31--5-2016 31
Juntos por Silvania 2016-- 2019 2016 Plan de Desarrollo Municipal
Jorge Enrique Sabogal Lara ALCALDE
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
ACUERDO NÚMERO 001 DE 2016 (31 de mayo de 2016) “Por el cual se Adopta el plan de desarrollo del Municipio de Silvania, para el periodo 2016 -2019 y se dictan otras disposiciones”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SILVANIA, En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas contenidas en Art.313 numeral 2º. De C.N. y Ley 136 de 1994 y Ley 152 de l994, demás normas concordantes y
CONSIDERANDO: Que el Artículo 313 numeral 2º. De la Constitución Nacional establece establece como competencia de los Concejos Municipales, adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas. Que la Constitución Política Nacional en su artículo 339 estipula que los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y otra de mediano y corto plazo. Que el Artículo 342 de la Constitución, prevé que en la adopción del plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación de la ciudadanía en su elaboración. Que la Ley 152 de 1994, en su artículo 40 prevé que el plan de Desarrollo será sometido a consideración del Concejo Municipal para su aprobación. El Ministerio de Salud y Protección Social a través de la Resolución 1536 de 2015 establece las disposiciones para el proceso de Planeación Integral para la Salud a cargo de las entidades territoriales del nivel departamental, distrital y municipal como de las instituciones del Gobierno Nacional. La Planeación Integral para la Salud es un conjunto conj unto de procesos que le permite a las entidades territoriales definir las acciones de formulación, implementación, monitoreo, evaluación y rendición de cuentas del Plan Territorial de Salud – Salud – PTS. PTS. Este plan solo aplica para los departamentos y distritos
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En mérito de lo anterior, el Concejo Municipal Municipal de Silvania, Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
ACUERDA: TITULO I: PRINCIPIOS GENERALES CAPITULO ÚNICO: ADOPCIÓN, DEFINICIÓN, OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN ARTICULO PRIMERO: PRIMERO: Adóptese el PLAN DE DESARROLLO “JUNTOS POR SILVANIA 2016 - 2019”, el cual constituye el instrumento destinado a orientar, regular y promover en el periodo 2016-2019 todos las actividades y estrategias en todos los sectores, en procura del mejoramiento de las condiciones y de calidad de vida de los habitantes de la jurisdicción el Municipio de Silvania , mediante la aplicación con eficiencia, eficacia, eficacia, racionalización y transparencia de los recursos económicos, físicos y humanos. ARTICULO SEGUNDO: El Plan de desarrollo en su parte estratégica define tres (3) ejes estratégicos, de los cuales se desprenden sus objetivos estratégicos correspondientes, con sus programas, y contempla un capítulo financiero a desarrollar en el cuatrienio del presente Gobierno Municipal. ARTICULO TERCERO: En consecuencia de los análisis realizados a la problemática local y las soluciones priorizadas a la misma; El Plan de Desarrollo “JUNTOS POR SILVANIA 2016- 2019”, buscará consolidar la transformación Social, Política, Económica, Cultural y Recreativa de forma sostenible e incluyente del Municipio de Silvania, garantizando el reconocimiento y acceso de sus habitantes a la garantía de sus derechos, con énfasis especial en la niñez y la adolescencia Silvanense, a través de políticas y acciones con enfoque de derechos, diferencial e incluyente, sobre el desarrollo humano, la competitividad, la productividad y el buen gobierno de Silvania, que le permitan generar un modelo regional y Nacional de calidad de vida, oportunidades sociales, económicas, convivencia pacífica y el desarrollo del espíritu empresarial de sus gentes. ARTÍCULO CUARTO: La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como las acciones de la Administración Municipal, serán regidas por lo contemplado en el Plan de desarrollo, “JUNTOS “ JUNTOS POR SILVANIA 2016- 2019” 2019” como queda a continuación plasmado:
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Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tabla de contenido 1.
Introducción 4 1.1.
2.
Glosario 5
.......................................................................................................................................... .........................................................................................................................................
Diagnóstico............................................................................................................................................ 6 2.1.
Descripción del municipio ..................... ............................. .................... ...................... ..................... ....................... ....................... .................... ........................ ............... 6
2.1.1.
Características Características físicas del Territorio ........................ ......................................... ............................. ....................... ....................... ...................... .......... 6
2.1.2. Caracterización Caracterización territorial a partir de la ficha territorial municipal e información disponible en los insumos de construcción para el plan ......................... .................................... ...................... ............................. ............................. ..................... .......... 13 2.2.
Contexto demográfico ......................... ................................... ...................... ....................... ...................... ..................... ..................... ...................... ...................... ........... 16
2.2.1.
Población total ........................ .................................... .................... .................... .............................. ............................ ....................... ........................ ................... ........ 16
2.2.2.
Densidad poblacional por kilómetro cuadrado ........................ ................................... ...................... ...................... .................... ......... 16
2.2.3.
Población por área de residencia urbano/rural ....................... .................................. .......................... .......................... ................. ...... 17
2.2.4.
Número de viviendas y hogares ..................... ................................. ....................... ...................... ..................... ..................... ...................... .............. ... 18
2.2.5.
Población por pertenencia étnica ....................................................................................... 19
2.2.6.
Estructura demográfica .......................... .................................. ................... ...................... ...................... ...................... ..................... ...................... ............... ... 19
2.2.7.
Población por grupo de edad .............................................................................................. 19
2.2.8.
Otros indicadores demográficos ......................................................................................... 23
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2.2.9.
Dinámica demográfica ........................................................................................................ 23
2.2.10.
Otros indicadores de la dinámica de la población ....................... .................................. ...................... ..................... ................. ....... 25
2.2.11.
Movilidad forzada ............................................................................................................... 26
2.2.12.
Conclusiones diagnóstico contexto demográfico ........................ .................................. ..................... ...................... .................. ....... 27
2.3.
Proceso participativo de construcción del plan ...................... ................................ ..................... ...................... ...................... ................... .......... 28
2.3.1.
Participación de la comunidad ......................... .................................... ....................... ...................... .................... ..................... ....................... .............. 29
2.3.2.
Identificación de problemas recurrentes ............................................................................ 31
2.3.3.
Identificación de conflictos ................................................................................................. 35
2.3.4.
Identificación Identificación de brechas entre territorios .......................... .................................... ..................... ...................... ...................... ............... .... 37
2.3.5.
Mesa de expertos para la construcción del Plan de Desarrollo .............................. ......................................... ............. 38
2.3.6.
Mesas de trabajo con niñas, niños y adolescentes ................................. ............................................ ...................... ................. ...... 42
2.4. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y fortalecimiento fort alecimiento familiar: con base en las realizaciones por momentos del curso de vida ...................... ................................. ...................... ...................... ...................... ...................... ...................... ............................... .................... 46 Juntos por Silvania 2016- 2019
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2.4.1.
Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y de protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo. (PI1, I1 y A1) 52
2.4.2.
Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta estilos de vida saludables (PI2, I2 y A2). ..................................................................................................................... 57
2.4.3. 62
Goza de un buen estado nutricional y adopta hábitos alimenticios saludables. (PI3, I3 y A3)
2.4.4.
Vive y expresa responsablemente su sexualidad. (A4) ........................ .................................... ...................... ................... ......... 62
2.4.5.
Crece en entornos que favorecen su desarrollo. Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos formales e informales que favorecen su
desarrollo integral. (PI4, I4 y .......................................................................................................................... 63
A5)
2.4.6.
Construye su identidad en un marco de diversidad. (PI5, I5 y A6) ..................................... 65
2.4.7.
Expresa libremente sus sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos que son de su interés en ámbitos privados y públicos. (PI6, I7, A8) .......................................................... 66
2.4.8.
Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida. (I6 y A7) ................................ 67
2.4.9.
Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneración. (PI7, I8, A9) ............................................... 67
2.5.
Mujeres y equidad de género ..................................................................................................... 68
2.5.1.
Principales causas de morbilidad en hombres .................................................................... 70
2.5.2.
Principales causas de morbilidad en mujeres ..................................................................... 74
2.5.3.
Violencias según dictámenes médico legales ..................................................................... 75
2.5.4.
Datos de violencia y convivencia ........................................................................................ 78
2.5.5.
Emprendimiento 78
2.5.6.
Acceso a la educación ......................................................................................................... 78
2.5.7.
Consejo Consultivo de Mujer y Género .............................................................................. 79
2.5.8.
Política pública de mujer y género ...................................................................................... 80
.................................................................................................................
2.6.
Atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado ........................................... 81
2.7.
Juventud 87
2.8.
Cambio climático y gestión de riesgo ......................................................................................... 92
......................................................................................................................................
2.8.1.
Balance de eventos previos asociados a cambio climático y prevención del riesgo .......... 92
2.8.2.
Escenario de clima de referencia y cambio climático proyectado a 2040 .......................... 93 Juntos por Silvania 2016- 2019
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2.8.3.
Producción agrícola y pecuaria ........................................................................................... 96
2.8.4.
Zonificación de riesgo ......................................................................................................... 99
2.9.
Paz y postconflicto .................................................................................................................... 103
2.10. Discapacidad 104
.............................................................................................................................
2.11. Análisis sectorial ........................................................................................................................ 106
3.
2.11.1.
Infraestructura y servicios públicos .................................................................................. 106
2.11.2.
Desarrollo Social ................................................................................................................ 112
2.11.3.
Salud y determinantes sociales de la salud....................................................................... 120
2.11.4.
Desarrollo rural y agropecuario ........................................................................................ 139
2.11.5.
Deporte, Recreación y Cultura .......................................................................................... 139
2.11.6.
SISBEN y calidad de vida ................................................................................................... 142
Parte Estratégica ............................................................................................................................... 144 3.1.
Visión del desarrollo territorial ................................................................................................. 144
3.2.
Valores del plan de desarrollo .................................................................................................. 144
3.3.
Ejes estructurales del plan de desarrollo .................................................................................. 144
4.
3.3.1.
Eje político. Desarrollo institucional y prácticas de buen gobierno .................................. 146
3.3.2.
Eje social. Compromiso ético con la dignidad humana y la calidad de vida ..................... 154
3.3.3.
Eje económico. Generación de ingreso en un mundo competitivo .................................. 190
Plan de inversiones ........................................................................................................................... 200 4.1.
Proyección 201
4.2.
Plan Plurianual de inversiones .................................................................................................. 205
4.2.1. 5.
financiera
................................................................................................................
Armonización de los programas con el presupuesto ........................................................ 207
Estrategia de evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo ....................................................... 212 5.1.
v
Sistema único de indicadores ................................................................................................... 212
6.
5.2.
Planes de acción por programa ................................................................................................ 212
5.3.
Tableros de Gestión .................................................................................................................. 213
5.4.
Mejoramiento continuo e identificación de problemas y oportunidades d e mejora .............. 213
5.5.
Política de privacidad de datos ................................................................................................. 214
Anexo 1: Análisis temático por zonificación geográfica dentro del ejercicio participativo .............. 215 Juntos por Silvania 2016- 2019
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6.1.
Análisis temático ....................................................................................................................... 215
6.1.1. PANAMÁ ALTO, BAJO, SAN JOSÉ LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEÑAS BLANCAS, EL HATO ............................................................................................................................ 215 6.1.2. LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYATÁ BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA, POMARROSO, ALTOS DE YAYATÁ, QUEBRADA HONDA.................................................................... 218 6.1.3. AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE ..................................................................................................................... 221 6.1.4. AZAFRANAL SIMÓN BOLÍVAR, DIVINO NIÑO, ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA ...................................................................................................................... 224 6.1.5.
SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIÓN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDÚN ............................ 228
6.1.6. AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA ALTA ............ 231 6.1.7.
SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO, CENTRO 235
6.1.8.
CASCO URBANO Y CONDOMINIOS.................................................................................... 238
7.
Anexo 2: Armonización Plan de desarrollo Municipal y Objetivos de Desarrollo Sostenible ........... 244
8.
Anexo 3. Armonización Plan de desarrollo y PGAR .......................................................................... 248
9.
Anexo 4. Plan Territorial de Salud ..................................................................................................... 249
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Listado de tablas Tabla 1. Información general del municipio. Fuente: Estadísticas básicas municipales Planeación de Cundinamarca, 2016 ..................................................................................................................................... 7 Tabla 2. Tiempo de traslado, tipo de transporte, distancia en kilómetros desde el municipio hacia los municipios vecinos, 2015. Fuente: Google Earth 2014, consultado agosto 2015 ...................................... 13 Tabla 3. DANE, Mineducación, Minsalud, GET, DDTS, DNP - 2014 ............................................................. 15 Tabla 4. Proporción de la población por ciclo vital, municipio de Silvania 2005,2015 y 2020. Fuente: Proyecciones de población, Censo DANE 2005 .......................................................................................... 20 Tabla 5. Otros indicadores de estructura demográfica en el municipio de Silvania, años 2005, 2015, 2020. Fuente: Proyecciones de población, CENSO DANE 2005 ............................................................................ 24 Tabla 6. Otros indicadores de la dinámica de la población del municipio de Silvania 2014. Fuente: Proyecciones de población Censo 2005, EEVV 2014p ................................................................................ 26 Tabla 7. Población victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo, municipio de Silvania, junio 10 del 2011 a Agosto 31 del 2013. Registro Único de Víctimas de conflicto armado con fecha de corte agosto 31/13, Bodega de Datos de SISPRO ................................................................................................ 27 Tabla 8. Población que participó en las mesas de construcción del plan de desarrollo. Fuente: elaboración propia. ......................................................................................................................................................... 30 Tabla 9. Distribución por mesas en el ejercicio participativo. Fuente: elaboración propia. ...................... 30 Tabla 10. Participación obtenida dentro de la mesa de expertos. Fuente: construcción propia. .............. 39 Tabla 11. Participación en mesas de niñas, niños y adolescentes. Fuente: Construcción propia .............. 42 Tabla 12. Realizaciones por momento de vida, su relación con las categorías de derechos y el alcance frente a la política. ...................................................................................................................................... 48 Tabla 13. Distribución de población para primera infancia, infancia y adolescencia en el Municipio de Silvania. Fuente: DANE 2015 ....................................................................................................................... 51 Tabla 14. Distribución de población con afiliación étnica. Fuente: DANE 2015 ......................................... 52 Tabla 15. Actividades Desarrolladas por Comisaria de Familia. Fuente: Comisaría de Familia 2016. ........ 53 Tabla 16. informe de gestión del año 2015 aportado por la Comisaría de Familia del Municipio ............. 55
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Tabla 17. Atención comisaría de familia por grupo etario 2015................................................................. 55 Tabla 18. Datos de procesos administrativos de restablecimiento de derechos. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación 2015. .................................................................... 56 Tabla 19. Tasas de mortalidad en los menores de un año según la lista de las 67 causas municipio de Silvania, 2005 – 2013. Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Años 2005-2013 ........................................... 58 Tabla 20. Tasas de mortalidad en la infancia y niñez, en los menores de 1 a 4 años según la lista de las 67causas municipio de Silvania, 2005 – 2013. Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Años 2005-2013. ..... 59 Tabla 21.Tasas de mortalidad en la niñez, según la lista de las 67causas municipio de Silvania, 2005 – 2013. Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Años 2005-2013 ............................................................................... 59 Tabla 22. Porcentajes de parto institucionalizado y nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales .................................................................................................................................................................... 60 Tabla 23. Cobertura de vacunación en menores de 6 años ........................................................................ 60 Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 24. Indicadores de nutrición del Sistema de Vigilancia Superior. ..................................................... 62 Tabla 25. Cobertura de educación de primera infancia. Fuente: Secretaría de desarrollo Social 2016 ..... 63 Tabla 26. Cobertura de educación básica y media. Fuente: Secretaría de desarrollo Social 2016 ............ 64 Tabla 27. Resultados por área de las pruebas Saber 11. ............................................................................ 64 Tabla 28. Registro civil de nacimiento menores de 1 año. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación. ............................................................................................................ 66 Tabla 29. Tarjetas de Identidad de 7 a 17 años. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación. .................................................................................................................................. 66 Tabla 30. Indicadores de exámenes medico legales por presunto delito sexual contra NNA. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación. ........................................................................ 68 Tabla 31. Casos en el sistema de responsabilidad penal adolescente. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación. ............................................................................................. 68 Tabla 32. Diferencia poblacional entre hombres y mujeres por grupo de edad. Calculado a partir de datos DANE 2015 .................................................................................................................................................. 69 Tabla 33. Mortalidad diferencial entre hombres y mujeres. Fuente Análisis de la Situación de Salud de Silvania 2015. .............................................................................................................................................. 71
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Tabla 34. Principales causas de morbilidad en hombres, municipio de Silvania 2009 – 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014 ........................................................................................................... 74 Tabla 35. Principales causas de morbilidad en mujeres, municipio de Silvania 2009 – 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014 ........................................................................................................... 76 Tabla 36. Homicidios y Lesiones en el municipio de Silvania según sexo de la víctima. Fuente Forensis 2015. .................................................................................................................................................................... 77 Tabla 37. Violencia intrafamiliar en el municipio de Silvania por sexo de la víctima y dirección de la violencia. Fuente: Forensis 2015. ............................................................................................................... 77 Tabla 38. Exámenes médico-legales por presunto delito sexual. Fuente: Forensis 2015. ......................... 78 Tabla 39. Suicido según sexo de la víctima. Fuente: Forensis 2015. .......................................................... 78 Tabla 40. Datos de matrícula oficial segregados por sexo en 2016. Fuente: SIMAT (Sistema de Información de Matricula Oficial). ................................................................................................................................... 79 Tabla 41. Distribución de población víctima del conflicto armado por grupo etario, etnia y condición de discapacidad. Fuente: RUV ......................................................................................................................... 82 Tabla 42. Distribución de población víctima por hecho victimizante y edad. Fuente: Caracterización territorial octubre 22 de 2015 .................................................................................................................... 82 Tabla 43. Distribución de víctimas del conflicto armado por hecho victimizante, género y etnia. ............ 83 Tabla 44. Proyectos municipales que han atendido a la población víctima. .............................................. 84 Tabla 45. Medidas y metas de la administración municipal para la atención a población víctima ............ 86 Tabla 46. Distribución de población por quinquenio en el grupo etario de juventud................................ 87 Tabla 47. Tasa de muertes por causa externa 18 a 28 años ....................................................................... 87 Tabla 48. Tasa de violencia cuando la víctima está entre los 18 y 28 años. ............................................... 88 Tabla 49. Proporción de jóvenes (18 a 28 años) candidatos sobre el total de p ersonas candidatizadas para las Corporaciones públicas (Concejos municipales, Asambleas Departamentales). Fuente: Sistema de Vigilancia Superior. SD: Sin Dato. ................................................................................................................ 89
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Tabla 50. Cobertura de educación superior. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015. ............... 89 Tabla 51. Titulación en diferentes niveles de educación. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015. .................................................................................................................................................................... 89
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Tabla 52. Niveles de educación reportados en el SVS. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015. 90 Tabla 53. Afiliación al SGSSS de población joven. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015. ....... 90 Tabla 54. Porcentaje de Jóvenes de 18-28 años diagnosticados con VIH del total de personas diagnosticadas con VIH. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015. .............................................. 91 Tabla 55. Cobertura de Tratamiento antirretroviral en personas de 18 a 28 años de edad. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015. ................................................................................................... 91 Tabla 56. Producción agrícola municipal 2014. Fuente Agronet. Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2014 ............................................................................................................................................................ 96 Tabla 57. Sistema De Explotación Bovina 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011-2013 .............. 97 Tabla 58. Inventario Porcino 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011-2013 ................................. 98 Tabla 59. Avicultura 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011-2013 ............................................... 98 Tabla 60. Producción apícola 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011 -2013 ................................. 99 Tabla 61. Producción piscícola 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011-2013 .............................. 99 Tabla 62. Población con discapacidad por área de residencia y sexo, según grupos de edad, a corte de marzo de 2016. ......................................................................................................................................... 105 Tabla 63. Grupos de edad, según categorías de discapacidad ................................................................. 106 Tabla 64. Optimización planta de tratamiento. Fuente: Actualización del proyecto de optimización del sistema de acueducto del casco urbano Municipio de Silvania – Cundinamarca. Febrero de 2015. ....... 107 Tabla 65. Inventario de acueductos rurales. Fuente: Oficina de Planeación Municipal 2016 .................. 108 Tabla 66. Inventario de vías municipales. Fuente: Oficina de Planeación Municipal 201 6. ..................... 110 Tabla 67. Atención programa Más familias en acción .............................................................................. 113 Tabla 68. Población atendida en las IED Santa Inés 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016. ......................................................................................................................................................... 115 Tabla 69. Población atendida en las IED Subia 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016. .................................................................................................................................................................. 116 Tabla 70. Población atendida en las IED Agua Bonita 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016. ......................................................................................................................................................... 116 Tabla 71. Población atendida en básica primaria IED Santa Inés 2015 . Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016. .................................................................................................................................. 117 Tabla 72. Población atendida en básica primaria IED Subia 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016. .............................................................................................................................................. 117 Tabla 73. Población atendida en básica primaria IED Agua Bonita 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016. .................................................................................................................................. 118 Tabla 74. Población atendida en secundaria y media IED Santa Inés 2015 . Fuente: Sistema de Matriculas
Oficial, SIMAT 2016. .................................................................................................................................. 119 Tabla 75. Promedio de edad de la población atendida en cada IED Municipal. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016. ................................................................................................................ 119 Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 76. Población atendida por ciclos de 1 al 6 para adultos en cada IED en Silvania. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016. ................................................................................................................ 119 Tabla 77. Principales causas de morbilidad, municipio de Silvania 2009 – 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014 ........................................................................................................................ 125 Tabla 78. Principales causas de morbilidad, municipio de Silvania 2009 – 2014, continuación. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014 ............................................................................................ 126 Tabla 79. Morbilidad específica por las lesiones, municipio de Silvania 2009 – 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014 .............................................................................................................. 127 Tabla 80. Prioridades identificadas en la morbilidad atendida, eventos de alto costo, y eventos precursores. Municipio de Silvania. Fuente: RIPS, SISPRO 2009 – 2014 MSPS ........................................ 128 Tabla 81. Priorización de los problemas de salud del municipio de Silvania, 2015. ................................. 129 Tabla 82. Relación de proyectos productivos liderados por la UMATA en 2015. Fuente: Informe de rendición de cuentas de diciembre de 2015............................................................................................. 140 Tabla 83. Caracterización de la población por encuesta SISBEN 2015. .................................................... 143 Tabla 84. Metas eje político ...................................................................................................................... 152 Tabla 85. Metas eje social ......................................................................................................................... 176 Tabla 86. Metas eje económico ................................................................................................................ 196 Tabla 87. Gastos por sector en millones de pesos. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016 .................................................................................................................................................................. 205 Tabla 88- Distribución de plan de inversiones por fuente. ....................................................................... 206 Tabla 89. Plan plurianual de inversiones por vigencia y eje programático .............................................. 207 Tabla 90. Número de indicadores coincidentes con cada Objetivo de Desarrollo Sostenible por cada Programa del Plan de Desarrollo Municipal ............................................................................................. 245
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Plan de Desarrollo Municipal
Listado de figuras Figura 1. Distribución de los municipios por extensión territorial y área d e residencia, 2015. Fuente: Secretaria de planeación, PBOT 2013 ........................ .................................. ..................... ....................... ....................... .................... ................................ .............................. ....... 7 Figura 2. Localización y Ubicación municipio de Silvania Fuente: Shadowxfox - Trabajo propio, CC BY-SA 3.0, https://commons.wikimedia.org/w/in https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid= dex.php?curid=20811867 20811867 http://www.silvaniacundinamarca.gov.co/ .................................................................................................................................. 8 Figura 3. Distribución superficial del municipio de Silvania, 2015. Fuente: Plan territorial de salud, 2012 2015 .............................................................................................................................................................. 9 Figura 4. División política administrativa y límites, municipio de Silvania. Fuente: Cartografía Básica IGAC 2016 ............................................................................................................................................................ 10 Figura 5. Distancia en vehículo entre cabecera municipal de Silvania y centro de Bogotá. Fuente: Google
Maps, 2016. ......................... ................................... .................... ...................... ....................... ...................... ..................... ..................... ....................... .................................. ................................ .......... 12 Figura 6. Vías de comunicación del municipio de Silvania. Fuente: PBOT 2000. Oficina de Planeación municipal de Silvania .................................................................................................................................. 14 Figura 7. Distribución de población por sexo. Fuente: DANE 20 05 – 05 – proyección proyección a 2015 ........................... ........................... 17 Figura 8. Población por área de residencia, Silvania 2015. 2015 . Fuente: DANE 2015 ............................... ........................................ ......... 17 Figura 9. Distribución de viviendas por tipo. Fuente: Plan territorial de salud, 2012-1015 2012 -1015 ....................... ....................... 18 Figura 10. Pirámide poblacional del municipio de Silvania 2015. Fuente Secretaría de Planeación de Cundinamarca. Estadísticas básicas departamentales versión junio 2015. ........................ .................................. ...................... .............. 20 Figura 11. Comparativa de poblaciones poblaciones por ciclo vital para 2005,2015 y 2020. Fuente: DANE censo 2005 .................................................................................................................................................................... 21 Figura 12. Población por sexo y grupo gr upo de edad del municipio de Silvania, 2015: Azul: Hombres. Verde: Mujeres. Fuente: Proyeccione P royeccioness de población, CENSO DANE 2005............................ 2005....................................... ...................... ...................... ........... 22 Figura 13. Comparación entre la Tasa de Crecimiento natural y las Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad, municipio de Silvania, 2010-2014. TBN: Tasa bruta de natalidad, TBM: Tasa bruta de mortalidad, T CN: Tasa de crecimiento natural. Fuente: Proyecciones de población Censo 2005, EEVV 2010-2014p 2010 -2014p ................... ................... 24 Figura 14. Frecuencia de casos de maltrato infantil y abuso sexual infantil. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación 2015 20 15 ..................... ................................. ....................... ...................... ..................... ...................... .................... ........ 53 Figura 15. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de Silvania, 2005 – 2005 – 2013. 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – – 2013. .............................................................................................................. 72 Figura 16. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de Silvania 2005 – 2005 – 2013. 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – – 2013. .............................................................................................................. 73 Figura 17. 17 . Necesidades manifestadas por las víctimas de conflicto armado en el municipio. ................... ................... 84 Figura 18. Reportes de emergencias en el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres. Fuente: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Consolidado-Atencion-de-Emergencias.aspx .................. 92 Figura 19. Escenario de temperatura de referencia para cambio climático. Fuente: Ministerio de medio Ambiente 2016. ........................ ................................... .................... ..................... ...................... ...................... ....................... ...................... ............................... ................................ ................... ....... 93 Figura 20. Cambios de temperatura en grados centígrados previstos en el municipio a 2040. Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016. ..................... ................................ ...................... .................... ................... ..................... ...................... ................................ ..................... 94 Juntos por Silvania 2016- 2019
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Figura 21. Cambio esperado en precipitaciones con proyección a 2040. Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016. ........................ ................................... .................... ..................... ........................ ....................... ..................... ..................... ................................. ................................ ................. ....... 95 Figura 22. Número de eventos de amenaza am enaza al territorio 1998-2010. 1998 -2010. Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016. ........................................................................................................................................................... 95 Figura 23. Zonas de bosque identificadas (A) y cambio neto en cobertura (B). Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016. ........................ ................................... .................... ..................... ........................ ....................... ..................... ..................... .................................. ................................... ................ .... 96 Figura 24. Distribución porcentual de áreas cultivadas y toneladas producidas 2014. Fuente: Agronet. . 97 Figura 25. Mapa de amenaza relativa por procesos de remoción en masa. Fuente: Línea base Ambiental CAR 2015. .................................................................................................................................................. 101 Figura 26. Cobertura de servicios públicos. Fuente: Ficha Municipal Secretaría de Planeación Cundinamarca 2016 .................................................................................................................................. 108 Figura 27. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Silvania, 2005 – 2005 – 2013. 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – – 2013 .................................................................................................................................... 122 Figura 28. Años de Vida Potencialmente Potencialmente Perdidos – Perdidos –AVPP AVPP por grandes causas lista 6/67 en hombres del municipio de Silvania, 2005 – 2005 – 2013. 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – 2005 – 2013 .......................... ................................... ..................... ................ .... 123 Figura 29. Años de Vida Potencialmente Potencialmente Perdidos Perdidos – –AVPP AVPP por grandes causas lista 6/67 en las mujeres del municipio de Silvania, 2005 – 2005 – 2013. 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – 2005 – 2013 .......................... ................................... ..................... ................ .... 123 Figura 30. Atención a población escuelas culturales año 2015. Fuente: Registro de asistencia IMDRES y Cultura, 2015. ............................................................................................................................................ 141 Figura 31. Población atendida por escuelas culturales discriminada por sexo. Fuente: Registro de asistencia IMDRES y Cultura, 2015. ........................................................................................................................... 141 Figura 32. Atención a población escuelas deportivas año 2015. Fuente: IMDRES y Cultura ................... ................... 142 Figura 33. Población atendida por escuelas deportivas discriminada por sexo. .......................... ...................................... ............ 142 Figura 34. Distribución de la población por tipo de afiliación en Salud. Fuente: encuesta SISBEN 2015. 143 Figura 35.Ejes estructurales del plan de desarrollo Juntos por Silvania. Fuente: construcción propia.... 145 Figura 36. Objetivos estratégicos del Eje político. Fuente: Construcción propia. ................................ .................................... .... 147 Figura 37. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Fuente: Naciones Unidas 2016. ...................... .................................. ................ .... 155 Figura 38. Objetivos estratégicos del Eje Social. ............................... .......................................... ...................... ...................... ................... ....................... ............... 156 Figura 39. 39 . Objetivos estratégicos del Eje Ej e Económico. E conómico. ............................... ......................................... ...................... ..................... ..................... ................ .... 191 Figura 40. Indicadores de desempeño fiscal. Fuente: Visor Secretaría de Planeación Cundinamarca 2016. .................................................................................................................................................................. 201
Figura 41. Posición de desempeño fiscal del municipio a nivel nacional y departamental. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016. ........................ .................................. ..................... ....................... ....................... .................... .................... ....................... ............ 202 Figura 42. Comportamiento ingresos tributarios en millones de pesos. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016 ............................................................................................................................. 203 Figura 43. Comportamiento ingresos SGP Inversión. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016 .......................................................................................................................................................... 203 Figura 44. Gastos de funcionamiento en millones de pesos. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016. ................................................................................................................................. 204 Figura 45. Distribución de gastos por sector en millones de pesos para el año 2014. 2014 . Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016........................................................................................................... 206
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CONSEJO DE GOBIERNO
JORGE ENRIQUE SABOGAL LARA ALCALDE MUNICIPAL
LUIS ARMANDO RINCÓN NOVOA SECRETARIO DE GOBIERNO
JUAN CARLOS PATIÑO MOLLER JEFE UMATA
NARLEY JAVIER SANTANA GUERRA JEFE DE PLANEACIÓN
DANIA MARITZA ALVAREZ BARRERA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
OSCAR VARGAS RODRÍGUEZ TESORERO
CARMEN YANETH MELO VARGAS SECRETARIA DE SALUD
CUPERTINO MORENO JEFE DE CONTROL INTERNO
WILLIAM GABRIEL RODRÍGUEZ PINZÓN DIRECTOR IMDRES
BRIGITTE QUINTERO GERENTE DE EMPUSILVANIA
FREDY BARRAGÁN
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GERENTE HOSPITAL ISMAEL SILVA
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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL JORGE GUEVARA CANASTEROS PRESIDENTE
JOSE DELFÍN SALAZAR SILVA PRIMER VICEPRESIDENTE
MAURICIO BERMÚDEZ CAMPOS SEGUNDO VICEPRESIDENTE
FLAMINIO ORLANDO MÉNDEZ QUEVEDO
EVER CARLOS RENGIFO ZAPATA
SAÚL PINZÓN ÁVILA
YULIETH TERESA CHÁVEZ SORIANO
ALFREDO OSPINA RAMÍREZ
JORGE EMILIO DIAZ MARTINEZ
WILDER FABIAN BAQUERO RODRÍGUEZ
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JOSE CRISTÓBAL TORRES GIRALDO
WILLIAM LANCHEROS GIL
CLAUDIA ESPERANZA MUÑOZ VILLALOBOS Juntos por Silvania 2016- 2019
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN REPRESENTACION
NOMBRE
ECONOMICO Y/O COMERCIAL
PRINCIPAL: CARMEN ELSA MORALES GUEVARA SUPLENTE: ROMMEL HERNAN PAVON RODRIGUEZ PRINCIPAL: HARRIET MARTTIN SUPLENTE: RICARDO PULIDO PRINCIPAL: JOSE RICARDO CASTILLO SORIANO PRINCIPAL: ROSA HELENA VELANDIA VELASQUEZ
SOCIAL AMBIENTAL O ECOLOGICO EDUCATIVO COMUNITARIO MUJERES
PRINCIPAL: ARTURO RODRÍGUEZ CASTRO PRINCIPAL: BIBIANA MORENO MENDOZA SUPLENTE: CARMEN CASTILLO ASOCIACIONES Y/O COOPERATIVAS PRINCIPAL: ORLANDO QUINCHE CAMPESINOS Y PRODUCTORES PRINCIPAL: HECTOR HERNANDO PEÑARETE SUPLENTE: ALDEMAR ZULUAGA RAMOS TURISTICOS Y RECREACIONALES PRINCIPAL: LUZ MERY ESPINOSA VEGA DEPORTE PRINCIPAL: JOSE A. ROMERO
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PROFESIONALES
PRINCIPAL: HUMBERTO ROJAS MENDEZ SUPLENTE: MARIBEL CHAVEZ CASAS SUPLENTE: MARLON FERNANDO DIAZ ORTEGA SUPLENTE: DIEGO IVAN LUCUMI CUESTA
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1. Introducción Por mandato de la Constitución Política de Colombia y de acuerdo a los requerimientos de la ley 152 de 1994 el Alcalde o Alcaldesa debe liderar la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, y por medio de éste se debe garantizar el cumplimiento del mandato que les fue otorgado democráticamente al elegir su Programa de Gobierno. El Plan de Desarrollo Municipal “Juntos por Silvania 2016-2019” es la hoja de ruta para llevar al Municipio a la Visión Compartida de Desarrollo construida de manera participativa, y está estructurada dentro de los tres ejes temáticos formulados dentro del Programa de Gobierno elegido por los habitantes del municipio de Silvania. La construcción parte del ejercicio participativo realizado en las diferentes veredas, centros poblados y área urbana del municipio, que se agruparon en ocho mesas de trabajo para la construcción del plan de desarrollo y presupuesto participativo 2016-2019, así como de la participación activa de la mesa de expertos y el Consejo Territorial de Planeación. La construcción del plan de desarrollo se orientó a solucionar de manera real los problemas identificados dentro del municipio, facilitando el seguimiento, rendición de cuentas y veeduría sobre los resultados a lo largo de la ejecución, y priorizando el desempeño eficiente de la función pública en sus diferentes facetas. En este sentido, el plan de desarrollo “Juntos por Silvania” es el desarrollo diagnóstico, estratégico y financiero del Programa de Gobierno del actual alcalde en conjunción con las expectativas, intereses y necesidades de la población Silvanense, dentro del marco normativo y las competencias territoriales. Del mismo modo, el plan está armonizado con las metas propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo 20142018: Todos por un nuevo país capturando sus metas fundamentales para el cierre de brechas respecto al departamento y la región, así como con respecto a las metas 2018 planteadas. Las líneas fundamentales del plan se armonizaron también con el Plan Departamental de D esarrollo y con los Planes de Gestión de la Corporación Autónoma Regional CAR.
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1.1. Glosario •
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ASIS: Análisis situacional de salud. CAR: Corporación autónoma regional. CTP: Consejo territorial de planeación. EPS: Empresa Promotora de Salud. ESCNNA: Explotación sexual y comercial de niñas, niños y adolescentes. ESE: Empresa Social del Estado. IED: Institución educativa departamental. IPS: Institución Prestadora de Salud. MECI: Modelo estándar de control interno. NNA: Niñas, niños y adolescentes. NTCGP 1000: Norma técnica colombiana de la Gestión pública 1000 Alimentación Escolar.
PAE:
Plan
de
PGIRS: Planes de gestión integral de residuos sólidos PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales SGP: Sistema General de Participaciones. SGSSS: Sistema de Seguridad Social en Salud. SISPRO: Sistema integral de información de la protección Social. SVS: Sistema de vigilancia superior. TIC: Tecnologías de la Información y la Comunicación. armado.
VCA:
Víctima
de
conflicto
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2. Diagnóstico 5
2.1. Descripción del municipio Nombre del municipio: SILVANIA NIT: 890680437-0 Código Dane: 25743 Gentilicio: Silvanense En la época de la Conquista se llamaba Subia o Uzathama y era habitada por los indios Sutagaos. Fundada por Ismael Silva el 21 de febrero de 1935, se erigió como municipio al ser segregado de Fusagasugá y Tibacuy mediante ordenanza 40 del 29 de diciembre de 1948.
2.1.1. Características físicas del Territorio 2.1.1.1. Localización El municipio de Silvania, está ubicado en la parte sur occidental, en la provincia del Sumapaz, en el departamento de Cundinamarca ocupando un plano inclinado sobre la margen derecha del río Subia. Los datos básicos del municipio reportados por la Oficina de Planeación de Cundinamarca se encuentran en la Tabla 1. Límites del municipio: Por el oriente, Con los municipios de Fusagasugá y Sibaté, Por el sur: Con los municipios de Tibacuy y Fusagasugá, Por el Occidente: Con Viotá y Mesitas del Colegio, en la cordillera de Tibacuy, Por el Norte Con Granada en la cordillera del Soche o Tequendama. La ubicación del municipio en Cundinamarca se puede observar en la Figura 2. Como se observa en la Figura 1, el 95% de la extensión territorial del municipio la ocupa el área rural y tan sólo el 5% de la extensión total lo representa el área urbana, lo cual presenta al municipio como netamente rural, prestador de servicios ambientales y despensa alimentaria de la región. El municipio de Silvania se encuentra dividido en su territorio en Zona urbana y zona rural. La Zona Urbana está conformada por cuatro (4) sectores los cuales se referencia a continuación: Casco Urbano, zona suburbana de condominios, el Centro Poblado de la inspección departamental de policía de Subia y centro poblado de Agua Bonita. Y la Zona Rural está representada por trece (13) veredas. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 1. Información general del municipio. Fuente: Estadísticas básicas municipales Planeación de Cundinamarca, 2016
INDICADOR / VARIABLE Provincia Extensión Territorial Km2 Según IGAC Altura sobre el Nivel del Mar (msnm) - Cabecera Temperatura Media (°C) - Cabecera No. Veredas Según PBOT Vigencia Catastral Urbana Vigencia Catastral Rural No. Total de Predios Según IGAC 2015 No. Predios Urbanos No. Predios Rurales Categoría Municipal 2015 Coeficiente Gini de La Concentración de La Propiedad Rural (Puntaje)1
Municipio Sumapaz 165 1.470 20 13 1999 1999 12.974 2.955 10.019 6ª 0,73
Distribución de territorio 5%
95% Extensión Urbana
Extensión rural
Figura 1. Distribución de los municipios por extensión territorial y á rea de residencia, 2015. Fuente: Secretaria de planeación, PBOT 2013
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Estudio elaborado por el CEDE (Uniandes)-IGAC- U. de Antioquia. 2012. El coeficiente de Gini es un puntaje entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen propiedad) y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todas las propiedades y los demás ninguno).
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Figura 2. Localización y Ubicación municipio de Silvania Fuente: Shadowxfox - Trabajo propio, CC BY-SA 3.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=20811867 http://www.silvania-cundinamarca.gov.co/
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Z. U. Subia Zona Urbana Z. S. U. Condominios Panamá Jalisco Quebrada Honda Yayatá San Luís Loma Alta San José Azafranal La Victoria Noruega Santa Rita Aguabonita Subia 0,00
0,12 0,83 3,65 3,66 3,73 4,73 5,13 5,24 5,43 5,50 5,91 6,13 9,95 10,80 14,33 14,86 2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
Figura 3. Distribución superficial del municipio de Silvania, 2015. Fuente: Plan territorial de salud, 2012-2015
La vereda más grande del Municipio es Subia, con una participación del 14.87% del área total del Municipio, le siguen la vereda Agua Bonita con 14.33% y la vereda Santa Rita con 10.80%. La vereda más pequeña es la vereda Panamá con una extensión de 596,9 Ha y una participación de 3.66% dentro del área Municipal (ver Figura 3). La división político-administrativa del municipio se puede ver en la Figura 4. En el área urbana y suburbana, el de mayor extensión es Condominios, con una participación de 3.65% sobre el área Municipal, Sigue en extensión el casco urbano principal de Silvania con una participación de 0.83%. Finalmente, la zona urbana de Subia con una extensión de 18.8 Ha con una participación de 0.12% sobre el área Municipal. También está el área urbana de Agua Bonita, que se encuentra incluida dentro del área de la vereda.
2.1.1.2. Ubicación y altitud Se encuentra aproximadamente a 1.470 metros de altura sobre el nivel del mar, con rango altitudinal desde los 1.200 hasta los 3.000 msnm; a 4 Grados 24 minutos de latitud Norte y 74 Grados 27 minutos Longitud al Oeste del meridiano de Greenwich.
2.1.1.3. Clima y temperatura Las temperaturas medias varían a lo largo y ancho de su territorio desde los 12° a los 24° C debido a su relieve ondulado: En el casco urbano de 14 a 22°C, en Subia Central de 14 a 18°C, En Agua Bonita de 12 a 16°C, En Noruega de 10 a 14°C, Bunará de 8 a 12°C, Zona Club Bosque es de 20 a 26°C.
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El régimen de temperatura es monomodal con un promedio de 25,5 °C. Presenta fluctuaciones que oscilan entre los 13 y 20°C y las máximas temperaturas se presentan en el mes de diciembre.
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Figura 4. División política administrativa y límites, municipio de Silvania. Fuente: Cartografía Básica IGAC 2016
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2.1.1.4. Relieve Los picos más altos de Silvania son: •
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Loma la Laja de Peñas Blancas 2550 msnm. en Subia Pedregal y Carbonera. Alto El Suizo a 2.600 m. y alto de Jalisco a 2550 los dos en Jalisco. Cerro Cano a 2.950 m. y Cerro la alegría 2850 los dos entre Noruega y Agua Bonita. Cuchilla del Chocho a 2450 m. en Santa Rita. Cuchilla de San Luis a 2350 m. En San Luis. Cerro 8 a 2350 m. En Azafranal. Alto del Uval a 2300 m. En Quebrada Honda.
El municipio de Silvania tiene características especiales dadas sus condiciones geográficas que permite identificar claramente el tipo de formación geológica y de suelos, sus accidentes naturales, y la formación de sus diferentes paisajes, entornos, y la articulación de las especies con la adaptación a climas variados; hace que el municipio se vea rodeado del contraste de zonas verdes, zonas agrícolas, sus mismos pobladores y el interés por la conservación y preservación de sus tierras y el medio ambiente, vista a través de sus prácticas turísticas, pastoriles, mineras y agrícolas.
2.1.1.5. Hidrografía Silvania cuenta con un sistema de drenajes los cuales se forman de la relación entre la infiltración y el escurrimiento que caracteriza la composición y granulometría del suelo. La cantidad de drenajes dentro del área de la subcuenca, está relacionada con la cantidad de precipitaciones y la pendiente de la superficie del suelo. La red de drenaje está comprendida por la subcuenca del Río Subia, Río Barro Blanco y drenajes directos de la Subcuenca del Río Los Panches. La subcuenca del Río Subia está conformada por las microcuencas de las quebradas Chiquinquirá, La Victoria, Puente Piedra, La Carbonera, Quebrada Honda, Guachuní, Yayatá, y los drenajes directos de este; la Subcuenca del Río Barro Blanco dividida por las microcuencas de las quebradas El Guardado, La Morcilla y las microcuencas de las quebradas que entrega sus aguas al drenaje principal del Río Panches, ellas son Panamá, Las Pilas, Las Moyas y San José. Las microcuencas del municipio son ovales y alargadas, las cuales tienen mayor tiempo de concentración que favorece la infiltración y conservación del agua en la cuenca, además no son susceptibles a inundación. Con gran variedad y extendida a lo largo de todo su territorio encontramos una gran red de fuentes hídricas como el río Subia que desde su nacimiento en la vereda de Noruega recorre de norte a sur el municipio, es la principal fuente de agua para el consumo humano, abasteciendo las pequeñas fincas de su ribera, y el Barro Blanco, que han permitido el encuentro de lo natural con el abastecimiento necesario para el consumo de su misma tierra y pobladores, articulando los campos de producción en afloramiento de gran potencialidad económico y a su vez de vital importancia para el asentamiento de familias que día a día proveen para su usufructo, con una apropiación que solo ese espacio puede darles, por ser estos los forjadores de las tierras que a gran parte del territorio abastece dando vida a la conservación de la población aledaña.
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2.1.1.6. Accesibilidad geográfica Silvania está situada a 68.9 km. de la Capital de la República Bogotá DC, sobre la vía Panamericana que atraviesa ciudades importantes como Fusagasugá e Ibagué entre otros. El tiempo promedio de traslado entre Silvania y Bogotá es de 90 minutos, con variación entre 70 y 180 minutos de acuerdo a las condiciones de tráfico (ver Figura 5). La vía Panamericana atraviesa el municipio de norte a sur desde el Municipio de Granada hasta el costado sur sobre el río Barro Blanco, y ha sufrido una ampliación por la concesión Bogotá- Girardot, con gran incidencia para los habitantes y/o propietarios de los dos costados, se ve como una fortaleza por el desarrollo de proyectos turísticos. Esta vía ha representado riesgos para la comunidad por el alto grado de mortalidad y morbilidad debido a accidentalidad vehicular y peatonal a lo largo de la vía y que impacta en las estadísticas y el perfil epidemiológico.
Figura 5. Distancia en vehículo entre cabecera municipal de Silvania y centro de Bogotá. Fuente: Google Maps, 2016.
Existen otras vías de acceso:
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La vía novillero que nace en Fusagasugá, en regular estado recorre el sitio denominado “Plan de Novillero” y comunica a Fusagasugá con Silvania a la altura del Club El Bosque. Juntos por Silvania 2016- 2019
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La vía Tibacuy - Silvania, comunica al Municipio de Silvania con el municipio de Tibacuy a la altura del Club El Bosque. La vía Fusagasugá – Sibaté, Que comunica el municipio de Silvania con Sibaté y Fusagasugá.
Además, existen dentro del Municipio vías pavimentadas, la del Club El Bosque que comunica el sector de los condominios con el Casco urbano y la vía pavimentada que de la panamericana va hasta el sector poblado de los Puentes. El Municipio cuenta con algunas vías interveredales en buenas y regulares condiciones, con tramos de “cintas en cemento”, otras recebadas. Otros medios de locomoción para los habitantes son los caminos vecinales y “trochas” que comunican las diferentes veredas entre sí. Se cuenta con servicio de transporte público hacia las veredas de cada uno de los sectores, servicios Prestados por las empresas: Cootransfusa, Socotrans y Cootransilvania. Se ilustran los límites y vías de comunicación del municipio de Silvania en la Figura 6. Tabla 2. Tiempo de traslado, tipo de transporte, distancia en kilómetros desde el municipio hacia los municipios vecinos, 201 5. Fuente: Google Earth 2014, consultado agosto 2015
Municipio vecino
Distancia en Kilómetros
Tipo de transporte
Fusagasugá Sibaté Tibacuy Viotá Mesitas del Colegio Granada
13.9 45.5 11.5 42.0 70.5 22.0
Terrestre Terrestre Terrestre Terrestre Terrestre Terrestre
Tiempo estimado del traslado (horas) 0:26 0:58 0:27 1:02 1:35 0:29
2.1.2. Caracterización territorial a partir de la ficha territorial municipal e información disponible en los insumos de construcción para el plan Respecto a las dimensiones de la pobreza multidimensional, el Departamento Nacional de Planeación prioriza una batería de indicadores sobre variables de educación, salud, saneamiento básico e infraestructura que se pueden observar en la Tabla 3.
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En el tema de educación, en las pruebas Saber 11 de matemáticas se observa un rezago de 2 puntos porcentuales con respecto al departamento y 3 puntos con respecto a la Región. Como se observó en el análisis de garantía de derechos de infancia y adolescencia, el municipio muestra descenso en este indicador respecto a años anteriores. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Figura 6. Vías de comunicación del municipio de Silvania. Fuente: PBOT 2000. Oficina de Planeación municipal de Silvania
Se observa que la cobertura en educación media en el Municipio de Silvania en 2014, se encuentra 14% por debajo de la del departamento y 13% debajo de la de la Región. En cuanto a la tasa de analfabetismo de mayores de 15 años está 3% por encima del departamento y 1% por encima de la Región. Los dos
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anteriores indicadores, según información suministrada por el SISBEN, s on más evidentes en las regiones rurales y especialmente en las apartadas de la cabecera municipal donde el promedio de años estudiados es significativamente menor respecto a la de las personas residentes en la zona urbana y los centros poblados. En estos 3 indicadores el esfuerzo requerido que de la administración municipal para lograr la meta planteada a 2018 es medio bajo. Tabla 3. DANE, Mineducación, Minsalud, GET, DDTS, DNP - 2014
Variables Críticas de inequidades Municipio
Cobertura neta educación media (%,2014) Pruebas saber 11 matemáticas (2014) Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005) Tasa de mortalidad infantilFallecidos por mil nacidos vivos (2011) Cobertura vacunación DTP (2014) Cobertura total acueducto (2005) Déficit cualitativo de vivienda (2005) Déficit cuantitativo de vivienda (2005)
Departamento
Región
Resultado Esperado 2018**
Esfuerzo en cierre de brechas
34,4%
48,5%
47,8%
42,5%
Medio bajo
48,26
50,47
51,28
48,26
Medio bajo
9,4%
6,2%
8,4%
7,2%
Medio bajo
13,9
13,8
21,2
13,03
Bajo
78%
95%
94%
91%
Alto
60,6%
82,8%
82,2%
85,9%
Alto
41,5%
20,1%
24,0%
20,6%
Alto
7,0%
14,9%
11,9%
4,0%
Bajo
Respecto a los indicadores de salud, se tiene que es necesario hacer un esfuerzo bajo para reducir la tasa de mortalidad infantil ya que se encuentra al mismo nivel del departamento y 8% por debajo del indicador de la Región. Lo anterior implica un esfuerzo bajo para lograr la meta al finalizar el plan de desarrollo nacional. Sin embargo, el indicador de esquema de vacunación completo para la edad con relación al biológico del DTP en 2014, muestra un rezago de 13% con respecto al Departamento y 12% con resp ecto a la Región, lo que implica en un esfuerzo de nivel alto para el logro de la meta en el 2018. Respecto al
1
tema de cobertura de vacunación, se encuentran coberturas altas en diferentes biológicos, pero no en las dosis indicadas para cumplir con la meta. Esto implica un ejercicio de gestión: la búsqueda programada de los niños y niñas según el esquema de vacunación y las zonas alejadas del municipio, según datos SISBEN. En cuanto al saneamiento básico, se tiene un indicador de cobertura total de acueducto en el municipio separado 12% respecto a la región y el departamento. Esto implica un esfuerzo requerido de nivel alto para lograr las metas del plan nacional de desarrollo. Según datos del SISBEN, las brechas son más Juntos por Silvania 2016- 2019
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evidentes son en la zona rural respecto a la urbana y de los estratos 0 y 1 respecto a los demás . Adicionalmente respecto al tema de continuidad en la prestación del servicio, se presenta que hay un menor número de días a la semana y horas diarias promedio de prestación del servicio entre más bajo sea el estrato y que los centros poblados tienen una menor cantidad de días y hor as de prestación que la zona urbana y la zona rural dispersa. En cuanto a la dimensión de vivienda se toman en cuenta dos indicadores: uno de déficit cuantitativo de vivienda y otro de déficit cualitativo. Respecto al déficit cuantitativo, el municipio se ubica en 8 puntos porcentuales por debajo del valor del departamento y 5 por debajo de la Región, esto indica un nivel bajo de esfuerzo requerido para el logro de la meta nacional. Este déficit es significativo en la zona rural dispersa ya que mientras en la zona urbana y en los centros poblados en la tenencia de la vivienda es mayoritariamente en arriendo (65% y 61%), seguido de propia pagada (15% y 21%) en la zona rural dispersa predominan otras formas de tenencia (41%), diferentes a arriendo (33%), propia pagando (5%) o propia pagada (21%)2. Es importante resaltar que, respecto al tipo de unidad de vivienda, el 70% son casas o apartamentos, el 29% cuartos y el 1% otro tipo de unidad y que la proporción es similar entre las zonas. En déficit cualitativo de vivienda, Silvania se encuentra 21 puntos por encima del departamento y 17 por encima de la región lo que muestra una brecha importante y un mayor esfuerzo requerido para alcanzar la meta nacional. En la zona rural dispersa del municipio el 62% de las unidades de vivienda tiene paredes predominantemente de bloque, ladrillo, piedra o madera pulida, en comparación con el 89% en la zona urbana y el 81% en los centros poblados. Del mismo modo, en las zonas rurales dispersas tiene mayor frecuencia de ser en madera burda, madera en mal estado, tabla o tablón y en tierra o arena, en relación con las otras zonas.
2
Datos encuesta SISBEN 2015
1
2.2. Contexto demográfico 2.2.1. Población total El municipio de Silvania para el censo del año 2005 contaba con 21.392 habitantes, mientras que para el año 2015 se proyectaron 21.984 habitantes, es decir, un aumento del 2,76% por decenio. Adicional a esto se puede observar en la Figura 7 que durante el intervalo de tiempo en mención prevaleció un mayor número de mujeres (52% de la población).
2.2.2. Densidad poblacional por kilómetro cuadrado En términos cualitativos, para el año 2015 Silvania cuenta con una población de 21.984 habitantes y su superficie es 165 km2, por lo anterior, se establece una densidad poblacional de 133 habitantes por km 2, Juntos por Silvania 2016- 2019
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lo que indica que es un municipio densamente poblado, aun teniendo en cuenta su baja concentración poblacional en el área urbana 3.
Mujeres 11.409 52%
Hombres 10.575 48%
Figura 7. Distribución de población por sexo. Fuente: DANE 2005 – proyección a 2015
2.2.3. Población por área de residencia urbano/rural 3
En comparación con las densidades poblacionales del país 23,28; y del departamento 119,23. Fuente: Estadísticas Básicas Municipales, Secretaría de Planeación de Cundinamarca - 2016
1
De acuerdo a proyecciones Censo DANE 2005, el municipio de Silvania tiene la siguiente distribución poblacional: Cabecera 6.270 29%
Resto 15.714 71%
Figura 8. Población por área de residencia, Silvania 2015. Fuente: DANE 2015
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Los datos de la Figura 8 indican que el municipio en su mayoría es rural y hay mayor número de habitantes en esta área, y justificaría el hecho de que la mayoría de la población desarrolla sus actividades económicas en el área rural. El grado de urbanización es el porcentaje de la población que reside en áreas urbanas respecto a la población total. En el municipio de Silvania según DANE 2005, para el año 2015 el 29% de la población se encuentra en el área urbana, lo que demuestra que en esta área se concentra la menor cantidad de población. El área urbana está dividida en 2 sectores, así: •
•
2
Núcleo urbano A, que tiene aproximadamente 125 hectáreas, con longitud perimetral de aproximadamente 5.5 Kilómetros. Núcleo suburbano B, (sector turístico y recreacional) con 323 hectáreas y una longitud perimetral de 9.0 Kilómetros; allí, es donde actualmente se desarrolla el “Polo Turístico” del Municipio con aproximadamente 24 Condominios y el Club Campestre El Bosque. Este núcleo sostiene a gran parte del Municipio con sus compras (alimentos, materiales para la construcción, insumos); con la vinculación laboral de gran número de habitantes del Municipio y con un aporte importante a los tributos y servicios de la población (Impuesto Predial, Energía Eléctrica, Agua Potable, Recolección Basuras).
2.2.4. Número de viviendas y hogares En la actualidad el municipio de Silvania cuenta con un total de 13.462 viviendas, se dividen de acuerdo al tipo de vivienda así:
Cuartos 3.322 25%
Casas indígenas 5 0%
Otros tipos de vivienda 13 0%
Casa o apartamento s 10.122 75% Figura 9. Distribución de viviendas por tipo. Fuente: Pla n territorial de salud, 2012-1015
Los datos de la Figura 9 muestran que en su mayoría la población de Silvania habita en casa, pero también hay un gran número de habitantes que su residencia se reduce a un cuarto en donde habitan varias personas y genera hacinamiento, lo cual lleva al desarrollo de muchas enfermedades en especial en la población menor y adulta mayor. Juntos por Silvania 2016- 2019
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El material predominante de estas viviendas es el bloque o ladrillo con un número de 9448, tapia o adobe 639, bahareque 752, prefabricadas 838, madera burda, tabla 1535, guadua o caña 101, zinc o tela 149. En cuanto al material predominante en su mayoría es ladrillo o bloque lo cual genera más firmeza y mejora las condiciones básicas de vivienda, pero también hay un número importante de viviendas que están elaborada en otros materiales lo que en un momento determinado puede causar problemas de derrumbes o pérdidas materiales de los inmuebles, tal situación genera disminución en cuanto al cubrimiento de las necesidades básicas. Según datos del censo DANE 2005, el 85.3% de las viviendas en Silvania son casas, el 12.6% son apartamentos y el 2.2% son cuartos y otros. Aproximadamente el 70,2% de los hogares tiene 4 o menos personas y en promedio el número de personas por hogar es de 3,6.
2.2.5. Población por pertenencia étnica 2
Para el municipio de Silvania, según datos municipales, se cuenta solo con registro de 9 pobladores indígenas, y 20 personas pertenecientes a la Población negro, mulata y afrocolombiana para el año 2005, para los demás grupos poblacionales por pertenencia étnica y años no se cuenta con datos. Según censo DANE 2005, el 0,1% de la población residente en Silvania se autorreconoce como Raizal, palenquero, negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente.
2.2.6. Estructura demográfica La pirámide poblacional del municipio de Silvania es regresiva e ilustra el descenso de la fecundidad y la natalidad con un estrechamiento en su base para el año 2015 comparado con el año 2005, los grupos de edad donde hay mayor cantidad de población son los intermedios y a medida que se avanza, se evidencia el estrechamiento que representa a la población adulta mayor, además del descenso en la mortalidad (ver Figura 10). Se proyecta que para el año 2020 la pirámide poblacional se seguirá estrechando en su base y por ende aumentará la población de edades más avanzadas y será menor la población joven y niña.
2.2.7. Población por grupo de edad Los momentos del curso de vida presentados en este documento obedecen a la reglamentación generada en las diferentes políticas públicas en el territorio nacional, por lo tanto, se entenderá como primera infancia a los menores de 5 años de edad, infantes a los niños y niñas entre 6 a 11 años, adolescentes a las personas entre 12 a 18 años, jóvenes a personas entre 14 a 28 años, adultos entre 29 a 59 años y persona mayor a los mayores de 60 años (Ministerio de Salud y Protección Social). Juntos por Silvania 2016- 2019
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% Hombres
Mujeres
Figura 10. Pirámide poblacional del municipio de Silvania 2015. Fuente Secretaría de Planeación de Cundinamarca. Estadísticas básicas departamentales versión junio 2015. Tabla 4. Proporción de la población por ciclo vital, municipio de Silvania 2005,2015 y 2020. Fuente: Proyecciones de población, Censo DANE 2005
Momento del curso de vida
Año 2005
Año 2015 Frec. relativa
Número absoluto
Año 2020 Frec. relativa
Número absoluto
Frec. relativa
Número absoluto
Primera infancia (0 a 5 años) Infancia (6 a 11 años)
2490 2912
11,64% 13,61%
2241 2230
10,19% 10,14%
2193 2140
9,93% 9,69%
años) Juventud (18 a 28 años)
2466 3793
11,53% 17,73%
2364 4065
10,75% 18,49%
2022 4078
9,16% 18,47%
Adultez (29 a 59 años)
7828
36,59%
8834
40,18%
9220
41,75%
1903
8,90%
2250
10,23%
2430
11,00%
21392
100,00%
21984
100,00%
22083
100,00%
Adolescencia (12 a 17
Persona mayor (60 años y más) Total
El municipio de Silvania, en su distribución por etapa de ciclo vital, muestra que mantiene frecuencias relativas muy similares en los años 2005, 2015 y 2020. La mayor concentración se encuentra en el ciclo
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adultez, 29-59 años, (anotando también que el rango en este grupo comprende 30 años), con el 37% de la población para el 2005, para el 2015 se observa un aumento de 3 puntos porcentuales (40%), y finalmente para el 2020 se proyecta aumente aproximadamente un 2%, es decir, pase a un 42% (ver Tabla 4).
AÑO 2020
AÑO 2015
AÑO 2005
Primera infancia (0 a 5 años)
Infancia (6 a 11 años)
Adolescencia (12 a 17 años)
Adultez (29 a 59 años)
Persona mayor (60 años y más)
Total
Juventud (18 a 28 años)
Figura 11. Comparativa de poblaciones po r ciclo vital pa ra 2005,2015 y 2020. Fuente: DANE censo 2005
A continuación, se encuentra el ciclo juventud, con un 18% en los periodos analizados, sin cambios significativos en esta porción poblacional. Le siguen los ciclos primera infancia, infancia y adolescencia, que se proyecta disminuyen en 1 a 4 puntos porcentuales cada uno. Finalmente, el ciclo de las personas mayores (60 años y más), que en el 2005 representaban el 9%, ya para el 2015 y 2020, se visualiza un aumento de 1 y 2 puntos porcentuales en cada año relacionado. Al discriminar la población de Silvania por grupos etarios como se muestra en la Figura 11, se observa que entre 2005 y 2015 los grupos menor de 1 año, 1 a 4 años, 15 a 24 años, 25 a 44 años y mayor de 80 años no tienen cambios importantes en el porcentaje de participación en la composición poblacional.
2
Por el contrario, los infantes de 5 a 14 años, muestran un comportamiento descendiente y de menor proyección, mientras que el grupo de 45 a 59 años es el grupo con mayor proyección para el año 2020, superando el 15% del total de la población de Silvania, lo mismo se observa en el grupo de 60 a 79 años. Lo anterior puede significar que la tasa de natalidad ha disminuido y la tendencia a futuro es que la Juntos por Silvania 2016- 2019
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mayoría de la población será joven, adulta y mayor, tales cambios pueden atribuirse a que la población del municipio de Silvania está planificando el número de hijos, y el mayor interés es el trabajo y el crecimiento personal que no el familiar. El comportamiento del municipio indica que la tasa de natalidad ha disminuido y la tendencia a futuro es que la mayoría de la población será joven, adulta y mayor. Tales cambios pueden significar que la población del municipio se empieza a comportar m ás como ciudad en cuanto a la planificación del número de hijos y el papel de la mujer, el cual se ha dirigido más a la salida de la mujer del hogar para desempeñar otras labores a nivel profesional. Estas hipótesis explicativas no se pueden comprobar con los datos disponibles al momento de realizar el diagnóstico. El aumento de la población femenina es una de las consecuencias más evidentes de un proceso de transición demográfica está en las variaciones en lo que respecta a la composición de la población según edad y sexo, escolaridad y desarrollo social y educativo; al descender la natalidad y aumentar la esperanza de vida, va disminuyendo la proporción de población masculina con relación a la femenina debido a dos fenómenos demográficos: La mayor natalidad de varones en cualquier país del mundo por una cuestión natural (aproximadamente nacen 103 - 104 varones por cada 100 mujeres) y la mayor esperanza de vida de las mujeres con relación a los hombres.
2
Figura 12. Población por sexo y grupo de edad del municipio de Silvania, 2015: Azul: Hombres. Verde: Mujeres. Fuente: Proyecciones de población, CENSO DANE 2005.
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Al discriminar la población de Silvania por sexo y grupo de edad, como se observa en la Figura 12, se encuentra que el número de habitantes de sexo masculino es mayor en los menores de 24 años, en tanto que las mujeres se encuentran en mayor número en los grupos de 25 a mayores de 80 años. El género que sobresale levemente es el femenino, y no se observan diferencias marcadas entre géneros en los menores de 24 años.
2.2.8. Otros indicadores demográficos La estructura demográfica para el año 2015 puede analizarse a través de otros indicadores descriptivos como los que se presentan en la Tabla 5, comentados a continuación: •
•
2
Relación hombres/mujer: En el año 2005 por cada 98 hombres, había 100 mujeres, mientras que para el año 2015 por cada 93 hombres, había 100 mujeres. Razón niños mujer: En el año 2005 por cada 36 niños y niñas (0-4 años), había 100 mujeres en edad fértil (15-49 años), mientras que para el año 2015 por cada 30 niños y niñas (0-4 años), había 100 mujeres en edad fértil.
•
•
•
•
•
•
•
•
Índice de infancia: En el año 2005 de 100 personas, 31 correspondían a población hasta los 14 años, mientras que para el año 2015 2 015 este grupo poblacional fue de 25 personas. Índice de juventud: En el año 2005 de 100 personas, 25 correspondían a población de 15 a 29 años, mientras que para el año 2015 este grupo poblacional fue de 26 personas. Índice de vejez: En el año 2005 de 100 personas, 9 correspondían a población de 65 años y más, mientras que para el año 2015 este grupo poblacional fue de 10 personas. Índice de envejecimiento: En el año 2005 de 100 personas, 28 correspondían a población de 65 años y más, mientras que para el año 2015 este grupo g rupo poblacional fue de 40 personas. Índice demográfico de dependencia: dependencia: En el año 2005 de 100 personas entre los 1 5 a 64 años, había 61 personas menores de 15 años o de 65 años y más (dependientes), mientras que para el año 2015 este grupo poblacional fue de 48 personas. Índice de dependencia infantil: En el año 2005, 50 personas menores de 15 años dependían de 100 personas entre los 15 a 64 años, mientras que para el año 2015 fue de 38 personas. Índice de dependencia dependencia mayores: En el año 2005, 20 05, 11 personas de 65 años y más dependían de 100 personas entre los 15 a 64 años, mientras que para el año 2015 fue de 10 persona s. Índice de Friz: Representa el porcentaje de población de menos de 20 años (entre 0 y 19 años), con respecto al grupo de población de edades comprendidas entre los 30 y los 49 años. Cuando este índice supera el valor de 160 se considera que la población estudiada es una población joven, mientras que si resulta inferior a 60 se considera una población envejecida. envejecida.
2.2.9. Dinámica demográfica Para este análisis se toma en cuenta el valor de las defunciones no fetales y nacidos vivos reportadas por el DANE para los años 2010 al 2014 (para este último año se toman solo datos preliminares), y se utilizan proyecciones proyecciones de población según Censo DANE 2005, en los años antes mencionados (ver Figura 13). Juntos por Silvania 2016- 2019
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Se entiende por tasa de crecimiento natural a la diferencia entre la tasa de natalidad menos tasa de mortalidad de una población, si el número de nacimientos en un año es superior al número de defunciones en ese mismo año se dice que la tasa de natalidad es mayor a la de mortalidad, es decir, la población aumenta. Tabla 5. Otros indicadores de estructura demográfica en el municipio de Silvania, años 2005, 2015, 2020. Fuente: Proyecciones Proyecciones de población, CENSO DANE 2005
Índice Demográfico Relación hombres: mujer
Año 2005
2015
2020
98,33
92,69
90
2
Razón niños: mujer Índice de infancia Índice de juventud Índice de vejez Índice de envejecimiento Índice demográfico de dependencia Índice de dependencia infantil Índice de dependencia mayores Índice de Friz
36 31 25 9 28 61,01
30 25 26 10 40 47,55
30 24 24 11 45 46,68
50,48
37,51
35,69
10,53
10,05
10,99
147,03
121,89
110,66
16,00 14,00 12,,00 12 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2010
2011
2012
2013
TBN
TBM
TCN
2014
Figura 13. Comparación entre la Tasa de Crecimiento natural y las Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad, municipio de Silvania, 2010-2014. TBN: Tasa bruta de natalidad, TBM: Tasa bruta de mortalidad, TCN: Tasa de crecimiento natural. Fuente: Proyecciones de población Censo 2005, EEVV 2010-2014p
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Dicho lo anterior, se puede evidenciar que Silvania es una población que mantiene un crecimiento positivo, a pesar de los descensos anuales en este indicador. Para el año 2013 se observó la tasa más baja (8.0). La tasa bruta de natalidad es la cantidad de nacidos vivos en el año por cada 1000 10 00 habitantes. De acuerdo al análisis de la dinámica demográfica del municipio, se observa que la tasa inicia su descenso desde el año 2011 (13,3 nacimientos por cada 1000 habitantes) y para el año 2013, alcanzó la más baja en el
2
periodo analizado (10,1 nacimientos por cada 1000 habitantes). En el análisis de la tendencia, se mantuvo un comportamiento decreciente en los años 2010 al 2014, municipio que muestra disminución de su capacidad reproductiva. Para el año 2014, se obtuvo una tasa de 11,8, lo cual indica que para este último año se presentó más control en cuanto a la planificación y nacimientos. Esto es muy importante para el municipio ya que podría significar más conciencia en la población e interés por otros aspectos importantes de la vida de un individuo como lo es el crecimiento profesional y laboral. Esta hipótesis se debe comprobar por medio de un estudio de hábitos más específico. La tasa bruta de mortalidad, es la cantidad de muertes en el año por cada mil habitantes. Para el municipio de Silvania, la tasa más alta se observó en el año 2011, 1,9 muertes por cada 1000 habitantes, a partir de ese año presentó disminuciones ligeras hasta alcanzar una tasa de 2,3 en el año 2014. La tendencia del periodo analizada es estable, sin diferencias significativas en los años 2010 al 2014, lo que significa que en relación a los años an anteriores teriores hay un mejoramiento en la educación, concientización y condiciones de salud de la población del municipio de Silvania, reflejado en estos valores, sin embargo, el municipio de Silvania trabaja arduamente para que los valores de esta variable sea menor y en especial en población vulnerable como lo son los niños y las mujeres en gestación, sin excluir al resto de la población. Ahora en comparación de los valores de estos dos indicadores se puede decir que en el municipio de Silvania tanto los valores de natalidad como de mortalidad han tenido un descenso importante en relación a los años anteriores, lo cual puede significar que hay un balance entre la natalidad y la mortalidad, hay más conciencia y cultura en los pobladores del municipio y esto se le puede atribuir a la educación y culturización que se realiza en el municipio en las brigadas de salud en las veredas para la detección temprana y manejo de enfermedades prevenibles, en los colegios para evitar embarazos no deseados y a muy temprana edad. Esta hipótesis no se puede comprobar con los datos disponibles en el diagnóstico y deberá ser abordada por medio de un estudio específico.
2.2.10.
Otros indicadores de la dinámica de la población
Otros indicadores de población se incluyen en la Tabla 6: •
Tasa general de fecundidad - TGF (estimada): Es el número de nacidos vivos por cada 1000 mujeres en edad reproductiva (15 a 49 años). El municipio para el año 2014 mostró una TGF de Juntos por Silvania 2016- 2019
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42, es decir, 42 nacimientos por cada mil mujeres en edad reproductiva, se mantiene por debajo de la tasa departamental que correspondió para ese mismo periodo en 57 .29.
2
•
•
•
Tasa específica de fecundidad: fecundidad: es el número de nacimientos que ocurren durante un determinado periodo de tiempo, por cada mil mujeres en edad reproductiva. Tasas especificas mujeres 10 a 14 años: Durante el año 2014 por cada mil mujeres entre 10 y 14 años se presentaron 0.41 nacimientos por 1000 nacidos vivos, cifra por encima del nivel departamental que presentó para ese año 0.19 nacimientos. Durante el periodo años 2005 al 2011, se observó que durante el año 2005, Silvania tuvo una tasa de fecundidad en mujeres de 10 a 14 años de 0,91, relativamente baja, para el año 2011 se incrementó notoriamente con una tasa de fecundidad de 4,60, lo cual hace pensar que el municipio de Silvania debe mejorar las estrategias de educación y planificación para las mujeres en estos rangos de edades ya que es notorio el inicio de actividad sexual a más temprana edad, se requiere especial atención teniendo en cuenta que la población en mención tiene mayor riesgo biopsicosocial. Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años: Durante el mismo año por cada mil mujeres entre 15 y 19 años nacieron 5.91 niños en Silvania mientras en Cundinamarca el indicador es 6.64. Lo anterior indica que las tasas de fecundidad son más altas en las mujeres de 15 a 19 años. Para P ara el periodo de tiempo comprendido entre 2005 y 2011 hay una notoria elevación de las tasas en el transcurrir de los años y se mantuvo elevada hasta el año 2010, para el 2005 la tasa de fecundidad fue de 44,04 y para el año 2011 se observa un descenso muy notorio en estas cifras con una tasa de fecundidad de 26,26, lo cual es muy importante y a que hace pensar que la población de este rango de edades se les ha concientizado más sobre la importancia de tomar medidas de cuidado y protección, se requiere sin embargo que el municipio de Silvania tome medidas para reforzar la educación y la captación de esta población, y los programas de planificación familiar. Es significativamente significativamente elevada la tasa de fecundidad de Silvania en relación al departamento (Silvania tiene una tasa de fecundidad total total de 43,39 y Cundinamarca de 34,51).
Tabla 6. Otros indicadores de la dinámica de la p oblación del municipio de Silvania 2014. Fuente: Proyecciones de población Censo 2005, EEVV 2014p
Indicador Tasa general de fecundidad - TGF (estimada) Tasa específica de fecundidad fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años. Tasa específica de fecundidad fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años.
2.2.11.
Valor 42,0 0,41 5.91
Movilidad forzada
El desplazamiento forzado interno constituye una violación de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional, los derechos constitucionales constitucionales y la dignidad. En consecuencia, consecuencia, es de interés reconoce r econocerr este evento en el municipio de Silvania (ver también Atención y reparación integral a las víctimas más adelante).
3
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De la Tabla 7 se puede observar que el mayor número de desplazamientos se presenta en los grupos poblacionales de primera primera infancia, menores de 5 años de edad, infantes, niños y niñas entre 6 a 11 años, adolescentes personas entre 12 a 18 años, jóvenes a personas entre 14 a 28 años, adultos entre 29 a 59 años. En cuanto a género se observa que hay mayor número de hombres hombr es desplazados que mujeres, también se observa que es menor el número de adultos mayores en condición de desplazados, lo cual puede obedecer a que la población adulta mayor es más reacia a abandonar sus tierras y lugar de origen y también por las dificultades a las que se sometería teniendo en cuenta su edad y posibles condiciones de salud. En cuanto a que sea mayor el número de d e hombres desplazados que las mujeres puede presentarse que los hombres tienen más facilidad para movilizarse y encontrar nuevas condiciones económicas como empleo y vivienda que las mujeres puesto que estas últimas por lo general tienen hijos pequeños y es mayor la dificultad de traslados. Tabla 7. Población victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo, municipio de Silvania, junio 10 del 2011 a Agosto 31 del 2013. Registro Único de Víctimas de conflicto armado con fecha de corte agost o 31/13, Bodega de Datos de SISPRO Grupo de edad 0 a 4 años 05 a 09 años 10 a 14 años 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años 30 a 34 años 35 a 39 años 40 a 44 años 45 a 49 años 50 a 54 años 55 a 59 años 60 a 64 años 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 años o más
No. Mujeres victimizadas de desplazamiento 21 41 60 50 42 37 37 45 41 28 15 71 13 7 7 4 9
No. Hombres victimizados de desplazamiento 31 51 60 55 38 19 36 31 27 40 25 106 10 9 13 6 19
3
2.2.12.
Conclusiones diagnóstico contexto demográfico
El municipio de Silvania en los últimos años ha evidenciado una crisis social e institucional, la cual se ve reflejada no solamente en los indicadores de necesidades básicas insatisfechas y de pobreza extrema, sino por la situación real que se ve reflejada en los diferentes sectores del Municipio, esto hace que se deban adoptar medidas inmediatas que propendan mejorar las actuales condiciones de vida, pero sobre todo construir tejido social buscando como elemento principal el ser humano como protagonista de su propio desarrollo y el de los demás. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Por su ubicación geográfica, Silvania cuenta con una fácil accesibilidad a la ciudad capital de Colombia, lo cual facilita el desplazamiento de los habitantes. De acuerdo a los riesgos evidenciados, se presentan múltiples de tipo natural hidrometeorológico como el desprendimiento de rocas en sitios tales como la vía Silvania- Bogotá. Se evidencian deslizamientos categorizados de amenaza muy alta sobre las laderas de las veredas y vía panamericana (más adelante Cambio climático y gestión de riesgo). El 71% de la población se concentra en la zona rural por lo que resulta necesario el fortalecimiento de las intervenciones intervenciones colectivas en la zona rural sin descuidar la cobertura en el área urbana. También se evidencia que la pirámide poblacional registra un número superior de población adulta mayor, y que las tasas de natalidad na talidad se han visto disminuidas significativamente. El mayor porcentaje de la población corresponde al ciclo vital adultez (29-59 años), por lo que es necesario garantizar las acciones de salud en la población económicamente activa implementando intervenciones a nivel laboral, así como en el sector informal de la población, políticas efectivas de salud sexual y reproductiva, entre otras. Se identifica un crecimiento en la población adulta mayor en el municipio, por lo que se requiere reevaluar reevaluar la políticas de salud pública para la atención así como la cobertura de las intervenciones, y el planteamiento de nuevas estrategias a nivel de los servicios de salud para dar solución a los problemas derivados del envejecimiento gradual de la población Silvanense, donde con mayor frecuencia será evidenciable la aparición de enfermedades de tipo crónico no transmisible, por las cuales se hace necesario el fomento de hábitos de vida, alimentación y actividad física, un componente determinante de la reducción de su incidencia.
2.3. Proceso participativo de construcción del plan El Plan de desarrollo Juntos desarrollo Juntos por por Silvania 2016-2019 se 2016-2019 se construyó alrededor el ejercicio participativo directo de la comunidad, por medio de mesas de trabajo que permitieron identificar la problemática existente en
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el municipio tanto de manera explícita como latente, y de esta manera generar un diagnóstico integral del municipio que incluyera tanto el diagnóstico técnico generado a partir de los indicadores existentes en los diferentes sistemas de información, como las necesidades más sentidas y visibles de los habitantes del municipio y sus causas directas e indirectas. Este ejercicio también permitió la construcción de una visión holística de la problemática percibida por los habitantes, para construir planes integrales de intervención que permitan priorizar la inversión en función de los requerimientos sociales y económicos de la población, incorporando las priorizaciones mínimas de primera infancia, infancia y adolescencia, víctimas, reinserción, discapacidad, género y diversidad de manera transversal a las acciones y estrategias de la administración municipal. El proceso participativo de construcción constituye de esta manera un método objetivo de diagnóstico, al mismo tiempo que refuerza el sentido de pertenencia y la cohesión de los habitantes del municipio, así como la gobernabilidad y legitimidad del gobierno local en la administración del municipio. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Se realizaron ocho mesas sectoriales para la construcción del plan de desarrollo, estructuradas alrededor de siete temáticas para la construcción conjunta de la visión del municipio: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Agropecuario y ambiental Infraestructura Saneamiento básico Gobierno y convivencia Deportes, recreación y cultura Salud y protección social Desarrollo social, educación y turismo.
El proceso de construcción del plan y el objetivo de cada temática se describió por los encargados en términos sencillos y fácilmente asimilables a los convocados, y se indicó como estrategia para cada grupo de representantes (juntas de acción comunal o grupos de vecinos) dividirse en las diferentes temáticas para garantizar la identificación de la problemática de manera transversal. La participación en cada temática fue voluntaria y exclusiva, para reforzar la concentración de los participantes en la construcción de los árboles de causalidad 4.
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Metodología de investigación que estructura un problema a través de la identificación de sus causas (raíces) y sus consecuencias (frutos).
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Los funcionarios de la administración asumieron el rol de gestores metodológicos de las mesas de trabajo, moderando y dirigiendo el ejercicio de identificación y priorización de la problemática en cada eje temático. Los ciudadanos participantes seleccionaron y documentaron en forma gráfica los problemas identificados más prioritarios, definiendo sus causas, consecuencias si el problema no se resolvía y -de ser posiblealternativas de solución. La divulgación y socialización de los resultados se realizó como cierre de cada jornada, de forma que la plenaria se informa, complementa y construye sobre la identificación de la problemática de cada sector. Como consecuencia adicional no planeada del ejercicio de mesas participativas se generó entre los participantes una visión de integración regional (integración de las veredas y barrios alrededor de las temáticas planteadas como grupo territorial).
2.3.1. Participación de la comunidad En las mesas desarrolladas se tuvo participación de 605 personas, con las distribuciones por mesa que se indican a en la Tabla 8. Juntos por Silvania 2016- 2019
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La distribución de las personas participantes por temáticas de las mesas se muestra en la Tabla 9. Tabla 8. Población que participó en las mesas de constru cción del plan de desarrollo. Fuente: elaboración propia. Sector PANAMÁ ALTO, BAJO, SAN JOSÉ LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEÑAS BLANCAS, EL HATO LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYATÁ BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA, POMARROSO, ALTOS DE YAYATÁ, QUEBRADA HONDA AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE AZAFRANAL SIMÓN BOLÍVAR, DIVINO NIÑO, ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIÓN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDÚN AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA ALTA SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO, CENTRO CASCO URBANO, CONDOMINIOS TOTAL SECTORIAL
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Mujeres 26
Hombres 55
Total 81
24
37
61
40
54
94
42
43
85
32 32
22 43
54 75
19
33
52
55 270
45 332
100 602
Tabla 9. Distribución por mesas en el ejercicio participativo. Fuente: elaboración propia.
Sector
PANAMÁ ALTO, BAJO, SAN JOSÉ LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEÑAS BLANCAS, EL HATO LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYATÁ BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA, POMARROSO, ALTOS DE YAYATÁ, QUEBRADA HONDA AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE AZAFRANAL SIMÓN BOLÍVAR, DIVINO NIÑO, ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIÓN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDÚN AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA ALTA SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO, CENTRO CASCO URBANO, CONDOMINIOS
12
34
12
10
6
10
84
7
26
7
8
3
10
61
12
37
12
12
8
12
93
9
35
10
11
7
12
84
6 8
20 30
5 8
6 9
9 8
8 12
54 75
7
20
6
7
4
8
52
10
39
13
14
8
15
99
TOTAL SECTORIAL
71
241
73
77
53
87
602
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2.3.2. Identificación de problemas recurrentes 2.3.2.1. Agropecuario y ambiental El problema mencionado en todas las mesas de trabajo fue la falta de agua en cantidad y de calidad en las diferentes veredas del municipio. Dentro de sus causas, se mencionan la falta de conciencia y educación ambiental, deforestación de las microcuencas hídricas, prácticas agrícolas y pecuarias que no respetan el medio ambiente, la existencia de captaciones ilegales y escasez de predios de reserva hídrica. Las consecuencias que se prevén con mayor frecuencia son las pérdidas económicas, daños para la salud de las personas, conflictos entre vecinos y recrudecimiento de la estación seca en los siguientes ciclos climáticos.
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De acuerdo con la anterior, las personas participantes de las mesas de trabajo solicitan de forma vehemente que la administración municipal organice soluciones de los s iguientes tipos: •
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•
•
De control mediante operativos ambientales con las respectivas entidades competentes que permitan la sanción frente a los daños causados a los ecosistemas. Pedagógicas a través del despliegue de estrategias para la comunicación para el cambio social respecto al uso extractivo versus sostenible de los recursos ambientales y su relación con aspectos de orden social y cultural. De incentivos a los propietarios de terrenos por el uso adecuado del suelo y el agua y buenas prácticas de manufactura agropecuaria como reducción de la facturación del impuesto predial y de industria y comercio, y a través de otra serie de reconocimientos sociales y simbólicos por producción limpia o uso adecuado de los recursos. De protección a través de la compra de predios de interés hídrico para consolidar una zona de reserva forestal para la conservación del agua y en consecuencia de la flora y la fauna local.
2.3.2.2. Infraestructura En este sector el problema que más se mencionó tiene que ver con el inadecuado estado de las vías veredales, especialmente las terciarias. Los habitantes manifiestan que las causas más frecuentes del deterioro tienen que ver con la misma construcción de la vía por carencia de placa huella y obras de arte, la ausencia de mantenimiento correctivo y preventivo y la falta de cuidado por parte de los habitantes de los predios aledaños a las vías. En este sentido, en algunos análisis se anticipan consecuencias relacionadas con pérdidas económicas por la dificultad para transportar los productos o de promover el turismo, y consecuencias negativas para la salud de los habitantes de las veredas por la dificultad de transportar a los enfermos a las instituciones prestadoras de salud (especialmente en urgencias). Los habitantes del municipio participantes de las mesas de trabajo están de acuerdo al proponer las siguientes estrategias de solución: •
Gestión de proyectos de infraestructura vial: se reconoce que hay algunos proyectos tramitados con presupuestos aprobados por la gobernación de Cundinamarca y que están en curso de Juntos por Silvania 2016- 2019
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realización otros. Por ello, se requiere el impulso de los mismos para recebo, construcción y mantenimiento de placa huella y obras de arte. Programación de la maquinaria adecuadamente de acuerdo con una agenda participativa y regional que permita la optimización en el uso del combustible y de otros recursos invertidos con cuotas de participación de la comunidad.
•
•
Trabajo comunitario para el mantenimiento de las obras de arte y especialmente de las cunetas a lado y lado de las vías con pactos de corresponsabilidad por parte de la administración municipal. Establecer acciones de carácter pedagógico que permitan informar a los habitantes de las veredas sobre la gestión de la alcaldía, y sobre las prácticas personales y comunitarias para prevenir deterioro en las vías.
2.3.2.3. Saneamiento básico Respecto al tema de acceso a servicios públicos la necesidad sentida con mayor frecuencia de mención es el funcionamiento inadecuado de los acueductos veredales. En este sentido, el análisis de causalidad está atravesado por la compresión de que estos acueductos en general no tienen planta de tratamiento y su tarea principal es el transporte del agua a lo s domicilios. En este sentido, se identifican como causas aspectos como la deforestación de las cuencas hídricas, la contaminación de las cuencas hídricas por aguas servidas y las prácticas agropecuarias y la dificultad de hacer inversión por la ausencia de legalización en muchos de ellos. Se estiman como consecuencias de no resolverse esta situación afectaciones negativas a la salud de los habitantes, problemas de convivencia social entre vecinos y pérdidas económicas, aunque no se profundiza en este análisis. Las personas participantes del proceso de construcción participativa plantean como acciones prioritarias para resolver el problema las siguientes: •
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•
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Construcción de reservorios para almacenamiento de agua en las partes altas de las veredas de forma que exista disponibilidad del líquido incluso en periodos de sequía. Construcción de pozos sépticos en las veredas de forma que las aguas negras y gr ises, no se viertan a las microcuencas donde se abastece el acueducto y se contaminen. Implementación de planes de manejo de residuos sólidos mediante recuperación de material y disposición de material. Esto es especialmente relevante para el caso de los envases de los agroquímicos por su alto poder tóxico. Gestión para la legalización de los acueductos y, por lo tanto, para el fortalecimiento de su infraestructura que permita no solo transportar sino potabilizar el agua. Desarrollo de una estrategia pedagógica para los usuarios de los acueductos que permita el cambio de concepciones y prácticas sobre lo público y lo comunitario, el ambiente y la participación como elementos necesarios para la gestión apropiada de los acueductos en sus zonas de residencia. Juntos por Silvania 2016- 2019
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2.3.2.4. Gobierno y convivencia En esta mesa de trabajo se mencionaron siempre un conjunto de temas, pero no fue claro el ejercicio participativo de priorización de necesidades o problemas por parte de la comunidad. De tal suerte, a partir
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de lo que se presentó en las plenarias de discusión se infieren dos temas que se encuentran vinculados: inseguridad y problemas de convivencia ciudadana. Con respecto al tema de inseguridad, se mencionan como causas la ausencia de alumbrado público en las zonas rurales, la falta de presencia continua de la fuerza pública en los sectores rurales, falta de acceso a tecnologías de la información y la comunicación, deficiente funcionamiento de las inspecciones de policía. En cuanto a las consecuencias reportadas se mencionan robo a viviendas, abigeato con las consecuentes pérdidas económicas y desincentivo del turismo. Como soluciones se plantean diversas acciones: •
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Promover la presencia de la policía mediante patrullajes o del ejército mediante campamentos en las zonas rurales. Gestión para la instalación y funcionamiento de alumbrado público en las zonas rurales. Reactivación o fortalecimiento de los frentes de seguridad en las veredas para la vigilancia y acción comunitaria. Gestión para el acceso a tecnologías de la información y comunicación para vigilar mediante cámaras de seguridad los caminos y espacios públicos de las veredas y para contactarse rápidamente con la policía.
Respecto al tema de convivencia ciudadana, los participantes de las mesas de trabajo indicaron como causas la falta de respeto y tolerancia entre miembros de la comunidad y aspectos culturales del manejo de conflictos. Como consecuencias se habló de la pérdida de liderazgo y cohesión social y accidentes de tránsito. Las Alternativas de solución planteadas fueron las siguientes: •
•
Campañas educativas para la promoción de la cultura ciudadana y la convivencia social en el municipio de forma que no sólo se informe sobre las normas y las consecuencias de su incumplimiento, sino también para revisar las concepciones que sustentan esas prácticas de conflicto y desacato a la norma y la autoridad y promover las prácticas de resolución pacífica de conflictos y respeto por la norma y los factores que las mantienen. Operativos de control de cumplimiento de la norma en las veredas liderados por la policía y la administración municipal.
2.3.2.5. Deportes, recreación y cultura En esta mesa de trabajo, podría entenderse como necesidad más importante la falta de acceso al disfrute de bienes deportivos, recreativos y culturales en las veredas, especialmente para niñas, niños, adolescentes y adultos mayores. Al parecer, dada la manera como se comprende el deporte, la recreación y la cultura no existe un análisis del problema sino que con frecuencia se ofrece un listado de peticiones sobre los aspectos de infraestructura y dotación deportiva y artística. En la mayoría de las mesas no se
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realizó un análisis de causas para comprender las concepciones de los habitantes y la formas como aparece el fenómeno en cada territorio del municipio. Del mismo modo, no aparece una relación de consecuencias previstas por lo habitantes que permita a los funcionarios encargados de este sector de la administración pública la priorización de las acciones con base en la anticipación y en la gravedad percibidas por las personas. Dentro de las Alternativas de solución planteadas se encuentran con más frecuencia: •
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La adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos existentes en las veredas, zonas urbanas y suburbanas especialmente cubiertas metálicas y placas de concreto. Implementación de escuelas deportivas urbanas y rurales en diferentes grupos etarios y para diferentes disciplinas deportivas. Construcciones de centros culturales y recreativos zonales: Central, Suroccidental, Subia, Nororiental, Agua Bonita, Santa Rita y Casco Urbano. Implementación de escuelas de formación artística y cultural (danzas) para diferentes grupos etarios. Ejercicios de recuperación del patrimonio cultural material del municipio y divulgación de dicho patrimonio.
2.3.2.6. Salud y protección Social En este tema en la mayoría de mesas de construcción participativa hubo la participación más baja con respecto a los otros temas abordados. Llama la atención que las necesidades abordadas se relacionan con una concepción de salud basada en el aseguramiento y la atención cuando hay enfermedad somática. De tal suerte, se reportan de forma esporádica aspectos de determinantes sociales de la salud y de forma nula salud mental. En este sentido, la principal necesidad reportada por la comunidad tiene que ver con la falta de acceso a atenciones, procedimientos e intervenciones contemplados dentro del Plan de Beneficios de los usuarios en la ESE de Silvania.
Las causas para el problema señalado tienen que ver con desconocimiento de los usuarios de los procesos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, condiciones de pobreza de la población, falta de gestión de las EPS para facilitar la atención de sus afiliados en la IPS Municipal y largas distancias de los domicilios de los usuarios hasta las IPS. Dentro de las consecuencias que la comunidad prevé se informa la falta de adherencia a los tratamientos, complicaciones de salud para las personas, automedicación, falta de credibilidad en las IPS y exclusión educativa y laboral. Las soluciones que plantean las personas participantes de las mesas son:
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Más compromiso de las EPS con los laboratorios, Sistemas oportunos de atención y asignación de citas por parte de las EPS. Entrega de medicamentos oportunos en el sitio. Promover la responsabilidad conjunta entre usuarios IPS y EPS. Ofrecer tratamientos completos. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Garantizar la efectiva comunicación de las IPS y EPS con los usuarios. Desarrollar servicios de salud extramural que integren componentes de promoción, prevención y atención inicial junto con la práctica de exámenes de laboratorio. Fortalecer los modelos de atención en salud domiciliarios.
2.3.2.7. Desarrollo social y educación En el desarrollo de los ejercicios de construcción participativa en la mesa de desarrollo y educación el trabajo se organizó frente a la detección de las necesidades de diferentes grupos de población en los diferentes territorios del municipio. Dichos grupos fueron infancia y adolescencia, adulto mayor, jóvenes, mujeres y personas con discapacidad. Como una necesidad recurrente en todas las mesas emergió la falta de atención de las necesidades de alimentación, recreación e inclusión de los adultos mayores de los diferentes sectores del municipio.
En el análisis de la situación se identificaron algunas causas como el abandono de los familiares, la pobreza de este grupo poblacional y la cobertura insuficiente de los programas de atención a este grupo de población desde las entidades estatales. No existe un análisis de consecuencias sobre el problema recurrente identificado que permita establecer prioridades y anticipar la respuesta estatal y comunitaria. Las Alternativas de solución planteadas fueron las siguientes: •
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Continuar con los convenios de alfabetización. Promover programas de atención y recreación a los sectores rurales. Programas de asistencia médica para adulto mayor. Gestión para mayor cobertura en programas de atención. Creación de unidades móviles en salud. Construcción del hogar transitorio para el adulto mayor. Invitación a empresarios para inclusión laboral. Campañas interinstitucionales en prevención. Servicio social en los colegios con el adulto mayor.
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Promoción de capacidades en el municipio para el desarrollo turístico. Fortalecer la atención a personas con discapacidad en el área rural. Oportunidades socioeconómicas para las mujeres.
2.3.3. Identificación de conflictos 2.3.3.1. PANAMÁ ALTO, BAJO, SAN JOSÉ LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEÑAS BLANCAS, EL HATO 1. Conflicto ambiental y social por el proceso de restitución de tierras que lleva a cabo el INCODER en las zonas altas de las laderas montañosas que se utilizan para cultivar. Debido a la actividad Juntos por Silvania 2016- 2019
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agrícola de esa zona se usan agroquímicos que contaminan el agua de las quebradas y se deforestan las microcuencas hídricas. 2. Conflicto institucional y social por la percepción de falta de presencia del gobierno local y los programas sociales que se traduce en desconfianza hacia la administración municipal y baja participación en las actividades de gestión local. 3. Conflicto económico y social por la vocación agrícola de la zona con la creciente urbanización de la región de condominios lo que enfrenta las necesidades del sector agropecuario con el turístico.
2.3.3.2. LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYATÁ BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA, POMARROSO, ALTOS DE YAYATÁ, QUEBRADA HONDA 1. Conflicto social y económico por el diseño de la segunda calzada Bogotá-Girardot y los vados y puentes peatonales, ya que no fueron construidos con base en los usos y costumbres de la comunidad, los puentes son de difícil acceso o se perciben como inseguros. 2. Conflicto social y económico por la percepción de inseguridad en los sectores rurales que aleja turismo y promueve dificultades de convivencia social.
2.3.3.3. AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE. AZAFRANAL SIMÓN BOLÍVAR, DIVINO NIÑO, ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA 1. Conflicto ambiental y social por el manejo de los acueductos veredales ya que las prácticas agropecuarias y de disposición final de aguas grises y negras contaminan las fuentes de agua para consumo humano. También el hecho de que algunas fuentes de agua estén ubicadas en terrenos de propiedad privada genera dificultades de convivencia entre vecinos.
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2. Conflicto institucional por el acceso a los servicios de salud en el puesto de Salud de Subia propiedad del Municipio y donde la ESE ha hecho inversión. 3. Conflicto institucional y social por el acceso a las atenciones, procesos e intervenciones contempladas en el Sistema General de Seguridad Social en Salud que no se entregan con condiciones de calidad, calidez y oportunidad lo que genera desconfianza de la población en las entidades 4. Conflicto económico porque artesanos y productores primarios no cuentan con escenarios fortalecidos o estructurados para la comercialización de sus productos. 5. Conflicto social e institucional por la persistencia de prácticas tradicionales paternalistas en la relación Municipio-Comunidad donde se espera la participación corresponsable de la comunidad por el municipio y a la vez se mantiene una postura de exigencia pasiva frente al desarrollo comunal.
2.3.3.4. SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIÓN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDÚN 1. Conflicto institucional y ambiental ya que empresas de sector primario y secundario del municipio de Granada arrojan sus aguas servidas en la cuenca del río Subia y contaminan el agua de consumo humano y de riego. Juntos por Silvania 2016- 2019
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2. Conflicto institucional y social por la falta de presencia del gobierno local y sus programas sociales en el territorio ocasionado por la distancia lo que produce resistencia a los ejercicios de la administración y aislamiento de sus habitantes.
2.3.3.5. AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA ALTA 1. Conflicto institucional y social por la manera como se dispone de las basuras en el municipio de Sibaté en el territorio del municipio de Silvania lo que produce contaminación y enfermedad. 2. Conflicto social e institucional por la percepción de inseguridad en la vía San Miguel donde ocurren accidentes, se han encontrado cadáveres y ha habido robos, que se relacionan con la falta de presencia de pie de fuerza de la policía de forma efectiva y continua. 3. Conflicto social no se reconocen las fortalezas del sector en t érminos de los estándares de calidad del Colegio y los recursos ambientales y agropecuarios frente a prácticas asistencialistas del municipio a la comunidad.
2.3.3.6. SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO, CENTRO
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1. Conflicto social y ambiental frente al uso del agua, la contaminación de las fuentes de agua y la deforestación y los conflictos entre vecinos. 2. Conflicto institucional y social por el acceso a los programas y servicios que ofrece el estado y la concepción asistencialista tradicional de la relación Municipio-Comunidad. 3. Conflicto social y económico por el paso de vehículos de alto tonelaje en diferentes horas del día y de la noche.
2.3.3.7. CASCO URBANO, CONDOMINIOS 1. Conflicto económico y social frente a las posibilidades que trae la vía doble calzada para el desarrollo económico del municipio frente a las problemáticas sociales que vienen asociadas a la cercanía con ciertos sectores de Bogotá y Soacha. 2. Conflicto económico y político derivado de las oportunidades de desarrollo que trae el turismo frente a la capacidad del municipio para regular la densificación, movilidad restringida y acceso a servicios públicos.
2.3.4. Identificación de brechas entre territorios 2.3.4.1. PANAMÁ ALTO, BAJO, SAN JOSÉ LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEÑAS BLANCAS, EL HATO •
•
Distancia de la cabecera municipal en algunos sectores y dificultades de acceso por las vías de comunicación. Falta de acceso eficiente, de calidad y oportuno al agua. Juntos por Silvania 2016- 2019
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2.3.4.2. LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYATÁ BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA, POMARROSO, ALTOS DE YAYATÁ, QUEBRADA HONDA •
•
•
Acceso a todos los sectores de las veredas por malla vial en deficiente estado. Acceso eficiente, de calidad y oportuno al agua. Garantía de los derechos de las víctimas del conflicto armado.
2.3.4.3. AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE. AZAFRANAL SIMÓN BOLÍVAR, DIVINO NIÑO, ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA •
•
Dificultades para la comercialización de productos agropecuarios y manufacturados. Acceso eficiente, de calidad y oportuno al agua.
4
•
•
•
Acceso a educación de calidad en la Institución Educativa Departamental. Acceso a bienes y servicios deportivos, recreativos y culturales. Atención en salud sin entrega de medicamentos y exámenes de laboratorio.
2.3.4.4. SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIÓN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDÚN •
Distancia del casco urbano del municipio y del centro poblado de Subia lo que no permite una atención oportuna en salud, el acceso a bienes deportivos, recreativos, a programas sociales y culturales y la presencia de fuerza pública.
2.3.4.5. AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA ALTA •
Distancia del casco urbano del municipio y del centro poblado de Subia lo que no permite una atención oportuna en salud, el acceso a bienes deportivos, recreativos, a programas sociales y culturales y la presencia de fuerza pública.
2.3.4.6. SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO, CENTRO •
•
Acceso a todos los sectores de las veredas por malla vial en deficiente estado. Acceso eficiente, de calidad y oportuno al agua.
2.3.4.7. CASCO URBANO, CONDOMINIOS •
Prácticas asistencialistas
2.3.5. Mesa de expertos para la construcción del Plan de Desarrollo Se convocó a un escenario de construcción participativa a un conjunto de habitantes del mu nicipio que se destacan por su adscripción a un gremio productivo (productores agrícolas y pecuarios, comerciantes, manufacturas etc.) o a un rol social (líder religioso o representante de institución educativa). Ellos en Juntos por Silvania 2016- 2019
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calidad de expertos en un área tuvieron la tarea de formular problemas o necesidades en una dimensión de desarrollo territorial, las consecuencias de dicha situación y posibles soluciones. El producto de la discusión era expresado en plenaria y nutrido con los aportes de los asistentes a la mesa de trabajo (ver Tabla 10). Tabla 10. Participación obtenida dentro de la mesa de expertos. Fuente: construcción propia.
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Mesa de trabajo Hombres Mujeres Total Dimensión Político-Administrativa 6 6 12 Dimensión Económico-Productiva 8 10 18 Dimensión Social y Poblacional 5 12 17 Dimensión Ambiental 4 12 16 Total 23 40 63
Se abordó el análisis de expertos en mesas temáticas específicas, en donde la participación era por asignación y no por elección, de tal manera que la discusión se complementa con las diferentes visiones de cada experto.
2.3.5.1. Dimensión Político-Administrativa Se identificó como problema: Ampliar y mejorar la atención a la comunidad dentro de las instalaciones de la Alcaldía, así como en los escenarios donde servidores públicos se acercan a los territorios. De tal manera, que se reporta que los usuarios desconocen sus obligaciones y derechos, no se socializa desde la administración los avances y dificultades de su gestión. Igualmente, no se reconoce la libertad religiosa como precepto guía de la administración. Del mismo modo, no se percibe que los servidores tengan una orientación al usuario, de forma que no hay un direccionamiento claro de las quejas y reclamos, que se comprende entre los ciudadanos como silencio administrativo. Finalmente, se observa al Hospital como un ente pasivo. 2.3.5.1.1. Causas Se plantean dos tipos de causas, unas relacionadas con la gestión de la administración y otras con la responsabilidad de los ciudadanos. En primer lugar, se habla del peloteo de usuarios, falta de información y capacidad resolutiva de los servidores, la percepción de falta de compromiso y falta de vocación de algunos servidores. Por otro lado, es claro que hay una débil participación de la comunidad, se requiere fortalecer la gestión de las juntas de acción comunal y la veeduría a los acuerdos a los que se llega con la Administración. 2.3.5.1.2. Soluciones Se requiere a nivel institucional formular un Sistema Integrado de Gestión en consonancia con la Norma Técnica Colombiana de la Gestión Pública que permita descentralizar la atención personalizada que ofrece el alcalde, crea una oficina de información, peticiones, quejas reclamos, sugerencias y felicitaciones y Juntos por Silvania 2016- 2019
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gestionar con mayor oportunidad las respuestas que se dan a los ciudadanos y comunidades y de acuerdo a sus condiciones o situaciones particulares. Se requiere un ejercicio de fortalecer las competencias de los servidores para mejorar su interacción y capacidad de respuesta efectiva con la ciudadanía desde un enfoque de participación y responsabilidad comunitaria. Transversalizar como política de la administración el reconocimiento de las características particulares de las personas y grupos y su abordaje diferencial. En especial, se plantea el abordaje de la libertad religiosa de acuerdo con lo normado en la política pública libertad religiosa. Se afirma también que es necesario motivar y cumplir a la comunidad. Finalmente, se solicita ampliar capacidad de los servicios del hospital. 2.3.5.1.3. Contexto Fue la mesa con mayor dificultad para definir un problema puntual debido a las compresiones e información que se tiene sobre el funcionamiento de un ente territorial y las competencias y limitaciones de ley. De acuerdo con lo anterior, se requiere que las diferentes instancias del gobierno municipal, especialmente la secretaría de gobierno conduzca acciones de información, sensibilización, capacitación y formación sobre aspectos de administración pública y corresponsabilidad. Esto es, además, visible cuando se refieren como usuarios aquellas personas que se acercan a la administración desconociendo la categoría de ciudadanos y el lugar de exigibilidad de la garantía de derechos frente al ente territorial.
2.3.5.2. Dimensión Económica y Productiva Debido a la vocación agropecuaria del municipio, se priorizó dentro de los diferentes problemas o necesidades discutidas los bajos ingresos de la población campesina. 2.3.5.2.1. Causas Se identificaron como causas aspectos de capacidad productiva, de apoyo institucional y de la comercialización. En primer lugar, se mencionaron aspectos de altos costos de producción, baja industrialización del agro, baja transferencia de tecnología, deterioro de fuentes hídricas y falta de asociatividad. En segundo lugar, la falta asistencia técnica agropecuaria y la ausencia de incentivo de proyectos agropecuarios. Finalmente, se menciona la falta canales de comercialización y el deterioro vías de acceso. 2.3.5.2.2. Consecuencias El grupo reconoce que si no se atiende adecuadamente este problema se dará una baja producción creando sobrecosto en producción final. Del mismo modo, se propiciará la migración de la población campesina, la dispersión de las familias y el incremento en los índices de pobreza.
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2.3.5.2.3. Alternativas de solución planteadas Se solicita a nivel de fortalecimiento técnico e institucional mejorar la capacitación técnica agropecuaria, la sistematización de los procesos de producción y promover la introducción de tecnologías industriales al campo. En cuanto a la comercialización, se refiere la rehabilitación de la malla vial, generar y fortalecer las asociaciones y juntas de acción comunal, disminuir eslabones de comercialización. Finalmente, se habla de implementar proyectos tecnológicos que se ajusten a nuestro medio y sostenibles con el medio ambiente y la articulación de la producción agropecuaria con el 3er carril.
2.3.5.3. Dimensión social y poblacional Como problema en este grupo de trabajo se identificó la pobreza extrema que deriva en problemas de salud mental en su sentido amplio y afectaciones específicas a grupos de población. Se menciona que el principal grupo poblacional de importancia son los y las adolescentes y jóvenes, existen problemas de deserción escolar, falta de acompañamiento familiar, drogadicción y falta de liderazgo. 2.3.5.3.1. Alternativas de solución planteadas Se plantea un conjunto de soluciones: •
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Institucionales: Identificación de prioridades sociales, económicas, familiares, y en salud; promover la prioridad en programas a la población en discapacidad y sus familias y reevaluación de las visitas del SISBEN. Articulación intersectorial y comunitaria: Generar rutas de atención articuladas en Salud, Educación, Red unidos, Programas sociales, Entes municipales al tiempo que se generan proyectos de emprendimiento sostenibles y sustentables para la población vulnerable del municipio. Educativas: tanto en la escuela como en la familia. Formación en valores y en prácticas de crianza.
2.3.5.4. Dimensión ambiente natural y construido En este grupo de trabajo se vio la dificultad de comprender las diferentes facetas del ambiente, luego de una discusión se precisó que el problema que afecta al municipio es el alto riesgo por situarse en zona de ladera y la ausencia de cultura ambiental. En este sentido, se menciona la tala de árboles, la contaminación ambiental, plantas avícolas y porcícolas sin control de desechos orgánicos y la falta de implementación de soluciones a la disposición de desechos. 2.3.5.4.1. Alternativas de solución planteadas Adelantar campañas para fomentar cultura ambiental desde las instituciones educativas comprometiendo a la CAR, Alcaldía, Personería, empresa de servicios públicos y comunidad en General.
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Disposiciones para la aplicación de comparendo ambientales según lo dictaminado por la Ley ambiental. Se menciona la deforestación por producción agrícola y el mal uso del agua en las marraneras. Realizar procesos de reforestación en zonas focalizadas del municipio. Juntos por Silvania 2016- 2019
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El manejo de residuos finales es un problema no sólo de Silvania sino del país y se debe tratar en forma conjunta con la Corporación Autónoma Regional, Gobernación de Cundinamarca y el Gobierno Nacional. Capacitar a guías turísticos dentro de los jóvenes para mostrar los recursos ambientales. Llevar a cabo obras de infraestructura que protejan las áreas afectadas por deslizamiento. 2.3.5.4.2. Fortalezas Fuentes hídricas (ríos Subia y Barro Blanco y las Quebradas Yayatá y Guachuní Quebrada Honda, La Victoria y Malagana), tierras fértiles, variedad de Climas, pisos térmicos y biodiversidad de flora y fauna.
2.3.6. Mesas de trabajo con niñas, niños y adolescentes Se realizaron 4 mesas de trabajo en el municipio con niñas, niños y adolescentes en Noruega Baja, Agua Bonita, Los Puentes y Santa Inés (ver Tabla 11). El análisis de problemas, causas y soluciones de este apartado recoge las necesidades, intereses y expectativas de las niñas, niños y adolescentes en los términos en que ellas y ellos se expresan. Tabla 11. Participación en mesas de niñas, niños y adolescentes. Fuente: Construcción propia
Mesa Escuela Noruega Baja Colegio Agua Bonita Escuela Los Puentes Colegio Santa Inés TOTAL
Hombres 7 9 15 10 41
Mujeres 9 12 14 15 51
Total 16 21 29 25 92
2.3.6.1. Noruega Baja Se trabajó con las y los estudiantes de 5° grado de primaria de la Escuela del Sector, en su salón. Se desarrolló una actividad de reconocimiento emocional con ellos para saber cuáles eran las emociones primarias. A partir de ello, se exploró cómo se sentían en diferentes ámbitos de su vida.
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Escuela: Mencionan que les gusta estudiar, pasar el tiempo allá, aprender. No les gustan las peleas entre compañeros, los exámenes y que las instalaciones están deterioradas. Hacen énfasis en el mal estado de los techos, las ventanas y los baños. Les gustaría que hubiera reparaciones en la escuela y que se adecuara la cancha con nuevo tablero de b aloncesto e iluminación. Espacio público: Dicen que les gusta montar cicla, patinar y que les toca hacer mandados. Sin embargo, manifiestan que en algunas zonas no pueden pasear con cicla o patines porque la vía está en mal estado. Del mismo modo, transitar por la vereda algunas veces es difícil porque los perros de los vecinos están sueltos y los persiguen. Les gustaría repara ción e iluminación en la vía y que los vecinos los apoyen amarrando sus perros. Casa: Dicen que en la casa apoyan con las tareas de la finca como cosechar, desyerbar y hacer oficio. Dicen que los quieren en la casa y que les gusta. No les gusta que les pegan y a veces con Juntos por Silvania 2016- 2019
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gran severidad (“nos rompen el palo en las costillas”) y un par de niños afirmaron que no les gustan llegar a casa porque se sienten solos, pues sus padres están trabajando y llegan tarde.
2.3.6.2. Agua Bonita Se trabajó con las y los estudiantes de 11 de educación media, en el Salón Comunal de Agua Bonita Central. Se desarrolló una actividad de revisar los escenarios cotidianos de vida con el esquema de me gusta, no me gusta y que propongo. Luego de ello, los estudiantes clasificaron la información en las mesas de trabajo de adultos: •
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Agropecuario y ambiente: refieren que existen manejo inadecuado de las fumigaciones en las zonas aledañas al colegio ya que está actividad se realiza en la jornada escolar. No hay cuidado de las fuentes de agua y ellos son puestos a veces a limpiarlas de basura. Piden mayor apoyo a los proyectos productivos que se entregan y que tengan acompañamiento en toda la cadena de producción. Infraestructura: mencionan la necesidad de desarrollo vial, asumir los costos del transporte escolar, mejoramiento de las escuelas en términos de ventanas, pisos, techo y accesos a la vez que implementos de laboratorio. Finalmente, se menciona la necesidad de activar la granja como laboratorio. Gobierno: se mencionan las riñas entre vecinos, especialmente cuando hay consumo de alcohol, el incumplimiento de la algunas rutas de transporte y la necesidad de que haya más policías en la zona. Deporte, recreación y cultura: Se menciona el grave deterioro del campo deportivo y la ausencia de espacios programados para el deporte, la recreación y la cultura. Salud: Se menciona la falta de botiquines en las escuelas. Hay dificultades con las citas en el puesto de salud. Se carece de equipos de reanimación. Se requiere capacitar a todos en primeros auxilios,
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vigilar que todos tengan la vacunación completa, que se mejore la dotación del puesto de salud, más acompañamiento del especialista y más facilidad de acceso a los médicos. Desarrollo social: Mencionan la necesidad de poner en práctica el Subsidio de transporte, contratar instructores y contar con un profesional de psicología. Especialmente, mencionan dificultades en las prácticas de crianza y en la comunicación con sus padres, madres y cuidadores.
2.3.6.3. Los Puentes Se realizó el ejercicio con los niños y niñas de 5 de primaria de La Escuela de Los Puentes en el mismo escenario que la mesa de adultos. •
Comunidad: se menciona que existen problemas de convivencia y seguridad en la vía, por lo que piden que la policía pase más seguido porque hay robos. Del mismo modo, se mencionan aspecto de la infraestructura comunitaria como el deseo de que se pinte el techo de la cancha de los puentes, contar con un lugar para eventos en la escuela, la necesidad de tener cuidado con las calles y arreglarlas, que entre todos se pinte la cancha y una concha acústica para jugar. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Finalmente, los niños y niñas dicen que tenemos que mejorar la naturaleza y que haya menos borrachos porque les pegan a los otros. Escuela: se habla de una serie de necesidades referidas a la infraestructura y dotación como las ventanas, el comedor (sillas y mesas), el espacio para la recreación, el deterioro del techo en algunos salones, la ausencia de baldosa y espejos en los baños. Se pide que se haga o adecue un salón de primeros auxilios, más seguridad en la escuela, hacer cancha sintética de micro, poner reggeaton en Jean-day, arreglar los baños, no pelear entre los compañeros y tener un Salón de gimnasia. Quieren que haya acceso a internet y equipos de cómputo. Que la escuela tenga danza, música y educación física. Casa: se mencionan dificultades porque el papá y la mamá se pelean y hay papás que le pegan a los niños. Igualmente, se mencionan problemas de carencia de casa propia, accidentes en las casas especialmente en baños y escaleras. Finalmente, se reporta que no hay trabajo para los papás, no les alcanza a los papás para la comida y que a la gente pobre les roban.
2.3.6.4. Santa Inés 2.3.6.4.1. Salud Mala atención. •
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Falta de personal. Falta de elementos.
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Sin contratos con otras entidades. Un aula especializada en enfermería. Dotación de implementos para la institución. Campañas y cursos de primeros auxilios. Brigadas para la prevención drogadicción y embarazos a temprana edad. Soluciones Actuar con más respeto. Apoyo de otros profesionales. Ampliar el sitio. Recurrir a otra mejor elementación. Apoyo de otras entidades. Crear campañas: Limpieza, maltrato, embarazos, sustancias psicoactivas.
2.3.6.4.2. Medio ambiente •
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Basuras en las vías. Basura en los parques. La contaminación en los ríos. Tiran muchos plásticos. Apoyar los proyectos de la institución como ciclo – reciclo. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Hacer brigadas de aseo para que se reduzca la contaminación en nuestro municipio. Colocar canecas en puntos estratégicos para no arrojar a basura en los suelos.
Soluciones
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Hacer conferencias para no seguir contaminando el medio ambiente. Hacer letreros de no contaminar. Poner canecas que nos indiquen que allí podemos arrojar la basura.
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Hacer jornadas de limpieza.
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Poner canecas de reciclaje.
2.3.6.4.3. Educación •
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Espacio reducido. Implementar áreas técnicas como: Laboratorios con dotación. Docentes especializados en Ed. Física en escuelas urbanas y rurales.
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Estructura de la cafetería y biblioteca. Megacolegio. Conectividad. Recursos de infraestructura (escuelas rurales y urbanas). No hay recursos para atención médica. Que haya conectividad (internet) en las sedes del colegio.
Causas •
Renuncia de docentes (pensionados).
Baja puntuación en el ICFES.
Soluciones •
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Construcción del Megacolegio con espacios amplios para laboratorios, biblioteca y sala de sistemas. Conectividad para toda la institución. Docentes: Contrato fijo para las escuelas rurales y urbanas. Botiquín y enfermería. Ayuda de dotación e implementos para las áreas técnicas. Completar los docentes que faltan en el colegio y nombrar un docente en las sedes del colegio de educación física. Mantenimiento en las sedes y en el colegio como en los baños y en las aulas.
2.3.6.4.4. Deporte y cultura •
Requerimos continuidad en los contratos docentes o instituciones asignadas. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Solicitamos la requerida dotación e implementos para dar el máximo rendimiento. La inversión a los diferentes espacios de participación. Tanto los deportes como la cultura requieren dentro del zona urbana y rural espacios apropiados para los diferentes roles en que se desempeñan. Espacio para los deportes. Maestros para el desarrollo de los deportes del municipio. Dotación de implementos para el desarrollo de dicho deporte. Parques en las escuelas. Suministro de implementos de educación física.
2.3.6.5. Problemáticas recurrentes en las mesas de construcción de niñas, niños y adolescentes A partir del desarrollo de las mesas de participación con niños y niñas, la charla y lo expuesto se tiene que existen problemas recurrentes que es necesario que atender: •
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Se requiere el desarrollo de oportunidades para el juego, el deporte, la recreación y la cultura: ellas y ellos identifican que hacen falta escenarios, dotación, instructores y apoyo a los talentos y en ocasiones que simplemente se les permita expresar quienes son a partir de estas manifestaciones. Se reflexiona sobre los problemas de convivencia entre vecinos y en la vía pública porque los adultos y adultas no piensan en las consecuencias de lo que hacen y afectan al otro propiciando riñas y malestar. Se pide que los ambientes educativos sean adecuados y seguros. Respecto a la adecuación se habla bastante de los baños, del mobiliario en función de la edad, con dotación en los diferentes espacios y calidad (pertinente, suficiente y oportuna). Se habla de seguridad en términos de evitar accidentes y evitar robos a partir de acciones decididas las adultas y los adultos. Se habla sobre el trato que los adultos y adultas dan a las niñas, niños y adolescentes en casa que está cargado de violencia o indiferencia. Se menciona la necesidad de asignar tareas a los NNA según su edad, permitir la comunicación y la negociación y resolver los conflictos de forma constructiva y pacífica. Se habla de cómo no existe una oportunidad para la participación con incidencia de niñas, niños y adolescentes en diferentes escenarios de vida frente a sus maestros, padres, políticos y otros adultos a partir de la argumentación, el diálogo, la construcción de consenso y el respeto de los disensos.
2.4. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y fortalecimiento familiar: con base en las realizaciones por momentos del curso de vida Desde la legislación colombiana, incluido el Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006) se considera que las niñas, niños y adolescentes son las personas menores de 18 años sujetos de derechos, sus derechos son de interés superior y prevalente. En su promoción, apoyo, defensa y protección concurren el Estado, la familia y la sociedad y subsidiariamente las instituciones educativas y los medios Juntos por Silvania 2016- 2019
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de comunicación. Para comprender este gran periodo de la vida de los seres humanos, convencionalmente se ha divido en tres momentos: primera infancia, infancia y adolescencia. La primera infancia es el momento del curso de vida que abarca desde la gestación hasta los 5 años, 11 meses y 29
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días. La infancia de los 6 a los 12 años, 11 meses y 29 días. Finalmente, la adolescencia abarca desde los 13 años hasta justo antes de la mayoría de edad. A pesar de esta separación, el enfoque de política parte del concepto de desarrollo integral. En este sentido, a pesar de que el desarrollo individual se puede segmentar en dimensiones como la estética, cognoscitiva, comunicativa, corporal y personal-social, en todo momento la comprensión cae sobre el sujeto completo y no sobre sus fragmentos. De tal suerte, se reconoce que este sujeto está inserto en un conjunto de sistemas de interacción que van desde los más cercanos a la cotidianidad de las niñas, niños y adolescentes hasta aquellos más lejanos como los valores y representaciones culturales y las políticas públicas. Esto quiere decir que, además, el enfoque de desarrollo integral involucra el reconocimiento del aporte fundamental de la familia, la escuela, el barrio, la comunidad, los entes territoriales, el medio ambiente y la cultura en la vida de las niñas y los niños. Finalmente, el enfoque de desarrollo integral pone de manifiesto que la atención a las niñas, niños y adolescentes no se plantea desde la administración pública como un asunto de poblaciones vulnerables que le corresponde a un sector particular de la administración pública si no que en esta tarea concurren todos los actores territoriales públicos de forma intersectorial. Para cumplir con las tres concepciones de integralidad que plantea la normatividad, se organiza la atención de forma que garanticen los derechos de las niñas y los niños por áreas de derecho: Existencia, Desarrollo, Protección y Participación. Para que el abordaje de la garantía de derechos, se planteara en asuntos concretos, verificables y deseables se formularon un conjunto de realizaciones para cada momento de vida. En este sentido, una realización es el nivel más alto o la categoría más d eseable que da cuenta del goce efectivo del derecho en cuestión. Un modelo de atención que contempla la integralidad de la persona y sus realizaciones, de los determinantes de las realizaciones de dichos derechos y de los actores públicos involucrados en la prestación de los servicios, se conoce como atención integral. Para operativizar ese modelo de atención integral, en Silvania se ha venido haciendo un ejercicio de articulación intersectorial para construir una ruta integral de atenciones o RIA. La RIA fue formulada en la administración pasada de acuerdo con las directrices vigentes para la época, en términos de enfoque político y solamente para la primera infancia. Por tal motivo, requiere una actualización y una apropiación de su sentido y operación por parte de los funcionarios. Siguiendo las directrices de la Circular 002 de 2016 de la Procuraduría General de la Nación y las recomendaciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar se realiza este diagnóstico situacional de los momentos del curso de vida de primera infancia, infancia y adolescencia. Se describe la situación de la infancia y adolescencia de acuerdo con el sistema de Vigilancia Superior de la Procuraduría General de la Nación que ofrece datos agrupados en las cuatro categorías de derechos que plantea UNICEF. También, se reconoce el diagnóstico analítico realizado en 2014 para la formulación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia: “De la cabeza a los pies” junto con los hallazgos priorizados en su plan Juntos por Silvania 2016- 2019
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estratégico. Finalmente, se incluyen los análisis y recomendaciones de las niñas, niños y adolescentes (NNA) en las mesas de trabajo específicas realizadas con ellos y ellas. La información condensada en ese apartado se reporta ordenada de acuerdo con las 7 realizaciones para la garantía plena de los derechos de la primera infancia (PI), 8 de infancia (I) y 9 (A) de adolescencia (ver Tabla 12). Esta decisión se toma porque la disponibilidad de información para cada momento del curso de vida es escasa, en ocasiones imprecisa y, en otros casos, los indicadores son transversales al periodo de la vida entre la gestación y los 17 años. De tal forma, se espera que se acelere la lectura y sea más fácil su comprensión. Cuando sea necesario se advertirá sobre la especificidad de una información en particular. Como conclusión en el componente estratégico se incluye en el eje político el diseño e implementación de un sistema de información poblacional que solvente esta falencia en la gestión del conocimiento institucional. Tabla 12. Realizaciones por momento de vida, su relación con las categorías de derechos y el alcance frente a la política. REALIZACIONES
PI1
PI2
PI3 PI4
Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral. Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud. Goza y mantiene un estado nutricional adecuado. Crece en entornos que favorecen su desarrollo.
CATEGORÍA DE DERECHOS
P RIMERA INFANCIA EXISTENCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo
EXISTENCIA
EXISTENCIA EXISTENCIA
DESARROLLO
CIUDADANÍA PROTECCIÓN PI5
Construye su identidad en un marco de diversidad.
EXISTENCIA DESARROLLO
CIUDADANÍA
PI6
Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos
ALCANCE FRENTE A LA GARANTÍA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
EXISTENCIA
Que ninguno muera cuando puede evitarse Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan atención oportuna y eficaz Que ningún niño, niña o adolescente tenga hambre o esté desnutrido Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan atención oportuna y eficaz Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte. Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación s exual. Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos estén en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral. Que ninguno carezca de registro civil y éste se use para garantizar sus derechos Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan atención oportuna y eficaz
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REALIZACIONES
CATEGORÍA DE DERECHOS
cotidianos y estos son tenidos en cuenta. DESARROLLO
CIUDADANÍA PI7
Crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante la exposición a situaciones de riesgo o vulneración.
PROTECCIÓN
I1
Cuenta con una f amilia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y de protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo.
EXISTENCIA
I2
I3 I4
I5
Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud. Goza de un buen estado nutricional. Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral. Construye su identidad en un marco de diversidad.
DESARROLLO PROTECCIÓN CIUDADANÍA
EXISTENCIA
EXISTENCIA
Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte. Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación s exual. Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual Que ninguno sea reclutado o utilizado por grupos armados organizados al margen de la ley o grupos delictivos organizados. Que ninguno sea víctima de minas antipersonal, de municiones sin explotar, de confinamiento o desplazamiento forzado INFANCIA Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo Que todos estén en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral. Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación s exual. Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual Que ninguno muera cuando puede evitarse Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan atención oportuna y eficaz Que ningún niño, niña o adolescente tenga hambre o esté desnutrido
DESARROLLO
Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte.
EXISTENCIA
Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos estén en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral. Que ninguno carezca de registro civil y éste se use para garantizar sus derechos
DESARROLLO
CIUDADANÍA
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ALCANCE FRENTE A LA GARANTÍA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
I6
Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida.
DESARROLLO
CIUDADANÍA
Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte. Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan.
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REALIZACIONES I7
Expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos que son de s u interés en ámbitos privados y públicos
CATEGORÍA DE DERECHOS
ALCANCE FRENTE A LA GARANTÍA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
EXISTENCIA
Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos estén en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral. Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que todos estén en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral. Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación sexual. Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual Que ninguno sea reclutado o utilizado por grupos armados organizados al margen de la ley o grupos delictivos organizados. Que ninguno sea víctima de minas antipersonal, de municiones sin explotar, de confinamiento o desplazamiento forzado ADOLESCENCIA
DESARROLLO
CIUDADANÍA I8
A1
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Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos, frente a situaciones de riesgo o vulneración.
DESARROLLO
Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y de protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo.
EXISTENCIA
PROTECCIÓN
DESARROLLO CIUDADANÍA PROTECCIÓN
EXISTENCIA
Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo Que todos estén en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral. Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación sexual. Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual Que ninguno sea reclutado o utilizado por grupos armados organizados al margen de la ley o grupos delictivos organizados. Que ninguno sea víctima de minas antipersonal, de municiones sin explotar, de confinamiento o desplazamiento forzado Que ningún adolescente viole la ley por falta de protección familiar o institucional o por acciones de terceros, y si alguno entra en conflicto con la ley que sea protegido por el debido proceso, medidas pedagógicas, opciones de reintegración social y restablecimiento de sus derechos Que ninguno muera cuando puede evitarse
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Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta estilos de vida saludables. Goza de un buen estado nutricional y adopta hábitos alimenticios saludables. Vive y expresa responsablemente su sexualidad. Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral.
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Que todos conserven y mejoren su salud y cuando enfermen tengan atención oportuna y eficaz
EXISTENCIA
Que ningún niño, niña o adolescente tenga hambre o esté desnutrido
DESARROLLO
Que todos estén en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral.
DESARROLLO
Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte.
EXISTENCIA
Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo
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REALIZACIONES Continúa construyendo su identidad en un marco de diversidad.
CATEGORÍA DE DERECHOS
ALCANCE FRENTE A LA GARANTÍA UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
DESARROLLO
Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte. Que ninguno carezca de registro civil y éste se use para garantizar sus derechos Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos puedan jugar y tener acceso al arte, la cultura, la recreación y el deporte. Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que todos tengan una familia y esta sepa quererlos, respetarlos, protegerlos y estimular su desarrollo Que todos tengan educación de calidad, pertinente y permanezcan en el sistema educativo sin discriminación alguna. Que todos estén en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral. Que todos tengan oportunidades y espacios para participar desde la infancia en la vida de su comunidad y en los asuntos que los afectan. Que todos estén en capacidad de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad de forma responsable e integral. Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación sexual. Que ninguno sea sometido a maltrato, abuso o violencia sexual
CIUDADANÍA
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Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida.
DESARROLLO
Expresa libremente sus sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos que son de su interés en ámbitos privados y públicos.
EXISTENCIA
CIUDADANÍA
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Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneración.
EXISTENCIA PROTECCIÓN
Que ninguno sea reclutado o utilizado por grupos armados organizados al margen de la ley o grupos delictivos organizados. Que ninguno sea víctima de minas antipersonal, de municiones sin explotar, de confinamiento o desplazamiento forzado Que ningún adolescente viole la ley por falta de protección familiar o institucional o por acciones de terceros, y si alguno entra en conflicto con la ley que sea protegido por el debido proceso, medidas pedagógicas, opciones de reintegración social y restablecimiento de sus derechos
Tabla 13. Distribución de población para primera infancia, infancia y adol escencia en el Municipio de Silvania. Fuente: DANE 2015
Quinquenio 0-4 5-9 10-14 15-19
Hombres 952 974 950 1.061
Mujeres Total 905 1.857 913 1.887 894 1.844 1.018 2.079
% Hombres % Mujeres 51,3 48,7 51,6 48,4 51,5 48,5 51,0 49,0
En Silvania, el comportamiento demográfico por quinquenios muestra que la cantidad (proporción) de niñas y niños de 0-4, 5-9 y 10-14 es similar, de acuerdo con las proyecciones del DANE: 8,4%, 8,6% y 8,4%, Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
respectivamente (ver Tabla 13). Esta franja poblacional representa el 25,4% de la población total del municipio a pesar de que la esperanza de vida ha aumentado en los últimos años y que la tasa de fecundidad ha descendido, de forma que sigue representando un momento importante del curso de vida en Silvania. En las estadísticas básicas municipales de la oficina de sistemas de información, análisis y estadísticas de la Secretaría Departamental de Planeación se reporta que existen 15 personas en el municipio con adscripción a una etnia, según proyecciones del Censo DANE (ver Tabla 14). Sin embargo, no se identifica el momento del curso de vida en el que se ubican estos habitantes. En otros diagnósticos poblacionales propios del municipio, no se revela la presencia de población de origen étnico ni mestizo. Tabla 14. Distribución de población con afiliación étnica. Fuente: DANE 2015
Población étnica Población Raizal de San Andrés y Providencia Población Indígena
Colombia 31.474 1.387.641
Cundinamarca Silvania 127 0 7.195 6
5
Población Negro (a), Mulato, Afrocolombiano
4.184.390
70.820
9
A continuación, se harán una descripción situacional según realizaciones de derechos en los diferentes momentos de la vida. Para Primera infancia se usa la sigla PI, para infancia I y para Adolescencia A. El número corresponde al otorgado por el ICBF a cada realización.
2.4.1. Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y de protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo. (PI1, I1 y A1) Los indicadores relacionados con Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos con respecto a negligencia, abandono y violencia sexual fuera del contexto familiar corresponden al Centro Zonal de Fusagasugá dentro de cuya jurisdicción está Silvania. En este sentido, los datos de la Provincia se presentan agrupados en Fusagasugá. Se reporta la muerte de un adolescente de la zona rural por homicidio en el municipio en 2014, un adolescente del mismo grupo etario muerto por accidente y dos por accidente de tránsito todos entre los 12-17 años. De acuerdo con la información consignada en el Sistema de Vigilancia Superior, no se reportan suicidios en ningún momento del curso de vida entre 2011 y 2015. Respecto a la violencia intrafamiliar y la violencia contra los niños y las niñas, los reportes son más frecuentes en los rangos de 6 a 11 y de 12 a 17 años, aunque van en descenso, en primera infancia se da el menor reporte (ver Figura 14, Tabla 15, Tabla 16, Tabla 17 y Tabla 18). En el diagnóstico situacional de infancia y adolescencia en el área de derechos de protección es: Incremento de eventos de maltrato, abuso o actividades perjudiciales en los NNA del municipio de Silvania Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
6
40 35 30 25 20 15 10 5 0
34 30 19
18
15 8
10
7
13
12 10
8
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Frecuencia de casos maltrato infantil
8
7
10
30
12
34
Frecuencia de casos presunto abuso sexual infantil
19
15
8
13
10
18
Frecuencia de casos maltrato infantil Frecuencia de casos presunto abuso sexual infantil Figura 14. Frecuencia de casos de maltrato infantil y abuso s exual infantil. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuradu ría General de la Nación 2015 Tabla 15. Actividades Desarrolladas por Comisaria de Familia. Fuente: Comisaría de Familia 2016.
CLASE DE PROCESO Acta de compromisos a los adolescentes Amonestaciones padres de familia Solicitud audiencias - alimentos NNA Solicitud alimentos madre gestante Solicitud alimentos adulto mayor Audiencias conciliación alimentos NNA Audiencia conciliación alimentos adulto mayor Audiencias conciliación alimentos madre gestante Audiencia conciliación incremento cuota alimentaria NNA Audiencia conciliación reducción de cuota alimentaria NNA Requerimiento incumplimiento conciliación alimentos NNA Requerimiento incumplimiento conciliación alimentos adulto mayor Requerimiento incumplimiento conciliación alimentos madre gestante Decreto provisional de alimentos Denuncia inasistencia alimentaria - fiscalía local
2008
2009
2010
2011
2012
2013
4 63 92 3 0 92 0 3
8 33 113 6 4 65 4 6
5 22 60 13 5 58 3 7
25 30 147 6 10 147 8 6
28 45 97 10 10 58 10 10
18 14 77 17 12 101 12 17
0
0
1
1
4
0
1
0
2
1
2
20
0
0
0
12
25
42
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0
2 4
4 3
2 12
7 17
9 37
6
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
CLASE DE PROCESO
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Audiencia conciliación de custodia NNA Denuncia ejercicio arbitrario de custodia Audiencia reconocimiento de paternidad voluntario Audiencia reconocimiento de paternidad voluntario fracasadas. Audiencia de reconocimiento - solicitud prueba ADN Audiencia de reconocimiento – con prueba ADN Audiencias de regulación de visitas NNA Solicitud permiso laboral adolescente Declaración unión marital de hecho Solicitud cupo escolar NNA – centro de protección beneficencia de Cundinamarca Solicitud cupo hogar geriátrico Solicitud certificado de cuidado - familias en acción Solicitud certificado de cuidado - cupo jardín infantil Certificación división de núcleo acción social – DPS Despachos comisorios Derechos de petición Aprobación – negación acuerdo de voluntades notaria Decreto No. 063 de 2008 amonestación propietarios
12 0 22
13 4 16
15 3 14
8 2 7
10 2 8
15 2 0
4
0
0
0
0
0
6 6 2 0 0
12 12 2 0 0
8 8 1 0 0
9 9 2 0 0
10 10 18 3 1
11 11 3 5 1
11
14
21
15
23
4
2 6 0 0 1 0 5
0 11 3 0 0 0 16
2 4 4 10 10 2 14
3 6 5 18 3 1 10
3 14 12 54 15 6 19
3 7 6 4 13 1 3
establecimientos comerciales (bares, billares, canchas de tejo, Xbox entre otros) ingreso de menores Decreto No. 063 de 2008 amonestación – padres y NNA
0
4
3
6
6
0
ingreso establecimientos comerciales (bares, billares, canchas de tejo, Xbox entre otros) Decreto No.064 de2008 amonestación – padres y NNA - toque de queda para menores de edad Denuncia por actos sexuales abusivos menores 14 Denuncia maltrato infantil Denuncias fiscalía local – varios Denuncias fiscalía infancia y adolescentes
30
63
14
10
12
30
4
8
14
7
45
6
19 8 4
15 7 5 15
8 10 4 13
13 30 8 2
10 12 2 4
18 34 3 5
Queja - problemas conducta adolescente Casos reportados por Sustancias Psicoactivas (SPA) en adolescentes Proceso administrativo de restablecimiento de derechos NNA
10
15
13
15
28
20
0
5
11
7
14
2
31
32
15
27
125
18
6
Valoraciones medico legales Visitas domiciliarias – verificación denuncias
15 42
16 53
18 7
45 24
65 25
50 36
TOTAL
498
586
429
699
879
687
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tabla 16. informe de gestión del año 2015 aportado por la Comisaría de Familia del Municipio
Motivo de Intervención Consumo SPA Bullying Abuso Sexual Infantil Duelo Separación Subsistema Conyugal Duelo Perdida Violencia de Género Ideación o Intento Suicida Maltrato Físico Maltrato Emocional Maltrato Negligencia M.Fisico\M.Emocional\M.Negligencia M.Fisico\M.Emocional M.Fisico\M.Negligencia M.Emocional\M.Negligencia Violencia Intrafamiliar Orientación Proyecto de Vida Posible ECSNA Posible Abuso Sexual Posible Consumo de Spa Proyecto de Vida
Total 6 10 18 12
Porcentaje 2% 4% 7% 4%
8 4 4 5 18 10 11 3 1 17 31 9 3 43 12 9
3% 1% 1% 2% 7% 4% 4% 1% 0% 6% 11% 3% 1% 16% 4% 3%
TOTAL
274
100%
Tabla 17. Atención comisaría de familia por grupo etario 2015
Grupo etario
Total Porcentaje
6
Primera Infancia Infancia Adolescencia Joven Adulto Tercera Edad TOTAL
146
53%
21 71 8 28 0 274
8% 26% 3% 10% 0% 100%
Juntos por Silvania 20162019
Plan de Desarrollo Municipal
La información que se pudo extraer del SVS 5 sobre Procesos Administrativos de Restablecimiento de derechos se resume en la siguiente tabla Tabla 18. Datos de procesos administrativos de restablecimiento de derechos. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación 2015.
Violencias hacia los NNA Violencia Sexual
2011 32
2012 2013 2014 2015 29 43 65 39
11
12
18
16
17
Se observa que en la primera infancia, infancia y adolescencia se reportan situaciones de conflicto y de violencia en la familia. No obstante, más de la mitad de las atenciones se concentran en niñas y niños de primera infancia por lo que es necesario priorizar en el componente estratégico el trabajo con los padres, madres y cuidadoras de grupos familiares con niños y niñas en esta franja de edad. En el sistema de vigilancia superior no se reportan datos sobre si las niñas, niños y adolescentes se encuentran en situación de trabajo infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación sexual, por ello es necesario mejorar el reporte de los datos para tomar decisiones en este sentido. Sin embargo, en el
5
Sistema de Vigilancia Superior de la Procuraduría.
6
diagnóstico participativo, sectorial y transversal de la Política de Infancia y Adolescencia del Municipio se reporta: •
•
•
•
•
Desconocimiento de factores de riesgo, derechos, deberes y obligaciones de la familia en el desarrollo integral de NNA del municipio de Silvania. Incremento de eventos de maltrato, abuso o actividades perjudiciales en los NNA del municipio de Silvania. Déficit de acceso a atención integral en el marco del postconflicto: Violencia intrafamiliar consecuente a la presencia de NNA Víctimas de Conflicto Armado (VCA), desempleo y falta de vivienda. Trabajo infantil. Se encuentra una alta frecuencia de audiencias por procesos de alimentos de NNA, lo que indica dificultades para asumir el rol paterno en una proporción importante de hombres en Silvania.
Con base en lo anterior, el reto principal para el logro de esta realización es promover prácticas y concepciones sobre la crianza que se asienten en la disciplina sensible y el cuidado calificado para desplazar las prácticas maltratantes que los adultos cuidadores tienen con las niñas, niños y adolescentes y promover su autonomía, confianza y sus diferentes capacidades. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
2.4.2. Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta estilos de vida saludables (PI2, I2 y A2). La salud materna infantil se ha considerado una de las variables de trazabilidad del nivel de desarrollo de un país de ahí que es de suma importancia a la hora de medir la mortalidad materna hasta la niñez, visto desde la calidad de vida y salud de las poblaciones.
2.4.2.1. Tasas específicas de mortalidad El análisis de la mortalidad infantil y en la niñez de la población del municipio de Silvania se realizará estimando las tasas específicas de mortalidad para el departamento, en tanto el distrito y municipio reportaran el número de muertes, además la tabla estará desagregada por las muertes ocurridas en niños y niñas de acuerdo a la lista de tabulación de las 67 causas, que se agrupa en 67 subgrupos. El monitoreo y reducción de la mortalidad materna-infantil y en la niñez hace parte de los compromisos pactados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), por lo tanto, son parte importante del Análisis Situacional de Salud (ASIS) (Organización de Naciones Unidas, 2003). El análisis de la mortalidad infantil y en la niñez requiere especial atención y un trato diferente debido a que las causas de su ocurrencia divergen ampliamente de las causas que aquejan a la población general.
6
Existen una serie de listas que tabulan y agrupan las causas de mortalidad infantil y en la niñez y que tienen en cuenta las particularidades de la ocurrencia en esta población, dentro de ellas se encuentran las listas condensadas de 67 y de 51 causas (Organización Mundial de la Salud). La mortalidad neonatal se define como el número de muertes que ocurren entre la semana 22 de gestación y el día 27 después del nacimiento, su forma de medición es a través de la tasa de mortalidad neonatal que se obtiene del producto del cociente entre el número de muertes neonatales en un lugar y periodo de tiempo determinado y el número de nacidos vivos en el mismo lugar y periodo de tiempo por 1.000 nacidos vivos. La mortalidad infantil hace referencia al número de muertes que ocurren antes de cumplir un año de edad. Es el producto del cociente entre el número de muertes en menores de un año para cierto lugar y periodo de tiempo y el número de nacimientos ocurridos en el mismo lugar y periodo de tiempo, multiplicado por 1.000 nacidos vivos. Niñas y niños menores de un año: Teniendo en cuenta lo anterior, las principales causas específicas de muertes en el municipio de Silvania en el periodo comprendido entre el año 2005 y el año 2013 fueron las malformaciones congénitas y las afecciones durante el periodo perinatal, obteniendo las tasas más altas en los años 2012 y 2011 respectivamente, y en tercer lugar las enfermedades del sistema nervioso. En el grupo masculino las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, continúan siendo la principal causa de muerte, alcanzando tasas de 15,50 en el año 2012, en segundo lugar están ciertas afecciones del periodo perinatal, y enfermedades del sis tema nervioso en tercer lugar. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Para las niñas menores de 1 año, las afecciones del periodo perinatal son la primera causa de defunción, seguidas a estas se encuentran las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas. En la Tabla 19 se especifican las principales causas de muerte, lo resultados se expresan en tasas por 100.000 habitantes de acuerdo con el número total de universo muestral, si dice total. Cuando dice masculino, la tasa se toma en referencia al número total de hombres y femenino, la tasa se toma en referencia al número total de mujeres. Tabla 19. Tasas de mortalidad en los menores de un año según la lista de las 67 causas municipio de Silvania, 2005 – 2013. Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Años 2005-2013 Grupo 01 - Ciertas Enfermedades Infecciosas Y Parasitarias
6
Sexo Masculino Total
2005
2006
2007
2008
2009
2010 6,06 3,09
2011
2012
2013
04 - Enfermedades Endocrinas, Nutricionales Y Metabólicas
Femenino
10,10
Total
4,50
05 - Enfermedades Del Sistema Nervioso
Masculino
6,17
5,81
Total
3,01
2,96
07 - Enfermedades Del Sistema Circulatorio
Masculino
6,21
Total
3,04
08 - Enfermedades Del Sistema Respiratorio
Femenino
5,88
Masculino
6,06
Total
3,01
11 - Ciertas Afecciones Originadas En El Periodo Perinatal
Femenino
5,88
12 - Malformaciones Congénitas, Deformidades Y Anomalías Cromosómicas
Femenino
13 - Signos, Síntomas Y Hallazgos Anormales Clínicos Y De Laboratorio
2,94 6,02
Masculino Total
14,39
5,81 3,01
5,92
6,33 6,29
Masculino
6,17
6,06
5,81
5,65
6,21
Total
3,01
2,94
2,96
3,16
3,04
3,09
Masculino
6,21
6,06
Total
3,04
3,09
7,63
10,10
12,58
8,13
10,34
9,01
7,63
7,04 15,50
3,45
11,07
Niñas y niños entre 1 a 4 años: para este grupo en general, las causas externas de morbilidad y mortalidad son las de mayor peso en la mortalidad, mostrando la tasa más alta en el año 2008 y 2010 (127.88), también se encuentran las enfermedades del sistema genitourinario y las enfermedades del sistema circulatorio (ver Tabla 20). En los niños de 1 a 4 años, las causas externas de morbilidad y mortalidad continúan siendo las más importantes, le siguen en frecuencia las enfermedades del sistema genitourinario. No se presentaron defunciones por otras causas de muerte. Para el grupo femenino, se presentaron muy pocas defunciones, debidas a enfermedades del sistema circulatorio y causas externas de morbilidad y mortalidad, solo en el año 2005. Mortalidad en la niñez (menores de 5 años): En este grupo, las tasas más altas se evidenciaron en el grupo de Ciertas Afecciones Originadas En El Periodo Perinatal, causas externas de morbilidad y Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
mortalidad; y signos, síntomas y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, siendo más representativas en los hombres del municipio (ver Tabla 21).
6
Tabla 20. Tasas de mortalidad en la infancia y n iñez, en los menores de 1 a 4 años según la lista de las 67causas municipio de Silvania, 2005 – 2013. Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Años 2005-2013. Grupo 07 - Enfermedades Del Sistema Circulatorio 08 - Enfermedades Del Sistema Respiratorio 10 - Enfermedades Del Sistema Genitourinario
Sexo Femenino
2005 122,10
Total
59,70
Femenino
122,10
Total
59,70
2007
2008
2010
Masculino
127,88
Total
65,66
13 - Signos, Síntomas Y Hallazgos Anormales Clínicos Y De Laboratorio
Masculino
116,82
Total
59,70
15 - Causas Externas De Morbilidad Y Mortalidad
Femenino
122,10
Masculino Total
59,70
124,69
127,88
127,88
63,86
65,40
65,66
Tabla 21.Tasas de mortalidad en la niñez, según la lista de las 67causas municipio de Silvania, 2005 – 2013. Fuente: Reporte SISPRO Mortalidad Años 2005-2013 Grupo 01 - Ciertas Enfermedades Infecciosas Y Parasitarias 04 - Enfermedades Endocrinas, Nutricionales Y Metabólicas 05 - Enfermedades Del Sistema Nervioso
Sexo Masculino
07 - Enfermedades Del Sistema Circulatorio
Femenino
2007
2008
2009
2010 101,11
2011
2012
109,05
Total
53,28
Masculino
97,56
103,84
Total
49,80
53,08
101,73
Masculino Femenino
104,60 49,80
Masculino
11 - Ciertas Afecciones Originadas En El Periodo Perinatal
Femenino
12 - Malformaciones Congénitas,
Femenino
53,42
203,46
Masculino
10 - Enfermedades Del Sistema Genitourinario
101,1 99,60
51,60 101,11
Total
51,76 101,73
108,58
Masculino Total Masculino
2013
51,76
Femenino
Total
6
2006
Total
Total 08 - Enfermedades Del Sistema Respiratorio
2005
219,78
103,84 49,80
106,16
107,58 106,04
97,56
101,1
103,84
105,37
104,60
107,07
109,05
204,71
104,17
156,99
106,55
107,07
108,11 206,83
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Grupo Deformidades Y Anomalías Cromosómicas 13 - Signos, Síntomas Y Hallazgos Anormales Clínicos Y De Laboratorio 15 - Causas Externas De Morbilidad Y Mortalidad
Sexo Total
2005 49,80
Masculino
2009 53,42
2010 51,76
97,56
104,60
101,11
Total
49,80
53,42
51,76
Femenino
101,73
Masculino Total
49,80
2006 51,60
2007 53,08
2008 53,79
103,84
105,37
101,11
53,08
53,79
51,76
2011 52,33
2012 158,56
2013
Se encuentra que la razón de mortalidad materna más reciente (0) ha mejorado con relación a 2011 (345). Este comportamiento se observa también en la tasa de mortalidad infantil de menores de 1 año y menores de 5 años en el mismo periodo (13,79 vs. 9,71) que corresponde a la muerte de una niña menor de 5 años en 2014 por enfermedad del sistema respiratorio. También, se encuentra una curva descendente en la mortalidad fetal ya que en 2011 hubo 13 casos en 2012: 47, en 2013: 21, en 2014: 9 y en 2015: 3. Del mismo modo, la tasa de niños con bajo peso al nacer ha descendido y aparece como uno de los más bajos de la provincia del Sumapaz. Por otra parte, como se observa en la Tabla 22 se requiere mejorar el porcentaje de parto institucionalizado (100% en 2011 y 87,5% en 2014) y la tasa de nacimientos con más de 4 controles prenatales (94,87 en 2012 y 90,99 en 2013). No se reportan casos de VIH neonatal, sífilis neonatal, malaria o dengue. Tabla 22. Porcentajes de parto institucionalizado y nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales
Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales
2011 100
2012 2013 95,24 87,5
2014 87,5
12,76
94,87
75,78
90,99
También los niños y niñas menores de 6 años a quienes se les realiza seguimiento individual que tienen el esquema de vacunación completo para su edad es bajo en los años recientes en relación con otros municipios del Sumapaz (ver Tabla 23). Tabla 23. Cobertura de vacunación en menores de 6 años
2011
2012
2013
2014
6
DPT Pentavalente Triple Viral
107,59
130,15
81,93
84,48
82,1
96,6
95,96
82,07
En el diagnóstico municipal de la política pública de Infancia y Adolescencia se mencionan también las siguientes situaciones: Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
•
•
•
•
•
Presencia de factores de riesgo para la salud materna; La magnitud y tendencia de la razón de mortalidad materna del 2005 al 2013 del municipio de Silvania, muestra una diferencia relativa de 5,79% lo cual ubica a Silvania en riesgo en relación con el departamento. las principales causas de morbilidad materna son: la captación tardía, periodo intergerico menor de 2 años y Primi gestantes adolescentes. Del mismo modo, se reporta en 0 la tasa de VIH y sífilis en mujeres embarazadas y, por lo tanto, no se ha transmitido a los bebés. Presencia de factores de riesgo para la salud infantil y afiliación al SGSSS especialmente con las morbilidades de EDA e IRA, Enfermedades Gastrointestinales, dificultad respiratoria, Heridas, enfatizando en el apoyo en sensibilización y capacitación a las familias en temas de consumo de agua potable y cocción de alimentos. Del total de la población entre 0 y 17 años a quienes se les hizo valoración nutricional, el porcentaje de niños, niñas y adolescentes que presentan un déficit de peso para su edad, ha venido teniendo un comportamiento positivo en cuanto a que la reducción de un 12% entre el año 2011 y 2013 es representativa y propositiva en el refuerzo de acciones que eliminen los factores de riesgo. Alto porcentaje de representación de IRA y EDA en los indicadores de morbilidad de acuerdo con lo evidenciado en Sistema de Vigilancia en Salud Pública municipal y departamental: mayor incidencia en la salud de la población objeto las enfermedades gastrointestinales en primer lugar, las enfermedades respiratorias en segundo lugar, la fiebre en tercer lugar y cefalea en cuarto lugar. Bajas coberturas de vacunación: en el biológico de BCG se lograron coberturas del 38% en 2011, 9% en 2012 y 6% en 2013. Lo anterior en atención a que la mayoría de los niños y niñas del municipio no han nacido en el municipio en los últimos dos años. La proporción de niñas y niños menores de un año que son inmunizados con el biológico de la Polio y la DPT ha presentado durante los últimos tres años un comportamiento fluctuante que no alcanza la cobertura exigida, no obstante, la DPT tiene coberturas más altas que la polio. Afiliación al SGSSS no acorde a las metas nacionales de cobertura
Finalmente, se encuentra que la cobertura de agua potable en el municipio se ha mantenido constante en la zona urbana y suburbana atendiendo desde 2011 el 30% de la población y al 28,37% en 2014 con
7
ligeras oscilaciones entre años. Según lo reportado, el servicio los últimos años tiene una continuidad de 20 horas diarias. En las zonas rurales hay 37 acueductos que atienden a cerca de 7065 usuarios y usuarias cuya fuente es una corriente. No obstante, el agua que transportan no es potable. Por su parte, la cobertura de alcantarillado en las viviendas ha aumentado de 65% en 2011 a 75% en 2014, gracias a las tareas desarrolladas en el plan maestro de acueducto y alcantarillado. Como conclusión para el logro de esta realización existen dos retos para el municipio. En primer lugar, transformar las atenciones a las mujeres gestantes en atención integral de forma que se promueva la atención en salud en conjunto con actividades de potenciación del desarrollo infantil y cuidado calificado más allá de la entrega de alimentos o la canalización en salud. En segundo lugar, fortalecer el proceso de Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia en sus tres componentes para aumentar el cubrimiento de esquemas completos de vacunación focalizando grupos territoriales con mayores Juntos por Silvania 2016- 2019
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factores de riesgo, incentivando al talento humano y realizando monitoreo constante. Estos esfuerzos deben orientarse especialmente a los niños y niñas menores de un año.
2.4.3. Goza de un buen estado nutricional y adopta hábitos alimenticios saludables. (PI3, I3 y A3) Por su parte, respecto a los indicadores de malnutrición, se encuentra una mejora en los datos relativos a desnutrición global (bajo peso para la edad) en niños y niñas menores de 5 años. Sin embargo, hay descensos muy bajos en desnutrición crónica (retraso en talla para la edad) en niños y niñas menores de 5 años y se encuentra una tendencia al aumento desde 2012 (14,04) hasta 2015 (17,10) en peso excesivo de niñas, niñas y adolescentes (ver Tabla 24). En primera infancia, no existe dato claro de mediana de duración de lactancia materna exclusiva para el municipio ya que desde 2011 es contante en 5,91 meses; en el departamento se reporta 3,6 meses en 2011, 3,9 en 2012 y 3,8 en 2013. Finalmente, se encuentra una mejora en el porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer. Tabla 24. Indicadores de nutrición del Sistema de Vigilancia Superior.
Desnutrición Global Desnutrición Crónica Bajo Peso al Nacer Prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y adolescentes
2011 3,11 6,84 10
2012 Sin Dato 6,26 8,2
2013 Sin Dato 6,67 6,76
2014 1,42 5,88 6,64
18,2
14,04
17,9
18,1
7
Con base en lo anterior, es necesario promover la vigilancia nutricional, estilos de vida saludable, complementación nutricional y la educación alimentaria (alimentación como acto social) desde la gestación que permitan la reducción de la baja talla para la edad y la lucha contra contextos y prácticas obesogénicas por las implicaciones para la salud en el largo plazo de ambas formas de malnutrición.
2.4.4. Vive y expresa responsablemente su sexualidad. (A4) Es necesario resaltar que los nacimientos hijos de madres menores de 18 años presentan una ligera tendencia al aumento. Además, se desconoce la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las mujeres adolescentes actualmente unidas y no unidas sexualmente activas. Del mismo modo, no se reporta por parte de las niñas, niños y adolescentes que las instituciones educativas, sean de primaria, secundaria o media estén ofreciendo contenidos y metodologías para abordar la educación para la sexualidad. En el diagnóstico municipal de la política se mencionan también las siguientes situaciones: Juntos por Silvania 2016- 2019
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•
•
Detección tardía del embarazo y gestaciones de alto riesgo como consecuencia de embarazos a temprana y avanzada edad. Las estadísticas de salud muestran que no ha habido reducción en la tasa de embarazo adolescente. Inexistencia de investigaciones claras de los factores de riesgo de acuerdo a los determinantes en salud establecidos por el INS: inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud, prevención de los riesgos y atención de los daños en salud visual, auditiva y cognitiva en los espacios educativos, laborales, culturales, deportivos y otros espacios cotidianos.
En este sentido, un reto fundamental para el municipio es prevenir el primer embarazo adolescente y los embarazos subsecuentes involucrando diversos actores en una estrategia intersectorial y de comunicación para el cambio social desde las comprensiones de los y las adolescentes sobre lo erótico, reproductivo y comunicativo de la sexualidad. Del mismo modo, es necesario promover una educación sexual y para las competencias ciudadanas basada en la concepción de cuidado calificado desde la primera infancia hasta la infancia y la adolescencia.
2.4.5. Crece en entornos que favorecen su desarrollo. Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral. (PI4, I4 y A5) De acuerdo de con el sistema de vigilancia superior, Silvania presenta indicadores de coberturas de educación preescolar y primaria al aumento y altas en relación con varios municipios del Sumapaz. Por su
7
parte, en la cobertura de educación secundaria, Silvania es el penúltimo municipio de la Provincia. Con respecto a la educación media, el municipio se encuentra en un lugar intermedio en la Provincia. Del mismo modo la tasa de deserción y tasa de repitencia cuentan con una relativa estabilidad en primaria, secundaria y media (ver Tabla 25). Tabla 25. Cobertura de educación de primera infancia. Fuente: Secretaría de desarrollo Social 2016 Educación Inicial y Educación Preescolar Número de niños y niñas de 0 a 5 años en programas de educación inicial en el m arco de la atención integral. Número de niños y niñas atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar -HCB Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión y otras formas de atención. Porcentaje de niños y niñas de 3 a 5 años matriculados en pre jardín y jardín y transición Tasa neta de cobertura en transición
2011
2012
2013
2014
81
81
81
20
162
159
159
162
53 20
54 34
47 30
54 33
La educación inicial es un derecho fundamental de la primera infancia según el artículo 29 de la ley 1098, Código de Infancia y Adolescencia. Inicia desde la gestación hasta los 5 años prepara para la vida a partir de la potenciación del desarrollo infantil de manera integral desde las actividades rectoras para la primera infancia: juego, arte, literatura y exploración del medio. Busca preparar para la vida como una totalidad y no centrarse en habilidades específicas. El flujo presupuestal depende de los recursos que la entidad territorial defina junto con los servicios ofertados directamente de la nación. Por su parte, la educación Juntos por Silvania 2016- 2019
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preescolar se consagra en la Ley 115 de 1994 para las niñas y niños desde los 3 a los 5 años. Se enfoca a preparar a las niñas y niños para la escolarización a partir de actividades destinadas a promover habilidades específicas (p. ej. Motricidad gruesa o fina) para la prelectura, preescritura y la prematemática teniendo a los niños sentados. El flujo presupuestal para esta actividad es vía Sistema General de Participaciones. Tal como se observa, en los datos extraídos del Sistema de Vigilancia Superior hay una falta de cobertura en Educación Inicial respecto a la base calculada de 1857 niñas y niños en primera infancia, ya que se reporta solo el 10% de atención en este momento de la vida (ver Tabla 26). No se incluyen en el SVS los datos de oferta privada ni de proyectos estatales financiados con recursos estatales que atienden en el municipio como los de la Fundación Nueva Era. Tabla 26. Cobertura de educación básica y media. Fuente: Secretaría de desarrollo Social 2016
Educación Básica y Media Tasa neta de cobertura en educación básica primaria
2011 36
2012 58
2013 56
2014 58
7
Tasa de repitencia en educación básica primaria
6
6
7
8
Tasa neta de cobertura en educación básica secundaria Tasa neta de cobertura en educación media
45
45
46
57
34
33
31
40
Tasa de repitencia en educación básica primaria
0,00
0,05
0,05
0,05
Tasa de repitencia en educación básica secundaria
0,0
1,39
0,16
0,08
Tasa de repitencia en educación media
0,00
0,41
0,00
0,88
En las pruebas Saber 11, todos los puntajes de la prueba se encuentran en un lugar intermedio con relación a la Provincia del Sumapaz. En el periodo reportado, se observa un descenso de los puntajes de ciencias básicas (Matemáticas, Química, Física y Biología) y los puntajes de humanidades (Sociales, Lenguaje y Filosofía) presenta una relativa estabilidad en el tiempo (ver Tabla 27). Tabla 27. Resultados por área de las pruebas Saber 11.
Año 2011 2012 2013
BIOLOGÍA 43,78 43,63 42,57
SOCIALES 42,46 43,21 42,65
FILOSOFÍA 37,93 39,65 38,11
FÍSICA 44,29 42,48 42,02
LENGUAJE 43,61 43,98 44,57
MATEMÁTICA 43,58 42,07 41,33
QUÍMICA 43,62 44,50 41,93
Del mismo modo, es necesario referenciar los datos del diagnóstico sectorial de deportes, recreación y cultura. En las escuelas de formación artística y cultural no se atendieron a niñas y niños en primera infancia en 2015, el 66,5% de las atenciones se concentraron en infancia y el 13,3% en Adolescencia. El restante 20,1% de las atenciones correspondió a otros momentos del curso de vida. En este caso, la Juntos por Silvania 2016- 2019
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distribución por género fue similar. Por su parte, en las escuelas de formación deportiva el 2,3% de las atenciones correspondió a primera infancia, 48,3% a infancia y 33,1 a adolescencia. En todos los casos participaron más hombres (69%) que mujeres (31%). Los hallazgos del diagnóstico situacional para la formulación de la política de infancia y adolescencia son los siguientes: •
7
Escasos recursos propios del municipio para cubrir la demanda de estudiantes que viajan a las Instituciones Educativas. En este sentido, se requiere el fortalecimiento de la corresponsabilidad
•
•
de los padres de familia en sus aportes al sistema de subsidio de transporte escolar y la gestión de subsidios condicionados que garanticen acceso, permanencia y promoción. Escasos recursos propios para subsidiar el valor total del programa de Alimentación PAE e implementar otras acciones nutricionales para la comunidad educativa: estas tareas incluyen en aumentar las coberturas de atención que ofrecen los programas del orden nacional y generar capacidades internas en el municipio para suplir dificultades como la manipulación de alimentos. Deficiencia en la calidad de la educación: se observan resultados pobres en matemáticas en las pruebas saber de 5 con un 22% de puntajes ubicado en la categoría de insuficiente y 46% en mínimo, mientras en lenguaje existe un 6% en insuficiente y 46% en mínimo. En grado 9, la relación lenguaje y matemáticas. Las puntuaciones de competencias ciudadanas reflejan un comportamiento similar a las de lenguaje. En 11, se revelan puntajes sin progreso en humanidades y con retroceso en ciencias naturales. Falta desarrollar alternativas de acción frente a posibles comportamientos de SPA, alcoholismo, tabaquismo, hostigamiento escolar entre otros flagelos que atacan a la población joven.
Con respecto a la anterior, hay dos acciones urgentes. En primer lugar, promover el aumento en la cobertura de educación inicial con énfasis en atención integral. En segundo lugar, se requiere facilitar el desarrollo de estrategias de mejoramiento educativo organizacional dentro de las instituciones educativas departamentales que impliquen gestión del clima escolar, cualificación de los docentes, enriquecimiento de las oportunidades para el proceso de enseñanza-aprendizaje y reconocimiento de las fortalezas, capacidades y particularidades de las niñas, niños y adolescentes desde la primera infancia.
2.4.6. Construye su identidad en un marco de diversidad. (PI5, I5 y A6) En la primera infancia, se presenta una cobertura intermedia de registro civil de nacimiento con respecto a los otros municipios del Sumapaz y al aumento con respecto a los años anteriores (ver Tabla 28). Por su parte en la infancia y la adolescencia, se presenta un avance en la cobertura de tarjetas de identidad año a año en la Tabla 29. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 28. Registro civil de nacimiento menores de 1 año. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación.
AÑO 2011 2012 2013 Totales
Hombres
Mujeres
TOTALES
56 49 45
68 61 66
124 110 111
150
195
345
7
Tabla 29. Tarjetas de Identidad de 7 a 17 años. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación.
Año 2011 2012 2013 Totales
Hombres 143 192 152 487
Mujeres 147 219 132 498
Totales 290 411 284 985
En el diagnóstico situacional de la política pública de infancia se mencionan los siguientes hallazgos: •
•
Falta de promoción del derecho al reconocimiento civil: No se evidencia sensibilización por lo funcionarios de la Notaria, Registraduría e IPSs, sobre la importancia y obligatoriedad para los padres de los recién nacidos el diligenciamiento del registro Hospitalario de los r ecién nacidos, la tarjeta de identidad para los NNA del municipio. Desarticulación de las acciones realizadas de garantía de derechos
2.4.7. Expresa libremente sus sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos que son de su interés en ámbitos privados y públicos. (PI6, I7, A8) En las mesas de participación con niñas, niños y adolescentes, se habló de cómo no existe una oportunidad para la participación con incidencia de niñas, niños y adolescentes en diferentes escenarios de vida frente a sus maestros, padres, políticos y otros adultos a partir de la argumentación, el diálogo, la construcción de consenso y el respeto de los disensos. En este sentido, no existen escenarios informales o formales para la formación en participación social y política, por lo tanto, se requiere generar escenarios reales de incidencia en la vida cotidiana. De igual manera, los estudiantes, requieren el desarrollo de oportunidades para el juego, el deporte, la recreación y la cultura: ellas y ellos identifican que hacen falta escenarios, dotación, instructores y apoyo a los talentos y en ocasiones que simplemente se les permita expresar quienes son a partir de estas manifestaciones. En el diagnóstico situacional de la política pública de infancia se mencionan los siguientes hallazgos: Juntos por Silvania 2016- 2019
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•
7
Desarticulación y ausencia de interés por las acciones de participación democrática escolar y local (Consejo Municipal de Juventudes, Gobiernos Escolares): no es claro el rol de los niños, niñas y
adolescentes en sus contextos y entornos cercanos ya que no se observa participación con incidencia y relación con los adultas y adultos desde la argumentación.
2.4.8. Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida. (I6 y A7) Los hallazgos del diagnóstico situacional para la formulación de la política de infancia y adolescencia son los siguientes: •
•
•
•
•
Desintegración familiar y pérdida de valores individuales y sociales. En particular, se menciona la ausencia de construcción de identidades como silvanense y la falta de pertenencia, cohesión y liderazgo alrededor de este concepto. Subutilización de los espacios de recreación y esparcimiento y utilización del tiempo libre: f alta de oferta y de corresponsabilidad familiar y social; bajas coberturas en los programas lúdicos recreativos itinerantes y similares para los niños de 0 a 5 años y la ampliación del programa con los niños de básica primaria. Falta de interés frente a eventos y/o actividades de participación pedagógica, vacaciones recreativas, campañas promovidas para el bienestar de la comunidad estudiantil. Deficiencias en la articulación de la información entre los diversos actores encargados de la protección de derechos de los NNA. Desinterés para la detección de talentos artísticos.
Con base en lo anterior, es importante diseñar e implementar estrategias para el disfrute del tiempo libre en niñas, niño y adolescentes con enfoque de servicio a la comunidad y de gestión cultural con el fin de promover tejido social, cohesión, liderazgos y promoción de la diversidad.
2.4.9. Realiza prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneración. (PI7, I8, A9) En el Sistema de Vigilancia Superior se muestra que no hay niñas y niños desvinculados del conflicto armado. Del mismo modo, en cuanto a las niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado se hace un análisis demográfico en el caso de estos grupos etarios en el componente diagnóstico de víctimas.6 Es preocupante el número de dictámenes sexológicos por presunto abuso sexual ya que va en aumento con el paso del tiempo y Silvania tiene uno de los índices más altos del Sumapaz (ver Tabla 30). No se
6
Ver capítulo Atención y reparación integral a las víctimas.
7
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identifica el momento de la vida al que corresponden estos exámenes. Es importante mencionar que dada la ubicación de Silvania en el corredor turístico de la vía Bogotá-Girardot se convierte en un factor de riesgo para la aparición de situaciones de explotación sexual y comercial de niñas, niños y adolescentes. Tabla 30. Indicadores de exámenes medico legales por presunto delito sexual contra NNA. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación.
2011
2012
2013
2014
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra 150,2 194,2 254,2 272,9 niños, niñas y adolescentes Número de exámenes médico legales por presunto delito sexual 32 42 56 60 contra niños, niñas y adolescentes
Respecto al sistema de Responsabilidad Penal Adolescente las estadísticas del ICBF muestran que, aunque el problema no es grave, sí se presentan situaciones de infracción a la ley penal que involucrar a personas del municipio entre los 14 y 17 años (ver Tabla 31). Tabla 31. Casos en el sistema de responsabilidad penal a dolescente. Fuente: Sistema de Vigilancia Superior Procuraduría General de la Nación.
2011 1
2012 1
2013 2014 2015 7 10 3
Casos abiertos en el SRPA Las niñas y niños mencionan que existen riesgos locativos en sus hogares que aumentan los riesgos de accidentalidad. Esto requiere evaluar dichos riesgos y desarrollar estrategias que permitan su reducción o eliminación. De acuerdo con los hallazgos de la Política de Infancia y Adolescencia del Municipio: •
•
7
Diseñar un sistema de gestión de información que permita recolectar, almacenar, procesar y reportar información válida, actualizada y que permita la toma de decisiones sobre la política pública de infancia y adolescencia. Generación del conocimiento para la acción a favor de la infancia y la adolescencia. Movilizar y gestionar recursos gubernamentales y no gubernamentales en el ámbito departamental y nacional para investigar los temas de la primera infancia y la infancia posibilitando la participación de las universidades.
•
Implementar y fortalecer el trabajo comunitario de redes de grupos de apoyo y de veeduría. Diseñar y ejecutar procesos de participación y organización comunitaria para transformar el imaginario respecto a la labor de la veeduría en salud.
2.5. Mujeres y equidad de género Como se describió en los indicadores sociodemográficos del inicio de este diagnóstico, se observa una disminución de la población comprendida entre 0 a 5 años y de 6 a 11 años para el año 2013 y un aumento Juntos por Silvania 2016- 2019
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en el grupo poblacional comprendido en el ciclo vital de los años 12 a 17, 18 a 28, 29 a 59 y de 60 a más años para el mismo año. En cuanto a la proyección del año en curso y el año 2020 se puede notar una disminución en la población en las edades comprendidas entre 0 a 5, 6 a 11 y 12 a 18 años, y un aumento en la población de 19 a 26, 27 a 59 y 60 y más años, lo cual confirmaría los datos arrojados después de la elaboración de la pirámide poblacional del municipio de Silvania que indica que la tasa de natalidad ha disminuido y la tendencia a futuro es que la mayoría de la población será joven, adulta y mayor (ver Tabla 32). Tales cambios pueden significar que la población del municipio se empieza a comportar m ás como ciudad en cuanto a la planificación del número de hijos y el papel sociocultural de la mujer fuera del hogar. Tabla 32. Diferencia poblacional entre hombres y mujeres por grupo de edad. Calculado a p artir de datos DANE 2015
Quinquenio Hombres Mujeres TOTAL % Hombres % Mujeres % Resta 0-4 952 905 1857 51,3 48,7 -2,5 5-9 974 913 1887 51,6 48,4 -3,2 10-14 950 894 1844 51,5 48,5 -3,0 15-19 1061 1018 2079 51,0 49,0 -2,1 20-24 945 944 1889 50,0 50,0 -0,1 25-29 818 862 1680 48,7 51,3 2,6 30-34 842 877 1719 49,0 51,0 2,0 35-39 734 830 1564 46,9 53,1 6,1 40-44 736 822 1558 47,2 52,8 5,5 45-49 646 803 1449 44,6 55,4 10,8 50-54 613 707 1320 46,4 53,6 7,1 55-59 408 480 888 45,9 54,1 8,1 60-64 327 426 753 43,4 56,6 13,1
7
65-69 70-74 75-79 80-más TOTAL
224 129 116 100 10575
314 222 202 190 11409
538 351 318 290 21984
41,6 36,8 36,5 34,5 48,1
58,4 63,2 63,5 65,5 51,9
16,7 26,5 27,0 31,0 3,8
Como puede observarse a nivel demográfico, el porcentaje de hombres y mujeres en Silvania es similar para la población total y del nacimiento hasta los 44 años. A partir de los 35 años, se empieza a abrir una brecha de más de 5% de diferencia entre la proporción de hombres y de mujeres, siendo mayor el porcentaje de estas últimas. Esta mayor proporción se extiende a lo largo del tiempo de forma que en la población octogenaria el número de mujeres casi duplica al de hombres. Los anteriores resultados tienen sustento en los hallazgos epidemiológicos sobre mortalidad diferencial entre hombres y mujeres como se expresa en la Tabla 33. En las filas por pares viene las principales causas Juntos por Silvania 2016- 2019
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de muerte y en las columnas en orden los diagnósticos más frecuentes en hombres y en mujeres, el lugar de dicha causa en el total de mortalidad por sexo, si la frecuencia entre sexos es similar, mayor o menor y el momento del curso de vida donde más se presenta dicha causa. Comparando las tasas ajustadas por edad según las grandes causas de mortalidad en hombres y mujeres provenientes del Análisis Situacional en Salud, se puede definir que en ambos sexos la mayor casa de mortalidad son las enfermedades circulatorias, seguidas de el parámetro que encierra las demás causas, las neoplasias también representaron un porcentaje elevado, pero con mayor prevalencia en hombres. En cuanto mujeres se notó un descenso notorio para el año 2011, a diferencia de las cifras de la Organización Panamericana de Salud, en el municipio las neoplasias en la mujer tienen una tasa baja. Las otras causas de mortalidad se presentan en bajas tasas. Cabe resaltar que las cifras más altas de mortalidad por enfermedades circulatorias y neoplasias predominan en el grupo poblacional mayor y anciano de más de 80 años (ver Tabla 33, Figura 15 y Figura 16).
2.5.1. Principales causas de morbilidad en hombres Las principales causas de morbilidad en los hombres a través del tiempo y de los ciclos vitales son las enfermedades no transmisibles presentándose con porcentajes significativos en relación a las demás causas de morbilidad. En la población masculina se observa un comportamiento muy similar al de la población total (ver Tabla 34).
8
Las condiciones transmisibles y nutricionales, representan el 28% de la morbilidad en el ciclo vital primera infancia durante el 2014, pero descienden gradualmente en los demás ciclos vitales, a partir del ciclo infancia, los signos y síntomas más definidos se posicionan como segunda causa de atención. Es importante, tener en cuenta la gran proporción de los signos y síntoma mal definidos, que tienen casi la cuarta parte de la morbilidad total. Este fenómeno, es general a nivel salud, lo que ha dificultado análisis certeros de la morbilidad. Las lesiones, alcanzan las mayores proporciones, en los ciclos vitales, adolescencia, juventud y adultez, tal vez, secundario al conflicto armado que tuvo el municipio. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 33. Mortalidad diferencial entre hombres y mujeres. Fuente Análisis de la Situación d e Salud de Silvania 2015.
Sexo Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
No. Causa Enfermedades del Sistema Circulatorio: enfermedades 1 isquémicas del corazón, enfermedades cerebrovasculares y las enfermedades hipertensivas Enfermedades del Sistema Circulatorio: enfermedades 1 isquémicas del corazón, enfermedades cerebrovasculares y enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulación pulmonar y otras formas de enfermedad del corazón. Mayores de 70 años. Las demás causas: Malformaciones congénitas, deformidades 3 y anomalías cromosómicas, diabetes mellitus y Resto de enfermedades del sistema digestivo. Las demás causas: enfermedades crónicas de las vías 2 respiratorias inferiores, diabetes mellitus y enfermedades del sistema urinario. Neoplasias: tumor maligno de la próstata, tumor maligno de 2 los órganos digestivos y del peritoneo, excepto estómago y colon y tumor maligno de estómago. Mayores de 60. Neoplasias: tumor maligno de la mama de la mujer, tumor 3 maligno de estómago y tumor de los órganos digestivos y del peritoneo, excepto estómago y colon. Mayores de 60 a ños. Causas externas: las caídas, los accidentes de transporte 4 terrestre y las agresiones (homicidios).
Tipo de Causa
Similar
Momento de vida Vejez
Similar
Vejez
Mayor
Menor
Primera infancia Vejez Vejez
Mayor
Vejez
Menor
Vejez
Mayor
Infancia y adolescencia
Frecuencia
y
8
Mujer
Hombre Mujer Hombre
Mujer
Causas externas: Accidentes que obstruyen la respiración, y 4 caídas, eventos de intención no determinada y los accidentes de transporte terrestre. Enfermedades transmisibles: ERA 5 Enfermedades transmisibles: ERA, VIH 5 Afecciones del periodo perinatal: Feto y recién nacido 6 afectados por complicaciones obstétricas y traumatismo del nacimiento Afecciones del periodo perinatal: Retardo del crecimiento 6 fetal, desnutrición fetal, gestación corta y bajo peso al nacer; Los Trastornos respiratorios específicos del período perinatal; y la sepsis bacteriana del recién nacido
Juntos por Silvania 2016- 2019
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8
Menor
Infancia y adolescencia
Similar Similar Menor
Vejez Vejez Primera infancia
Mayor
Primera infancia
Figura 15. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de Silvania, 2005 – 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – 2013.
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Figura 16. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de Silvania 2005 – 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – 2013.
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Tabla 34. Principales causas de morbilidad en hombres, municipio de Silvania 2009 – 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014
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Ciclo vital
Primera infancia (0 - 5años)
Infancia (6 - 11 años)
Adolescencia (12 -18 años)
Juventud (14 - 26 años)
Adultez (27 - 59 años)
Persona mayor (> 60 años)
Gran causa de morbilidad
CAMBIO EN % 2013- 2014
2009
2010
2011
2012
2013
2014
23,61
27,83
20,38
23,75
24,57
28,08
3,51
0,67 42,50
1,26 44,70
1,59 48,09
2,92 36,88
2,35 37,39
1,78 42,50
-0,57 5,10
Lesiones
11,64
6,28
5,73
7,92
4,27
4,90
0,63
Signos y síntomas mal definidos
21,59
19,93
24,20
28,54
31,41
22,73
-8,68
16,20
16,00
15,46
13,54
20,45
19,35
-1,11
58,21
68,44
58,76
63,69
43,47
54,38
10,91
Lesiones
10,02
4,00
5,15
7,78
5,97
6,11
0,14
Signos y síntomas mal definidos
15,57
11,56
20,62
14,99
30,11
20,16
-9,95
16,70
15,88
11,06
14,03
18,30
14,76
-3,54
57,41
64,81
59,13
53,83
41,64
50,37
8,72
Lesiones
9,60
6,55
8,17
11,73
11,67
11,07
-0,60
Signos y síntomas mal definidos
16,28
12,77
21,63
20,41
28,38
23,80
-4,58
17,68
16,47
15,17
14,02
15,00
11,98
-3,02
56,43
60,73
53,79
50,76
42,80
52,79
9,99
Lesiones
35,59
8,16
11,03
16,48
14,60
13,09
-1,51
Signos y síntomas mal definidos
16,33
14,65
20,00
18,75
27,60
22,14
-5,46
17,59
18,86
9,45
11,16
11,36
10,03
-1,33
49,90
53,37
57,65
52,97
50,79
61,03
10,24
Lesiones
13,82
9,74
11,24
12,93
10,92
10,60
-0,31
Signos y síntomas mal definidos
18,69
18,03
21,66
22,94
26,94
18,34
-8,60
18,83
22,03
11,52
14,08
11,99
9,63
-2,35
49,78
47,58
60,14
56,18
56,98
65,56
8,58
Lesiones
10,01
9,54
6,68
7,33
6,77
6,64
-0,13
Signos y síntomas mal definidos
21,38
20,85
21,66
22,41
24,26
18,16
-6,10
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles
Condiciones transmisibles nutricionales Enfermedades no transmisibles
Condiciones transmisibles nutricionales Enfermedades no transmisibles
Condiciones transmisibles nutricionales Enfermedades no transmisibles
Condiciones transmisibles nutricionales Enfermedades no transmisibles
Condiciones transmisibles nutricionales Enfermedades no transmisibles
y
y
y
y
y
2.5.2. Principales causas de morbilidad en mujeres En el caso de la población femenina el comportamiento no es diferente al de la población masculina, salvo por que existe aparición de consultas por condiciones materno-perinatales, las cuales están presentes desde la primera infancia (ver Tabla 35). Para la primera infancia la consulta es relativamente proporcional entre condiciones trasmisibles y no trasmisibles. En el caso de las enfermedades no trasmisibles, el predominio de esta causa se hace evidente hasta el final de la vida, con un comportamiento similar muy parecido al caso masculino, en el que las causas mal clasificadas se ubican en segundo renglón y esta tendencia inicia desde la adolescencia. Las
8
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condiciones maternas perinatales (de notificación y atención obligatoria de la autoridad sanitaria), mostraron mayor proporción en los ciclos adolescencia y juventud, alcanzando un 10% de la morbilidad atendida. La información en la tabla siguiente se presente de acuerdo con los rangos de edad que existían antes de la entrada en vigencia de la Ley estatutaria de Juventud. Por ello, se da un traslape en edades y una diferencia en rangos de edad.
2.5.3. Violencias según dictámenes médico legales Además de la salud y el comportamiento diferencial variables de corte epidemiológico por mortalidad y morbilidad, la situación de violencias intencionales muestra aspectos relevantes frente al análisis de la situación de las mujeres respecto a los hombres y las necesidades frente al diseño e implementación de políticas públicas de equidad de género. Con respecto al tema de violencias de acuerdo con los dictámenes médico-legales, se extrajeron las estadísticas para el municipio en comparación con el departamento del Forensis 2015 que reporta los datos de 2014 (ver Tabla 36 y Tabla 37). En el ámbito de lo público los hombres son los mayores afectados por homicidios y lesiones personales frente a las mujeres. En el caso de los homicidios, la tasa por 100.000 habitantes es mayor en Silvania que en Cundinamarca para hombres, mujeres y el total. Caso contrario de las tasas de lesiones personales en el municipio que están por debajo de las tasas departamentales. Como se observa en el municipio la frecuencia de casos de violencias a niños, niñas y adolescentes es similar, como ocurre también en el departamento. No se reportan casos de violencia al adulto mayor en el municipio, aunque en el departamento se reportaron 100 casos. Por su parte la violencia de pareja es 4 veces más frecuente en mujeres que en hombres tanto el municipio como en el departamento. La violencia a otros familiares es un poco mayor en mujeres que en hombres. Al observar la tasa de mujeres afectadas es dos veces más alta que la de hombres, lo que muestra que tanto en el municipio como en el departamento la violencia intrafamiliar es un asunto basado en género ya que ellas son las más afectadas. Los exámenes médico legales por presunto delito sexual en Silvania tienen tasas más altas con respecto al departamento en todas las categorías: hombres, mujeres y total (ver Tabla 38). Se presenta una tasa más elevada en mujeres respecto a los hombres tanto en el departamento (5,3 veces mayor) como en el municipio (4,1 veces mayor). Esto muestra la necesidad de acciones de carácter educativo e informativo sobre este tema y la necesidad de fortalecer la respuesta institucional intersectorial frente a un posible delito no solo a nivel de acceso a la justicia.
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Tabla 35. Principales causas de morbilidad en mujeres, municipio de Silvania 2009 – 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014 Ciclo vital
Primera infancia (0 - 5años)
Infancia (6 - 11 años)
Adolescencia (12 -18 años)
Juventud (14 - 26 años)
Gran causa de morbilidad
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos
2009
2010
2011
2012
2013
2014
CAMBIO EN % 2013- 2014
23,26
23,85
23,53
27,09
20,60
28,85
8,26
1,04
1,15
0,37
1,72
1,74
1,80
0,07
46,35 8,33 21,01
50,19 4,62 20,19
50,37 1,84 23,90
37,44 7,88 25,86
36,97 6,20 34,49
40,82 5,57 22,95
3,85 -0,63 -11,54
18,24
16,44
15,54
10,39
21,12
16,93
-4,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
59,02 7,99 14,75
70,27 4,05 9,23
64,77 2,07 17,62
60,06 6,82 22,73
42,51 6,15 30,21
52,12 5,35 25,61
9,60 -0,80 -4,60
17,41
15,81
11,56
13,86
14,26
12,90
-1,36
1,31
1,36
2,38
8,67
6,86
7,54
0,68
55,67 6,08 19,54
64,16 3,01 15,66
56,80 2,72 26,53
47,66 5,55 24,26
45,31 3,97 29,60
49,42 5,65 24,49
4,11 1,68 -5,11
17,26
17,69
12,03
11,90
13,40
9,99
-3,41
3,06
3,52
5,15
9,89
9,81
11,51
1,70
54,25 6,38 19,05
56,92 4,69 17,18
53,44 4,81 24,57
48,28 5,20 24,73
41,86 4,12 30,82
48,75 5,07 24,68
6,89 0,96 -6,14
8
Adultez (27 - 59 años)
Persona mayor (> 60 años)
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos Condiciones transmisibles y nutricionales Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos
21,19
21,28
14,60
13,43
13,37
11,19
-2,18
1,21
0,78
1,09
2,29
1,84
2,66
0,82
50,09 8,41 19,11
50,89 5,64 21,41
58,70 4,61 21,00
55,27 5,87 23,14
51,76 5,53 27,49
59,79 3,65 22,71
8,03 -1,89 -4,78
18,13
22,91
14,58
15,27
15,02
12,17
-2,85
53,33 8,89 19,65
48,05 6,76 22,28
58,14 7,46 19,83
55,68 6,31 22,73
54,69 4,81 25,47
65,73 4,49 17,60
11,04 -0,32 -7,87
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Tabla 36. Homicidios y Lesiones en el municipio de Silvania según sexo d e la víctima. Fuente Forensis 2015.
Hombre
5 409 54
Tasa 100 mil hab. 47,3 31,08 510,5
7.304
554,99
Casos Silvania Homicidios Cundinamarca Homicidios Silvania Lesiones personales Cundinamarca Lesiones personales
Mujer
Total
2 57 25
Tasa 100 mil hab. 17,6 4,31 220,1
4.484
338,93
Casos
7 466 79
Tasa 100 mil hab. 31,9 17,66 360,09
11.788
446,67
Casos
Tabla 37. Violencia intrafamiliar en el municipio de Silvania p or sexo de la víctima y dirección de la viol encia. Fuente: Forensis 2015.
Violencia a niños, niñas y adolescentes
Violencia al adulto mayor Violencia de pareja
8
Sexo
Silvania
Cundinamarca
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre
4 3 7 3
650 622 1272 58 42 100 921
Violencia entre otros familiares
Total
Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Tasa x 100.000 hab. Mujer Tasa x 100.000 hab. Total Tasa x 100.000 hab.
12 15 2 3 5 9
3858 4779 590 631 1221 2219
85,1
168,61
18
5153
158,4
389,5
27
7372
123,1
279,34
La tasa total de suicidios en Silvania es de 14,95, tres veces más alta que en el departamento (ver Tabla 39). En el municipio no se reportaron casos de suicidio en mujeres y en el departamento es 8,3 veces menor en mujeres. Habría que comparar estos datos con los reportes de ideación suicida e intento de suicidios para comprender a profundidad la dinámica de fenómeno en el municipio en general y por sexo, momento del curso de vida y procedencia. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 38. Exámenes médico-legales por presunto delito sexual. Fuente: Forensis 2015.
Casos Silvania Cundinamarca
4 235
Hombre Tasa 100 mil hab. 37,8 17,86
Mujer Casos Tasa 100 mil hab. 18 158,42 1.275 96,37
Total Casos Tasa 100 mil hab. 22 100,28 1.510 57,22
Tabla 39. Suicido según sexo de la víctima. Fuente: Forensis 2015.
Silvania
Hombre Casos Tasa 100 mil hab. 3 31,1837,8
Mujer Casos Tasa 100 mil hab. 0
Total Casos Tasa 100 mil hab. 3 14,95
8
Cundinamarca 107
8,97
13
1,08
120
5,00
2.5.4. Datos de violencia y convivencia Frente a la respuesta institucional sobre el tema de violencias y convivencia, la inspección de policía del municipio reporta 100 querellas y 88 acuerdos de voluntades. No se especificó motivo de la querella, ni sexo, edad o procedencia del querellante.
2.5.5. Emprendimiento En cuanto al tema de emprendimiento, proyectos productivos y asistencia técnica a mujeres y hombres en el periodo administrativo pasado no se reporta la información de desempeño de las entidades públicas.
2.5.6. Acceso a la educación En cuanto al acceso a educación se observa una diferencia en la matricula oficial en las instituciones educativas del municipio donde los hombres tienen una diferencia entre 4,2 y 9,9% superior a la de las mujeres. Esto es significativo ya que como se observa en la Tabla 40, los primeros superan en 3% a las segundas en el total poblacional del municipio. Esta brecha de acceso inicia en transición y se mantiene hasta sexto grado. A partir de séptimo y hasta undécimo y en las jornadas nocturnas y sabatinas el porcentaje de mujeres supera hasta en 15,7% al de hombres. Finalmente, en el tema de acceso a las escuelas de formación cultural no se observan brechas de acceso para mujeres respecto a los hombres. Sin embargo, como se observa en la lectura sectorial de deportes, recreación y cultura se observa una brecha pronunciada para mujeres ya que la relación de acceso es de 1 mujer (niña) por cada 3,3 hombres. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 40. Datos de matrícula oficial segregados por sexo en 2016. Fuente: SIMAT (Sistema de Información de Matricula Oficial).
Grado
9
Mujeres Hombres Total
% Mujeres % Hombres Diferencia %
0
164
200
364
45,1%
54,9%
9,9%
1
115
138
253
45,5%
54,5%
9,1%
2
153
178
331
46,2%
53,8%
7,6%
3
164
186
350
46,9%
53,1%
6,3%
4
162
182
344
47,1%
52,9%
5,8%
5
155
181
336
46,1%
53,9%
7,7%
6
171
186
357
47,9%
52,1%
4,2%
7
162
156
318
50,9%
49,1%
-1,9%
8
153
144
297
51,5%
48,5%
-3,0%
9
162
128
290
55,9%
44,1%
-11,7%
10
157
115
272
57,7%
42,3%
-15,4%
11
125
91
216
57,9%
42,1%
-15,7%
Ciclo 1 Adultos
1
1
2
50,0%
50,0%
0,0%
Ciclo 2 Adultos
27
17
44
61,4%
38,6%
-22,7%
Ciclo 3 Adultos
42
23
65
64,6%
35,4%
-29,2%
Ciclo 4 Adultos
45
44
89
50,6%
49,4%
-1,1%
Ciclo 5 Adultos
30
23
53
56,6%
43,4%
-13,2%
Ciclo 6 Adultos
2
2
4
50,0%
50,0%
0,0%
2.5.7. Consejo Consultivo de Mujer y Género En 2015 se realizaron mesas de trabajo con las integrantes del consejo consultivo de mujer y género y 30 lideresas del Municipio para desarrollar temas de violencia, abuso y vulneración de derechos de la mujer. Así mismo se desplegaron mecanismos de denuncia y respuesta a estas situaciones, para ello se contó con la orientación de la Dirección Departamental de Mujer y Género. Las principales acciones realizadas por este organismo son las siguientes: 27 de agosto de 2009 – Mesa Municipal de Mujer y Género entrega oficio de radicación de acuerdo ante el Alcalde Jorge Guevara. 26 de octubre de 2009 – Por medio del Acuerdo Municipal No. 013 “Se adopta la Política Pública de Mujer y Genero”. 04 de mayo de 2010 – Formulación e implementación al PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. 06 de mayo de 2010 – Reunión de la Mesa de Mujer y Genero sobre formulación de proyectos productivos. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
9
05 de junio de 2010 – Taller de planeación estratégica programática y de gestión de la política pública de Mujer y Genero. 24 de junio de 2011 - Audiencia Pública de rendición de cuentas de la implementación de la Política Publica de Mujer y Genero. 31 de mayo de 2014 – Por medio del acuerdo No. 008 se crea el Consejo Consultivo de Mujeres del Municipio. 09 de diciembre de 2014 – Se reúnen con el fin de nombrar el consejo consultivo de Mujer y Genero del Municipio (Acta que reposa en la oficina de Familias en Acción). 24 de marzo de 2015 – Socialización del consejo en las mesas departamentales, socialización y aprobación del reglamento interno y plan de acción. 10 de junio de 2015 – Se realiza la segunda reunión del Consejo Consultivo, Socialización del diagnóstico realizado respecto a la implementación de estrategias para el desarrollo de la Política Publica de Mujer y Género.
2.5.8. Política pública de mujer y género El municipio cuenta con una política pública de Mujer y Género, formulada a partir del acuerdo 013 de octubre de 2009. Esta política pública no tuvo plan estratégico, y se han realizado algunos planes anuales de ejecución y seguimiento y de rendición de cuentas sobre el avance de la política. De acuerdo con el ejercicio participativo realizado para el plan indicativo de mujer y género de la política pública del tema se observa el siguiente estado de situación de acuerdo a una categorización por derechos. Derecho al desarrollo Económico: La pérdida de dinamismo y la deficiencia en la generación de políticas públicas que se evidencian en la falta de oportunidades para crear empresa, dificultad en el acceso al crédito, deficiencia en el conocimiento técnico, ausencia de tecnología, desempleo y lucha unitaria para sostener las familias. Derecho a una salud integral: Los indicadores de gestión que muestran porcentajes de no inclusión a programas de salud asistencial, preventiva y promocional por factores como deficiencias en la asignación de recursos, la cultura, desconocimiento de programas o comportamientos negligentes y paternalistas de algunos líderes comunitarios que impiden la acción gubernamental. Derecho a una Educación integral: El bajo nivel de escolaridad en general y, en particular, de las mujeres especialmente en el sector rural, la falta de recursos, la edad temprana de conformación de familias, aspectos culturales que impiden la terminación de la formación profesional, técnica y tecnológica de las mujeres y familias del municipio
9
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Derecho a una vida libre de violencias: La descomposición de la familia por hechos de Violencia intrafamiliar, pérdida de valores, e indiferencia social que provoca violencia física y emocional de las mujeres y la familia. Derechos Políticos: La deficiente participación de las mujeres en escenarios políticos y sociales, por desconocimiento de sus derechos y una cultura machista y auto-discriminación que impiden hacer parte activa y relevante en la política municipal. Autonomía y seguridad alimentaria: Bajo nivel de ingresos, no ser propietarias de bienes inmuebles de producción agrícola, pecuaria o comercial, el desempleo o empleo informal y la cultura alimentaria como factores de inseguridad alimentaria. Derecho a una cultura incluyente: y espacios recreativos: La cultura de no práctica del deporte, deficiencia en espacios deportivos y la cobertura de los programas de sensibilización e incentivos del deporte y la recreación. Derecho a la información, las comunicaciones y las nuevas tecnologías: La dificultad de acceso de redes de comunicación en sectores rurales por factores de distancias, costo, seguridad de la inversión y desconocimiento de manejo de las tecnologías limitan el buen uso de esta herramienta y la dificultad en procesos de aprendizaje y comunicación en una década de formación y comunicación basada en redes y tecnología. Derecho a un Hábitat sano y productivo: La existencia de la figura de él o la cuidadora u administradora de fincas, la no tenencia de predios, hacinamiento y mal estado de viviendas especialmente en el sector rural. Es fundamental focalizar y priorizar la atención de acuerdo con lo planteado en la Ley 731 de 2002 en la que busca mejorar la calidad de vida de las mujeres rurales, priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas específicas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural.
2.6. Atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado En Silvania se reportan en el Registro Único de Víctimas 1348 personas. Estas personas están distribuidas en igual proporción por sexo. Se reporta adscripción a comunidades indígenas en 19 personas, afrocolombianos en 15 y discapacidad en 9. Es importante notar que en la ficha DANE del municipio se reportan 1807 personas víctimas de conflicto armado residiendo en el municipio (ver Tabla 41).
9
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tabla 41. Distribución de población víctima del conflicto armado por grupo etario, etnia y condición de discapacidad. Fuente: RUV
Grupos etarios
0 a 5 años 6 a 12 años 13 a 17 años 18 a 26 años 27 a 60 años Adultos mayores de 60 años Total
Etnia Discapacidad Total Indígenas Afrocolombianos Rrom H M H M H M H M 77 72 2 1 1 2 0 0 0 155 93 103 1 3 3 1 0 1 1 206 96 69 2 0 2 1 0 1 3 174 103 106 0 4 2 1 0 1 1 218 292 228 3 1 2 0 0 1 0 527 Sexo
34
32
1
1
0
0
0
0
0
68
695 610
9
10
10
5
0
4
5
1348
Tabla 42. Distribución de población víctima por hecho victimizante y edad. Fuente: Caracterización territorial octubre 22 de 2015 Hecho victimizan victimizante te
0-5 años H
Abandono o despojo de tierras Acto terrorista\ atentados\ combates\hostigamientos Amenazas Delitos contra la libertad y la integridad sexual Desaparición Desaparición forzada Desplazamiento Homicidio Minas antipersonales\ municiones sin explotar\artefacto explotar\artefacto explosivo Perdida de bienes muebles e inmuebles Secuestro Sin información Tortura Vinculación de niños, niñas y adolescentes Total victimas
9
13-17 años
6-12 años H
18-26
27-60
H
H
H
M
M
61 o más años H
M
Total
M 0
0
0
0
M 0
0
0
0
0
0
0
M 0
0
1
1
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
4
0 0
0 0
1 0
3 0
0 0
0 0
1 0
0 0
3 0
3 0
0 0
0 0
11 0
0 70 4
0 77 5
0 102 4
0 91 8
0 65 7
0 96 5
0 100 16
0 92 11
0 185 25
1 233 49
1 27 3
0 28 4
2 1.166 141 14 1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0 1 0 0 0
0 0 0 0 0
2 0 0 0 0
1 1 0 0 0
4 0 0 0 0
2 0 0 0 0
1 0 0 0 0
4 0 1 0 0
25 1 2 0 0
26 0 0 0 0
4 0 0 0 0
4 0 0 0 0
73 3 3 0 0
76
83
109
104
76
103
119
108
241
313
35
36
1.403
Es importante, mencionar de entrada que la información se entregó segregada por momentos del curso de vida, de forma que se identifica la juventud entre los 19 y 26 años y no entre los 14 y 28 como ordena la ley o entre los 18 y los 28 años como se utiliza en estos casos. Como se observa, el 11,5% de la población registrada, se encuentra en primera infancia, 15,3% en infancia, 12,9% en adolescencia, 16,2% en juventud, 39,1% en adultez y 5% adultez mayor. Existe una proporción similar de hombres y de mujeres en todas las etapas del curso de vida excepto en la adolescencia y en la adultez donde los hombres son mayoría (ver Tabla 42). Juntos por Silvania 2016- 2019
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El 83% de las personas víctimas de conflicto armado en Silvania reportaron como hecho victimizante el desplazamiento y el 10% el homicidio de un familiar. El restante 7% reporta pérdida de bienes muebles e inmuebles, amenazas y actos terroristas. En los grupos de primera infancia, infancia y adolescencia la casi totalidad de los hechos victimizantes son por desplazamiento forzado. Según los hechos victimizantes, existe similitud en las proporciones de distribución por género siendo un poco mayor la presencia de mujeres. Respecto a otras características poblacionales llama la atención el hecho de que los afrodescendientes afrodescendientes reporten como único hecho victimizante el desplazamiento. Tabla 43. Distribución de víctimas del conflicto armado por hecho victimizante, género y etnia.
Género Hecho victimizante Abandono o despojo de tierras Acto terrorista\ atentados\ combates\hostigamientos Amenazas Delitos contra la libertad y la integridad sexual Desaparición forzada Desplazamiento Homicidio Minas antipersonales\ municiones sin explotar\artefacto explosivo Perdida de bienes muebles e inmuebles
H
M LGTBI Indígenas 0 0
Etnia Afro colombianos
Discapacidad
0
Rrom 0
0
0
0
2
2
0
0
0
0
0
5
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1 523 59
1 600 82
0 0 0
0 15 0
0 19 0
0 0 0
0 9 0
0
0
0
0
0
0
0
36
37
0
0
0
0
0
9
Secuestro Sin información Tortura Vinculación de niños, niñas y adolescentes TOTAL VICTIMAS
2 2 0
1 1 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0
0
0
0
0
0
0
630
730
0
15
19
0
9
No se ha podido identificar las comunidades indígenas y afrocolombianas a las que pertenecen las 15 y 19 personas reportadas en la caracterización (ver Tabla 43). Respecto a los instrumentos de Planeación Local en materia de Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas de conflicto armado, se informa que existe el Plan territorial desde diciembre de 2012. Del mismo modo, se encuentra que, desde diciembre de 2014, existe una herramienta técnica de orden municipal que define procedimientos, acciones y estrategias, con recursos financieros, humanos y físicos, destinados por las entidades territoriales frente a escenarios de riesgo, Juntos por Silvania 2016- 2019
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que permite prevenir y atender procesos de revictimización derivados de emergencias humanitarias acaecidas en desarrollo del conflicto armado interno.
Afiliación a Salud
7
Vivienda rural
890
Reunificación familiar
1657
Educación
57
Libreta militar
53
Seguridad alimentaria
1090
Identificación
507 0
200
400
600
800
1000 1200 1400 1600 1800
Figura 17. Necesidades manifestadas por las víctimas de conflicto armado en el municipio.
9
Tabla 44. Proyectos municipales que han atendido a la población víctima. Proyecto
Esquemas de cofinanciación
Presupuesto de la entidad territorial Municipio
Presupuesto cofinanciación
Total
Acuerdo
Número total de población beneficiada 46 familias
Pdr14-cun-silvania-02-d(proyectos productivos IPDR) Proyecto productivo (ganadería) (ganadería) Subsidio de vis rural al proyecto de nominado 11-cun-0711 y 11-cun009 (proyecto de vivienda) Mujer rural Compra de cerdas para pie de cría insumos para el desarrollo de proyectos productivos orientados a familias del conflicto armado Proyectos productivos de desarrollo rural con enfoque territorial(Muprovillas)aprobado Proyectos productivos de desarrollo rural con enfoque territorial(Monterrosas) territorial(Monterrosas) en proceso Proyectos productivos de desarrollo rural con enfoque territorial(ASOVINSIL) en proceso
54.000.000
660.100.000
Convenio Convenio
45 familias 5 familias
Municipio Municipio
18.000.000 19.300.000
50.000.000 70.740.000
Convenio Contrato Contrato
18 familias 12 familias
Municipio Municipio
882.000 6.000.000
35.000.000 6.000.000
Acuerdo
9 familias
Municipio
3.000.000
31.000.000
Acuerdo
18 familias
Municipio
10.000.000
175.433.642
Acuerdo
15 familias
Municipio
10.000.000
88.050.800
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Por su parte, el documento del plan integral de prevención que contiene estrategias y actividades claras de prevención a partir de una metodología rigurosa se encuentra elaborado y aprobado desde octubre de 2015. Del mismo modo, no se han formulado planes de retorno y reubicación y dado que Silvania es un municipio receptor y no se han hechos solicitudes a la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado. No obstante, no existen planes operativos de sistemas de información y no se han inscrito sujetos de reparación colectiva. Las necesidades que solicitan las víctimas del conflicto armado que les sean atendidas se muestran en la Figura 17. El municipio ha dado respuesta a las necesidades de la población víctima de conflicto a rmado a partir de de convenios de cofinanciación cofinanciación con la nación, como se describe en la Tabla 44. Respecto al componente de asistencia y atención, las acciones adelantadas por la administración municipal se resumen en la Tabla 45.
9
Se requiere la actualización del Plan de Atención Territorial de acuerdo con los parámetros del plan de desarrollo municipal vigente. Además, se requiere la formulación del plan de atención operativo de sistemas de información. Se requiere fortalecer las atenciones que el municipio hace respecto a la atención primaria en salud, orientación jurídica, acompañamiento psicosocial, capacitación en movilización social y exigibilidad de derechos y la atención diferencial por grupos de edad, especialmente, niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Es fundamental fortalecer los procesos de gestión de conocimiento sobre el tema de víctimas de conflicto armado en el municipio. En primer lugar, esto implica el diseño o adaptación de instrumentos de caracterización específica ya que en lo reportado, además del hecho victimizante, edad, sexo, identificación por etnia y discapacidad, no hay otro dato que pudiera ser relevante como departamento de origen, fecha de llegada al municipio, nivel educativo de cada miembro, estructura y dinámica familiar, entre otras variables que permitieran una compresión por sujeto persona y sujeto grupo familiar. En segundo lugar, no es claro un proceso de articulación entre los sistemas de información sobre el tema de víctimas de conflicto armado con otros sistemas de información existentes en el municipio tal es el caso que no es claro desde el SIMAT cuantas niñas, niños y adolescentes víctimas de conflicto armado están matriculados en IED, cuáles y el grado. Finalmente, es importante promover, a partir de este diseño apropiado y articulación del seguimiento y monitoreo a la garantía de los derechos de la población a través de las atenciones y a las necesidades satisfechas e insatisfechas. Por lo anterior, no es posible por el momento mom ento hacer un mayor análisis de causas, interacciones in teracciones entre entre ellas y efectos proximales y distales en el largo plazo con la información disponible aportada por la caracterización para incluir en el componente estratégico aspectos más específicos para el municipio. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 45. Medidas y metas de la administración municipal para la atención a población víctima Medidas
Acciones
Acciones de información y orientación
Atención y orientación a población víctima del conflicto armado Atención personalizada personalizada e inscripción a los diferentes programas de la secretaria de desarrollo social y comunitario Demanda de alimentos alimentos Reconocimiento Reconocimiento de paternidad Programa de juventudes Estrategia red unidos Medidas de protección Consumo de sustancias psicoactivas psicoactivas Intervención psicosocial Maltrato infantil Cambio de titular
Acompañamiento Acompañamiento jurídico Acompañamiento psicosocial
9
Metas alcanzadas 1200 personas 753 personas 14 personas 1 menor 39 NNA 111 familias 5 personas 1 adolescente 2 adolescentes 3 NN 1 persona
Ayuda h umanitaria inmediata Identificación Asistencia en salud
Asistencia en educación
Generación de ingresos Alimentación
Reunificación familiar Asistencia funeraria
Restablecimientos Restablecimientos de derechos en salud Restablecimientos Restablecimientos de derechos por abuso sexual Tramites de cupo escolar Custodia de menor Atención inmediata población victima
3 personas 1 persona 3 NNA 1 menor 9 familias
Tramite de libretas militares Fortalecer Fortalecer las actividades de promoción y prevención y canalización efectiva hacia los servicios de vacunación para la población víctima del conflicto armado. Canalización Canalización efectiva hacia los servicios de AIEPI, control de crecimiento y desarrollo, salud oral y nutrición a la población víctima del conflicto armado Jornadas de promoción y prevención y canalización canalización efectiva hacia los servicios de salud mental y/o atención psicosocial a las víctimas del conflicto armado trasversal con las demás prioridades Talleres de inclusión de la población victima en condición de discapacidad a los programas de salud pública desarrollados desarrollados en el municipio Realizar la feria de servicios para la PVCA del municipio de Silvania, en articulación con las demás entidades municipales. Fortalecer Fortalecer las actividades de promoción, prevención prevención y canalización efectiva hacia los servicios de salud sexual y reproductiva, nutrición para la población víctima del conflicto armado. Acceso a salud de población víctima no asegurada Atención integral integral a los niños y niñas o víctimas del conflicto, con una cobertura media en ludotecas Atención a los niño, niñas y adolescentes en rutas escolares Escuelas de formación cultural en música tradicional colombiana Banda músico marcial Danza folclórica Programa de familias en acción Proyectos productivos a través de la UMATA Atención en seguridad alimentaria alimentaria adulto mayor Atención en seguridad alimentaria alimentaria NNA Atención adulto mayor programa centro día Atención en programa nutrir madres gestantes Atención en programa nutrir niños Programas familias en acción Sin reportes Atención inmediata de auxilio funerario
30 jóvenes 200 NN 200 NN 120 personas
200 personas 8 casas de la salud 120 personas
54 personas 120 NN 164 NNA 12 NNA 15 NNA 12 NNA 1472 NN 160 familias 23 personas 1836 NNA 1 persona 22 madres 44 NN 512 NN 0 6 familias
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2.7. Juventud La distribución demográfica de la población joven en Silvania muestra que las personas entre 15 y 19 años representa la franja quinquenal más amplia del municipio con 9,46% del total de la población actual, seguido por el quinquenio entre los 20 y 24 años con 8,59% del total de la población municipal. Los tres
9
quinquenios entre los 15 y 29 años representan el 25,69% de la población municipal (ver Tabla 46). Esto implica que es necesario prestar atención a la situación de la juventud en el municipio pues constituye un gran grupo poblacional, con necesidades, intereses y problemáticas variadas y se ubican en la edad de inicio de vida productiva. Tabla 46. Distribución de población por quinquenio en el grupo etario de juventud.
Quinquenio
Hombres
Mujeres
15-19 20-24 25-29
1.061 945 818
1.018 944 862
Total
% Hombres 2.079 51,0 1.889 50,0 1.680 48,7
% Mujeres 49,0 50,0 51,3
% TOTAL 9,48 8,59 7,64
Respecto al tema de los derechos civiles y políticos los indicadores del Sistema de Vigilancia Superior de la Procuraduría General de la Nación muestran la siguiente situación (ver Tabla 47): Tabla 47. Tasa de muertes por causa externa 18 a 28 años
Año
Total de muertes Total de Jóvenes Indicador x 100.000 Hb Total de muertes Total de Jóvenes Indicador x 100.000 Hb Total de muertes Total de Jóvenes Indicador x 100.000 Hb Total de muertes Total de Jóvenes Indicador x 100.000 Hb
Silvania 3 3.475 2011 86,3
2012
2013
2014
Cundinamarca 624 430.736 144,87
4 3.490 114,6
667 444.5 150,1
3 3.507 85,54
445 457.1 97,4
0 4.027 0
199 524.413 37,9
La tasa de muertes en este momento del curso de vida entre 2011 y 2014 ha sido inferior en el municipio, respecto al departamento; lo que muestra que, aunque hubo un reporte de 10 muertes en este periodo no ponen al municipio en alerta sobre este indicador.
1
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En cuanto al indicador de tasa de violencia cuando la víctima está entre los 18 y 28 años, se observa una tasa descendente de la violencia de pareja, hacia otros familiares e interpersonal a lo largo de 20 11 a 2015 (ver Tabla 48). No se reportan datos de presunto delito sexual en este periodo de tiempo. En ninguno de estos 4 indicadores se logró obtener el dato departamental para hacer la comparación. En general, se observa la garantía de los derechos a la vida, la integridad y la dignidad, posiblemente por jóvenes que conocen sus derechos, los hacen respetar y con competencias ciudadanas para resolver los conflictos de formas alternativas a la violencia. Tabla 48. Tasa de violencia cuando la víctima está entre los 18 y 28 años.
Tipo de Violencia
2011
2012
2013
2014
2015
43 1.237,4
40 1.146,1
36 1.026,5
37 1.046,7
15 420,3
16
6
26
0
0
Otros familiares Tasa por 100.000 hab. Interpersonal Frecuencia
460,4
171,9
741,4
0,0
0,0
25
14
61
0
0
Interpersonal Tasa por 100.000 hab. Delito sexual Frecuencia
719,4 0
401,1 0
1.739,4 0
0,0 0
0,0 0
Delito sexual Tasa por 100.000 hab.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Pareja Frecuencia Pareja Tasa por 100.000 hab. Otros familiares Frecuencia
Lo que se muestra a partir de la Tabla 49 es la escasa participación en política de los jóvenes en el municipio en los diferentes niveles de decisión territorial. De acuerdo con reporte de los derechos económicos, sociales y culturales en el Sistema de Vigilancia Superior se observa una cobertura municipal de educación superior descendente y hasta 30 veces más baja que la cobertura departamental (ver Tabla 50). En las estadísticas básicas municipales de la oficina de sistemas de información, análisis y estadísticas de la Secretaría Departamental de Planeación se reportan indicadores bajos de cobertura para la población joven. Por su parte en el Sistema de Vigilancia Superior del Municipio, se encuentra lo siguiente: Una frecuencia con tendencia al aumento en las coberturas de todos los niveles de educación superior entre los años 2011 a 2015, una mayor cobertura de nivel técnico, seguido de nivel superior y en menor cantidad nivel tecnológico. Siguiendo la tendencia que se encontró en educación secundaria y media, las
1
mujeres tienen mayor acceso a los diferentes niveles de educación superior. Finalmente, se observa un acceso a educación superior en jóvenes provenientes de la zona urbana en comparación con la zona rural (ver Tabla 51 y Tabla 52). Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 49. Proporción de jóvenes (18 a 28 años) candidatos sobre el total de personas candidatizadas para las Co rporaciones públicas (Concejos municipales, Asambleas Departamentales). Fuente: Sistema de Vigilancia Superior. SD: Sin Dato.
INDICADORES AÑO Jovenes candidatizados Total de Candidatos Indicador calculado x 100 Jovenes candidatizados Total de Candidatos Indicador calculado x 100 Jovenes candidatizados Total de Candidatos Indicador calculado x 100 Jovenes candidatizados Total de Candidatos Indicador calculado x 100
2011
2012
2013
2014
143
Silvania Asamble as SD
C/marca Asamble as 12
808
808
SD
0
0,177
0
Silvania JAL
C/marca JAL
Silvania Concejos
C/marca Concejos
0
11
1100
110
7936
7936
SD
10,91
0,14
13,86
143
SD
12
11
1100
808
808
SD
110
7936
7936
0
0,177
SD
10,91
0,14
13,86
0
143
SD
12
11
1100
808
808
SD
110
7936
7936
0
0,177
SD
10,91
0,14
13,86
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
Tabla 50. Cobertura de educación superior. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015.
2012 Num. Denom. % Silvania 93 1973 4,71% C/marca 55077 243882 22,58%
2013 Num. Denom. 61 2006 66750 243345
2014 % Num. Denom. 3,04% 15 2029 27,43% 71126 243327
% 0,74% 29,23%
Tabla 51. Titulación en diferentes niveles de educación. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015.
1
Año
2012
2013
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Silvania Técnica
0
0
0
0
0
0
C/marca Técnica
1.585
580
2.165
1.222
536
1.758
Silvania Tecnológica
1
5
6
7
13
20
Cundinamarca Tecnológica Silvania Universitaria C/marca Universitaria
3.247
2.046
5.293
3.814
1.971
5.785
0
0
0
0
0
0
1046
1498
2544
1176
1830
3006
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Tabla 52. Niveles de educación reportados en el SVS. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015. Nivel de educación Técnico Tecnológico Superior Total
2011 62 51 43 156
2012 84 53 81 218
2013 91 51 46 188
2014 72 19 14 105
2015 98 40 97 235
Hombres 175 87 87 349
Mujeres 232 127 194 553
Urbano 267 97 181 545
Rural 140 117 100 357
Tabla 53. Afiliación al SGSSS de población joven. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015. Silvania Subsidiado 420
C/marca Subsidiado 420
Silvania Contributivo 420
C/marca Contributivo -
Den.
3475
430736
3475
430736
%
0,1209
0,001
0,1209
0
1340
398
398
Den.
3490
444445
3490
444445
%
0,384
0,0009
0,114
0
1305
328
328
Den.
3507
457001
3507
457001
%
0,3721
0,0007
0,0935
0
1098
309
309
Den.
4027
524413
4027
524413
%
0,2727
0,0006
0,0767
0
INDICADORES
AÑO
Num.
2011
Num.
Num.
Num.
2012
2013
2014
-
-
-
1
Desde la Tabla 53 hasta la Tabla 55 resumen los indicadores críticos de salud para la población joven. Aunque las tasas de casos de VIH son bajas en el municipio, es alarmante que el único caso identificado en 2013, se ubique en la franja etárea de la juventud. Se reporta que no hubo casos de dengue ni malaria en el municipio. Tampoco, se reportaron en este cuatrienio interrupciones voluntarias del embarazo según sentencia C-355 de 2006 de la Corte Constitucional. Se identificaron en el cuatrienio 7 gestantes con VIH, sin embargo, solo una de ellas en la franja etárea de juventud. En general, el indicador es positivo para el municipio en relación con el departamento. Se desconoce el número de proyectos productivos y asistencias técnicas realizadas a los habitantes del municipio en esta franja de edad. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 54. Porcentaje de Jóvenes de 18-28 años diagnosticados con VIH del total d e personas diagnosticadas con VIH. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015. INDICADORES
Silvania
C/marca
0
39
0
179
%
0
0,2179
No. de jóvenes Total de Casos
0
55
0
137
%
0
0,4015
No. de jóvenes Total de Casos
1
68
1
175
%
1
0,3886
No. de jóvenes Total de Casos
0
93
0
209
0
0,445
No. de jóvenes Total de Casos
%
1
AÑO
2011
2012
2013
2014
Tabla 55. Cobertura de Tratamiento antirretroviral en personas de 18 a 28 años de edad. Fuente: Procuraduría General de la Nación 2015.
INDICADORES Gestantes jóvenes con VIH Total gestantes con VIH % Gestantes jóvenes con VIH Total gestates con VIH % Gestantes jóvenes con VIH Total gestates con VIH % Gestantes jóvenes con VIH Total gestates con VIH %
AÑO 2011
Silvania 1 1 1 2012 0 2 0 2013 0 3 0 2014 0 1 0
C/marca 11 16 0,6875 3 12 0,25 18 20 0,9 7 14 0,5
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2.8. Cambio climático y gestión de riesgo 2.8.1. Balance de eventos previos asociados a cambio climático y prevención del
1
riesgo Emergencias reportadas por año y tipo 3,5 3 3 2,5
ACCIDENTE DE TRANSITO 2 2
AVALANCHA
2
DESLIZAMIENTO 1,5
INCENDIO ESTRUCTURAL 1 1
1
1
1
1 1
1
1
INCENDIO FORESTAL INUNDACION SISMO
0,5 0 2012
2013
2014
2015
Año Figura 18. Reportes de emergencias en el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres. Fuente: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Consolidado-Atencion-de-Emergencias.aspx
Los datos recopilados por el sistema nacional de gestión de Riesgo de Desastres indican que en los últimos 4 años se presentaron 15 reportes, con un aumento significativo desde 2014 (ver Figura 18). Para 2015 se reportaron 6 eventos, 4 de los cuales corresponden a incendios (tres forestales y uno estructural). Los incendios forestales se presentaron en áreas rurales, con afectación de un total de 0.5 Ha. de vegetación nativa y 2.5 Ha. de pastizales. Se presentaron para los 4 años 5 eventos de movimiento en masa de tierra (avalancha y deslizamiento), 2 en 2012, 2 en 2014 y 1 en 2015. Estos eventos han tenido afectación a la vida y a los bienes de las personas (tres personas muertas, tres heridos, y afectación a viviendas y cultivos). Juntos por Silvania 2016- 2019
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1
La segunda amenaza más alta por consecuencia han sido las inundaciones, donde para el año 2013 se tuvo afectación de 8 viviendas en el casco urbano del municipio, y para el año 2014 se afectó el área urbana de la inspección de Subia.
2.8.2. Escenario de clima de referencia y cambio climático proyectado a 2040
Figura 19. Escenario de temperatura de referencia para cambio climático. Fuente: Ministerio de medio Ambiente 2016.
Para el escenario de temperatura histórica se consideran los datos de temperatura desde 1976 hasta 2005, como se observa en la Figura 19. La temperatura de referencia para el territorio cubre el rango desde 9 hasta 21ºC. en la parte más baja del municipio. Se espera que en los próximos 25 años se presente un aumento de temperatura de hasta 1ºC en el municipio, con afectación particular de las zonas montañosas en límite con Viotá, Sibaté y Fusagasugá (ver Figura 20). Se espera un aumento de las precipitaciones moderado (menor a 20%) para la mayoría del territorio del municipio, con excepción de la zona montañosa ubicada en la vereda Noruega, donde se espera un aumento superior (véase Figura 21).
1
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Figura 20. Cambios de temperatura en grados centígrados previstos en el municipio a 2040. Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016.
El ministerio del medio ambiente identifica un histórico de amenazas en el mismo rango del municipio, siendo la más frecuente las inundaciones y en segundo lugar los deslizamientos (ver Figura 22). Siendo los dos eventos relacionados con la capacidad de regulación de agua de los cauces, así como la capacidad de almacenamiento y retención de las áreas adyacentes y el adecuado manejo de escorrentías, se considera como prioritaria la definición de un programa de manejo, retención y liberación de aguas lluvias aplicado al municipio.
2.8.2.1. Cobertura de bosque, procesos de reforestación y deforestación No se identifican procesos claros de deforestación o regeneración del bosque para el municipio. El área total del municipio que corresponde a bosque se puede ver en la Figura 23. La información corresponde al periodo 2010-2013. El análisis muestra la oportunidad que tiene el municipio de convertirse en un ente
1
territorial con fortaleza en el área de reforestación, y en el manejo temprano de los procesos de deforestación. Juntos por Silvania 2016- 2019
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1
Figura 21. Cambio esperado en precipitaciones con proyección a 2040. Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016.
Frecuencia de amenazas (eventos/año) 60,0
51,1
50,0 40,0 21,8
30,0 20,0 2,7
10,0
1,4
0, 0 Inundacíon
Sequía
Avalancha
Deslizamiento
Figura 22. Número de eventos de amenaza al territorio 1998 -2010. Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016.
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
(A)
(B)
Figura 23. Zonas de bosque identificadas (A) y cambio neto en cobertura (B). Fuente: Ministerio de medio ambiente 2016.
2.8.3. Producción agrícola y pecuaria 1
El uso de suelo agrícola primario del municipio corresponde a cultivos de mora, café y tomate de árbol, con un 81% del suelo cultivado (ver Tabla 56 y Figura 24). La producción mayoritaria en toneladas corresponde a mora, tomate de árbol y aguacate, con un total de 9.175 toneladas producidas en conjunto. Tabla 56. Producción agrícola municipal 2014. Fuente Agronet. Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2014
Área Cosechada Producción (t) (ha) 40 105 45 1.125 20 240 500 4.000 225 4.050 60 74 100 210 20 140 443 235
Rendimiento (t/ha)
MAÍZ AGUACATE UCHUVA MORA TOMATE DE ÁRBOL ARVEJA FRIJOL HABICHUELA CAFÉ
Área Sembrada (ha) 40 75 20 564 295 60 100 20 493
Total
1.667
1.453
-
CULTIVO
10.179
2,6 25,0 12,0 8,0 18,0 1,2 2,1 7,0 0,5
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
1
ÁREA SEMBRADA (HA ) UCHUVA. 1% MAIZ. 2%
PRO DUCCIÓN (T) ARVEJA; 74
UCHUVA; 240 MAIZ
HABICHUELA; 140
; 105
HABICHUELA. 1%
ARVEJA. 4% AGUACATE. 4%
FRIJOL; 210
AGUACATE; 1.125
MORA; 4.000 FRIJOL. 6%
MORA. 34%
TOMATE DE ARBOL. 18%
TOMATE DE ARBOL; 4.050
CAFE; 235 CAFE. 30%
Figura 24. Distribución porcentual de áreas cultivadas y toneladas p roducidas 2014. Fuente: Agronet. Tabla 57. Sistema De Explotación Bovina 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011-2013
Población Bovina Producción Lechera
2.445 (%) Orientación Bovina A Leche 12 Raza Pura Predominante (Leche) Normando Granjas Productoras De Leche 105 Producción Cárnica (%) Orientación Bovina A Carne 16 Raza Pura Predominante Carne Cebú Granjas Productoras De Carne 1.471 Producción Doble Propósito (%) Orientación Bovina Doble Propósito 72 Raza Pura Predominante (Doble Propósito) Normando Granjas Productoras Doble Propósito 633 Número Total De Granjas 2.209
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
La producción bovina se concentra principalmente en producción doble propósito de raza Cebú con el 72% de las cabezas de ganado del municipio. La producción es principalmente a pequeña escala con una relación entre cabezas y granjas de 1.1 (ver Tabla 57). La producción porcícola ha sido históricamente importante, y para 2012 correspondía a 18.600 cabezas, con un 96% de producción tecnificada. En total se identificaron 13 granjas de producción tecnificada y 18 de producción tradicional (ver Tabla 58). Tabla 58. Inventario Porcino 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011-2013
Porcicultura Tecnificada
Cria
Ciclo Completo Levante Y Ceba
Granjas Productoras Producción Estimada Granjas Productoras Producción Estimada Granjas Productoras Producción Estimada
Total Tecnificad o Porcicultura Tradicional
Granjas Productoras Producción Estimada
7 11.760 4 5.280 2 750 17.790 18 810
Población Porcina Total
18.600
La producción avícola también ha sido importante históricamente, con una producción anual en 2012 de 1’440.000 aves de engorde en 30 granjas identificadas, y 25.000 ponedoras en 5 granjas. Corresponde a un 99% de la producción en granjas tecnificadas (ver Tabla 59. Tabla 59. Avicultura 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011-2013
Aves De Engorde Aves De Postura
Granjas Productoras Producción Anual Granjas Productoras Producción Anual
30 1’440.000 5 25.000
1
Aves De Traspatio
Numero De Aves De Traspatio
8.500
Número Total De Aves
1’473.500
La producción apícola se concentra en cinco granjas productoras con cincuenta colmenas, con una producción total de 900 litros de miel (ver Tabla 60). Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tabla 60. Producción apícola 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011-2013 Numero De Colmenas Granjas Productoras En El Municipio 50
5
Ciclos De Producción En El Municipio
Producción por Colmena En Cada Ciclo (litros)
Producción Estimada De Miel (litros)
2
9
900
Silvania tiene condiciones adecuadas para la producción piscícola de especies como la tilapia en sectores cálidos y para el cultivo de especies como la trucha en los sectores más fríos. En total para 2012 se realizó identificación de 4 granjas con una producción total de 3.050 animales, y una relación de área por p ez de 4 m2. Silvania representa menos del 1% de la producción piscícola departamental (ver Tabla 61). Con los cambios climáticos esperados se hace necesario el desarrollo de acciones de ciencia, tecnología e innovación que gestionen conocimientos para asumir cambios técnicos que sostengan l a producción y el abastecimiento de alimentos. Tabla 61. Producción piscícola 2012. Fuente: Estadísticas Cundinamarca 2011-2013 Granjas Productoras
Estanques Totales
Área Promedio Por Estanque (m²)
4
10
100
Animales Cultivados En Estanque 3.300
Animales Cosechados 3.050
Peces Que Se Cultivaron Satisfactoriamente Por Área Espejo De Agua m2 4
De acuerdo con este diagnóstico Silvania cuenta con una variedad de cultivos y producción pecuaria que abarcan desde la producción tradicional hasta cultivos específicos de exportación. El índice de tecnificación de la producción es bajo en la agricultura, y medio en la producción pecuaria. Se debe hacer un esfuerzo especial en la diversificación de la producción y en propender por el autoabastecimiento y la seguridad alimentaria como metas a mediano plazo.
1
2.8.4. Zonificación de riesgo 7 De acuerdo al mapa de la Figura 25, se muestra la amenaza relativa por fenómenos de remoción en masa, con clasificación para el municipio desde bajo (verde) hasta alta (naranja). Teniendo en cuenta el impacto del cambio climático que en los últimos años azotó al país, un ochenta por ciento (80%) de los predios del municipio se encuentra en zonas de alto riesgo de deslizamiento como consecuencia de la tala de bosques, inadecuadas prácticas agrícolas y por el inadecuado manejo de laderas y praderas. (fuente municipio Oficina Planeación Municipal). Las amenazas según su origen se clasifican en cuatro categorías: Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
7
la primera categoría de amenaza es la de tipo natural (son inherentes a la dinámica natural del planeta tierra) y se subdivide en hidrometeorológicas (huracanes, vendavales, amenaza por truenos o rayos, heladas, sequías y desertificación o degradación ecológica, inundaciones, avenidas torrenciales, granizadas y erosión litoral); en el municipio de Silvania se presentan teniendo en cuenta esta clasificación: Inundaciones: Las zonas con riesgo de inundaciones y que históricamente que han causado este problema son la ribera del río Subia en el casco Urbano del Municipio (margen del río Subía, específicamente Barrio el Progreso). Están en riesgo otros afluentes que alimentan a éste como son las quebradas que irrigan los diferentes sectores de la Vereda de Subia. Para contrarrestar estas eventualidades se han hecho algunas obras de dragado en el lecho del río (cerca al puente de la entrada principal), se ha señalizado cerca al río algunas zonas de alto riesgo, y desarrollado campañas de para el manejo de estas emergencias, con el apoyo de la CAR y demás organismos encargados de manejar esta problemática ambiental. Sequías: Silvania tienen en sus haberes hidrográficos varias fuentes de agua, que se han agotado por el sostenimiento indebido del suelo y las malas prácticas agrícolas, este comportamiento de verano prolongado donde las temperaturas superan el promedio del municipio avoca a la comunidad especialmente en las partes altas a sufrir escasez de agua en un periodo de verano no mayor a 30°, las veredas más afectadas son: San José, Panamá, Lomalta, Quebrada Honda, Azafranal y Agua Bonita entre otras. Geológicas: sismos, actividad volcánica, remoción en masa, tsunamis o maremotos y diapirismo de lodos (proceso de ascensión tectónica de una roca poco densa, es decir es la elevación abrupta de la piedra) en cuanto a este segundo subgrupo de clasificación de riesgo, Silvania presentaría: Terremotos: el Municipio de Silvania se encuentra en una zona media montañosa que puede ser objeto de estos fenómenos naturales, estos movimientos no han tenido gran impacto ni
Plan local de gestión del riesgo. 2012
1
casos que lamentar en la comunidad. El municipio se encuentra clasificado dentro de la zona sísmica intermedia, el área del municipio la atraviesan tres fallas que la recorren en sentido Norte-Sur y se encuentran distribuidas hacia la parte Oeste, Centro y Este. Más del 50% del territorio se encuentra en área con susceptibilidad sísmica. La segunda categoría corresponde a las amenazas socio- naturales (similares a las naturales, pero son inducidas), tales como las inundaciones, remoción en masa, incendios forestales y degradación de los recursos naturales; el municipio de Silvania presenta riesgo de incendios. Los incendios que se han presentado son acciones provocadas por la población sin mayor incidencia en la comunidad. La tercera categoría corresponde a las amenazas antrópicas (se refiere a las acciones directamente humanas tanto intencionales como no intencionales), la aglomeración de personas y la contaminación; y la última categoría, las tecnológicas (asociadas con actividades industriales y de transporte de sustancias peligrosas) como los derrames, las fugas, las exposiciones y los incendios (estructurales y forestales), Los factores de riesgo que se presentan en el Municipio de Silvania Cundinamarca son los siguientes en relación a esta última clasificación: Juntos por Silvania 2016- 2019
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1
Figura 25. Mapa de amenaza relativa por procesos de remoción en masa. Fuente: Línea base Ambiental CAR 2015.
Contaminación del Aire: La comunidad de Silvania, especialmente en el sector rural, aún utiliza como medio de cocción de alimentos la leña, esta forma de vida a más de afectar la salud de la comunidad contamina el medio ambiente, de igual manera la contaminación del aire es realizada
1
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Plan de Desarrollo Municipal
por las actividades avícolas debido a que los lugares circunscritos se presentan alto contenido de amoniaco. Depósito de Basuras: La disposición final de basuras, proceso aplicado para el sector urbano y la Inspección de Subia, se limita a la recolección y transporte a Bogotá, por lo menos el 90% de la población rural no tienen ni la cultura ni los medios para el manejo de sus desechos. Este proceso es una causa contundente que contamina el aire, las fuentes de agua y agrava la situación de salud de los pobladores. Explotación Minera: En el Municipio existe dos canteras para la explotación de recebo y una de arena Agua Bonita. Esta actividad fue intervenida por la CAR por el no cumplimiento de los requisitos para su explotación. Contaminación de aguas corrientes: La forma rudimentaria y la cultura del uso de fungicidas y plaguicidas por los agricultores, productos altamente tóxicos, generadores de enfermedades y secuelas afectan a la comunidad, siendo esta una causa de morbilidad y mortalidad en la comunidad del municipio. Del mismo modo, se está generando alta contaminación de aguas en la producción pecuaria. Accidentes De Tránsito: La vía panamericana, de Norte a sur del Municipio, es causa de los accidentes de tránsito que afectan a peatones y vehículos, y han agravado las causas externas de morbilidad y mortalidad especialmente en la población externa. Esta situación se da a pesar de la vigilancia de la Policía de carreteras y las campañas masivas de concientización de los usuarios de la vía. Ahogamientos: Se han presentado casos de ahogamiento de personas que utilizan espacios en el Río Subia, como consecuencia del aumento r epentino del cauce del río Subia. Conflicto Armado: El Municipio de Silvania fue protagonista de acciones por grupos al mar gen de la Ley entre los años 1997- 2005, y este hecho generó desplazamiento interno y externo, y aumentó la figura de Madre o Padre Cabeza de Familia. Esta situación anímica provocó la presencia de estados de estrés y comportamientos, presentados como causas de enfermedad mental y otras afecciones físicas que aún hoy afectan la salud de la población.
2.8.4.1. Instituciones de apoyo a la gestión de emergencias El municipio tiene un cuerpo de bomberos voluntarios con un vehículo de Bomberos de acción rápida tipo Forestal, que fue entregado en comodato por la Gobernación en marzo de 2015. Antes de la asignación de este vehículo las emergencias tenían que ser atendidas con el apoyo de los cuerpos de bomberos de municipios vecinos, aumentando en general las consecuencias asociadas a incendios urbanos y forestales.
1
Los cuerpos de Defensa Civil y Bomberos recibieron dotaciones gestionadas por la administración municipal en abril de 2013 que no ha tenido actualización a la fecha, consistentes en: Defensa Civil: •
•
•
1 Batifuegos 1 Bomba de Espalda 1 Motobomba de 2x2 con 10 caballos de fuerza Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
•
•
•
•
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•
5 Peinillas con funda 10 Cascos para uso de rescates 10 Pares de Guantes de Carnaza 10 Mono gafas 10 rodilleras para rescate 10 coderas para rescate
Cuerpo de Bomberos Voluntarios: •
•
•
•
•
•
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•
•
•
•
•
1 Motobomba de 2x2 con 10 caballos de fuerza 1 Manguera de succión de 2x6 1 Grifo de succión 1 Hidro de 2700 PIS - Motor Honda de 2.2 HP y Accesorios 1 Boquilla marca Tipsa, material policarbonato (30-60-95-12 5 GMP) Vipersg 3012-1-1/2 2 Reductores de Bronce de 2 ½ a 11 ½ 2 Llaves Spanner – Cromadas 1 Llave hidrante 2 hachas piso 1.6 kg Pintasa C/Cabo 80 cm / Madera Jinfu 2 Hachas doble filo para Bomberos 10 Batifuegos 2.1 kg / Cabo Madera 10 Overoles tipo Piloto Enterizos 10 Overoles de 2 piezas, Forestales o de uso diario 15 Pares de Botas para Bomberos 15 Gorras para Traje de Bomberos 15 Riatas para Overoles 2 Cascos para Rescate
1
Con excepción de esta asignación el cuerpo de bomberos y defensa civil del municipio ha funcionado con recursos nulos, y no ha tenido ningún tipo de apoyo para la capacitación y actualización de sus miembros.
2.9. Paz y postconflicto De acuerdo con los reportes de caracterización de población víctima de conflicto armado se encuentran 1348 personas lo que representa un 6% respecto al número total de habitantes del municipio. La caracterización de la población víctima se encuentra en el apartado específico dentro de este Plan de Desarrollo. De acuerdo con lo que los habitantes de los diferentes grupos etarios del municipio manifestaron en las mesas de construcción participativa del Plan, unas dificultades referidas a la inclusión de las personas víctimas derivadas de las creencias sobre la procedencia de las personas víctimas de conflicto armado y los beneficios derivados de su calidad jurídica que en ocasiones se consideran injustos respecto al resto de personas del municipio. Esta situación se reproduce en algunos funcionarios de la Juntos por Silvania 2016- 2019
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administración pública que no conocen con suficiencia la política pública y la ruta de atención y reparación integral a las víctimas. Es importante desarrollar estrategias que permitan abordar los estereotipos que conducen a prejuicio y discriminación a esta población. Igualmente, es importante reconocer como durante los diferentes escenarios de participación ciudadana en las veredas y el casco urbano, se evidenciaron dificultades en las relaciones entre las personas en el espacio público y entre los vecinos. Especialmente, los niños en los diferentes escenarios de participación comentaron sobre la existencia de violencia entre personas cercanas, cuando había consumo de alcohol. En diferentes veredas se mencionó también la ausencia de vínculos de solidaridad y participación entre los miembros de las diferentes comunidades. En este sentido, es importante desarrollar acciones estatales y comunitarias que permitan el fortalecimiento de la convivencia social y cultural para la generación de tejido social de forma que se combatan los imaginarios sobre las personas que promueven el prejuicio y la discriminación según sexo, grupo etario, procedencia, calidad de víctima, entre otros. Así mismo es importante promover acciones positivas para la inclusión social y participación a través de las Juntas de Acción Comunal que promuevan la cooperación y participación en las comunidades. Finalmente, es importante enfocarse también en que la paz territorial implica la reducción de las brechas ambientales, políticas, económicas y sociales y la reducción de inequidades para acercarse cada vez al ideal de la paz no solo como la ausencia de conflicto si no como escenarios con oportunidades para el desarrollo de capacidades, para el disfrute y el sentido de la vida de las personas y las comunidades. De tal suerte, se observan brechas en las diferentes dimensiones del desarrollo territorial entre la zona rural y la zona urbana, especialmente, en el acceso a servicios de salud, acciones de recreación, deportivas y
1
culturales y con el diseño de acciones específicas para los grupos etarios de primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y adulto mayor.
2.10. Discapacidad La discapacidad es la interacción entre La Deficiencia, La Limitación y La Restricción, siendo la deficiencia toda alteración en las estructuras o funciones corporales del ser humano que en interacción con la limitación en las actividades de la vida diaria y las restricciones arquitectónicas y/o actitudinales impuestas por la sociedad, hacen que las oportunidades y el desempeño realización se disminuyan8. De acuerdo a esta definición, el Ministerio de salud y de la Protección social estableció el Registro de Localización y Caracterización De Personas Con Discapacidad, el cual funciona como herramienta a nivel municipal, departamental y nacional para la identificación de las personas en condición de discapacidad, Silvania cuenta con una Unidad Generadora de Datos (UGD) y un Registro De Discapacidad Municipal (RDM). Esta herramienta permite establecer acciones de atención y cobertura, ya que se describen los sectores tanto rural como urbano, donde se localizan las personas en condición de discapacidad, evidenciando hasta la fecha 292 del sector rural de los cuales 133 son mujeres y 159 son hombres, en edades que oscilan entre los 3 y los 85 años de edad, en el sector urbano 98 personas registradas de las Juntos por Silvania 2016- 2019
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cuales 40 son mujeres y 58 son hombres en los mismo rangos de edad y 11 registradas en centros poblados, corregimientos o caseríos (Tabla 62). Tabla 62. Población con discapacidad por área de residencia y s exo, según grupos de edad, a corte de marzo de 20 16. Grupos Edad (Años) 1. Menores de 3
Área rural (Rural disperso) Hombre Mujer Total 1 1
2. de 3 a 4
8
1
1
Cabecera Municipal Hombre Mujer Total 1
1
1
1
3. de 5 a 9
10
5
15
1
1
2
4. de 10 a 14
8
6
14
2
1
3
5. de 15 a 19
5
6
11
7
6. de 20 a 24
8
7
15
6
7. de 25 a 29
11
8
19
1
8. de 30 a 34
9
3
12
5
Centro poblado Hombre Mujer Total
7 5
11 1
2
2
3
5
7
Organización Mundial de la Salud.
1
9. de 35 a 39
11
9
20
7
3
10
10. de 40 a 44
17
11
28
3
2
5
11. de 45 a 49
14
14
28
5
3
8
12. de 50 a 54
12
8
20
3
3
6
13. de 55 a 59
8
13
21
2
4
6
14. de 60 a 64
10
7
17
2
2
4
15. de 65 a 69
12
6
18
4
1
5
16. de 70 a 74
10
7
17
6
2
8
17. de 75 a 79
3
9
12
2
4
6
18. de 80 a 84
4
4
8
2
2
19. de 85 y mas
7
8
15
2
3
5
Total
159
133
292
58
40
98
2 1
2 2 1
2 1
4
1
7
11
En cuanto a los tipos de discapacidad, se evidencian 140 personas con discapacidad física o motora desde la categoría de movilidad y 97 con discapacidad cognitiva. La edad en la que se evidencia más la discapacidad, es la edad productiva entre los 15 y los 44 años, las 119 personas sin información de edad se encuentran en procesos de diagnósticos médicos y en las diferentes instituciones educativas en procesos de prevención de la discapacidad (Tabla 63). De acuerdo con lo anterior es importante resaltar qu e: 1) Las edades donde más se evidencia la discapacidad es entre los 15 y los 44 años (edades productivas) a quienes es indispensable garantizarles una inclusión laboral y social eficiente. 2) De los 258 estudiantes remitidos por las instituciones educativas departamentales 133 están en riesgo y/o presentan una condición de discapacidad de tipo cognitiva, por lo que es importante garantizar el derecho al acceso a una educación con calidad. 3) Que de los 401, 292 pertenecen al área rural. Por lo que se debe garantizar el acceso a los servicios integrales de los programas de discapacidad a través de la atención extramural basada en comunidad y de la focalización y priorización mediante el registro. Juntos por Silvania 2016- 2019
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4) A los 98 registrados en el área urbana es necesario prestarles los servicios con calidad y profesionalismo. 5) Se requiere de un instrumento técnico, estratégico y financiero de Política Pública en el Municipio para las personas con discapacidad que permita definir ejes y líneas de acción, asignación presupuestal y coordinación supra-institucional y articulación intersectorial.
1
Tabla 63. Grupos de edad, según categorías de discapacidad
Categorías de discapacidad 1. Movilidad 11. No la sabe nombrar 12. Múltiple 2. Sensorial Auditiva
de 0 a 4 1
de 5 a 9 2 1
1
4 1
Grupos de Edad de 10 a de 15 a 14 44 1 36 4 3
3. Sensorial Visual 5. Sistémica 6. Mental Cognitivo 7. Mental Psicosocial
2
44 5
14 8
9 8
16 10
47 27
8
7
12
27
140 17
3
7
4
10
25
8
14
58 12
10 3
5 1
97 16
2
5
119
401
3 4
Total
Sin Información 56 7
1
8. Voz y Habla. Total
de 45 a 59
17
21
150
90
De acuerdo con lo anterior se requiere definir un enfoque diferencial de atención y la estrategia Rehabilitación Basada en Comunidad (RBC).
2.11. Análisis sectorial 2.11.1.
Infraestructura y servicios públicos
El municipio cuenta con cubrimiento de acueducto en el 98,8% del casco urbano. El acueducto urbano es manejado por la empresa EMPUSILVANIA S.A. E.S.P.; tiene un caudal autorizado de captación de 41 l/s. tomados del río Barro Blanco en la vereda de Santa Rita, donde se ubican la presa de captación, la bocatoma y los desarenadores. La conducción se realiza hasta la planta de tratamiento El Mirador, que se encuentra ubicada en límites de la zona urbana del Barrio Los Puentes. El agua se procesa por floculación, sedimentación, filtrado en lecho de arena – gravilla y desinfección con cloro gaseoso. El estado actual de los componentes de la planta se resume en la Tabla 64. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
1
El proceso de tratamiento de agua no se encuentra automatizado, y la capacidad de diseño de la planta está en el límite del requerimiento actual del municipio 9, por lo que se puede considerar el sistema de suministro de agua potable como susceptible a factores de asociados al cambio climático. Otra observación del informe de estado de 2015 es que la calidad del agua en la captación se ve afectada por los vertimientos de desechos pecuarios y agrícolas, en particular los residuos de las granjas avícolas y porcícolas del sector. Tabla 64. Optimización planta de tratamiento. Fuente: Actualización del proyecto de optimización del sis tema de acueducto del casco urbano Municipio de Silvania – Cundinamarca. Febrero de 2015.
Unidad Cámara de entrada Canal entrada Pre-cloración Canaleta Parshall Dosificación coagulante Canal de distribución Floculadores Sedimentadores Filtros Tratamiento de vertimientos
Existente A optimizar X X X X X X X X X
Nueva
X X X X X X X
La situación en área rural es más crítica, con cubrimiento del 31,3% y correspondiente a aguas crudas, cuya conducción está a cargo de los 31 acueductos rurales listados en la Tabla 65. No se tiene un inventario de los permisos de captación para acueductos rurales. Este diagnóstico coincide con los hallazgos del proceso participativo de construcción del plan. El cubrimiento del servicio de alcantarillado y aseo a nivel urbano es bueno, con coberturas del 95 y 95,9% respectivamente, pero los dos servicios tienen cubrimiento muy bajo en los sectores rurales (5,2 y 7,4%) (ver Figura 26). El municipio cuenta con Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), con actualización de mayo de 2014. El plan está en proceso de actualización en 2016, con recursos de la Gobernación de Cundinamarca. Se encuentra un inventario de vías rurales que suman 296,5 kms en el municipio (ver Tabla 66). En momento se desconoce el estado de las vías para mantenimiento correctivo y preventivo. En los ejercicios
9
Actualización del proyecto de optimización del sistema de acueducto del casco urbano Municipio de Silvania – Cundinamarca. Febrero de 2015.
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
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participativos se identificó la percepción general sobre el mal estado de las vías y se reportaron diferentes puntos donde la malla vías presenta necesidades prioritarias de mantenimiento.
% COBERTURA DE SERVICIOS PUBLICOS (según SISBEN) Teléfono Fijo Rural
0,3%
Teléfono Fijo Urbano Gas Natural Rural
2,2% 0,3%
Gas Natural Urbano Aseo Rural
12,2% 7,4%
Aseo Urbano Alcantarillado Rural
95,9% 5,2%
Alcantarillado Urbano
95,0%
Acueducto Rural
31,3%
Acueducto Urbano
98,8%
Energía Eléctrica Rural
96,0%
Energía Eléctrica Urbano 0,0%
99,0% 20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Figura 26. Cobertura de servicios públicos. Fuente: Ficha Municipal Secretaría de Planeación Cundinamarca 2016 Tabla 65. Inventario de acueductos rurales. Fuente: Oficina de Planeación Municipal 2016 Tipo Fuente
Nombre Fuente
Corriente
La Aguapanela
Corriente
Quebrada Agua Panela
Corriente
Quebrada Las Pilas
Corriente
Quebrada Las Rosas Jalisco
Propietario Acueducto
Altura
Asociación De Usuarios Acueducto Azafranal Asociación De Usuarios Acueducto Quebrada Honda Asociación De Usuarios Acueducto Panamá Alta Asociación De Usuarios Acueducto Jalisco
2251msnm
Azafranal
Número De Usuarios 145
2198msnm
Quebrada Honda
185
Zona donde se Abastece Vereda Azafranal Subia El Silencio
1968 Msnm
Panamá
183
Panamá Alto
2478 Msnm
Agua Bonita
45
Vía Alfa Chacón Las Rosas
Vereda
1
Corriente Corriente Corriente Corriente
Corriente
Quebrada El Guardado
Asociación De Usuarios Acueducto Santa Rita Barro Blanco Acueducto Casco Urbano Quebrada Yayatá Asociación De Usuarios Acueducto Monserrate La Asociación De Usuarios Esmeral Acueducto San Luis Bajo da Sector Jalisco Reservorio J.A.C. De La Vereda San San José Del Chocho José Del Chocho
2197 Msnm
Santa Rita
211
Santa Rita
1590msnm 1742 Msnm
Santa Rita Yayatá
2800 48
Santa Rita Yayatá
2189 Msnm
San Luis
185
Vereda Jalisco
1876msnm
San José Del Chocho
115
San
José Del
Chocho
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tipo Fuente
Agua Bonita
Número De Usuarios 70
Zona donde se Abastece Jalisco
Santa Rita
210
Vereda Santa Rita
San José
85
Finca Ambala
Asociación De Usuarios 2202msnm Acueducto Aguas De Santa Rita San José Las Palmas Y San 1825 Msnm José La Pradera Asopalmas 2098msnm
Santa Rita
92
Corriente
Finca El Pastoral
Asonorte
2240 Msnm
Subia
44
Corriente
Quebrada Las Rosas Quebrada La Embarada Quebrada Chiquinquirá
Jalisco
2601
Acuarrojasan- Las Rosas Jalisco
175
Vereda San José Las Palmas Vereda Santa Rita Vereda Subia Norte Jalisco
Asociación De Usuarios Acueducto Yayatá
2161msnm
Yayatá
87
Yayatá
Aura
2858 Msnm
220
Noruega Baja
Corriente
Yayatá Cafeteros Las Palmas
1911 Msnm
83
Yayatá
Corriente
Quebrada S Carbonera
ubia
2119msnm
Subia
180
Subia Carbonera
Corriente
Quebrada Virgen Quebrada Cristalina
La
Asociación De Usuarios Yayatá Cafeteros Las Palmas A.U.A Vereda Subia Carbonera El Vergel La Soledad Asociación De Usuarios Acueducto Divino Niño Asociación De Usuarios Acueducto El Retiro Asoplas
Aura-Noruega Baja Alta-Oriental-San Azafranal Yayatá
2289msnm
Azafranal
160
Azafranal
2112msnm
Azafranal
211
El Retiro Azafranal
2085 Msnm
Subia
35
Subia Carbonera
Nombre Fuente
Propietario Acueducto Asoparja
Corriente
Quebrada Portugal Barro Blanco
Corriente
Quebrada El Fircal
Corriente
Corriente
Corriente
Corriente
Corriente Nacimiento
1
Manantial Placer
Las El
Altura 2422 Msnm
Vereda
Subia Luis-
Corriente
Quebrada Chiquinquirá
Nacimiento
Nacimiento Aguas Claras Quebrada Altamira
Corriente Corriente Corriente
Quebrada Portugal Quebrada Lomalta
Corriente
Quebrada El Guardado Agua Bonita
Nacimiento
El Manantial
Corriente
Agua Bonita
Corriente
Yayatá
Corriente
Quebrada Subia
Corriente
Junta
De Acueducto Guayuribe Los Robles Asociación De Usuarios Acueducto Las Pavas Acuarojasan
2086msnm
Noruega
180
Los Robles
1961msnm
Subia
178
Subia Central
2601msnm
Agua Bonita
175
Agua Bonita
Asuam
2565 Msnm
Agua Bonita
45
Monterrico
Asociación De Usuarios Acueducto Murillo Junta De Acción Comunal La Primavera
1873msnm
Yayatá
31
Lomalta
2401msnm
Agua Bonita
52
Agua Bonita
Asociación De Usuarios Acueducto El Porvenir Asociación De Usuarios Acueducto Pedro Vargas Asociación De Usuarios Acueducto Santa Isabel Asociación De Usuarios Acueducto Santa Teresa Subizafran
2169msnm
Agua Bonita
115
2035msnm
Subia
200
Agua Bonita El Porvenir Agua Bonita
2168msnm
Agua Bonita
76
2046msnm
Yayatá
74
2626 Msnm
Subia
72
Subia
Zona donde se Abastece Subia Central
Santa Isabel Agua Bonita Yayatá Las Villas
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tipo Fuente Corriente
Corriente
Corriente Corriente
Nombre Fuente Manantial O El Pantanito Quebrada Lomalta Quebrada El Guardado Divino Niño
Propietario Acueducto
Altura
Asociación De Usuarios Acueducto Subia Central
2139msnm
Subia
Número De Usuarios 150
Asociación De Usuarios Acueducto San Antonio Loma Alta Asociación De Usuarios Acueducto Victoria Alta Asociación De Usuarios Acueducto Noruega Baja
1840msnm
Lomalta
25
Lomalta Central
2401msnm
Victoria
108
Victoria Alta
2289msnm
Agua Bonita
15
Agua Bonita
Vereda
Las vías urbanas están en regular o mal estado, sin que exista un inventario detallado del estado de éstas. La intervención de vías urbanas está supeditada al avance del plan maestro de acueducto y alcantarillado. El municipio no tiene un plan vial municipal, la demarcación urbana no está bien establecida, es común ver vehículos mal parqueados, no tiene espacios de parqueaderos asignados ni tiene definidas rutas principales de movilidad. Ni el casco urbano ni las vías rurales tienen infraestructura para integrar de manera adecuada a los usuarios de bicicleta dentro del esquema de movilidad, ya sea en rutas compartidas o exclusivas.
1
Tabla 66. Inventario de vías municipales. Fuente: Oficina de Planeación Municipal 20 16.
Vía Santa Rita Baja, Puente Coco, Tres Esquina, Puente Olmezaque Santa Rita Las Palmas, Santa Rita Alta, Tres Esquinas Santa Rita Baja, Victoria Alta, Fronteras Vitoria Alta La Escuela Santa Rita Baja, El Banco, Victoria Alta Santa Isabel, Santa Rita Alta Agua Bonita Central, Santa Isabel Vía Doña Diva Agua Bonita Central Escuela La Primavera Agua Bonita Central Vía El Porvenir Agua Bonita Central, El Colegio, Las Esperanza, Victoria Las Lajas Victoria Baja, Puente Rojo, Vía Panamericana La Esperanza, Monterey, San Luis Alto Fronteras, San Isidro Fronteras, Vía Pedro García El Porvenir Vuelta Los Pachón El Colegio, Salida Miguel Babatiba Monte Rico, Miguel Babatiba, El Hoyo, Los Chacón Agua Bonita Central, Los Chacón Monte Rico, Alto Las Suizas, Noruega Alta, Hacienda San Jorge Noruega Alta Berdul, Noruega Baba Guayuribe, Subia Lata La Unión, El Pensil, El Botadero
Km 6,8 4,5 8,5 1,5 3 3 2,5 2 4 12,3 3 2,3 2,3 3 4 3 1 7 8 6
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Vía Subia Alta, Subia Oriental La Escuela Subia La Ladrillera, Escuela, Panamericana Subia Centro Las Delicias, Puente Los Guzmán Veinte Metros, Cruce Guayuribe Noruega Baja, Escuela, Los Galpones, Los Pinos Panamericana Caserío Guayuribe Las Rosas, El Mirador, Cruce Jalisco Las Rosas, La Fila, San Luis Alto El Colegio, Puente Portugal, Jalisco, San Luis Alto, Subia Oriental, El Vergel Santa Luis Alto, Escuela Noruega Alta Vuelta Los Guateca El Vergel, Puente Los Guzmán, Las Delicias
1
Km 4 6 4,3 4 4 4 4 2,3 9,3 3 1,3 3
El Vergel, Sofía Pachón, La Rabia Panamericana, Delicias, Carbonera Subia Central, Subia Carbonera, El Silencio, Cruce Escuela El Uval, Puente El Uval, Quebrada Onda, Panamericana Escuela El Uval, Los Pinzón, Yaya Central, La Represa Subia Carbonera, Subia Pedregal, Subia Norte El Silencio, Vía Los Gustavos Panamericana, El Caracolí Azafranal, El Retiro, Vuelta Del Diablo, Yayatá Las Palmas Yaya Las Palmas Vía Los Gaitán La Trampa, El Puma Roso, Panamericana Panamericana, Patio Bonito, El Puma Roso Azafranal Alto, Jorge Cubillos Azafranal Divino Niño Puente Garay, San Luis Central San Fernando, Puente Perilla El Greco, Casa Amarilla Puente Rojo, San Luis Bajo, San Luis Centro, Subia Alta, Noruega Alta, El Soche Subia La Soledad Las Villas, Yayatá Baja, La Escuela Yayatá Baja, Yayatá Central, Loma Alta Alta, Casa Verde, Baraya Loma Alta Central La Capilla, La Capilla, La Tienda Yayatá Las Villas, Panamá Alto, San José Las Palmas, San José Peñas Blancas, San Ramón Panamá Alto, San José La Pradera, San José La Estrella, San José Del Chocho, El Plan Escuela San José Del Chocho, Granja El Comité De Cafeteros San José Del Chocho Vía San Vicente Puente Las Pilas, Estadio Municipal, Alto De Las Chivas, Puente La Lagañosa, Escuela La Pradera, San José La Estrella Vía Camerún, Los Elefantes, San José La Estrella Vía Los Elefantes, German Alvares, Escuela La Pradera
4,3 2 11 4,3 8,3 2 4 5 1,3 3 3 5 4,3 3 2 2 19 5 2 11 6 9,3 9 3,3 2,3 5 3,3 3
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Plan de Desarrollo Municipal
Vía Villa Remtora, Chorro Limón, Milo Romero, Las Águilas El Matadero, La Pecosa, Las Villas San José La Pradera, Vía Eliseo Parra Silvia Vásquez, Guillermo Quevedo, Panamá Alto El Merengón, Milo Romero, Eduardo Gaitán Subia Carbonera, Don Rodrigo Segura, Los Vásquez
Km 4 3 2,3 2,3 3,3 2
1
Total
2.11.2.
296,5
Desarrollo Social
2.11.2.1. Programas Sociales 2.11.2.1.1. Nutrir En 2015 se realizó en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social del Departamento de Cundinamarca, la entrega de 170 cupos mensuales para un total de 1870 entregas. •
•
•
Tipo 1 Bebés lactantes y menores de dos años: 40 cupos/mes Tipo 2 para niños entre 2 y 5 años: 60 cupos/mes Tipo 3 para madres lactantes y mujeres gestantes: 70 cupos/mes
2.11.2.1.2. Desayunos día con amor Es un programa social del Estado Colombiano, ejecutado por el ICBF, que tiene como objetivo garantizar un aporte nutricional a niños y niñas, mediante la entrega de los complementos nutricionales fortificados. Este programa está dirigido a niñas y niños entre los 6 meses a 4 años y 11 meses de edad, prioritariamente víctimas del conflicto armado, afectados por el desplazamiento forzado e identificados a través de la estrategia para la superación de la pobreza extrema- Red Unidos. También aquellos niños pertenecientes a familias del SISBEN versión III. El Municipio contaba con un cupo de 170 beneficiarios, en el que se entregaron 850 de complementos nutricionales, en cinco entregas. A la fecha la modalidad DÍA no se encuentra programada para el año 2016 por parte del Instituto Colombiano de bienestar Familiar. 2.11.2.1.3. Recuperación nutricional Recuperación Nutricional es un programa social del Estado Colombiano, ejecutado por el ICBF, que tiene como objetivo garantizar un aporte nutricional a niños, niñas entre los 6 meses a 12 meses y de 12 meses a 24 meses, mujeres gestantes y madres lactantes mediante la entrega de los complementos alimentarios. El Municipio cuenta con 21 cupos para un total de 6 entregas distribuido en 3 tipos diferentes: Tipo 1: Tres tarros de leche ENFAMIL de 900gr, 1 bolsa de arroz de 500gr,1 frasco de aceite de 250mg, 2 bolsas de Quaker tricereal. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
1
Tipo 2: 4 bolsas de leche entera de 400gr, 3 bolsas de arroz de 500gr, 2 bolsas de lentejas de 500gr, 5 bolsas de pasta de 250gr, 2 frasco de aceite de 250mg, 2 bolsas de bienestarina de 900gr. Tipo 3: 6 bolsas de leche entera fortificada con hierro de 400gr, 2 bolsas de lenteja de 500gr, 6 bolsas de pasta 250gr, 2 libras de harina amarilla de 500 gr, 1 bolsa de frijol de 500gr, 6 bolsas de pasta de 250gr, 2 paquetes de chocolate en pastilla de 500gr, 2 panelas de 500gr, 5 latas de atún lomitos en aceite de 170gr, 1 frasco de aceite 250mg, 2 bolsas de bienestarina de 900gr. El Municipio cuenta actualmente con el programa de recuperación nutricional con énfasis en los primeros 1000 días en coordinación con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. Dirigido a niños de 6 a 24 meses, madres gestantes y lactantes. Estos constan de un mercado de tres tipos: •
•
•
Tipo I. De 6 a 11 meses Tipo II. De 12 a 24 meses Tipo III. Mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia
Actualmente se están beneficiando 32 usuarios. 2.11.2.1.4. Más Familias En Acción Los resultados de cubrimiento del programa Más Familias en Acción se incluyen en la Tabla 67. Tabla 67. Atención programa Más familias en acción
Potenciales SISBEN 1087 Desplazados 422 Unidos 485 TOTAL 1994 2.11.2.1.5. Juventud
Cumplieron Porcentaje Liquidadas 1065 97,9% 791 405 95,9% 316 474 97,7% 318 1944 97,4% 1425
Conformación de las plataformas de juventud- (ley 1622 de 2013) Por cada modalidad cultural, deportiva, social y ambiental. Capacitación a 62 jóvenes pertenecientes a grupos y clubes juveniles en la garantía de derechos Se eligió mesa directiva de la plataforma juvenil del municipio de Silvania Lo anterior se registró ante la personería municipal para legalizar dicho proceso. Se logró crear la plataforma como instancia asesora de los consejos de juventud, a nivel territoriales de las juventudes. Población atendida: 62 jóvenes entre 14 y 28 años.
Proyecto “transforma CO2 por O2” “prevención de adicciones mediante la práctica deportiva de ciclomontañismo”
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
20 bicicletas convenio con la gobernación de Cundinamarca, las cuales quedan a cargo de la s ecretaría para el desarrollo social y comunitario se utilizarán para realizar el préstamo a los jóvenes del municipio de Silvania. “+ emprendimiento + paz” construcción de cultura de paz Salidas lúdico pedagógicas, caminatas lúdicas, ecológicas, prevención sobre sustancias psicoactivas y estilos de vida saludables con los estudiantes de las tres instituciones educativas del municipio. Se beneficiaron a 740 jóvenes “+ convivencia + paz” pedagogía para la, convivencia, ciudadanía y paz estudiantil Construcción de cultura de paz, salidas lúdico pedagógicas, caminatas lúdicas, ecológicas, prevención sobre sustancias psicoactiva y estilos de vida saludables con los estudiantes de las tres instituciones educativas del municipio. Se beneficiaron a 740 jóvenes Unidad móvil de la agencia pública de empleo del SENA en Silvania Intermediación laboral, orientación ocupacional, formación ocupacional, estrategias individuales y empresariales. Población atendida: 75 jóvenes entre 14 y 28 años.
2.11.2.1.6. Adulto mayor
Centro día Silvania cuenta con un Comedor “Centro Día” el cual está en funcionamiento desde hace aproximadamente 23 años el cual presta sus servicios a personas adulto mayor en condición de vulnerabilidad, mayores de 60 años o de 55 años si su salud se encuentra deteriorada para realizar actividades, el comedor “Centro día” presta atención de la siguiente manera: • Horario de lunes a viernes de 8:00 am a 4:00 pm. • Alimentos desayuno, medias nueves y almuerzo. • Actividades ludo pedagógicas. • Atención de enfermería. Requisitos • • •
1
Fotocopia Ficha Sisbén nivel 1 y 2. Fotocopia de la cedula. Fotocopia carnet de Salud.
Actualmente se realiza atención integral a 85 adultos mayores vulnerables del casco urbano del Municipio.
Colombia mayor El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia Mayor”, busca aumentar la protección a las personas de los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio económico, cumpliendo los siguientes requisitos: Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
a) b) c) d)
Ser colombiano y residir los últimos 10 años en el territorio nacional. Edad: Mujeres a partir de los 54 años y hombres a partir de los 59 años. SISBEN: Nivel 1,2, o población especial. Ingresos. Viven con su familia y su ingreso es inferior o igual a un S.M.L.V o vive solo y su ingreso no supera medio S.M.L.V. Actualmente el Municipio cuenta con un cupo para 1112 abuelitos y abuelitas, entregando el valor de ochenta mil ($80.000) pesos cada dos meses.
Convenio 034 y 126 con la beneficencia de Cundinamarca. Además, se formuló, pero no se aprobó la política para la adultez mayor.
2.11.2.2. Educación En educación formal existen en Silvania 3 Instituciones Educativas Departamentales que acogen 3985 niñas, niños y adolescentes desde preescolar hasta media vocacional. La distribución por género y por unidad operativa se muestra de la Tabla 68 a la Tabla 76. Tabla 68. Población atendida en las IED Santa Inés 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, S IMAT 2016.
SEDE INSTITUCIÓN EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL Concentración Urbana Antonia Santos Escuela Rural Panamá Alta Escuela Rural La Pradera Escuela Rural Loma Alta Escuela Rural Los Puentes Escuela Rural Panamá Bajo
Mujeres 137 13 7 8 71 18
Hombres 151 21 8 7 90 10
Total 288 34 15 15 161 28
1
Escuela Rural San José Las Palmas Escuela Rural San Luis Bajo Escuela Rural Santa Rosa Escuela Rural Yayatá Bajo Escuela Rural Yayatá Central Escuela Urbana John F Kennedy Institución Educativa Departamental Santa Inés Jardín Infantil Las Villas
5 3 13 3 7 55 536 77
6 11 12 11 6 56 443 86
11 14 25 14 13 111 979 163
Total general
953
918
1871
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tabla 69. Población atendida en las IED Subia 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
SEDE INSTITUCIÓN EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL Escuela Rural Subia Alta Escuela Rural Subia Central Escuela Rural Subia Norte Escuela Rural Subia Oriente Escuela Rural Subia Carbonera Escuela Rural Noruega Alta Escuela Rural Azafranal Divino Niño Escuela Rural Azafranal Simón Bolívar Escuela Rural El Retiro Escuela Rural El Uval Escuela Rural La Soledad Escuela Rural Noruega Baja Escuela Rural Quebrada Honda Escuela Rural Subia Pedregal Institucion Educativa Departamental De Subia
Mujeres 9 50 28 40 34 10 11 32 7 4 24 32 14 17 401
Hombres 17 47 17 46 47 20 14 43 14 8 39 47 8 25 351
Total 26 97 45 86 81 30 25 75 21 12 63 79 22 42 752
Total general
713
743
1456
Tabla 70. Población atendida en las IED Agua Bonita 20 15. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
1
SEDE INSTITUCIÓN EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL Escuela Rural Las Rosas Escuela Rural El Cable Escuela Rural El Establo Escuela Rural El Porvenir Escuela Rural El Triunfo Escuela Rural Jalisco Escuela Rural La Primavera Escuela Rural San Luis Alto Escuela Rural Santa Isabel Escuela Rural Santa Rita Alta Escuela Rural Santa Rita Baja Escuela Rural Santa Rita Las Palmas Escuela Rural Victoria Alta Escuela Rural Victoria Baja Institución Educativa Departamental Agua Bonita
Mujeres 6 4 42 14 15 5 4 12 11 7 30 8 6 20 140
Hombres 6 5 31 18 25 10 16 6 9 13 22 7 13 17 136
Total 12 9 73 32 40 15 20 18 20 20 52 15 19 37 276
Total general
324
334
658
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tabla 71. Población atendida en básica primaria IED Santa Inés 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
SEDE IED Concentración Urbana Antonia Santos Escuela Rural Panamá Alta Escuela Rural La Pradera Escuela Rural Loma Alta Escuela Rural Los Puentes Escuela Rural Panamá Bajo Escuela Rural San José Las Palmas Escuela Rural San Luis Bajo Escuela Rural Santa Rosa Escuela Rural Yayatá Bajo Escuela Rural Yayatá Central
0
1
2 84
3 98
4 106
5
Total 288
2 4 2 18
7 2 2 26 6 2 2 4 4 1
4 1 1 30 8 2 2 3 4 4
7 1 7 28 7 2 4 6 2 3
6 3 1 32 3 3 3 4 3 2
8 4 2 27 4 2 2 3
25 9 11 117 22 9 11 16 9 10
1 5 1 2
1
1
Escuela Urbana John F Kennedy Jardín Infantil Las Villas
163
Total general
198
56
143
165
166
111
111 163
164
892
Tabla 72. Población atendida en básica primaria IED Subia 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, S IMAT 2016.
SEDE INSTITUCIÓN EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL Escuela Rural Subia Alta Escuela Rural Subia Central Escuela Rural Subia Norte Escuela Rural Subia Oriente Escuela Rural Subia Carbonera Escuela Rural Noruega Alta Escuela Rural Azafranal Divino Niño Escuela Rural Azafranal Simón Bolívar Escuela Rural El Retiro Escuela Rural El Uval Escuela Rural La Soledad Escuela Rural Noruega Baja Escuela Rural Quebrada Honda Escuela Rural Subia Pedregal
0 4
1 3 12 7 7 11 27 15 18 1 6
2 8 6 5 13 13 7
30 2 2 4 10 5 7
12 5 2 10 17 5 6
Total general
98 139 109 124 113 121 704
33 2 1 15 8 1 6
3 3 31 14 11 15 6 11
4 3 23 7 12 10 4 5
5 5 25 5 12 10 6 9
4 2 9 9 3 6
6 1 16 14 5 7
2 4 9 21 3 10
1-5 26 97 45 86 81 30 25 75 21 12 63 79 22 42
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
En general, el grueso de la población del Colegio Santa Inés asiste a sus instalaciones ubicadas en los diferentes puntos de la zona urbana: Santa Inés, Antonia Santos Los Puentes y John F. Kennedy. En la zona rural asiste el 10% de la población escolarizada. Al IED de Subia asisten 1456 niños, niñas y adolescentes, en similar proporción hombres y mujeres. El Colegio recoge el 51% de la población total escolarizada. Al Colegio de Agua Bonita asiste el 42% de las personas. Adscritas a esta institución. Similar proporción de hombres y mujeres.
1
Se observa que la gran cobertura de educación preescolar está en la zona urbana en el Jardín Las Villas. Llama la atención que en general el grado primero tenga tan baja cobertura y que los grados con más cobertura sean 3, 4 y 5. En general, se observa una baja cobertura de preescolar en relación con los otros grados. La cobertura por grado tiende a mantenerse estable con una ligera tendencia a la baja. Tabla 73. Población atendida en básica primaria IED Agua Bonita 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
SEDE INSTITUCIÓN EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL Escuela Rural Las Rosas Escuela Rural El Cable Escuela Rural El Establo Escuela Rural El Porvenir Escuela Rural El Triunfo Escuela Rural Jalisco Escuela Rural La Primavera Escuela Rural San Luis Alto Escuela Rural Santa Isabel Escuela Rural Santa Rita Alta Escuela Rural Santa Rita Baja Escuela Rural Santa Rita Las Palmas Escuela Rural Victoria Alta Escuela Rural Victoria Baja
0 1 1 8 7 8 4 2 3 2 2 13 4 4 9
1 3 1 8 2 8 3 4 4 4 4 6 2 4 5
2 3 3 16 6 8 2 3 2 4 6 12 3 4 7
3
4 5
Total general
68 58 79 61 65
5
15 12 3 1 9 19 10 12 73 6 6 5 32 6 6 4 40 2 2 2 15 1 7 3 20 2 4 3 18 1 6 3 20 4 3 1 20 7 6 8 52 3 3 15 4 3 19 3 7 6 37 51 382
Se observan coberturas similares en todos los grados, desde el preescolar. Se observa una caída en el grado quinto. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tabla 74. Población atendida en secundaria y media IED Santa Inés 2015. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
Sede IED INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL AGUA BONITA
6 27
7 39
8 42
9 27
10 23
11 22
C1 C2 C3 C4 2 6 31 46
C5 C6 11
1
INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL DE SUBIA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL SANTA INÉS
148 110 109 118 86
Total general
88
31
17
23
22
182 169 146 145 163 106
7
17
20
20 4
363 325 305 299 282 227 23
66
88
113 78 30
En los Colegios durante el bachillerato, es evidente como hay una tendencia a la b aja en las coberturas a medida que aumenta el grado de educación secundaria y media. En los ciclos para adultos se observan coberturas mayores en el ciclo 3 y 4 en relación con los otros. Tabla 75. Promedio de edad de la población at endida en cada IED Municipal. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
Sede IED INSTITUCION EDUCATIVA DEPARTAMENTAL SANTA INES INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEPARTAMENTAL AGUA BONITA INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEPARTAMENTAL DE SUBIA
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 5,0 5,8 6,7 8,0 8,9 10,0 11,3 12,4 13,5 14,2 15,1 15,9
Total general
4,7 5,5 6,8 7,9 8,9 10,0 11,4 12,3 13,4 14,3 15,2 16,0
4,4
5,4
7,0 7,9
9,1 9,9
11,3
12,4 13,0
14,1 15,5
16,0
4,5 5,5 6,7 7,7 8,9 10,0 11,5 12,1 13,5 14,4 15,2 16,0
Tabla 76. Población atendida por ciclos de 1 al 6 p ara adultos en cada IED en Silvania. Fuente: Sistema de Matriculas Oficial, SIMAT 2016.
Sede IED C1 INSTITUCION EDUCATIVA DEPARTAMENTAL SANTA INES INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEPARTAMENTAL AGUA 27,5 BONITA INSTITUCIÓN EDUCATIVA RURAL DEPARTAMENTAL DE SUBIA Total general
1
C2 C3 C4 C5 C6 38,0 22,6 24,0 20,9 18,0 28,7 30,0 21,5 27,7 42,7 32,7 24,4 22,1
27,5 40,1 28,8 22,8 22,8 18,0
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Se observa un aumento sistemático de la edad de los niños y niñas a medida que aumenta los grados, sin diferencias significativas entre las IED. Esto sugiere que en todos los Colegio no hay rezagos académicos importantes y por ello un bajo número de estudiantes extraedad. Llama la atención la similitud de las edades promedio en los ciclos para adultos, excepto en el ciclo 2 donde es mayor y en la IED Subia donde también es mayor. Esto podría indicar donde se deben focalizar los esfuerzos para completar las coberturas adecuadas en los diferentes niveles de la educación formal.
2.11.3.
Salud y determinantes sociales de la salud
El presente diagnóstico es un preámbulo de lo que se ampliara en el Plan Territorial De Salud del Municipio de Silvania 2016 – 2019 “Silvania Municipio Saludable” en atención a que dicho documento se encuentra como anexo y forma parte integral de este plan de desarrollo. Para el municipio de Silvania se genera la siguiente tendencia de tasas a nivel general teniendo en cuenta el número de muertes ocurridas por grupos quinquenales en el periodo comprendido entre el año 2005 y 2012. Las principales causas de mortalidad según tipo de enfermedad y causa (representadas gráficamente en la Figura 27): Enfermedades del Sistema Circulatorio: Fiebre reumática aguda y enfermedades cardíacas reumáticas crónicas, Enfermedades hipertensivas, Enfermedades isquémicas del corazón, Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulación pulmonar y otras formas de enfermedad del corazón, Paro cardíaco, Insuficiencia cardíaca, Enfermedades cerebrovasculares, Aterosclerosis, y las demás enfermedades del sistema circulatorio. Las demás causas: diabetes mellitus, deficiencias nutricionales y anemias nutricionales, trastornos mentales y del comportamiento, enfermedades del sistema nervioso, excepto meningitis, enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores, resto de enfermedades del sistema respiratorio, apendicitis, hernia de la cavidad abdominal y obstrucción intestinal, cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del hígado, resto de enfermedades del sistema digestivo, enfermedades del sistema urinario, hiperplasia de la próstata, embarazo, parto y puerperio, malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, y el grupo resto de las enfermedades. Neoplasias: Tumor maligno del estómago, Tumor maligno del colon y d e la unión recto sigmoidea, Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo, excepto estómago y colon, Tumor maligno de la tráquea, los bronquios y el pulmón, Tumor maligno de los órganos respiratorios e intra- torácicos, excepto tráquea, bronquios y pulmón, Tumor maligno de la mama de la mujer, Tumor maligno del cuello del útero, Tumor maligno del cuerpo del útero, Tumor maligno del útero, parte no especificada, Tumor maligno de
1
la próstata, Tumor maligno de otros órganos genitourinarios, Leucemia, Tumor maligno del tejido linfático, de otros órganos hematopoyéticos y de tejidos afines, Tumores malignos de otras localizaciones y de las no especificadas, Tumores in situ, benignos y los de comportamiento incierto o desconocido. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
De igual manera las muertes por causa externa con mayor prevalencia en el municipio son: Accidentes de transporte terrestre, Los demás accidentes de transporte y los no especificados, Caídas, Accidentes por disparo de arma de fuego, Ahogamiento y sumersión accidentales, Accidentes que obstruyen la respiración, Exposición a la corriente eléctrica, Exposición al humo, fuego y llamas, Envenenamiento accidental por, y exposición a sustancias nocivas, Los demás accidentes: Lesiones auto infligidas intencionalmente (suicidios), Agresiones (homicidios), Eventos de intención no determinada, y las demás causas externas. Mortalidad por Enfermedades transmisibles: Enfermedades infecciosas intestinales, Tuberculosis, Ciertas enfermedades transmitidas por vectores y rabia, Ciertas enfermedades inmunoprevenibles, Meningitis, Septicemia, excepto neonatal, Enfermedad por el VIH (SIDA), Infecciones respiratorias agudas, Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias. La mayor frecuencia encontrada en el municipio es para las enfermedades respiratorias agudas. Se reporta una muerte asociada a VIH. Afecciones del periodo perinatal: Feto y recién nacido afectados por ciertas afecciones maternas, Feto y recién nacido afectados por complicaciones, obstétricas y traumatismo del nacimiento, Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación corta y bajo peso al nacer, Trastornos respiratorios específicos del período perinatal, Sepsis bacteriana del recién nacido, Resto de ciertas afecciones originadas en el período perinatal. A pesar de la gran variabilidad que presenta, la tasa de mortalidad por Enfermedad del Sistema Circulatorio presenta una ligera tendencia a la disminución. Esta misma tendencia a la disminución la presentan las tasas de mortalidad por las demás causas, muerte por causa externa y enfermedades transmisibles. Por su parte, la mortalidad por neoplasias en la ventana de tiempo observada tiende al aumento. De acuerdo con lo anterior es necesario identificar los factores de riesgo asociados a enfermedades transmisibles, junto con la accesibilidad oportuna a los servicios de salud en el marco de la atención primaria en salud (APS) y la atención orientada a la comunidad (APOC), la detección precoz y el diagnóstico oportuno de enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT) con la orientación para la modificación de estilos de vida no saludables y con oferta institucional en servicios de salud, comunicación para el cambio social y actividad física.
1
En complemento con las tasas de mortalidad ajustada por edad para hombres y mujeres, se estiman los años de vida potencialmente perdidos (AVPP) de la población del municipio de Silvania, esta descripción permite identificar los grupos de población y las causas que tiene mayor incidencia sobre la mortalidad prematura, siendo un parámetro importante en la medición del estado de salud de una pobl ación de gran utilidad para la planificación de los servicios de salud, ya que permiten identificar prioridades, programas de intervención, y tendencias según las causas de muerte que mayor cantidad de AVPP provocan. Más allá de definir que causa la muerte entre los individuos de un territorio, es importante definir cuál es la carga de Años de Vida Potenciales que se pierden por dicha causa entendiendo que entre menor es la Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
edad de la muerte mayor será el número de años perdidos; para el cálculo de años de vida potencialmente perdidos se tiene como límite la Esperanza de Vida la cual se basa en el número de defunciones en cada
Figura 27. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Silvania, 2005 – 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – 2013
1
Durante los años 2005 – 2013, la población del municipio de Silvania, mostro que el mayor porcentaje de AVPP correspondió al grupo de mortalidad por las enfermedades del sistema circulatorio, seguido por las causas externas. El tercer grupo incluye todas las demás causas, y las neoplasias en cuarto lugar. Las enfermedades transmisibles y los signos y síntomas mal definidos, se comportaron de manera similar, con poca significancia en la mortalidad prematura del municipio. Las afecciones perinatales presentaron porcentajes bajos, sin cambios significativos. Al estratificar por sexo, se identificó que en el grupo masculino la mortalidad prematura es mayor, en el grupo de las causas externas, le siguen las enfermedades del sistema circulatorio y las demás causas. En cuarto lugar, se identifican las neoplasias, principalmente en hombres adultos. Los signos y síntomas mal definidos junto a las enfermedades transmisibles, son de poco peso porcentual en este grupo poblacional, Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
finalmente las afecciones del periodo perinatal, se encuentran en último lugar, con porcentajes que no superan el 15% en el 2011 ( ver Figura 28). 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
SIGNOS, SÍNTOMAS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS TODAS LAS DEMÁS ENFERMEDADES CAUSAS EXTERNAS CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL PERÍODO PERINATAL ENFERMEDADES SISTEMA CIRCULATORIO NEOPLASIAS
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Año 2008
Año 2009
Año 2010
Año 2011
Año 2012
Año 2013
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
Figura 28. Años de Vida Potencialmente Perdidos – AVPP por grandes causas lista 6/67 en hombres del municipio de Silvania,
1
2005 – 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – 2013 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
SIGNOS, SÍNTOMAS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS TODAS LAS DEMÁS ENFERMEDADES CAUSAS EXTERNAS CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL PERÍODO PERINATAL ENFERMEDADES SISTEMA CIRCULATORIO NEOPLASIAS
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Año 2008
Año 2009
Año 2010
Año 2011
Año 2012
Año 2013
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
Figura 29. Años de Vida Potencialmente Perdidos – AVPP por grandes causas lista 6/67 en las mujeres del municipio de Silvania, 2005 – 2013. Fuente: EEVV, DANE 2005 – 2013
En las mujeres el mayor porcentaje de AVPP se produce por enfermedades del sistema circulatorio, seguido de todas las demás causas y las neoplasias. Las causas externas, ubicadas en cuarto lugar, prevalece en los grupos de edades entre 40 y 44 años y se mantiene hasta los grupos de edades avanzadas 80 y más años, lo cual significaría que en la población de Silvania, la tendencia es que los hombres tienen un alto porcentaje de años de vida potencialmente perdidos más que las mujeres. Y las patologías se presentan en edades relativamente productivas dentro de la comunidad y la sociedad. Las afecciones del Juntos por Silvania 2016- 2019
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periodo perinatal, en las mujeres, presentan un peso porcentual más representativo que en el grupo masculino, mostrando ser la primera causa de AVPP en el año 2008 (ver Figura 29). Comparando las figuras de AVPP para hombres y mujeres se confirma que las causas de años perdidos para ambos géneros son diferentes, en los hombres prevalecen las causas externas con un porcentaje más elevado, en cambio en las mujeres el mayor porcentaje se presenta por enfermedad del sistema circulatorio, teniendo en cuenta lo anterior se sugiere reforzar más los programas de promoción y prevención y fortalecer la educación en los pobladores del municipio de Silvania.
2.11.3.1. Morbilidad atendida En referencia a morbilidad atendida por momento del curso de vida para el municipio de Silvania en el periodo de tiempo 2009 al 2014 se pude identificar que la principal causa de morbilidad atendida hace referencia al grupo de las enfermedades no transmisibles (ver Tabla 77).
1
Durante el ciclo vital de la primera infancia, las condiciones no transmisibles, se mantienen como principal causa de morbilidad, durante los años de análisis, se evidencio un aumento porcentual de 4.5% en el año 2014 con respecto al 2013. Las condiciones transmisibles y nutricionales junto a los signos y síntomas mal definidos, presentan aumento porcentual de 5.72% y diferencia porcentual de 10%, durante el 2014, respectivamente. Para la etapa de ciclo vital Infancia (de 6 a 11 años): La mayor proporción se presentó también en enfermedades no transmisibles, con 53% de las atenciones en el 2014, aumento del 10.32 % frente al 2013, también se destacan las condiciones trasmisibles y nutricionales que presentado proporciones fluctuantes. En el periodo 2009 a 2014, la menor proporción se presentó en las condiciones maternas perinatales y las lesiones. En el caso del grupo de adolescencia (12 a 18 años): se consolida como primera causa de consulta las no trasmisibles con el 49.84%, seguida de las mal clasificadas con el 24.19% y una baja incidencia de causas trasmisibles Las condiciones materno-perinatales constituyen el 4.22% significando indirectamente una baja frecuencia de consultas por este tipo dentro de esta población y por ende una aparente baja incidencia de embarazo en adolescentes. El grupo de juventud comprendido entre los 19 y 26 años, mantiene un comportamiento similar en posicionamiento, donde las no trasmisibles siguen como primera causa de morbilidad con 50.17% en el 2014, Esta es seguida de las causas mal clasificadas con el 23.79% y causas trasmisibles con el 10.69%. En menor proporción las condiciones materno perinatales con un 7.45 para el año 2014 Para la etapa adultez, las condiciones no transmisibles presentaron un aumento gradual en los años analizados, obteniendo un 60,21% en el 2014, aumento de 8.76% con respecto al 2013. Como segunda causa de atención, se encuentran los signos y síntomas mal definidos junto a las condiciones transmisibles y nutricionales. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 77. Principales causas de morbilidad, municipio de Silvania 2009 – 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014
Ciclo vital
1
Gran causa de morbilidad
2009
2010
2011
2012
2013
2014
CAMBIO EN PUNTOS PORCENTUALES 2013 - 2014
Condiciones transmisibles y nutricionales
23,44
25,91
21,84
25,28
22,73
28,45
5,72
Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos
0,86
1,21
1,02
2,37
2,07
1,79
-0,27
44,40
47,35
49,15
37,13
37,20
41,70
4,50
10,01
5,48
3,92
7,90
5,17
5,22
0,06
21,30
20,06
24,06
27,31
32,84
22,84
-10,00
17,24
16,22
15,50
12,06
20,80
18,19
-2,61
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
58,62
69,35
61,76
61,98
42,98
53,30
10,32
8,99
4,03
3,62
7,33
6,06
5,74
-0,32
15,15
10,40
19,12
18,63
30,17
22,77
-7,40
17,10
15,84
11,35
13,93
15,90
13,72
-2,18
0,74
0,71
1,39
5,16
4,08
4,22
0,14
56,43
64,47
57,77
50,15
43,82
49,84
6,01
7,63
4,71
4,98
8,05
7,09
8,04
0,95
18,11
14,27
24,50
22,70
29,11
24,19
-4,92
Para la etapa de ciclo vital Persona Mayor (mayor de 60 años): La m ayor proporción se presentaron en las enfermedades no trasmisibles en el 2014 con 65.65%, y en menor proporción las condiciones trasmisibles y nutricionales 11.01% y las lesiones con 5.48% para el año 2014. Los signos y síntomas mal definidos representaron el 17.86%, mostrando una ligera disminución gradual para el periodo analizado. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 78. Principales causas de morbilidad, municipio de Silvania 2009 – 2014, continuación. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014
1
Ciclo vital
2010
2011
2012
2013
2014
CAMBIO EN PUNTOS PORCENTUALES 2013 - 2014
17,25
13,07
12,55
13,89
10,69
-3,19
2,26
3,44
6,86
6,82
7,45
0,63
58,27
53,56
49,04
42,14
50,17
8,03
5,93
6,88
8,66
7,31
7,90
0,59
17,63
16,28
23,05
22,89
29,84
23,79
-6,06
20,10
20,57
12,93
12,69
12,72
10,80
-1,92
0,84
0,55
0,74
1,54
1,25
1,76
0,51
50,03
51,62
58,36
54,51
51,45
60,21
8,76
10,05
6,85
6,75
8,19
7,27
5,99
-1,28
18,98
20,42
21,21
23,08
27,31
21,24
-6,08
18,44
22,54
13,28
14,74
13,65
11,01
-2,64
51,77
47,85
58,98
55,90
55,73
65,65
9,92
9,38
7,92
7,13
6,76
5,70
5,48
-0,22
20,41
21,68
20,61
22,59
24,92
17,86
-7,06
Gran causa de 2009 morbilidad Condiciones transmisibles y 17,40 nutricionales Condiciones materno 2,07 perinatales * Enfermedades no 54,95 transmisibles Lesiones 7,95 Signos y síntomas mal definidos Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales * Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos Condiciones transmisibles y nutricionales Enfermedades no transmisibles Lesiones Signos y síntomas mal definidos
Teniendo en cuenta todo lo anterior se concluyó que para todos los ciclos vitales las condiciones no transmisibles son las primeras causas de atención, con cifras marcadas en los ciclos adultez y adulto
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
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mayor. En relación a las causas de morbilidad que se presentaron en menor proporción para todos los ciclos vitales están relacionadas las condiciones maternas perinatales y lesiones.
2.11.3.2. Lesiones Las principales causas de morbilidad por lesiones durante los años 2009 a 2014 en el municipio de Silvania en todos los ciclos vitales corresponden a traumatismos, envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas. Las lesiones no intencionales se consolidan como la segunda causa de atención, para algunos ciclos como primera infancia la proporción es mayor. Tabla 79. Morbilidad específica por las lesiones, municipio de Silvania 2009 – 2014. Fuente: Bodega de datos SISPRO. RIPS, 2009 – 2014 Ciclo
Lesiones vital
Lesiones no intencionales (V01-X59, Y40-Y86, Y88, Y89) Lesiones intencionales (X60-Y09, Y35-Y36, Y870, Y871) Lesiones de intencionalidad indeterminada (Y10-Y34, Y872) Traumatismos, envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas (S00-T98) Lesiones no intencionales (V01-X59, Y40-Y86, Y88, Y89) Lesiones intencionales (X60-Y09, Y35-Y36, Y870, Y871) Lesiones de intencionalidad indeterminada (Y10-Y34, Y872) Traumatismos, envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas (S00-T98) Lesiones no intencionales (V01-X59, Y40-Y86, Y88, Y89) Lesiones intencionales (X60-Y09, Y35-Y36, Y870, Y871) Lesiones de intencionalidad indeterminada (Y10-Y34, Y872)
0,85
0,00
4,17
8,45
4,26
7,46
CAMBIO EN PUNTOS PORCENTUALES 2013 - 2014 3,21
0,00
0,00
0,00
0,00
2,13
0,00
-2,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
99,15
100,00
95,83
91,55
93,62
92,54
-1,08
1,16
2,78
20,00
2,04
6,82
3,70
-3,11
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,85
1,85
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
98,84
97,22
80,00
97,96
93,18
94,44
1,26
2,41
0,00
0,00
3,85
1,52
7,07
5,56
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2009
2010
2011
2012
2013
2014
1
Traumatismos, envenenamientos u 97,59 algunas otras consecuencias de causas externas (S00-T98)
100,00
100,00
96,15
98,48
92,93
-5,56
Lesiones no intencionales (V01-X59, 1,45 Y40-Y86, Y88, Y89) Lesiones intencionales (X60-Y09, 0,00 Y35-Y36, Y870, Y871)
1,79
3,33
4,67
4,17
8,07
3,91
0,00
0,00
0,67
0,00
0,00
0,00
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
2.11.3.3. Identificación de prioridades principales en la morbilidad Tabla 80. Prioridades identificadas en la morbilidad ate ndida, eventos de alto costo, y eventos precursores. Municipio de Silvania. Fuente: RIPS, SISPRO 2009 – 2014 MSPS
1
Ciclo vital
2012
2013
2014
0,00
0,67
0,00
0,00
CAMBIO EN PUNTOS PORCENTUALES 2013 - 2014 0,00
97,32
96,67
94,00
95,83
91,93
-3,91
1,80
0,89
3,88
4,95
5,81
7,60
1,79
0,00
0,00
1,55
0,35
0,39
0,00
-0,39
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
98,20
99,11
94,57
94,70
93,80
92,40
-1,40
2,74
1,55
2,74
3,77
5,62
5,50
-0,11
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
97,26
98,45
97,26
96,23
94,38
94,50
0,11
Lesiones
2009
2010
Lesiones de intencionalidad indeterminada (Y10-Y34, Y872) Traumatismos, envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas (S00-T98) Lesiones no intencionales (V01-X59, Y40-Y86, Y88, Y89) Lesiones intencionales (X60-Y09, Y35-Y36, Y870, Y871) Lesiones de intencionalidad indeterminada (Y10-Y34, Y872) Traumatismos, envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas (S00-T98) Lesiones no intencionales (V01-X59, Y40-Y86, Y88, Y89) Lesiones intencionales (X60-Y09, Y35-Y36, Y870, Y871) Lesiones de intencionalidad indeterminada (Y10-Y34, Y872) Traumatismos, envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas (S00-T98)
0,00
0,89
98,55
2011
Causa de morbilidad priorizada Morbilidad atendida por grandes causas
Eventos de alto costo y precursores
Condiciones transmisibles y nutricionales Condiciones materno perinatales
Valor del indicador del Municipio 14% 2%
Enfermedades no transmisibles
56%
Lesiones
6%
Condiciones mal clasificadas
22%
Incidencia de VIH notificada
2
Ahora, después de estimar las diferencias relativas, la tendencia podemos enlistar las principales causas de morbilidad para el municipio de Silvania, confirmando que las mayores causas de morbilidad son las enfermedades no transmisibles las cuales se presentan en todos los ciclos vitales, a partir de los 24 años de edad, las enfermedades de la piel y musculo esqueléticas son muy frecuentes en el ciclo vital de la Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
1
juventud esto debido a los cambios propios de la adolescencia por la que normalmente atraviesa este ciclo vital, y por último se puede observar la presencia de alteraciones de los órganos de los sentidos y enfermedades cardiovasculares en adultos mayores lo cual es muy común por el proceso de envejecimiento celular. En cuanto a los eventos de alto costo, Silvania no presenta registro de casos de VIH superiores a las cifras del departamento, lo cual nos deja en situación de ventaja (ver Tabla 80).
2.11.3.4. Priorización de los problemas de salud Tabla 81. Priorización de los problemas de salud del municipio de Silvania, 2015. Dimensiones Salud ambiental
Vida saludable y condiciones no transmisibles
Problemas Problema 1: falta de formulación de planes de emergencia, prevención y control por parte de las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas, incluyendo las rutas de transporte de sustancias. Problema 2: falta de Implementación de Programas de Saneamiento básico y vivienda saludable en el área rural del Municipio de Silvania. Problema 3: inadecuado Fortalecimiento de los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente. Problema 4: falta de Promoción de acciones de sensibilización e información a la comunidad para la prevención de la contaminación del agua y la disposición adecuada de residuos sólidos. Problema 5: inadecuado Desarrollo en estrategias de educación, información, comunicación y movilización social con enfoque etno-cultural, para la promoción de estilos de vida saludable, uso racional de medicamentos, y prevención de las enfermedades crónicas no transmisibles. Problema 6: falta de Promoción de estrategias de información, educación, comunicación y asesoría para desestimular el hábito de fumar y la cesación del hábito del tabaco en las escuelas de básica primaria, secundaria, universidades y lugares de trabajo. Problema 7: Falta de estrategias intersectoriales para el uso y fomento de espacios temporales de recreación como ciclo rutas recreativas.
Convivencia social y salud mental
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Problema 8: inadecuado número de acciones de inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud, prevención de los riesgos y atención de los daños en salud visual, auditiva y cognitiva en los espacios educativos, laborales, culturales, deportivos y otros espacios cotidianos. Problema 9: Fortalecimiento de la vigilancia de los eventos más prevalentes en salud mental, consumo de sustancias psicoactivas y violencia, así como actualización del diagnóstico Municipal. Problema 10: falta de fortalecimiento para la formación de grupos gestores y redes de apoyo de salud mental conformados por actores públicos (comisaria de familia, inspección de policía, promotores de salud) y comunitarios (líderes, madres comunitarias, pastoral social etc.) y organizaciones no gubernamentales, para el desarrollo de actividades de promoción de la salud mental, prevención de trastornos mentales y del consumo de sustancias psicoactivas. Problema 11: falta de continuidad en la realización de tamizaje en salud mental, detección temprana, canalización, seguimiento y rehabilitación comunitaria, como estrategia para disminuir los conflictos intrafamiliares y sociales. Problema 12: falta de fortalecimiento para el Desarrollo de estrategias para favorecer la reinserción laboral y escolar en personas con patología mental controlada.
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Dimensiones Seguridad alimentaria y nutricional
Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Vida saludable y enfermedades transmisibles
Salud pública en emergencias y desastres
Problemas Problema 13: falta de Desarrollo y seguimiento continuo de estrategias de educación, información, comunicación y movilización social con enfoque etno-cultural, para la promoción de estilos de vida saludable, patrones alimentarios adecuados, fomento y protección de la lactancia materna. Problema 14: falta de capacitación para el Fortalecimiento de las estrategias IAMI Y AIEPI (Instituciones Amigas de la Mujer y la infancia- Atención integral de enfermedades prevalentes en la Primera Infancia). Problema 15: poca cobertura y promoción para la Desparasitación y suplementación con micronutrientes a grupos de más alta vulnerabilidad del municipio. Problema 16: falta de Promoción de espacios laborales, educativos y comunitarios para lograr estrategias de recuperación y preparación de alimentos sanos tradicionales en la dieta cotidiana, a los menores de cinco años. Problema 17: actividades educativas y de promoción social insuficientes en número para lograr que la comunidad tenga un ejercicio responsable de la sexualidad, especialmente en instituciones educativas, grupos sociales, así como las articulaciones de estos programas con las Eps con influencia en el Municipio. Problema 18: falta de Implementación de la atención integral protocolizada en salud con enfoque de riesgo biopsicosocial, para la prestación de servicios sin barreras y con calidad para el buen manejo de emergencias obstétricas, control prenatal, atención del parto y posparto en servicios de urgencia en el municipio de Silvania. Problema 19: insuficiente Fomento en instituciones educativas de programas de formación para la sexualidad, para Buscar la integración responsable de los jóvenes, y así disminuir los índices de embarazo en adolescentes. Problema 20: falta de especialidad y habilitación específica funcional para la prestación de los servicios de atención del control prenatal, del parto, del nacimiento, del puerperio de las mujeres del municipio de Silvania. Problema 21: Falta de participación social para la prevención de factores de riesgo y control de la transmisión de las enfermedades transmisibles y zoonosis. Problema 22: Falta de conformación de un comité de coordinación y articulación local intersectorial para la formulación y seguimiento de los planes locales de prevención y control de las enfermedades transmisibles evitables y las zoonosis. Problema 23: Desarrollar y evaluar estrategias de educación, información, comunicación y movilización social con enfoque etno-cultural, para promoción de estilos de vida saludable, búsqueda de sintomáticos respiratorios y de piel y prevención de las enfermedades transmisibles Problema 24: Falta de Desarrollar estrategias intersectoriales y de base comunitaria para mantener el control de las poblaciones de vectores y reservorios. Problema 25: falta de educación a la población sobre qué se debe hacer en caso de un desastre natural. Problema 26: falta de Capacitación a los médicos, paramédicos, enfermeras y demás empleados y contratistas de las entidades prestadoras del servicio de salud del primer nivel de atención sobre la prevención y manejo de eventuales emergencias y desastres.
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Problema 27: falta de Formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del plan nacional de reducción del impacto de emergencias y desastres en salud (mapas de amenazas, vulnerabilidad y riesgos), actualización de los mismos, y socialización a la población. Problema 28: inestabilidad de algunos terrenos generados por el manejo inadecuado de aguas y la falta de conciencia ambiental.
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Dimensiones Salud y ámbito laboral
Gestión diferencial de las poblaciones vulnerables
Fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de la salud
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Problemas Problema 29: Falta de acciones de promoción de la salud y calidad de vida en ámbitos laborales. Problema 30: Falta de normas técnicas para la promoción de la salud en espacios de trabajo, detección temprana, protección específica y atención de las enfermedades ocupacionales prevenibles. Problema 31: Falta de implementación de programas de sensibilización para la reincorporación y la inclusión del discapacitado en el sector productivo. Problema 32: Falta de seguimiento a planes de mejora de los peligros en las empresas con base en los riesgos profesionales y ocupacionales y la accidentalidad. Problema 33: Necesidad de establecer una política que busque la atención integral del grupo poblacional discapacitado teniendo en cuenta que es un grupo poblacional tan vulnerable. Problema 34: falta de Sensibilización y de promover la realización de encuentros con las familias de los adultos mayores donde se recuerde que la responsabilidad de nuestros adultos es también de sus familias. Problema 35: Falta de implementar la política pública de mujer a través de políticas, programas y proyectos claros y concretos hacen que muchas mujeres vean con desesperanza su futuro y no sientan el respaldo de la institucionalidad. Problema 36: falta de coberturas de vacunación con todos los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones -PAl por encima del 95%, en niños y niñas menores de un año. Problema 37: Implementar la atención integral protocolizada en salud con enfoque de riesgo biopsicosocial, sin barreras y con calidad para las emergencias obstétricas, control prenatal, atención del parto y posparto e interrupción voluntaria del embarazo, atención de abuso sexual en servicios d e urgencia. Problema 38: Falta de Desarrollo de estrategias de identificación de poblaciones vulnerables y de inducción de la demanda hacia los servicios de tamizaje, detección y tratamiento de los riesgos y daños en salud sexual y reproductiva. Problema 39: Gestionar la Adquisición de una de Ambulancia (TAB), para prestar servicios en áreas rurales de difícil acceso. Referencia y contra referencia Problema 40: Gestionar la Adquisición de una de Ambulancia medicalizadas, para prestación de servicios en áreas rurales, urbanas. Referencia y contra referencia
El análisis de la situación en salud del municipio como parte fundamental de su estructura nos permite llegar a una serie de conclusiones relacionadas a la morbilidad actual de la población, por ello y en atención a la necesidad de estructurar estrategias de carácter resolutivo, en la Tabla 81 se plasman las condiciones prevalentes en el municipio y con principal incidencia en los años 2013 y 2014.
2.11.3.5. Identificación de Tensiones El municipio de Silvania viene adelantando diferentes acciones enmarcadas en la Estrategia PASE a la Equidad para la identificación de los principales determinantes que afectan el comportamiento en la salud de los habitantes del municipio, estrategia que se adelantó según la priorización de factores de riesgo basados en los análisis de situación en salud de los últimos años (expuestos en el ítem anterior) y procesos de participación social y comunitaria. De lo anterior se logró evidenciar las tensiones que se generan entre las diferentes dimensiones del desarrollo del ser humano (Poblacional, Ambiental, Social y Económica) y que inciden en la calidad de vida de los silvanenses. Juntos por Silvania 2016- 2019
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A continuación, se realizará una recopilación de las tensiones evidenciadas y los factores tanto reforzadores, los cuales actúan como agentes que inciden directamente sobre la tensión e impactan negativamente en la salud de la población, y los liberadores, factores que generan acciones positivas en el agente causante y aportan oportunidades de mejora para la superación de la problemática. 2.11.3.5.1. Tensión 1: Acceso al agua potable y coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo. La primera tensión que se identificó en el municipio de Silvania fue Acceso al agua potable y coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo, la cual se enmarca en la Dimensión de Salud Ambiental y da respuesta a las necesidades más sentidas y que afectan directamente la salud pública, a continuación, se realiza la relación de los factores que se tuvieron en cuenta para la priorización y la población con mayor afectación: En el Municipio de Silvania, la población dispersa en la zona rural ha organizado la prestación del servicio de acueducto mediante asociaciones que, de forma empírica y tradicional, abastecen las viviendas de los diferentes sectores, No se cuenta con los recursos suficientes para garantizar el mantenimiento, calidad y potabilización del agua para consumo humano. Adicionalmente, no existen adecuados sistemas de alcantarillado (pozos sépticos) ni control en la disposición final de material de desecho procedente de fungicidas y plaguicidas los cuales continúan siendo eliminados al medio ambiente. Otro factor importante es la ausencia de cultura ambiental y corresponsabilidad frente al ahorro de agua, manejo de los desechos sólidos y líquidos, lo que ha generado en la inspección de Subia y la inspección de Agua Bonita que tan solo el 31,3% de la población tenga acceso a agua potable, por lo que se afirma que la cobertura de agua en el sector rural es insuficiente.
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De igual manera, al hablar del área urbana del municipio, su abastecimiento corresponde a fuentes superficiales y pozos profundos que reciben tratamiento de potabilización, presentando una cobertura del 100% del área urbana en Acueducto, Alcantarillado y aseo y de un 25% de sector rural. Todo lo anterior ha generado en el municipio la presencia de enfermedades infecciosas, parasitarias (A00B99, G00, G03-G04, N70-N73) y gastrointestinales, situación que afecta principalmente a las comunidades rurales y dispersas, menores de cinco años y población mayor de 60 años. Esta tensión se ha visto agravada por la presencia de los siguientes factores reforzadores: •
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Falta de estrategias de educación comunitaria para la aplicación de medidas de protección de los tanques recolectores de agua, para evitar la contaminación y proliferación de vectores intradomiciliarios. El uso de sistemas individuales de vertimiento de excretas a los ríos y caños cercanos. La disposición de residuos sólidos en botaderos a cielo abierto y la contaminación de cuencas y afluentes por desechos de agroquímicos. El gran número de acueductos rurales sin el cumplimiento de los requisitos y la indisposición de la población por acceder a los beneficios de organización empresarial.
Si bien es cierto se presentan factores que inciden negativamente en la problemática y morbilidad presentada, el territorio cuenta con un factor liberador importante y es la gestión de proyectos para la Juntos por Silvania 2016- 2019
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ejecución de la obra de Planes Maestro de acueducto y alcantarillado en el Casco Urbano y Centro Poblados. La situación es similar para todo el Municipio de Silvania, pero los eventos se concentran principalmente en las veredas de: Subia, Noruega, Agua Bonita, Santa Rita, Victoria, San Luis, Azafranal, Quebrada Honda, Yayatá, Lomalta, Panamá y San José. 2.11.3.5.2. Tensión 2: Condiciones de vivienda Con base en lo establecido en la Dimensión Salud Ambiental, la segunda tensión priorizada para el municipio se basa en las problemáticas de vivienda que afectan la salud de los individuos según los riesgos que se generan a nivel poblacional y social, a continuación, se relacionan los antecedentes evidenciados para este ítem: La inexistencia de fuentes de generación de ingresos estables, la cultura social y la tramitología existente por parte del estado para acceder a programas de vivienda efectivos, hace que en la actualidad el municipio de Silvania cuente con un total de 13.462 viviendas, las cuales de acuerdo al tipo de vivienda se
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dividen en: 10.122 casas o apartamentos, 3.322 cuartos,13 otros tipos de vivienda y 5 casas indígenas, por lo que se demuestra que en su mayoría la población de Silvania habita en casa, pero también hay un gran número de habitantes que su residencia se reduce a una habitación en donde habitan varias personas. En cuanto al material predominante en su mayoría es ladrillo o bloque lo cual genera más firmeza y mejora las condiciones básicas de vivienda, pero también hay un número importante de viviendas que están elaborada en otros materiales, lo que explica la presencia de hacinamiento, enfermedades respiratorias, presencia de vectores, factores de riesgo contaminantes a nivel de las viviendas, obras inconclusas que a su vez representan un riesgo especialmente para los niños. Las anteriores situaciones cuentan con unos reforzadores tales como: imposibilidad de la población de asignar parte de sus ingresos a mejorar las condiciones habitacionales de sus viviendas derivado obviamente de la Inexistencia de fuentes de empleo u oportunidades de generación de empleo estables. Innumerables requisitos para acceder a programas de vivienda y /o mejoramiento lo que dificulta la oportunidad de contrarrestar la situación presentada. Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: •
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Voluntad Política y administrativa para el desarrollo de programas de vivienda. Desarrollo de un proceso de generación de política pública que promueve el emprendimiento y desarrollo económico como alternativa para mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Todas estas acciones encaminadas a estrategias que permitan resolver los reforzadores serán parte fundamental del mejoramiento en las condiciones de vida de los habitantes con mayor afectación por esta situación, habitantes de las veredas de: Subia, Noruega, Agua Bonita, Santa Rita, Victoria, San Luis, Azafranal, Quebrada Honda, Yayatá, Lomalta, Panamá y San José. •
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2.11.3.5.3. Tensión 3: Modos y estilos de vida saludables. Para la dimensión de Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles, se identificaron las tensiones principalmente en el Modo y Estilos de vida de los silvanenses, los cuales han afectado las condiciones de morbilidad y mortalidad principalmente por los siguientes factores: Los habitantes no tienen compromiso frente a procesos de autocuidado y desarrollo de modos y estilos de vida saludable, previsible por la poca participación en programas de promoción y prevención lo que hace que se generen enfermedades de tipo crónico no transmisible donde la mayor causa de mortalidad de ambos sexos son las enfermedades circulatorias, presentando una tasa de morbilidad de (290,2) en el año 2007 y aunque para el año 2011 presento un descenso significativo con una tasa de (186,8), es
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inminente la necesidad de continuar e implementar programas de promoción y prevención enfocados en esta enfermedad para lograr un mayor descenso en esta cifra. (ASIS 2013). Situación que es reforzada por la presencia de los siguientes factores: Sedentarismo. Consumo excesivo de alcohol y tabaco. Inequívoca dieta alimenticia de las familias resultante de la no optimización de los productos que se obtienen en todos los sectores rurales del municipio. Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: •
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Mejoramiento de escenarios deportivos, recreativos y culturales Incremento en la promoción de actividades recreo-deportivas dirigidas a todos los cursos de vida. Promoción y divulgación de estrategias de alimentación saludable Implementación de la Estrategia de Atención Primaria en Salud, como mecanismo que permita acercar las instituciones a la comunidad, recuperar la confianza y prevenir progresivamente el impacto de la enfermedad. Promoción del uso de los espacios de recreación y esparcimiento no utilizados. Esta situación se ve reflejada en todos los grupos etarios, especialmente la población de 14 a 60 años y aunque la situación es similar para todo el Municipio, es más notable en el sector rural especialmente en los sectores más alejados como son las veredas de: Monterrico, San José, Subia Pedregal, Subia Alta, Noruega Alta, Noruega Baja, El uval, Lomalta Alta, Las Rosas, EL porvenir, Santa Rita, Azafranal Alto. •
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Lo anterior, ha ocurrido desde siempre en consecuencia del enfoque cultura de la comunidad el incremento de enfermedades isquémicas en los hombres quienes poseen la razón de la mayor cantidad de años perdidos, tanto que la mayor cantidad de años de vida perdidos en las mujeres correspondió a las enfermedades circulatorias en general. 2.11.3.5.4. Tensión 4: Comportamientos individuales y colectivos para el cuidado de la salud mental y la convivencia social. Dentro de la dimensión de Convivencia y Salud Mental se enmarcan todas las acciones que generen algún tipo de afectación en la dimensión poblacional y social, debido a que la interacción en los individuos y las Juntos por Silvania 2016- 2019
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enfermedades de carácter mental tienen un alto grado de afectación en los silvanenses, por ello se vio la necesidad de priorizar acciones enfocadas principalmente al cuidado de la salud mental.
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En el Municipio de Silvania Cundinamarca la presencia de situ aciones adversas representadas en casos de intento de suicidio, riñas, violencia intrafamiliar, desagregación de la convivencia social, desplazamiento, entre otros hace que durante los últimos tres años se haya Incrementado la demanda de remisiones por psiquiatría en atención a trastornos mentales adquiridos, así como intervenciones psicosociales derivadas del consumo de SPA, lo que explica que aunque no exista un indicador que precise el nivel de consumo en el municipio el incremento del mismo es evidente, lo que genera una amenaza social, posibles situaciones de inseguridad y la afectación del vínculo familiar, lo que promueve a su vez afectaciones de salud mental a nivel familiar y colectivo. Situación que es reforzada por factores como: Poca adherencia frente a los programas en salud mental que ofrecen las instituciones por ser considerado para personas con alteraciones de su conducta. Inexistencia de fuentes permanentes o estables de ingresos que de una u otra forma les proporcione una estabilidad económica a las familias y disminuya la presencia de situaciones conflictivas al interior de las mismas y por ende de la comunidad, Demás situaciones de carácter comportamental que interactúen directamente en la conducta del individuo y por ello de su sistema familiar Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como la Promoción y desarrollo de Estrategias intersectoriales y Comunitarias de APS. •
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Esta situación afecta principalmente a: la población entre los 14 y 60 años, siendo similar para todo el Municipio, pero con una afectación principal: del casco urbano y la Inspección Rural de Subia, lo anterior está ocurriendo desde hace un tiempo considerable, sin embargo, su afectación se ha hecho más notable desde hace aproximadamente tres años. 2.11.3.5.5. Tensión 5: Factores protectores de la salud mental y la convivencia social en individuos y poblaciones con riesgos específicos Según lo establecido por el Plan decenal en Salud Pública, las acciones encaminadas a la atención integral de la población en condición de vulnerabilidad se deben relacionar con las dimensiones ya establecidas, por ello las acciones a adelantar desde el sistema local de salud para las próximas vigencias se realizarán con un enfoque de derechos y enfoque diferencial, lo que permitirá dar cobertura en especial a la población en condición de discapacidad presente en el territorio. Por lo anterior y con base en las necesidades de nuestro municipio se identificó la necesidad de priorizar esta tensión que tiene como fin realizar atención con enfoque diferencial a la población en condición de discapacidad con base en los factores relacionados a continuación. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Actualmente en Silvania existe un déficit en los procesos de inclusión social, laboral, recreo deportivo, cultural y educativo de las personas en condición de discapacidad, lo que explica la presencia de limitaciones y deficiencias de los usuarios, incremento de las discapacidades existentes, desarticulación en la atención integral que impiden avanzar en los procesos de inclusión. Situación que es reforzada por la presencia factores como: •
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No prestación de servicios especializados apoyados con equipos, ayudas técnicas y materiales acordes a la condición de discapacidad. Limitación de las intervenciones terapéuticas de profesionales especializados. Inexistencia de espacios acondicionados con infraestructuras afines.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores como las acciones de atención a la población en condición de discapacidad enfocadas al cuidado y mantenimiento de habilidades básicas, asi como las acciones de prevención de población entre los 3 y los 15 años de edad. 2.11.3.5.6. Tensión 6: Modelo de inspección, vigilancia y control de alimentos y bebidas. Esta tensión está directamente relacionada con la Dimensión de Seguridad Alimentaria y Nutricional dada a las condiciones propias del manejo, inocuidad y acceso a los alimentos dados en el municipio. Dada la ruralidad que se presenta y la falta de acompañamiento por parte del equipo de técnicos de saneamiento hace que se presenten riesgos en la calidad e inocuidad de los alimentos por la mala manipulación que se comercializan en las tiendas, especialmente en las veredales. Situación que es agravada por la presencia de los siguientes factores: •
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Asignación interrumpida de la concurrencia en saneamiento ambiental. Desconocimiento de los procesos, procedimientos y acciones que deben ejecutar los técnicos de saneamiento.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: la disposición del ente territorial para la articulación de acciones con la ESE Hospital Ismael Silva y el d epartamento. Esta situación afecta principalmente a la población en general. La situación es similar para todo el municipio, pero los eventos se concentran principalmente en el área rural. Lo anterior, está ocurriendo desde siempre. Afectando principalmente el riesgo de eventos ocasionados por enfermedades transmitidas por alimentos. 2.11.3.5.7. Tensión 7: Prevención y atención integral, humanizada y de calidad en Salud Sexual y Reproductiva. Uno de los pilares más importantes para trabajar durante el próximo cuatrienio debido al aumento de riesgos durante la gestación y la pre concepción, se evidencio la necesidad de priorizar la presente tensión la cual está relacionada con la dimensión de Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos establecidas en el plan decenal de salud pública.
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Pese al trabajo adelantado presenta un Bajo nivel de Implementación de la atención integral protocolizada en salud con enfoque de riesgo biopsicosocial, sin barreras y con calidad para las emergencias obstétricas, control prenatal, atención del parto y posparto, atención de abuso sexual en servicios de urgencia, hace que se incrementen las dificultades resolutivas especialmente en la atención a víctimas en las que se presenta desarticulación, re victimización y demoras en la atención para definición de actuaciones lo que explica el incremento en las Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años. Las cuales haciendo un comparativo entre el municipio y el departamento permiten observar que Silvania tiene una tasa de fecundidad total de 43,39 y Cundinamarca de 34,51 siendo significativamente elevada la tasa de fecundidad de Silvania en relación al departamento, esto además de incrementar embarazos de alto riesgo, desencadena un serie de conflictos sociales reflejada en hechos posteriores de violencia intrafamiliar los cuales a su vez se derivan del no ejercicio adecuado de los derechos sexuales y reproductivos desencadenando una maternidad no segura en donde el aumento de los embarazos no deseados y la multiparidad, pueden a su vez g enerar riesgo de mortalidades maternas y perinatales. Situación que es agravada por la presencia de los siguientes factores: •
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La ausencia de adherencia a los programas de salud sexual y reproductiva se evidencia especialmente por represión social a nivel familiar y al desconocimiento y la falta de adherencia programas de servicios amigables orientados especialmente a los jóvenes. No hay continuidad de los programas de salud sexual y Reproductiva por la constante rotación del personal en las instituciones que ofrecen estos servicios. Inexistencia de un sistema de información que permita el seguimiento y monitoreo de nuestra población juvenil en todos los aspectos.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: Desarrollo de actividades educativas y de promoción social articuladas a nivel institucional y comunitario que promuevan el ejercicio responsable de la sexualidad, especialmente en instituciones educativas, grupos sociales, así como las articulaciones de estos programas con las EPS con influencia en el Municipio; Programas de PYP; Estrategia IAMI; Soporte institucional de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales; Voluntad política para el desarrollo de acciones y estrategias orientadas a la promoción de los derechos sexuales y reproductivos tales como foros, encuentros, talleres, capacitaciones, entre otras. Esta situación afecta principalmente a la población entre los 14 y 40 años, La situación es similar para todo el Municipio de Silvania, pero los eventos se concentran principalmente en: Subia, Noruega, Agua Bonita, Santa Rita, Victoria, San Luis, Azafranal, Quebrada Honda, Yayatá, Lomalta, Panamá y San José. Lo anterior
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es una situación que permanece en el tiempo. Embarazos en adolescentes, Violencia Intrafamiliar, enfermedades de Transmisión Sexual, incremento en las morbilidades maternas Afectando principalmente el incremento en los costos para garantizar la intervención de la situación Juntos por Silvania 2016- 2019
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2.11.3.5.8. Tensión 8: Carga de enfermedades transmitidas por vía aérea y de contacto directo El municipio en la actualidad no cuenta con altos índices de enfermedades de carácter transmisible, pero en atención al riesgo epidemiológico de contraerlas se recomienda priorizar desde la Dimensión de Vidas Saludables y Enfermedades Crónicas la carga de enfermedad por contacto directo y por vía área. Es de resaltar que la falta de participación social para la prevención de factores de riesgo y control de la transmisión de las enfermedades transmisibles y zoonosis, la Insuficiente atención por parte de la comunidad para el desarrollo y evaluación de estrategias de educación, información, comunicación y movilización social con enfoque etano-cultural, para promoción de estilos de vida saludable, búsqueda de sintomáticos respiratorios y de piel y prevención de las enfermedades transmisibles, la contaminación de las aguas e inadecuado manejo de los residuos sólidos hace que se constituyan factores no protectores para el incremento de enfermedades transmisibles, Lo que explica la presencia de mortalidades por infecciones, donde las más altas son las infecciones respiratorias agudas, el grupo poblacional en los que más se presentó esta enfermedad fue en hombres mayores y ancianos, con una tasa mayor en el año 2007 (47,15) y seguido el año 2009 con una tasa de (46,59).llama la atención que no hay mayor reporte de enfermedades importantes como el VIH en el municipio. Situación que es reforzada por la presencia de los siguientes factores: •
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Falta de reportes oportunos. Mala captación de los posibles casos lo cual hace indispensable una mejor búsqueda de datos especialmente en los relacionado con VIH.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como: el fortalecimiento de los procesos de vacunación en procura de m ejorar las coberturas y disminuir enfermedades transmisibles, la ejecución directa de las acciones de IVC en Saneamiento Básico, así como el mejoramiento institucional para atención de este tipo de enfermedades. Esta situación afecta principalmente a los grupos poblacionales de primera infancia, infancia, y adultos mayores. La situación es similar para todo el Municipio, pero los eventos se concentran principalmente en la zona rural. 2.11.3.5.9. Tensión 9: Información y conocimiento del riesgo en emergencias y desastres
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La dimensión de salud pública en emergencias y desastres en la cual se encuentra enmarcada esta tensión evidencia la ausencia de procesos de capacitación, cultura ambiental y conocimiento del riesgo hace que se presente ausencia de acciones de contaminación de las fuentes, mal manejo de residuos sólidos, disposición inadecuada de vertimientos a las redes de acueducto. Situación que es reforzada por la presencia de los siguientes factores: falta de direccionamiento para la limpieza y alistamiento de terrenos especialmente en tiempos de verano. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores como: la identificación de los principales riesgos a través del comité municipal de gestión del riesgo que permite generar planes de contingencia y atención a posibles emergencias que se puedan llegar a dar en el territorio. Esta situación afecta principalmente a toda la población, pero los eventos se concentran principalmente en el área urbano y las veredas san Luis, Agua Bonita y San José. 2.11.3.5.10.
Tensión 10: poblaciones laborales en el sector formal e informal de la economía.
En el municipio de Silvania la población activa laboralmente es representativa lo que evidencia la importancia de priorizar la dimensión de Salud y ámbito Laboral, puesto que la no existencia de un censo a nivel general que permita identificar la población trabajadora formal e informal hace que se presenten riesgos y situaciones adversas en las que los gastos en salud afectan de manera significativa el ingreso de recursos a las familias de los afectados. Situación que es agravada por la presencia de los siguientes factores: •
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Desvinculación de los sistemas de seguridad social en salud y riesgos laborales. Aumento en el trabajo informal en el municipio. Falta de conocimiento frente a los procesos de afiliación.
Aunque cabe destacar que el territorio cuenta con factores liberadores tales como el seguimiento por parte de la secretaria de salud a algunos trabajadores activos frente a su SGSSS. Esta situación afecta principalmente a la población del área urbana del municipio, lo anterior está ocurriendo desde hace muchos años por lo que se presenta disminución de los ingresos familiares, enfermedades derivadas de la falta de adherencia de tratamientos referidos por enfermedad laboral.
2.11.4.
Desarrollo rural y agropecuario 1
En el año 2015, se ejecutaron proyectos productivos liderados por la UMATA en cofinanciación con la Secretaría Agricultura y Desarrollo Rural, la Secretaría del Ambiente, el INCODER, la CAR, la Unidad Especial del Servicio Público de Empleo, VECOL y el Fondo de Regalías. Los proyectos se desarrollaron en recuperación de cuencas hídricas, producción avícola, porcícola y hortícola (ver Tabla 82). Se priorizó a la población víctima de conflicto armado y vulnerable del municipio.
2.11.5.
Deporte, Recreación y Cultura
El Municipio cuenta con un Instituto descentralizado para la atención deportiva, recreativa y cultural, el Instituto Municipal de Deporte Recreación y Cultura de Silvania (IMDRES). En el año 2015, se desarrolló el Programa estratégico Escuelas de Formación Artístico Cultural en las diferentes modalidades: música marcial, música sinfónica, teatro y audiovisuales. Se llevó a cabo en la Casa de la cultura, Colegio Agua Bonita, Colegio Subia, Escuelas Kennedy, Antonia Santos y Los Puentes. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Tabla 82. Relación de proyectos productivos liderados por la UMATA en 2015. Fuente: Informe de rendición de cuentas de diciembre de 2015.
NOMBRE DEL PROYECTO Implementación de proyecto productivo ganadero dirigido a victimas Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS
ENTIDAD SADR Gobernación de Cundinamarca – Municipio de Silvania Secretaria de Ambiente Gobernación de Cundinamarca – Municipio de Silvania Ampliación Distrito de Riego a través de la Asociación SADR Gobernación de Cundinamarca – Asosubia, Veredas Subia Alta y Subia Oriental. Municipio de Silvania Implementación de Proyectos Productivos Dirigido a INCODER – Municipio de Silvania Familias Victimas del Conflicto. Implementación de Proyectos Productivos Dirigido a Familias INCODER – Municipio de Silvania Campesinas Vulnerables Estudios y Diseños para la Implementación de Distrito de INCODER – Municipio de Silvania Riego en 500 Hectáreas de Cultivo en la Zona Sur Oriental. Implementación de 100 Unidades Productivas de Gallinas SADR Gobernación de Cundinamarca – Ponedoras Dirigido A Familias Vulnerables. Municipio de Silvania Proyecto Cultura del Árbol Convenio Interadministrativo con CAR – Municipio de Silvania la CAR.
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Implementación de Proyectos de Desarrollo rural Con Enfoque Territorial Productivos Dirigido a la Asociación MUPROVILLAS Implementación de Proyectos de Desarrollo rural Con Enfoque Territorial Productivos Dirigido a la Asociación ASOVICSIL Implementación de Proyectos de Desarrollo rural Con Enfoque Territorial Productivos Dirigido a la Asociación MONTERROSAS Convenio Interadministrativo de Cooperación 0239 2015 celebrado entre la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo y el Municipio de Silvania Ejecución De Acciones De Capacitación Y Asistencia Técnica Porcícola Renovación Y Fortalecimiento De La Producción Cafetera En El Municipio De Silvania Proyecto Piloto de Excelencia Sanitaria en Porcicultura.
INCODER – Municipio de Silvania
INCODER – Municipio de Silvania
INCODER – Municipio de Silvania
Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo UASPE Municipio de Silvania Asociación Colombiana de Porcicultores – Municipio de Silvania Fondo Nacional de Regalías Vecol – Asoporcicultores Municipio de Silvania
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No se atiende niños o niñas en primera infancia, adultos o adultos mayores. El 66,5% de la población atendida se encuentra entre los 6 y los 11 años, siendo el grupo poblacional mayormente atendido. La población atendida en menor frecuencia son adultos entre 29 y 59 años. La totalidad de las atenciones se hicieron en la zona urbana (ver Figura 30). Se atendió una proporción similar de hombres y mujeres como
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se observa en la Figura 31. 400 350 300 250 200 150 100 50 0
365 303
73
61 0
84
65
31
22
0
0
0
Inicio parejo de la vida
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adultez
Adultez mayor
Mujeres
0
365
61
65
22
0
Hombres
0
303
73
84
31
0
Figura 30. Atención a población escuelas culturales año 2015. Fuente: Registro de asistencia IMDRES y Cultura, 2015.
Hombres 491 49%
Mujeres 513 51%
Figura 31. Población atendida por escuelas culturales discriminada por sexo. Fuente: Registro de asis tencia IMDRES y Cultura, 2015.
Del mismo modo, en 2015 se implementaron escuelas formación en baloncesto, voleibol, fútbol, fútbol de salón, patinaje, taekwondo. El grueso de la población atendida se ubica entre los 6 y 11 años (ver Figura 32), y la mayoría de población atendida son hombres (ver Figura 33). No se atiende población adulta ni adulto mayor. Las escuelas de formación se concentraron en la zona urbana del municipio. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
1
400 350 300 250 200 150 100 50 0
377
238 124 10
0
0
Inicio parejo de vida
Infancia
Adolescencia
Jóvenes
Adultos
Adulto Mayor
Mujeres
15
143
119
60
0
0
Hombres
10
377
238
124
0
0
Figura 32. Atención a población escuelas deportivas año 2015. Fuente: IMDRES y Cultura Mujeres
Hombres Mujeres 337 31%
Hombres 749 69%
Figura 33. Población atendida por escuelas deportivas discriminada por sexo.
No se tiene datos de distribución geográfica de la atención, ni atención a población víctima de conflicto armado o con discapacidad.
2.11.6.
SISBEN y calidad de vida
Se observa que los menores indicadores de calidad de vida se encuentran en la zona rura l al comparar el porcentaje de población en nivel 1 de SISBEN de la cabecera en comparación con la zona rural. Es preocupante observar que el 87,9% de la población tiene alguna necesidad básica insatisfecha. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
1
Tabla 83. Caracterización de la población por encuesta SISBEN 2015.
Población del Municipio Población con Necesidades Básicas Insatisfechas Población Sisbenizada nivel 1 cabecera Población Sisbenizada nivel 1 rural Población Sisbenizada nivel 2 cabecera Población Sisbenizada nivel 2 rural Población Sisbenizada nivel superior
Número de personas 21.094 18.543
Porcentaje
2.018 6.663 2.444 3.820 4.357
0,095 0,316 0,116 0,181 0,207
1 0,879
Población sin ninguna seguridad social 9%
Población afiliada a regimen contributivo 9%
Población afiliada a EPS-s 82%
Figura 34. Distribución de la población por tipo de afiliación en Salud. Fuente: encuesta SISBEN 2015.
Se observa que el 82% de la población está afiliada al régimen subsidiado que es muy bajo con relación al contributivo. lo que indica una baja capacidad económica en general de la población silvanense. En comparativa, para el departamento la proporción de afiliados a régimen subsidiado sólo alcanza el 45% de la población.
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
1
3. Parte Estratégica 3.1. Visión del desarrollo territorial En 2036 Silvania será un municipio sostenible en todas sus dimensiones, con infraestructura y dotación adecuadas para garantizar el bienestar de la comunidad, en particular la realización integral de niñas, niños, adolescentes y jóvenes. Será reconocido dentro del departamento y la región como un polo turístico calificado, como despensa agrícola de la provincia del Sumapaz y por su modernización institucional, que permitirá el desarrollo y bienestar de su comunidad con un sentido participativo e incluyente.
3.2. Valores del plan de desarrollo El Plan de Desarrollo del municipio de Silvania reconoce como valores fundamentales para alcanzar la visión de desarrollo municipal los siguientes: •
•
•
•
•
•
Equidad: alineado al Plan Nacional de Desarrollo la gestión social construye posibilidades de desarrollo para todas las personas, reconociendo las diferencias existentes y buscando el cierre de las brechas de edad, género, territorio y condiciones físicas, evitando toda forma de discriminación e inducciones a la desigualdad de oportunidades. Tolerancia: construcción de cultura de respeto por las opiniones, ideas y actitudes de los demás incorporada en todas las actuaciones del gobierno. La aceptación y comprensión en la prestación del servicio y con los compañeros de trabajo. Respeto: reconocimiento del valor de los demás y consideración de sus diferencias. Llevado a la dimensión de lo público incluye la consideración especial de los símbolos patrios, la protección de lo público, y la no vulneración de los derechos de los demás. Transparencia: manejo limpio de los recursos de los programas sociales y proyectos de inversión, y el uso de técnicas adecuadas de seguimiento y control durante las fases de ejecución de éstos. Participación: orientación de las acciones del gobierno a partir del diagnóstico consolidado de los diferentes actores sociales en sus formas organizativas durante las fases de planeación, ejecución y rendición de cuentas. Inclusión: construcción de tejido social a través de las acciones de gobierno para eliminar todas las formas de discriminación y exclusión. El municipio emprenderá acciones que promuevan el reconocimiento de las formas asociativas de la sociedad civil basadas en los principios de libertad religiosa, de cultos y conciencia. El municipio garantizará la libertad e igualdad religiosa en términos de equidad y reconociendo su aporte al bien común en lo local.
3.3. Ejes estructurales del plan de desarrollo El Plan de Desarrollo se construye sobre tres iniciativas transversales y complementarias: a) el fortalecimiento institucional estructurado en un eje político, que permite que las demás acciones
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
implementadas por el Gobierno Municipal se desarrollen en su m áxima dimensión; b) El mejoramiento a partir del Gobierno de la calidad de vida de la población del municipio estructurado en un eje social, con inversión clara en el fortalecimiento de población prioritaria (niños, niñas, adolescentes, familia, mujeres, población víctima de conflicto armado, población con discapacidad y adultos mayores) pero sin descuidar la inversión clave en las y los demás miembros de nuestra sociedad; y c) Mejorar las condiciones económicas globales del municipio con acciones que permeen y muestren sus resultados a nivel individual estructurado en un eje económico, entendiendo que la mejora en la competitividad individual fortalece el sistema económico total del municipio (ver Figura 35).
Eje social
Eje político
• Compromiso ético con la dignidad humana y la calidad de vida
• Desarrollo institucional y prácticas de buen gobierno
Eje económico • Generación de ingreso en un mundo competitivo
Juntos por Silvania
Figura 35.Ejes estructurales del plan de desarrollo Juntos por Silvania. Fuente: construcción propia.
En todos los objetivos estratégicos que involucran poblaciones, este Plan de Desarrollo priorizará la identificación y focalización para la atención de personas con discapacidad, víctimas de conflicto armado, de población de origen étnico, género y según momento del curso de vida, además de otras variables sociodemográficas. Del mismo modo, un objetivo transversal del presente Plan de Desarrollo “Juntos por
1
Silvania” es la caracterización general de la población destinataria de las atenciones con miras a ll evar un monitoreo persona a persona y conocer las particularidades diferenciales para flexibilizar o ajustar el proceso o diseñar maneras apropiadas de acuerdo a estas características. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Todos los 37 programas de este Plan de Desarrollo fueron alineados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se acordaron en la agenda post 2015 en las Naciones Unidas. Estos objetivos son la oportunidad de seguir trabajando en la erradicación de la pobreza extrema y el hambre, por la educación de calidad, mejores servicios de salud, proteger el medio ambiente, construir sociedades pacíficas, cerrar las brechas entre hombres y mujeres, así como las brechas sociales en todo el planeta. Es así que en el anexo 2 se encuentra el cruce de los Objetivos de Desarrollo Sostenible con los programas e indicadores del Plan de Desarrollo, en aras de reconocer como este ejercicio participativo y técnico de planeación territorial está alineado con las prioridades definidas en el marco global de desarrollo humano sostenible.
3.3.1. Eje político. Desarrollo institucional y prácticas de buen gobierno Este eje reconoce la necesidad de legitimar las acciones de gobierno, para que el ejercicio de gobernar esté puesto al servicio de las grandes necesidades del municipio. Su desarrollo se soporta en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, el cual destaca que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se fundamenta en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. De otro lado, resulta fundamental el desarrollo de estrategias que acerquen al ciudadano y al gobierno y fortalezcan los mecanismos de veeduría ciudadana de la administración pública, con el ánimo de reconocer las necesidades reales de cada sector, profundizar en la construcción de democracia y hacer transparente la gestión de lo público. Esta orientación replantea el ejercicio de ciudadanía, en la medida que no se concibe al ciudadano como un ser pasivo que delega su representación, sino uno que interviene activamente como actor político en todos los escenarios de la vida pública, para lo cual es fundamental se forme, apropie de sus derechos y asuma responsablemente sus deberes. Como contraparte, es necesario avanzar en la profesionalización o tecnificación del servidor público, quien debe reconocerse en ese rol como alguien dispuesto a prestar un servicio público de forma oportuna, eficiente, adecuada, acorde con las necesidades de las ciudadanas y ciudadanos, y enmarcado en el respeto, la ética y legalidad de la función pública. Esto debe conducir a la prestación de un servicio con calidad certificada que incremente la confianza de las ciudadanas y los ciudadanos en quien administra sus recursos. Un elemento adicional que hace de este eje el soporte de los dos siguientes, es que en él se desarrollan las acciones para obtener los recursos económicos que contribuyan a hacer posibles las acciones de gobierno que requieren este tipo de inversión. Desde esta perspectiva, es necesario introducir procesos de gestión que garanticen un adecuado recaudo de los impuestos locales, un mayor acceso a fuentes de
1
financiación regional, nacional e internacional, una asignación adecuada del presupuesto y un monitoreo permanente de la inversión pública. Los objetivos estratégicos del eje político se muestran en la Figura 36. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Fortalecimiento de la Administración Municipal
Eje Político Implementación de un Gobierno Participativo
Figura 36. Objetivos estratégicos del Eje político. Fuente: Construcción propia.
3.3.1.1. Objetivo estratégico: Fortalecimiento de la administración municipal Profesionalizar la atención y ejecución interna a través de una modernización integral de la administración y el fortalecimiento de los procesos de capacitación, control interno y políticas de calidad. Programas: 3.3.1.1.1. Modernización administrativa integral Formular, ejecutar y hacer seguimiento a un plan de modernización administrativa basado en un diagnóstico adecuado de las fortalezas y debilidades de la estructura administrativa actual. Se considerará la definición adecuada de roles, requerimientos y manuales de funciones para todos los cargos de la
1
administración. La modernización administrativa se considera implementada cuando el funcionario reconoce su rol, sus obligaciones dentro de la administración y su contribución para alcanzar la visión estratégica del municipio, y responde de manera adecuada a los desafíos que esto le plantea. Indicadores de resultado: ● ●
Porcentaje de satisfacción de ciudadanos con los servicios que presta la alcaldía. Porcentaje de cumplimiento en la implementación del plan de formación de funcionarios. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ●
Plan de modernización administrativa integral creado. Número de convenios interadministrativos para la formación y actualización de funcionarios. Secretaría de Agricultura y Ambiente creada y funcionando (previo acuerdo municipal). Oficina de gestión documental creada y funcionando. Secretaría de desarrollo económico y turismo creada y funcionando (previo acuerdo municipal). Secretaría de obras públicas creada y funcionando (previo acuerdo municipal). Secretaría de tránsito funcionando. Secretaría de Hacienda creada y funcionando (previo acuerdo municipal).
3.3.1.1.2. Fortalecimiento de control interno Fortalecer la implementación del Modelo Estándar de Control Interno en cada dependencia, en búsqueda de mejorar la calidad de los procesos de todas las dependencias de la alcaldía municipal e iniciar la gestión de certificación de calidad. Indicadores de Resultado: ●
Mejorar Calificación del MECI.
Indicadores de producto: ●
Implementación NTCGP 1000.
3.3.1.1.3. Mejora de ingresos por actualización catastral Mejorar los ingresos del municipio a partir del correcto ordenamiento y administración del territorio. Indicadores de Resultado:
1
●
100% de predios con actualización catastral.
Indicadores de producto: ● ● ●
Número de proyectos para la gestión de recursos para la actualización catastral ante la gobernación, la CAR y el gobierno central. Número de estudios de predios para cobros de plusvalía dentro del municipio de Silvania. Inclusión de zonas de compensación dentro de los requerimientos de urbanismo del PBOT.
3.3.1.1.4. Fortalecimiento de atención de emergencias Fortalecimiento de Defensa Civil, Bomberos y ESE Hospital Ismael Silva como encargados de la atención primaria de situaciones de emergencia y desastre dentro del municipio. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Indicadores de Resultado: ●
80% de eventos de emergencia atendidos con capacidad propia.
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ●
Número de proyectos de fortalecimiento Defensa Civil presentados. Inversión en fortalecimiento de Defensa Civil en atención de emergencias y desastres. Número de proyectos de fortalecimiento de Bomberos presentados. Inversión en fortalecimiento de Bomberos en atención de emergencias y desastres. Número de proyectos de Fortalecimiento de ESE Hospital Ismael Silva presentados. Inversión en fortalecimiento de ESE Hospital Ismael Silva en atención de emergencias y desastres.
3.3.1.2. Objetivo estratégico: Implementación de un Gobierno participativo Acercar la administración municipal a la comunidad eliminando las barreras territoriales existentes, fortaleciendo la capacidad del ciudadano de identificar sus derechos y deberes y los mecanismos para ejercerlos, garantizando la composición incluyente de la administración municipal. Programas: 3.3.1.2.1. La alcaldía en la comunidad Establecer un programa de gobierno cercano para la atención directa de las necesidades de la comunidad en las áreas remotas del municipio, incluyendo un componente pedagógico de reconocimiento de
1
derechos y deberes ciudadanos, e identificación de los roles y responsabilidades correspondientes a los funcionarios municipales. Indicadores de resultado: ● ●
Porcentaje de cumplimiento programa "la alcaldía en la comunidad". Número de personas capacitadas dentro del programa “La alcaldía en la comunidad”.
Indicadores de producto: ●
Programa "La alcaldía en la comunidad" creado e implementado.
3.3.1.2.2. Fortalecimiento CTP Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación como ente principal en la definición, aplicación y veeduría de los recursos del presupuesto municipal. Indicadores de resultado: ● ●
Número de reuniones por año realizadas por el Consejo Territorial de Planeación. Porcentaje de respuesta a las observaciones del Consejo Territorial de Planeación. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Indicadores de producto: ●
Consejo Territorial de Planeación 2016 - 2019 convocado.
3.3.1.2.3. Impulso a las Juntas de Acción Comunal Fortalecimiento de las asociaciones de vecinos reconociendo su importancia dentro de la construcción de tejido social, por medio de la ejecución de proyectos específicos de inversión pública. Indicadores de resultado: ●
Porcentaje de cumplimiento del plan de capacitación a JAC. ● por JAC.
Número de proyectos ejecutados
Indicadores de producto: ● ●
Plan de capacitación a JAC creado e implementado. Número de centros de integración comunitaria construidos.
1
3.3.1.2.4. Fortalecimiento de las veedurías Mejorar la capacidad y objetividad de las veedurías ciudadanas por medio de acciones que garanticen su competencia legal y técnica en la supervisión de la gestión municipal. Indicadores de resultado: ●
Porcentaje de cumplimiento del plan de fortalecimiento de veedurías.
Indicadores de producto: ●
Plan de fortalecimiento de veedurías creado e implementado.
3.3.1.2.5. Gobierno transparente Cumplir con el programa de rendición de cuentas de acuerdo a los requerimientos de la ley y generar herramientas que permitan hacer seguimiento en tiempo real a los objetivos y metas del plan de desarrollo que garanticen la transparencia de los procesos de contratación de la administración. Indicadores de resultado: ● ● ●
Porcentaje de cumplimiento del programa de rendición de cuentas. Porcentaje de obras públicas con pactos de transparencia firmados. Porcentaje de cumplimiento de calidad de información base de datos SISBEN.
Indicadores de producto: ●
Sistema único de indicadores para la administración municipal creado. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
3.3.1.2.6. Participación equitativa en el Gobierno Garantizar la adecuada representación de los jóvenes, las mujeres y población vulnerable dentro de la administración pública, eliminando las inequidades que han existido de manera histórica. Aunque no se contabilizará dentro de la rendición de cuentas se exigirá en los contratos con personas jurídicas la participación en equidad de las comunidades vulnerables (jóvenes, mujeres, víctimas de violencia, personas en situación de discapacidad). Indicadores de resultado: ●
1
Porcentaje de funcionarios y contratistas perteneciente a Juventud (mínimo).
● ●
Porcentaje de funcionarios y contratistas mujeres en nivel directivo (mínimo). Porcentaje de funcionarios y contratistas mujeres en nivel operativo (mínimo).
Indicadores de producto: ●
Base de datos de empleo municipal creada y actualizada.
3.3.1.2.7. Comunidad segura Reducción de delitos y aumento de percepción de seguridad por medio de acciones directas de la policía y la vinculación de los pobladores en frentes de seguridad. Indicadores de resultado: ● ●
Reducir homicidios por 100 mil habitantes. Reducir hurto a personas por 100 mil habitantes.
Indicadores de producto: ● ● ● ● ●
Número de frentes de seguridad reactivados. Número de actividades de prevención situacional realizadas en el municipio. Número de patrullajes en zonas focalizadas. Número de proyectos para diseño y construcción del CAI Aguabonita. Número de proyectos para adquisición de CAI móvil. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
3.3.1.3. Metas Eje político Tabla 84. Metas eje político Objetivo
Programa
Indicador
Fortalecimiento de la administración municipal
Modernización administrativa integral
Porcentaje de satisfacción de ciudadanos con los servicios que presta la alcaldía. Porcentaje de cumplimiento en la
Tipo 10 R
Línea Base
N.D.
Meta 90%
10
Los indicadores marcados con R corresponden a indicadores de resultado. Los indicadores marcados con P corresponden a indicadores de producto.
1
Fortalecimiento de control interno Mejora de ingresos por actualización catastral
implementación del plan de formación de funcionarios. Plan de modernización administrativa integral creado. Número de convenios
R
0
100
P
0
1
interadministrativos para la formación y actualización de funcionarios. Secretaría de Agricultura y Ambiente
P
0
2
creada y funcionando (previo acuerdo municipal). Oficina de gestión documental creada y funcionando. Secretaría de desarrollo económico y
P
0
1
P
0
1
turismo creada y funcionando (previo acuerdo municipal). Secretaría de obras públicas creada y
P
0
1
funcionando (previo acuerdo municipal). Secretaría de tránsito funcionando. Secretaría de Hacienda creada y
P
0
1
P
0
1
funcionando (previo acuerdo municipal). Mejorar Calificación del MECI. Implementación NTCGP 1000. 100% de predios con actualización catastral. Número de proyectos para la gestión
P
0
1
R P
80,3 0
90 1
R
0
100%
de recursos para la actualización catastral ante la gobernación, la CAR y el gobierno central. Número de estudios de predios para
P
0
1
cobros de plusvalía dentro del municipio de Silvania.
P
0
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador
Tipo10
Línea Base
Meta
Inclusión de zonas de compensación dentro de los requerimientos de urbanismo del PBOT.
1
P
0
1
Fortalecimiento de atención de emergencias
Implementación de un Gobierno participativo
La alcaldía en la comunidad
80% de eventos de emergencia atendidos con capacidad propia. Número de proyectos de
R
N.D.
80%
fortalecimiento Defensa Civil presentados. Inversión en fortalecimiento de Defensa Civil en atención de emergencias y desastres. Número de proyectos de
P
0
1
P
$ 4.000.000
$ 40.000.000
fortalecimiento de Bomberos presentados. Inversión en fortalecimiento de Bomberos en atención de emergencias y desastres. Número de proyectos de
P
0
1
P
$-
$ 108.000.000
Fortalecimiento de ESE Hospital Ismael Silva presentados. Inversión en fortalecimiento de ESE
P
0
1
Hospital Ismael Silva en atención de emergencias y desastres. Porcentaje de cumplimiento programa "la alcaldía en la comunidad".
P
0
R
0
100%
dentro del programa “La alcaldía en la comunidad”. Programa "La alcaldía en la comunidad" creado e implementado. Número de reuniones por año
R
0
5000
P
0
1
realizadas por el Consejo Territorial de Planeación. Porcentaje de respuesta a las
R
0
4
observaciones del Consejo Territorial de Planeación. Consejo Territorial de Planeación 2016 - 2019 convocado. Porcentaje de cumplimiento del plan de capacitación a JAC. Número de proyectos ejecutados por JAC. Plan de capacitación a JAC creado e implementado. Número de centros de integración comunitaria construidos.
R
0
100
P
0
1
R
0
100
R
0
10
P
0
1
P
0
1
Número de personas capacitadas
Fortalecimiento CTP
Impulso a las Juntas de Acción Comunal
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Tipo10
Línea Base
Meta
R
0
100
P
0
1
R
100
100
R
0
90
calidad de información base de datos SISBEN. Sistema único de indicadores para la administración municipal creado. Porcentaje de funcionarios y contratistas perteneciente a Juventud (mínimo). Porcentaje de funcionarios y
R
95
95
P
0
1
R
30%
33%
contratistas mujeres en nivel directivo (mínimo). Porcentaje de funcionarios y
R
33%
35%
contratistas mujeres en nivel operativo (mínimo). Base de datos de empleo municipal creada y actualizada. Reducir homicidios por 100 mil habitantes. Reducir hurto a personas por 100 mil habitantes. Número de frentes de seguridad reactivados. Número de actividades de prevención situacional realizadas en el municipio. Número de patrullajes en zonas focalizadas. Número de proyectos para diseño y construcción del CAI Aguabonita. Número de proyectos para adquisición de CAI móvil.
R
20%
35%
P
0
1
R
6
5
R
9,12
8
P
0
12
P
0
12
P
0
96
P
0
1
P
0
1
Programa
Indicador
Fortalecimiento de las veedurías
Porcentaje de cumplimiento del plan de fortalecimiento de veedurías. Plan de fortalecimiento de veedurías creado e implementado. Porcentaje de cumplimiento del programa de rendición de cuentas. Porcentaje de obras públicas con pactos de transparencia firmados. Porcentaje de cumplimiento de
Gobierno transparente
Participación equitativa en el Gobierno
Comunidad segura
3.3.2. Eje social. Compromiso ético con la dignidad humana y la calidad de vida 1
El segundo eje se soporta en el artículo 311 de la Constitución Política de Colombia, que reconoce al municipio como el ente responsable de la prestación de los servicios públicos, la construcción de las obras que demande el progreso local, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. También se articula con las metas establecidas dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en especial los priorizados por el Plan Nacional de Desarrollo: igualdad de género y atención a mujeres víctimas de la Juntos por Silvania 2016- 2019
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violencia, salud y bienestar incluyendo la prevención y manejo de Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS) y prevención de embarazo a temprana e dad (ver Figura 37).
Figura 37. Objetivos de Desarrollo Sostenibl e. Fuente: Naciones Unidas 2016.
Dentro de este eje se enmarcan las brechas más representativas y que requieren más esfuerzo para alinearse a los requisitos del Departamento Nacional de Planeación: acceso a agua potable, calidad de vivienda y cubrimiento de salud. Adicionalmente, hay una orientación al desarrollo de objetivos estratégicos y programas que hagan efectivos los derechos sociales y del ambiente y materialicen la lucha contra la inequidad, la pobreza en
1
todas sus expresiones y la falta de oportunidades para alcanzar el máximo desarrollo de las potencialidades individuales y colectivas de los silvanenses. Este eje reivindica la inversión social como la principal prioridad de un gobierno con principios incluyentes, a la vez que asume dicha inversión como camino indispensable para contribuir a la reconciliación y la paz. Un primer bloque de programas se centra en la realización integral de la primera infancia, infancia y adolescencia (PIIA) y en la formación integral, considerando que solo es posible construir las bases para un desarrollo sostenible si la educación se convierte en su motor fundamental. No obstante, no es posible Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
aceptar cualquier tipo de educación, ésta debe ser concebida en todas sus expresiones, ligada a la cultura y a las formas creativas y estimulantes de recrearse y usar el tiempo libre. Requerimos una educación reflexiva, crítica, vinculada a la productividad y conectada al mundo. En fin, una educación que permita tener una visión global y no vaya en contravía de nuestro contexto local, que permita mejorar los resultados en las pruebas de Estado y facilitar el ingreso a la educación superior.
Desarrollo integral de primera infancia, infancia, adolescencia y Fortalecimiento familiar Programas sociales especiales
Transporte, vías y conectividad
Formación integral
Eje Social Servicios públicos
Vidas saludables
Ambientes para la vida
Figura 38. Objetivos estratégicos del Eje Soci al.
1
Un segundo bloque de programas se dirige a la construcción de opciones que privilegien lo saludable, entendido este último término como un concepto más amplio, en la cual el interés no se centra exclusivamente en atender la enfermedad sino en preservar la salud como un recurso de la vida diaria y el desarrollo. También se reivindica la salud como un derecho, que incluye un acceso efectivo y de calidad a los servicios comunitarios y asistenciales que se requieran. El tercer bloque de programas busca generar condiciones en el ambiente micro y macro, que permitan una relación más armónica del ser humano con su entorno, faciliten la preservación de recursos naturales y la instauración de una cultura de respeto a las diferentes formas de vida. De igual forma, hace un énfasis hacia el territorio como elemento que debe ser comprendido, planeado y recreado de manera concertada y sostenible, aprovechando potencialidades y asumiendo los retos que implica la construcción de región. Los dos bloques finales se centran en proveer los insumos esenciales para el desarrollo en todas sus dimensiones. La prestación de servicios públicos, la ordenación del transporte y la movilidad, la disponibilidad de vías y las opciones de conectividad son elementos básicos para insertarse en forma Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
competitiva a diferentes mercados y aprovechar las oportunidades que genera la localización del municipio. Finalmente, en este eje se han incluido programas sociales especiales que van dirigidos a grupos de la población que requieren una atención especial, para que se inserten en la sociedad, para lo cual es necesario que se rompan las barreras que se les han impuesto y reconocer el enorme aporte que pueden hacerle a Silvania. Adicionalmente, es necesario mantener una apuesta por los derechos humanos, de tal forma que se preserve nuestra sensibilidad frente a su defensa y ejercicio, se inserte la cultura de la paz y se prepare el municipio para el posconflicto. Los objetivos estratégicos del eje social se muestran en la Figura 38.
3.3.2.1. Objetivo estratégico: Desarrollo integral de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar Fortalecimiento por medio de la formación de ciudadanos y ciudadanas a través de la g arantía de derechos y realizaciones en los momentos más importantes de su curso d e vida. Programas: 3.3.2.1.1. Garantía de Desarrollo Primera Infancia
1
3.3.2.1.1.1. Cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen y ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral. Cualificar anualmente las capacidades al de los padres, madres, cuidadores, cuidadoras de niñas y niños en primera infancia en “atención integral a la primera infancia” desde la gestación en el municipio para el fortalecimiento de su rol educativo, de las prácticas de cuidado y de su vínculo afectivo y acceso a la recreación, deporte y cultura que potencie el desarrollo de los niños y niñas en primera infancia priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado: ●
Reducción de frecuencia de casos de maltrato infantil.
Indicadores de producto: ●
Número de padres, madres, cuidadores, cuidadoras calificadas en prácticas de cuidado.
3.3.2.1.1.2. Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud Desarrollar acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad que favorezcan el fortalecimiento personal, familiar y social de los niños y niñas que se encuentran en la primera infancia, orientados a la protección y al desarrollo humano e integral en el 100% de los territorios priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Indicadores de resultado: ●
Aumentar el porcentaje de cumplimiento en vacunación DPT Pentavalente.
Indicadores de producto: ●
100% de cobertura de acciones de promoción y prevención del modelo de atención en salud a los niños y niñas en primera infancia.
3.3.2.1.1.3. Goza y mantiene un estado nutricional adecuado. Promover, defender, proteger y apoyar las prácticas de alimentación infantil saludable en el municipio de Silvania en las familias de niñas y niños en primera infancia desde la gestación priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado:
1
●
Aumentar mediana de lactancia materna exclusiva.
Indicadores de producto: ●
100% de cobertura anual de acciones de promoción de lactancia materna y guía nutricional en gestantes y lactantes.
3.3.2.1.1.4. Crece en entornos que favorecen su desarrollo. Implementar procesos de formación a maestros, maestras, agentes educativos y culturales de todas las modalidades de atención integral a la primera infancia desde la gestación sobre cuidado calificado, prevención de accidentes, desarrollo infantil y las actividades rectoras de la primera infancia priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado: ●
Aumentar la tasa de cobertura bruta de transición.
Indicadores de producto: ●
Número de maestras, maestros, agentes educativos y culturales vinculados a procesos de formación sobre cuidado calificado, desarrollo infantil y las actividades rectoras de la primera infancia.
3.3.2.1.1.5. Construye su identidad en un marco de diversidad. Garantizar el registro civil de las niñas y niños en Silvania priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado: Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
●
100% de niñas y niños menores de 1 año con registro civil en Silvania al finalizar cada año.
Indicadores de producto: ●
Número de campañas de registro civil realizadas a través de medios de comunicación, reuniones de padres de familia y atención en sistema de salud.
3.3.2.1.1.6. Expresa sentimientos, ideas y opiniones en sus entornos cotidianos y estos son tenidos en cuenta.
1
Impulsar la consolidación de procesos de movilización social y estrategias de activación de redes para la garantía de derechos, el potenciamiento del desarrollo, la protección y la atención integral a gestantes, niños y niñas con ciudadanos y ciudadanas priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de producto: ●
Número de procesos de movilización y estrategias de activación de redes impulsados en la zona urbana y en la zona rural.
3.3.2.1.1.7. Crece en entornos que promocionan sus derechos y actúan ante la exposición a situaciones de riesgo o vulneración. Identificar y medir situaciones de maltrato o violencia hacia los niños y niñas y generar la denuncia y las acciones para el inmediato restablecimiento de sus derechos priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de producto: ● ●
Sistema único de registro y activación de ruta de restablecimiento de derechos en casos de maltrato de niños, niñas implementado. Sistema único de registro de accidentes de niños, niñas y adolescentes implementado.
3.3.2.1.2. Desarrollo de capacidades para la Infancia y Adolescencia 3.3.2.1.2.1. Cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen (vínculos afectivos y de protección), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como agente activo del mismo. Fortalecer relaciones entre las adultas y adultos con las niñas, niños y adolescentes basadas en su reconocimiento como sujetos de derechos, protección y cuidado y con necesidades y responsabilidades específicas de acuerdo a su momento de vida y sus características personales priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de producto: ●
Número de padres formados en la escuela de padres de las instituciones educativas municipales. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
3.3.2.1.2.2. Cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena salud y adopta estilos de vida saludables.
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Promover la atención precoz y detección temprana de problemas de salud en niños, niñas y adolescentes priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Aumentar las coberturas de consulta de crecimiento y desarrollo y consulta de joven priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado: ●
Aumentar porcentaje de cobertura control de crecimiento y desarrollo. ● Aumentar porcentaje de cobertura control de joven.
3.3.2.1.2.3. Goza de un buen estado nutricional y adopta hábitos alimenticios saludables Facilitar la entrega de los complementos nutricionales priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado: ● ●
Disminuir prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y adolescentes. Disminuir desnutrición crónica.
Indicadores de producto: ●
Número de niñas, niños y adolescentes beneficiados con complementos nutricionales.
3.3.2.1.2.4. Vive y expresa responsablemente su sexualidad Promover la vivencia y expresión responsable de la sexualidad en niñas, niños y adolescentes en el municipio a través de la formación intersectorial en educación sexual que contemple sus funciones reproductiva, erótica y comunicativa priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado: ●
Disminuir tasa de embarazo en adolescentes.
Indicadores de producto: ●
Porcentaje de estudiantes de grado 11 formados en educación sexual. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
1
3.3.2.1.2.5. Desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con procesos educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral. Celebrar cada año las olimpiadas matemáticas de Silvania con participación por eliminatoria durante todo el periodo lectivo según categorías por momento del curso de vida de representantes de todas las instituciones educativas priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado: ●
Mejorar Pruebas Saber 11 matemáticas.
Indicadores de producto: ● ● ●
Número de participantes inscritos en el proceso de olimpiadas matemáticas. Número de olimpiadas matemáticas celebradas que fomente el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes. Número de estudiantes que llegan a la fase final del proceso de olimpiadas matemáticas.
3.3.2.1.2.6. Continúa construyendo su identidad en un marco de diversidad Garantizar la tarjeta de identidad a las niñas, niños y adolescentes mayores de 7 años en el municipio priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado: ●
100% de niñas, niños y adolescentes adolescentes con tarjeta de identidad.
Indicadores de producto: ●
Número de campañas de identificación realizadas en instituciones educativas del municipio.
3.3.2.1.2.7. Disfruta de oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y recreativo para la construcción de sentido y la consolidación de sus proyectos de vida Pilotear y desarrollar una estrategia comunitaria continua y sostenida de promoción de capacidades en aspectos deportivos, culturales y recreativos en escuelas del sector rural priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Implementar una estrategia de promoción de liderazgo, convivencia y proyecto de vida a través del deporte y el desarrollo cultural. Indicadores de resultado: ●
Número de niñas, niños, adolescentes y adultos participantes de la estrategia de promoción de capacidades capacidades deportivas, culturales y recreativas y liderazgo.
Indicadores de producto:
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Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
● ●
Número de agentes comunitarios capacitados en estrategia de promoción de capacidades deportivas, culturales y recreativas. Número de agentes comunitarios capacitados en estrategia de promoción de liderazgo, convivencia y proyecto de vida a través del deporte y el desarrollo d esarrollo cultural.
3.3.2.1.2.8. Expresa libremente sus sentimientos, sentimientos, ideas y opiniones e incide en todos los asuntos que son de su interés en ámbitos privados y públicos. Potenciar la participación de niños, niñas y adolescentes a través de la cualificación de los escenarios de gobierno escolar sobre participación social y política. Indicadores de resultado: ●
Número de escenarios de cabildeo y participación con incidencia del gobierno escolar desarrollados.
Indicadores de producto: ● ●
Número de estudiantes participantes del gobierno escolar cualificados. Presentar proyecto de acuerdo para la creación del concejo municipal de niños, niñas y adolescentes.
3.3.2.1.2.9. Realiza prácticas prácticas de autoprotección y autocuidado, y disfruta de entornos protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneración. Prevenir el abuso sexual infantil y adolescente mediante actividades de formación a niños, niñas y adolescentes y a agentes educativos y culturales sobre el desarrollo psicosexual, factores de riesgo, factores de protección, normatividad y rutas de atención priorizando las víctimas de conflicto armado y las personas con discapacidad. Indicadores de resultado: ●
Disminuir frecuencia de casos de presunto abuso ab uso sexual infantil.
Indicadores de producto: ● ●
Número de niños, niñas y adolescentes capacitados en autoprotección y prevención al abuso sexual al finalizar el cuatrienio. Número de agentes educativos y culturales capacitados en autoprotección, detección y atención inicial al presunto abuso sexual al finalizar el cuatrienio.
1
3.3.2.2. Objetivo estratégico: Formación integral Formar ciudadanos dentro de una visión integral del desarrollo, con programas orientados a la inclusión, a la eliminación de barreras de acceso, a la competitividad nacional y global, a la formación de tejido social, y con claro sentido de identidad y pertenencia como silvanenses. En particular se debe propender a cerrar las brechas b rechas existentes en calidad y acceso a la educación. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Programas: 3.3.2.2.1. Educación Programa integral de mejoramiento del sistema de educación del municipio desde las competencias propias de la administración municipal, con énfasis en la eliminación de inequidades y cierre de brechas respecto a los referentes regionales y las metas del Pl an Nacional de Desarrollo. Indicadores de resultado: ●
Aumentar porcentaje de cobertura educación media.
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
1
Formulación y ejecución del plan de modernización administrativa educativa. Elaboración del estudio técnico de planta de personal del sector educativo. Diagnóstico, parte estratégica y presupuesto para el capítulo de educación del plan de desarrollo municipal elaborado. Número de proyectos proyectos para la construcción y dotación dotación de la nueva planta física física de la institución educativa Santa Inés. Número de proyectos presentados para los diseños, estudios y construcción de nuevas escuelas o la reconstrucción de las que estén en mal estado. Número de instituciones Educativas rurales rur ales mejoradas. Número de plantas físicas urbanas mejoradas. Número de escolares con subsidio de transporte. Programa de apoyo para estudiantes de alto rendimiento académico creado. Porcentaje de cumplimiento en programa de apoyo para estudiantes de alto rendimiento académico. Número de convenios firmados con universidades para descuento en ingreso a la educación superior a mejores estudiantes. Número de proyectos presentados para la creación de programa de capacitación docente.
● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Número de proyectos presentados para diseños y construcción de las bibliotecas rurales. Número de proyectos formulados para la dotación de la biblioteca municipal. Número de proyectos formulados para la creación e implementación del programa "Biblioteca Móvil". Número de proyectos presentados para la dotación de laboratorios técnicos y tecnológicos en las instituciones educativas del municipio. Número de madres comunitarias con capacitación o actualización. Número de hogares comunitarios con dotación do tación completa. Número de hogares de madres comunitarias adecuados de acuerdo a requerimientos. Número de comedores escolares mejorados. Número de beneficiarios del programa de crédito educativo. Porcentaje de cumplimiento de los requerimientos del plan decenal de educación en instituciones educativas. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
● ● ● ● ●
Porcentaje de implementación de requerimientos de centros de desarrollo infantil en hogares infantiles urbanos. Porcentaje de implementación de requerimientos de centros de desarrollo infantil en hogares infantiles rurales. Número de proyectos presentados para gestión de obras de infraestructura en predios del municipio. Número de proyectos presentados para traer al municipio alternativas para el fortalecimiento de la educación superior. Número de jóvenes con acompañamiento para acceder acceder a educación superior.
3.3.2.2.2. Recreación y deporte Potenciar la recreación y el deporte como pilares fundamentales para el desarrollo de una vida sana y en comunidad, con pleno aprovechamiento del tiempo libre y que propicie la educación en liderazgo y el trabajo en grupo. Indicadores de resultado: ● ● ● ●
100% de cumplimiento del plan municipal de actividad física. Porcentaje de cumplimiento en la asignación del paquete de estímulos a deportistas de alto rendimiento. Número de jóvenes participando continuamente en el plan de actividad física municipal.
1
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Creación de plan municipal de actividad física. Dotación de escuelas deportivas/dotación mínima requerida. Número de ciudadanos formados en escuelas deportivas. Número de proyectos formulados para la fase 2 del coliseo de deportes. Número de proyectos formulados para intervención de infraestructura deportiva en la zona urbana. Número de proyectos formulados para intervención de infraestructura deportiva en el sector rural. Creación de paquete de estímulos para deportistas de alto rendimiento. Número de proyectos formulados la remodelación de la Villa Olímpica. Número de instructores de diversas ramas deportivas trabajando en el sector rural.
3.3.2.2.3. Cultura Priorización de los saberes, creencias y patrimonio material e inmaterial de manera transversal desde la formación temprana hasta su incorporación en la vida cotidiana, incluyendo las artes populares y cultas para la formación de una identidad incluyente. Indicadores de resultado: ● ●
Inversión per cápita en cultura. Porcentaje de cumplimiento del plan estratégico de corto plazo de la Política Pública de Cultura. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ●
1
Número de proyectos formulados para el diseño de la Casa Municipal de la Cultura. Número de proyectos presentados para la construcción y dotación de la Casa Municipal de la Cultura. ● Día de la reconciliación e integración comunitaria y fomento de expresiones autóctonas r ealizados. Porcentaje Cumplimiento de la realización del día de la reconciliación e integración comunitaria y fomento de las expresiones culturales autóctonas. Número de organizaciones culturales o artísticas identificadas. Número de organizaciones culturales o artísticas con apoyo en estructuración y promoción. Número de festivales del San Pedro y de la música colombiana Cacique Uzathama. Acuerdo municipal Política Pública de Cultura aprobado. Número de ciudadanos que hacen parte de escuelas de formación artística y cultural.
● ● ● ●
Número de proyectos para estímulos para las personas o grupos culturales de alto nivel o rendimiento. Número de sitios de interés cultural identificados dentro del municipio con procesos de salvaguarda. Número de adecuaciones y mantenimiento de infraestructura cultural. Número de proyectos presentados de fortalecimiento artístico y cultural de Silvania.
3.3.2.3. Objetivo estratégico: Vidas saludables Crear una estructura sostenible de protección, información, apoyo y autocuidado alrededor del concepto de vida saludable al mismo tiempo que elimine las barreras de acceso a la salud, todo alineado al plan decenal de salud pública. En particular se debe propender a cerrar las brechas existentes en calidad y acceso a los servicios de salud, y el problema identificado de embarazos en niños y adolescentes. Programas: 3.3.2.3.1. Fortalecimiento institucional y colectivo familiar en salud Mejoramiento del cubrimiento cubrimiento y calidad del sistema de salud a nivel municipal. Estará articulado dentro del modelo de atención “Casas de la salud” en concurrencia territorial con el programa “La alcaldía en la comunidad” Indicadores de resultado: ● ● ● ● ●
Porcentaje de personas vinculadas al modelo de atención de medicina familiar comunitaria del municipio. Aumentar el porcentaje de la población objeto de aseguramiento afiliada al Régimen Subsidiado. 100% de cumplimiento del Plan Territorial de Salud. Indicadores de producto: Porcentaje de infraestructura de Sede Principal y Centros de Salud de Subia y Aguabonita reestructurada. Porcentaje de dotación existente en sedes de la ESE. Juntos por Silvania 2016- 2019
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●
Número de jornadas “Casa de la Salud” realizadas.
3.3.2.3.2. Fortalecimiento del programa de adulto mayor Reestructuración, dotación y ampliación de cobertura de los programas municipales para los adultos mayores del municipio. Garantizar la atención continua de 85 adultos mayores por medio de los programas del Centro Día y elaboración de la política pública de adulto mayor.
1
Indicadores de resultado: ● ●
Número de adultos mayores vinculados a los programas de at ención del centro día. Número de voluntarios activos en el programa pro adulto mayor.
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Número de sesiones de expresión artística para adultos mayores al año. Elaboración participativa de la política municipal intersectorial para la población adulta mayor. Número de adultos mayores participantes en el plan municipal de actividad física. Número de eventos culturales con participación de adultos mayores. Porcentaje de ciudadanos vinculados a Colombia Mayor atendidos en “Casa de la Salud”. Número de huertas comunitarias del hogar día en producción. Porcentaje de ecónomas y ecónomos del centro día certificados en manipulación de alimentos. Número de proyectos de responsabilidad social con enfoque en adulto mayor conseguidos. Plan de voluntariado pro adulto mayor formulado e implementado. Número de adultos mayores de zona rural y SISBEN 1 identificados y atendidos dentro del programa “La alcaldía en la comunidad”.
3.3.2.3.3. Fortalecimiento del sistema de salud en talento humano y tecnología Ampliación de la capacidad de respuesta del sistema de salud municipal con la incorporación por convenios de programas de formación en medicina familiar y comunitaria y la implementación de consultas por telemedicina para las especialidades que así lo permitan. Indicadores de resultado: ●
Aumentar porcentaje de pacientes atendidos por telemedicina en las especialidades habilitadas.
Indicadores de producto: ● ●
Número de convenios docente asistenciales en medicina familiar y comunitaria implementados. Número de convenios en telemedicina implementados. Juntos por Silvania 2016- 2019
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3.3.2.3.4. Formulación de una política pública de salud mental
1
Adoptar e implementar política de salud pública, con énfasis en programas de prevención y control de dependencia a sustancias tóxicas, que haga un diagnóstico adecuado de los problemas identificados de manera subjetiva en el tema (SPA, suicidio, plan de vida). Indicadores de resultado: ●
Disminuir prevalencia del consumo de cualquier sustancia ilícita en el último año. Indicadores de producto:
● ●
Política pública de salud mental aprobada. Porcentaje de cumplimiento del plan de acción a corto plazo de la política de salud mental.
3.3.2.3.5. Seguridad alimentaria y nutricional Implementación de los compromisos a corto plazo en seguridad nutricional de la Política Pública de Emprendimiento, Desarrollo Económico y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Indicadores de resultado: ● ●
Disminuir porcentaje de población con obesidad. Porcentaje de población víctima del conflicto armado con capacitación en nutrición y hábitos de vida saludable. Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Número de huertas escolares implementadas/ Número de huertas escolares programadas*100. Número de huertas caseras implementadas/ Número de huertas caseras programadas*100. Número de huertas comunitarias implementadas/ Número de huertas comunitarias programadas*100. Número de sedes e IED con implementación de modos y estilos de vida saludable. Número de beneficiarios de programas de complementación en primera infancia. Porcentaje de estudiantes beneficiados por el PAE. Porcentaje de personas con discapacidad beneficiarias de los programas de Centro de Vida Integral y Centro Día. Hospital Ismael Silva como certificado como IAMI. Porcentaje de estudiantes con capacitación alimentaria y nutricional. Porcentaje de población de 13 a 64 años participando en el plan municipal de actividad física. Número de niños ingresados al SISVAN / Número de niños de asistentes a controles de crecimiento y desarrollo *100. Porcentaje de personas menores de 18 años vinculados a procesos de tamizaje nutricional. Porcentaje de gestantes a las que se les realiza seguimiento nutricional. Porcentaje de población hipertensa ingresado al SISVAN.
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3.3.2.4. Objetivo estratégico: Ambientes para la vida Hacer sostenible y armónica la relación del ser humano con su entorno natural y construido, enfocando sus acciones hacia la conservación del medio ambiente, y la reducción de los impactos de la actividad humana por medio de una adecuada planeación y ejecución de las acciones sobre el territorio. En particular se deben atacar los problemas identificados de saneamiento básico y cuidado de fuentes hídricas. Programas: 3.3.2.4.1. Silvania, municipio verde de Colombia Programa integral de manejo ambiental centrado en la reducción de los efectos del cambio climático, y transversal en la administración municipal: Educación, disminución de impactos, gestión del riesgo, planeación, recuperación y manejo adecuado del territorio. Indicadores de resultado: ●
Disminuir número de eventos asociados al cambio climático por año.
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
1
Incorporar en la actualización del PBOT de zonas designadas de protección ambiental. Realización de censo descriptivo y geoposicionamiento del estado de las zonas de protección ambiental. Plan de recuperación de las zonas de protección ambiental creado. Número de hectáreas compradas de predios de importancia hídrica. Número de hectáreas reforestadas de predios de importancia hídrica con cercamiento o aislamiento.. Acuerdo municipal de incentivos tributarios para predios de importancia hídrica y natural que generen y conserven reservas forestales formulado. Censo de identificación de predios susceptibles de pago de servicios ambientales realizado. Inversión en pago de servicios ambientales a los propietarios de inmuebles de importancia hídrica. Componente de reciclaje orientado hacia la organización cooperativa incluido en PGIRS. Componente de reciclaje orientado hacia la organización empresarial incluido en PGIRS. Componente de manejo de residuos especiales incluido en PGIRS. Número de toneladas de residuos procesadas por medio del programa de reciclaje. Porcentaje de cumplimiento en la implementación de plan de corto plazo del PGIRS.
● ● ● ●
Número de proyectos formulados para el diseño del plan de descontaminación de los ríos Subia y Barro Blanco. Número de proyectos formulados para implementación a corto plazo del plan de descontaminación de los ríos Subia y Barro Blanco. Números de proyectos formulados para la construcción de PTAR de la cabecera municipal. Números de proyectos formulados para la construcción de PTAR en la inspección Subia. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
● ● ● ● ● ●
● ●
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Números de proyectos formulados para la construcción de PTAR inspeción Agua Bonita. Número de proyectos formulados para la construcción de plantas de aguas residuales rurales y dispersas y manejo de aguas servidas de la industria agropecuaria. Componente de educación en cultura ciudadana ambiental incluido en PGIRS. Número de personas capacitadas en cultura ciudadana ambiental en instituciones educativas. Número de personas capacitadas en cultura ciudadana ambiental en organizaciones comunitarias. Número de análisis realizados sobre riesgos, planes, programas y proyectos para el conocimiento, reducción del riesgo y para el potencial manejo de desastres en el municipio formulados en el segundo semestre de 2016. Número de campañas pedagógicas desarrolladas sobre población en área de riesgo para identificación de riesgo, toma de medidas de reducción y mitigación. Número de proyectos presentados para reducir y controlar el riesgo presente y/o para evitar la generación de nuevas situaciones de riesgo, en coordinación con los municipios vecinos, la Gobernación y la Corporación Autónoma Regional. Número de proyectos de manejo de laderas inestables con especies vegetales aptas. Inventario de anfibios y reptiles del municipio. Número de proyectos para la identificación de aljibes y nacederos de agua dentro en el municipio.
3.3.2.4.2. Vivienda Programa de apoyo, acompañamiento, inversión y gestión de recursos para el mejoramiento de las condiciones de vivienda en el municipio. Los programas de mejoramiento y proyectos de construcción de nuevas viviendas priorizarán la población vulnerable (víctimas de conflicto armado, personas con discapacidad, adulto mayor, madres y padres cabeza de familia) Indicadores de resultado: ●
Reducir el déficit cualitativo de vivienda. Indicadores de producto:
1
● ● ● ● ● ● ● ●
Número de proyectos presentados para la terminación de los programas de vivienda de interés social iniciados en gobiernos anteriores. Número de proyectos presentados para subsidios de construcción de viviendas de interés social urbana. Número de proyectos presentados para subsidios de construcción de viviendas de interés social dispersa y rural. Número de viviendas de interés social construidas en área rural. Número de proyectos presentados para la adquisición de vivienda de interés prioritario en el municipio de Silvania. Número de proyectos presentados para el plan maestro de eliminación de riesgos a través de reubicación de personas en zonas de alto riesgo. Número de censos de viviendas urbanas y rurales con déficit cualitativo. Número de proyectos presentados para mejoramiento de viviendas con déficit cualitativo. Juntos por Silvania 2016- 2019
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3.3.2.4.3. Territorio y espacio público Programa para el manejo del ambiente natural y construido del municipio, que implica la actualización de las herramientas de planeación del territorio y la intervención del ambiente construido por medio de acciones directas de renovación y dotación urbana. Indicadores de resultado: ●
100% de cumplimiento en implementación del componente de corto plazo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Indicadores de producto:
● ●
Número de proyectos presentados para la actualización del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Número de proyectos formulados para el diseño de los parques municipales del casco urbano, Subia y Aguabonita. Número de parques construidos en los centros urbanos poblados y zonas rurales ● Porcentaje de escuelas con titulación de predios. Número de proyectos presentados para el plan maestro de renovación urbana.
● ●
3.3.2.5. Objetivo estratégico: Servicios públicos Garantizar el acceso a servicios públicos en condiciones de equidad, cantidad, oportunidad y calidad para garantizar el desarrollo sostenible y equitativo de la población. En particular se deben atacar los problemas identificados de cubrimiento y calidad del servicio de agua potable, y los problemas identificados de manejo de aguas servidas.
1
Programas: 3.3.2.5.1. Agua Mejora de la calidad y acceso al agua potable. Indicadores de resultado: ● ●
Porcentaje de cumplimiento en la implementación de planes maest ros de acueducto y alcantarillado. Cobertura total de acueducto.
Indicadores de producto: ● ● ● ●
Número de convenios interadministrativos de cooperación para el fortalecimiento de la presentación de servicios de acueducto y alcantarillado rural. Implementación de sistema de gestión de calidad y gestión ambiental para EMPUSILVANIA. Número de proyectos presentados para continuación del plan maestro de acueducto en la zona urbana. Número de proyectos presentados para la continuación de planes maestros de acueducto y alcantarillado en las zonas urbanas de Subia y Aguabonita. Juntos por Silvania 2016- 2019
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● ● ●
Formulación del plan municipal de acueductos rurales. Número de proyectos presentados para la instalación de PTAP de capacidad y tecnología adecuada en los acueductos rurales prioritarios. Número de proyectos presentados para mejora de captaciones y conducciones de acueductos rurales.
3.3.2.5.2. Mejora de cobertura y fortalecimiento de los servicios públicos domiciliarios Intervención por medio de inversión directa y gestión ante terceros para el mejoramiento en cubrimiento y calidad de la prestación de servicios públicos domiciliarios. Indicadores de resultado: ●
Mejorar Porcentaje de cobertura energía eléctrica rural.
Indicadores de producto: ●
Número de proyectos para mejorar la cobertura de energía eléctrica en lo rural.
1
● ● ● ● ● ●
Plan para gestionar ante las empresas de telecomunicaciones para mejorar la cobertur a del servicio. Incluir la ampliación de cobertura dentro del PGIRS. Número de lámparas renovadas de sodio a tecnología LED zonas urbanas y rurales. Número de proyectos presentados ante el Honorable Concejo Municipal para la actualización de tarifas del impuesto y recaudo del alumbrado público. Número de proyectos que ayuden a la consecución del servicio de gas natural en el sector rural. Número de proyectos en busca del suministro continuo de agua potable en el sector urbano.
3.3.2.6. Objetivo estratégico: Transporte, vías y conectividad Eliminar las brechas de acceso y distancia existentes entre lo rural y lo urbano, y garantizar la competitividad económica del municipio en su entorno local y global. En particular se deben atacar los problemas de calidad de vías, afectación de los servicios de salud y educación, ordenamiento del territorio e inclusión de la población prioritaria. 3.3.2.6.1. Transporte y vías Programa de mejoramiento por prioridad de las vías y medios de transporte del municipio. Indicadores de resultado: ● ●
Kilómetros de vías urbanas y rurales mejorados. Kilómetros de cicloruta demarcados. Indicadores de producto:
●
Número de proyectos presentados para la elaboración del plan vial municipal. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Porcentaje de cumplimiento en implementación del componente de corto plazo del plan vial municipal. Incorporación de estudio de rutas, frecuencias y tarifas de transporte público interveredal y urbano dentro del plan vial municipal. Formulación de acuerdo para generar tarifas diferenciales de transporte a escolares y adultos mayores. Porcentaje de paraderos para transporte público en el área urbana demarcados. Porcentaje de paraderos para transporte público en el área rural d emarcados. Número de proyectos presentados para el diseño del paradero de transporte intermunicipal. Número de proyectos presentados para la construcción del paradero de transporte intermunicipal.
● ● ●
Radicar requerimiento ante el Ministerio de Transporte para la regularización y control de las rutas de transporte intermunicipal. Número de proyectos presentados para adquisición y fortalecimiento del banco de maquinaria municipal. Número de proyectos realizados para la depuración de activos críticos del banco de maquinaria municipal.
3.3.2.6.2. Silvania conectada Programa de inclusión y uso adecuado de las tecnologías de la información y las comunicaciones por parte de las ciudadanas y ciudadanos. Incluye dotación y capacitación. Se Adelantarán gestiones para el acceso a la tecnología la información y las comunicaciones (TIC) con el fin de garantizar conectividad a los ciudadanos del municipio de Silvania. Se adelantarán gestiones ante el ministerio de las tecnologías la información y las Comunicaciones (TIC) en cuanto a la oferta institucional para el municipio de Silvania. Indicadores de resultado: ● ●
Aumentar Porcentaje de la población encuestada que usa internet regularmente. Aumentar Porcentaje de padres y cuidadores encuestados que conocen pautas de uso sano de internet para sus hijos.
Indicadores de producto: ● ● ● ●
Número de escuelas rurales conectadas al final del cuatrienio. Implementación de un plan para la ampliación de cobertura de redes de telefonía móvil en las áreas rurales y urbanas del municipio. Número de nuevos puntos Vive Digital y quioscos Vive Digital gestionados para las inspecciones de Subia y Aguabonita. Cantidad de nuevas zonas wifi gratuito en el z onas urbanas y rurales. Juntos por Silvania 2016- 2019
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3.3.2.7. Objetivo Estratégico: Programas sociales especiales Fortalecimiento de los programas existentes, y formulación e implementación de nuevos programas sociales alineados a las rutas especializadas (población con discapacidad, seguridad y convivencia, reintegración, equidad de género, víctimas).
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Programas: 3.3.2.7.1. Inclusión de la población con discapacidad Programa de inclusión laboral, escolar, social y atención integral a los ciudadanos y ciudadanas con discapacidad, para garantizar el disfrute completo de sus derechos. Tiene como marco legal la Constitución Política de Colombia, Ley 115 de 1994, Ley 361 de 1994, Ley 1346 de 2009, Ley 1618 de 2013, Decreto 366 de 2009 y Convenio 159 de la OIT. Indicadores de resultado: ● ● ● ● ●
Número de personas con discapacidad vinculadas en proyectos productivos. Porcentaje de personas con discapacidad solicitantes de empleo efectivamente empleadas. Nivel promedio de escolaridad alcanzado por personas con discapacidad mayores de 15 años. Porcentaje de aprobación de encuesta de inclusión social aplicada a personas con discapacidad. Porcentaje de iguales que se identifican como actores en la inclusión social de personas con discapacidad.
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Número de personas con discapacidad vinculadas a procesos de capacitación de la UMATA. Priorización en identificación y vinculación laboral de la población con discapacidad en la base de datos de empleo municipal. Apoyos terapéuticos por mes a NNA con discapacidad vinculados a instituciones educativas del municipio. Número de visitas domiciliarias del programa de apoyo terapéutico por discapacidad, a NNA con discapacidad no vinculados a IED. Número mínimo de personas con discapacidad beneficiarios por mes de programas recreativos y culturales. Porcentaje de proyectos municipales formulados y construidos con análisis de accesibilidad a población con discapacidad. Formulación de proyecto para capacitación de los docentes del municipio en la atención de NNA con discapacidad. Número de ciudadanos atendidos en modelo RBC. Número de visitas domiciliarias para atención médica a personas jóvenes, adultos y adultos mayores con discapacidad. Formulación de Política Pública de Discapacidad. Juntos por Silvania 2016- 2019
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3.3.2.7.2. Atención integral a víctimas del conflicto armado Programa de atención a la población víctima del conflicto armado centrado en la eliminación de brechas y la inclusión social. Indicadores de resultado: ● ●
Hogares de personas víctimas del conflicto armado que han superado los mínimos vitales de subsistencia. Porcentaje de familias víctimas del conflicto armado que reconocen sus derechos ciudadanos y los mecanismos para hacerlos cumplir.
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Capacitación de población víctima del conflicto armado en el r econocimiento de sus derechos dentro del "Carnaval de los Derechos Humanos". Planes de prevención y protección que se han cumplido en su totalidad. Porcentaje de familias con restitución de tierras vinculadas a programas de asistencia técnica de la UMATA. Número de jornadas de orientación jurídica a población víctima del conflicto armado. Número de personas con orientación jurídica individual. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado que se encuentran matriculados en instituciones educativas y asisten a clase. Porcentaje niños o niñas víctimas del conflicto armado menores de cinco años que se encuentran vinculados a un programa de primera infancia. Porcentaje niños, niñas o adolescentes víctimas del conflicto armado atendidos con transporte escolar. Porcentaje de familias de población víctima del conflicto armado atendidas en los servicios extramural de salud. Número de brigadas de atención psicosocial realizadas. Número de eventos pedagógicos realizados para difundir los derechos de las víctimas del conflicto armado. Conmemorar anualmente a las víctimas del conflicto armado del municipio el día 9 de abril " DIA NACIONAL DE LA MEMORIA Y SOLIDARIDAD CON LAS VÍCTIMAS". Acuerdo municipal para condonar deudas sobre bienes de personas víctimas o despojadas formulado. Asistencia y atención integral (ayuda inmediata, ayuda de emergencia y auxilios funerarios). Garantizar la participación de la victimas en la mesa municipal de víctimas.
3.3.2.7.3. Resolución de conflictos Programa de manejo de conflictos locales como herramienta para construcción de paz territorial. Incluye la formulación de política pública de libertad religiosa, de cultos y de conciencia como herramienta de
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empoderamiento y reconocimiento de las organizaciones religiosas y su papel en la reconciliación y construcción de paz. Indicadores de resultado: ●
Número de conflictos vecinales identificados y cerrados en arbitraje y conciliación.
Indicadores de producto: ● ● ●
Número de personas de planta de la Alcaldía con capacitación en arbitraje y conciliación para la resolución de conflictos. Implementación de centro de arbitraje y conciliación como parte del programa "La alcaldía en la comunidad". Formulación de política pública de libertad religiosa, de cultos y de conciencia.
3.3.2.7.4. Mujer y género Oportunidades para el desarrollo de capacidades de las mujeres en Silvania. Prevenir la violencia a las mujeres mediante actividades de información y sensibilización a la comunidad en general sobre aspectos sobre amar con dignidad, factores de riesgo y protectores sobre la violencia, normatividad sobre violencias basadas en género y rutas de atención. Generar oportunidades socioeconómicas para las mujeres con mayor riesgo y fragilidad socio laboral en Silvania Indicadores de resultado: ● ● ● ● ●
50% de mujeres por quinquenio etario participando continuamente en el plan municipal de actividad física. Número de mujeres informadas y sensibilizadas en procesos de educación alimentaria y nutricional desde la primera infancia hasta la vejez. Proporción de consultas de detección precoz y atención temprana por quinquenio según la resolución 0412 de 2000 (Enfermedades de interés por Salud Pública). Disminuir número de reportes de violencia intrafamiliar. Proporción de proyectos productivos liderados por hombres vs. Mujeres.
Indicadores de producto:
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● ● ● ●
Número de mujeres con promoción de estilos de vida saludables con énfasis en educación alimentaria y nutricional, actividad física, detección precoz y atención temprana. Número de hombres y mujeres informados y sensibilizados en prevención de violencia al finalizar el cuatrienio. Porcentaje de mujeres participantes en jornadas de capacitación de la UMATA y Desarrollo Social. Actualización de la política pública de mujer y género, formulación e implementación de plan estratégico e implementación de la ley 731 de Mujer Rural.
2
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
3.3.2.8. Metas Eje Social Tabla 85. Metas eje social Objetivo
Programa
Desarrollo integral de Garantía primera infancia, Desarrollo infancia, adolescencia Infancia y Fortalecimiento familiar
de Primera
Indicador
Reducción de frecuencia de casos de maltrato infantil. R Número de padres, madres, cuidadores, cuidadoras calificadas en prácticas d e cuidado. P Aumentar el porcentaje de cumplimiento en
Línea Base
Meta
34
30
0
500
R
91
95
P
100
100
exclusiva. R 100% de cobertura anual de acciones de promoción de lactancia materna y guía nutricional en gestantes y lactantes. P Aumentar la tasa de cobertura bruta de
5,9
6
100
100%
transición. R Número de maestras, maestros, agentes educativos y culturales vinculados a procesos de formación sobre cuidado calificado, desarrollo infantil y las actividades rectoras de la primera infancia. P 100% de niñas y niños menores de 1 año con
59
70
0
25
registro civil en Silvania al finalizar cada año. R Número de campañas de registro civil realizadas a través de medios de comunicación, reuniones de padres de familia y atención en sistema de salud. P Número de procesos de movilización y estrategias de activación de redes impulsados en la zona urbana y en la zona rural. P Sistema único de registro y activación de ruta de restablecimiento de derechos en casos de maltrato de niños, niñas implementado. P
0
100
0
8
0
28
0
1
vacunación DPT Pentavalente. 100% de cobertura de acciones de promoción y prevención del modelo de atención en salud a los niños y niñas en primera infancia. Aumentar mediana de lactancia materna
204
Tipo
Sistema único de registro de accidentes de niños, niñas y adolescentes implementado. Desarrollo de capacidades para la Infancia y Adolescencia
P
Número de padres formados en la escuela de padres de las instituciones educativas municipales. P Aumentar porcentaje de cobertura control de
0
1
0
4000
crecimiento y desarrollo. Aumentar porcentaje de cobertura control de
R
94%
98%
joven. Disminuir prevalencia de exceso de peso en
R
18,45%
60%
niños, niñas y adolescentes.
R
18,1
10
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador Disminuir desnutrición crónica. Número de niñas, niños y adolescentes beneficiados con complementos nutricionales. Disminuir tasa de embarazo en adolescentes. Porcentaje de estudiantes de grado 11 formados en educación sexual. Mejorar Pruebas Saber 11 matemáticas. Número de participantes inscritos en el
Tipo
Línea Base
Meta
R
5,88
2,94
P R
2873 43,39
2900 30
P R
100 48,26
100 50
0
4000
0
1
proceso de olimpiadas matemáticas. P Número de olimpiadas matemáticas celebradas que fomente el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes. P Número de estudiantes que llegan a la fase final del proceso de olimpiadas matemáticas. 100% de niñas, niños y adolescentes con
P
0
300
tarjeta de identidad. Número de campañas de identificación realizadas en instituciones educativas del municipio. Número de niñas, niños, adolescentes y adultos participantes de la estrategia de promoción de capacidades deportivas, culturales y recreativas y liderazgo. Número de agentes comunitarios capacitados en estrategia de promoción de capacidades deportivas, culturales y recreativas.
R
0
100
P
0
8
R
0
6000
P
0
14
2
Número de agentes comunitarios capacitados en estrategia de promoción de liderazgo, convivencia y proyecto de vida a través del deporte y el desarrollo cultural. P Número de escenarios de cabildeo y participación con incidencia del gobierno escolar desarrollados. R Número de estudiantes participantes del gobierno escolar cualificados P Presentar proyecto de acuerdo para la creación del concejo municipal de niños, niñas y adolescentes. P Disminuir frecuencia de casos de presunto abuso sexual infantil. R Número de niños, niñas y adolescentes capacitados en autoprotección y prevención al abuso sexual al finalizar el cuatrienio. P
0
80
0
8
0
300
0
1
18
9
0
4000
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador
Tipo
Número de agentes educativos y culturales capacitados en autoprotección, detección y atención inicial al presunto abuso sexual al finalizar el cuatrienio. P Formación integral
206
Educación
Línea Base
Meta
0
300
Aumentar porcentaje de cobertura educación media. Formulación y ejecución del plan de modernización administrativa educativa. Elaboración del estudio técnico de planta de
R
34,4
47%
P
0
1
personal del sector educativo. Diagnóstico, parte estratégica y presupuesto para el capítulo de educación del plan de desarrollo municipal elaborado. Número de proyectos para la construcción y dotación de la nueva planta física de la institución educativa Santa Inés. Número de proyectos presentados para los diseños, estudios y construcción de nuevas escuelas o la reconstrucción de las que estén en mal estado.
P
0
1
P
0
1
P
0
1
P
0
1
Número de instituciones Educativas rurales mejoradas. Número de plantas físicas urbanas mejoradas. Número de escolares con subsidio de transporte. Programa de apoyo para estudiantes de alto
P P
4 1
12 2
P
886
1000
rendimiento académico creado. Porcentaje de cumplimiento en programa de apoyo para estudiantes de alto rendimiento académico. Número de convenios firmados con universidades para descuento en ingreso a la educación superior a mejores estudiantes. Número de proyectos presentados para la creación de programa de capacitación docente. Número de proyectos presentados para diseños y construcción de las bibliotecas rurales. Número de proyectos formulados para la
P
0
1
P
0
100%
P
0
1
P
0
1
P
0
2
dotación de la biblioteca municipal. P Número de proyectos formulados para la creación e implementación del programa "Biblioteca Móvil". P Número de proyectos presentados para la dotación de laboratorios técnicos y tecnológicos en las instituciones educativas del municipio. P
0
1
0
1
0
2
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Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador Número de madres comunitarias con capacitación o actualización. Número de hogares comunitarios con dotación completa. Número de hogares de madres comunitarias adecuados de acuerdo a requerimientos. Número de comedores escolares mejorados. Número de beneficiarios del programa de
Tipo
Línea Base
Meta
P
15
20
P
4
5
P P
4 2
5 4
2
crédito educativo. Porcentaje de cumplimiento de los requerimientos del plan decenal de educación en instituciones educativas. Porcentaje de implementación de requerimientos de centros de desarrollo infantil en hogares infantiles urbanos. Porcentaje de implementación de requerimientos de centros de desarrollo infantil en hogares infantiles rurales. Número de proyectos presentados para gestión de obras de infraestructura en predios del municipio Número de proyectos presentados para traer al municipio alternativas para el fortalecimiento de la educación superior. Número de jóvenes con acompañamiento
P
1
5
P
80%
100%
P
0
40
P
0
100
P
0
1
P
0
1
P
0
1
R
0
100%
R
0
100%
R P
300 0
750 1
mínima requerida. Número de ciudadanos formados en escuelas
P
0
50
deportivas. Número de proyectos formulados para la fase
P
200
3000
0
1
0
1
0
4
para acceder a educación superior. Recreación y deporte
100% de cumplimiento del plan municipal de actividad física. Porcentaje de cumplimiento en la asignación del paquete de estímulos a deportistas de alto rendimiento. Número de jóvenes participando continuamente en el plan de actividad física municipal. Creación de plan municipal de actividad física. Dotación de escuelas deportivas/dotación
2 del coliseo de deportes. P Número de proyectos formulados para intervención de infraestructura deportiva en la zona urbana. P Número de proyectos formulados para intervención de infraestructura deportiva en el sector rural. P
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
208
Objetivo
Programa
Indicador
Tipo
Línea Base
Meta
deportistas de alto rendimiento. Número de proyectos formulados la remodelación de la Villa Olímpica. Número de instructores de diversas ramas
P
0
1
P
0
1
deportivas trabajando en el sector rural
P
0
5
6.133
6.900
0
100%
P
0
1
P
0
1
P
0
4
P
0
100
P
5
8
P
4
8
música colombiana Cacique Uzathama. Acuerdo municipal Política Pública de Cultura
P
4
4
aprobado. Número de ciudadanos que hacen parte de
P
0
1
300
750
0
1
0
2
40
80
Creación de paquete de estímulos para
Cultura
Inversión per cápita en cultura. R Porcentaje de cumplimiento del plan estratégico de corto plazo de la Política Pública de Cultura. R Número de proyectos formulados para el diseño de la Casa Municipal de la Cultura. Número de proyectos presentados para la construcción y dotación de la Casa Municipal de la Cultura. Día de la reconciliación e integración comunitaria y fomento de expresiones autóctonas realizados. Porcentaje Cumplimiento de la realización del día de la reconciliación e integración comunitaria y fomento de las expresiones culturales autóctonas. Número de organizaciones culturales o artísticas identificadas. Número de organizaciones culturales o artísticas con apoyo en estructuración y promoción. Número de festivales del San Pedro y de la
escuelas de formación artística y cultural. P Número de proyectos para estímulos para las personas o grupos culturales de alto nivel o rendimiento. P Número de sitios de interés cultural identificados dentro del municipio con procesos de salvaguarda. P Número de adecuaciones y mantenimiento de infraestructura cultural. Número de presentados
P proyectos de
2
fortalecimiento artístico y cultural de Silvania. Vidas saludables
Fortalecimiento institucional
y
P
Porcentaje de personas vinculadas al modelo de atención de medicina familiar comunitaria del municipio. R
0
2
25,5
98
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador
colectivo familiar en salud
Aumentar el porcentaje de la población objeto de aseguramiento afiliada al Régimen Subsidiado. 100% de cumplimiento del Plan Territorial de Salud. Porcentaje de infraestructura de Sede Principal y Centros de Salud de Subia y Aguabonita reestructurada. Porcentaje de dotación existente en sedes de la ESE. Número de jornadas “Casa de la Salud” realizadas.
Fortalecimiento programa de mayor
Línea Base
Meta
R
93,94
96
R
96
100
P
50
100
P
60
90
P
13
52
85
85
5
15
P
40
320
P
0
1
P
40
85
P
12
24
P
100
100
del Número de adultos mayores vinculados a adulto los programas de atención del centro día. R Número de voluntarios activos en el programa pro adulto mayor. R Número de sesiones de expresión artística para adultos mayores al año. Elaboración participativa de la política municipal intersectorial para la población adulta mayor. Número de adultos mayores participantes en el plan municipal de actividad física. Número de eventos culturales con participación de adultos mayores. Porcentaje de ciudadanos vinculados a Colombia Mayor atendidos en “Casa de la Salud”.
210
Tipo
Número de huertas comunitarias del hogar día en producción. P Porcentaje de ecónomas y ecónomos del centro día certificados en manipulación de alimentos. P Número de proyectos de responsabilidad social con enfoque en adulto mayor conseguidos. P Plan de voluntariado pro adulto mayor formulado e implementado. P Número de adultos mayores de zona rural y SISBEN 1 identificados y atendidos dentro del programa “La alcaldía en la comunidad”. P Fortalecimiento del Aumentar porcentaje de pacientes sistema de salud en atendidos por telemedicina en las talento humano y especialidades habilitadas. R tecnología Número de convenios docente asistenciales en medicina familiar y comunitaria implementados. P
1
1
0%
100%
0
1
0
1
0
100
ND
AD
0
2
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador Número de convenios telemedicina implementados.
Tipo
Meta
en P
Formulación de una Disminuir prevalencia del consumo de política pública de cualquier sustancia ilícita en el último año. R salud mental Política pública de salud mental aprobada. P Porcentaje de cumplimiento del plan de acción a corto plazo de la política de salud mental. P Seguridad alimentaria nutricional
Línea Base
2
8,04 0
6 1
0
100
18
12
100
100
0
100
Disminuir y
porcentaje de población con obesidad. R Porcentaje de población víctima del conflicto armado con capacitación en nutrición y hábitos de vida saludable. R Número de huertas escolares implementadas/ Número de huertas escolares programadas*100. P
1
2
Número de huertas caseras implementadas/ Número de huertas caseras programadas*100. P Número de huertas comunitarias implementadas/ Número de huertas comunitarias programadas*100. P Número de sedes e IED con implementación
0
100
0
100
de modos y estilos de vida saludable. Número de beneficiarios de programas de
P
0
3
complementación en primera infancia. Porcentaje de estudiantes beneficiados por el
P
170
220
PAE. P Porcentaje de personas con discapacidad beneficiarias de los programas de Centro de Vida Integral y Centro Día. P Hospital Ismael Silva como certificado como
72%
72%
12%
32%
IAMI. Porcentaje de estudiantes con capacitación
0
1
72%
85%
20%
60%
100%
100%
P
34%
80,00%
P
100
100
P
100
100
P
alimentaria y nutricional. P Porcentaje de poblacion de 13 a 64 años participando en el plan municipal de actividad física. P Número de niños ingresados al SISVAN / Número de niños de asistentes a controles de crecimiento y desarrollo *100. P Porcentaje de personas menores de 18 años vinculados a procesos de tamizaje nutricional. Porcentaje de gestantes a las que se les realiza seguimiento nutricional. Porcentaje de población hipertensa ingresado al SISVAN.
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Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo Ambientes para la vida
Programa
Indicador
Silvania, municipio Disminuir número de eventos asociados al verde de Colombia cambio climático por año. R Incorporar en la actualización del PBOT de zonas designadas de protección ambiental. Realización de censo descriptivo y geoposicionamiento del estado de las zonas
212
Tipo
P
Línea Base
Meta
6
5
0
1
de protección ambiental. Plan de recuperación de las zonas de
P
0
1
protección ambiental creado. Número de hectáreas compradas de predios
P
0
1
de importancia hídrica. Número de hectáreas reforestadas de predios de importancia hídrica con cercamiento o aislamiento. Acuerdo municipal de incentivos tributarios para predios de importancia hídrica y natural que generen y conserven reservas forestales formulado. Censo de identificación de predios susceptibles de pago de servicios ambientales realizado. Inversión en pago de servicios ambientales a los propietarios de inmuebles de importancia hídrica. Componente de reciclaje orientado hacia la
P
110
120
P
0
40
P
0
1
P
0
1
P
0
1
organización cooperativa incluido en PGIRS. Componente de reciclaje orientado hacia la
P
0
1
organización empresarial incluido en PGIRS. Componente de manejo de residuos especiales incluido en PGIRS. Número de toneladas de residuos procesadas
P
0
1
P
1
1
P
5
20
P
0
100
P
0
1
P
0
1
P
0
1
P
0
1
por medio del programa de reciclaje. Porcentaje de cumplimiento en la implementación de plan de corto plazo del PGIRS. Número de proyectos formulados para el diseño del plan de descontaminación de los ríos Subia y Barro Blanco. Número de proyectos formulados para implementación a corto plazo del plan de descontaminación de los ríos Subia y Barro Blanco. Números de proyectos formulados para la construcción de PTAR de la cabecera municipal. Números de proyectos formulados para la construcción de PTAR en la inspección Subia.
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Plan de Desarrollo Municipal
2
Objetivo
Programa
Indicador
Tipo
Línea Base
Meta
Números de proyectos formulados para la construcción de PTAR inspeción Agua Bonita. Número de proyectos formulados para la construcción de plantas de aguas residuales rurales y dispersas y manejo de aguas servidas de la industria agropecuaria. Componente de educación en cultura ciudadana ambiental incluido en PGIRS. Número de personas capacitadas en cultura ciudadana ambiental en instituciones educativas. Número de personas capacitadas en cultura ciudadana ambiental en organizaciones comunitarias. Número de análisis realizados sobre riesgos, planes, programas y proyectos para el conocimiento, reducción del riesgo y para el potencial manejo de desastres en el municipio formulados en el segundo semestre de 2016. Número de campañas pedagógicas desarrolladas sobre población en área de riesgo para identificación de riesgo, toma de medidas de reducción y mitigación. Número de proyectos presentados para reducir y controlar el riesgo presente y/o para evitar la generación de nuevas situaciones de riesgo, en coordinación con los municipios vecinos, la Gobernación y la Corporación Autónoma Regional. Número de proyectos de manejo de laderas
Vivienda
214
P
0
1
P
0
1
P
1
1
P
0
800
P
0
800
P
0
1
P
0
8
P
0
1
inestables con especies vegetales aptas. P Inventario de anfibios y reptiles del municipio. P Número de proyectos para la identificación de aljibes y nacederos de agua dentro en el municipio. P
0 0
10 1
0
1
41,5
35,2
0
4
0
1
Reducir el déficit cualitativo de vivienda. R Número de proyectos presentados para la terminación de los programas de vivienda de interés social iniciados en gobiernos anteriores. P Número de proyectos presentados para subsidios de construcción de viviendas de interés social urbana. P
Número de proyectos presentados para subsidios de construcción de viviendas de interés social dispersa y rural. Número de viviendas de interés social construidas en área rural.
P
0
1
P
0
20
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador
Tipo
Número de proyectos presentados para la adquisición de vivienda de interés prioritario en el municipio de Silvania. P Número de proyectos presentados para el plan maestro de eliminación de riesgos a través de reubicación de personas en zonas de alto riesgo. P Número de censos de viviendas urbanas y
Servicios públicos
Agua
Meta
0
1
0
1
0
1
0
1
R
0
100
P
0
2
P
0
2
P
0
1
predios. Número de proyectos presentados para el
P
0
6
plan maestro de renovación urbana.
P
0
1
R R
0 60,60%
100 70%
rurales con déficit cualitativo. P Número de proyectos presentados para mejoramiento de viviendas con déficit cualitativo. P Territorio y espacio público
Línea Base
100% de cumplimiento en implementación del componente de corto plazo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Número de proyectos presentados para la actualización del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Número de proyectos formulados para el diseño de los parques municipales del casco urbano, Subia y Aguabonita. Número de parques construidos en los centros urbanos poblados y zonas rurales Porcentaje de escuelas con titulación de
Porcentaje de cumplimiento en implementación de planes maestros de acueducto y alcantarillado. Cobertura total de acueducto.
la
2
Número de convenios interadministrativos de cooperación para el fortalecimiento de la presentación de servicios de acueducto y alcantarillado rural. Implementación de sistema de gestión de calidad y gestión ambiental para EMPUSILVANIA. Número de proyectos presentados para continuación del plan maestro de acueducto en la zona urbana. Número de proyectos presentados para la continuación de planes maestros de acu educto y alcantarillado en las zonas urbanas de Subia y Aguabonita. Formulación del plan municipal de acueductos rurales.
P
0
1
P
0
1
P
0
1
P
0
1
P
0
1
Tipo
Línea Base
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador
Número de proyectos presentados para la instalación de PTAP de capacidad y tecnología adecuada en los acueductos rurales prioritarios. P Número de proyectos presentados para mejora de captaciones y conducciones de acueductos rurales. P Mejora de cobertura y fortalecimiento de los servicios públicos domiciliarios
0
1
0
7
88,8
90
0
1
0
1
P
0
1
tecnología LED zonas urbanas y rurales. P Número de proyectos presentados ante el Honorable Concejo Municipal para la actualización de tarifas del impuesto y recaudo del alumbrado público. P
0
320
0
1
Mejorar Porcentaje de cobertura energía eléctrica rural. R Número de proyectos para mejorar la cobertura de energía eléctrica en lo rural. P Plan para gestionar ante las empresas de telecomunicaciones para mejorar la cobertura del servicio. P Incluir la ampliación de cobertura dentro del PGIRS. Número de lámparas renovadas de sodio a
216
Meta
Número de proyectos que ayuden a la consecución del servicio de gas natural en el sector rural. P Número de proyectos en busca del suministro Transporte, vías conectividad
y
Transporte y vías
0
1
continuo de agua potable en el sector urbano.
P
0
1
Kilómetros de vías urbanas y rurales mejorados. Kilómetros de cicloruta demarcados. Número de proyectos presentados para la
R R
0 0
180 5
P
0
1
P
0
100
P
0
1
P
0
1
P
0
100
público en el área rural demarcados. P Número de proyectos presentados para el diseño del paradero de transporte intermunicipal. P
0
4.2%
0
1
elaboración del plan vial municipal. Porcentaje de cumplimiento en implementación del componente de corto plazo del plan vial municipal. Incorporación de estudio de rutas, frecuencias y tarifas de transporte público interveredal y urbano dentro del plan vial municipal. Formulación de acuerdo para generar tarifas diferenciales de transporte a escolares y adultos mayores. Porcentaje de paraderos para transporte público en el área urbana demarcados. Porcentaje de paraderos para transporte
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador Número de proyectos presentados para la construcción del paradero de transporte intermunicipal. Radicar requerimiento ante el Ministerio de Transporte para la regularización y control de las rutas de transporte intermunicipal. Número de proyectos presentados para adquisición y fortalecimiento del banco de maquinaria municipal. Número de proyectos realizados para la depuración de activos críticos del banco de maquinaria municipal.
Tipo
Línea Base
Meta
P
0
1
P
0
1
P
0
1
P
0
1
2
Silvania conectada
Programas sociales especiales
Inclusión de población con discapacidad
Aumentar Porcentaje de la población encuestada que usa internet regularmente. R Aumentar Porcentaje de padres y cuidadores encuestados que conocen pautas de uso sano de internet para sus hijos. R Número de escuelas rurales conectadas al
N/A
60
N/A
50
final del cuatrienio. P Implementación de un plan para la ampliación de cobertura de redes de telefonía móvil en las áreas rurales y urbanas del municipio. P Número de nuevos puntos Vive Digital y quioscos Vive Digital gestionados para las inspecciones de Subia y Aguabonita. P Cantidad de nuevas zonas wifi gratuito en el
21
61
0
1
0
2
zonas urbanas y rurales.
0
2
0
20
25%
70%
P
la Número de personas con discapacidad vinculadas en proyectos productivos. R Porcentaje de personas con discapacidad solicitantes de empleo efectivamente empleadas. R Nivel promedio de escolaridad alcanzado por personas con discapacidad mayores de 15 años. Porcentaje de aprobación de encuesta de inclusión social aplicada a personas con discapacidad. Porcentaje de iguales que se identifican como actores en la inclusión social de personas con discapacidad. Número de personas con discapacidad vinculadas a procesos de capacitación de la UMATA. Priorización en identificación y vinculación laboral de la población con discapacidad en la base de datos de empleo municipal.
grado 6 R
grado 5
R
29%
70%
R
30%
50%
P
0
50
P
0
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador Apoyos terapéuticos por mes a NNA con discapacidad vinculados a instituciones educativas del municipio.
218
Tipo
P
Línea Base
0
Meta
2
Número de visitas domiciliarias del programa de apoyo terapéutico por discapacidad, a NNA con discapacidad no vinculados a IED. Número mínimo de personas con discapacidad beneficiarios por mes de programas recreativos y culturales. Porcentaje de proyectos municipales formulados y construidos con análisis de accesibilidad a población con discapacidad. Formulación de proyecto para capacitación de los docentes del municipio en la atención de NNA con discapacidad. Número de ciudadanos atendidos en modelo
P
0
200
P
35
60
P
0
100
P
0
1
RBC. P Número de visitas domiciliarias para atención médica a personas jóvenes, adultos y adultos mayores con discapacidad. P Formulación de Política Pública de Discapacidad. P
0
100
97
1000
0
1
0
2
N/A
100
0
4
2
1
0
100
P
0
2
individual. P Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado que se encuentran matriculados en instituciones educativas y asisten a clase. P
0
20
N/A
100
Atención integral a Hogares de personas víctimas de conflicto víctimas del conflicto armado que han superado los mínimos vitales armado de subsistencia. R Porcentaje de familias víctimas del conflicto armado que reconocen sus derechos ciudadanos y los mecanismos para hacerlos cumplir. R Capacitación de población víctima del conf licto armado en el reconocimiento de sus derechos dentro del "Carnaval de los Derechos Humanos". P Planes de prevención y protección que se han cumplido en su totalidad. P Porcentaje de familias con restitución de tierras vinculadas a programas de asistencia técnica de la UMATA. P Número de jornadas de orientación jurídica a población víctima del conflicto armado. Número de personas con orientación jurídica
2
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador
Tipo
Porcentaje niños o niñas víctimas del conflicto armado menores de cinco años que se encuentran vinculados a un programa de primera infancia. P Porcentaje niños, niñas o adolescentes víctimas del conflicto armado atendidos con transporte escolar. P Porcentaje de familias de población víctima del conflicto armado atendidas en los servicios extramural de salud. P Número de brigadas de atención psicosocial realizadas. Número de eventos pedagógicos realizados para difundir los derechos de las víctimas del conflicto armado. Conmemorar anualmente a las víctimas del conflicto armado del municipio el día 9 de abril " DIA NACIONAL DE LA MEMORIA Y SOLIDARIDAD CON LAS VÍCTIMAS". Acuerdo municipal para condonar deudas sobre bienes de personas víctimas o despojadas formulado. Asistencia y atencion integral (ayuda inmediata, ayuda de emergencia y auxilios funerarios). Garantizar la participación de la victimas en la mesa municipal de víctimas. Resolución conflictos
de
220
Meta
N/A
100
N/A
100
100
100
P
2
8
P
1
18
P
0
4
P
0
1
P
1
1
P
1
1
0
100
0
1
0
1
0
1
Número de conflictos vecinales identificados y cerrados en arbitraje y conciliación. R Número de personas de planta de la Alcaldía con capacitación en arbitraje y conciliación para la resolución de conflictos. P Implementación de centro de arbitraje y conciliación como parte del programa "La alcaldía en la comunidad". P Formulación de política pública de libertad religiosa, de cultos y de conciencia.
Línea Base
P
Mujer y género
50% de mujeres por quinquenio etario participando continuamente en el plan municipal de actividad física. R Número de mujeres informadas y sensibilizadas en procesos de educación alimentaria y nutricional desde la primera infancia hasta la vejez. R
N.A.
50
0
800
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador Proporción de consultas de detección precoz y atención temprana por quinquenio según la resolución 0412 de 2000 (Enfermedades de interés por Salud Pública). Disminuir número de reportes de violencia intrafamiliar. Proporción de proyectos productivos liderados por hombres vs. Mujeres. Número de mujeres con promoción de estilos de vida saludables con énfasis en educación alimentaria y nutricional, actividad física, detección precoz y atención temprana. Número de hombres y mujeres informados y sensibilizados en prevención de violencia al finalizar el cuatrienio. Número de hombres y mujeres informados y sensibilizados en prevención de violencia al finalizar el cuatrienio. Proporción de mujeres participantes en jornadas de capacitación de la UMATA y Desarrollo Social. Actualización de la política pública de mujer y género, formulación e implementación de plan estratégico e implementación de la ley 731 de Mujer Rural
Tipo
Línea Base
Meta
R
17%
35%
R
27
13
R
0
3
P
0
800
P P
0 0
2000 2000
P
ND
50
P
0
1
3.3.3. Eje económico. Generación de ingreso en un mundo competitivo El último eje busca generar las oportunidades para un desarrollo económico sostenible, que lleve a reducir las prácticas asistencialistas, en cuanto fomenta la autonomía de las personas para generar sus propios
2
ingresos en un mundo competitivo. Este eje se soporta en la vocación productiva del municipio, sus innumerables potencialidades y en la gran capacidad de trabajo de nuestras gentes. Adicionalmente, el eje económico se ampara en el reconocimiento constitucional al trabajo como un derecho que debe hacerse efectivo en condiciones de dignidad y de justicia. El cumplimiento de este derecho debe hacerse sobre la base de apoyar a las diversas formas de producción y prestar especial atención a aquellos grupos de la población que por su condición de vulnerabilidad estén excluidos de oportunidades concretas para obtener un sustento adecuado. Se plantea un objetivo que busca fortalecer el agro, dada la primacía del sector agropecuario en la vida económica municipal. Este componente está orientado a generar mayor productividad en el campo y garantizar la inversión en este sector, para lo cual es importante desarrollar estrategias integrales para el mejor rendimiento en la producción, buenas prácticas de manejo de los recursos naturales, distritos de riego, infraestructura para el procesamiento de lácteos, frutas y vegetales, mejoramiento de la malla vial Juntos por Silvania 2016- 2019
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y comercialización del producto, haciendo del productor y el municipio un equipo competitivo para enfrentar los mercados nacionales, regionales y locales. Un segundo objetivo estratégico se dirige a las restantes actividades productivas del municipio, las cuales deben ser potenciadas, en aras de hacerlas más productivas, diversificar las oportunidades económicas y aprovechar los escenarios que se abren con la nueva ampliación de la vía Panamericana en un tercer carril y una mayor internacionalización de los mercados. Los objetivos estratégicos del eje económico se muestran en la Figura 39.Figura 38
222
Desarrollo Agropecuario
Eje Económico Desarrollo comercial, artesanal y turístico
Figura 39. Objetivos estratégicos del Eje Económico.
3.3.3.1. Objetivo estratégico: Desarrollo Agropecuario A partir del reconocimiento del municipio como un territorio rural de vocación productiva agrícola y pecuaria se fomenta la industria agropecuaria, se hace identificación y fortalecimiento de cadenas de valor y se mejora de la infraestructura y el apoyo técnico brindado a través de la UMATA. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Programas: 3.3.3.1.1. Fortalecimiento y mejoramiento de los programas de asistencia técnica agropecuaria Programas de asistencia técnica agropecuaria complementados con formación en emprendimiento y formulación de planes de negocio que construyan ingresos sostenibles y crecimiento económico para el municipio. Indicadores de resultado: ●
Índice de satisfacción de ciudadanos de programas de asistencia técnica por medición indirecta después de un año de vinculados al programa.
2
● ●
Número de microempresas e iniciativas de emprendimiento con formación en formulación y puesta en marcha de planes de negocios. Número de cadenas de valor agropecuario identificadas, vinculadas al programa y con mejora en los ingresos de los participantes.
Indicadores de producto: ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Número de familias cafeteras con mejora en la calidad y rentabilidad en sus producciones. Número de pequeños productores capacitados, implementando prácticas de manejo sanitario, nutrición y reproducción en sus explotaciones pecuarias. Número de pequeños productores que acceden a crédito agropecuario. Número de pequeños productores capacitados en renovación de praderas. Número de pequeños productores produciendo y consumiendo alimentos cosechados en su finca. Número de pequeños productores capacitados en técnicas de manejo de los cultivos y comercialización. Formulación de estudio de requerimientos y prioridades para adquisición de maquinaria agrícola. Plan de incorporación de activos críticos de maquinaria agrícola formulado e implementado. Fondo de reactivación agropecuaria con estructura financiera y de gestión creada. Número de proyectos formulados para convenios análisis de suelos y estudios derivados. Fondo de fomento de cultivos de exportación creado. Convenio con el SENA y/o la CCB para la instalación de una oficina local de fomento al emprendimiento inscrito. Número de familias con acompañamiento en el proceso de presentación de proyectos para optar por capital semilla. Plan "Cadenas de valor agropecuario" formulado. Número de proyectos formulados para el plan "Cadenas de valor agropecuario". Número de proyectos de construcción y mantenimiento de distritos de riego formulados. Porcentaje de formulación e implementación del plan de capacitación en manejo del cambio climático. Número de familias beneficiadas con soluciones de captación, tratamiento y almacenamiento de agua. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
●
Número de proyectos formulados para la incentivación e implementación de cultivos permanentes según zona climática y condiciones del terreno dentro del municipio.
224
3.3.3.1.2. Recuperación y adecuación de espacios para la feria Ganadera Recuperar la importancia histórica de la feria ganadera para el municipio por medio del mejoramiento de los espacios designados para su ejecución. Indicadores de resultado: ●
Porcentaje de ejecución de los recursos asignados para la recuperación de la plaz a de ferias.
Indicadores de producto: ● ●
Áreas destinadas para la plaza de ferias ganadera incluidas en el PBOT. Número de proyectos presentados para estudio, diseño y construcción de la plaza de ferias.
3.3.3.1.3. Bienestar animal Sensibilización social e inversión de recursos de manera estratégica para mejorar el bienestar de los animales domésticos en el municipio, entendido como la garantía de vida sin sufrimientos innecesarios para los animales. Las acciones adelantadas por medio de este programa también mejoran la calidad de vida de los pobladores, al disminuir el riesgo de contagio de rabia, la cantidad de heces animales en espacio público y la transmisión de parásitos a las ciudadanas y ciudadanos. Indicadores de resultado: ● ●
Número de animales esterilizados. Número de animales vacunados y desparasitados.
Indicadores de producto: ● ●
Número de campañas de bienestar animal adelantadas. Número de proyectos presentado para el diseño, construcción y funcionamiento del coso municipal.
3.3.3.2. Objetivo Estratégico: Desarrollo comercial, artesanal y turístico Programa que involucra a toda la administración municipal en iniciativas de generación y protección del empleo, formación de PYMES y emprendimiento. Al tiempo que se fortalecen los renglones más significativos de la economía municipal, se diversifica la economía del municipio y se aprovechan las oportunidades que presenta la dinámica Nación - Departamento – Provincia - Municipio. Programas: Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
2
3.3.3.2.1. Emprendimiento Ejecución de la política pública de emprendimiento, desarrollo económico y seguridad nutricional como herramienta para alcanzar la visión de territorio en desarrollo económico y generación de empleo. Indicadores de resultado: ● ●
Porcentaje de la población potencialmente activa vinculada al sistema contributivo de seguridad social. Porcentaje de proyectos productivos liderados por jóvenes.
Indicadores de producto: ●
Porcentaje de cumplimiento de Política Pública de Emprendimiento, Desarrollo Económico y Seguridad Alimentaria y Nutricional.
3.3.3.2.2. Fortalecimiento turístico y artesanal Inversión en infraestructura crítica y profesionalización de la prestación de servicios turísticos en el municipio con énfasis en la construcción de identidad y reactivación económica. Indicadores de resultado: ● ● ● ● ● ● ● ●
Número de estudiantes efectivamente vinculados en procesos de emprendimiento. Número de empresas participantes en "Silvania Innova". Porcentaje de artesanos Beneficiados con plan de apoyo a la actividad artesanal. Número de personas capacitadas en información y guía turística vinculadas al sector turismo del municipio. Número de visitantes por mes en el mercado campesino silvanense. Número de familias campesinas con productos exhibidos en el mercado campesino silvanense. Número de iniciativas privadas y público privadas de consolidación de zonas recreacionales, campestres y turísticas desarrolladas. Número de usuarios/mes del parador turístico municipal.
Indicadores de producto: •
•
•
•
•
•
•
226
Número de atractivos turísticos con estudio ambiental y de capacidad de carga. Número de corredores viales turísticos establecidos. Sistema de información turística creado y actualizado. Reactivación del Consejo Municipal de Turismo. Porcentaje de unidades productivas, microempresas y empresas con mar ca registrada "SILVANIA TIERRA DE PROMISIÓN". Número de alianzas estratégicas de marketing turístico. Número de posadas turísticas adoptadas.
•
Número de IED desarrollando el programa "Colegios Amigos del Turismo". Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Convertir la plaza de los fundadores en punto de información turística. Número de productores certificados en agricultura sostenible u orgánica. Formulación de plan municipal de desarrollo turístico y artesanal alineado a las metas de corto plazo de la PPEDESAN, que involucre de manera activa a los sectores público y privado en la promoción y recuperación del capital cultural inmaterial y material. Porcentaje de cumplimiento de metas de corto plazo de la PPEDESAN. Número de acuerdos con banca pública y/o privada para la implementación a nivel municipal de líneas de crédito para PYMES, jóvenes empresarios, mujeres cabeza de familia y campesinos. Número de familias acompañadas en el proceso de solicitud de créditos focalizados. Formulación del plan de recuperación del mercado campesino silvanense. Formulación del plan "Vía Panamericana: una vía de oportunidades". Incorporación de los requerimientos del plan "Vía Panamericana: una vía de oportunidades" en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Formulación de requerimientos ante la ANI y el Ministerio de Transporte para la inclusión de las obras de mitigación ambiental lumínica y acústica necesarias. Acuerdo con la ANI y el Ministerio de Transporte para la obtención de los recursos adicionales para la reubicación adecuada de la población afectada por la construcción del tercer carril de la vía Panamericana. Incorporación de los requerimientos de agroturismo y ecoturismo en el plan municipal de desarrollo turístico y artesanal. Incorporación del direccionamiento y fortalecimiento de alianzas privadas y público privadas en el plan municipal de desarrollo turístico. Formulación del plan de fomento del parador turístico municipal incluyendo el mejoramiento de zonas aledañas. Incorporación de las dimensiones cultural, deportiva y religiosa dentro del plan municipal de desarrollo turístico y artesanal, con direccionamiento de acciones y recursos al mejoramiento de atractivos turísticos, deportivos, culturales y religiosos. Documentación a través de un inventario de atracciones turísticas, recreativas, deportivas y naturales del municipio de Silvania, registrando nombre del establecimiento, ubicación, altura y temperatura promedio, área del predio destinada para esta actividad, registros que ofrece con su correspondiente registro fotográfico. Número de proyectos de señalización de las zonas en las que están los diferentes lugares de recreación, deporte y atractivos turísticos.
2
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3.3.3.3. Metas Eje económico Tabla 86. Metas eje económico Objetivo
Programa
Indicador
Tipo
Línea Base
Meta
Desarrollo Agropecuario
Fortalecimiento y mejoramiento de los programas de asistencia técnica agropecuaria
Índice de satisfacción de ciudadanos de programas de asistencia técnica por medición indirecta después de un año de vinculados al programa. Número de microempresas e iniciativas de emprendimiento con formación en formulación y puesta en marcha de planes de negocios. Número de cadenas de valor agropecuario identificadas, vinculadas al programa y con mejora en los ingresos de los participantes. Número de familias cafeteras con mejora en la calidad y rentabilidad en sus producciones. Número de pequeños productores capacitados, implementando prácticas de manejo sanitario, nutrición y reproducción en sus explotaciones pecuarias. Número de pequeños productores que acceden a
R
0
95%
R
0
4
R
0
3
P
0
120
P
80
400
crédito agropecuario. Número de pequeños productores capacitados en
P
15
120
renovación de praderas. Número de pequeños productores produciendo y
P
0
120
consumiendo alimentos cosechados en su finca. Número de pequeños productores capacitados en
P
0
400
técnicas de manejo de los cultivos y comercialización. Formulación de estudio de requerimientos y prioridades para adquisición de maquinaria agrícola. Plan de incorporación de activos críticos de maquinaria agrícola formulado e implementado. Fondo de reactivación agropecuaria con estructura
P
0
480
P
0
1
P
0
1
P
0
1
financiera y de gestión creada. Número de proyectos formulados para convenios
228
análisis de suelos y estudios derivados. Fondo de fomento de cultivos de exportación creado. Convenio con el SENA y/o la CCB para la instalación de una oficina local de fomento al emprendimiento inscrito. Número de familias con acompañamiento en el proceso de presentación de proyectos para optar por capital semilla. Plan "Cadenas de valor agropecuario" formulado. Número de proyectos formulados para el plan "Cadenas de valor agropecuario". Número de proyectos de construcción y mantenimiento de distritos de riego formulados.
P P
0 0
1 1
P
0
1
P P
0 0
60 1
P
0
2
P
0
1
Tipo
Línea Base
Meta
P
0
100%
200
400
0
1
0
100
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador Porcentaje de formulación e implementación del plan de capacitación en manejo del cambio climático. Número de familias beneficiadas con soluciones de
captación, tratamiento y almacenamiento de agua. P Número de proyectos formulados para la incentivación e implementación de cultivos permanentes según zona climática y condiciones del terreno dentro del municipio. P Recuperación y Porcentaje de ejecución de los recurso s asignados para adecuación de espacios la recuperación de la plaza de ferias. R para la feria Ganadera Áreas destinadas para la plaza de ferias ganadera
Bienestar Animal
incluidas en el PBOT. Número de proyectos presentados para estudio,
P
0
1
diseño y construcción de la plaza de ferias.
P
0
1
Número de animales esterilizados. Número de animales vacunados y desparasitados. Número de campañas de bienestar animal adelantadas. Número de proyectos presentado para el diseño,
R R
300 300
1200 1200
P
0
8
P
0
1
6%
9%
construcción y funcionamiento del coso municipal. Desarrollo comercial,
y
Emprendimiento
Porcentaje de la población potencialmente activa vinculada al sistema contributivo de seguridad social. R
2
artesanal turístico
Porcentaje de proyectos productivos liderados por jóvenes. Porcentaje de cumplimiento de Política Pública de Emprendimiento, Desarrollo Económico y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Fortalecimiento turístico y artesanal
R
0
10
P
0
100
Número de estudiantes efectivamente vinculados en procesos de emprendimiento. R Número de empresas participantes en "Silvania
0
10
R
0
5
apoyo a la actividad artesanal. R Número de personas capacitadas en información y guía turística vinculadas al sector turismo del municipio. R Número de visitantes por mes en el mercado
0
5%
0
10
Innova". Porcentaje de artesanos Beneficiados con plan de
campesino silvanense. Número de familias campesinas con productos
R
0
1000
exhibidos en el mercado campesino silvanense. Número de iniciativas privadas y público privadas de consolidación de zonas recreacionales, campestres y turísticas desarrolladas. Número de usuarios/mes del parador turístico
R
0
100
R
0
1
R
0
1000
P
0
4
Tipo
Línea Base
Meta
0 0 0
1 1 1
0
5%
municipal. Número de atractivos turísticos con estudio ambiental y de capacidad de carga.
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador
Número de corredores viales turísticos establecidos. P Sistema de información turística creado y actualizado. P Reactivación del Consejo Municipal de Turismo. P Porcentaje de unidades productivas, microempresas y empresas con marca registrada "SILVANIA TIERRA DE PROMISIÓN". P Número de alianzas estratégicas de marketing
230
turístico. Número de posadas turísticas adoptadas. Número de IED desarrollando el programa "Colegios
P P
0 0
1 5
Amigos del Turismo".
P
0
1
Convertir la plaza de los fundadores en punto de información turística. Número de productores certificados en agricultura
P
0
1
sostenible u orgánica. P Formulación de plan municipal de desarrollo turístico y artesanal alineado a las metas de corto plazo de la PPEDESAN, que involucre de manera activa a los sectores público y privado en la promoción y recuperación del capital cultural inmaterial y material. P Porcentaje de cumplimiento de metas de corto plazo
0
4
0
1
de la PPEDESAN. P Número de acuerdos con banca pública y/o privada para la implementación a nivel municipal de líneas de crédito para PYMES, jóvenes empresarios, mujeres cabeza de familia y campesinos. P Número de familias acompañadas en el proceso de
0
100
0
1
solicitud de créditos focalizados. Formulación del plan de recuperación del mercado
P
0
5
campesino silvanense. Formulación del plan "Vía Panamericana: una vía de
P
0
1
oportunidades". Incorporación de los requerimientos del plan "Vía Panamericana: una vía de oportunidades" en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Formulación de requerimientos ante la ANI y el Ministerio de Transporte para la inclusión de las obras de mitigación ambiental lumínica y acústica necesarias. Acuerdo con la ANI y el Ministerio de Transporte para la obtención de los recursos adicionales para la reubicación adecuada de la población afectada por la construcción del tercer carril de la vía Panamericana. Incorporación de los requerimientos de agroturismo y ecoturismo en el plan municipal de desarrollo turístico y artesanal.
P
0
1
P
0
1
P
0
1
P
0
1
P
0
1
Tipo
Línea Base
Meta
0
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Objetivo
Programa
Indicador
Incorporación del direccionamiento y fortalecimiento de alianzas privadas y público privadas en el plan municipal de desarrollo turístico. P
2
Formulación del plan de fomento del parador turístico municipal incluyendo el mejoramiento de zonas aledañas. Incorporación de las dimensiones cultural, deportiva y religiosa dentro del plan municipal de desarrollo turístico y artesanal, con direccionamiento de accion es y recursos al mejoramiento de atractivos turísticos, deportivos, culturales y religiosos. Documentación a través de un inventario de atracciones turísticas, recreativas, deportivas y naturales del municipio de Silvania, registrando nombre del establecimiento, ubicación, altura y temperatura promedio, área del predio destinada para esta actividad, registros que ofrece con su correspondiente registro fotográfico Número de proyectos de señalización de las zonas en las que están los diferentes lugares de recreación, deporte y atractivos turísticos.
P
0
1
P
0
1
P
0
1
P
0
1
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
4. Plan de inversiones Analizada la información de los últimos tres años y que fue reportada en su momento a los entes de control se puede interpretar que las finanzas municipales presentan la siguiente situación (ver también Figura 40): 1. El desempeño fiscal: el municipio de Silvania registra una calificación de sostenible 11 (73,9) con tendencia creciente en los últimos años, lo que indica que se encuentra en el grupo de entidades territoriales con una situación financiera saludable, teniendo en cuenta que en términos generales cumple con los límites de gasto establecidos en la Ley 617 de 2000, generando un ahorro corriente adecuado y con un gasto de inversión bueno, los ingresos permiten tener un respaldo del endeudamiento y los recursos propios pesan de manera importante, como contrapartida a los recursos del SGP. En los últimos años el municipio ha mejorado su posición de desempeño fiscal en el ranking nacional y departamental12 (ver Figura 41). 11
Se considera sostenible en el rango entre 70 y 80. Menor a 70 es vulnerable, y mayor a 80 es solvente. Corresponde a la posición del municipio en desempeño fiscal comparado con todos los municipios del departamento y la nación respectivamente 12
232
2. Recursos para funcionamiento: el municipio de Silvania destina de sus recursos de libre inversión un 56,7% para cubrir los pagos por nómina y los gastos generales, lo que nos indica una disposición adecuada de los recursos para cubrir estas necesidades. 3. Cumplimiento a los límites de gasto de funcionamiento (Ley 617 de 2000): teniendo en cuenta el anterior indicador (56,7%) podemos decir que se da cumplimiento a los límites establecidos por la Ley, si se tiene en cuenta que el tope máximo permitido es del 80%. Lo anterior nos permite deducir que el municipio ha asignado recursos para funcionamiento apropiadamente y muy por debajo de los límites señalados. 4. Nivel de recursos propios como contrapartida a los recursos de SGP: este indicador se encuentra en el 61,9. Lo anterior indica el peso que tienen los recursos propios en el total de ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalías se convierten en los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Con este nivel podemos deducir que el municipio financia sus gastos principalmente con recursos de transferencias de la Nación y Regalías. 5. Niveles de inversión: el municipio presenta una magnitud de inversión del 87,6 respecto del gasto total, con tendencia clara al aumento en los tres años anteriores. Lo que significa que más de la mitad del gasto se está destinando a inversión, situación que es importante resaltar ya que podemos concluir que el municipio destina buena parte de sus recursos por distintas fuentes a la inversión social en sectores como la salud y la educación principalmente. 6. Capacidad de respaldo del servicio a la deuda: el indicador de 4,3 es la proporción de los ingresos disponibles que están respaldando el servicio de la deuda, con una disminución clara interanual, el cual resulta apropiado acorde a las deudas registradas en la contabilidad al momento del reporte. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
7. Generación de ahorro corriente para generar solvencia: el 43,9 registrado indica que el municipio cuenta con capacidad de ahorro, teniendo en cuenta que es el balance entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes 13 . Este indicador es una medida de la solvencia que tiene la entidad territorial para generar excedentes propios que se destinen a inversión,
13
También es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes.
2
Figura 40. Indicadores de desempeño fiscal. Fuente: Visor Secretaría de Planeación Cundinamarca 2016.
4.1. Proyección financiera El municipio de Silvania se encuentra clasificado en categoría sexta y se proyecta que en el mediano plazo alcance una sostenibilidad fiscal teniendo como base el desarrollo de distintas estrategias que le permitan un monitoreo de la gestión financiera y ésta redunde en la solidez y sostenibilidad de la entidad territorial. Dentro de las mencionadas estrategias se pueden mencionar: •
•
Mantener las acciones tendientes a motivar el pago de impuestos y recuperación de cartera, impidiendo prescripciones y niveles de cartera superiores al 40%. Mantener la sostenibilidad de la deuda pública que no supere la capacidad de endeudamiento en el mediano plazo, protegiendo la imagen crediticia. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
•
•
234
Continuar con la política moderada en gastos de funcionamiento, sin pasar los límites establecidos en la Ley 617 de 2000 con una tendencia a mejorar los recursos destinados a la inversión. Actualización catastral que le permita al municipio recaudar unos mayores valores que le permitan fortalecer el ingreso de recursos para la inversión en su territorio.
POSICIÓN DESEMPEÑO FISCAL 407 319
330 284
57
56
2010
2011
69
2012
Nacional
257
49
46
2013
2014
Deptal
Figura 41. Posición de desempeño fiscal del municipio a nivel nacional y d epartamental. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016.
Con este marco se estima que la proyección financiera del presupuesto de ingresos mejore significativamente. En cuanto al gasto si analizamos el comportamiento histórico y los resultados de las mesas de trabajo para el establecimiento del diagnóstico participativo de las necesidades de inversión en los distintos sectores encontramos que se hace necesario proyectar unos gastos con las restricciones legales y los supuestos encaminados a elaborar pronósticos conservadores, que permitan optimizar el uso de los recursos frente a la captación de los ingresos para determinar un monto real de espacio fiscal del municipio. Lo anterior se manifiesta observando el comportamiento no solo de la economía local sino también las dinámicas de crecimiento que Colombia viene presentado en los últimos años, indicadores macroeconómicos que nos permiten determinar que tenemos que mantener la prudencia en la proyección tanto de ingresos como de gastos, con el reto de fortalecer las inversiones en los distintos sectores sociales. Si bien los ingresos han presentado una mejoría teniendo en cuenta que el Municipio ha comenzado a explorar unas nuevas fuentes de recursos al alcance del ente territorial, es importante mencionar que el esfuerzo debe mantenerse y fortalecerse bajo la premisa que los aportes tributarios que cada ciudadano haga al Municipio se vean reflejados en el cumplimiento de las metas de inversión propuesta en éste Plan. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
2
4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
2011
2012
2013
2014
623
622
1.135
1.578
0
0
0
168
Sobretasa Gasolina
733
0
788
775
Predial Unificado
939
956
1.431
1.496
Otros Delineación
Figura 42. Comportamiento ingresos tributarios en millones de pesos. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016
14.000 12.000
12.809
12.632
10.168
10.000 8.000
6.513
6.000 4.000 2.000 0 Series1
2011
2012
2013
2014
6.513
10.168
12.809
12.632
Figura 43. Comportamiento ingresos SGP Inversión. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016
236
permiten invertir principalmente en los servicios de educación, salud, agua potable y saneamiento básico. 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0
G. Personal
G. Generales
Transf. Corrientes
2011
1.308
325
545
2012
1.328
298
403
2013
1.633
531
751
2014
1.899
718
785
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Los ingresos provenientes del Sistema General de Participaciones – SGP, presentan un comportamiento propio de las transferencias del orden Nacional para los municipios de sexta categoría, estos recursos •
Figura 44. Gastos de funcionamiento en millones de pes os. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016.
Los gastos de funcionamiento se han incrementado de manera importante en los componentes de Gastos de Personal y Gastos Generales, tendencia que se mantiene por debajo de los límites de Ley 617 de 200 0 pero se considera importante mantener el nivel de estas erogaciones acorde al tamaño y crecimiento del municipio. En cuanto a la composición de gastos por sector se puede apreciar un incremento en la inversión en renglones tan importantes como la educación, ambiental, equipamiento, salud, agua potable y saneamiento básico, deporte y recreación, agropecuario, transporte. Este comportamiento se ve reflejado en mejores condiciones de vida y entorno, que se asumen como punto de partida para lograr avances importantes en el corto, mediano y largo plazo. Los recursos que implican un mayor gasto de inversión son: •
SALUD: dispone de cerca del 50% del presupuesto municipal teniendo en cuenta que el municipio de Silvania está certificado en éste sector y le permite obtener unos recursos significativos para la inversión social de alto impacto.
2
•
•
TRANSPORTE: que implica las inversiones en el desarrollo de nuevas vías y el mantenimiento de las existentes. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO: lo que ha permitido el avance en el desarrollo del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado en sus primeras fases. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
•
EDUCACIÓN: Como componente social importante para el desarrollo municipal, el cual se pretende fortalecer en el corto y mediano plazo con efectos a largo plazo. Tabla 87. Gastos por sector en millones de pesos. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinama rca 2016 Sector
2011
2012
2013
2014
EDUCACIÓN AMBIENTAL
1.212 12
1.029 97
1.071 69
1.939 332
CENTROS DE RECLUSIÓN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
0 52
0 85
13 57
10 66
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
180
131
136
202
ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIÓN SOCIAL
238
260
485
648
EQUIPAMIENTO DESARROLLO COMUNITARIO
140 0
183 106
131 33
664 33
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL JUSTICIA
197 280
328 314
520 366
437 430
GASTOS ESPECÍFICOS DE REGALÍAS Y COMPENSACIONES
0
0
0
0
SALUD
3.946
6.777
8.923
9.200
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIS) DEPORTE Y RECREACIÓN
663
706
855
2.608
395
82
290
916
CULTURA SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO VIVIENDA AGROPECUARIO
73 255
99 430
112 638
163 631
161 298
3 274
48 196
36 596
TRANSPORTE
1.260
944
3.521
5.725
4.2. Plan Plurianual de inversiones
238
El plan plurianual de inversiones contempla la inversión de $ 91,66 millardos para el cuatrienio, con aportes principales del sistema general de participaciones (35%), cofinanciación (28%) y de recursos propios (27%) (ver Tabla 88). El mayor porcentaje de inversión se realizará en el eje social (88,5%), seguido por la inversión en el eje económico (6,9%) y en el eje político (4,6%) (ver Tabla 89). Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
TRANSPORTE AGROPECUARIO VIVIENDA SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A… CULTURA DEPORTE Y RECREACIÓN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (SIN… SALUD GASTOS ESPECÍFICOS DE REGALÍAS Y… JUSTICIA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DESARROLLO COMUNITARIO EQUIPAMIENTO ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES -… PROMOCIÓN DEL DESARROLLO PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES CENTROS DE RECLUSIÓN AMBIENTAL EDUCACIÓN
5.725 596 36 631 163 916 2.608 9.200 0 430 437 33 664 648 202 66 10 332 1.939 0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
Figura 45. Distribución de gastos por sector en millones de pesos para el año 2014. Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca 2016 Tabla 88- Distribución de plan de inversiones por f uente.
Fuente RP SGP Cofinanciación
Total plurianual $ 25.086.427.927,91 $ 32.061.165.147,25 $ 25.269.715.751,00
Porcentaje 27% 35% 28%
2
SGR Crédito (previo acuerdo municipal) Otros
$ 148.367.254,00 $ 3.092.000.000,51
0%
$ 6.002.867.381,98
7%
$ 91.660.543.462,65
100%
Total
3%
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tabla 89. Plan plurianual de inversiones por vigencia y eje programático Año
Fuente RP SGP Cofinanciación SGR Crédito Otros Total 2016 RP SGP Cofinanciación
Eje político 547.445.544,00
$ 207.561.000,00 $ 1.000.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 92.000.000,51 $ $ 1.849.006.544,51 $ 563.868.910,32 $ 213.787.830,00 $ -
SGR
$
2.060.000,00
Crédito
$
-
Otros
$
-
Total 2017 RP SGP Cofinanciación
240
$
$ 779.716.740,32 $ 580.784.977,63 $ 220.201.464,90 $
-
Eje social $ 5.430.459.746,00 $ 7.247.923.755,03 $ 801.000.000,00 $ $
$
Eje económico 45.000.000,00
$ 253.746.513,00 $ 1.212.000.000,00
140.000.000,00 -
$ $
-
$ 1.434.847.653,00 $ 15.054.231.154,03 $ 5.557.409.494,97 $ 7.403.443.277,21 $ 5.952.363.333,33 $ -
$
-
$ 3.000.000.000,00 $ 1.477.893.082,59 $ 23.391.109.188,10 $ 5.724.131.779,82 $ 7.625.546.575,53 $ 6.130.934.233,33
$ 1.510.746.513,00 $ 46.350.000,00 $ 261.358.908,39 $ 1.248.360.000,00 $
-
$
-
$
-
$ 1.556.068.908,39 $
47.740.500,00
$ 269.199.675,64 $ 1.285.810.800,00
Total Inversión $ 6.022.905.290,00 $ 7.709.231.268,03 $ 3.013.000.000,00 $ 142.000.000,00 $ 92.000.000,51 $ 1.434.847.653,00 $ 18.413.984.211,54 $ 6.167.628.405,29 $ 7.878.590.015,60 $ 7.200.723.333,33 $ 2.060.000,00 $ 3.000.000.000,00 $ 1.477.893.082,59 $ 25.726.894.836,81 $ 6.352.657.257,45 $ 8.114.947.716,07 $ 7.416.745.033,33
SGR
$
2.121.800,00
Crédito Otros
$ $
-
Total 2018 RP SGP Cofinanciación
$ 803.108.242,53 $ 598.208.526,96 $ 226.807.508,85 $
-
SGR
$
2.185.454,00
Crédito Otros
$ $
-
Total 2019 Total 2016-2019
$ 827.201.489,81 $ 4.259.033.017,17
Porcentaje
4,6%
$
-
$
-
$ $ 1.522.229.875,07 $ 21.002.842.463,75
$ $
-
$ 5.895.855.733,21 $ 7.854.312.972,79 $ 6.314.862.260,33 $
$ 1.602.750.975,64 $
49.172.715,00
$ 277.275.665,91 $ 1.324.385.124,00
$ 2.121.800,00 -
$ $ 1.522.229.875,07 $ 23.408.701.681,92 $ 6.543.236.975,17 $ 8.358.396.147,55 $ 7.639.247.384,33
-
$
-
$ $ 1.567.896.771,32 $ 21.632.927.737,66
$ $
-
$ 1.650.833.504,91
$ $ 1.567.896.771,32 $ 24.110.962.732,38
$ 81.081.110.543,54
$ 6.320.399.901,94
$ 91.660.543.462,65
88,5%
6,9%
$ 2.185.454,00 -
100,0%
4.2.1. Armonización de los programas con el presupuesto Se realizó una armonización del presupuesto proyectado a las siguientes vigencias con los programas de inversión por cada fuente de financiación. Para la armonización se tuvieron en cuenta los siguientes supuestos: 1. Los recursos de ingresos propios y SGP se proyectaron con crecimiento de 3% interanual. 2. Los recursos del balance no se utilizaron en la proyección. 3. El municipio tomará un crédito en la vigencia 2017 para cubrir cofinanciamiento de proyectos priorizados dentro del municipio, previo acuerdo municipal.
2
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
4.2.1.1. Matriz plurianual de inversiones: Eje Político Eje Político Objetivo estratégico: Fortalecimiento de la administración municipal
TOTAL 2016-2019
Programas 2016 Modernización administrativa integral $ 384.458.544,51 Fortalecimiento control interno $ 5.000.000,00 Mejora de ingresos por actualización catastral $ 1.050.000.000,00 Fortalecimiento de atención de emergencias $ 37.000.000,00 Total Objetivo estratégico $ 1.476.458.544,51 Objetivo estratégico: Implementación de un Gobi erno participativo
2017 $ 301.232.300,32 $ 5.150.000,00 $ 51.500.000,00 $ 38.110.000,00 $ 395.992.300,32
2018 $ 310.269.269,33 $ 5.304.500,00 $ 53.045.000,00 $ 39.253.300,00 $ 407.872.069,33
2019 $ 319.577.347,41 $ 5.463.635,00 $ 54.636.350,00 $ 40.430.899,00 $ 420.108.231,41
Programas
2016
2017
2018
2019
La alcaldía en la comunidad Fortalecimiento CTP Impulso a las Juntas de Acción Comunal Fortalecimiento de las veedurías Gobierno transparente Participación equitativa en el Gobierno Comunidad segura Total Objetivo estratégico
$ $ $ $ $ $ $ $
19.487.000,00 2.000.000,00 10.000.000,00 5.000.000,00 50.000.000,00 286.061.000,00 372.548.000,00
$ $ $ $ $ $ $ $
20.071.610,00 2.060.000,00 10.300.000,00 5.150.000,00 51.500.000,00 294.642.830,00 383.724.440,00
$ $ $ $ $ $ $ $
20.673.758,30 2.121.800,00 10.609.000,00 5.304.500,00 53.045.000,00 303.482.114,90 395.236.173,20
$ $ $ $ $ $ $ $
21.293.971,05 2.185.454,00 10.927.270,00 5.463.635,00 54.636.350,00 312.586.578,35 407.093.258,40
$ 81.526.339,35 $ 8.367.254,00 $ 41.836.270,00 $ 20.918.135,00 $ 209.181.350,00 $ $ 1.196.772.523,25 $ 1.558.601.871,60
Total eje
$ 1.849.006.544,51
$
779.716.740,32
$
803.108.242,53
$
827.201.489,81
$ 4.259.033.017,17
208
$ 1.315.537.461,57 $ 20.918.135,00 $ 1.209.181.350,00 $ 154.794.199,00 $ 2.700.431.145,57
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
4.2.1.2. Matriz plurianual de inversiones: Eje Social Eje Social Objetivo estratégico: Desarrollo integral de primera infancia, infancia, adolescencia y Fortalecimiento familiar
TOTAL 2016-2019
Programas Garantía de Desarrollo Primera Infancia Desarrollo de capacidades para la Infancia y
2016 $ 130.629.035,00
2017 $ 115.851.531,45
2018 $ 119.327.077,39
2019 $ 122.906.889,72
$
488.714.533,56
Adolescencia Total Objetivo estratégico
$ $
$ $
$ $
$ $
$ $
334.299.074,55 823.013.608,11
79.906.520,00 210.535.555,00
82.303.715,60 198.155.247,05
84.772.827,07 204.099.904,46
87.316.011,88 210.222.901,60
Objetivo estratégico: Formación integral Programas
2016
Educación Recreación y deporte Cultura Total Objetivo estratégico
$ $ $ $
542.155.582,03 89.924.299,00 134.818.223,00 766.898.104,03
2017
2018
$ 8.885.731.019,32 $ 92.622.027,97 $ 138.862.769,69 $ 9.117.215.816,98
$ 6.062.302.949,90 $ 95.400.688,81 $ 143.028.652,78 $ 6.300.732.291,49
2019 $ 6.244.172.038,40 $ 98.262.709,47 $ 147.319.512,36 $ 6.489.754.260,24
$ 21.734.361.589,66 $ 376.209.725,25 $ 564.029.157,83 $ 22.674.600.472,74
Objetivo estratégico: Vidas saludables
209
Programas
2016
2018
2019
2017 Fortalecimiento institucional y colectivo familiar en salud Fortalecimiento del programa de adulto mayor Fortalecimiento del sistema de salud en talento
$ 9.894.009.435,00 $ 262.000.000,00
$ 10.117.666.422,27 $ 269.860.000,00
$ 10.421.196.414,94 $ 277.955.800,00
$ 10.733.832.307,39 $ 286.294.474,00
$ 41.166.704.579,59 $ 1.096.110.274,00
humano y tecnología Formulación de una política pública de salud
$
$
$
$
$
mental Seguridad alimentaria y nutricional Total Objetivo estratégico
$ $ 56.742.123,00 $ 10.212.751.558,00
-
-
$ $ 58.444.386,69 $ 10.445.970.808,96
$ $ 60.197.718,29 $ 10.759.349.933,23
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
210
-
-
$ $ 62.003.649,84 $ 11.082.130.431,23
-
$ $ 237.387.877,82 $ 42.500.202.731,41
Eje Social Objetivo estratégico: Ambientes para la vida
TOTAL 2016-2019
Programas Silvania, municipio verde de Colombia Vivienda Territorio y espacio público Agua Mejora de cobertura y fortalecimiento de los
2016 $ 1.043.175.262,00 $ 126.000.000,00 $ 405.000.000,00 $ 757.470.194,00
2017 $ 1.074.470.519,86 $ 129.780.000,00 $ 66.950.000,00 $ 780.194.299,82
2018 $ 1.106.704.635,46 $ 133.673.400,00 $ 68.958.500,00 $ 803.600.128,81
2019 $ 1.139.905.774,52 $ 137.683.602,00 $ 71.027.255,00 $ 827.708.132,68
$ 4.364.256.191,84 $ 527.137.002,00 $ 611.935.755,00 $ 3.168.972.755,31
servicios públicos domiciliarios Transporte y vías Silvania conectada Total Objetivo estratégico
$ 475.000.000,00 $ 872.024.957,00 $ $ 3.678.670.413,00
$ 489.250.000,00 $ 898.185.705,71 $ $ 3.438.830.525,39
$ 503.927.500,00 $ 925.131.276,88 $ $ 3.541.995.441,15
$ 519.045.325,00 $ 952.885.215,19 $ $ 3.648.255.304,39
$ 1.987.222.825,00 $ 3.648.227.154,78 $ $ 14.307.751.683,93
2017
2018
2019
Objetivo estratégico: Programas sociales especial es Programas
2016
Inclusión de la población con discapacidad Atención integral a víctimas del conflicto armado Resolución de conflictos Mujer y género Total Objetivo estratégico
$ $
133.075.524,00 12.500.000,00
$ $
137.067.789,72 12.875.000,00
$ $
141.179.823,41 13.261.250,00
$ $
145.415.218,11 13.659.087,50
$ $
556.738.355,25 52.295.337,50
$ $ $
5.000.000,00 34.800.000,00 185.375.524,00
$ $ $
5.150.000,00 35.844.000,00 190.936.789,72
$ $ $
5.304.500,00 36.919.320,00 196.664.893,41
$ $ $
5.463.635,00 38.026.899,60 202.564.840,21
$ $ $
20.918.135,00 145.590.219,60 775.542.047,35
Total eje
$ 15.054.231.154,03
$ 23.391.109.188,10
$ 21.002.842.463,75
$ 21.632.927.737,66
$ 81.081.110.543,54
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
4.2.1.3. Matriz plurianual de inversiones: Eje Económico Eje Económico Objetivo estratégico: Desarrollo agropecuario
TOTAL 2016-2019
Programas 2016 Fortalecimiento y mejoramiento de los programas
2017
de asistencia técnica agropecuaria Recuperación y adecuación de espacios para la
$
544.250.000,00
feria Ganadera Bienestar Animal Total Objetivo estratégico
$ 500.000.000,00 $ 390.000.000,00 $ 1.434.250.000,00
$
2018 560.577.500,00
$
2019 577.394.825,00
$ 515.000.000,00 $ 401.700.000,00 $ 1.477.277.500,00
$ 530.450.000,00 $ 413.751.000,00 $ 1.521.595.825,00
$
594.716.669,75
$ 2.276.938.994,75
$ 546.363.500,00 $ 426.163.530,00 $ 1.567.243.699,75
$ 2.091.813.500,00 $ 1.631.614.530,00 $ 6.000.367.024,75
Objetivo estratégico: Desarrollo comercial, artes anal y turístico Programas
Total 2016
Total 2017
Total 2018
Emprendimiento Fortalecimiento turístico y artesanal Total Objetivo estratégico
$ $ $
$ $ $
$ $ $
Total eje
$ 1.510.746.513,00
12.000.000,00 64.496.513,00 76.496.513,00
12.360.000,00 66.431.408,39 78.791.408,39
$ 1.556.068.908,39
12.730.800,00 68.424.350,64 81.155.150,64
$ 1.602.750.975,64
Total 2019 $ $ $
13.112.724,00 70.477.081,16 83.589.805,16
$ 1.650.833.504,91
$ $ $
50.203.524,00 269.829.353,19 320.032.877,19
$ 6.320.399.901,94
211
Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
5. Estrategia de evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo Históricamente el municipio de Silvania ha carecido de herramientas para el adecuado seguimiento de las metas planteadas dentro de los Planes de desarrollo territorial. La presente metodología define las líneas generales de seguimiento y ejecución que debe plantear cada dependencia para los programas individuales, y la Oficina de Planeación Municipal para los programas transversales.
5.1. Sistema único de indicadores El municipio constituirá un sistema único de indicadores que será administrado por la Oficina de Planeación Municipal. El sistema único de indicadores deberá contener como mínimo los correspondientes al Plan de Desarrollo Municipal, Plan Territorial de Salud, Políticas Públicas, Sistemas de Vigilancia Superior y Sistemas de Seguimiento Nacionales y Departamentales. Junto con la creación del sistema único de indicadores la Oficina de Planeación Municipal elaborará un instrumento único de identificación y un instrumento único de seguimiento que deberá ser utilizado de manera obligatoria por todas las dependencias de la administración municipal. El instrumento único de identificación cumple el doble propósito de identificar la atención individual a los ciudadanos, y desagregar los datos de atención por grupos poblacionales (sexo, grupo etario, pertenencia étnica, pertenencia a población vulnerable, identificación de tipos individuales de discapacidad, identificación de vereda o barrio de residencia). Todos los indicadores que correspondan a caracterización de población deberán ser desagregados de acuerdo a en el análisis primario, así se utilicen como dato único en los demás niveles de análisis dentro de la administración o en los sistemas de información. La actualización de indicadores que estén contemplados dentro del Plan de Desarrollo se realizará con la periodicidad definida en los tableros de gestión respectivos. La periodicidad de actualización de los indicadores de los demás sistemas de información deberá ser definida por el responsable de cada indicador o sistema de información.
248
5.2. Planes de acción por programa Cada dependencia de la administración preparará un plan anual d e acción correspondiente a cada uno de los programas que hacen parte del Plan de Desarrollo Municipal. La Oficina de Planeación Municipal elaborará los planes de acción correspondientes a los programas transversales y políticas públicas. Los planes se deben ajustar a los requerimientos legales establecidos. Juntos por Silvania 2016- 2019
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5.3. Tableros de Gestión Por cada plan de acción se deberá generar un tablero de gestión que permita la verificación y actualización en el tiempo de los indicadores correspondientes y su avance. Por cada indicador se deberá realizar un plan mensualizado de ejecución, con la correspondiente ejecución presupuestal asociada. Se harán controles internos (por dependencia) de avance con periodicidad mensual para cada programa, y los resultados se deberán priorizar de acuerdo a las siguientes reglas de acuerdo a la ejecución: a. Ejecución real/ejecución planeada mayor a 95%: indicador en verde. b. Ejecución real/ejecución planeada entre 80% y 95%: indicador en amarillo. c. Ejecución real/ejecución planeada menor a 80%: indicador en rojo. La evaluación por programa incluye el descriptivo del número de indicadores que se encuentran en rojo, verde y amarillo, así como las acciones definidas por la dependencia encargada para reencausar la ejecución a los niveles esperados. La oficina de planeación municipal deberá adicionalmente generar un tablero de gestión centralizado, que permita dar una visión general a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Este tablero será alimentado de los resultados de los tableros de gestión de cada programa, y deberá definir el resumen de acciones para lograr una ejecución óptima. Se realizarán controles trimestrales de avance a nivel de la administración, para definir el estado general del avance del Plan de Desarrollo y las acciones correctivas requeridas para alcanzar los niveles de ejecución esperados. Los resultados anualizados de los tableros de gestión constituyen el insumo fundamental para realizar la rendición de cuentas por área.
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5.4. Mejoramiento continuo e identificación de problemas y oportunidades de mejora La Oficina de Planeación Municipal realizará de manera anual un diagnóstico del sistema único de indicadores y de los tableros de gestión generados, para identificar oportunidades de mejora aplicables. Se dará prioridad a la resolución de problemas conceptuales y de uso, pero se deberán analizar también las oportunidades de mejora tecnológica asociadas (como la construcción de una plataforma centralizada tipo cliente servidor para el funcionamiento del sistema, o la oportunidad de implementar técnicas como la minería de datos para mejorar el análisis de la información disponible). Las oportunidades de mejora del sistema se configurarán en un proyecto a presentar ante el Ministerio de las TIC. Juntos por Silvania 2016- 2019
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5.5. Política de privacidad de datos El municipio emitirá una política de privacidad de datos para proteger la intimidad de las personas de acuerdo a los requisitos del marco legal vigente. La información de los menores de 18 años sólo podrá ser registrada en los sistemas de información del municipio cuando sea suministrada por el padre, la madre o el cuidador responsable cuando los padres no forman parte del hogar.
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6. Anexo 1: Análisis temático por zonificación geográfica dentro del ejercicio participativo 6.1. Análisis temático 6.1.1. PANAMÁ ALTO, BAJO, SAN JOSÉ LAS PALMAS, PRADERA, CHOCHO, ESTRELLA, PEÑAS BLANCAS, EL HATO 6.1.1.1. Agropecuario y ambiental: falta de agua Causas identificadas ● Deforestación. ● Falta de planeación. ● Falta de sentido de pertenencia por parte de la comunidad. ● Contaminación de fuentes hídricas. ● Zonas de interés hídrico y forestal mal utilizada por la comunidad.
Consecuencias previstas ● Pérdida de cultivos. ● Pérdidas pecuarias. ● Disminución de producción en g eneral. ● Desplazamiento de la comunidad. ● NO funcionamiento de las escuelas. ● Cambio en la vocación del territorio.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ● ●
Implementar reservorios de agua. Mantener e incrementar áreas de reforestación. Compra de terrenos de interés hídrico y forestal. Manejo de residuos sólidos veredales. Campañas de concientización y educación ambiental dirigidas a la comunidad. Implementación de distritos de riego veredales. Plantas de tratamiento de agua potable. Identificación de productos representativos de las veredas implementando proyectos productivos sostenibles con el cambio climático.
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6.1.1.2. Infraestructura: caos vehicular centro por falta de placa huellas, pavimentación recebo Causas identificadas ● Mal estado de las vías. ● Mal manejo de aguas. ● Falta de trabajo comunitario. ● Falta de alcantarillas. ● Falta de gestión. ● Carencia de mina de recebo con el municipio. ● Plan vial.
Consecuencias previstas ● Socavación de las vías. ● Erosión de taludes. ● Afectación al desarrollo recreacional. ● Impacto negativo para comercialización de productos y bienes. ● Afectación de predios.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Empoderamiento de las Juntas de Acción Comunal. Plan de gestión con el departamento. Creación de comités de trabajo comunitario por sectores. Gestión de proyectos ya formulados. ● Proyectos de placa huella.
6.1.1.3. Saneamiento básico: falta de planta de tratamiento de aguas residuales y servicio de agua potables insuficiente Causas identificadas ● Desarrollo urbanístico sin plan de manejo. ● Carencia de proyectos para acueductos. ● Falta de inversión en compra de predios para reservorios. ● Programas de reforestación. ● Falta de aprovechamiento de aguas lluvias.
Consecuencias previstas ● Escasez del recurso en la zona alta del sector. ● Insuficiencia de servicio. ● Contaminación de aguas.
Alternativas de solución planteadas: ● ●
Optimizar el proyecto que se tiene. Tercerización del estudio para aguas subterráneas.
252
● ● ●
Construcción de reservorios. Saneamiento básico. Plan de expansión para el sector.
6.1.1.4. Gobierno: Inseguridad Causas identificadas ● Falta de fuerza pública.
Consecuencias previstas ● Invasión de terrenos baldíos. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Causas identificadas ● Falta de alumbrado público.
Consecuencias previstas ● Abigeato.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ●
Implementación de cámaras de seguridad. Curso de seguridad a la comunidad. Redes de cooperación.
6.1.1.5. Deporte, recreación y cultura: falta de escenarios óptimos para la recreación el deporte y la cultura Causas identificadas ● Falta de presupuesto. ● Falta de voluntad política. ● Mal uso de los escenarios existentes. ● Falta de gestión y empoderamiento. ● Falta de apoyo familiar.
Consecuencias previstas ● Descomposición social. ● Pérdida de los valores deportivos. ● Pérdida de identidad.
culturales y
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Construcción de casa de cultura y centros culturales rurales. Mantenimiento y construcción de escenarios deportivos rurales. Autofondos (sostenibles). Construcción del centro recreativo cultural y comunitario suroccidental.
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6.1.1.6. Salud y protección social: accesibilidad, insuficiencia de recursos para la atención oportuna, no asistencia a los servicios de salud Causas identificadas ● No hay procesos intersectoriales. ● Falta de información. ● No pago de las EPS. ● Distancia.
Consecuencias previstas ● Oportunidad para laboratorios de cita. ● Generación de alto costo. ● No entrega de medicamentos. ● Falta de impacto de las estrategias.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ●
Atención primaria en salud resolutiva Salud extramural Atención domiciliaria Juntos por Silvania 2016- 2019
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6.1.1.7. Desarrollo social y educación: violencia intrafamiliar, abandono al adulto mayor y falta de atención en salud y alimentación Causas identificadas ● Abandono de roles de los progenitores. ● Familias disfuncionales. ● Falta de acompañamiento familiar y de autoridades competentes. ● Carencia de programas y recursos para el adulto mayor. ● Falta de recursos económicos en la familia. ● Falta de transporte para el adulto mayor. ● Olvido de responsabilidades del estado, sociedad y familia por el adulto mayor. ● Carencia de centros educativos en lo rural. ● Carencia de espacios deportivos.
Alternativas de solución planteadas: ●
Ampliación de programas en salud mental.
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Consecuencias previstas ● Jóvenes consumidores de sustancias psicoactivas. ● Suicidio en jóvenes. ● Baja calidad de vida de los adultos mayores.
● ● ● ● ● ● ● ●
Escuelas de formación. Promoción de destinos turísticos. Formación de escuelas de padres. Creación de unidades móviles en salud. Construcción del hogar transitorio para el adulto mayor. Inclusión a empresarios por inclusión laboral. Campañas interinstitucionales en prevención. Servicio social en los colegios con el adulto mayor.
6.1.2. LOMA ALTA ALTA, BAJA, ESCUELA YAYATÁ BAJA, CENTRO, LAS VILLAS, ANTENA, POMARROSO, ALTOS DE YAYATÁ, QUEBRADA HONDA 6.1.2.1. Agropecuario y ambiental: falta de agua Causas identificadas ● Deforestación. ● Baja educación ambiental. ● Parcelación INCORA-INCODER. ● Contaminación fuentes hídricas. ● Baja educación ambiental. ● Falta de presencia de autoridades. ● Urbanización rural.
Consecuencias previstas ● Enfermedades. ● Migración rural. ● Delincuencia. ● Baja el valor de la tierra. ● Sube el precio de los productos agrícolas. ● Pobreza y desempleo.
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Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Compra de terrenos de interés hídrico y forestal. Creación de distrito de riego. Educación, sensibilización y concientización de la comunidad en el tema ambiental. Reforestación.
6.1.2.2. Gobierno y convivencia: inseguridad (vereda y puente peatonal en la parte baja) Causas identificadas
Consecuencias previstas
255
● ● ●
Falta de iluminación. Falta de comunicación entre vecinos. Falta de oportunidades laborales.
● ● ● ●
Miedo al uso del puente peatonal. Accidentes de tránsito. Deserción habitantes y turistas. Hurtos a la vivienda y comunidad.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ●
Crear red de comunicaciones y apoyo. ● Campañas de cultura ciudadana. Visitas periódicas de la fuerza pública. Alumbrado público protegido del vandalismo. Espacios de esparcimiento recreación y tiempo libre. Sistemas de alarma en la comunidad. Rutas de transporte para la comunidad. Control a motocicletas en lo rural (adolescentes).
6.1.2.3. Deportes recreación y cultura: infraestructura deportiva, implementación deportiva, escuela de formación deportiva y cultural, mantenimiento campos deportivos No se realizó identificación de causas y consecuencias. Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Mejorar las placas de los campos deportivos Mejorar la iluminación de los campos deportivos Dotación de balones Instructores Juntos por Silvania 2016- 2019
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6.1.2.4. Salud y protección social: Embarazo en adolescentes, Enfermedades de transmisión por vectores y zoonosis, Accesibilidad de la población con discapacidad a programas y procesos activos, Inasistencia de una ruta de atención que consumen sustancias psicoactivas Causas identificadas
256
Consecuencias previstas
● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Distancia. Falta de recursos económicos. Desconocimiento de los procesos servicios. Vías de acceso. Construcciones inadecuadas. Ausencia de profesionales. Desconocimiento de medidas prevención. Falta de acompañamiento familias. Discriminación. Falta de aprovechamiento del tiempo lib ● Proyectos de vida definidos.
y
● ● ● ● ●
● de ● ●
Exclusión social. Desintegración familiar. Exclusión educativa y laboral. Ausencia de vinculación al sistema de seguridad social. Alto costo de tratamientos de rehabilitación. Maltrato infantil. Núcleos familiares en descomposición. Enfermedad por transmisión de vectores.
re.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Vinculación permanente de profesionales. Garantizar transporte. Aumentar oferta de programas. Generar espacios de ocupación del tiempo libre. Formular, socializar y aplicar la RA. Educación. Recolectar basuras y reciclaje. ● Vacunación canina. Controles Depósitos de aguas. Generación de oportunidades laborales y educativas.
6.1.2.5. Desarrollo social y educación: abandono del adulto mayor, no existe el uso productivo del tiempo libre en el adulto mayor, desconocimiento de las políticas sociales por parte de la comunidad, niños y niñas no tienen acceso a la educación, desaprovechamiento de atractivos turísticos Causas identificadas ● Viviendas en condiciones precarias.
Consecuencias previstas ● Resentimiento por la ausencia de las instituciones.
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Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Desarrollar talleres y capacitaciones. Grupos de danzas de adultos mayores. Identificar atractivos turísticos para promocionarlos. Construcción de la escuela en Quebrada Honda.
6.1.3. AZAFRANAL ALTO, EL RETIRO, SUBIA CARBONERA, LA SOLEDAD, PEDREGAL, EL SILENCIO, EL UVAL, SUBIA NORTE 6.1.3.1. Agropecuario y ambiental: contaminación y deforestación del río Subia y sus afluentes Causas identificadas ● Falta de conciencia ambiental. ● Deforestación masiva. ● Falta de respeto de la ronda hídrica. ● Contaminación del río por mataderos. ● Mal manejo de residuos sólidos.
Consecuencias previstas ● Falta de agua. ● Erosión de la tierra. ● Pérdidas económicas. ● Migración y desarraigo de la población campesina. ● Cambio en la utilización de la tierra.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ●
Realización de operativos ambientales en la zona (UMATA, CAR, Policía Ambiental y JAC). Compra de terrenos de interés ambiental. Implementar estanques o lagunas para reservorios hídricos. Reglamentar manejo de aguas residuales de instalaciones pecuarias, viviendas e industrias. Campañas de educación ambiental. Campañas de reforestación veredal. Campañas de recolección de residuos sólidos en las veredas.
6.1.3.2. Infraestructura: limitación de la movilidad por mal estado de la malla vial Causas identificadas
258
Consecuencias previstas
● ● ●
Derrumbes. Mantenimiento deficiente. Carencia de cunetas y obras (alcantarillas y gaviones).
● Dificultades de acceso a la vereda. ● Pérdidas económicas.
Alternativas de solución planteadas: ●
Gestionar obras pendientes doble calzada. Juntos por Silvania 2016- 2019
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● ● ● ● ● ●
Senderos peatonales. Construcción de alcantarillas y cunetas. Estabilizar zonas de derrumbes. Efectuar mantenimiento en las vías. Gestionar placas huellas de red terciaria. Mejoramiento de puentes.
6.1.3.3. Saneamiento básico: deficiencia en el servicio de alcantarillado (contaminación por aguas residuales) y acueducto Causas identificadas ● Falta de organización comunitaria. ● Sistemas de acueducto en mal estado o inconclusos.
Consecuencias previstas ● Situaciones de salud pública.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ●
Construcción de pozos sépticos. Optimización de acueductos. Gestión Planta de Tratamiento (Placer y Central). Gestión terminación de acueductos Subia y Azafranal. Construcción de reservorios, tanques de reserva y planta de tratamiento (Subia).
6.1.3.4. Gobierno y convivencia: a) falta de legalización de los predios como escuelas (azafranal divino niño y retiro), b) maltrato animal (envenenamiento), c) falta de alumbrado público en lo rural, d) falta de cobertura de la internet, e) inseguridad, hurto a vivienda
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y abigeato, f) incumplimiento de horarios de establecimientos públicos, g) vulneración de los derechos de los niños (desescolarización) Causas identificadas Consecuencias previstas ● Falta de agilidad en los trámites de ● legalización por parte de la administración ● (a). ● Vandalismo, falta de respeto hacia los ● animales (b). ● Falta de recursos financieros para la ● instalación del alumbrado (c). ● ● Falta de recursos y convenios (d). ● Falta de control en lo rural en el horario de los establecimientos públicos (e y f). ● Falta de pie de fuerza en lo rural (e y f). ● Reactivación de frentes de seguridad (e y f).
No se obtienen recursos para infraestructura (a). Problemas de convivencia, inseguridad y violencia (c, e y f). Analfabetismo tecnológico, desconocimiento de las TIC (d). Violencia Intrafamiliar (g). Falta de educación (g).
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Causas identificadas ● Escolarización de adolescentes (g).
Consecuencias previstas niños,
niñas
y
Alternativas de solución planteadas: ● ● ●
Conformar frentes de seguridad en cada sector. Adelantar convenios con entidades públicas y privadas con acceso a internet. Control para el cumplimiento a los horarios.
6.1.3.5. Deporte, cultura y recreación: a) falta de aprovechamiento del tiempo libre, b) ausencia de identidad cultural Causas identificadas
260
Consecuencias previstas
● ● ● ●
Ausencia de campos ● deportivos y culturales. ● Ausencia de un encargado de la seguridad y mantenimiento de los campos deportivos. ● Desconocimiento de los hallazgos arqueológicos de Silvania. Ausencia de sentido de pertenencia.
Ausencia de estilo de vida saludable. Vinculación de los jóvenes con consumo de sustancias psicoactivas y conductas antisociales. Daño al patrimonio cultural y deportivo.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Contratar instructores permanentes para danzas y deportes en diferentes modalidades. Invertir en el mantenimiento de los campos deportivos (explanar y arcos de futbol). Construir parques biosaludables por veredas. Consolidar la zona arqueológica de Subia.
6.1.3.6. Salud y protección social: a) manejo inadecuado primeros auxilios; b) transporte básico paciente crónico; c) entrega de medicamentos; d) falta de autorizaciones nivel 2 y 3 Causas identificadas ● Desconocimiento de los procesos SGSSS. ● Condiciones de pobreza. ● Desconocimiento de los docentes de los primeros auxilios.
Consecuencias previstas ● Falta de adherencia al tratamiento. ● Muerte. ● Consecuencias para la salud de niñas y niños. ● Desestabilización familiar. ● Complicaciones de enfermedades crónicas.
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Alternativas de solución planteadas: ● ● ●
Dotar las escuelas con botiquines. Capacitar a los docentes en primeros auxilios. Promover la atención extramural.
6.1.3.7. Desarrollo Social: a) déficit de atención integral al adulto mayor; b) falta de acceso a una educación de calidad; c) ausencia de programas de emprendimiento Análisis situacional
261
● ● ● ●
Escasa cobertura del programa Colombia Adulto Mayor. Falta de oferta de esparcimiento para el adulto mayor. Falta un lugar de atención para el adulto mayor (Centro Día en Subia). Necesidad de crear un proyecto que brinde acompañamiento al adulto mayor desde las instituciones educativas. Se requiere ampliar cobertura del subsidio de transporte. Adecuación de la escuela Brisas del Subia (falta de zonas de recreación y esparcimiento, dotación y menaje). Mantenimiento escuelas Simón Bolívar, Subia Oriental (Cerramiento), Subia Central (Restaurante Escolar). No existe acceso a educación superior. Baja calidad en la formación académica. No hay capacitaciones a comerciantes. No existen espacios para ofertar productos comerciales y artesanales.
● ● ● ● ● ● ●
6.1.4. AZAFRANAL SIMÓN BOLÍVAR, DIVINO NIÑO, ESPERANZA, SUBIA ORIENTAL, DELICIAS, CENTRAL, LADRILLERA 6.1.4.1. Agropecuario y ambiental: falta de agua potable Causas identificadas ● Vertimiento de aguas residuales al cauce de quebradas y ríos. ● Deforestación para cultivos. ● Quemas forestales. ● Mal manejo de residuos sólidos (plásticos). ● Fumigaciones que contaminan fuentes hídricas. ● Falta de cultura y conciencia ambiental. Alternativas de solución planteadas: ● ●
Consecuencias previstas ● Baja productividad agropecuaria. ● Intoxicaciones comunitarias. ● Falta de agua. ● Problemas de salud.
Compra de predios de interés hídrico y forestal. Reforestar predios acueducto El Retiro. Juntos por Silvania 2016- 2019
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● ●
Continuar con la construcción de reservorios de agua. Fortalecer conciencia y educación ambiental.
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● ● ● ● ●
Reforestación de predios de interés hídrico. Realizar jornadas de concientización con UMATA, CAR, Inspección de Policía y Policía. Apoyo y fortalecimiento a los acueductos veredales. Adecuación de plantas de tratamiento de agua potable en acueductos veredales. Punto de recolección de residuos sólidos veredales.
6.1.4.2. Infraestructura: a) mal estado de las vías de Subia el silencio, pedregal, carbonera, Subia norte, azafranal el retiro y el uval; b) infraestructura educativa Subia carbonera, unidad sanitaria y campo deportivo de Subia la soledad, escuela el retiro y arreglo de techo escuela Subia pedregal; c) vivienda construcción en sitio propio, de unidades y mejoramiento de vivienda. revisión de encuesta SISBEN para acceder. Causas identificadas ● Deficiente mantenimiento de las vías. ● Mal manejo de aguas lluvias. ● Carencia de obras de arte (alcantarillado, gaviones y cunetas). ● Presencia de movimiento en masa en el Sector de Azafranal.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Mantenimiento de ramales. Brigadas de trabajo comunal. Proyectos de rehabilitación y mejoramiento de la red terciaria. Revisión y valoración en zonas de riesgo.
6.1.4.3. Saneamiento básico: Deficiente prestación del servicio de acueducto rural Causas identificadas ● Mal estado de redes y estructura de acueducto. ● Falta de organización comunitario.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ●
Optimización de los sistemas de acueductos rurales. Aprovechamiento de aguas lluvias. Acompañamiento organizacional a las asociaciones de acueducto. Programa de adecuación para manejo de aguas grises. Construcción y mejoramiento de reservorios.
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6.1.4.4. Gobierno y convivencia: a) inseguridad; b) elección de juntas de acción comunal; c) servicio de atención de la inspección de policía; d) movilidad rural; e) no hay frentes de seguridad; f) falta de biblioteca; g) falta de punto de vive digital; g) violencia intrafamiliar; h) consumo de sustancia psicoactivas Causas identificadas ● No hay funcionarios en la Inspección. ● No hay programas de ocupación del tiempo libre. ● Falta de rutas rurales. ● Falta de presencia de la fuerza pública. ● No hay acceso a la tecnología de la información y comunicación.
Consecuencias previstas ● Manejo monopolizado de las juntas de acción comunal. ● Soluciones a voluntad de la comunidad mayor violencia. ● Falta de acceso a los programas de desarrollo social (salud, educación, adulto mayor, discapacidad). ● Drogadicción, hurtos, desaprovechamiento del tiempo libre de los estudiantes. ● Analfabetismo tecnológico, baja cultura intelectual. ● No hay solución pacífica de conflictos. ● Mal uso del espacio público.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ● ●
Aumento de pie de fuerza. Implementación de cámaras de vigilancia y medios de comunicación. Capacitaciones a la comunidad sobre la normatividad de las JAC. Servicio de transporte interveredal. Vigilancia privada para los escenarios públicos (Polideportivo, Centro de Integración Ciudadana). Construcción de la sede de la biblioteca y vive digital para la inspección de Subia. Programas de recreación y esparcimiento para ocupar tiempo libre de los jóvenes. Patrullajes en horas de la noche.
6.1.4.5. Deporte, recreación y cultura: a) falta de escuelas de formación deportiva y cultural; b) falta de mantenimiento de los campos deportivos; c) implementación deportiva y cultural; d)
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destrucción del patrimonio cultural; e) falta parque saludables No se realizó análisis de causas y consecuencias. Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Que las Subias tengan sus propios instructores. Colaboración en diferentes eventos deportivos y culturales. Dotaciones deportivas y culturales. Consolidación de la zona arqueológica. Juntos por Silvania 2016- 2019
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●
Construcción de un parque saludable.
6.1.4.6. Salud y protección sociales: a) demora en las autorizaciones de segundo y tercer nivel; b) suministro de medicamentos (eps en subia); c) accesibilidad a la prestación de los servicios oportunidad en la asignación de citas 2°, 3° y 4° nivel Causas identificadas ● Indisposición de las EPS. ● Bajos recursos económicos de habitantes. ● Bajo inventario de los medicamentos. ● Desconocimiento de los procesos.
Consecuencias previstas los ● Falta de credibilidad en el Sistema. ● Enfermedades de mayor complejidad. ● Muertes. ● Inasistencia a controles. ● Entrega incompleta de medicamentos. ● Falta de adherencia a los tratamientos.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Activar el servicio de atención a la Comunidad SIAU SAC. Fortalecimiento de las auditorías a las EPS. Programa de atención experimental resolutiva. Entrega oportuna de los medicamentos por la EPS.
6.1.4.7. Desarrollo Social: a) aprovechamiento del tiempo libre en el adulto mayor; b) ampliación de coberturas de familias en acción; c) dificultad en transporte público para el adulto mayor; d) dificultad de acceso por distancia para llegar al hogar comunitario en el horario indicado No se realizó análisis de causas y consecuencias.
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Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ●
Escuela. Menaje. Restaurante. Capacitación. Arreglos adecuaciones. Plan de Alimentación Escolar. SENA y otros. Juntos por Silvania 2016- 2019
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6.1.5. SUBIA ALTA, SUBIA ALTA LA UNIÓN, NORUEGA BAJA, ALTA, BERDÚN 6.1.5.1. Agropecuario y ambiental: contaminación del río Subia por el municipio de granada, establecimientos públicos y comunidad Causas identificadas ● Vertimiento de aguas negras de la planta de sacrificio de semovientes del municipio de Granada. ● La comunidad de San Raimundo con la Industria la Vaca que Ríe hacen los vertimientos de aguas residuales directamente al río Subia. ● Deforestación masiva. ● Contaminación del río por exportadoras.
Consecuencias previstas ● Afectación de cultivos. ● Afectación de la salud. ● Ausencia de agua para para el consumo humano. ● Pérdida de especies nativas.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Realizar operativos ambientales (CAR, UMATA, Inspección de Policía y la Policía Ambiental). Realizar reforestación en las cuencas hídricas. Comprar terrenos de interés hídrico y forestal. Realizar campañas educativas ambientales.
6.1.5.2. Infraestructura: a) mal estado de la malla vial; b) mal estado de la sede educativa; c) vivienda
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Causas identificadas ● Falta de mantenimiento (recebo). ● Mal manejo de aguas lluvias. ● Adecuación de cunetas. ● Falta de sentido de pertenencia por el mantenimiento del frente de su predio.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ●
Actualización del proyecto caserío vía panamericana. Convenio con el municipio de Granada, 20 metros en el Guacimal. Programación para el mantenimiento y adecuación de vías. Proyecto de cubierta polideportivo. Adecuación y mantenimiento escuela. Proyecto de vivienda para damnificados. Proyecto para mantenimiento. Juntos por Silvania 2016- 2019
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6.1.5.3. Saneamiento básico: a) deficiente prestación en el servicio de acueducto; b) mala disposición de las aguas servidas Causas identificadas ● Falta de mantenimiento de las redes e infraestructura. ● Carencia de sistemas sépticos para el tratamiento de aguas negras brisas.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ●
Proyecto optimización de redes de conducción y distribución. Construcción sistemas de almacenamiento y tratamiento. Reforestación de zonas de reserva hídrica. Construcción de unidades sanitarias. Evacuación de aguas lluvias en el caserío de Guayuribe.
6.1.5.4. Gobierno y convivencia: a) falta de información sobre las juntas de acción comunal; b) inseguridad; c) movilidad interrumpida; d) falta de predios para salones comunales; e) falta de comunicación de la administración con las juntas de acción comunal; f) falta
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de presencia de la fuerza pública; g) contaminación por quemas; h) falta de transporte público; i) falta de presencia de la inspección Causas identificadas ● Mala comunicación. ● Falta de patrullajes dentro del sector. ● Falta de inversión y gestión basada en las Juntas de Acción Comunal.
Consecuencias previstas ● Desinformación a la comunidad sobre temas de interés general. ● Abigeato. ● No hay escenarios de integración comunitaria. ● No hay acceso al sector los Domingos por presencia de negocios improvisados a mitad de la vía. ● Presencia de menores de edad en establecimientos.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ●
Capacitaciones zonificadas a las Juntas de Acción Comunal. Implementación de rutas de transporte público por parte de Cootransilvania. Patrullajes dentro del sector especialmente los fines de semana y en horas de la noche. Adquisición del predio para la construcción del salón comunal. Atención oportuna por parte de la inspección de policía. Redes de cooperación entre la comunidad fuerza pública y administración municipal. Juntos por Silvania 2016- 2019
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6.1.5.5. Deporte recreación y cultura: a) falta de implementos deportivos y culturales; b) mal estado de campos deportivos; c) falta de alumbrado de los campos deportivos; d) ausencia del centro cultural regional nororiental; falta de escuelas de formación deportiva Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Dotación de implementos deportivos y culturales. Mantenimiento y adecuación de los campos deportivos. Construcción del centro cultural regional nororiental. Presencia de los instructores deportivos y culturales en el sector.
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6.1.5.6. Salud y protección social: a) dificultad en el acceso a los servicios de salud de segundo, tercero y cuarto nivel; b) calidad en la atención al usuario en el Hospital Ismael Silva; c) falta de oportunidad en la entrega de medicamentos; d) demora en las autorizaciones; e) falta de atención oportuna de las urgencias en la zona rural por parte de la ambulancia. Causas identificadas ● Mal servicio de transporte público. ● Desconocimiento de los procesos servicios en cada sede. ● Bajos recursos económicos.
Consecuencias previstas y ● Automedicación. ● Avance de la enfermedad. ● Generación de nuevas enfermedades. ● Muertes. ● Falta de acceso a los servicios de salud del Hospital Ismael Silva.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Desarrollar jornadas de salud descentralizadas. Capacitar e implementar agentes comunitarios en atención primaria en salud (vigías de la salud). Realizar talleres con la comunidad. Promover las visitas de las promotoras de salud.
6.1.5.7. Desarrollo social y educación: a) falta de transporte escolar; b) falta de acceso a educación básica y media para adultos; c) falta de espacios lúdicos en las escuelas; d) falta de adecuación de las instalaciones de la escuela (baños); e) falta de un jardín infantil; f) falta de docentes; g) falta de aprovechamiento del tiempo libre; h) falta de talleres para padres y parejas; i) falta de atención al adulto mayor; j) falta de atención médica domiciliaria Alternativas de solución planteadas: ●
Mejorar infraestructura escolar. Juntos por Silvania 2016- 2019
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● ● ● ●
Continuar con los convenios de alfabetización. Fortalecer cupos para madres cabezas de hogar en familias en acción. Talleres de formación para padres, niños y parejas. Promover programas de atención y recreación a los sectores rurales.
269
●
Programas de asistencia médica para adulto mayor.
6.1.6. AGUA BONITA MONTERRICO, CENTRAL, ESPERANZA, LAS ROSAS, SANTA RITA LA PRIMAVERA, SANTA ISABEL, SAN LUIS ALTO, JALISCO UNO, JALISCO DOS, VICTORIA ALTA 6.1.6.1. Agropecuario y ambiental: falta de acceso a agua Causas identificadas ● Deforestación. ● Fenómeno del niño. ● Contaminación de fuentes hídricas. ● Falta de implementación de sistemas de riego. ● Explotaciones mineras. ● Falta de reservorios de agua. ● Falta de educación ambiental.
Consecuencias previstas ● Pérdidas de cultivos. ● Zonas erosionadas. ● Disminución de pasturas. ● Pérdidas económicas. ● Mora en el pago de compromisos bancarios. ● Desplazamiento población campesina. ● Falta de agua potable para consumo humano.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ●
Construcción de embalse veredal. Compra de terrenos de interés hídrico y forestal. Desarrollo e implementación de acueductos veredales. Campaña de educación ambiental. Tanques de reserva. Implementación y manejo de aguas residuales. Operativos ambientales.
6.1.6.2. Infraestructura y planeación: a) falta de mantenimiento de la infraestructura educativa (Colegio y escuela Santa Isabel); b) revisión de la encuesta del SISBEN; c) mal estado de la malla vial principal y ramales; d) falta de proyectos para mejoramiento de vivienda Causas identificadas ● Falta de recursos para mantenimiento de escuelas e infraestructura del colegio. ● Falta de mantenimiento (recebo y máquinas).
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● ●
Falta de obras de arte (alcantarillas, gaviones y cunetas). Ausencia de mandatos de trabajo mancomunado.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ● ●
Mejoramiento campo deportivo: placa campo deportivo del colegio, g raderías, camerinos y unidades sanitarias. Proyectos de mejoramiento de las escuelas del sector. Revisión núcleos familiares para caso de acceso de programas sociales SISBEN. Mantenimiento de ramales. Construcción de placa huellas. Construcción de obras de arte y mantenimiento de cunetas y alcantarillas. Conformación de comités de trabajo comunal. Gestión de proyecto de vivienda: cocina, baño y piso.
6.1.6.3. Saneamiento básico: a) deficiencia en la prestación del servicio de acueducto; b) contaminación aguas residuales Causas identificadas ● Baja calidad. ● Ausencia de infraestructura. ● Falta de conciencia ambiental. ● Estructuras en mal estado.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ●
Construir plantas de tratamiento. Realizar un diagnóstico y optimización del acueducto La Esperanza y El Colegio. Construcción de tanques de almacenamiento. Construcción de reservorios. Adquisición de predios de reserva hídricas. Ampliación de redes. Construcción pozo séptico.
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6.1.6.4. Gobierno y convivencia: a) convivencia dentro de la comunidad: conflictos; b) inseguridad: robos; c) falta de un puesto de control de la policía y el ejército; d) falta permanente de fuerza pública; f) falta de socialización en el programa de la ley víctimas; g) legalización de títulos de los predios de la escuela del sector comunal jalisco; h) falta de equipos tecnológicos e internet para la escuela Causas identificadas ● Falta de tolerancia y respeto entre los miembros de la comunidad. ● Falta de presencia permanente de la fuerza pública debido a la lejanía del sector rural. ● Falta de gestión jurídica para la legalización de predios públicos. ● Difícil acceso tecnológico. ● Falta de gestión.
Consecuencias previstas ● Violencia entre la comunidad. ● Robos en las viviendas, vehículos y traslados de delitos al sector. ● No hay atención oportuna de la fuerza pública debido a la lejanía. ● No se pueden adelantar proyectos de infraestructura social. ● Atraso tecnológico general.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ●
Implementación de programas sobre competencia ciudadana. Presencia permanente de la fuerza pública, fuerte de carabineros (subestación). Gestión para la implementación de equipos de cómputo y redes de internet.
6.1.6.5. Deporte, recreación y cultura: a) mal estado campos deportivos; b) falta de implementación; c) no tenemos escuelas de formación; d) falta centro cultural; e) falta campeonatos deportivos (vacaciones recreativas) Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ●
Mantenimiento. Dotación implementos deportivos y culturales. Creación de escuelas de formación deportivas y culturales. Construcción centro cultural. Planificación y organización de eventos deportivos (cronograma).
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6.1.6.6. Salud y protección social a) atención a personas con discapacidad; b) demora de las autorizaciones de las EPS; c) asignación de citas de 2°, 3° y 4° nivel Causas identificadas Consecuencias previstas ● Falta de orientación por parte de las ● EPS ● ● Falta de recursos económicos ● ● Desconocimiento de los procesos ● ●
Tratamientos incompletos Falta de credibilidad de las EPS Identificación tardía Incremento de enfermedades, deterioro de la salud Muerte: más compromiso de las EPS con los laboratorios, urgente que la EPS establezca sistema de atención y asignación oportunos, entrega de medicamentos oportunos en el sitio, responsabilidad conjunta entre usuarios IPS y EPS, tratamientos completos y efectiva comunicación.
6.1.6.7. Desarrollo Social y Educación: a) Falta de atención al adulto mayor; b) Falta de atención integral a las mujeres; c) Educación Causas identificadas ● Dificultades de acceso al programa Colombia adulta mayor. ● No aprovechamiento del tiempo libre. ● Difícil acceso a los programas de familias en acción. ● Carencia de capacitaciones dirigidas a mujeres. ● No presencia de espacios dedicados exclusivamente a la mujer (oficina para la mujer con recursos). ● Falta de computadores y conectividad web en zona rural. ● Capacitación en bilingüismo. ● Falta de transporte escolar. ● Adecuación de planta física. ● Falta de zonas de esparcimiento. ● Nivelación educativa primaria. ● Inadecuadas instalaciones de la Granja de colegio Agua Bonita destacando su modalidad agropecuaria. ● Dificultad de acceso a la educación superior.
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●
Encerramiento del colegio Agua Bonita.
Alternativas de solución planteadas: ● ●
Planear actividades para el aprovechamiento del tiempo libre. Gestión para mayor cobertura en programas de atención. Juntos por Silvania 2016- 2019
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● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Apertura de la secretaría de la mujer con recursos propios para atención. Implementar acciones para contrarrestar el maltrato en la familia. Ampliación de coberturas de familias en acción. Actividades de prevención para mejorar la salud en las mujeres. Fortalecer infraestructura de escuelas y colegios. Generar espacios de esparcimiento para niñas, niños y adolescentes. Vigilancia permanente a rutas escolares. Reactivación de espacios de formación para estudiantes de colegios y escuela. Bilingüismo y manejo de las TIC. Generar convocatorias para jóvenes y adultos en el colegio, en el campo del emprendimiento.
6.1.7. SANTA RITA ALTA, BAJA, PALMAS, VICTORIA LAS LAJAS, BAJA, GACHOA, SAN LUIS BAJO, CENTRO 6.1.7.1. Agropecuario y ambiental: baja calidad y cantidad del agua Causas identificadas ● Acueductos no legalizados. ● Falta de conciencia y educación ambiental. ● Deforestación. ● Vertimientos de aguas residuales a las vertientes. ● Falta de proyectos amigables con el medio ambiente.
Alternativas de solución planteadas:
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Consecuencias previstas ● Problemas de salud por baja calidad de agua tanto en humanos como no humanos. ● Problemas de convivencia entre vecinos. ● Contaminación de fuentes hídricas. ● Erosión. ● Baja productividad agropecuaria.
● ● ● ● ● ●
Realizar campañas de limpieza de cuencas hídricas. Reforestación. Implementar plantas de tratamiento para potabilizar el agua. Hacer campañas de concientización y educación ambiental. Distrito de riego. Implementar plantas de tratamiento de aguas residuales.
6.1.7.2. Infraestructura: Mal estado de las vías Causas identificadas ● Inestabilidad de terrenos. ● Mal manejo de aguas lluvias. ● Falta de obras (alcantarillas, cunetas y cabezotes). ● Circulación de camiones. Juntos por Silvania 2016- 2019
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Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ●
Elaboración de proyectos de las vías terciarias priorizadas por INVIAS. Proyectos de estabilidad de terrenos. Construcción de obras de arte (alcantarillas y cunetas). Llevar a cabo mandatos de trabajo comunitario. Mantenimiento vial (maquinaria y recebo suficiente). Control y vigilancia a vehículos pesados.
6.1.7.3. Saneamiento básico: deficiente prestación de servicios públicos domiciliarios Causas identificadas ● Infraestructura inadecuada. ● Organización deficiente para acueducto. ● Mala calidad del agua.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ●
Gestión de proyectos inscritos en el POA. Ampliación de cobertura del acueducto urbano o zona aledaña al Barrio Los Puentes. Acompañamiento a la comunidad para la organización de los acueductos.
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● ● ● ●
Gestión ante Alcanos de Colombia para extensión de gas domiciliario. Construcción de unidades sanitarias. Mantenimiento y mejoramiento de los acueductos rurales. Construcción de pozos sépticos.
6.1.7.4. Gobierno y convivencia: a) inseguridad (homicidios, hurtos); b) falta de convivencia ciudadana (perturbación de la tranquilidad de los vecinos); c) presentación oportuna de pruebas saber Causas identificadas ● Falta de presencia de la fuerza pública. ● Deficiencia en el alumbrado público. ● Falta de programas de prevención y promoción. ● Tránsito vehículos pesados. ● Falta de educación vía ciudadana. ● Falta de cobertura.
Consecuencias previstas ● Intranquilidad. ● Violencia. ● Atraso académico. ● Desplazamiento. ● Lesiones. ● Devaluación de predios.
Alternativas de solución planteadas: ●
Luminarias solares o comunes. Juntos por Silvania 2016- 2019
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● ● ● ● ● ● ● ●
Implementación de programas de participación comunitaria. Frentes de seguridad, redes de comunicación, cámaras de vigilancia e incremento de pie de fuerza. Programas de prevención y promoción y convivencia ciudadana. Implementación y regulación en la movilización de vehículos de carga en zonas de actividad agrícola. Reglamentación de peso, horario de circulación de vehículos de las granjas. Gestión para la cobertura de internet. Señalización vial, rural y urbana. Implementación de campañas en educación vial.
6.1.7.5. Deporte, cultura y recreación: a) falta de mantenimiento en campos deportivos; b) centro cultural en santa rita; c) falta de implementos deportivos y culturales; d) falta de personal capacita en áreas artísticas y deportivas; e) poco sentido de pertenencia
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por sus localidades; f) pérdida de la memoria histórica y ancestral; g) desarraigo de niños y jóvenes Fortalezas ● ●
Artesanía: mimbre, trabajo en guadua, madera, café. Siembras agroecológicas: recuperación de historia. ●
Niños y niñas en algunas veredas.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Mejorar y adecuar los escenarios. Construcción de infraestructura. Dotar los centros culturales con elementos propios del deporte, danzas, teatro, etc. Proponer dinámicas sociales que motiven nuevas relaciones, escuelas, juntas de acción comunal, entidades, gubernamentales y privadas.
6.1.7.6. Salud y protección social: a) entrega oportuna de medicamentos; b) control ambiental de residuos sólidos, basuras y empresas agropecuarias; c) ausencia de sistema de salud en veredas Causas identificadas ● Ineficiencia de la red prestadora de las EPS. ● Falta de educación, conciencia y cultura ciudadana. ● Desinformación del usuario.
Consecuencias previstas ● No adherencia a tratamientos. ● Incremento de enfermedades crónicas. ● Proliferación de vectores y enfermedades. ● Pérdida de biodiversidad. ● Menores coberturas, bajo impacto, proliferación de enfermedades. ● Deterioro generalizado de la calidad de vida paz y prosperidad.
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6.1.7.7. Desarrollo social y educación: a) falta de fortalecimiento de la producción agrícola orgánica; b) no existen sitios para la comercialización de productos artesanales; c) no hay apoyo al ecoturismo; d) falta de agua potable en las fincas; e) vías de acceso deterioradas; f) falta de capacitación a empresarios y comunidad; g) falta un directorio turístico; h) se deben revisar las raciones del plan de alimentación escolar; i) baterías sanitarias inadecuadas; j) falta de transporte escolar para niños de otros colegios Alternativas de solución planteadas:
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● ● ● ● ● ●
Adecuación del centro de acopio. Adecuar un sitio permanente para venta de artesanías. Incentivar la producción orgánica. Incluir el ecoturismo como una fuente de generación de bienestar para todos. Ampliar la infraestructura existente. Crear convenios con las alcaldías vecinas.
6.1.8. CASCO URBANO Y CONDOMINIOS 6.1.8.1. Agropecuario y ambiental: presencia de perros y gatos callejeros Causas identificadas ● Turistas traen mascotas y las abandonan en el casco urbano. ● Falta sensibilización de la comunidad hacia las mascotas. ● Camadas de animales tiradas a la calle.
Consecuencias previstas ● Problemas de salud pública. ● Aumento progresivo de perros y gatos callejeros. ● Agresión por parte de los perros a transeúntes. ● Maltrato animal. ● Sufrimiento de los animales. ● Contaminación ambiental y visual por heces.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ●
Campañas de esterilización. Recoger perros callejeros. Implementar cámaras para identificar turistas que abandonan las mascotas. Realizar censo canino y felino. Campaña de adopciones. Hacer campañas de concientización y educación sobre el manejo y cuidado de las mascotas. Implementar comedores caninos comunitarios. Juntos por Silvania 2016- 2019
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6.1.8.2. Infraestructura - vías: a) mal estado de la malla vial urbana; b) carencia de plan de movilidad; c) invasión de espacio público de andenes y vías
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Causas identificadas ● Intervenciones a la vía por reparaciones del sistema de alcantarillado. ● Deterioro por incumplimiento de vida útil de pavimentos.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ●
Realizar plan de movilidad vial (parqueaderos y paraderos). Realizar proyecto de mantenimiento y recuperación de la malla vial urbana. Control de los vendedores sobre el espacio público (establecimientos de comercio). Habilitación de vías para desembotellamiento urbano. Vías: Curva Álvarez - Iglesia (carrera 5), La Silvana (Escuela Antonia S.), vía Sasipa, Puente Cortijo (centro municipio).
6.1.8.3. Infraestructura - física: a) carencia de obras de estabilización sobre el río; b) carencia de infraestructura física de escuela Los Puentes y Kennedy; c) construcción colegio Santa Inés; d) falta apoyo a vivienda de interés social (programas) Causas identificadas ● Falta de recursos. ● Radicar proyectos.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Construcción de obras de estabilización (muro, dragados). Proyecto de mantenimiento de infraestructura educativa. Proyectos para apoyo a urbanizadores existentes. Servicios públicos. ● A.P. Privadas.
6.1.8.4. Infraestructura - saneamiento básico y servicios públicos: a) deficiente prestación del servicio en zonas altas; b) problemas de presión y continuidad en la prestación del servicio Causas identificadas ● Redes obsoletas de acueducto y alcantarillado. Alternativas de solución planteadas: ● ●
Construcción de alcantarillado. Construcción de obras del plan maestro de acueducto y alcantarillado.
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● ● ●
Proyectos de educación ambiental y reciclaje. Programas de uso eficiente y ahorro del agua. Priorización de obras de plan maestro de acueducto y alcantarillado.
6.1.8.5. Infraestructura - alumbrado: deficiente prestación del servicio de alumbrado público
Alternativas de solución planteadas: ● ●
Realizar plan de choque a corto plazo. Realizar proyecto de cambio de luminarias de mercurio por LED.
6.1.8.6. Gobierno y convivencia: a) plan de contingencia de riesgos y desastres; b) problemas con vendedores ambulantes; c) invasión del espacio público; d) inseguridad por habitantes de la calle; e) microtráfico a menores de edad; f) incumplimiento de las rutas establecidas por parte del servicio público de transporte; g) mal funcionamiento de cámaras de seguridad; h) alto volumen en los establecimientos públicos; i) falta de alumbrado público; j) presencia de la fuerza pública; k) convivencia ciudadana (riñas); l) uso del espacio público para consumo de alcohol y drogas; m) no respeto de los límites de velocidad Causas identificadas ● Falta de ordenamiento legal y regulación. ● Falta de presencia permanente de la fuerza pública. ● Falta de compromiso de las empresas de transporte. ● Falta de seguimientos por parte de la policía y control por parte de las autoridades municipales a las cámaras de seguridad. ● Desconocimiento de las normas por parte de los dueños de establecimientos. ● Falta de aplicabilidad de la norma por parte de las autoridades.
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Consecuencias previstas ● Accidentes y falta de movilidad. ● Robos e intranquilidad. ● Prostitución y alto nivel de drogadictos. ● Deficiencia de transporte y abuso de las empresas de transporte. ● Mala calidad de vida a los residentes.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ●
Formulación de plan de contingencia con la comunidad (información visible). Reglamentación del espacio público. Acción efectiva de las autoridades y cátedra permanente. Nueva reglamentación para establecimientos públicos. Juntos por Silvania 2016- 2019
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●
Alumbrado público y mantenimiento. ● CAI móvil para zonas estratégicas.
6.1.8.7. Deporte, cultura y recreación: a) falta de cultura ciudadana - vandalismo; b) abandono villa olímpica; c) falta de espacios competitivos municipales escolares; d) deterioro e inadecuada infraestructura deportiva; e) falta policía en campos deportivos; f) ausencia y falta de continuidad en las escuelas de formación deportiva; g) falta de implementación de deportiva, cultural y de identidad; h) falta de espacios óptimos para práctica de las escuelas de formación cultural; i) pueblo feo, sin arte; j) recursos pocos o nulos para continuación de procesos deportivos y culturales; k) falta de instructor en banda marcial (barrio Kennedy); l) falta de escuelas de formación cultural constantes e incluyentes; m) falta de administración y mantenimiento cancha municipal; n) escolarización zonas deportivas Alternativas de solución planteadas (a a g): ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
Sensibilización en IE. Mantenimiento de la villa: cerramiento, luz. Creación de plan estratégico de actividad deportiva y cultural. Escuelas de formación a ciudadanos, padres y profesores. Afluencia de gente de un plan de cultura ciudadana. Proyecto centro de desarrollo deportivo. Mantenimiento y adecuación de escenarios deportivos (Municipal, Estadio, Villa). Presencia policial en campos deportivos. Revivir escuela ciclismo clásico. Aseguramiento de la continuidad de las escuelas a través de contratos anuales a entrenadores e instructores. Renovación y compra de los implementos deportivos. Parques con identidad cultural.
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Alternativas de solución planteadas (h a n): ● ● ● ● ● ● ● ●
Adecuación casa de la cultura y construcción. Ornato y embellecimiento cultural. Financiamiento y autofinanciamiento de los espacios deportivos – autofondos. Direccionamiento del instructor banda Kennedy. Implementación escuela y rampas para discapacitados. Contrato comodato administración municipal – días impares. Eventos culturales en puente festivo. Señalización. Juntos por Silvania 2016- 2019
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6.1.8.8.
Salud y protección social: a) no acceso de medicamentos en las noches; b) infraestructura física para población en situación con discapacidad; c) atención población discapacitado y adulto mayor; d) demora en las autorizaciones - EPS; e) proliferación de vectores; f) entrega de medicamentos
Causas identificadas ● Desconocimiento de los procesos. ● Familias trigeneracionales. ● Negligencia administrativa. ● Voluntad política. ● Falta de ingresos. ● Falta de cultura ambiental.
Consecuencias previstas ● Complicaciones secundarias. ● Incremento de enfermedades. ● No participación en actividades de la población en condición de discapacidad. ● Enfermedades transmitidas por vectores ETV. ● Complicaciones de las enfermedades.
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ●
Programas de atención integral a personas en condición de discapacidad y adulto mayor. Revisar las terrazas. Fortalecer auditorías a las EPS. Socializar servicios de las farmacias. Contar con el personal capacitado para el control de vectores (cucarachas, roedores). Farmacia 24 horas. Ampliar oferta de atención domiciliaria.
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6.1.8.9. Desarrollo social y educación: a) aumento progresivo de consumo de sustancias psicoactivas en jóvenes; b) falta de conocimientos atractivos turísticos; c) no empoderamiento: aumento de índices de violencia intrafamiliar, desconocimiento de la política pública, feminicidios, falta de autoestima, desconocimiento de la ley, violación de los derechos de la mujer en condición de discapacidad, falta de procesos incluyentes, pañitos de agua tibia Alternativas de solución planteadas (a): ● ● ● ●
Educación familiar. Creación de espacios para aprovechar el tiempo libre. Escuela de padres y jóvenes para formación. Inspeccionar de parte de la autoridad competente hasta qué punto es permitido en ciertos sitios las pipas de consumo.
Alternativas de solución planteadas(b): ●
Realizar un diagnóstico turístico. Juntos por Silvania 2016- 2019
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● ●
Existe un consejo de turismo por decreto y resolución Falta de conocimiento Silvania como atractivo turístico
Alternativas de solución planteadas: ● ● ● ● ● ● ● ●
Casa de la mujer y género. Conozcan la ley. Capacitación de mujeres líderes. Escuelas de política para mujeres. Diseñar estrategias con verdaderas problemáticas del municipio. Procesos transversales. Eliminación de toda de forma de violencia contra la mujer. Rubro presupuestal específico.
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7. Anexo 2: Armonización Plan de desarrollo Municipal y Objetivos de Desarrollo Sostenible El Plan de Desarrollo Municipal se armonizó con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 14 que se listan a continuación, y que hacen parte de los compromisos del Plan Nacional de Desarrollo: ● ● ● ● ● ●
● ● ● ● ● ● ● ●
Objetivo 1: poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. Objetivo 2: poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible. Objetivo 3: garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. Objetivo 4: garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. Objetivo 5: lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. Objetivo 6: garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos. ● Objetivo 7: garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos. Objetivo 8: promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. Objetivo 9: construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación. Objetivo 10: reducir la desigualdad en y entre los países. Objetivo 11: lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. Objetivo 12: garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles. Objetivo 13: adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos. Objetivo 14: conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. Objetivo 15: proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
14
Como continuación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y construidos de manera participativa por la Organización de las Naciones Unidas dentro de la agenda post 2015.
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●
●
Objetivo 16: promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. Objetivo 17: fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible. Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
Tabla 90. Número de indicadores coincidentes con cada Objetivo de Desarrollo Sostenible por cada Programa del Plan de Desarrollo Municipal Programa
Agua
Atención integral a víctimas del conflicto armado
Bienestar Animal
Comunidad segura
Cultura
Desarrollo de capacidades para la Infancia y Adolescencia Educación
Emprendimiento
Formulación de una política pública de salud mental Fortalecimiento control interno
Fortalecimiento CTP
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Fortalecimiento de atención de emergencias
Fortalecimiento de las veedurías
Fortalecimiento del programa de adulto mayor
Fortalecimiento del sistema de salud en talento humano y tecnología Fortalecimiento institucional y colectivo familiar en salud
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Programa
Fortalecimiento turístico y artesanal
Fortalecimiento y mejoramiento de los programas de asistencia técnica agropecuaria Garantía de Desarrollo Primera Infancia
Gobierno transparente
Impulso a las Juntas de Acción Comunal
Inclusión de la población con discapacidad
La alcaldía en la comunidad
Mejora de cobertura y fortalecimiento de los servicios públicos domiciliarios Mejora de ingresos por ordenamiento territorial
Modernización administrativa integral
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Mujer y género
Participación equitativa en el Gobierno
Recreación y deporte
Recuperación y adecuación de espacios para la feria Ganadera Resolución de conflictos
Seguridad alimentaria y nutricional
Silvania conectada
Silvania, municipio verde de Colombia
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Plan de Desarrollo Municipal
Programa
Territorio y espacio público
Transporte y vías
Vivienda
Total general
287
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Plan de Desarrollo Municipal
8. Anexo 3. Armonización Plan de desarrollo y PGAR
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Plan de Desarrollo Municipal
9. Anexo 4. Plan Territorial de Salud
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Juntos por Silvania 2016- 2019
Plan de Desarrollo Municipal
ARTÍCULO QUINTO. Inversiones y Financiación. adoptar como parte integral del Plan de Des arrollo, el plan plurianual de inversiones así como el plan financiero y el marco fiscal de mediano plazo, en el que se indican las principales fuentes de financiación para la ejecución del Plan de desarrollo del municipio de Silvania Cundinamarca, para lo cual el señor Alcalde queda facultado para realizar la respectiva armonización presupuestal de la vigencia 2016, que le permitirá efectuar los ajustes pertinentes y establecidos en la ley 617 de 2000, y así cumplir con la programación y ejecución de las metas adoptadas en el presente acuerdo. Parágrafo: el señor Alcalde Municipal deberá presentar un informe al Concejo Municipal sobre las facultades otorgadas anexando el decreto de armonización presupuestal.
ARTÍCULO SEXTO: Autorizase al alcalde Municipal de Silvania, para que durante el periodo constitucional de mandato para el que fue elegido efectúe las siguientes acciones: 1. Reglamentar los sistemas de seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo “JUNTOS POR SILVANIA 2016- 2019” 2. Realizar las correcciones ortográficas y gramaticales que se pr esenten en el contenido del Plan de Desarrollo objeto del presente acuerdo.
ARTICULO SÉPTIMO: Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se presentan nuevos proyectos u obras de interés general que beneficien la comunidad del Municipio de Silvania , que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo Municipal, y sean considerados prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con mecanismos de financiamiento, tales proyectos u obras podrán ser incorporadas previo concepto de la Oficina de Planeación Municipal y con autorización del Honorable Concejo Municipal, haciendo parte estas adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratégica como en su plan de inversión, debiéndose incorporar en el plan plurianual de inversiones.
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ARTICULO OCTAVO: Una vez aprobado el Plan de Desarrollo “JUNTOS POR SILVANIA 2016- 2019”, la Administración Municipal deberá formular el Plan Indicativo de Gestión y anualmente los correspondientes Planes de Acción Sectoriales, conforme a la reglamentación establecida.
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ARTICULO NOVENO: Coordinación e Integración. El Plan de Desarrollo se coordina y se integra con los Planes y Programas Nacionales, Regionales y Locales, por lo que el Plan territorial de salud, anexo al presente documento, hace parte integral del mismo, siendo un componente del eje social.
ARTICULO DÉCIMO: Remítase copia del presente Acuerdo Municipal al Despacho del Señor Gobernador de Cundinamarca para su revisión jurídica de conformidad con el Artículo 305 de la Constitución Política de Colombia.
ARTÍCULO DECIMOPRIMERO: El Presente Acuerdo rige a partir de su sanción, publicación respectiva y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
SANCIONASE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en el Salón de sesiones del Honorable Concejo Municipal de Silvania, a los treinta un (31) días del mes de mayo de dos mil diez y seis (2016).
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