ADMINISTRACION PÚBLICA EN GUATEMALA
Características principales:
Se le llama administración pública a la estructura del gobierno, esto es, el conjunto de instituciones y funcionarios de un país encargado de llevar la "administración "de todos los asuntos políticos, económicos y sociales del mismo. En otras palabras, es todo el aparato de instituciones y funcionarios o servidores públicos que tienen la tarea de organizar, coordinar y colaborar en el funcionamiento de todos los asuntos públicos de un Estado y asegurarse de la buena prestación de los servicios públicos.
Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público, entendiendo este último como las expectativas de la colectividad.
El término Administración Pública hace referencia a una multiplicidad de actividades que el Estado realiza para la consecución de sus fines. Para ello, es necesaria la existencia de diversos órganos que la conforman y realizan cierta actividad administrativa bajo los límites de su competencia y modo de funcionamiento.
Otra acepción que se le puede dar a la Administración Pública es el de ciencia de gobierno desarrollada principalmente por el Organismo Ejecutivo sin perjuicio de las funciones relacionadas al legislativo y judicial.
La Administración Pública excede actualmente los presupuestos esenciales de órgano estatal, al comprenderse que también el administrado es parte de la misma al ejercer sobre las decisiones estatales un control directo mediante la utilización de recursos administrativos, el ejercicio de su derecho a acceso al información pública y de recursos técnico jurídicos ante los órganos jurisdiccionales o constitucionales para la defensas y restauración de sus derechos.
PROBLEMAS MAS RELEVANTES:
Estos son algunos de los problemas con las que cuenta el gobierno de Guatemala la cual busca mecanismo para poder contrarrestar y erradicar los distintos problemas con las que cuenta los distintos ministerios para si poder brindar una buena calidad de vida a todos los ciudadanos guatemaltecos.
Narcotráfico
Uno de los aspectos que más llamó la atención a inicios del gobierno de Otto Pérez Molina, fue su decisión de convertirse en el promotor de la despenalización del tráfico y consumo de drogas. Frente a las declaraciones de la Secretaría de Estado, de los Estados Unidos, Hillary Clinton, quien dejó claro que si su país aporta US$ 25 para las campañas anti drogas, Guatemala debe poner US$ 75. Ante dicha afirmación el presidente guatemalteco reaccionó argumentando que, las drogas deben ser despenalizadas, lo cual consiste en regular la producción, transporte y Programa de Opinión Pública 11 comercialización para dejar de invertir millones de dólares en la guerra contra el narcotráfico.
El Programa de Opinión Publica, sostiene que además, debía sumarse la intención del mandatario presidencial de presionar para negociar el cese de la prohibición de venta de armas de EE. UU. a Guatemala, vigente desde los años 80´s, a raíz de las violaciones de derechos humanos por parte del ejército guatemalteco.
El mandatario guatemalteco hizo esfuerzos por lograr una postura conjunta de los gobiernos centroamericanos acerca del tema, con el fin de plantearla a mediados de abril en la VI Cumbre de Las Américas que se realizaría en Colombia. Sin embargo, a pesar que la propuesta tuvo un eco moderado en la Cumbre, Pérez Molina no consiguió el respaldo de los presidentes centroamericanos, y Estados Unidos rechazó la propuesta. Desde abril del presente año, el tema cayó en el olvido, y el gobierno ha continuado con la habitual política antidroga basada en la utilización del ejército, incluyendo la participación de marines estadounidenses en las operaciones.
EXTREMA POBREZA:
La pobreza es uno de los problemas con la que el gobierno de Guatemala quiere erradicar debido a esto es causa de la desnutrición e impulsa nuevos programas sociales tales como:
Pacto Hambre Cero y los Programas Sociales
El propósito del Pacto Hambre Cero es reducir 10% la prevalencia de desnutrición crónica infantil, al finalizar el 2015, focalizando las intervenciones en los 166 municipios priorizados de acuerdo con los resultados del Tercer Censo de Talla en escolares de primer grado, del 2008/2009. Hambre Cero pretende articular los esfuerzos, planes y proyectos que se realizan en materia de seguridad alimentaria y nutricional por parte de la institucionalidad pública, con especial énfasis en las capacidades que tienen los gobiernos locales.
Sin embargo, es importante señalar Crisis y Conflicto Social
Educación
Ante la serie de descontentos sociales, la medida más utilizada por el gobierno, ha sido intentar mecanismos de diálogo para "cortar" las movilizaciones. Poco se ha hecho en dar respuesta a las problemáticas de fondo. Desde las movilizaciones realizadas por el sindicato de maestros, el diálogo quedó abierto y dirigentes del magisterio señalan que a partir de las negociaciones se formaron cuatro mesas de trabajo. El magisterio participó en la elaboración de la propuesta, "Ley de Carrera Docente", que viene a complementar la propuesta de Formación Inicial Docente.
Sin embargo, el anuncio de la propuesta de reforma a la carrera docente realizada por el Ministerio de Educación, la cual plantea una reforma al pensum de estudios y alargar la carrera de 3 a 5 años, no fue bien recibida por los estudiantes. La falta de un debate democrático sobre las grandes debilidades de la propuesta del MINEDUC, y el deseo de imponerla apresuradamente por parte del gobierno, hicieron que el movimiento iniciara con suspensión de clases y tomas de edificios de las normales por parte de los estudiantes. La socialización de la propuesta ha derivado, hasta la fecha, un enfrentamiento entre los estudiantes y las autoridades educativas, al punto que la discordia ha llegado a términos violentos. El año cerró con acciones legales interpuestas por la Asociación de Colegios Privados ante la CSJ y posteriormente rechazadas por la Corte de Constitucionalidad
Salud
Durante su primera semana de ejercicio, el gobierno decretó Estado de Calamidad en el área de salud. En el 2012 el Sindicato Nacional de Trabajadores de Salud de Guatemala (SNTSG) y el Gobierno firmaron un acuerdo, por el cual los trabajadores recibirían un bono por antigüedad. Sin embargo, este acuerdo no fue cumplido en los plazos establecidos, los trabajadores anunciaron acciones de hecho, pero el 9 de abril los ministros de salud y trabajo acordaron con los dirigentes sindicales que el bono se pagaría a finales de mayo. Con dicha promesa, las protestas no se realizaron.
La situación en el sector estatal de salud es extremadamente compleja. Las carencias en los hospitales y centros asistenciales son permanentes, y el gobierno no hace más que remiendos temporales que no brindan soluciones
claras. La situación puede estallar en cualquier momento, y de alguna manera, el gobierno ha logrado evitar o posponer esa explosión
La calificación que se le dio al gobierno no se le puede otorgar únicamente al presidente, por lo que se considera necesario hacer referencia a los problemas que se han considerado de primacía en el desarrollo del último año de gobierno. La calificación promedio que se le dio a cada uno de los problemas que se encuentra afrontando Guatemala, en comparación al gobierno anterior fue la de "Muy Malo", a los temas de inseguridad, impunidad, desnutrición y corrupción. Por último, se calificó de "Malo" a los temas de alto costo de la vida, desempleo y conflictividad agraria.
Avances o retrocesos de los 3 pactos
Los resultados indican que existen una percepción distinta acerca de los 3 Pactos, esto según las necesidades de cada sector. Existe inconformidad debido a que se considera que hasta el momento, no se han tenido avances positivos ya que alrededor de los mismos ha girado una propaganda a favor del gobierno, continuando con las prácticas clientelares, en vez de fomentar el trabajo.
Asimismo, se debe mencionar que existe una mejor percepción con respecto al tema por parte de los jóvenes, ya que tienen la esperanza que Otto Pérez Molina pueda mejorar la situación de los guatemaltecos durante los 3 años restantes, aunque reconocen no estar bien informados acerca de dichos Pactos.
Otro obstáculo que enfrentan actualmente estos pactos, es la falta de comunicación con la sociedad. Se externa que mientras el Gobierno sea incapaz de sentarse a dialogar (caso Totonicapán, Magisterio, entre otros.), será imposible evitar incidentes violentos.
Pacto Seguridad y Justicia
El impacto de las Fuerzas de Tarea, promovidas por el Gobierno de Pérez Molina, fue evaluado como una acción positiva pero que la magnitud del problema no deja ver sus logros. "Están trabajando bien y los resultados se verán a mediano plazo". Los participantes en la evaluación, señalaron que aún no son significativos sus resultados, el impacto es leve y no hay en la ciudadanía una sensación que la criminalidad haya disminuido. Los asaltos a celulares, robos, extorsiones y muertes violentas en lugares públicos no dejan ver el trabajo de las Fuerzas de Tarea.
Se percibe una leve mejoría, por ejemplo en zonas rojas como la zona 18, pero es notoria la falta de seguridad en otras zonas, por mencionar un ejemplo, el caso de 7 muertes violentas en Vista Hermosa, el 22 de noviembre del 2012, considerada esta una de las zonas seguras en la ciudad capital
A pesar de lo anterior, se percibe que esto es lo mejor en materia de seguridad que ha ejecutado el Gobierno. Específicamente se visualiza la relevancia del trabajo interinstitucional del Ministerio de Gobernación, el Ministerio Público y la Policía Nacional Civil.
Hambre Cero
Es importante mencionar que a un año de gestión es apresurado medir los impactos de dicho pacto. Sin embargo, las medidas implementadas durante el año 2012, saldrán a relucir entre los meses de marzo y agosto, ya que este es el período considerado por la SESAN como el de escasez de alimentos.
Los datos obtenidos en la investigación realizada indican una percepción de aprovechamiento de la necesidad y la crisis de los ciudadanos para realizar prácticas de clientelismo, debido a que los esfuerzos mayores están en los programas sociales y específicamente en la entrega de la Bolsa Segura. También es
importante señalar que únicamente el Programa de Bolsa Segura es relacionado con el tema de Hambre Cero.
La problemática de la desnutrición y la búsqueda a la solución del mismo, es considerada como una Política de Estado, lo cual es positivo, por lo tanto debe ser un compromiso serio, a lo largo de los 3 años que restan de gobierno.
Pacto Fiscal
Los costos e impactos de la "Actualización Tributaría" serán vistos a largo plazo. Es importante destacar que el éxito de la reforma aprobada dependerá de la SAT. Se dependerá de factores como, la voluntad política para fortalecer su institucionalidad, o de respaldar política y operativamente sus acciones. En las entrevistas se pudo recabar información, que confirma que la SAT deberá actuar en conjunto con las autoridades del Ejecutivo, las fuerzas de seguridad y el sistema de justicia, con el fin de lograr el éxito. Será durante el año 2013, con la puesta en vigencia de lo aprobado que se podrán observar los resultados; sin embargo, las discrepancias y roces entre la SAT y autoridades del Ministerio de Finanzas no ayudan en este sentido.
Sin embargo, en la investigación realizada existen algunas dudas respecto al Pacto Fiscal, y si éste tuviera alguna repercusión en el aumento de los ingresos, será sobre la clase media. La hipótesis era que, lo que no se pagara en impuestos sería invertido. No obstante, la hipótesis que la carga tributaria iba a repercutir en una mayor inversión, ha fallado parcialmente.
En el proceso de la investigación se identificó que difícilmente el Gobierno de Otto Pérez Molina, logrará levantar la bandera de transparencia durante su gestión, debido a los rezagos de corrupción suscitados en el país. Se identifica preocupación acerca del tema de contrabando, ya que aun sigue siendo un problema para nuestro país y no se buscan las maneras adecuadas para controlar este asunto tan grave.
Por otra parte, cabe resaltar que de los avances con los que se inicia el 2013, se pueden mencionar:
El cierre de FONAPAZ, en donde Pérez Molina argumenta que es una institución viciada y corrupta.
La destitución del Presidente de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS-, Luis Reyes Mayén.
Diálogo, negociación y consenso
Uno de los temas relevantes a destacar de los resultados, es que se argumenta que el Gobierno actual no tiene la capacidad de diálogo y mucho menos de negociación, por lo que el "consenso" nunca es real, sino siempre se promueve lo que desea o conviene al gobierno de turno.
Los entrevistados reconocen que el presidente Otto Pérez Molina tiene conocimiento general de los distintos desafíos, pero afirma que durante 2012 no se han hecho los esfuerzos suficientes para asumirlos plenamente.
Se mencionó también, que el gobierno sí oye, aunque no escucha a la sociedad civil, esto solamente con el fin de demostrar a la población guatemalteca que existe el "diálogo", pero al momento de actuar, no se ven cambios. Incluso, es desconcertante cuando el Congreso presenta una propuesta y la mesa de diálogo dice no ser lo que realmente se presentó, esto solamente sucede cuando la comunicación es fallida.
Señalan el hecho que, cuando el gobierno dice "socializar un tema", significa que se aceptará el mismo, ya que nunca se tiene la intención de discutir y llegar a un acuerdo. El gobierno actual no tiene estrategas o negociadores, por lo que impone y no discute.
Es de vital importancia mencionar que el diálogo es esencial para la prevención de conflictos y la construcción de paz. A menudo, la población civil se siente frustrada por rondas interminables de conversaciones que no conducen a acciones concretas.
NECESIDADES INMEDIATAS
Concepto: antes de dar mi concepción de necesidades públicas me gustaría mencionar las definiciones de dos autores:
Héctor Villegas dice que a las necesidades públicas la definimos como aquellas que nacen de la vida colectiva y se satisface mediante la actuación del Estadoiii.
José María Martín establece que "... las necesidades públicas coinciden con lo que ya antes hemos denominado interés público, o sea, necesidades comunes y fundamentales a todos los miembros de una comunidad jurídicamente organizadaiv.
Por ende, la podemos definir como aquellas necesidades de satisfacción colectiva, ya que el individuo por sí mismo no las puede satisfacer, y de cumplimiento ineludible ya que le dan la razón de ser al Estado.
En los tiempos primitivos, como sucedió en la edad de piedra, el hombre nómade satisfacía sus propias necesidades a través de la caza, la pesca y la recolección de frutos. Todas las necesidades eran necesidades de satisfacción personal.
Pero en un tiempo posterior el hombre pasó de ser nómade a sedentario y a vivir en sociedad, por lo cual, es aquí cuando comenzaron un serie de inconvenientes.
Orden interno o administración de la seguridad: los problemas entre vecinos requerían de la intervención de un tercero con autoridad suficiente para poner fin los conflictos.
Administración de justicia: las discusiones sobre temas relacionados con el territorio o a los negocios también requerían de la intervención de un tercero con autoridad suficiente para imponer una solución.
Defensa exterior: el peligro de invasión o ataques de otras comunidades requería de un ejército entrenado para la defensa de los habitantes.
Por esta razón, cuando el hombre comienza a vivir en sociedad, surge la denominadas necesidades de satisfacción colectiva que se denominan necesidad públicas. Estas necesidades hicieron necesarios la creación de un ente con capacidad o poder suficiente para satisfacer estas necesidades que llamamos Estado.
Estas necesidades se clasifican en:
a) Absolutas: son la que constituyeron la razón de ser del Estado y deben cumplirse ineludiblemente. Son las tres básicas y que existen desde los tiempo primitivos: orden interno o administración de la seguridad, administración de la justicia y defensa exterior.
b) Relativas: son aquellas que van surgiendo con la civilización, se originaron a medida que el hombre comenzó a vivir civilizadamente. Tal es el caso de la educación, la construcción de camino, transporte, la salud, etc. Estas necesidades son relativas porque pueden ser satisfechas por los particulares, por ejemplo, en el caso de la construcción de caminos no solo el Estado puede hacerlo, sino también un ente privado. Lo mismo sucede con la educación, el transporte, la salud, etc. Pero como son necesidades realmente necesarias y que no todos pueden acceder a su satisfacción en forma personal, el Estado las debe satisfacer.
SERVICIOS PÚBLICOS
Antes de definir a los servicios públicos tenemos que aclarar que es una función pública. Según Villegas son actividades que deben cumplirse en forma ineludible, que se identifican por la razón de ser del Estado, que atañen a su soberanía, que son exclusivas e indelegables y cuya prestación es en principio gratuita, lo que puede alterarse si el Estado resuelve utilizar su poder de imperio para exigir prestaciones a los individuos a quienes atañen tales actuaciones (dictado de leyes, administración de justicia, defensa exterior, orden interno, emisión de moneda, representación diplomática)v Cuando el Estado cumple con su cometido - es decir, cuando realiza las funciones públicas que le encomiendan sus pertinentes normas constitucionales- generalmente dice que está prestando servicios públicos esenciales, atento a que éstos atañen al interés públicovi. Por ende, los servicios públicos son el conjunto de actuaciones que lleva a cabo el Estado para satisfacer el interés público, es decir, los intereses comunes y fundamentales a todos los miembros de la comunidadvii.
Estos servicios se clasifican en:
a) Servicios públicos esenciales: son aquellos que presta para la satisfacción de las necesidades públicas absolutas.
b) Servicios públicos no esenciales: son aquellos que satisfacen las necesidades públicas relativas porque no se vinculan con la soberanía, es decir, con la autoridad suprema que tiene el Estado sobre el territorio, por ende pueden ser satisfecha por los particulares. El Estado las puede delegar. Son todos aquellos servicios que satisfacen necesidades públicas relativas.
También los servicios públicos se pueden clasificar en:
a) Servicios públicos divisibles: son aquellos servicios susceptibles de saber individualmente a quien es prestado. La gran mayoría de estos servicios públicos entran en esta categoría, salvo la defensa exterior. Aquí se puede determinar el costo de prestación ya que se identifica el sujeto a quién es prestado.
b) Servicios públicos indivisibles: la defensa exterior es el ejemplo mas relevante de esta clase de servicios ya que no puede determinarse a quien es prestado, sino que se presta a todos los ciudadanos. Estos se financian siempre con impuestos.
FUNCION TECNICA
Una función técnica es el pasaje, mediante un dispositivo apropiado, de un conjunto dado de estados iniciales de un sistema, al conjunto deseado de estados finales. Por ejemplo, si el sistema es "una fuente de agua", su estado inicial es "impura", la "función de purificación del agua" es la transformación del agua de la fuente para que su estado final sea "agua pura en el grado deseado".
La realización de la función requiere de un dispositivo capaz de efectuar la transición del estado inicial al final. Para el concepto de función técnica no importa la manera especificada en que se logra esa transición, sino la transición misma. En el ejemplo dado, el dispositivo es "un sistema de purificación de agua" que puede realizarse de muchas maneras: sistema de filtros, agregado de sustancias químicas que precipiten las impurezas en suspensión, evaporación del agua, etcétera. Cualquiera que sea el dispositivo elegido (que depende de las características de la fuente, costos admisibles, grado de pureza deseado) la función es la misma, aunque tal vez el rango de pureza final (la total es imposible de conseguir) varíe.
El concepto de función usado en tecnología es el mismo que el usado en fisiología al referirseewrwetrn órgano". La única diferencia es que en el caso tecnológico la función técnica la realiza un artefacto, mientras que en el fisiológico la realiza un órgano o un sistema de órganos como el sistema circulatorio.
FUNCION FINANCIERA
Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Públicas encontramos:3
Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función de la política económica y social del Gobierno.
Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su ejecución dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al Gobierno Central y entidades descentralizadas y autónomas para su presentación al Congreso de la República.
Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y en la ejecución de los egresos.
Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los organismos y dependencias del Estado.
Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados en sus respectivos presupuestos, en función de los ingresos percibidos.
Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicación desconcentrada, así como preparar los informes analíticos consolidados correspondientes.
Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.
Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado.
Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las demás rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.
Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisión de delitos o faltas contra la hacienda pública.
FUNCION ADMINISTRATIVA
Que es la función encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe se ejecutada particularizando su aplicación.
FUNCION SEGURIDAD
Que es indispensable superar carencias y debilidades en las instituciones civiles, a menudo inaccesibles a la mayoría de la población, y la prevalencia de lógicas y comportamientos que han ido en detrimento de las libertades y los derechos ciudadanos,
Que la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera ofrece una oportunidad histórica de superar las secuelas de un pasado de enfrentamiento armado e ideológico para reformar y cimentar una institucionalidad acorde con las exigencias del desarrollo de la nación y de la reconciliación del pueblo guatemalteco,
Que, con la participación activa y permanente de la ciudadanía a través de las organizaciones, fuerzas pol¡ticas y sectores sociales del país, esta renovación de la institucionalidad debe abarcar desde las autoridades locales hasta el funcionamiento de los organismos del Estado, para que todos los que son depositarios del poder público cumplan su cometido al servicio de la justicia social, de la participación política, de la seguridad y el desarrollo integral de la persona,
Que reviste una importancia fundamental fortalecer el poder civil, en tanto expresión de la voluntad ciudadana a través del ejercicio de los derechos políticos, afianzar la función legislativa, reformar la administración de la justicia y garantizar la seguridad ciudadana, que, en conjunto, son decisivas para el goce de las libertades y los derechos ciudadanos; y que dentro de una institucionalidad democrática, corresponde al Ejército de Guatemala la función esencial de defender la soberanía nacional y la integridad territorial del país,
UNIDAD IV
ADMINISTRACION PÚBLICA EN GUATEMALA
Se le llama administración pública a la estructura del gobierno, esto es, el conjunto de instituciones y funcionarios de un país encargado de llevar la "administración"de todos los asuntos políticos, económicos y sociales del mismo.En otras palabras, es todo el aparato de instituciones y funcionarios o servidores públicos que tienen la tarea de organizar, coordinar y colaborar en el funcionamiento de todos los asuntos públicos de un Estado y asegurarse de la buena prestación de los servicios públicos.
La palabra "administrar" proviene del latín ad-ministrare, ad (ir, hacia) y ministrare (servir, cuidar) y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la antigüedad. No obstante, el concepto de Administración Pública puede ser entendido desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, o sea al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende más bien la actividad administrativa, o sea la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público, entendiendo este último como las expectativas de la colectividad.
LA ESTRUCTURA DEL ESTADO DE GUATEMALA
EL fundamento legal del Organismo Ejecutivo lo encontramos regulado en los Artículos
182 al 202 de la Constitución Política de la República de Guatemala y el Decreto 114-94
reformados por los Decretos 62-98 y 22-99 Ley del Organismo Ejecutivo, establece
normas jurídicas de aplicación en la Administración del Estado de Guatemala, concede
la legalidad administrativa, sirve de fundamento para dictar reglamentos internos de las
organizaciones del Organismo Ejecutivo en lugar de un reglamento general. administrar
c). Acción de estimulo: la administración incita a los particulares a que cumplan actividades concretas de interés público mediante subvenciones, créditos.
1.4 Estructura del gobierno guatemalteco
EL fundamento legal del Organismo Ejecutivo lo encontramos regulado en los Artículos
182 al 202 de la Constitución Política de la República de Guatemala y
el Decreto 114-94 reformados por los Decretos 62-98 y 22-99 Ley del Organismo Ejecutivo, establece normas jurídicas de aplicación en la Administración del Estado de Guatemala, concede la legalidad administrativa, sirve de fundamento para dictar reglamentos internos de las
organizaciones del Organismo Ejecutivo en lugar de un reglamento general.
El presidente de la República actúa en consejo de Ministros, preside la reunión de
Ministros de Estado, debidamente convocados por él. El Vicepresidente participa con
voz y con voto en las reuniones del Consejo de Ministros, lo convoca y preside en
ausencia del Presidente. En ausencia del titular de un ministerio, comparecerá al
consejo un Viceministro. Los Ministros de Estado, son los funcionari
os titulares de los ministerios y los de superior jerarquía dentro de cada uno de ellos.
Dependen directamente del presidente de la república, quien los nombra y remueve. Sus labores son coordinadas por el vicepresidente de la República. Los minist
ros tienen autoridad y competencia en toda la república para los asuntos de su propio ramo y son responsables de sus actos de conformidad con la Constitución Política de la República de Guatemala y demás leyes.
Los ministerios del Estado son:
2. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
3. Ministerio de Infraestructura, Comunicación y Vivienda
4. Ministerio de Cultura y Deportes
5. Ministerio de la Defensa Nacional
6. Ministerio de Economía
7. Ministerio de Educación
8. Ministerio de Energía y Minas
9. Ministerio de Finanzas Públicas
10. Ministerio de Gobernación
11. Ministerio de Relaciones Exteriores
12. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
13. Ministerio de Trabajo y Previsión Social
14. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Por otra parte, las Secretarias y comisionado de la presidencia de la república, son
dependencias de apoyo a las funciones del presidente de la república.
LOS PODERES DEL ESTADO
DEFINICION DE LOS TRES PODERES DEL ESTADO
La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismo del Estado, según lo establecido en el Art. 141 de la CPRG,los cuales son: Organismo Legislativo, Organismo Ejecutivo, y el Organismo Judicial.
ORGANISMO EJECUTIVO
Este organismo o poder es ejercido por el Presidente de la República de Guatemala, el Vicepresidente de la República de Guatemala y el Consejo de Ministros y por la demás entidades públicas correspondientes a este organismo. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un período improrrogable de cuatro años por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la República es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Guatemala y las Fuerzas Públicas. El actual Presidente de la República de Guatemala es el Ing. Álvaro Colom Caballeros y el actual Vicepresidente de la República de Guatemala es el Dr. Rafael Espada.
Palacio Nacional de la Cultura, sede del Gobierno de Guatemala.
ORGANISMO LEGISLATIVO
Este organismo o poder esta ejercido por el Congreso de la República de Guatemala, el cual consta de un hemiciclo formado por 158 diputados de los diferentes distritos electorales para un período de gestión de cuatro años pudiendo ser reelectos mediante el sufragio universal y secreto. Su función primordial es representar al pueblo, pero también se encarga de decretar, reformar y derogar las leyes según sea para el beneficio del pueblo guatemalteco. Sus períodos o sesiones ordinarias comenzarán el 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada año, sin necesidad de convocatoria, así también podrá hacerlo en reuniones extraordinarias cuando sea de principal importancia. Su sede se encuentra en el Palacio del Congreso de la República de Guatemala, en la 9 Avenida entre la 9 y 10 Calle de la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala.
RGANISMO JUDICIAL
Este organismo es ejercido por la Corte Suprema de Justicia de la República de Guatemala la cual esta conformada por 13 magistrados electos por el Congreso de la República para un período de gestión de cinco años pudiendo ser reelectos. La función de dicho organismo esta establecida en la ley, la establece que la Corte Suprema de Justicia podrá administrar la justicia conforme lo dicte la Constitución y las demás leyes. El actual Presidente del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia es el Dr. Erick Alfonso Álvarez Mancilla, Magistrado Vocal I. Su sede se encuentra en el Palacio de Justicia en la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala. El máximo tribunal en materia constitucional es la Corte de Constitucionalidad formada por 5 magistrados, los cuales velan porque se cumpla la Constitución Política de la República de Guatemala. Actualmente el Organismo Judicial encabeza el Sistema de Justicia en Guatemala.
Organismo ejecutivo
El Organismo Ejecutivo (OE) es uno de los organismos del Estado, que ejerce el poder ejecutivo de la República de Guatemala. Está compuesto por el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los Ministerios de Estado, las Secretarías de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones departamentales, las dependencias y entidades públicas descentralizadas, autónomas y semi-autónomas correspondientes a este organismo.
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un período improrrogable de cuatro años por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la República es el Comandante General del Ejército de Guatemala y Oficial Superior de la Fuerzas Públicas.1
El Presidente de la República es el encargado de sancionar, promulgar y cumplir las leyes nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales son creadas y aprobadas por el Congreso de la República y que son hechas respetar por la Corte Suprema de Justicia. La Constitución de la República establece que el Organismo Ejecutivo será también el encargado de procurar la correcta aplicación de las leyes para el bienestar común de la población.
