ADMINISTRACION TRIBUTARIA EN EL PERU
Dentro del contexto actual, del cambio de gobierno que se aproximaba, de las reformas que se plantearían dentro del sistema económico y enfocándose en la parte tributaria. En el texto, el autor pone en manifiesto los problemas que existe en la administración tributaria y cuáles serían las razones y propone algunas ideas que mejorarían dicha administración. No hay entre los miembros que conforman la administración tributaria y los que ingresan a estos cargos o las autoridades una vocación de reforma o será por la falta de recursos que no ha motivado a presentar ese cambio. Se puede contratar equipos muy capacitados y con los estudios necesarios en el tema, pero muchas veces sin ideas claras, con lo cual presentarán una propuesta la cual se podrá convertir en una nueva reforma sin una base sólida para que esta sirva en su aplicación y solo terminara de seguro en tinta y papel. Pero dentro de tantos cambios como nuevas autoridades, se puede decir que nuestro sistema tributario es bastante moderno, conformándose por:
Impuesto global a la renta
Al consumo: Al valor agregado y selectivo
Impuesto al patrimonio empresarial .
Fuera de ellos aparte del impuesto que afecta a las remuneraciones por servicios personales, carecen de importancia desde el punto de vista financiero. La división que se ha realizado, que trata de no agobiar al contribuyente con tantos tributos, pero los resultados no han sido los mejores y con ello no se ha cumplido el objetivo de recaudación, redistribución del ingreso y mejorar los recursos antes asignados, en cambio se percibe un ambiente de incertidumbre por parte de los agentes de la economía, llámese familias, empresas y el estado. En el texto nos exponen porque se estaría dando o mejor dicho las causas del porque no se está alcanzando con el objetivo de recaudación. Nos nombra dos, la primera consiste en que el sistema tributario es una herramienta de la política económica y que no siempre ha sido utilizada
eficientemente, antes de establecer cómo se va llevar a cabo el plan a realizar para que el estado pueda recaudar eficientemente, previamente a ello debe haber una idea clara y precisa de lo que se quiere conseguir con dicha herramienta. Contar con una la política económica definida y coherente es lo más importante para enfrentar esta crisis y luego se realizaran los ajustes necesarios. De no hacerse eso según el autor la crisis se agravaría. Segundo nada servirá si los órganos recaudadores no cuentan previamente con un aparato administrativo que permita la implementación y así el contribuyente cumpla con sus obligaciones. La verdadera reforma se llevara a cabo con la mejora de la administración tributaria. El contribuyente en nuestro país no cumple con sus obligaciones así afectando al estado, pero no sobre todo a los que si lo hacen. Cuáles son las causas de la incapacidad de lograr que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones. Esa respuesta es el punto clave del presente texto. Los órganos recaudadores y de control tributario no son los grandes culpables, sino la administración pública que está influenciada por individuos que solo buscan el lucro y no el bienestar económico del pueblo peruano. Según datos internacionales conjuntamente con técnicos internacionales y su detenido estudio del problema han llegado a las sgtes conclusiones y mejorar la administración a corto plazo. Explica la problemática de la DGC que controla un gran porcentaje de las recaudaciones, pero internamente no está preparado para ello. Se refiere también a que la recaudación tributaria no depende solo de la cantidad de veces que uno pague sino de las variaciones del ingreso per cápita. Entre las causas expone las siguientes:
Dispersión de las funciones relativas a la administración tributaria
Sabemos de las funciones de la administración tributaria, pero las está llevando acabo? .Conjuntamente con Banc. De la Nación que realiza algunas de las funciones para que la labor sea más fácil, pero no ocurre esto, entonces lo mejor o más saludable es que delegue algunas funciones como la cobranza coactiva,
también en la dispersión de funciones anotada en el sistema de información y procesamiento de datos.
Inestabilidad en su dirección
No existe gran seguridad por parte de los trabajadores, pues en cada cambio de gobierno hay un director nuevo y entra su personal, lo cual genera incomodidad al trabajador pues no está tranquilo y desarrollando su función como debe hacer.
Concentración de las funciones y operativas
Se acumula las responsabilidades para los funcionarios de la capital pues de provincias, llegan a esta instancia en la capital reclamos, etc., para solucionarlo se debería establecer de realizar una descentralización operativa.
Recursos Humanos e infraestructura de la DGC
Hubo una disminución del personal por razones de retiro pues la jubilación a edades tempranas según ley y además que los nuevos elementos no reciben una capacitación debida y otra razón es q no se puede competir con los sueldos del mercado privado, así que buenos elementos han salido a generar más rentabilidad. Con respecto a la infraestructura encontramos que son espacios muy reducidos y además del descuido algunos terrenos siguen con problemas judiciales. Para resolver se determinó mediante decreto el 1 % del monto recaudado se destine para ellos la DGC y velen x su total ejecución. Es oportuno comentar también sobre la separación inminente de la DGC del gobierno central. Y crear una superintendencia de admiración tributaria, así se prevee que se aminoraran costos de operación.
Recaudación
No solo consiste en el cumplimiento de objetivos sino en la información, que debe ser oportuna, se da a través de la presentación de la DJ, y resumiendo los datos necesarios contribuye que el archivo se descongestione. Otra manera de control es el documento que acredita el pago de los tributos, a través de las chequeras de pago podemos controlar los pagos, pero ese sistema no ha sido muy eficiente pues la correspondencia no pudo con la demanda y eso
hizo que requiera ayuda privada y lo cual aumento los costos y no es beneficioso para el estado. Se inició la presentación de un solo formulario para los impuestos afines, donde el contribuyente deberá señalar que tributo pagara.
Fiscalizaciones
Este es su objetivo último, que las entidades sean responsables paguen sus tributos y contribuyan al desarrollo económico, pero estamos lejos de ello, porque no hay un registro de contribuyentes ordenado donde cada empresa deba ser fiscalizada cada cierto tiempo, y esto se debe a que el recurso humano escasea y los métodos usados no son los más adecuados. No se puede abarcar lo que quisiera. Con esta medida se lograría que el contribuyente sienta que en cualquier momento puede ser evaluado y haría que cumplan con sus obligaciones. Otro punto para lograr este fin es que simplifiquen las normas. La informalidad debe ser atacada y eso se viene realizando con la ubicación se sus proveedores y su identificación y sanción.
Reclamaciones
Otro tema delicado pues los reclamos del contribuyente no son atendidos oportunamente sino que debe esperar plazos muy largos. Allí también se necesitaría de mayor personal o simplificar las normas tributarias.
Asesorías
Como ya se mencionó antes si no existe el personal adecuado y con una preparación no se podrá avanzar. Con ello las capacitaciones en que se debe invertir para tener un personal optimo, que pueda resolver de la mejor manera los casos ingresados pero sobre todo en un corto tiempo.
