MÓDULO EVALUACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS TUTOR: RICARDO DIAZ CABALLERO
ACTIVIDAD NO. 2 TEMA: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS E IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS EEP-PD-2014-2-GRUPO-V01
PRESENTADO POR: OSCAR MANUEL RODRIGUEZ NIÑO MÓNICA LIZETH PANQUEVA AVELLANEDA CLAUDIA ESPERANZA PARDO TORRES BIBIANA MARCELA CASTAÑO REYES
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP ESPECIALIZACIÓN PROYECTOS DE DESARROLLO MODALIDAD VIRTUAL 2014
GUÍA DE ACTIVIDAD 2 INDICACIONES La actividad consiste en:
CONSTRUIR LOS ESCENARIOS SIN Y CON PROYECTO IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS (BENEFICIOS SOCIOECONÓMICOS) IMPACTOS NEGATIVOS (IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS)
Proyecto: Carretera Potosí - Lequezana En Bolivia se está calculando la factibilidad económica de realizar la construcción de la carretera Potosí - Lequezana. El proyecto comprende la construcción de una carretera pavimentada con concreto asfáltico. La longitud del tramo es de 71 kilómetros atravesando gran parte de su trazo, una zona montañosa. En esta región, el sector agropecuario representa una actividad muy importante. A pesar de que Potosí es considerado básicamente minero, aproximadamente el 70% de su población radica en el área rural, dedicándose a la agricultura, cuya estructura de producción está destinada, en gran parte al autoconsumo. El excedente se reserva para la comercialización nacional. La principal producción de la región es papa, trigo, cebada, maíz, habas, arvejas, cebolla, zanahoria, ajo, coca y lechuga. Existen además yacimientos de minerales de plomo y plata a lo largo de la ruta que, como es sabido, tienen una gran demanda en los mercados internacionales. Actualmente, el tramo de carretera se encuentra en muy mal estado, lo que dificulta el tránsito y aumenta los costos de transporte automotor, que desempeña un rol fundamental en la economía agropecuaria. Esto, a su vez, trae como consecuencia incrementos en el precio de los bienes. Con la nueva carretera, se dinamizará la economía de la zona al ampliar sus mercados de comercialización (minero y agrícola) en el resto del
país. También, se incentivará enormemente el turismo, pues hay un gran patrimonio cultural (arquitectura colonial, balnearios termales, etc.) asentado dentro del área de influencia del proyecto. A nivel nacional, la importancia del proyecto radica en el impacto que tendrá la pavimentación de este proyecto, debido al efecto multiplicador de la carretera en la actividad económica de la región. El concreto asfáltico es elaborado por una industria nacional que puede producir la cantidad necesaria para la construcción de la carretera sin ningún problema. Los estudios de ingeniería son realizados por ingenieros civiles que dirigirán la obra. Estos ingenieros vienen de Colombia y Brasil y cobran en dólares tanto por el estudio como por su dirección. El 70% de la mano de obra para la construcción actualmente está desempleada. El 20% trabaja en el sector agrícola y el 10% proviene del sector informal de la economía (vendedores callejeros, etc.) Los tractores y asfaltadoras serán alquilados a una empresa extranjera que está ubicada en La Paz. Tomado de: Mokate, K y Castro, R. (1996). Evaluación Económica y Social de Proyectos. Universidad de los Andes – Bogotá D.C DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD 1. Construir los escenarios sin proyecto. a. Análisis Del Problema Actualmente, la vía que conduce entre los municipios de Potosí a Lequezana, se encuentra en muy mal estado, lo que dificulta el tránsito y aumenta los costos de transporte automotor afectando la producción agropecuaria ya que el 70% de la población de Potosí radica en el área rural desempeñándose en esta actividad económica. b. Identificación del problema: Deficientes condiciones viales que generan altos costos de transporte automotor, afectando la producción agrícola y el bienestar de la población. c. Identificación de las alternativas de solución:
Realizar un mantenimiento de la vía actual. Construcción de la carretera Potosí - Lequezana.
d. Análisis de involucrados:
GRUPO
INTERESES
RECURSOS
REPUBLICA Mejorar las condiciones de PLURINACIONAL DE la vía que conduce de BOLIVIA Potosí a Lequezana ALCALDÍA Mejorar las condiciones de MUNICIPAL DE competitividad y desarrollo POTOSÍ de la region Asignar recursos para el ENTIDADES mejoramiento de la vía que FINANCIADORAS conduce de Potosí a Lequezana Mejorar el desarrollo COMERCIANTES DE económico y la producción LA ZONA agropecuaria y minera. HABITANTES DEL Mejorar su calidad de vida MUNICIPIO
Legal, Financiera y técnica. Técnica y financiera
Financiera
Financiera Conocimiento
e. Matriz de planificación de marco lógico NIVEL
FIN
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORESMETAS
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Mayor producción Incremento de la agrícola. PIB actividad económica Mayor estadísticas en el área rural de comercialización. locales Potosí
Disminución PROPOSIT Malla vial de Potosí en tiempos O buen estado recorrido
de
Estudios impacto
Rehabilitación y COMPONE Construcción de la vía estadísticas mantenimiento de NTES priorizada locales la via
y
SUPUESTOS
Mejoramiento en la economía local y en el bienestar de la población.
de Mejoramiento de la movilidad. Mejoramiento de la movilidad.
rehabilitar y hacer Vias en mantenimiento adecuado Adquisición parque de Vias en maquinaria adecuado
ACTIVIDA DES
Mantenimiento de las Vias en vías adecuado
uso Presupuesto priorizado, uso asignado ejecutado uso
Producción agrícola adecuada y Mejoramiento de la movilidad.
2. Construir los escenarios con proyecto. a) Fines (Objetivos): Con la nueva carretera, se intensificará la economía de la región. También se estimulará el turismo asentado dentro del área de influencia del proyecto. b) Costos:
Estudios de suelo Geológicos y topográficos. Impacto ambiental Diseños y estructuras Estudios de Ingeniería Alquiler de maquinaria pesada Contratación mano de obra. Contratación Ingenieros para la dirección del proyecto
c) Externalidades negativas: Existen yacimientos de minerales de plomo y plata a lo largo de la ruta que como es sabido tienen una gran demanda en los mercados internacionales, que no es fácil explotarlos por las condiciones de la carretera actual. d) Externalidades positivas:
Los vehículos ya no gastaran tanto tiempo en sus desplazamientos Los ingresos por actividades de la región se incrementaran Menor tiempo se gastará en llegar a sus destinos de las personas de la región Se empleará mano de obra de personas de la región. Se dará trabajo a empresas ubicadas en la Paz. Los dueños de los vehículos no tendrán que solventar gastos de manteamiento costosos de sus vehículos. Se empleará y existirá oferta laboral.
3. Identificación de los impactos positivos (beneficios socioeconómicos) del proyecto.
IMPACTOS POSITIVOS CON PROYECTO
IMPACTOS POSITIVOS SIN PROYECTO
Mayor demanda de los servicios de transporte debido a la disminución del tiempo empleado para el desplazamiento entre las zonas rural y urbana, facilidades de acceso y reducción de los costos de transporte, diversificación del tipo de vehículos que transiten por la nueva vía. Fortalecimiento de la economía local, utilización de terrenos en barbecho, diversificación de la productos, mayores facilidades para la comercialización los productos y mejor acceso a los insumos requeridos para el tratamiento de sus cultivos, disminución del costo en su transporte. Mayores posibilidades de extracción de los yacimientos de minerales, en especial de plomo y plata, lo cual generaría un aumento en los recursos del municipio por regalías y mayor demanda en el mercado internacional. Control de la erosión, a partir de la modificación de la inclinación de los Conservación del ambiente por la no taludes tanto en los cortes como en sobreexplotación de los recursos rellenos. Estabilización de los mismos, naturales y minerales. con el uso de vegetación rastrera.
Control de la emisión de polvo y material granulado mediante el riego por aspersión en los tramos de carretera que cruzan áreas pobladas durante la construcción del proyecto. Medidas preventivas en el almacenamiento de combustibles y lubricantes, como la construcción de pisos impermeabilizados con lozas de concreto construidas con un canal perimetral que conduzca cualquier derrame hacia recipientes que permitan la recuperación de los hidrocarburos. Desarrollo turístico de la región, gracias al aporte arqueológico y patrimonio cultural que posee el municipio, mejoramiento de la imagen a nivel nacional. Apoyo a la industria nacional ya que con la construcción de la carretera se beneficiara el sector de la construcción por la compra del concreto para su construcción Generación de empleo para la región y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, además de las obras de construcción de la carretera, el crecimiento en el sector minero y el sector turístico. También se contempla la generación de empleo informal tanto en la etapa de ejecución como en la operación. Acceso a servicios de salud, posibilidades de ingreso de proyectos de inversión económica y social, que mejoren las posibilidades de la comunidad en general.
4. Identificación de los impactos negativos (impactos socioeconómicos) del proyecto. Los impactos negativos son costos económicos y/o sociales, a continuación se mencionan los impactos negativos identificados con y sin el Proyecto: Carretera Potosí - Lequezana (Bolivia):
IMPACTOS NEGATIVOS CON PROYECTO Altos costos del proyecto. Migración de mano de obra y desplazamiento de las economías de subsistencia. La longitud del tramo es de 71 kilómetros atravesando gran parte de su trazo, una zona montañosa, lo que puede generarle imprevistos al proyecto que pueden acarrear sobrecostos. El 70% de su población radica en el área rural, dedicándose a la agricultura, cuya estructura de producción está destinada, en gran parte al autoconsumo, lo que limita la expansión económica a otros mercados Grandes impactos ambientales
IMPACTOS NEGATIVOS SIN PROYECTO Mayores costos de operación de los vehículos dado el nivel deterioro de la vía. Mayores tiempos desplazamiento.
de
Demora de los usuarios del camino en llegar a su destino, afectando la producción de perecederos en primera instancia.
Problemas de mal estado de la vía y sus consecuencias de demoras, atrasos y estrés; riesgos de accidentes. Bajo Desarrollo de la Región
