inicio, Humala a1rmóL He visto un con?unto de lagunas y me dicen &ue las &uieren vender. M-stedes &uieren vender su agua 7F9oG, le responden= Por&ue, M&u' es más importanteL el agua o el oro 7FEl aguaG, le gritan= Por&ue ustedes no toman ni comen oro, pero nosotros tomamos agua. 7U= Vo me comprometo a respetar la voluntad de >ambamarca y Hualgayoc con respecto a la miner)a. Be va a respetar la agricultura, la ganader)a y el agua para los peruanos/ ". 5uego, ya en el 6obierno, a1rmó lo siguienteL El proyecto 4onga es un proyecto importante para el Per$, por&ue le va a permitir realizar la gran trans(ormación. @echazamos posiciones extremasL el agua o el oro. 9osotros planteamos una posición sensataL el agua y el oro/"<. 2ambi'nL Podemos y vamos a hacer &ue la empresa garantice el Q El cual se cumplió en tres tramosL dos anunciados a inicios de su mandato y uno no anunciado en mayo de !"C. "! Olarte, !" en @evista +rgumentos 0 AEP. "" Beg$n Olarte, aun&ue esto debe tomarse con cautela como una a1rmación general previa a las protestas por la 8ley pulp)n;. " I de ?unio de !"". JuenteL %iario gestión 7httpLWWgestion.peWpoliticaWdeclaraciones*ollanta*humala*sobre*conga* durante*tres*anos*!D#Q#= "< "C de noviembre de !"". JuenteL %iario gestión7httpLWWgestion.peWpoliticaWdeclaraciones*ollanta*humala*sobre*conga* durante*tres*anos*!D#Q#=
abastecimiento de agua. 5o vital es el agua. Pero no puedo exponer al Per$ al incumplimiento del estado de derecho. :i gobierno no permitirá el desarrollo de ning$n proyecto extractivo &ue exponga a la población al desabastecimiento de agua o &ue no tenga los estándares de calidad permitidos para el consumo humano/ "#. Esto resume la debilidad pol)tica y carencia de 1rmeza en alguna postura pol)tica de Humala. En consecuencia, debido a 4onga y otros m$ltiples conictos, el mandatario se vio (orzado a cambiar constantemente de gabinete ministerial. +simismo, Humala demostró una postura de intransigencia e incapacidad de diálogo social, lo cual construye un mensa?e de gobierno de mano dura/"I por los siguientes motivosL %esacreditación de la protesta sin argumentación t'cnica, cr)tica a los l)deres de las movilizaciones 7pasado terrorista, orientación pol)tica, etc.=, detención de sus l)deres en situaciones neutras, declaración de Estado de emergencia, acción violenta de la polic)a e incluso, intervención de 1scales en violación del debido proceso"C. Otro aspecto de este segundo periodo, y uno más positivo, se encuentra en el plano económico. + 1nales de ?unio de !"<, 5uis :iguel 4astilla, entonces titular del :EJ, señalaba &ue en dos años de gobierno del presidente Humala se hicieron más re(ormas &ue en todos los gobiernos anteriores". Entre estas, se destacó las re(ormas del :ercado de alores, del Bistema Privado de Pensiones, la re(orma tributaria, la re(orma remunerativa de las Juerzas +rmadas y la Polic)a, la re(orma magisterial, la 5ey de Bervicio 4ivil, entre otras "D. 4astilla tambi'n hizo mención de la simpli1cación administrativa a nivel municipal y otros cambios en las 2-P+s con el 1n de agilizar los procesos e?ecutivos en los niveles ba?os del gobierno. Estas y otras medidas (acilitaron la continuidad del crecimiento económico, pese a la desaceleración &ue se empezó a experimentar debido al mercado "# < de ?unio de !". JuenteL %iario gestión7httpLWWgestion.peWpoliticaWdeclaraciones*ollanta*humala*sobre*conga* durante*tres*anos*!D#Q#= "I Pese a su debilidad pol)tica, se hicieron intentos de mane?ar los conictos, aun&ue desacertados. "C JoXYs, !" en @evista +rgumentos 0 AEP. " Be presume re(erencia a los gobiernos de 2oledo y 6arc)a. "D @ub'n 4ano en 5lorente S 4uenca
internacional 7desaceleración de china, precios de los minerales a la ba?a, inercia en el mercado europeo, etc.=. Por $ltimo, tal como hab)a preludiado ergara, Ollanta Humala no (ue trascendente en el contexto económico del pa)s. En el $ltimo año, se puede observar &ue el rumbo del pa)s más allá del contexto pol)tico y los m$ltiples cuestionamientos sobre la relación y el rol de 9adine Heredia"Q en el 6obierno, ha sido determinado no por la dirección de Humala, sino más bien por los propios tecnócratas del :EJ y otras instituciones gubernamentales los cuales han asegurado la continuidad de este modelo. En ese marco, se ha observado mecanismos pol)ticos conservadores los cuales no han sido proactivos ante la desaceleración económica mundial, por lo cual ahora nos encontramos con un pa)s igual de desigual &ue hace I años. 5a promesa de gobierno con inclusión social para todos se limitó solamente a medidas de corte 8populista; como el aumento de la @:, la proli(eración de planes de asistencia social! y, en consecuencia, un d'1cit 1scal &ue repercutirá en el gobierno del próximo gobernante. En conclusión, si bien existió una gran incertidumbre durante el primer año del gobierno de Humala, esta se (ue debilitando gracias a las medidas y s)mbolos de continuidad brindados por este. 9o obstante, brindarle m'rito a Humala por tal decisión, ser)a sobreestimarlo, pues esto se dio como resultado de su propia debilidad pol)tica y (alta de liderazgo. +simismo, esta debilidad dio lugar a una serie de conictos sociales &ue (ueron en(rentados de manera dura/ e improvisada, dada la debilidad propia de Humala y la misma debilidad inherente a la pol)tica peruana". +l 1nal de su mandato, se con1rma &ue, independientemente de la postura pol)tica &ue haya tenido Humala, la continuidad del crecimiento económico (ue motivada por&ue el gobierno se encontró en 8piloto automático; y administrada por los tecnócratas conservadores dentro del :EJ y el >4@P, mas no por virtud propia al gobierno nacionalista.
"Q Primera dama, esposa de Ollanta Humala ! Ansu1cientemente 1scalizados " ergara, !" en @evista +rgumentos 0 AEP. Bi es &ue tuvo postura pol)tica alguna
uan 5uis 5eiva 5ima, < de ?unio de !"C
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