UNIVERSIDAD UNIVERS IDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil “Diversifcación Productiva y del Fortalecimiento de Educación”
AMENAZAS EXTERNAS DEL PERÙ
Curso: Defensa Nacional Seccin: !A" #rofesor: #$D% Ra&os Flores 'iguel (ngel
)*+, INTRODUCCIÓN
UNIVERSIDAD UNIVERS IDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil El #erer- &ant &antie iene ne co&o co&o #olít olític ica a de Esta Estado do.. el estr estric icto to res/et es/eto o al Dere De rec$ c$o o Inte Intern rnac acio iona nal. l. a la igua iguald ldad ad 0uríd 0urídic ica a 1 so2e so2era rana na de los los Estados3 al /rinci/io /rinci/io de la no intervencin en los los asuntos internos internos de otr otros /aíse aíses3 s3 a la li2r li2re e deter eter&i &ina naci ci n de los los /ue2l ue2los os.. al 4e 4ell cu&/li&iento de los tratados. a la solucin /ací4ca de con5ictos 1 /ro$ /ro$i2 i2ic ici in n del del uso uso o a&en a&ena6 a6a a de uso uso de la fuer fuer6a 6a33 al der derec$o ec$o so2e so2era rano no de cada cada naci nacin n de const constru ruir ir 1 &ant &anten ener er li2r li2re& e&en ente te su siste&a socio econ&ico 1 siste&a /olítico 7ue ellos eli0an% Al &is&o tie&/o. el #er- rea4r&a el e0ercicio de su so2eranía e inde/endencia nacional. su e8istencia 1 la integridad de su territorio 1 de su /atri&onio. así co&o la /roteccin. as/iraciones 1 o20etivos actuando con /lena autono&ía 1 li2re de toda su2ordinacin frente a cual7uier a&ena6a. riesgo o desafío% El estado #eruano en su /roceso de desarrollo 1 consolidacin co&o tal $a $ec$o 1 viene $aciendo frente a una serie de a&ena6as tanto tradicionales co&o a las a$ora deno&inadas nuevas a&ena6as 7ue le e8igen &antenerse alerta 1 /re/arado /ara $acerles frente. a 4n de garanti6ar su seguridad 7ue le /er&ita &arc$ar $acia el desarrollo 1 alcan6ar sus o20etivos en un a&2iente de /a6 1 tran7uilidad%
AMENAZAS A LA NACIÓN Y AL ESTADO PERUANO
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil A&ena6as a la seguridad nacional La #olítica de Seguridad 1 Defensa Nacional es una /olítica de Estado. en consecuencia. est9 /or enci&a de los o20etivos /olíticos co1unturales de los go2iernos% La #olítica de Seguridad 1 Defensa Nacional. involucra a la totalidad de la sociedad sin distincin de ninguna naturale6a. co&/ro&ete a toda la nacin /ara asu&ir la defensa de los /rinci/ios 1 ele&entos 29sicos 7ue le dan continuidad 1 /er&anencia en el tie&/o. garanti6ando 7ue el #er- sea reconocido 1 res/etado co&o Estado so2erano% Las a&ena6as son $ec$os o situaciones 7ue /onen en riesgo o /eligro la vida. la salud física 1 &ental de los seres $u&anos 7ue confor&an la Nacin. en sus as/ectos. individual 1 colectiva% Asi&is&o. el /atri&onio del Estado 7ue inclu1e el territorio 1 la totalidad de recursos físicos 1 es/irituales. actuales 1 /otenciales3 la inde/endencia 1 so2eranía% Entre las /osi2les a&ena6as a la Seguridad Nacional el Estado #eruano $a deter&inado las siguientes: a. Los intereses de otros Estados contrarios a os de Estado Per!ano
Los Estados coo/eran entre sí. /ero ta&2in co&/iten% En algunos casos la co&/etencia involucra intereses nacionales% En otros /uede inclusive llegar a involucrar intereses funda&entales. es decir a7uellos cu1a vulneracin /one en /eligro la e8istencia &is&a de la Nacin% En ese sentido los intereses de otros Estados 7ue entrasen en colisin con los nuestros se convertirían en una a&ena6a% En estos casos la Defensa Nacional actuaría a travs de la negociacin di/lo&9tica 1 en -lti&a instancia &ediante la accin &ilitar. cuando una agresin ar&ada la $iciese necesaria /ara garanti6ar la su/ervivencia de la Nacin%
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil ". Los intereses de #r!$os de Poder %!e a&ectan os intereses de Estado
Una de las características de la nueva situacin de seguridad es 7ue e8isten gru/os de inters internacional co&o e&/resas transnacionales con &9s /oder 7ue algunos Estados 1 7ue en ocasiones /ueden llegar a tener intereses contrarios a los de estos% c. La $resencia de 'r!$os contrarios a a instit!cionaidad de(ocr)tica
E8isten ideologías 7ue cuestionan la de&ocracia co&o &odelo 1 2uscan destruirla /ara construir &odelos alternativos autoritarios o totalitarios% Durante el siglo ;; el fascis&o 1 el co&unis&o fueron un e0e&/lo de ello% En el siglo ;;I es de es/erarse 7ue estas ideologías se reciclen o 7ue a/are6can otras ideologías antide&ocr9ticas de2ido a 7ue la glo2ali6acin co&o todo ca&2io crea sectores &arginales no incluidos 1 /or lo tanto no 2ene4ciados. o /eor /er0udicados con el ca&2io% Esto se vuelve &9s co&/licado cuando la e8clusin inclu1e a regiones 1 a veces continentes enteros% Los gru/os antide&ocr9ticos /ueden ser internos o tener una /resencia 1 una coordinacin transnacional% d. E tr)*co i+cito de dro'as
El tr94co ilícito de drogas $a de0ado de ser un /ro2le&a e&inente&ente /olicial /ara /asar a ser un /ro2le&a de seguridad nacional% Esto de2ido a las gigantescas ganancias ilegales 7ue le da al narcotr94co un gran /oder corru/tor a todo nivel. afectando a la sociedad en su con0unto
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil e. La r!$t!ra de Orden Socia
Ano&ia 1 vacío de /oder son los ele&entos 7ue eventual&ente llevan a la ru/tura del orden social% Ano&ia es la /resin social 7ue funciona al revs. vale decir no /ara 7ue se cu&/lan las nor&as sino /ara 7ue no se cu&/lan% El vacío de /oder es causado /or la falta de /resencia del Estado en deter&inadas 6onas del territorio% Cuando el Estado no est9 /resente 1 la /o2lacin no slo no o2edece las nor&as sino 7ue $a1 una /resin social /ara deso2edecerlas. el orden social de0a de e8istir% Ese vacío /uede ser llenado /or la su2versin. el narcotr94co. o cual7uier gru/o de inters delincuencial% En esta situacin la seguridad nacional se encuentra en /eligro% Controlar la ano&ia 1 evitar el vacío de /oder son entonces &edidas de la defensa nacional /ara alcan6ar la seguridad% &. E cri(en de ata intensidad %!e inc!,e a contra"ando , a corr!$ci-n
El cri&en de alta intensidad es a7ul 7ue /uede generar &a4as tan /oderosas 7ue /ueden enfrentarse al Estado% El contra2ando en el caso /eruano $a llegado a constituir un cri&en de alta intensidad% La corru/cin es una consecuencia del cri&en 1 su e8/ansin a nivel nacional constitu1e un serio /ro2le&a de go2erna2ilidad 7ue afecta la seguridad% '. La destr!cci-n de (edio a("iente , os desastres nat!raes
La gran 2io>diversidad 1 varia2ilidad de /isos ecolgicos con los 7ue cuenta el #er- es /arte de una ri7ue6a 7ue de2e&os /reservar 1 /asar a las generaciones /osteriores% Nuestro &edio a&2iente no slo constitu1e un reto. sino ta&2in un activo 7ue /er&itir9 nuestro
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil desarrollo 1 nuestra /ervivencia en el tie&/o% Su destruccin /or agentes a0enos a los intereses nacionales constitu1e una a&ena6a 7ue afecta nuestra seguridad 1 7ue es necesario i&/edir% Final&ente los desastres naturales
La guerra ci2erntica se $a convertido en una realidad% Actual&ente es /osi2le vulnerar la infor&acin clasi4cada de un Estado /enetrando sus siste&as infor&9ticos. afectando o destru1endo infor&acin% Contra esta a&ena6a de2e&os estar /re/arados 1a 7ue constitu1e una nueva for&a de $acer la guerra% i.E terroris(o internaciona
El terroris&o internacional se $a convertido en una a&ena6a /ara todos los /aíses% Su accin no res/eta fronteras ni diferencia los 2lancos civiles de los 2lancos &ilitares% Dado 7ue este ti/o de terroris&o ataca a nivel &undial. a-n en las 9reas /rotegidas% No se descarta 7ue el terroris&o internacional realice atentados en el #er-% /.E accionar de &!er0as irre'!ares e1tran/eras
El desarrollo de con5ictos internos en la regin. /odría generar des/la6a&ientos de fuer6as su2versivas a territorio /eruano. lo 7ue se constituiría en una a&ena6a a la seguridad a ser to&ada en cuenta% Concreta&ente. en las -lti&as dcadas algunas de las a&ena6as enunciadas anterior&ente se &ateriali6aron. /oniendo en /eligro la esta2ilidad 0urídica. /olítica 1 la integridad territorial del #er-%
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil Las /rinci/ales fueron: El tr94co ilícito de drogas se /otenci desde &ediados de la dcada del ?*. co&o consecuencia del creci&iento de los c9rteles 1 de otras organi6aciones del narcotr94co en /aíses vecinos. 7ue lograron llegar al #er- co&/ro&etiendo a &uc$as /ersonas en esta actividad ilícita% En &a1o de +@* se inici un con5icto ar&ado interno generado /or el gru/o su2versivo autodeno&inado #C#>Sendero Lu&inoso. de ideología &ar8ista> leninista>&aoísta 1 en +@B inici sus acciones el 'ovi&iento Revolucionario -/ac A&aru. con el /ro/sito de instaurar una nueva for&a de go2ierno 2asada en los /rinci/ios del socialis&o 4delista% #aralela&ente. otros gru/os su2versivos actua2an /or su cuenta. tal es el caso de #ua Llacta. uacca1 C$olo 1 otros% En la &is&a dcada el narcotr94co fue ali9ndose con los &ovi&ientos su2versivos. elevando los efectos negativos /ara el Estado 1 la /o2lacin. al crear una es/iral de violencia 7ue gener inesta2ilidad /olítica. /rinci/al&ente. inseguridad /ara la inversin e8tran0era% El con5icto ar&ado #er->Ecuador de +@@, conclu1 con el ratado de #a6 de Ita&aratí en +@@. 7ue deter&in la de&arcacin de4nitiva de la frontera. asi&is&o. la 4r&a del #lan de Desarrollo inacional #er-> Ecuador 7ue viene cu&/lindose en un &arco de coo/eracin 1 de entendi&iento% Se encuentra /endiente el esta2leci&iento del lí&ite &aríti&o entre #er- 1 C$ile% Desde /rinci/ios de la dcada del @*. co&o consecuencia de la glo2ali6acin. vienen acentu9ndose intereses 1 doctrinas en algunas grandes /otencias tendientes a ad7uirir /artici/acin 1 control so2re el &ane0o de los recursos de la a&a6onía. ello es /erci2ido co&o una a&ena6a /or los /aíses a&a6nicos% El Estado /eruano ve con /reocu/acin la difusin de teorías tales co&o la legiti&idad de la !guerra /reventiva" 1 la del deno&inado
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil !derec$o de in0erencia" seg-n el cual. las grandes /otencias /odrían intervenir en cual7uier Estado 7ue re/resente una a&ena6a a sus intereses. /or7ue introduce un alto factor de inesta2ilidad en el siste&a Internacional%
23!4 de&ende(os os $er!anos5 Defende&os a la /ersona. a las instituciones 1 el territorio del #er-% #ara el /lanea&iento de la defensa se de2er9 res/onder /revia&ente. entre otras. las siguientes /reguntas: GCu9l es la naturale6a 1 la &agnitud de las a&ena6as a las /ersonas. al territorio 1 a las institucionesH Guin a&ena6aH G#or 7u a&ena6aH Las res/uestas a las /reguntas /recedentes /er&itir9n deter&inar la organi6acin 1 ca/acidad 7ue de2en tener las instituciones /ara $acer frente a las a&ena6as /rovenientes del $o&2re 1 de la naturale6a con solvencia 1 /rontitud% La #olítica de Seguridad 1 Defensa Nacional conte&/la la defensa de: a. La /ersona $u&ana. /or ser el 4n su/re&o de la sociedad 1 del
Estado ". Los derec$os funda&entales de la /ersona c. La Constitucin. /or7ue es el instru&ento 0urídico>nor&ativo 7ue
regula la vida de los /eruanos 1 esta2lece los de2eres 1 derec$os 7ue cada /eruano de2e res/etar 1 cu&/lir% Ade&9s /or7ue la Constitucin de4ne el &odelo de sociedad 7ue $a elegido la Nacin% d. La inde/endencia. 7ue es la autono&ía 7ue necesita el Jo2ierno
Constitucional /ara e0ercer la autoridad. delegada /or el #ue2lo o Nacin. li2re de /resiones e8tran0eras 1 de i&/osiciones /or la violencia desde el interior%
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil e. La so2eranía. 7ue reside en el #ue2lo 1 es e0ercida. a travs de la
autoridad delegada /or l. /or &edio de los rganos constitucionales re/resentativos% &. La integridad del territorio. /or7ue es la fuente 29sica de nuestro
desarrollo /resente 1 futuro% '. Los sí&2olos /atrios. /or7ue re/resentan lo 7ue so&os co&o /aís
1 constitu1en un factor de co$esin e identidad nacional% . El legado $istrico 1 las tradiciones nacionales. /or7ue a travs de
los $ec$os ocurridos en el /asado. el /aís ad7uiere identidad 1 consolida su conciencia nacional% i. Los recursos naturales 1 el /atri&onio nacional. /articular&ente la
2iodiversidad. /or ser fuente de tra2a0o. de desarrollo sosteni2le 1 reserva ecolgica de la nacin% A&ena6as 1 nueva conce/cin del desarrollo La #olítica de Seguridad 1 Defensa Nacional to&a en cuenta la nueva conce/cin del desarrollo. en la 7ue ste se convierte en un &edio /ara la consecucin de la li2ertad del ciudadano. /or tanto. el desarrollo 1a no es visto co&o creci&iento econ&ico. ni co&o si&/le incre&ento del #I. sino 7ue est9 asociado a la eli&inacin de todos los o2st9culos 7ue /rivan al ciudadano de su /lena reali6acin co&o /ersona $u&ana% Co&o lo seKala A&art1a Sen. el desarrollo de2e conce2irse co&o un /roceso de e8/ansin de las li2ertades reales de 7ue disfrutan las /ersonas% Las li2ertades no sola&ente de/enden del desarrollo sino de otros co&/onentes. co&o son las instituciones sociales. /olíticas. econ&icas. cientí4co>tecnolgicas 1 asi&is&o. los derec$os /olíticos
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil 1 $u&anos3 todo ello en&arcado dentro de los /rinci/ios de la de&ocracia% La conce/cin del desarrollo co&o un /roceso de e8/ansin de las li2ertades funda&entales. lleva a centrar la atencin en los 4nes relacionados con la reali6acin de la /ersona $u&ana% #or consiguiente el desarrollo e8ige la eli&inacin de las /rinci/ales fuentes de /rivacin de la li2ertad. esto es. de las a&ena6as es/ecí4cas contra la /ersona. co&o son: > La /o2re6a% La tiranía 1 la intolerancia% > La falta de o/ortunidades econ&icas 1 la2orales% > La &arginacin social 1 econ&ica% La insu4ciencia de los servicios /-2licos esenciales% > La /o2re6a co&o fuente de /rivacin de li2ertad. causa entre otros los siguientes efectos en las /ersonas: $a&2re. desnutricin. 2a0os niveles educativos. inseguridad. insalu2ridad. enfer&edades 1 otros% Estas características de las a&ena6as a las /ersonas 1 a los gru/os sociales 7ue re2asan lo estricta&ente &ilitar. involucran a todos los ca&/os de la actividad nacional. en la tarea de 2rindarles /roteccin3 /or tal ra6n. la defensa nacional corres/onde a todas las instituciones. organi6aciones 1 /ersonas 7ue confor&an el Estado 1 la Nacin% En consecuencia. los o20etivos de la defensa nacional. res/ecto a las /ersonas 1 a la sociedad. res/onden a la necesidad de /revenir 1 contrarrestar cada una de las a&ena6as corres/ondientes a este ca&/o%
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil A(ena0as a a se'!ridad naciona
Una a&ena6a e8iste cuando se 0untan dos ele&entos. /or un lado la intencin de atentar contra los intereses 1 o20etivos de la nacin 1 la ca/acidad de $acerlo% Intencin sin ca/acidad o ca/acidad sin intencin no constitu1e a&ena6a% Sin e&2argo la e8istencia de unos de los dos 1a constitu1e un ele&ento a seguir 1 to&ar en cuenta. 1a 7ue si uno e8iste el otro /uede lograrse en el tie&/o% La #olítica de Seguridad 1 Defensa Nacional es una /olítica de Estado. en consecuencia. est9 /or enci&a de los o20etivos /olíticos co1unturales de los go2iernos% La #olítica de Seguridad 1 Defensa Nacional. involucra a la totalidad de la sociedad sin distingos de ninguna naturale6a. co&/ro&ete a toda la nacin /ara asu&ir la defensa de los /rinci/ios 1 ele&entos 29sicos 7ue le dan continuidad 1 /er&anencia en el tie&/o. garanti6ando 7ue el #er- sea reconocido 1 res/etado co&o Estado so2erano% CAUSAS #ENERALES 3UE #ENERAN AMENAZAS EXTERNAS6 •
•
•
•
•
•
E8/ansin territorial
4nanciera
Degradacin del &edio a&2iente 1 escase6 de recursos clave
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil •
•
•
•
•
Vulnera2ilidad infor&9tica
AMENAZAS INTERNACIONALES M7S COMUNES6 •
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
NARCORAFICO INERNACIONAL DELIOS CONE;OS ERRORIS'O INERNACIONAL SORE#OLACION DE LA IERRA CALENA'IENO DE LA IERRA ESCAMES DE RECURSOS: AJUA. #EROLEO
IERRAS DE CULIVO.
FUNDA'ENALIS'OS 'IJRACIONES 'ASIVAS 'OVI'IENOS ENICOS #ROLIFERACION NUCLEAR #ROLIFERACION DE AR'AS DE DESRUCCION 'ASIVA CRII'INALIMACION DE LA SOCIEDAD> CRI'EN ORJANIMADO CORRU#CION RAFICO DE AR'AS
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil •
•
•
•
•
•
•
•
•
•
DESEUILIRIO ECONO'ICO RICOS #ORES #ANDE'IAS: SIDA AJRESION AL 'EDIO A'IENE A LOS NAURALES
RECURSOS
LOS FENO'ENOS DAINOS UE JENERAN DESASRES ERRORIS'O ELECRNICO CIERNEICO LA E;RE'A #OREMA LAS DESIJUALDADES SOCIALES LA FRAJILIDAD DE LAS DE'OCRACIAS LA JLOALIMACION LAS ONJS LA INJOERNAILIDAD%
E8EMPLOS DE AMENAZAS EXTERNAS6 •
•
•
•
•
•
•
•
NO DELI'IACION DE LA FRONERA 'ARII'A CON ECUADOR NO DELI'IACION DE FRONERA 'ARII'A CON CILE CONCIENIMACION #OR 'AS DE ,* AOS% ECUADOR A'AMONICO
#AIS
OPEIVO NACIONAL DE OLIVIA% SALIDA SOERANA AL 'AR JASODUCO OLIVIANO #OR #UERO #ERUANO O CILENO COLO'IA> FARC . #ARA'ILIARES . NARCORAFICANES INVASION DE ESRAEJICAS
CA#IALES
CILENOS
JLOALIMACION EN ODOS LOS CA'#OS%
A(ena0as se'9n e CAEN6
>
ACIVIDADES
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
LAS #ROVENIENES DEL E;ERIOR JENERADAS #OR INERESES E;#ANSIONISAS. ECON'ICOS O DE #ODER% LAS ORIJINADAS #OR JRU#OS CON IDEAS OALIARIAS <ERRORIS'O>SUVERSIN= LAS JENERADAS #OR LA IN'ADUREM E INESAILIDAD #OLIICA FRAJILIDAD DE'OCRAICA LAS ORIJINADAS #OR EL CONSU'O RAFICO ILICIO DE DROJAS. NACIONAL E INERNACIONAL% LAS ORIJINADAS #OR LA E;RE'A #OREMA DESIJUALDADES SOCIALES UE #UEDEN JENERAR DESORDES #O#ULARES% LAS ORIJINADAS ORJANIMADA%
#OR
LA
DELINCUENCIA
CO'QN
LAS UE AENAN CONRA EL 'EDIO A'IENE LOS RECURSOS NAURALES% #RODUCIDAS #OR FEN'ENOS #OENCIAL'ENE DAINOS UE JENERAN DESASRES% LAS UE. CO'O CONSECUENCIA DEL VALOR JEOESRAJICO DEL #ERQ. AENEN CONRA LOS INERESES DEL ESADO% LAS JENERADAS #OR LA CORRU#CIN%
AMENAZAS EXTERNAS Y POL:TICA ECONÓMICA #recios del /etrleo 1 ali&entos al al6a. recesin en EEUU. ata7ue de ca/itales es/eculativos. a&ena6an frenar el creci&iento /eruano% Re2rote in5acionario. reversin de su/er9vit en la 2alan6a co&ercial. son algunas seKales%
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil El go2ierno alar&ado. a/lica &edidas del credo neoli2eral: reduccin generali6ada de aranceles. 7ue le0os de 2ene4ciar a los consu&idores engorda las ganancias de los i&/ortadores 1 afecta lo 7ue 7ueda de /roduccin nacional% #ara no renegociar con las transnacionales de /etrleo 1 energía. sigue su2sidi9ndolas% Frente a la recesin de EEUU descu2ren 7ue no es el B* de nuestro &ercado sino el +@ 1 7ue va&os a diversi4car% #ara 7ue entregaron el /aís entonces en aras de su 4r&aH% No se $ace caso a ADE; /ara /oner un i&/uesto a ca/itales es/eculativos. sino tí&idos /aliativos% Se anuncian /rontas concesiones de lo 7ue 7ueda de /uertos 1 aero/uertos. se dan dos decretos 7ue /onen en riesgo el /atri&onio cultural de la nacin 1 Cusco se levanta% Se /ersiste en entregar el gas a C$ile <1 nitrato de a&onio /ara e8/losivos=% Se anuncia re&ate de &illones de $ect9reas en la selva a gru/os socios de los c$ilenos% La nefasta /olítica /residencial del /erro del $ortelano. en accin Un &odelo /ri&ario e8/ortador co&o el nuestro es vulnera2le a una co1untura internacional adversa. 1 desin5ar9 2uena /arte del !&ilagro" /eruano% e&as estructurales co&o el de la energía. no se 2uscan resolver con el ca&2io de la &atri6 energtica 1 el desarrollo de la industria /etro7uí&ica co&o /ro/one el Colegio de Ingenieros. sino con &edidas de corto /la6o insosteni2les 1 la entrega del gas al sur% a&/oco el agro con una adecuada /olítica agraria 1 de seguridad ali&entaria. sino incluso eli&inando las ridículas co&/ensaciones /revistas /ara el LC con EEUU% 'ientras en toda la regin con diferentes &atices el Estado reto&a so2eranía 1 regula &ercados. en el #er- se retrocede a versiones /revias del fracasado Consenso de Tas$ington% Esto no funcionar9. /ero ade&9s /olari6ar9 al /aís acerc9ndonos al deseado status de estados fallidos en el 7ue 7uieren vernos los 7ue ali&entan a/etitos e8/ansionistas% #ersistir en estas /olíticas es suicida. /eor con la co1untura 7ue se a2re con la de&anda del #er- a la a1a% La &9s i&/ortante a&ena6a e8terna viene del sur 1 nos lo recuerdan todos los días. incluso su /residenta desde un cuartel% La c$ileni6acin de la econo&ía /eruana 7ue $a llegado a lí&ites i&/ensa2les. con asi&etrías 1 do&inio 7ue de /or sí crea la /osi2ilidad de con5ictos. si no se revisa el &al$adado LC con C$ile% Con la de&anda &aríti&a en curso sería inaudito seguir con la /olítica de cuerdas se/aradas agudi6ando esa de/endencia. cuando
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil la /osi2ilidad de e8/onencial&ente%
escenarios
de
con5icto
se
$a
elevado
Sugeri&os recti4car 1 &andar al congreso el LC con C$ile. revisar in&ediata&ente la /olítica de concesiones
Esto nos lleva a un nuevo orden &undial 1 lo 7uera&os o no esta&os inrnersos en el% Es un /roceso 7ue no se /uede evitar. 7ue trae venta0as /ero ta&2in incertidu&2re aco&/a4ada de nuevas a&ena6as% Esto o2liga a &onitorear &u1 de cerca las actividades nacionales. 2uscar variadas fuentes de infor&acin. 1 /or la cantidad casi in&ane0a2le de las &is&as se re7uiere co&/artir e8/eriencias 1 conoci&ientos. ese nuevo co&/artir. esa &a1or intercone8in i&/lica nuevas o/ortunidades /ero ta&2in vulnera2ilidades% Los conce/tos de estado nacin 1 so2eranía. no $an /odido esca/ar a los alcances de este fen&eno% La seguridad nacional. en consecuencia. ta&2in ca&2ia en funcin de los &a1ores o &enores lí&ites 7ue el /ro/io estado se i&/onga /ara decidir con autono&ía
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil en el 9&2ito e8terno 1 sin ataduras o /resiones aI interior de su /ro/io territorio% EI nuevo orden $a incor/orado nuevos actores trasnacionales. 7uienes in5u1en en diverso grado 1 &agnitud en las acciones /ro/ias de los estados de igual for&a. la glo2ali6acin $a in5uido sustantiva&ente en la visin 7ue los estados tienen de las condiciones de riesgo o a&ena6as a su seguridad% A las a&ena6as tradicionales. cada ve6 &9s le0anas. derivadas de los con5ictos /or cuestiones de índole territorial. se su&an a$ora. nuevas a&ena6as% De todo orden. de naturale6a e8terna 1 o interna. cu1o efecto in&ediato en las organi6aciones res/onsa2les de $acerles frente. se traduce en transfor&aciones o adecuaciones 7ue garanticen la seguridad deI estado>nacin. a /esar de las i&/revisi2les &odalidades 1 ca/acidades con las 7ue /uede actuar el adversario% Estas nuevas a&ena6as tienen. ade&9s. la característica de /rovenir no slo de otros estados3 sino 7ue. co&o en el caso deI ++ de setie&2re deI )**+ en Nueva or 1 Tas$ington. /ueden gestarse 1 e0ecutarse /or organi6aciones cri&inales dise&inadas en cual7uier lugar deI &undo3 de allí su tre&enda /eligrosidad% EI a$ora deno&inado terroris&o internacional. /or e0e&/lo. tiene su referente en las guerras no convencionales 7ue 2a0o el no&2re de &ovi&ientos su2versivos o con5ictos de 2a0a intensidad. asolaron A&rica deI Sur 2a0o diversas deno&inaciones
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil constitu1en una seria a&ena6a /ara la $u&anidad% Los desastres naturales. son ta&2in a&ena6a /er&anente /ara la seguridad de nuestros /ue2los% EI #eru est9 e8/uesto a inundaciones /eridicas. 1 &ovi&ientos tel-ricos de diversa &agnitud% a&/oco /ode&os de0ar de considerar la delincuencia co&-n organi6ada. la 7ue a travs de 2andas cri&inales con ar&as 1 &edios cada ve6 &as so4sticados. atentan contra la seguridad de la /o2lacin 1 sus instituciones econ&icas. 4nancieras 1 de /roduccin% Estas. son las nuevas a&ena6as a las 7ue de2e&os $acer frente. asu&iendo nuevos roles 7ue las fuer6as ar&adas de nuestros /aíses de2en i&/le&entar 1 desarrollar en for&a acelerada% Gc&o res/onder a esta nueva situacinH Este es el te&a 7ue convoca a los integrantes de esta co&unidad de /rofesionales de la seguridad 1 la defensa% ene&os 7ue ser conscientes de la necesidad de su&ar esfuer6os &ediante el interca&2io de e8/eriencias en te&as de car9cter doctrinario. en as/ectos referidos a /rocedi&ientos o/erativos de orden t9ctico o estratgico. en nuevas organi6aciones. en nuevas for&as de entrena&iento de las fuer6as3 en su&a. de todo a7uello 7ue contri2u1a a incre&entar nuestra ca/acidad de res/uesta% La u2icacin geogr94ca deI #eru en A&rica deI Sur. le otorga la calidad de /rinci/al cone8ion no sola&ente /ara el co&ercio internacional. sino ta&2in /ara el tr9nsito de las /ersonas #or estas ra6ones nuestro /aís. el #eru. co&o &uc$os otros a7uí re/resentados. $a sufrido la trau&9tica e8/eriencia de $a2er $ec$o frente a estas lla&adas nuevas a&ena6as3 así: El terroris&o. 7ue /articular&ente entre +@* 1 +@@,. con Wsendero lu&inosoW 1 el W&ovi&iento revolucionario tu/ac a&aruW. /usieron en grave riesgo la esta2ilidad 0urídico /olítica deI /aís% El narcotr94co. 7ue $asta la fec$a constitu1e una lacra social 7ue afecta a la sociedad /eruana en su con0unto%
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil La agresin aI &edio a&2iente 1 la e8/lotacin irracional de nuestros recursos naturales 7ue se &ateriali6a en la salva0e de/redacin /articular&ente de los 2os7ues a&a6nicos% Los desastres /roducidos /or los fen&enos naturales. 7ue en el caso /eruano est9n ligados a la /resencia /eridica de la corriente deI nino 1 a nuestra u2icacin en la 6ona sís&ica deno&inada circulo de fuego deI /ací4co% La inseguridad ciudadana. /roducto de la /o2re6a crítica 1 alta tasa de dese&/leo de la /o2lacin% De estas. las de &a1or i&/ortancia. /or el grave dano 7ue causan aI estado 1 a la sociedad. son el terroris&o 1 el narcotr94co. las 7ue en nuestro /aís se coludieron a/o19ndose &utua&ente /ara lograr sus o20etivos /articulares% En esta e8/osicin. /or ra6ones de tie&/o. &e referir e8clusiva&ente aI terroris&o 7ue a6ot nuestro /aís /or &as de 7uince anos. 1 7ue en alg-n &o&ento $i6o /eligrar la esta2ilidad 0urídico /olítica deI estado% Entre +@* 1 +@@). estos &ovi&ientos. &ediante acciones de /roselitis&o. concienti6acin. coersin 1 terror. alcan6aron un desarrollo tal. 7ue lograron do&inar la &a1or /arte deI ande /eruano 1 se /er&itieron /r9ctica&ente cercar 1 atacar la ca/ital > Li&a. o2ligando aI go2ierno a decretar el estado de e&ergencia en &9s deI X* deI territorio nacional%
Par al amay or í adel ospaí s esl at i noamer i c anosl as amenaz ast r adi c i onal esal aSegur i dadNac i onal er anl as r el at i v asal asc ont r ov er s i ast er r i t or i al esent r edospaí s es yal asagr es i onesmi l i t ar esex t er nasdeunpaí s . Enal gunosc as ost ambi éns ei nc l uy óal as ubv er s i ón ar madadec ar ác t erc omuni s t a( c as t r i s t a,maoí s t a, l eni ni s t a,et c . )dent r odel t er r i t or i o,c omounaamenaz aa l as egur i daddeunpaí s .
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL Facultad de Ingeniería Civil
;I;LIO#RA<:A
> $tt/:YYY%ide/e%org/dfA&ena6asNacion%/df > $tt/:YYY%&indef%go2%/e&enuli2ro2lanco/dfCa/ituloZIII%/ df > > $tt/:es%slides$are%netRo2ertoArce+defensa>nacional>/eruH ne8tZslides$oY[+ > $tt/:es%slides$are%netre/olavte&as>de>investigacin> &onogr4ca
