“Trabajo preparado preparado para su presentación en el XIII Congreso Nacional y VI Congreso Internacional sobre Democracia, organizado organizado por la Facultad de Ciencia ol!tica y "elaciones Internacionales de la #ni$ersidad Nacional de "osario% "osario, &' al &( de septiembre de )'&*%+
“e -icieron creer+% #na apro.imación desde el an/lisis pol!tico del discurso al relato de Cambiemos% 0auricio 1c-uttenberg 2C3NIC4T5#N5#N678 9rea tem/tica: *% ;istoria ol!tica "esumen: "ecientemente la alianza Cambiemos logró acceder al gobierno por elecciones e incluso ganar un -istórico bastión del peronismo como lo era la pro$incia de
*( di=erentes e.periencias de la derec-a intentaron llegar al gobierno y ninguna tu$o ?.ito como partido “puro+% 4sta situación @ue resultó inesperada por un sector amplio de las ciencias sociales reabre indudablemente el debate en torno a los alcances y naturaleza del proceso pol!tico en ciernes% De esta =orma, la ponencia intenta abordar el discurso de Cambiemos y de sus principales re=erentes intelectuales para captar los puntos nodales de un discurso @ue est/ produciendo una -egemon!a% 4n este aspecto, planteamos realizar una bAs@ueda por discursos @ue pol!ticos, allegados, empresarios y periodistas cercanos a Cambiemos Cambiemos -an realizado para dar cuenta del proyecto pol!tico encarnado encarnado en un relato @ue esta =uerza representa% Nuestra -ipótesis sostiene @ue en esos materiales e.iste un pensamiento plasmado @ue trasciende la inmediatez medi/tica y es por ello =undamental pro=undizar en esa esa l!nea% Introducción 4n )'&B se cierra el ciclo nacional y popular y se abre una nue$a etapa pol!tica con el triun=o tr iun=o de la alianza Cambiemos @ue logró acceder al gobierno por elecciones e incluso ganar un -istórico bastión del peronismo como la pro$incia de *( di=erentes e.periencias de la derec-a intentaron llegar al gobierno y ninguna tu$o ?.ito como partido “puro+% 1!, en cambio, cambio, desplegaron estrategias estrategias para dotar de cuadros cuadros a otros partidos, ocupar ocupar espacios espacios medi/ticos medi/ticos e incluso insertarse insertarse dentro del peronismo peronismo en los aos >'% 0uc-os autores autores plantean @ue la derec-a dejó de lado las opciones electorales desde el surgimiento del peronismo% 4ste mo$imiento di$orció pro=undamente las ?lites pol!ticas y económicas del poder pol!tico institucional% 4l peronismo rede=inió las identidades pol!ticas durante el siglo XX y la impugnación de la derec-a a este mo$imiento tu$o serias di=icultades de construir una alternati$a @ue se impusiera por la $!a electoral% No obstante, estas Altimas elecciones parecen -aber marcado un @uiebre en este aspecto, es decir, por primera $ez una =uerza organizada de derec-a logró acceder al poder por la $!a demo democr cr/t /tic icaa y cons constr trui uirr un cons consen enso so en torn tornoo a las las supu supues esta tass bond bondad ades es de su idea ideari rio% o% "ecientemente la alianza Cambiemos logró acceder al gobierno por elecciones e incluso ganar un
-istórico bastión del peronismo como lo era la pro$incia de *( di=erentes e.periencias de la derec-a intentaron llegar al gobierno y ninguna tu$o ?.ito como partido “puro+% 4sta situación @ue resultó inesperada por un sector amplio de las ciencias sociales reabre indudablemente el debate en torno a los alcances y naturaleza del proceso pol!tico en ciernes% De esta =orma, la ponencia intenta abordar el discurso de Cambiemos y de sus principales re=erentes intelectuales para captar los puntos nodales de un discurso @ue est/ produciendo una -egemon!a% 4n este aspecto, planteamos realizar una bAs@ueda por discursos @ue intelectuales cercanos a Cambiemos -an realizado para dar cuenta del proyecto pol!tico encarnado en un relato @ue esta =uerza representa% Nuestra -ipótesis sostiene @ue en esos materiales e.iste un pensamiento plasmado @ue trasciende la inmediatez inmediatez medi/tica y es por ello =undamental =undamental pro=undizar en esa esa l!nea% 4ste =enómeno pol!tico es en la $oz de sus principales dirigentes una =uerza nue$a y dice tene tenerr la $irt $irtud ud de no tene tenerr un pasa pasado do pol! pol!ti tico co%% Du Dura rant ntee esos esos aos aos,, elab elabor orar aron on un disc discur urso so =uertemente anti estatista% No obstante, en )'&B poco tiempo antes de las elecciones de primera $uelta 0acri -izo un nue$o giro estatista en su discurso y prometió mantener la 6signación #ni$ersal por ;ijo% a asignación uni$ersal por -ijo no es un regalo, es un derec-o% 1ueo con un pa!s donde no -aya pobres manipulados por la pol!tica% Vamos amos a trabajar incansablemente incansablemente para reducir la pobreza, $a ser una prioridad del gobierno terminar con la pobreza en la 6rgentina+% 6rgentina+% 4n el mismo tono se mostró =a$orable a la continuidad de la gestión estatal de 6erol!neas 6rgentinas, EF, y otros -itos del gobierno anterior% 1i bien con $istas a las elecciones Cambiemos se mostró m/s cercano a mantener pol!ticas inclusi$as de los gobiernos irc-nerista construyó una sólida =rontera en relación a ellos% a crispación, la pol!tica $inculada a la corrupción, la ine=iciencia de un 4stado sobredimensionado, las asocia asociacio ciones nes intern internaci aciona onales les region regionale aless =ueron =ueron articu articulad ladas as en una otreda otredadd @ue posici posicionó onó al macrismo como =uerza no$edosa @ue $endr!a a reno$ar todas las pr/cticas no deseadas de los anteriores gobiernos% 4ste aspecto no es menor puesto @ue constituyó uno de los puntos =uertes de Cambiemos en la disputa por la -egemon!a% a construcción de un antagonista claro y delineado =ue uno de los aspectos pol!ticos rele$antes del Altimo tramo de la campaa% 6simismo, 6simismo, la participación de la #C" y en consecuencia de su e.tensión territorial 5militantes, comit?s, =iscales, personer!as pro$inciales tambi?n =ue otro aspecto rele$ante% Indudablemente, esta alianza entre el ro y la #C" corporizada en Cambiemos logró articular una serie de demandas dispersas en la super=icie pol!tica y anudarlas detr/s de un signi=icante $ac!o $inculado al cambio, a las buenas pr/cticas pol!ticas% a aparente paradoja de esto es @ue el primer gobierno de derec-a democr/ticamente elegido de la -istoria argentina llegó al poder con un discurso @ue logró consolidar un antagonismo en el populismo, identi=icando a esta =orma como una manera de -acer pol!tica con=rontati$o, de naturaleza corrupta y a su $ez se construyó como la otra -erencia de )''&, es decir el ciudadano preocupado, sin e.periencia pol!tica @ue bien intencionado% a articulación de demandas insatis=ec-as por los gobiernos irc-neristas estructuró un discurso @ue demostró su e=ecti$idad para acceder al poder% 6-ora bien, al calor de los primeros d!as d!as y medida medidass gub gubern ername amenta ntales les los princi principal pales es bene= bene=ici iciari arios os de sus sus decisi decisione oness -an sido sido los productores agropecuarios, los denominados Fondos
aumentó la desocupación $!a despidos de empleados pAblicos y por $!a de la apertura económica y cierre de pe@ueas empresas% 6 su $ez, $ol$ieron a instalar en el espacio pAblico el debate en torno a la =le.ibilización laboral y la necesidad de impulsar esos cambios con $istas a un nue$o alineamiento del pa!s en el escenario internacional% Frente a este escenario surgen algunas preguntas en re=erencia a cómo el partido construye un relato @ue da sentido a las pol!ticas regresi$as% #na $ez en el gobierno en diciembre de )'&B, comienza a construirse otro relato di=erente al de la campaa electoral @ue marcaba una l!nea de continuidad con los aos irc-neristas% De esta =orma, la ponencia propone adentrarse en el discurso construido por Cambiemos una $ez en el gobierno% 4s preciso -acer otra sal$edad, la ponencia no se detendr/ =undamentalmente en las $isiones de los =uncionarios sino @ue apuntamos a dar cuenta de otro discurso @ue es el emitido por los intelectuales $inculados a este espacio% a -ipótesis @ue gu!a el trabajo es @ue en ese discurso aparecen los trazos pro=undos del relato de Cambiemos @ue construye un diagnóstico y una solución en torno al =uturo de la 6rgentina% De la misma =orma, una de las di=icultades a la -ora de abordar el discurso de Cambiemos y de sus principales re=erentes, es captar los puntos nodales de un discurso @ue es “ambiguo+ y “$ago+ en su concepción y no suele ir a de=iniciones “=uertes+ sobre cuestiones centrales% 4sto por supuesto no signi=ica @ue no e.istan estas de=iniciones, pero e.igen a=inar la mirada del in$estigador en buscar de un material emp!rico @ue permita repensar estas articulaciones% 1e plantea la bAs@ueda de los nAcleos ideológicos de Cambiemos% Con este objeti$o comenzamos a indagar en la producción de ideas de intelectuales $inculados a este espacio pol!tico% 4n este sentido se continuar/ con la sistematización de algunos libros y producciones de un conjunto de intelectuales en donde rastrear? estos nAcleos de sentido% 4n )'&G abordamos una serie de inter$enciones de intelectuales $inculados al espacio de derec-a% 4stos autores @ue tienen un -ilo conductor @ue es construir otro relato de nuestra -istoria y de la pol!tica% Con este objeti$o seleccion? algunos re=erentes intelectuales y su producción despu?s de diciembre de )'&B% 4l recorte est/ =undamentado en su adscripción a Cambiemos% 4stos intelectuales no constituyen una agrupación org/nica, pero no obstante se presentaron colecti$amente como Mundo de Ideas a tra$?s de la di=usión de un documento llamado "Votamos a Macri" % 6ll! los intelectuales e.plicaron: "Queremos ser protagonistas en esta nueva etapa de la vida argentina% as principales =iguras @ue =irmaron el documento son: 0arcos 6guinis, 0arcelo
Para ampliar ver: http://www.nueva-ciudad.com.ar/notas/201511/22354-mundo-de-ideas-el-nuevo-grupo-de-intelectualesmacristas.html
Metodología a metodolog!a empleada se inscribe en lo @ue Vasilac-is 2)''>8 denomina como paradigma interpretativo, @ue deposita la mirada en los procesos de producción de sentido% 4n esta l!nea, se toman aportes de di$ersos campos disciplinares como el an/lisis del discurso, la teor!a pol!tica y la comunicación social% 4l art!culo se basa en un an/lisis pol!tico del discurso desde una mirada teórica metodológica pos=undacional% 4sta perspecti$a se construyó a partir de di$ersos autores y algunas categor!as centrales de esta l!nea anal!tica% Conceptos como identidad, -egemon!a, relato, signi=icantes $ac!os, =ronteras identitarias, cadenas de e@ui$alencias y articulación pol!tica =ueron los @ue resultaron particularmente sensibles para abordar las =uentes y dar cuenta de los objeti$os del trabajo% 6nalizar discursos implica pensar las =ormas en las cuales las identidades buscan construir consensos en torno a sus ideales, esto es, la disputa por la -egemon!a @ue supone la signi=icación de la totalidad% #na totalidad @ue aspira a partir de un particular @ue, sin dejar de serlo, comienza a $aciarse de contenido, inscribiendo otras particularidades 2aclau, )''B8 )% 4stas particularidades se construyen como cadenas de e@ui$alencias @ue articulan distintas particularidades% 4n este sentido, interesa pensar cómo se intenta consolidar una nue$a =ormación ideológica y disputar la -egemon!a 21c-uttenberg, )'&M8% or ello el discurso de los intelectuales constituye una mirada del mundo desde el prisma conser$ador, lo @ue -ace necesario in$estigar en pro=undidad la con=ormación de ese relato% as identidades se constituyen en la con=ormación de un relato @ue busca su trascendencia en un pasado y un =uturo acorde a sus concepciones% Coincidimos con >>8 en sealar @ue el relato est/ presente en todos los tiempos, en todas las sociedades y en todas las ideolog!as% No es posible construir una identidad sin relatos @ue le den sentido% 4sto apunta justamente a uno de los objeti$os centrales de nuestro aporte: tratar de analizar el discurso del medio en tanto relato @ue busca la con=ormación de su pasado y =uturo% ara ello es central la noción de identidad puesto @ue a partir de all! se recortan dos dimensiones signi=icati$as: la representación de la sociedad y el programa pol!tico 24ccles-all, &>>(8% 1egAn 4ccles-all 2&>>(8, las identidades o=recen una $isión de la sociedad inteligible y para ello acentAan y contrastan distintos aspectos del mundo social a =in de ilustrar cómo actAa la realidad en todo su conjunto y tambi?n cómo se deber!a organizar desde el en=o@ue propuesto% 6 partir de este desarrollo se transmite un programa de acción en busca de acercar el ideal 21c-uttenberg, )'&M8% 6 la -ora de operacionalizar este concepto, es necesario pensar @ue toda identidad pol!tica se constituye en re=erencia a una interpretación del pasado y una construcción del =uturo deseado @ue se conjugan para dotar de sentido a la acción presente% or ello, para un an/lisis de las identidades pol!ticas, la identidad re=erenciada en la -istoria y en la pol!tica @uedan de mani=iesto en el -ec-o @ue el pasado5siempre abierto5 puede ser reconstruido en =unción de un presente y un por$enir 2>&8% a construcción de una memoria resulta de la transmisión de ciertos acontecimientos y e.periencias @ue una identidad posee inter?s en conser$ar, de all! @ue la memoria m/s @ue un conjunto -omog?neo y co-erente de representaciones del pasado tiene @ue ser pensada como el lugar de una tensión entre el pasado @ue ella custodia y los con=lictos @ue la con=orman y la re=ormulan 27elin, )''& y )'')8% 4n este sentido, el concepto de memoria discursiva 2Courtine, &>*&8 remite al interdiscurso, al cuerpo socio5-istórico de trazos discursi$os pre$ios en los @ue una secuencia se inscribe, en la medida en @ue esta secuencia pone necesariamente en juego un 2
La cuestin de la hegemon!a desde la perspectiva de Laclau puede ampliarse en "owarth# $200%& ' en (arros $200)&. *e la e+tensa o,ra de Laclau nos centramos en $Laclau# 1%5a 1%5, 14 1% 20002002 ' 2005&.
discurso5otro, una red de tópicos y =iliaciones -istóricas% 6nalizar discursos no consiste en estudiar lo @ue los actores dicen por oposición a lo @ue -acen% Como sostienen Verón y 1igal 2)''M8, el an/lisis de los discursos es indispensable para identi=icar los mecanismos signi=icantes @ue estructuran el comportamiento social, sin -acerlo no comprenderemos tampoco lo @ue los actores -acen% De esta manera, los discursos interesan anal!ticamente en tanto es imposible interpretar la acción pol!tica =uera de toda -ipótesis sobre la matriz signi=icante @ue la genera% ara la selección del material se tomaron en cuenta los editoriales, notas de opinión de estos intelectuales desde el comienzo del gobierno de 0acri -asta nuestros d!as% 4l art!culo apunta a pensar a partir de un an/lisis del discurso en su dimensión argumentati$a cómo se construye desde estas =iguras la “normalización+ del pa!s, @u? lugar tendr/n el 4stado y la pol!tica%
La recuperación de la República a alianza Cambiemos una $ez en el poder luego de una ajustada segunda $uelta articuló un discurso en l!nea con el a$ance del neoliberalismo en 6m?rica atina% 4ste relato construye una interpretación de lo social desde el indi$idualismo m/s e.tremo% o colecti$o no e.iste, sólo el sujeto indi$idual% nicamente el indi$iduo es el protagonista de la -istoria y el estado debe limitarse a proteger los derec-os de los indi$iduos 2Casullo, )''O8% Como bien seala este autor, la comunidad se reduce al indi$iduo y la $isión de sobre las derec-as es =undamental para empezar a delinear el an/lisis del discurso del "3% a lectura de @ue la pol!tica, a di=erencia de la etapa irc-nerista, no deber!a considerarse con=licti$a sino m/s bien como consenso sin con=licto 2Conno, )'&)8% 4n este discurso, la pol!tica tiene @ue $er con el consenso como punto de partida, no como resultado de la luc-a pol!tica% ensar en estos t?rminos implica una negación de la pol!tica y su reemplazo por una $isión @ue $ela los con=lictos y la disputa de intereses% 4l cambio de gobierno r/pidamente trajo una reorientación acelerada de las principales pol!ticas estatales% 4se giro desde la óptica del gobierno necesitaba del es=uerzo de la población =rente a lo @ue se interpretaba como el remedio a aos de despil=arro, mala administración, ma=ias, etc @ue -ab!an sido los gobierno irc-neristas% as dos presidencias de Cristina Fern/ndez =ueron caracterizadas como corruptas en esencia% a corrupción no era de algunas situaciones o personajes del gobierno, sino @ue esta iba m/s all/, era constituti$a del irc-nerismo como mo$imiento pol!tico% 4s posible @ue all! radi@ue la esperanza compartida por @uienes $otaron al nue$o gobierno en la primera $uelta y @uienes lo -icieron en el ballottage: el piso m!nimo de e.pectati$as de @uienes est/n con$encidos de la necesidad de blo@uear la continuidad del irc-nerismo no sólo para terminar con la destrucción del espacio pAblico y los bienes comunes, tanto materiales como simbólicos, en la @ue a@u?l parec!a empeado, sino tambi?n para poner un =reno al desarrollo de los mercados clandestinos cada $ez m/s e.tendidos al amparo de los $!nculos crecientemente estrec-os entre pol!tica, =uerzas de seguridad y crimen organizado (% 4l triun=o de 0auricio 0acri e.presaba, segAn esta perspecti$a, la necesidad de nuestro pa!s por $ol$er a resigni=icar determinadas palabras y acciones% 4l irc-nerismo =ue conceptualizado como una =alta de republicanismo en la pr/ctica pol!tica% 6 lo largo del per!odo, segAn la $isión del medio, la pol!tica de derec-os -umanos, la redistribución del ingreso y la integración de sectores e.cluidos de la $ida socioeconómica, las nacionalizaciones y estatizaciones y, en suma, el resto de las pol!ticas de 4stado cumplieron la =unción de ser au.iliares de una retórica articulada para con$encer y sumar $oluntades sociales colecti$as de la es=era pAblica, a un proyecto indi$idual, con origen y destino en la es=era particular% 4n este marco, la construcción discursi$a del irc-nerismo 3
leandro at. econstruir una pol!tica de la ,uena e6# en LA NACION # 10/12/2015.
como antirrepublicanismo autoritario, como un poder emancipado y no representati$o de la $oluntad popular =ue constituy?ndose como articulador de la argumentación% 4n ese marco, la idea de un gobierno autoritario =ue estructurando la signi=icación @ue construyeron sobre el irc-nerismo% 6nudado a ello, la cuestión de una pol!tica de con=rontación entre argentinos era el eje central de un populismo @ue -ab!a intentado ir por todo% o @ue tienen de esterilizantes los reg!menes populistas es @ue -ipotecan el protagonismo personal en la =igura de sus l!deres% 4n ellos y sólo en ellos se concentran todas las posibilidades de alguna signi=icación por parte de @uienes no alcanzan a ser sujetos de sus propias $idas% 4s decir, @uienes $i$en por delegación, condenados a durar en lugar de ser alentados a desarrollar sus aptitudes% os carenciados, en el marco de los populismos, -ipotecan su desarrollo personal en la despótica omnipotencia de a@uellos @ue los subsidian% or cierto, Cambiemos tiene, en el escenario pol!tico, ad$ersarios% ero no tiene enemigos% 1us enemigos est/n =uera de la pol!tica: la corrupción institucional, el sa@ueo del 4stado, la manipulación de la 7usticia y los derec-os -umanos, el narcotr/=ico y todas las =ormas de transgresión del mandato constitucional% 4l orden republicano sólo puede a=ianzarse si los ad$ersarios del o=icialismo se consolidan como oposición y si los enemigos del sistema dejan de in=iltrarse en el poder para @uedar e.puestos como lo @ue son: delincuentes M% 4l populismo y su cr!tica se construyen en el discurso tambi?n en articulación a una corrupción @ue le ser!a constituti$a% 6 su $ez, ese régimen ser!a lo opuesto al 4stado de Derec-o @ue es su re$erso positi$o% 4l relato en torno al poder es central y en esa cadena de signi=icación el poder es concebido como un objeto con $alor en s! mismo, es decir los gobernantes desear!an el poder por el poder mismo% 4sta =orma de pensar el poder implica un despolitización de la acción pol!tica puesto @ue en esa pr/ctica no -abr!a lugar para las utop!as, los proyectos de pa!s, etc%, sino sólo una acumulación del mismo% artiendo de esta idea, las pol!ticas desplegadas por el irc-nerismo no e.presar!an una con$icción pro=unda de cambio social, sino @ue -ab!an tenido una intención manipuladora y pragm/tica en la bAs@ueda de acrecentar su poder personal 21c-uttenberg y Fontana, )'&(8. 4sta $isión del poder y la pol!tica se articulan en una tradición liberal sobre el rol del 4stado 4l pasado ya no tiene la Altima palabra% 1e -a abierto un por$enir% 4l proyecto de reconstruir la "epAblica pudo m/s, en las urnas, @ue el populismo% a mayor!a del pueblo argentino les -a dic-o no a los promotores del miedo% E les -a dic-o s! a los $oceros de la posibilidad y la necesidad de empezar a recorrer un camino nue$o% 1! a la inno$ación, no a lo irremediable% 1! a la ley y no a la impunidad% 1! al deber de recuperar las instituciones% No al liderazgo mesi/nico% 1! al nosotros indispensable y no al yo indiscutible B 4l discurso construye una =rontera entre la "epAblica y el populismo% 4l l!mite es tajante aun@ue en la enunciación el campo republicano es tolerante con las di=erencias y se construye como pluralista% as tareas ante ese escenario son la reconstrucción de los $alores democr/ticos% 4ste punto es nodal en el discurso por@ue si bien $arios intelectuales $an a discutir el modelo económico del irc-nerismo, la centralidad en la argumentación de estas ideas se articula con la idea de dejar atr/s el mo$imientismo peronista5irc-nerista% Dar ese paso implica un es=uerzo cultural similar a dejar atr/s la dictadura% 6ll! construyen un puente discursi$o 21c-uttenberg, )'&M8 @ue identi=ica al irc-nerismo con la dictadura en su =orma de construir pol!tica% 4
Santiago Kovadloff . El desafío de rescatar al país de su involución, L 7897 1 de noviem,re de
201; 5
Santiago Kovadloff . Reconciliar la política con la ley, L 7897 24 de noviem,re de 2015
6l m/s de lo mismo la mayor!a del pueblo argentino supo responder con un rotundo nunca m/s% E nunca m/s implica recuperar los $alores democr/ticos% 4se apego a la Constitución nacional @ue el Frente para la Victoria se empeó en terminar de li@uidar% or@ue -ay @ue decirlo: la subestimación de ese apego no empezó con N?stor Hirc-ner% 4l irc-nerismo ya lo encontró agónico cuando alcanzó el poder% o @ue s! -izo =ue tratar de terminar la =aena y capitalizar ese descr?dito en =a$or propio% 6s!, concentró el poder en manos autoritarias% 6celeró la corrupción y multiplicó su ejercicio% ;omologó la disidencia al delito% 1embró el odio en nombre del amor% "edujo los derec-os -umanos a sus intereses demagógicos% Fortaleció la dependencia pro$incial del centralismo del 4stado% "edujo el 4stado a los imperati$os del poder pol!tico% 6$asalló la 7usticia% aralizó las causas @ue pon!an al desnudo la catadura de sus peores =uncionarios% No $aciló en pactar con los terroristas @ue $olaron la 60I6% Fue cómplice y promotor del silencio atroz @ue cayó sobre la denuncia impulsada por 6lberto Nisman, el =iscal asesinado% 1embró in=lación% 0ultiplicó la pobreza% a e.plotó en su bene=icio% Vació las arcas del
%
9,idem. *iego <e=uiel Litvino# $201)& 8onstru'endo el sueto macrista en P>gina 12 del 31 de agosto de 201)# ecuperado el 30 de a,ril de 201) en http://www.pagina12.com.ar/diario/laventana/2)-30%1%1-201)-0%-31.html Marcos Aguinis. Cuando la palabra progresismo se usa para tener impunidad, L 7897 2 de
4l progresismo es entonces una =alsa construcción @ue oculta una $isión reaccionaria% 4n estas lecturas el signi=icante progresismo est/ !ntimamente $inculado a la “iz@uierda+ y luego tambi?n al populismo% ;ay =ronteras sumamente borrosas en esos signi=icantes% o determinante en el relato es @ue “los discursos de esa iz@uierda son engaosos, aun@ue escondan la palabra comunismo y la reemplacen por socialismo, progresismo, nac P pop u otras $ariantes >+% No conducen a una mejor democracia, ni a la consolidación de los derec-os indi$iduales y colecti$os, ni estimulan el pensamiento cr!tico, no consiguen un desarrollo económico =irme, odian el respeto a las opiniones di$ersas, destruyen la meritocracia en =a$or de la burocracia y la ineptocracia nutridas por el poder de turno% 3peran como la trampa de almas ingenuas u oportunistas, @ue no son pocas% Como obser$ación =inal, -ago $otos para @ue la palabra progresismo solo se apli@ue a @uienes de $eras @uieren el progreso 2no lo contrario8, la modernidad, la justicia, la decencia, el respeto, la ?tica, las instituciones de una $igorosa democracia y los derec-os asociados siempre a las obligaciones &'% a iz@uierda, o su e.presión m/s $aga, el progresismo, @ue incluye al irc-nerismo como su ala inescrupulosa, -a sido muy e.itosa en imponer ciertas ideas: cierto ambiente anticapitalista, descon=ianza -acia el mundo de los negocios, un nacionalismo $ictimizado y la propensión a manejarse con ideas sin necesidad de @ue estas sean contrastadas con los -ec-os% Tambi?n, @ue $alores como democracia y derec-os -umanos sean usados a $oluntad&&% as caracter!sticas @ue le asignan al populismo y a la iz@uierda son cuestionadas abiertamente, sin embargo, el inscribirse en el campo del pensamiento de iz@uierda es un elemento legitimador del discurso% Varios de estos intelectuales reconstruyen su trayectoria $incul/ndose en una lejana ju$entud con ese ideario 6 los &* aos, junto con -acerme de iz@uierda, inici? un camino de bo-emia, relacionado con tabaco, alco-ol, siempre en medidas discretas% ;aber sido de iz@uierda lo considero una de las etapas m/s estApidas de mi $ida% Dej? de serlo a los )B% ;ab!a dejado de admirar al C-e ue$ara bastante antes% as? de esa iz@uierda a bancar a 0acri buscando de=ender la libertad% o -ice buscando a lo largo de la -istoria, lo menos malo &)% 4l signi=icante libertad es uno de los elementos sobre el cuales construyen el puente -acia la el macrismo% 4l otro es la =alsedad del discurso de la iz@uierda puesto @ue si ser de iz@uierda es mantener impune el crimen de 6lberto Nisman, si !bamos a seguir aliados a la repAblica teocr/tica de Ir/n y Venezuela, si !bamos a seguir -aciendo de la corrupción una pol!tica de estado, si !bamos a seguir persiguiendo a disidentes o si !bamos a $ol$er a un camino democr/tico de libertad e incertidumbre, me decid! por 0acri% No me arrepiento% De esta =orma, si Venezuela es una dictadura% a iz@uierda argentina opta por la dictadura% 4ntre la dictadura y la democracia, optan por la dictadura&(% 1alirse de ese discurso reaccionario en el cual ubican a la iz@uierda es tambi?n darle la ma'o de 201% 9,idem 10 9,idem 11 ?ustavo 7oriega# @alta una i=uierda democr>tica# La 7acin 2; de diciem,re de 201; . 12 (irmaer proundo: APasB de la i=uierda a ,ancar a Cacri ,uscando deender la li,ertadA
espalda a los liderazgos caudillistas y asentarse en un pol!tica no tradicional positi$a debe luc-ar contra la costumbre de la pol!tica tradicional% 4n de=initi$a, una pol!tica distinta tambi?n deber!a romper con eti@uetas y dicotom!as como derec-aQiz@uierda, pri$adoQestatal y nacionalQe.tranjero% 4s decir, el discurso @ue se plantea disuel$e las tensiones sociales económicas detr/s de un signi=icante como la nue$a pol!tica @ue anula el con=licto% 4sta articulación permite incluir en esa cadena de sentido la oposición al populismo, las pol!ticas inter$encionistas, la bAs@ueda de autonom!a estatal a ni$el interno como al ni$el de los alineamientos internacionales% No creo en las categor!as de iz@uierda y derec-a% 4n )'&), escrib! una nota titulada Iz@uierda y derec-a, categor!as caducas, donde dec!a @ue si la iz@uierda era la "epAblica Isl/mica de Ir/n, Venezuela o Corea del Norte, donde se asesina a -omose.uales por ser -omose.uales y se persigue a las mujeres, donde se oprime a los opositores y no -ay libertad de e.presión, entonces la categor!a de iz@uierda no tiene sentido% Cuando eón Trotsy era e@uidistante del =ascismo o el nazismo y las democracias occidentales, Jera de iz@uierdaK 4ra e@uidistante en una batalla determinante, en la batalla de=initi$a entre la libertad y la oscuridad% JRinston C-urc-ill, @ue =ue el Anico @ue resistió al nazismo -asta el ao M&, era la derec-aK 1on =alsas categor!as, generalmente usadas por la propia iz@uierda para $i$ir sin trabajar y sin culpa% os de derec-a son los @ue @uieren trabajar o los @ue reconocen @ue si $os no labr/s la tierra o no ten?s una buena idea o algAn tipo de sapiencia laboral, est/s condenado al -ambre% E los de iz@uierda $endr!an a ser los @ue toda$!a creen @ue $i$imos en el para!so, y @ue podemos $i$ir sin trabajar, sin @ue se nos ocurra nada creati$o &M% De esta =orma, el triun=o de 0acro en )'&B signi=ica reno$ar la esperanza a los demócratas argentinos y “$ol$er a abrigar la esperanza de retomar el rumbo de libertad, justicia y derec-o &B+% 6s! se estar!a dejando atr/s al menos aos de irc-nerismo autoritario, por momentos totalitario, con elementos del =ascismo, del mao!smo, del stalinismo y del macartismo, el pa!s busca una senda de normalidad y paz%
Los enemigos de la República 4stos discursos $an con=igurando una cadena de e@ui$alencia y unos e=ectos de =rontera o antagonismos para separar un adentro y un a=uera y por ende demarcar el abanico de =uerzas @ue se $a a aglutinar en un nosotros de amigos para en=rentar a sus ad$ersarios% 26rditi, )''O8 a noción de di=erencia permite pensar en la constitución de una e.terioridad @ue con=orma una identidad% 6l de=inir un enemigo comAn, una identidad pol!tica debilita y cuestiona sus di=erencias internas y se constituye como totalidad a tra$?s de la lógica de e@ui$alencia% 4s precisamente esa lógica la @ue impide @ue toda identidad social sea plenamente constituida, en la medida en @ue la de=inición de un e.terior implica su debilitamiento en tanto di=erencias internas% 4l e.terior constituti$o $iene a jugar un rol central en la e.plicación% 1i el sistema es un conjunto di=erencial, es necesario imponer una =rontera @ue permita mostrar @u? est/ dentro y @u? no pertenece a ?ste% or ello, es necesario un elemento e.cluido para de=inir las =ronteras% 20uóz, )''G: &)M8 4n este sentido, el campo de las identidades pol!ticas se trata siempre de un nosotros @ue sólo puede e.istir por la demarcación de un ellos% De esta manera, nos introduciremos en las =ormas @ue ad@uieren esas =ronteras en los discursos de los intelectuales% 4n este plano e.isten di$ersos enemigos dentro de este discurso pro cambiemos% 6lgunos identi=icados como el sindicalismo, el peronismo, el irc-nerismo o el populismo, el 4stado y otro ni$el @ue apunta a modos culturales @ue de$ienen supuestamente de gobiernos conducidos por las 14
(irmaer# rgentina: volver al uturo2015-10-2)# e+tra!do https://www.li,ertaddigital.com/opinion/marcelo-,irmaer/argentina-volver-al-uturo-;;0)%/ 15 9,idem
de
anteriores =uerzas% JVa en serio el residente contra los sindicalistas o se trata de una cortina de -umoK 4n cual@uier caso, es bueno poner de mani=iesto @ue sin eliminar, dar de baja y cambiar por completo el actual sistema sindical, la 6rgentina no abandonar/ la decadencia casi secular @ue denuncio en mi libro de reciente aparición )a %rgentina *evorada% a patolog!a nAmero uno de los sindicatos es su gigantesco poder pol!tico% 1on un tercio del mo$imiento justicialista, o sea, un tercio de la representación del 7 por estatutos corresponde a los sindicalistas% onen gobernadores, intendentes, tienen gran cantidad de representantes en todos los parlamentos del interior, m/s de cincuenta legisladores entre diputados y senadores% Tienen un poder social, por la cantidad de representación @ue tienen, @ue si bien $ar!a segAn el gremio, en todos los casos es =abuloso% E como es e$idente, tienen un poder económico e.traordinario &G% 6ll! el sindicalismo es una patolog!a, una en=ermedad del sistema populista para la cual sólo la erradicación de su in=luencia traer!a la prosperidad @ue el pa!s estar!a buscando% 4l discurso -ace alusión a numerosos colecti$os% 4n algunos casos aparece la mención punzante -acia el irc-nerismo como eje articulador de todos los males en t?rminos pol!ticos y ?ticos% 4l sindicalismo se construye como indi=erenciado del irc-nerismo y del peronismo% 4stas identidades =orman un todo para el discurso, y se destaca @ue “no soy de los @ue creen @ue el irc-nerismo =ue malo y el peronismo es algo rescatable% Creo @ue el irc-nerismo es una rama podrida del tronco peronista+% 6s! la interpretación -istórica reconstruye el $!nculo entre dos etapas indeseables para el pensamiento conser$ador al plantear @ue “dir!a @ue la 6rgentina empezó a joderse el M de junio de &>M( a las diez de la maana, cuando $ino la dictadura militar con el peronismo y el populismo, para instalarse de=initi$amente &O+% 4n ese marco se con=igura el antagonismo central @ue es democracia o populismo% 6 lo largo de por lo menos los Altimos dos siglos la teor!a pol!tica tendió a di$idir el espacio pol!tico en dos grandes blo@ues: derec-a e iz@uierda% 4stos espacios se identi=icaron con nociones de orden o progresoS libertad $ersus igualdadS modernización o tradición% 4stos ejes sobre los cuales estos blo@ues recon=igurando sus posiciones sir$ieron como elementos de an/lisis para la teor!a pol!tica y la -istoria de las ideas% Iz@uierda y derec-a se trans=ormaron entonces en dos =ormas de dar cuenta de dos espacios ineludibles en el estudio de las din/micas pol!ticas% No sólo las ciencias sociales tomaron estas de=iniciones sino tambi?n los propios actores se =ueron autoadscribiendo en $inculación a esos espacios% 6-ora bien, esa categorización es abandonada por los intelectuales macristas @ue plantean otro eje @ue es democracia o populismo como sealamos% 4sto les permite responder impl!citamente a la gran cr!tica @ue su discurso carga @ue es el de @ue =orman parte de la derec-a% 4l plantear al populismo como el principal enemigo, la cuestión de iz@uierda y derec-a @ueda al margen, e incluso les permite marcar a este como parte del campo de la derec-a%
¿El populismo es el mayor enemigo de la democracia? 1!% ;ay @ue dejar de -ablar de iz@uierda y derec-a% 4sos t?rminos ya no tienen sentido como sustanti$os% No -ay un partido @ue sea de derec-a o de iz@uierda% #no puede decir populismo de iz@uierda o de derec-a, como adjeti$os% ;ay @ue -ablar de democracia o populismo, dos cosas contradictorias e incompatibles% Necesitar!amos otro gobierno de 0acri para @ue la democracia empezara a estabilizarse% E despu?s otros gobiernos, sean radicales o socialistas o lo @ue =uera% ero no puede ponerse al peronismo tal cual sigue -oy en un plano de 1) Jos !uis Espert # Sindicalistas, verdaderos se"ores feudales, L 7897 23 de a,ril de 201; 1; Juan Jos Sebreli# $El %irc&nerismo es la rama podrida del tronco peronista$ Peril domingo 14 enero# 201%
igualdad: su concepción no es democr/tica, ya @ue cree @ue el mo$imiento est/ por encima de los partidos% a 6rgentina es un pa!s de cultura populista% E ese es mi miedo actual con respecto a 0acri &*% 4l populismo es el gran mal de la sociedad y este se mani=iesta en una determinada =orma de pensar el 4stado% 4l discurso construye al populismo como una =uerza cultural @ue se des$!a de la democracia y tiende a con=ormar un 4stado inter$entor, redistribuidor y generador de gastos innecesarios y alejados de las reales posibilidades del pa!s% 4sta lectura plantea @ue el populismo es un mal -istórico @ue construyó un legado @ue consistió en -aber acostumbrado a la sociedad -abituada a $i$ir por encima de sus posibilidades% 6s! entre &>MG y &>M*, los “aos dorados+, con “el +% De esta =orma la e.periencia peronista -abr!a con$ertido los =rutos de la pro$idencia inicial en derec-os ad@uiridos, @ue luego deb!an ser de=endidos% 4sta situación es la @ue marca como el comienzo del despil=arro estatal% 6s! “el 4stado debió llenarse de empleados, y priorizar la “de=ensa de la =uente de trabajo+ por sobre las reglas del mercado )'+% De esta =rase se desprende @ue el ordenador social por e.celencia es el 0ercado y no el 4stado, cuando este inter$iene los e=ectos son ine.orablemente negati$os% a -istoria es retomada una $ez m/s para plantear la “po?tica simetr!a en la apropiación de los =ondos de las Cajas de 7ubilación desde durante el primer gobierno peronista y el sa@ueo de la 6nses por el Altimo+, es decir, no sólo la inter$ención del 4stado es perniciosa en t?rminos económicos sino @ue adem/s es necesariamente corrupta% No obstante, “la gallina de los -ue$os de oro =ue el agro, @ue a=ortunadamente, luego de agonizar, renació y aAn nos sostiene )&+% 4l relato construye un pasado ideal en la etapa agroe.portadora @ue traza un posicionamiento =uerte en el debate pol!tico económico de los Altimos aos% 4n este aspecto, la promoción de pol!ticas de industrialización son interpretadas como intromisiones al mercado y como el abandono de un destino -istórico% 4sa lectura se articula discursi$amente con la idea moral, es decir, el abandono de nuestro rol primario implica la aparición de nue$os sujetos @ue rompen esa normalidad pretendida% 4l problema entonces es la =orma de encarar el enorme desa=!o @ue presenta la normalización del pa!s% 4l 4stado “ele=ant!asico+ es el gran obst/culo a sortear% 6s! el gran problema era “el d?=icit =iscal m/s alto del Altimo medio siglo, agra$ado por una presión impositi$a impagable @ue =inancia un gasto pAblico -om?rico, producto esencialmente de un empleo pAblico de m/s de M%'''%''' de personas 2casi (' del total del empleo en el pa!s8 con una baj!sima producti$idad))+%
¿Dónde hay que ajustar? 3b$iamente en el 4stado, @ue tiene un tamao impagable 2y un d?=icit insostenible8 y @ue generó una escla$itud desconocida en el mundo del siglo XXI: la impositi$a% os @ue est/n en blanco trabajan m/s de la mitad del ao sólo para pagar impuestos% In$iable un pa!s as! y m/s cuando la contrapartida de esa recaudación es el robo de la pol!tica, @ue -a creado una oligar@u!a in?dita 5la de los pol!ticos5 en un pa!s de ingresos 1% Juan Jos Sebreli# $Si se pierde esta oportunidad, vuelve seguro el populismo m's acrrimo$ !a (ación 14 de enero de 201% 1 Luis omero 7i un s tesoros =ue sa=uear# La 7acin 2%/0;/201% 20 9,idem 21 9,idem 22 DosB Luis sico es enemigo del desarrollo6# en LA NACION # 21/01/201).
medios a bajos )(% 4l gran interrogante @ue intentan responder es el de cómo desarmar las pol!ticas del ciclo irc-nerista sin generar un costo social en amplios sectores de trabajadores% 4l planteo se basa en abandonar el modelo consumista irreal de la etapa anterior y reemplazarlo por el modelo de a-orro e in$ersión @ue impulsar!a el nue$o gobierno
El problema cultural La barbarie nunca disuelta os intelectuales macristas tienen en comAn en sus escritos reeditar una suerte de ci$ilización $ersus barbarie, en donde la protesta social, los sindicatos y el peronismo es tipi=icado como una =uerza irracional% 4l problema es presentado como complejo puesto @ue la -erencia es económica, cultural y social% ;ace unos d!as, como si =uese un periodista curioso, me sum? a una mani=estación por la a$enida > de 7ulio% #na mujer empujaba un precario coc-e con un niito% e pregunt? por @u? -ab!a $enido% Con ojos serenos respondió: No s?% ero usted llegó -asta a@u! empujando este coc-e, no debe $i$ir cerca% 0e pagaron M'' pesos y dos s/ndUic-es% Cerca abr!an una gran parrilla sobre el pa$imento% Con el arribo de un nue$o contingente, se incorporaron -ombres con robustos bastones, gorros y barbijos 2para llamarlos de un modo amistoso8)M% 4l peronismo en su Altima =ase irc-nerista -abr!a conducido a la sociedad a un proceso de decadencia% or ello, a pesar de “la mejora de -aber pasado del irc-nerismo a un sistema m/s normal, las razones de la decadencia son muy pro=undas y la pol!tica argentina es muy $ulgar )B+% 4l argumento $uel$e a tomar las met/=oras m?dicas al mani=estar @ue “el irc-nerismo =ue una especie de en=ermedad muy gra$e, @ue pudo -aber lle$ado al pa!s al desastre% Cuando me preguntan por@ue apoyo a 0acri, lo -ago por@ue imaginemos en esta situación de problem/tica =iscal, de deuda e in=lación si el presidente =uera 1cioli% 4star!amos muc-!simo m/s cercanos a Venezuela )G+% a argumentación muestra la distop!a de la derec-a encarnada en el 4stado Venezolano como la muestra m/s acabada de populismo% 4sta irracionalidad mani=iesta en la cultura es producto en Altima instancia de nuestro legado peronista% 4sta es una $isión del mundo @ue es para esta lectura contraria a la racionalidad y al ci$ismo% 6s! la 6rgentina se -abr!a acostumbrado a $i$ir de subsidios, cuestión sumamente negati$a puesto @ue “no estimula el trabajo ni el progreso genuinos )O+%
!onclusiones ensar la pol!tica en t?rminos relacionales nos permite dar cuenta del complejo reagrupamiento de las identidades en la 6rgentina post )''&% 4l art!culo da cuenta de cómo se constituyó un relato, una $isión co-erente del mundo, del presente y el pasado de la 6rgentina% 4l objeti$o propuesto por el trabajo apuntó a pro=undizar el an/lisis en el mapa ideológico construido por la alianza gobernante a partir de re$isar te.tos producidos por sus re=erentes e intelectuales% 4l propósito no =ue sealar sus “errores+ o “=alsedades+ sino -ace un an/lisis de cómo esta lectura 23 9,idem 24 Marcos Aguinis# )aros y pi*uetes *ue agigantan la anomia, L 7897 1) de maro de 201; 25 +arío !oprfido# $ay una decadencia cultural vinculada a la corrupción$ Reporta-e de )ablo Sirvn La 7acin 2; de a,ril de 201% 2) 9,idem 2; Marcos Aguinis ay *ue transformar los subsidios, L 7897 2; de septiem,re de 201)
busca argumentar sobre la necesidad de trans=ormar la sociedad y la pol!tica despu?s de &) aos de gobiernos populares de signo contrario% 4l t!tulo del te.to trató de marcar esta tensión entre un discurso @ue se construye como antipol!tico en el plano argumentati$o pero @ue tiene como =inalidad trans=ormar las relaciones sociales y de poder, es decir, -acer una pro=unda trans=ormación pol!tica% Con $istas a este objeti$o se encontró una recurrente cr!tica a la militancia, a la acción colecti$a organizada, a la -istoria como legado de las luc-as y, en su lugar se destaca una $isión @ue propone a$anzar dejando de lado lo @ue nos ata al pasado asociando asociada a la militancia a una $isión melancólica% 4ste es sin dudas un aspecto central del discurso% a pol!tica segAn este relato deber!a ser como una bAs@ueda de consensos desanclados de las disputas materiales, cuestiones @ue la pol!tica como es entendida por esta ideolog!a superar!a% odemos pensar tambi?n, luego del recorrido por los te.tos presentados, @ue el espacio de centro derec-a no niega el con=licto, sino @ue lo e.plica por una disputa producida arti=icialmente por el discurso demagógico populista y no por una luc-a en el terreno estructural económico% or ello su insistencia en superar el supuesto estado de crispación de la sociedad a la cual el populismo la -abr!a lle$ado% 4l trabajo apuntó adem/s a construir un conocimiento sobre los discursos de “derec-a+ en la 6rgentina contempor/nea e indagar cómo se resigni=ica el pasado en los posicionamientos del presente y la =orma en @ue construyen los relatos a partir de la rei$indicación de distintos procesos -istóricos% 4stas ideas y posicionamientos no -an sido lo su=icientemente indagados y resulta indispensable continuar produciendo un conocimiento en esa /rea para dar cuenta del proceso abierto en )'&B%
"ibliogra#ía 6boy Carl?s, % 2)''&8: )as dos fronteras de la democracia argentina. )a reformulación de las identidades pol#ticas de %lfons#n a Menem, "osario, ;omo 1apiens% 6boy Carl?s, % 2)''B8% “opulismo y democracia en la 6rgentina contempor/nea% 4ntre el -egemonismo y la re=undación+% Estudios +ociales% "e$ista #ni$ersitaria 1emestral% 6o XV% &er semestre% 1anta Fe% #ni$ersidad Nacional del itoral,% 6boy Carl?s, % 2)'&&8 ,apeles de traba!o% "e$ista electrónica del Instituto de 6ltos 4studios 1ociales de la #ni$ersidad Nacional de eneral 1an 0art!n% 6o B, N *, 8, Cli$ajes sociales, estrategias de los actores y sistema de partidos: la competencia pol!tica en la Ciudad de >B5)''B8, en Revista +%%, $ol%( no%M Ciudad 6utónoma de
>>8 ;El mito 'oy-$ en Mitolog#as $ +iglo <>B8: Iquierda y derec'a. Raones y significados de una distinción pol#tica. 4spaa, Taurus. Casullo, N% 2)''O8% )as cuestiones% >(8: Ideolog!as pol!ticas, 0adrid, Tecnos% Franz?, 7% 2)'&G8 )a negación del populismo como fenómeno pol#tico , en ublico%es% Disponible en -ttp:QQblogs%publico%esQdominiopublicoQ&B>BGQla5negacion5del5populismo5como5=enomeno5politicoQ rYner, 4% 2)'&'8% a oscuridad y las luces% >M8 ;istoria del siglo XX% 4spaa, Critica% ;oUart-, D% 2)''*8% “;egemon!a, subjeti$idad pol!tica y democracia radical+ en C-rtic-ley y 0arc-art 2comp%8% aclau. %pro>imaciones cr#ticas a su obra% *Ba8% Tesis acerca de la Forma ;egemónica de la ol!tica, en ?egemon#a y alternativas pol#ticas en %mérica )atina% 7% abastida 0art!n Del Campo 2comp%8% 0?.ico: 1iglo XXI% p% &>5MM% aclau, 4% 2&>*Bb8% “"uptura populista y discurso+ ane.o a “Tesis acerca de la =ormación -egemónica de la pol!tica+ en ?egemon#a y alternativas pol#ticas en %mérica )atina% 7% abastida 0art!n Del Campo 2comp%8% 0?.ico: 1iglo XXI% aclau, 4% 2&>>M8% “Jor @u? los signi=icantes $ac!os son importantes para la pol!ticaK+ en Emancipación y *iferencia% >*8% “Deconstrucción, ragmatismo y ;egemon!a+, en 0ou==e 2comp%8 *econstrucción y ,ragmatismo iones sobre la revolución de nuestro tiempo%
aclau, 4% y 0ou==e, C% 2)''M8% ?egemon#a y estrategia socialista% ;acia una radicalización de la democracia% GO8, Clea$age 1tructures, arty 1ystems and Voter 6lignments: 6n Introduction, en ipset, 1eymour y 1tein "oan 2eds%8, ,arty +ystems and Voter %lignments& ross 4ational ,erspectives, Nue$a Eor, Free ress% 0c ee Deutsc-, 1% 2)''B8: )as *erec'as. )a e>trema derec'a en la %rgentina$ el Arasil y 'ile. (BC16(C7C,
en
Vommaro % y 0orresi 1% 2)'&B8% ?agamos equipo& ,RD y la construcción de la nueva derec'a en %rgentina, #ni$ersidad Nacional de eneral 1armiento% 0uóz, 6% 2)'&&8: Debates sobre la caracterización del giro a la iz@uierda en 6m?rica atina, en odo aquel fulgor. )a ,ol#tica %rgentina después del 4eoliberalismo, >O8% eronism and 6nti5eronism: Class5Cultural Clea$ages and olitical Identity in 6rgentina, Tesis de doctorado, >>8 eronism and 6nti5eronism: Class5Cultural Clea$ages and olitical Identity in 6rgentina, Tesis de Doctorado, Departamento de Ciencia ol!tica, #ni$ersity o= Cali=ornia at de mayo 5al & de junio% 3stiguy, % 2)'&(b8 Flaunting t-e ]oU^ in olitics: 6 Cultural5"elational 6pproac- to opulism, ponencia prsesentada en el Rors-op on t-e Concept o= opulism, #ni$ersidad de 1usse., )O al )* de junio% 1c-mitt, C% 2&>>>8% 4l concepto de lo pol!tico, 6lianza 4ditorial,
1c-uttenberg, 0% 2)''*8% Identidades y subjeti$idades% lanes y pol!tica en barrios del ran a lata en Revista Question N &>, Facultad de eriodismo y Comunicación 1ocial de la #N, a lata% 1c-uttenberg, 0% 2)''*8 “1ociedad, trabajo y pol!tica% #n an/lisis desde la teor!a social contempor/nea sobre el proceso de globalización+ en "e$ista del Instituto de relaciones Internacionales 2I"I8, Facultad de Ciencias 7ur!dicas y 1ociales de la #N% /ginas &OB5&>B% 1c-uttenberg, 0% 2)'&M8% a oposición al irc-nerismo% #na apro.imación a los posicionamientos y recon=iguraciones de la centro derec-a 2)''(5)'&&8% Revista +udamérica, 2(8, B5OM% "etamozo, 0% 1c-uttenberg, 0% y 2)'&G8 a pol!tica, los partidos y las elecciones en 6rgentina )'&B: J-acia un cambio en el campo pol!ticoK , en 6n/lisis ol!tico N*G 20ayo de )'&G8, >>8 4l an/lisis cr!tico del discurso, en %nt'ropos, &*G, septiembre5octubre &>>>, pp% )(5(G%
Trabajo preparado para su presentación en el XIII Congreso Nacional y VI Congreso Internacional sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia ol!tica y "elaciones Internacionales de la #ni$ersidad Nacional de "osario% "osario, &' al &( de septiembre de )'&*
$ parado%o da repress&o e o regramento da ordem política' uma an(lise dos )tos *nstitucionais da ditadura brasileira de +,-. /rea tem(tica' 0istória 1olítica Cleber 3ri Cuti 0artins #ni$ersidade Federal de 1anta 0aria "io rande do 1ul 5
RE23M$ Protagonizado por forças heterogêneas que tinham posições diferentes sobre vários temas e que também disputavam o poder entre si, o regime autoritário brasileiro de 1964 não teve uma linha de conduta única. Nos seus primeiros anos, ainda na década de 1960, os Atos Institucionais representaram elementos centrais na busca do governo ditatorial de estabelecer determinações que assumissem um caráter formal. Entre 1964 e 1969, foram expedidos 17 atos, regulamentados por 104 atos complementares. Utilizando como base o conteúdo dos atos, este trabalho visa analisar como o governo autoritário abordou o processo político e a sua relação com os direitos políticos no período, levando em conta que, mesmo tendo sido editados em apenas cerca de cinco anos, os atos seguiram válidos, pelo menos, até o fim da década de 1970. Os atos revelam o contexto da época e o direcionamento e centralização estabelecido. O conteúdo é analisado tendo como pressuposto a compreensão acerca do processo político e o contexto social, levando em conta que, ao mesmo tempo em que age de maneira repressiva e violenta, o governo ditatorial busca estabelecer uma situação de normalidade. A normalidade construída, no entanto, é confrontada pela oposição, formal e clandestina, à ditadura; e os atos institucionais e complementares são significativos no sentido de compreender o aparente paradoxo da busca em construir uma imagem de estabilidade política e social com o acirramento do confronto. Ou seja, os atos tratam das intenções políticas do regime e, mais do que isso, indicam os caminhos do governo autoritário, incluindo cassações de mandatos, extinção de partidos, definições de eleições, entre outras ações repressivas. O auge desse sistema de organização política autoritária se dá com o Ato Institucional número 5, de dezembro de 1968, que estabelece os procedimentos para o fechamento do regime, abrindo caminho para o período de maior repressão. Os 17 atos, portanto, garantem à ditadura a hegemonia sobre o processo decisório, como resultado da institucionalização do aparato coercitivo sobre a oposição consentida e sobre os grupos sociais politicamente organizados que, diante do bloqueio no âmbito das instituições políticas, eleições, partidos e parlamento, principalmente, passam a agir fora do sistema político formal. E, por fim, garantem controle social e político, implementando uma situação de aparente ordem política estável, de base coercitiva.
rocesso pol!tico ` ditadura ` atos institucionais 5
+ *ntrodu4&o 4ste artigo $isa analisar a institucionalizao do regramento pol!tico do regime autorit/rio brasileiro de &>GM atra$?s dos atos institucionais% 4ntre &>GM e &>G>, =oram e.pedidos &O atos, regulamentados por &'M atos complementares% 6 an/lise opera relacionando o processo pol!tico e a busca em =ormalizar os mecanismos de regramento e imposio de uma ordem pol!tica capaz de assegurar o e.erc!cio do poder pol!tico em um conte.to autorit/rio% 3s atos indicam, al?m do direcionamento e centralizao sob um aparato coerciti$o, @ue regime ditatorial busca, pela =ormalizao das regras pol!ticas, estabelecer uma aparente situao de normalidade% 6 normalidade constru!da, no entanto, ? con=rontada pela oposio, =ormal e clandestina, ditadura% 6 an/lise le$a em conta o conte.to pol!tico e social da segunda metade da d?cada de &>G', correlacionados com a s?rie de medidas restriti$as e repressi$as =ormalizadas em cada 6to Institucional% 3 artigo est/ di$idido em duas partes% Inicialmente, so =eitas algumas consideraes teóricas sobre o regime ditatorial de &>GM e, na se@uncia, os atos institucionais so descritos e analisados com =oco no regramento do processo pol!tico%
5 Domínio político #ormali6ado em um conte%to autorit(rio 6o manter os elementos centrais caracter!sticos de regimes pol!ticos ditatoriais, incluindo restries liberdade pol!tica, represso impositi$a oposio e uso do aparato estatal para =ins de disputa pol!tica, entre outros, uma caracter!stica comum permeou todo o per!odo autorit/rio desencadeado em &>GM: a busca de institucionalizao e de =ormalizao% 6 ideia de normalidade, @ue se contrape a concepo de regime de e.ceo, passa pela de=inio de medidas e procedimentos institucionalizados e =ormalizados de ao pol!tica% 6 rigor, go$ernos autorit/rios no necessitam de justi=icati$as =ormais para suas decises, considerando @ue esto sustentados no uso da =ora e na imposio coerciti$a, e no no consentimento em um conte.to de liberdade% 6 @uesto ? @ue o processo pol!tico, para, entre outras intenes, se a=astar do car/ter de e.cepcionalidade, necessita rotinizar os processos decisórios% 6o mesmo tempo, o go$erno autorit/rio brasileiro 2seus integrantes e apoiadores8 no opera$a com a admisso social e pol!tica de sua caracter!stica ditatorial, seja no plano discursi$o, usando os termos re$oluo ou redentora, e no golpe, seja no plano das medidas =ormais estabelecidas como decises de go$erno% 3u seja, de um lado, -ou$e a busca em =ormalizar e justi=icar medidas e regramentosS de outro lado e a partir da!, implementar uma situao de normalidade% 1e estabelece, nesse conte.to, o instrumento normati$o 6to Institucional% Normas de natureza constitucional, nos seus primeiros anos, ainda na d?cada de &>G', os atos institucionais
representaram elementos centrais na busca do go$erno ditatorial de estabelecer determinaes @ue assumissem um car/ter =ormal% 4ntre &>GM e &>G>, =oram e.pedidos &O atos, regulamentados por &'M atos complementares% 4m todos eles, de =orma mais ou menos direta, o regime autorit/rio $isou regulamentar o processo pol!tico e os direitos pol!ticos% 4ntendendo como ]direitosf o @ue o go$erno ditatorial concebia como sendo admiss!$el =ormalmente% 4ditados em apenas cerca de cinco anos, os &O atos seguiram $/lidos, pelo menos, at? o =im da d?cada de &>O'% 1eu conteAdo re$ela o conte.to da ?poca e o direcionamento e centralizao impostos% Nesse sentido, e.plicitam @ue a disputa pelo poder pol!tico no se esgota em go$ernos autorit/rios% 6inda @ue os espaos =ormais, $inculados ao processo pol!tico em democracias representati$as, sejam restringidos e limitados, @uando no e.tintos, incluindo eleies, partidos, debate pAblico e liberdade de mani=estao pol!tica, se mant?m a necessidade de combinar regulao do processo pol!tico com mecanismos de controle e imposio decisória% 6o mesmo tempo em @ue age de maneira repressi$a e $iolenta, o go$erno ditatorial busca estabelecer uma situao de normalidade, a@ui entendida como a =ormatao de elementos a serem rotinizados% 6 normalidade constru!da, entretanto, ? con=rontada pela oposio, =ormal e clandestina, ditaduraS e os atos institucionais e complementares so signi=icati$os tanto no sentido de compreender o aparente parado.o da busca em construir uma imagem de estabilidade pol!tica e social com o acirramento do con=ronto, tanto com a inteno de estabelecer os parmetros das relaes de poder, $oltados para assegurar ao regime a prerrogati$a decisória, mesmo @ue de =orma coerciti$a% 3s atos tratam das intenes pol!ticas do regime e, mais do @ue isso, indicam os camin-os do go$erno autorit/rio, incluindo cassaes de mandatos, e.tino de partidos, de=inies de eleies, entre outras aes repressi$as% 3 auge desse sistema de organizao pol!tica autorit/ria se d/ com o 6to Institucional nAmero B, de dezembro de &>G*, @ue estabelece os procedimentos para o =ec-amento do regime, abrindo camin-o para o per!odo de maior represso% 3 regime autorit/rio iniciado em abril de &>GM tem um conjunto de =atores e.plicati$os, incluindo, no go$erno 7oo oulart 2&>G&5&>GM8, @uestes econhmicas, como ele$ao da in=lao e estagnao no crescimento, @uestes pol!ticas 2descrena nas instituies pol!ticas, corrupo, ingo$ernabilidade e perda de legitimidade8, desordem e suposta ameaa de con$ulso social e =atores e.ternos, $inculados in=luncia dos 4stados #nidos e ameaa, tamb?m suposta, de a$ano do comunismo 2136"41, &>>M8% 6inda @ue os moti$os $ariados @ue le$aram ditadura sejam contro$ersos em sua importncia e dimenso, entendidos en@uanto =atores isolados, ? poss!$el compreender @ue
elementos de ordem pol!tica ti$eram um papel e.plicati$o importante% 3u seja, o golpe e o posterior go$erno autorit/rio se estabeleceu e passou a agir no sentido de controlar o processo pol!tico e implantar decises de go$erno, operacionalizando mecanismos decisórios próprios, resol$endo di$ergncias pelo meio coerciti$o% 3 parado.o aparente se encontra na considerao de @ue, em primeiro lugar, mesmo em regimes pol!ticos ditatoriais, o go$erno possui $!nculos com segmentos sociais, no sendo um go$erno de si mesmo 2I6NNI, &>*&8% or decorrncia, -/ a necessidade de constituir processos decisórios =ormais, institucionalizando o regime, articulando grupos ci$is e militares internos ou apoiadores do golpe e dos go$ernos subse@uentes, os @uais no necessariamente tin-am as mesmas posies sobre a economia, por e.emplo, com a determinao de controle social 216#0 7r, &>>G8% ;/, com isso, a partir da inteno de estabelecer um regime pol!tico de car/ter autorit/rio e ditatorial, com centralizao e imposio decisória, e em condies de, a partir das relaes de poder, permanecer por um longo tempo, le$ou a ditadura brasileira de &>GM busca de mecanismos =ormais para go$ernar e para regrar o processo pol!tico% 3 regime ci$il5militar brasileiro te$e como peculiaridades a sua durabilidade e capacidade de adaptao 2V461C3 4 C"#S 06"TIN1, &>*M8% 3 argumento se sustenta na concepo de @ue esses dois =atores, a durao e as mudanas, $iabilizaram a conser$ao do poder% 3 tipo de 4stado imposto pelo regime de &>GM blo@ueou ou reprimiu as di$ergncias @ue e.istiam na sociedade em relao ao go$erno% 6 institucionalizao desse processo representa$a a tentati$a de perpetuar o regime, ainda @ue partindo de no$os parmetros, com capacidade de adaptao a outros conte.tos 216#0 7r, &>>G8% Dessa =orma, estaria garantida a continuidade do modelo, respaldado pela legitimidade institucional no imposta pelo $i?s autorit/rio% 3 modelo e o sistema pol!tico 26F4", &>OBS C6"D313, &>O)8 impostos a partir de &>GM, tin-am como bases a desarticulao das organizaes pol!ticas e sociais, incluindo o sistema partid/rio $igente desde &>MG, re=oro do oder 4.ecuti$o e subjugao do Congresso Nacional, aumento da importncia do Consel-o de 1egurana Nacional e criao do 1er$io Nacional de In=ormaes 2ambos so decisi$os para @ue o aparato burocr/tico5estatal passasse a ser controlado pelos militares8% 6l?m disso, a estabilidade social passou a ser entendida como resultado proporcional ao n!$el de represso e o 4stado, pelo menos depois de &>GO, como centralizador da economia, respondendo aos interesses de setores empresariais% 6 ascenso direta dos militares ao poder pol!tico, com o apoio e adeso de segmentos ci$is, e com o blo@ueio s instncias pol!tico5representati$as do per!odo &>MB5&>GM, le$ou necessidade
de uma no$a con=ormao institucional e direti$a em termos pol!ticos% Tal con=ormao =oi sendo alterada, com acr?scimos e e.cluses, nos go$ernos ditatoriais, sempre relacionada com as aes pol!ticas da oposio, tanto a admitida =ormalmente, caso do 0o$imento Democr/tico
7 Repress&o e controle em +8 atos 6 junta militar @ue go$ernou o pa!s nos primeiros dias do regime ditatorial, at? a de=inio do militar ;umberto de 6lencar Castello MG, ainda em $igor, para embasar os c-amados atos de e.ceo, compreendidos como medidas necess/rias para combater a sub$erso e implementar a ordem, produzindo condies para a estabilidade pol!tica% 4.pedidos entre &>GM e &>G>, os atos estabeleceram um ele$ado grau de centralizao administrati$a e de controle pol!tico% Com a derrubada do go$erno 7oo oulart, a presidncia da "epAblica =oi ocupada, pro$isoriamente, seguindo a determinao da Constituio de &>MG, pelo presidente da Cmara dos Deputados, ascoal "anieri 0azzilli% ogo a seguir, os militares passaram a e.ercer as ati$idades de go$erno, =ormando uma junta, integrada pelo $ice5almirante 6ugusto "ademaer rYneUald, da 0arin-a, o tenente5brigadeiro Francisco de 6ssis Correia de 0elo, da 6eron/utica, e o general 6rtur da Costa e 1il$a, da uerra% Na perspecti$a dos grupos ci$is e militares @ue assumiram o poder em abril de &>GM, a deposio de 7oo oulart era um dos meios para en=rentar a sub$erso, a corrupo e a ameaa comunista @ue, supostamente, paira$am na sociedade, nas organizaes de trabal-adores e na própria administrao pAblica% Com isso, no dia > de abril de &>GM, a junta militar, em nome do Comando 1upremo da "e$oluo, bai.ou o primeiro ato institucional% 4ditado sem nAmero, o documento, posteriormente, passaria a ser classi=icado como 6I5&% Integrado por && artigos, o 6I5& =oi introduzido com por um conjunto de pressupostos @ue contm as caracter!sticas b/sicas de todo go$erno autorit/rio% Nessa esp?cie de ]apresentaof do regime, o te.to indica @ue a ]re$oluof, no e.erc!cio do oder Constituinte, no se legitimaria pelo Congresso, mas, ao contr/rio, o Congresso ? @ue receberia atra$?s da@uele ato sua legitimao% 3u seja, =ica estabelecido no apenas @ue o poder pol!tico est/ sob controle do go$erno, mas @ue o próprio go$erno se auto de=iniu como =onte da legitimidade pol!tica, retirando do Congresso a legitimao e a autorizao pol!tica obtida por meio do $oto% 3 6to tamb?m concede ao go$erno as prerrogati$as de suspender direitos pol!ticos
pelo prazo de dez anos, deliberar sobre a demisso, a disponibilidade ou a aposentadoria dos @ue ti$essem ]atentadof contra a segurana do pa!s e cassar mandatos% No segundo artigo, estabelecia as eleies indiretas para a presidncia e $ice5presidncia da "epAblica% 3s ]eleitosf teriam mandato at? (& de janeiro de &>GG% No dia && de abril, o Congresso Nacional con=irmou a indicao da junta militar do general ;umberto de 6lencar Castello GM e &>GB, o Congresso apro$ou, sob o argumento de @ue, no prazo de $igncia do 6I5&, no -a$eria possibilidade de reorganizar pol!tica e economicamente o pa!s, a prorrogao do mandato de Castello GO% #m dos e=eitos da e.tenso do mandato se deu com o adiamento das eleies presidenciais pre$istas para outubro de &>GG, o @ue colocou apoiadores ci$is do olpe, caso de Carlos acerda, em posio de con=ronto com o go$erno, por terem pretenses, atra$?s da eleio, de c-egar presidncia da "epAblica% 4ssas medidas re$ela$am a inteno de permanncia no poder pol!tico por um tempo no mais pr?5determinado% 6ssim, gan-a corpo a construo de um aparato de poder @ue tenderia a ele$ar as medidas restriti$as ao pol!tica =ormal, aumentar as aes de coero da oposio pol!tica e social e consolidar, pela rea=irmao, das bases autorit/rias de um go$erno de longo prazo, no mais como uma situao de inter$eno e.cepcional% 6 partir da! -/ a implementao de um sistema de e.erc!cio do poder pol!tico, constituindo mecanismos e estruturas =ormais de dom!nio, delimitao e e.ecuo de poder% 6pós os resultados da eleio de go$ernadores em outubro de &>GB, o go$erno de Castello
Considerando @ue segmentos sociais poderiam ter algum tipo de organizao e mobilizao pol!tica @ue pudesse ir contra os interesses do go$erno, e @ue essa situao poderia ter algum tipo de apoio social, o go$erno Castello GG, o presidente da "epAblica no mais seria eleito pelo $oto direto, cabendo a um Col?gio 4leitoral, integrado pelo Congresso Nacional, a indicao 2ou eleio indireta8 do c-e=e do oder 4.ecuti$o% 6o mesmo tempo em @ue de=ine, de =orma aparentemente parado.al, @ue o ditador de$e ser, ainda @ue indiretamente, eleito, a medida retira do processo pol!tico o elemento5c-a$e das relaes pol!ticas em democracias representati$as: o $oto combinado com liberdade e direitos pol!ticos% 7unto com outros =atores, essas medidas pro$ocaram reaes nos grupos @ue tin-am apoiado o olpe% "eaes @ue, por sua $ez, geraram o anAncio, em )O de outubro de &>GB, do 6to Institucional n )% 4struturado em (( artigos, o 6I5) apresentou uma ele$ao do n!$el de restrio impositi$a ao processo pol!tico e social, comparando com o 6I5&% 6l?m de rea=irmar e estabelecer a eleio indireta do presidente da "epAblica, o 6to de=iniu a e.tino do sistema partid/rio criado a partir de &>MB, com a dissoluo dos partidos pol!ticos ento e.istentes% 6 e.panso do poder go$ernamental se deu tamb?m no mbito do oder 7udici/rio% 3 6I5) determinou o aumento do nAmero de ministros do 1uperior Tribunal Federal de && para &G, assegurando ao go$erno a maioria no 1TF e possibilidade de reabrir processos j/ conclu!dos, re$endo ou reestabelecendo penas, cujos al$os eram opositores do regime% 6l?m de impossibilitar a reeleio do presidente da "epAblica, o documento atribuiu ao c-e=e do 4.ecuti$o a prerrogati$a, mediante consulta ao Consel-o de 1egurana Nacional, de decretar estado de s!tio por &*' dias% No mesmo sentido de re=orar o poder de mando, o 6to atribu!a ao presidente a possibilidade de determinar inter$eno =ederal nos estados, decretar o recesso do Congresso e demitir =uncion/rios ci$is e militares% Tamb?m passa$a a ser incumbncia e.clusi$a do oder 4.ecuti$o a emisso de atos complementares e decretos5lei relati$os segurana nacional% 3 6to Completar nAmero & de=inia as punies para @uem, pri$ado de seus direitos pol!ticos, organizasse ou participasse de mani=estaes% 6es @ue eram @uali=icadas como crime% 7/ o 6to Complementar nAmero M, dentro do escopo do 6I5&, tratou da reorganizao partid/ria% Com isso, apenas poderiam atuar no pa!s, em substituio aos partidos at? ento e.istentes, duas agremiaes, no de=inidas como ]partidosf% #ma, $inculada ao go$erno, a 6liana "eno$adora Nacional 26rena8 e a outra, de oposio, o 0o$imento Democr/tico GO, @uando suas de=inies =oram incorporadas no$a Constituio e ei de 1egurana Nacional%
4ditado em =e$ereiro de &>GG, o 6to Institucional nAmero (, tamb?m no go$erno de Castello GM% aralelamente, o go$erno seguia com os processos de cassao de mandatos% No caso, a estrat?gia era e$itar @ue e$entuais opositores pudessem barrar os candidatos o=iciais nas eleies indiretas realizadas nas assembleias legislati$as% Todas essas medidas resultaram na eleio de &O go$ernadores alin-ados com o go$erno, de um total de ))% 6l?m disso, no dia ( de outubro, o Congresso Nacional elegeu para a presidncia da "epAblica o marec-al 6rtur da Costa e 1il$a, at? ento ministro da uerra do go$erno Castello
go$erno de Castello MG% 3 no$o te.to constitucional incorporaria as medidas integrantes nos atos, al?m de decretos @ue =oram sendo e.pedidos desde &>GM% 3 projeto da Constituio, publicado no in!cio de dezembro de &>GG pro$ocou reaes @ue acabaram le$ando o go$erno edio do 6to Institucional nAmero M% 6 base do te.to do 6I5M esta$a na con$ocao do Congresso Nacional, de =orma e.traordin/ria, em uma sesso @ue se estendeu de &) de dezembro de &>GG a )M de janeiro de &>GO, com a =inalidade de cumprir os procedimentos de debater, $otar e promulgar a no$a Constituio, @ue de$eria entrar em $igor at? &B de maro de &>GO% 3 6to tamb?m estabelecia @ue, nesse espao de tempo entre a discusso e promulgao, a presidncia passaria a ter a prerrogati$a de legislar, $ia decretos, nos assuntos re=erentes própria administrao, =inanas e segurana nacional% 6 Constituio acabou sendo promulgada em )M de janeiro de &>GO% 6ssim, o te.to constitucional =ormaliza$a a estrutura de poder, considerando o regramento procedimental das relaes pol!ticas no pa!s, delimitando @uem poderia agir politicamente, em @uais organizaes e de @ue maneira% 4ntendendo @ue uma estrutura de poder, na sua essncia, estabelece @uem manda e tem autoridade e @uem obedece, com os respecti$os moti$os e procedimentos, a Constituio de &>GO te$e o peso de aumentar o n!$el de =ormalizao do aparato destinado ao controle pol!tico, de=inidor do processo pol!tico, combinando a estrutura =ormal e burocr/tica com a ampliao das possibilidades de ao do 4stado no sentido coerciti$o e puniti$o% #m dos e=eitos desse conjunto de medidas @ue desaguou no te.to constitucional =oi restringir ainda mais o espao da oposio consentida, cuja =inalidade era demonstrar a normalidade do regime autorit/rio, e ampliar os mecanismos de represso e de luta pol!tica =ora do sistema institucionalizado, situao @ue se tornaria mais e=eti$a a partir do =inal de &>G*% 6inda assim, constituindo duas arenas pol!ticas, uma =ormal e regrada, com restries e imposies cada $ez maiores, e outra e.terna ao processo pol!tico institucionalizado, tamb?m cada
$ez mais $iolenta e coerciti$a, o regime autorit/rio seguiu agindo no sentido de re=orar o predom!nio do oder 4.ecuti$o =ederal nas decises pol!ticas% "e=oro @ue opera$a no campo constitucional @uanto na continuidade da edio de medidas in=raconstitucionais, casos dos próprios atos institucionais e dos decretos5lei, implementando normas legais de car/ter oportunista e, em geral, $oltadas para con=rontar situaes mais conjunturais e imediatas da luta pol!tica e organizao da oposio, especialmente a @ue passou a agir, de maneira mais e=eti$a, =ora do limite aceit/$el pelo regime% 6o mesmo tempo, portanto, se en=atiza$a a preocupao em agir baseado em uma norma legal, a @ual precisa$a ser =le.!$el, dinmica e com objeti$os espec!=icos para conter a luta e a organizao pol!tica da oposio, ainda @ue sob a Constituio, j/ =ortemente centralizadora e autorit/ria% 1e estabelece, como e=eito, uma combinao, no processo de organizao das @uestes pol!ticas, de medidas de car/ter mais permanente, consubstanciadas no te.to da Constituio de &>GO, com outras cuja caracter!stica b/sica era a e.cepcionalidade% 3 controle, portanto, se da$a pela =ormalizao de medidas e pela abertura de possibilidade, tamb?m =ormal, de normas e.cepcionais, ambas t!picas de um regime autorit/rio @ue busca criar uma aparente situao de normalidade e de -armonia social% 3 Decreto5ei (&M, publicado em &B de maro de &>GO, ? um e.emplo disso tudo% 3 seu te.to de=ine a entrada em $igor da no$a ei de 1egurana Nacional% 4sse ? o ponto de partida para considerar @ue cada indi$!duo ? respons/$el pela segurana nacional, gerando, por e.emplo, inAmeras possibilidades de delao e denAncias entre ci$is sobre mani=estaes pol!ticas, ainda @ue no mbito particular e pessoal% 6 =ormao da Frente 6mpla 2e sua proibio em abril de &>GO8 e, ao longo do ano e de &>G*, a ocorrncia de $/rias mani=estaes de oposio ao regime e con=litos pol!ticos, especialmente no mo$imento estudantil e sindical, le$ou ao acirramento das aes pol!ticas% No obstante, o Consel-o de 1egurana Nacional, órgo respons/$el pelas de=inies estrat?gicas sobre a preser$ao da ordem nacional, passou, junto com o 1er$io Nacional de In=ormaes, a de=ender aes e.tremadas para combater a oposio e o ]a$ano do comunismof% 6 sa!da, desencadeada, principalmente, em agosto, =oi o aumento da represso e das medidas de car/ter coerciti$o oposio =ormal e s organizaes @ue esta$am =ora do sistema institucionalizado% Diante do conte.to de a$ano da reao ao go$erno e das presses internas ao regime sobre a necessidade de medidas repressoras mais e=icientes, o regime editou, no dia &( de dezembro de &>G*, o 6to Institucional nAmero B% 3 n!$el de restrio organizao e mani=estao pol!tica atingia o seu /pice% 3 te.to do
6I5B permitia ao presidente da "epAblica, sem passar por @ual@uer instncia jur!dica ou pol!tica, de ordenar, por decreto, o =ec-amento do Congresso Nacional, assembleias legislati$as e cmaras municipais e inter$ir nos estados e munic!pios, passando por cima das limitaes estabelecidas na Constituio% 6l?m disso, o presidente poderia, sem nen-um rito jur!dico5=ormal, cassar mandatos eleti$os e suspender por dez anos os direitos pol!ticos de @uem @uer @ue =osse%
3 6to tamb?m possibilita$a, $ia decreto, ao go$erno con=iscar bens% Do ponto de $ista dos direitos ci$is, ? rele$ante a suspenso do -abeas5corpus% Com isso, @ual@uer um poderia ser preso, mesmo sem =lagrante, sem uma acusao =ormal, por tempo indeterminado% 3 go$erno poderia decretar estado de s!tio e =i.ar o seu prazo de durao, remo$er, aposentar ou re=ormar @uais@uer titulares de cargos pAblicos, suspender garantias constitucionais de liberdade de reunio e associao, estabelecer censura imprensa, telecomunicaes e di$erses pAblicas, al?m de $iolar correspondncia pessoal% Luatro senadores e >B deputados ti$eram seus mandatos imediatamente cassados e em torno de B'' pessoas ti$eram suspensos seus direitos pol!ticos% 3 0D< perdeu M' de seus parlamentares% 6 segunda =ase do go$erno autorit/rio comea no =inal de &>G*, a partir da edio, no dia &( de dezembro, do 6to Institucional nAmero B, uma resposta ao aumento da mobilizao contra o go$erno autorit/rio @ue ocorreu durante o ano% 3 6I5B $isa$a, portanto, estabelecer mecanismos se$eros de controle da sociedade, neutralizando opinies contr/rias e produzindo uma opinio =a$or/$el ao go$erno% 6=orai isso, as medidas tin-am como meta terminar com a contestao ao regime, pelo menos a de car/ter mais di=uso e $inculada populao em geral 2Velasco e Cruz e 0artins, &>*M8% 4m de janeiro de &>G>, tendo por base discusso realizada no Consel-o de 1egurana Nacional, o go$erno tornou pAblicas @uatro tipos de punies para @uem ten-a se comportado =ora dos limites% 6s medidas tamb?m tin-am e=eitos retroati$os, ou seja, atingiam atos realizados antes de sua publicao% 6s @uatro punies =ormalizadas trata$am de cassao de mandato, cassao de mandato com suspenso de direitos pol!ticos, suspenso de direitos pol!ticos e aposentadoria compulsória% 3 6I5B =oi re$ogado no go$erno de 4rnesto eisel 2&>OM5&>O*8% 1ituao possibilitada pela 4menda Constitucional n &&, de dezembro de &>O*% 1eus e=eitos, toda$ia, no poderiam ser contestados ou anulados, @uesto $edada pela 4menda Constitucional n & de &>G>, a @ual impedia
@ual@uer recurso judicial aos atos praticados pelo c-amado ]Comando 1upremo da "e$oluo de (& de maro de &>GMf% 6 medida inclu!a as aes do go$erno =ederal, assembleias legislati$as e cmaras municipais% Na rota aberta pelo 6I5B, e, em grande parte, ocasionados pelos seus amplos mecanismos coerciti$os, =oram editados outros &) atos institucionais 2todos no per!odo do go$erno Costa e 1il$a e pela junta militar @ue o sucedeu8, B> atos complementares e oito emendas constitucionais% Como resultado, o uso da coero, ou ameaa de, por instncias de=inidas =ormalmente, tornou5se
corri@ueiro% Como saldo, o poder coerciti$o =ormalizado =oi utilizado como instrumento diante de con=litos e di$ergncias pol!ticas% 3 6I5G, publicado em & de =e$ereiro de &>G>, diminuiu de &G para && o nAmero de ministros do 1upremo Tribunal Federal% 3 seu te.to tamb?m de=iniu @ue o julgamento dos crimes contra a segurana nacional passariam a ser incumbncia, inclusi$e, da 7ustia 0ilitar, limitando a competncia do 1TF na mat?ria% 6l?m de manter os processos de cassao pol!tica% 4ditado em )G de =e$ereiro de &>G>, o 6I5O determinou a suspenso, at? no$embro de &>O', das eleies municipais e estaduais% #m no$o calend/rio eleitoral seria estabelecido% 3 6I5*, de )M de abril, busca$a restruturar administrati$amente o pa!s, situao @ue iniciara com re=orma administrati$a estabelecida pelo Decreto5ei n )''% Com isso, o 6to autoriza$a os go$ernos estaduais, municipais 2com populao maior @ue )'' mil8 e do Distrito Federal a implantar, por decreto, re=ormas próprias% Voltado para @uestes re=erentes re=orma agr/ria, o 6I5>, editado em )B de abril, autoriza$a o oder 4.ecuti$o =ederal a determinar a desapropriao de imó$eis rurais por interesse social% No mesmo sentido, as indenizaes por e.propriaes de$eriam ser pagas em tributos especiais da d!$ida pAblica% 3 6I5&', de &G de maio, acrescenta$a aos aos &, ), B e G, a determinao da suspenso dos direitos pol!ticos ou a cassao de mandatos, nos mbitos =ederais, estaduais e municipais a perda de todos os cargos ou =unes na administrao direta ou indireta, em instituies de ensino e pes@uisa e em organizaes consideradas de interesse nacional% Isto ?, tamb?m com e=eito retroati$o, o 6to amplia$a as punies a @uem te$e direitos pol!ticos suspensos eQou cassados% ublicado em &M de agosto, o 6I5&& estabeleceu um no$o calend/rio eleitoral% Desta $ez, todas as eleies aconteceriam no dia &B de no$embro de &>G>% #ma das conse@uncias =oi a padronizao dos mandatos de todos os pre=eitos, $ices e $ereadores% 3 d?cimo segundo 6to Institucional est/ relacionado ao problema de saAde do presidente
Costa e 1il$a, @ue in$iabilizaria a sua continuidade no cargo% 6ssim, no dia (' de agosto o comando das Foras 6rmadas editou o 6I5&), determinando @ue uma junta militar assumiria, de =orma interina, a presidncia% aralelamente, a 7unta decidiu @ue, diante da situao de crise pol!tica, o o $ice5presidente edro 6lei.o no substituiria Costa e 1il$a, contrariando a Constituio de &>GO% No dia M de setembro, a junta publicou dois atos institucionais% 3 6I5&( estabelecia @ue indi$!duos considerados perigosos ou @ue ameaassem a segurana nacional poderiam ser banidos do pa!s% 7/ o 6I5&M, alterando de=inio @ue consta$a n Constituio de &>GO, possibilita$a, ao crit?rio do go$erno, a aplicao da pena de morte ou priso perp?tua, estabelecendo como condicionantes a e.istncia de guerra e.terna, psicológica ad$ersa, re$olucion/ria ou sub$ersi$a% No dia > de setembro, o 6I5&B estabeleceu @ue a data das eleies em munic!pios sob inter$eno =ederal seria em &B de no$embro de &>O', re=azendo o calend/rio de=inido por Costa e 1il$a% 6pós a junta militar, no meio de setembro, tornar o=icial o a=astamento de=initi$o de Costa e 1il$a, -ou$e a =ormao de uma outra junta, integrada por trs generais, tratar da sucesso presidencial% 6 publicao, em )O de setembro, do Decreto5ei n *>* deu in!cio a $igncia a no$a ei de 1egurana Nacional% 3 te.to da ei implementa$a a condenao morte, por =uzilamento, de @uem a in=ringisse% 3 presidente da "epAblica teria (' dias para trans=ormar a pena de morte em priso perp?tua% 6 ei tamb?m recrudescia o controle sobre os meios de comunicao, possibilitando a priso de pro=issionais @ue di$ulgassem not!cias in$er!dicas ou =alseadas, incluindo =atos, ainda @ue $er!dicos, colocados de =orma truncada ou des=igurada% 4m!lio arrastazu 0?dici, comandante do III 4.?rcito, ? indicado, no dia O de outubro, presidncia da "epAblica% 1ete dias depois, =oi publicado o penAltimo 6to Institucional, $oltado para destituir o $ice5presidente edro 6lei.o, declarar $agos os cargos de presidente e $ice5presidente e marcar para o dia )B a eleio presidencial no Congresso, em sesso pAblica e por $otao nominal% 3 6to determina$a, ainda, @ue o mandato do presidente e.piraria em &B de maro de &>OM e prorroga$a os mandatos das mesas da Cmara e do 1enado at? (& de maro de &>O'% 4ditado no mesmo &M de outubro de &>G>, o 6I5&O autoriza$a a junta militar a trans=erir para a reser$a os militares ti$essem agido, ou @ue $iesses a agir, contra a coeso das Foras 6rmadas% No dia seguinte, os atos complementares O) e O( libera$am a abertura do Congresso Nacional e con$oca$am os deputados e senadores para a eleio indireta% 6 junta militar tamb?m publicou, no dia &O de outubro, a 4menda Constitucional n &% 3 principal objeti$o =oi incorporar Constituio $/rios dispositi$os @ue esta$am no 6I5B% Desta
=orma, =oi de=inida uma esp?cie de re=orma, estabelecendo a ]Constituio de &>G>f%
. !onsidera49es #inais 4m termos gerais, sistemas pol!ticos estabelecem como as decises so produzidas, de=inindo os regramentos das relaes de poder% 3u seja, os interesses e rei$indicaes, poss!$eis geradores de con=litos, oriundos dos grupos sociais, encontram mecanismos, mais ou menos institucionalizados, mais ou menos procedimentalizados, @ue de=inem os parmetros e limites para as relaes de poder% o$ernar, portanto, tem o signi=icado amplo de operar com processos decisórios, cujos =atores no necessariamente passam pelas compreenses acerca da possibilidade da produo de consensos ou de aes $oltadas para o bem comum% 6rgumentao @ue se sustenta no pressuposto @ue as sociedades estabelecem sistemas decisórios a partir da correlao de =oras e das relaes de poder entre os grupos sociais% 4m regimes democr/tico5representati$os, as regras da competio pol!tica, @ue embasam os parmetros decisórios, incluem a uni$ersalizao da liberdade de mani=estao, e.presso e organizao pol!tica, com direitos pol!ticos amplos, possibilidade de alternncia no e.erc!cio do poder pol!tico, eleies e normas @ue $alem da mesma =orma para todos% 6 an/lise das democracias, portanto, indica, situao a ser submetida $eri=icao, @ue as decises so produto de discusso pAblica, liberdade e igualdade, sem desconsiderar as assimetrias de poder e as possibilidades de @ue segmentos sociais ten-am mais capacidade de in=luir nas decises @ue outros% 1ituao di=erente se $eri=ica em regimes ditatoriais% 3 processo decisório, com liberdade e direitos pol!ticos restritos, passa a ser mais =ortemente centralizado e -ierar@uizado% 3s con=litos sociais e pol!ticos passam a ser resol$idos com mecanismos coerciti$os e repressi$os% 4m outras pala$ras, os go$ernos, e seus adeptos, recorrem ao aparato coerciti$o, ento re=orado, para impor decises a partir dos seus interesses, cerceando e impedindo a organizao pol!tica dos seus opositores pol!ticos e sociais% 3 @ue ? lógico em regimes autorit/rios, a imposio, pela =ora, de decises pol!ticas, coagindo as oposies, em um aparente parado.o, no se sustenta, ao longo do tempo, sem instncias institucionalizadas para o e.erc!cio do poder pol!tico% Isto ?, go$ernos autorit/rios, na tentati$a de estabelecer relaes pol!ticas rotinizadas, contrapondo medidas e.cepcionais, no prescindem da =ormalizao de regras% 1ituao @ue no a=eta o car/ter autorit/rio das medidas tomadas% No caso da ditadura brasileira de &>GM, os atos institucionais, embora no sendo os Anicos instrumentos =ormais do go$erno, ti$eram como =oco principal regrar as relaes pol!ticas e restringir, ou impedir, a oposio%
6 e.pedio, entre &>GM e &>G>, de &O atos, regulamentados por &'M atos complementares, re$elam o conte.to da ?poca e o direcionamento e centralizao estabelecidos% 6 compreenso acerca do processo pol!tico e o conte.to social do per!odo le$a em conta @ue, ao mesmo tempo em @ue age de maneira repressi$a e $iolenta, o go$erno ditatorial busca estabelecer uma situao de normalidade% 6 normalidade constru!da, no entanto, ? con=rontada pela oposio, =ormal e clandestina, ditadura% 4 os atos institucionais e complementares so signi=icati$os no sentido de compreender o aparente parado.o da busca em construir uma imagem de estabilidade pol!tica e social com o acirramento do con=ronto%
3s atos tratam, ao mesmo tempo, das intenes pol!ticas do regime e determinam a regras das relaes pol!ticas% 6 =inalidade ? assegurar as condies necess/rias para a e.ecuo, nos parmetros autorit/rios, das decises pol!ticas, impondo uma estrutura pol!tica @ue no prescinde da e.istncia =ormal da oposio pol!tica, ao mesmo tempo em @ue restringe suas possibilidades de ao% 3s &O atos, portanto, garantem ditadura a -egemonia sobre o processo decisório, como resultado da institucionalizao do aparato coerciti$o sobre a oposio consentida e sobre os grupos sociais politicamente organizados @ue, diante do blo@ueio no mbito das instituies pol!ticas, eleies, partidos e parlamento, principalmente, passam a agir =ora do sistema pol!tico =ormal% 4, por =im, garantem controle social e pol!tico, implementando uma situao de aparente ordem pol!tica est/$el, de base coerciti$a% 3 auge desse sistema de organizao pol!tica autorit/ria se d/ com o 6to Institucional nAmero B, de dezembro de &>G*, @ue estabelece os procedimentos para o =ec-amento do regime, abrindo camin-o para o per!odo de maior represso% Nesse sentido, o estabelecimento de medidas como a supresso de eleies diretas, e.tino de partidos pol!ticos, =ec-amento do Congresso Nacional, cassaes de mandatos, prises e, entre outras, limitao de direitos pol!ticos, operam, ao mesmo tempo, com a busca em implementar uma situao, mesmo @ue aparente, de normalidade pol!tica rotinizada e =ormalizada%
: Re#er;ncias 6V41, 0aria ;elena 0oreira% Estado e DposiGHo no Arasil /(C2:6(CB:3. etrópolis: Vozes% Luarta edio% &>*O% C6"D313, Fernando ;enri@ue% D modelo pol#tico brasileiro e outros ensaios. 1o aulo: Di=el% &>O). I6NNI, 3cta$io% % *itadura do rande apital. "io de 7aneiro: Ci$ilizao *&% 6F4", Celso% D +istema ,ol#tico Arasileiro. "io de 7aneiro: erspecti$a% &>OB% "3D"I#41, 6lberto Tosi% iclos de mobiliaGHo pol#tica e mudanGa institucional no Arasil. "e$ista 1ociologia ol!tica% No$embro de )''&% NAmero &O% pp%((5M(%
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<3ER=)2 )RM)D)2 > !)M"*$ 2$!*)L' L) <$RM)!*@ !)2ARE@2E DE 03B$ !0/CE= > 23 1R$M$!*@ E@ L) )!)DEM*) M*L*A)R DE CE@E=3EL) 5 5, 1antiago iantomasi (' Resumen Con la implementación del lan 6ndr?s O&, como programa educati$o e.perimental, en la 6cademia 0ilitar de Venezuela, Anica institución de =ormación b/sica de o=iciales del ej?rcito $enezolano, se modi=icó el per=il pro=esional de los cadetes, siendo esto re=lejado en $arios miembros de la primera promoción egresada de ese plan, la 1imón
1alabras clae : lan 6ndr?s
2% 4l presente trabajo es una continuación y pro=undización del art!culo presentado en el marco del XVI Congreso Internacional del Fo0erco, 1al$ador de sep% )'&O% Disponible en: -ttp:QQUUU%congresso)'&O%=omerco%com%brQresourcesQanaisQ*Q&B'(M>G&>'Z6"L#IV3Ziantomasi,1antiago5;ugoC-a $ezyla6cademia0ilitardeVenezuela%pd= % 6cceso en: )* ene% )'&*% 2Trabajo preparado para su presentación en el XIII Congreso Nacional y VI Congreso Internacional sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia ol!tica y "elaciones Internacionales de la #ni$ersidad Nacional de "osario% "osario, &' al &( de septiembre de )'&*% 304studiante de icenciatura en ;istoria en la #ni$ersidad Nacional de 0ar del lata 2ro$incia de
Po considero que la %cademia Militar de Veneuela es la una de la Revolución Aolivariana. ,odr#a ser también de la Resurrección Aolivariana. Po dir#a que en términos filosóficos la esencia de +imón Aol#var no se 'a perdido a lo largo del proceso de consolidación de la Escuela Militar$ desde que se fundó el 7 de septiembre de (B(1. *esde mi perspectiva$ el destino de la %cademia Militar es el destino de Veneuela$ son inseparables$ la 'istoria de Aol#var es la 'istoria de Veneuela$ es la 'istoria de %mérica y ella cuenta la 'istoria de la %cademia Militar. acinto ,ére %rcay
<3ER=)2 )RM)D)2 > !)M"*$ 2$!*)L' L) <$RM)!*@ !)2ARE@2E DE 03B$ !0/CE= > 23 1R$M$!*@ E@ L) )!)DEM*) M*L*A)R DE CE@E=3EL) *ntroducción Varios son los -itos @ue se podr!an indicar como rele$antes para comprender el impulso integracionista latinoamericano @ue se consolidó en la primera d?cada del siglo XXI en la región% 4n este proceso, la "epAblica >>% or esta razón, no se puede soslayar el -ec-o de @ue $arios cargos de rele$ancia en el 4stado -ayan sido ocupados por militares, por ejemplo, el principal de ellos, el cargo de presidente de la Nación, por parte de ;ugo "a=ael C-/$ez Fr!as% 4n este sentido, abundantes son los estudios acerca de la in=luencia de di$ersas agrupaciones pol!ticas $enezolanas sobre la propia biogra=!a de muc-os de esos militares, pero escasas -an sido las in$estigaciones espec!=icas sobre la =ormación de los mismos en el /mbito castrense% 6ctualmente, analizar en pro=undidad tambi?n este aspecto se torna una tarea ineludible para comprender, de manera -ol!stica, los antecedentes @ue dieron lugar al proceso integracionista latinoamericano de principios del siglo XXI% 4l objeto de estudio del presente art!culo es el proceso de pro=esionalización del 4j?rcito en Venezuela a partir de la =ormación de la promoción 1imón O& a &>OB en el marco del lan educati$o 6ndr?s O& a la 6cademia 0ilitar de Venezuela, jó$enes en su mayor!a de &O a &* aos pro$enientes de sectores populares y 314l '( de septiembre de )'&' ;ugo C-/$ez, en su car/cter de presidente de Venezuela, decreta la creación de la #ni$ersidad 0ilitar
-eterog?neos en cuanto a su procedencia regional dentro de la geogra=!a $enezolana, sólo egresaron OB en &>OB% a promoción inmediatamente anterior, de &>OM, denominada “eneral en 7e=e 7os? 6ntonio ulido+, contó con &)O egresados, y la inmediatamente posterior, promoción “eneral de >> con la intención de alcanzar el desarrollo nacional e incluir socialmente a partir de la redistribución de la renta petrolera, principal ingreso económico del pa!s y abocado, geopol!ticamente, -acia un acercamiento integracionista con los pa!ses latinoamericanos% Con el objeti$o de dar respuesta a las cuestiones anteriormente mani=estadas, se analiza el per!odo sealado en base a discursos y testimonios, as! como tambi?n apelando a bibliogra=!a de di$ulgación y acad?mica @ue da cuenta de las proyecciones del re=erido lan y contribuyen a la comprensión del objeto de estudio a partir de un marco teórico% De esta manera, las t?cnicas e instrumentos de recolección de in=ormación utilizadas =ueron la obser$ación documental, resumen anal!tico y an/lisis cr!tico de testimonios y bibliogra=!a, mediados por la utilización de t?cnicas documentales au.iliares 2como el subrayado y el =ic-aje8%
!onte%to histórico' Cene6uela y la )cademia Militar Con el objeti$o de interpretar -istóricamente el per!odo abordado y sus consecuencias, -ay @ue tener en cuenta @ue, as! como en otros pa!ses de 6m?rica atina, en los @ue desde el per!odo independentista del siglo XIX 2e incluso antes8 los militares ejercieron una gran in=luencia en la pol!tica, protagonizando la escena en muc-os casos, esto puede registrarse tambi?n para el caso espec!=ico $enezolano% articularmente, la -istoria de Venezuela estu$o !ntimamente $inculada con las acciones desarrolladas en el 4j?rcito de ese pa!s% Como antecedentes concretos, esto puede $erse re=lejado, por ejemplo, para el siglo XX, en dos o=iciales graduados en la 6cademia 0ilitar de Venezuela, @ue ejercieron el cargo de presidente de la nación caribea: los generales Isa!as 0edina 6ngarita 2&>M&5&>MB8 y 0arcos ?rez 7im?nez 2&>B'5&>B*8% ara el momento en @ue la promoción 1imón O&, ya la guerrilla estaba debilitada a ni$el militar% ol!ticamente no e.ist!a el grado de tensión de la d?cada del sesenta y no -ab!a, por ende, la misma necesidad de =ormar personal para la luc-a antiguerrillera% 4l gobierno $enezolano, encabezado por "a=ael Caldera 2&>G>5&>OM8, pretend!a concretar la paci=icación del pa!s% or esto, en parte, se =ue consolidando un mundo militar m/s e.igente en t?rminos acad?micos en la etapa =ormati$a y -ubo cierta merma en lo re=erente a la =ormación en la 4scuela de las 6m?ricas% os recursos militares antes destinados a la luc-a antiguerrillera -ab!a @ue ponerlos al ser$icio de otros objeti$os de desarrollo social y nacional% 6 di=erencia de casi todos los pa!ses de la región, Venezuela ya no estaba ante esas -ipótesis de con=licto 2#4""4"3, )''O8% or otro lado, a ni$el interno de las Fuerzas 6rmadas -ab!a escasas perspecti$as de progreso y bienestar sociolaboral para los o=iciales acti$os% De manera @ue -ab!a @ue generar una opción educati$a superior para incenti$ar la permanencia de los o=iciales, atenuar la crisis de las bajas y proyectar el desempeo pro=esional m/s all/ de la =enecida luc-a antiguerrillera desde la perspecti$a del nue$o escenario nacional% ;ab!a @ue buscar la =orma de dar continuidad a la carrera y al desempeo pro=esional del o=icial, una $ez dado de baja o tras su paso a situación de retiro en la =uerza% 4l lan educati$o e.perimental 6ndr?s O& =ue la segunda gran re=orma militar del siglo XX% a primera la -izo el eneral Cipriano Castro -acia &>'M% 4l entonces presidente socialcristiano de C34I 2Comit? de
3rganización ol!tica 4lectoral Independiente8, "a=ael Caldera, adoptó esta segunda re=orma, como antes se e.presó, en =unción de su estrategia pol!tica en un conte.to de intento de paci=icación del con=licto con la guerrilla% ;ugo "a=ael C-/$ez Fr!as, miembro de la promoción 1imón >> a )'&(, reconoc!a a Caldera como un -ombre con un ni$el intelectual por encima del promedio de los pol!ticos tradicionales de la d?cada del setenta y admirador del ideario del -umanista, =ilólogo y educador 6ndr?s G' en @ue -ab!a preponderado el con=licto militar con los grupos insurgentes% De -ec-o, en la 6cademia 0ilitar, plantean algunos miembros de la promoción 1imón G*5&>OB8 o Torrijos en anam/ 2&>G*5&>*&8, pero s! -ab!a puntos de contacto con ellos: gobernaba un pa!s subdesarrollado, en un momento de incremento del rec-azo al in=lujo norteamericano en el Tercer 0undo% Caldera era dirigente de la Internacional Demócrata Cristiana, en cuyos postulados, orientados desde la 6lemania 3ccidental, -ab!a una relati$a resistencia al modelo militar de 44##% os pa!ses de la 4uropa capitalista participaban a su manera en la uerra Fr!aS no tan apegados al macartismo de 44## ni a los golpes de 4stado @ue ese pa!s promo$!a en determinados pa!ses de 6m?rica atina 2#4""4"3, )''O8% 6 di=erencia de lo @ue suced!a en la precedente escuela militar del 4j?rcito de Venezuela, a partir de la implementación del lan 6ndr?s >*8% #n =actor de rele$ancia es @ue los integrantes del ej?rcito $enezolano, tanto sus tropas, como sus tropas pro=esionales, subo=iciales pro=esionales de carrera y los o=iciales “son personas pro$enientes del pueblo, de las barriadas, de las zonas rurales, de los e.tractos medios y bajos de la sociedad+ 26#I6"S C606"3, )''*, p% G*8, a di=erencia de $arias organizaciones militares de otros pa!ses en las @ue la o=icialidad son -ombres y mujeres pertenecientes a las clases altas y
?lites pri$ilegiadas de la sociedad% 4ste se puede considerar como “un =actor importante en los acontecimientos $enideros, donde el liderazgo consta esencialmente en la relación directa con las tropas%+ 26#I6"S C606"3, )''*, p% G*8% 4n consonancia con lo anteriormente e.puesto, la in$estigadora c-ilena 0arta ;arnecer 2)''M, p% >8 se pregunta “JLu? -ace a estos militares di=erentesK Jor @u? la gran mayor!a de ellos apoya un proceso de trans=ormaciones pro=undas en su pa!s orientado a resol$er los problemas de los m/s despose!dosK+ 4n primer lugar, considera @ue es notable la in=luencia de 1imón O' el pa!s ya se encontraba paci=icado y muy pocos nAcleos guerrilleros persist!an, origin/ndose una situación de empat!a con los campesinos pobres en los patrullajes cotidianos% Finalmente, ;arnecer ase$era @ue en la Fuerza 6rmada $enezolana no -ay discriminación social para acceder a los grados m/s altos dentro de la Fuerza 6rmada 2;6"N4CH4", )''M, p% >8%
0ugo !h(e6 y la )cademia Militar de Cene6uela ;ugo C-/$ez mani=estó en algAn momento ser -ijo de la 6cademia 0ilitar y es probablemente por@ue all! surgieron sus primeras moti$aciones pol!ticas 24I6D4S <94, )''M8, al igual @ue en el caso de $arios de sus compaeros de promoción% 4n el nacimiento de las mismas es importante la in=luencia de ese lan 4ducati$o e.perimental, 6ndr?s , @uien ten!a un trato especial con esta promoción e insist!a con @ue ellos ser!an los enerales del ao )''', buscando =a$orecer un clima de superación, les e.presaba @ue ser!an la “$anguardia de una nue$a generación+ 2;ID63, )''>8% Igualmente, el sub5director "ojas 6raujo, @ue adem/s era Doctor en ;istoriaS el teniente ompeyo Torrealba, actualmente muy acti$o por sus posiciones $inculadas a la recuperación del Territorio del 4se@uibo 2en disputa con uyana8 por parte de VenezuelaS y sobre todo el eneral 7acinto ?rez 6rcay, @uien entonces era teniente coronel, -istoriador, autor posteriormente de )a uerra Oederal& ausas y consecuencias 2&>OO8 y El fuego sagrado 2&>O>8% 4ste Altimo, segAn planteaba ;ugo C-/$ez =ue @uien le encendió la llama boli$ariana, su =ilóso=o y maestro para toda la $ida, el culpable de su segundo nacimiento 24I6D4S <94, )''M8% ;ugo "a=ael C-/$ez Fr!as a=irmar!a, al re=erirse a la 6cademia 0ilitar de Venezuela @ue “a@u! se -an =orjado generaciones y generaciones, a@u! =uimos =orjados% E yo pudiera decir algo m/s, sin e.ageraciones de ningAn tipo, la 6cademia 0ilitar =ue desde los aos fO', =inales de los fO', toda la d?cada de los f*' y buena parte de los f>'S cuna donde anidó la "e$olución
Venezuela un rol -istórico de rele$ancia al recalcar el $alor de su =ormación en la proyección -acia el /mbito pol!tico y social del pa!s% 6l re=erirse a las trans=ormaciones producidas a partir de la implementación del lan 6ndr?s >( ase$erar!a @ue “as implicaciones de este cambio estructural =ueron determinantes en la =ormación de un nue$o tipo de o=icial, alejado cada $ez m/s del $iejo autoritarismo 2%%%8+ y agregar!a @ue “os -istoriadores $enezolanos deber/n indagar con atención en este proceso @ue incidir/ de di$ersas =ormas en los acontecimientos =uturos%+ 2C;9V4, )''O, p% &M8% 4n una proclama del entonces Tcnel 24j%8 ;ugo C-/$ez, del ( de =ebrero de &>>), en 0aracay, se puede leer: a rei$indicación de nuestra $enezolanidad y la reno$ación de la democracia, son moti$os m/s @ue su=icientes para emprender la acción de las armas, y son ideales por los cuales $ale la pena asumir un riesgo -asta el sacri=icio% De -ec-o, para de=ender estos principios, -emos sido =ormados en la academia militar 2C;9V4, )''*, p% &'&8
4n otro mensaje de ;ugo C-/$ez, tambi?n del ao &>>), titulado “[[[4l 4j?rcito es
articularmente, en una entre$ista @ue tu$o lugar en el ao )''M, el entonces presidente $enezolano plantear!a lo siguiente: Fueron dos los acontecimientos @ue dispararon en m! una $ocación pol!tica, @ue radicalizaron mi pensamiento% 4n primer lugar, el -ec-o de -aber =ormado parte de un e.perimento educati$o en la Fuerza 6rmada, conocido como el lan 6ndr?s
4n el mismo sentido, en una entre$ista realizada por la citada in$estigadora 0arta ;arnecer, ;ugo C-/$ez asegurar!a @ue ertenezco a la primera promoción de lo @ue se conoce como el lan 6ndr?s
uni$ersitario% or e.igencia uni$ersitaria el curr!culo de estudio su=rió un salto positi$o% 4studi/bamos Ciencias ol!ticas y yo empec? a moti$arme con el estudio de la teor!a militar% 0ao me gustó muc-o y entonces me puse a estudiar un poco m/s a este autor% 2;6"N4CH4", )''), p%&'8
4n otra entre$ista e=ectuada por un estudioso de la -istoria de Venezuela, 6gust!n >*, p% M)8
or otro lado, entre &>O& y &>O(, tu$o lugar un con$enio entre Venezuela y anam/ @ue promo$ió @ue cadetes panameos concurrieran a capacitarse en la 6cademia 0ilitar de Caracas% #no de los @ue asistió =ue el -ijo del general y presidente 3mar Torrijos% ;ugo C-/$ez, al igual @ue otros miembros de su promoción, tu$o contacto con esos cadetes y pudo conocer las caracter!sticas de la re$olución panamea, como tambi?n la con=rontación con los 4stados #nidos y la pr?dica en =a$or de la recuperación del Canal de anam/ 21IV6, )'&M, p% &(8% ;acia &>OM ;ugo C-/$ez =ue elegido junto a otros && cadetes para $iajar a erA a conmemorar el &B' ani$ersario de la O& y &>O( 2W8 uego tambi?n in=luyó en m! la $isita @ue -ice a erA en &>OM, cuando toda$!a yo era cadete% 0e seleccionan para ir a 6yacuc-o para el &G' ani$ersario de la batalla de 6yacuc-o% Ten!a )& aos, estaba en el Altimo ao de 6cademia y ya andaba con una clara moti$ación pol!tica% ara m! =ue una e.periencia emocionante $i$ir como muc-ac-o militar la re$olución nacional peruana% Conoc! personalmente a 7uan Velasco 6l$arado% #na noc-e nos recibió en el alacio a los militares de la delegación $enezolana y nos regaló un librito del mismo tamao de ?ste de nuestra Constitución 2saca el librito y lo muestra8, yo lo guard? toda la $ida -asta el d!a de la rebelión del M de =ebrero cuando me @uitaron todo% 4l mani=iesto re$olucionario, los discursos de a@uel -ombre, “4l lan Inca+, me los le! durante aos% E, en a@uel $iaje, con$ers? sobre todo con la ju$entud militar peruana, all! entre las muc-ac-as, la =iesta, el des=ile de 6yacuc-o% Todas esas cosas 2W8 me =ueron impactando de alguna manera: Torrijos, me -ice torrijistaS Velasco, me -ice
$elas@uista% E con inoc-et, me -ice antipinoc-etista% 4n ese entonces me interrogaba: Jpara @u? los militaresK, Jpara tenerlos encerrados en los cuartelesK, Jpara ser$ir a @u? tipo de gobiernoK: Jpara establecer una dictadura como inoc-et o para gobernar como Velasco o Torrijos al lado del pueblo, en=rentando incluso corrientes -egemónicas mundialesK 4ntonces, yo comenc? a percibir al militar, no como un masacrador del pueblo, ni para dar golpes de 4stado, sino como un ser$idor social y a la Fuerza 6rmada como un ente social% Cuando me gradu? en &>OB yo ya estaba prendidoS ya cargaba una idea pol!tica por dentro, y eso me nació a-!, en la 6cademia% 2;6"N4CH4", )''), p% &)5&(8
4n este Altimo sentido, en una de sus alocuciones tele$isi$as, ;ugo C-/$ez nue$amente a=irmar!a “Cuando sal! 2de la 6cademia 0ilitar de Venezuela8 cuatro aos despu?s ya era subteniente boli$ariano y re$olucionario, a@u! yo me -ice boli$ariano, a@u! comenc? a sentir la pasión boli$ariana y ya sal! con un pensamiento al menos pre re$olucionario+ 2C;9V4, )''G8% 4n resumen, en este apartado @ueda e$idenciado @ue el e. presidente $enezolano consideraba @ue los =actores @ue in=luyeron en ?l, pero tambi?n en sus compaeros de la promoción 1imón O' =ueron: los docentes y autoridades de la 6cademia 0ilitar de Venezuela @ue los =ormaron, los contactos con militares y e.periencias pol!ticas de otras latitudes de 6m?rica atina y los contenidos de las disciplinas como tambi?n la din/mica e.igente y apertura al debate de la institución en el marco de la pro=esionalización de las Fuerzas 6rmadas% Todo esto, !ntimamente $inculado a la implementación del lan 6ndr?s
!onsideraciones #inales 6 partir de la implementación del lan 6ndr?s O& en la 6cademia 0ilitar de Venezuela, como programa educati$o e.perimental, se trans=ormó el per=il pro=esional de los cadetes y =uturos o=iciales, siendo esto re=lejado en $arios miembros de la primera promoción egresada de ese plan, la 1imón
mencio mencionad nados os con los milita militares res nacio nacional nalist istas as perua peruanos nos y panam paname eos, os, se con con=igu =iguran ran en -itos -itos =undamentales para comprender la concepción integracionista latinoamericana de esos o=iciales% "ibliogra#ía y #uentes consultadas (. Dbras enerales Revolución en risto y en Aol#var % Caracas: 6"C6E, 7% % 2)'&(8, ?ugo 2)'&(8, ?ugo 'Fve$ alma de la Revolución r/=icas "eus% #4""4"3, 0% 4% 2)''O8 Quién inventó a 'Fve
-ttp:QQUUU%rebelion%orgQd -ttp:QQUUU% rebelion%orgQdocsQ>O'G>%pd= ocsQ>O'G>%pd= % 6cceso en )* ene% )'&*% ;ID63, 0% % 2)''>8% ?omena!e 2)''>8% ?omena!e póstumo a un buen soldado% soldado% 6porrea% Disponible en -ttp:QQUUU%aporrea%orgQac -ttp:QQUUU% aporrea%orgQactualidadQa*)'(&% tualidadQa*)'(&%-tml -tml%% 6cceso en &B dic% )'&G% 0#3, 6% <% 2&>>*8% ?abla 2&>>*8% ?abla el omandante% omandante% )da% ed% Caracas: Fundación C/tedra io Tamayo% "603N4T, I% 2)'&(8% ?ugo 2)'&(8% ?ugo 'Fve& Mi primera vida% vida%
Cene6uela bajo el pretorianismo socialista' del apogeo al colapso F+,,, G 5H+I 9rea Tem/tica: Tem/tica: * “;istoria ol!tica+ ()
@ahem Reyes77 !entro Democr(tico >)8 y 1% ;untington 2&>>)8 5con las adaptaciones de rigor5 permitiendo as! enri@uecer y =ortalecer el an/lisis del =enómeno en cuestión% 4n suma, lo @ue la e$idencia documental y =/ctica apunta, es @ue Venezuela registró una notable trans=ormación producto del desarrollo del modelo “boli$ariano+, -aciendo pasar el sistema incluyente o un sistema progresista en t?rminos de pol!tico $enezolano de una democracia incluyente o un sistema c#vico progresista "emmer y ;untington respecti$amente, a un modelo autoritario incluyente o incluyente o un sistema un sistema pretoriano de masas6socialista, masas6socialista, donde las Fuerzas 6rmadas pasaron de su tradicional papel de Frbitros a Frbitros a una participación directa en la gerencia pol!tica de la sociedad, incluso con rango constitucional con una marcada y peligrosa tenencia -acia el militarismo en t?rminos de % "adUay 2&>O>8, ya bajo la administración de Nicol/s 0aduro% 1alabras claes' democracia, militarismos, pretorianismo y socialismo% )bstrac T-is te.t, sees to approac- t-e understanding o= t-e broad, comple. and pro=ound process o= c-ange e.perienced by t-e Venezuelan society at t-e beginning o= t-is century in political and institutional matter 2Uit- special emp-asis on t-e 6rmed Forces8 and socio5-istorical, =irst under t-e go$ernment o= ;ugo C-a$ez as leader o= t-e sel=5called >)8 and 1% ;untington 2&>>)8, Uit- adaptations alloUing rigueur enric- and strengt-en t-e -istorical analysis o= t-e p-enomenon in @uestion% In s-ort, U-at t-e documentary and =actual e$idence points is t-at Venezuela recorded a remarable trans=ormation product de$elopment
democracy or a progressi$e ci$ic system in terms o= "emmer and ;untington respecti$ely, an inclusi$e aut-oritarian model or a praetorian system mass5socialist, U-ere t-e 6rmed Forces mo$ed =rom its traditional role o= arbitrators to direct and acti$e participation in t-e political management o= society, e$en Uit- constitutional status Uit- a strong and dangerous tenure to t-e militarism in terms o= % "adUay 2&>O>8, and under t-e administration o= Nicolas 0aduro% HeyUords: democracy, militarism, socialism and praetorianism
!omentarios *ntroductorios 4ste escrito, no es m/s @ue una s!ntesis de una in$estigación m/s $asta realizada y publicada recientemente por el autor en el araguay, no obstante, para los e=ectos de ?sta re$ista -emos preparado un $ersión comprimida y actualizada, la cual pudo incluir los -itos -istóricos m/s rele$antes @ue -a e.perimentado la sociedad $enezolano en este con$ulsi$o y complejo )'&G% 4n todo caso, el te.to es un ensayo netamente de car/cter -istórico con ?n=asis en lo re=erido a las relaciones ci$ilesQpol!ticas y militares de la nación $enezolana @ue -an tenido lugar ya en las postrimer!as del segundo se.enio del residente ;ugo C-/$ez, seguido por una bre$e y altamente residencia Interina de Nicol/s 0aduro -asta su no menos dudosa $ictoria en los comisiones presidenciales de )'&), -asta lo @ue $a de su gobierno en septiembre de )'&G% or supuesto, dada la naturaleza misma de la realidad $enezolana, tambi?n se aborda de manera sucinta algunos aspectos macro5económicos, el impacto de las pol!ticas sociales puestas en marc-a durante la era de C-/$ez y seguidas por el delf#n 0aduro, todo ello lo @ue -a genera esta -istórica y sin precedente en la Iberoam?rica inmediata, de una sociedad en una total crisis -umanitaria% or ello, -emos logrado enmarcar toda esa complejidad en dos blo@ues: el primero donde intentamos o=recer una tipi=icación del modelo pol!tico5institucional apoyado en los modelos normati$os de ;untington y "emmer yS el segundo o=recemos una descripción del de$enir pol!tico5institucional $enezolano bajo la ?gida de Nicol/s 0aduro, por supuesto, acompaado del an/lisis -istórico de rigor%
*J 3na bree tipi#icación de políticaJinstitucional de Cene6uela "oliariana 7. retender e$aluar desde una perspecti$a acad?mica el impacto del denominado proyecto boli$ariano sobre la din/mica pol!tica5institucional $enezolana, re@uierenecesariamente del apoyo de algunoslos modelos teóricos% 4n nuestro caso, optamos por los de H% "emmer 2&>>)8 con su modelo tetra polar de autoritarismos6democracias yS el modelo 1% ;untington 2&>>)8 de sistemas c#vicos6sistemas pretorianos% 34Ena versin amplia ' detalle de todo el proceso de la revolucin ,olivariana6# desde su gestin# desarrollo ' muerte de 8h>ve# puede acceder a 7. e'es $201)&
De con=ormidad con lo anterior y siguiendo la propuesta de "emmer consideramos toda la e.periencia de la “re$olución boli$ariana+ @ue cali=ica en la casilla de autoritarismo
incluyente7:,entre tanto, empleando el modelo 'untigtoniano el mismo lo identi=icamos como pretorianismo de masas 7-%a pregunta cla$e es Jpor @u?K, en primer lugar, lo @ue se debe tener presente es @ue ambos gobiernos constitucionales son =rutos de elecciones populares bajo obser$ación internacional, lo @ue e@ui$ale a decir, @ue m/s all/ del no menos cierto e.acerbado $entajismo o=icial en las campaas electorales, ineludiblemente posee legitimidad de origen debido a @ue mediante el $oto uni$ersal, directo y secreto ascendió al poder el titular de la residencia de la "epAblica% Variable de la @ue careció Nicol/s 0aduro, @uien asume la presidencia inicialmente en circunstancias de dudosa legalidad, am?n @ue las elecciones presidenciales de abril del )'&( =ueron marcadas por un proceso poco transparente, donde adem/s el abanderado de la oposición 4nri@ue Capriles no aceptó los resultados del Consejo Nacional 4lectoral 2C%N%4%8 ero m/s all/ de ello, es de $ital inter?s obser$ar la $ariable legal5 lo @ue "emmer se re=iere como “competiti$idad+y ;untington “institucionalidad pol!tica+5 el proceso re$olucionario boli$ariano pese a @ue arriban al poder por la $!a la $!a electoral, a lo largo de su desarrollo
e%perimentanprecarios nieles de competitiidad o institucionalidad política , de all! @ue el tema de la separación de ,oderes en Venezuela, sea tristemente un mito% a primera e$idencia a esta a=irmación, la encontramos en las sucesi$as eyes ;abilitantes @ue -a otorgado la 6samblea Nacional, @ue desde &>>> desde su e.istencia -asta el )''> arriba ya a cuatro el total de ocasiones @ue dic-o órgano le con=iere al 4jecuti$o Nacional plenos poderes para @ue legisle en una $asta /rea de materias de /mbito nacional: econom!a, industria, pesca, -idrocarburos, =inanzas, administración pAblica, de=ensa, pol!tica, entre otros% 4l caso de Isa!as "odr!guez, @uien =uera uno de los primeros Vice5residentes 4jecuti$os y m/s tarde =ue designado Fiscal eneral de la "epAblica por la 6samblea Nacional, o 7orge "odr!guez miembro de la Directi$a del Consejo Nacional 4lectoral en car/cter de residente de la 7unta Nacional 4lectoral, durante las elecciones del "e=er?ndum "e$ocatorio residencial de )''M, las regionales de ese mismo ao y las presidenciales de )''G, m/s tarde =ue nombrado por el propio ;ugo C-/$ez como Vice5residente 4jecuti$o de la "epAblica
el presidente ;ugo C-/$ez en cadena nacional dijo: “yo le seal? al CN4 Consejo Nacional 4lectoral @ue diera los resultados+(O, en total y =ranca $iolación con el art!culo N )>( ordinal B y el )>M de la Carta 0agna
$rg(nica del 2u#ragio y 1articipación 1olítica , pues, segAn ?stos Anicamente es =acultad del órgano rector electoral del pa!s “la publicitación de los resultados electorales+% 0/s recientemente, el propio presidente ;ugo C-/$ez 2)> de octubre, )''>8 sealó “ya le orden? a la 6samblea Nacional @ue no @uede ni una sola ley de la cuarta "epAblica, de los amargados de la cuarta+% 4n suma, el 4jecuti$o Nacional le ordena al egislati$o, ?ste obedece% 4n segundo lugar, sobre la participación pol!tica es pertinente el siguiente comentario de 1% ;untington 2&>>):)'*8: a democratización del gobierno de una sociedad en la cual la $iolencia es un aspecto cla$e de a@u?l, e@ui$ale a la democratización de la $iolencia% 4l golpe de 4stado 5guerra limitada, $iolencia interna5 puede ser reemplazo por la guerra reolucionaria u otra insurrección iolenta @ue abar@ue muc-os elementos de la sociedad% 4s posible suponer @ue los elementos conser$adores retroceder/n graciosamente ante las e.igencias de los grupos emergentes 2W8 2i no lo hacenK la declinación del papel de los militares en la sociedad y del gobierno podrían muy bien ir acompaada por la creciente iolencia % 4l caso de la re$olución boli$ariana, nos resulta realmente interesante, pues, si bien es cierto @ue este sector arriba al poder luego de resultar $encedores en las elecciones de diciembre de &>>*, )''G y )'&) con ;ugo C-/$ez, m/s tarde con Nicol/s 0aduro el )'&(, en la medida @ue a$anza en su gestión de gobierno $a @uebrantando sistem/ticamente la competiti$idad pol!tica del sistema democr/tico, al llegar a los e.tremos @ue la separación de poderes constituya una $asta sombra @ue abraza poderosamente el tema de la independencia y autonom!a ?stos% Como tampoco resulta menos cierto, el e=ecto per$erso @ue tu$o la llamada “ista de Tascón+ (* sobre toda la administración pAblica en general, o los masi$os despidos en la estatal petrolera, no obstante, ;ugo C-/$ez sigue contó con un importante respaldo popular, con sus altos y bajos siempre gra$ita como tope m!nimo con un MG5M*, ci=ra promedio de las di$ersas consultoras $enezolanas% 3;7o o,stante# presidente de la epH,lica al d!a siguiente ' en compaI!a del lto Cando militar# se reiri a los resultados de la ornada electoral del 2; de noviem,re como una victoria de mierda6. 3%La lista de Fascn# *iputado de la sam,lea 7acional# simplemente ue todo el conunto de ciudadanos =ue irmaron solicitando la realiacin del eerBndum evocatorio contra el presidente "ugo 8h>ve ' =ue ue consignada ante el 8onseo 7acional gina we, donde hio pH,lica la inormacin de =uienes solicitaron la revocatoria del mandato presidencial. Lo =ue result peor aHn# ueron despedidos de los entes pH,licos gran parte de estas personas. Para detallar estos casos# lBase el tra,ao dirigido por Gan Ciguel oc!o $200;&
Cabe destacar @ue ?sta participación no es canalizada por las instituciones naturales o tradicionales de la democracia 2los partidos pol!ticos8, sin bien es cierto @ue la re$olución aAn cuenta con partidos pol!ticos o=icialistas como el 0o$imiento Luinta "epAblica 20V"8 y cuyo presidente =ue el propio ;ugo C-/$ez, @ue m/s tarde mutó a artido 1ocialista #nido de Venezuela 21#V8, as! como otros como atria para Todos 2T8, junto a otras organizaciones menores @ue -acen $ida en la 6samblea Nacional en calidad de la bancada o=icialista autodenominada “4l blo@ue del cambio+, se trata de partidos pol!ticos pobremente estructurados y b/sicamente reducidos a ma@uinas electorales% 4n la Venezuela de la era de C-/$ez, la participación pol!tica =undamentalmente es canalizada a tra$?s de los programas sociales altamente partidizados, por ejemplo en las mAltiples misiones, las “#nidades de
e.acerbado del gobierno, las pol!ticas económicas populistas, el constante recurso de la e.torsión para con los opositores del r?gimen amenizando usar la $iolencia =!sica o, la coerción gubernamental supuestamente con base legal, son todos “/rboles+ @ue nos impiden $er el “bos@ue+% 4l bos@ue al @ue nos -ace re=erencia el maestroIrUin, sin lugar a dudas se re=iere al
autoritarismo y al pretorianismo @ue tanto -a caracterizado a la F6N criolla, es la intención de C-/$ez y del sector no pro=esional de la F6N @ue siempre -a pretendido sustituir o desplazar a los ci$iles en las tareas de gobierno, @ue a-ora bajo esta seria crisis de institucionalidad, de los partidos pol!ticos, de e.acerbación de la pobreza y la bAs@ueda desesperada de salidas r/pidas e incluso mesi/nicas productos de nuestra naturaleza premoderna de la cultura $enezolana% "esulta @ue el sector armado de la sociedad, ciertamente -a asumido tales =unciones gerenciales de gobierno, para mayor dao de la propia institución militar, as! como tambi?n, para la democracia y el Control Ci$il% Durante nuestra pes@uisa, encontramos un ensayo de C% ;errera 2)''O:G8 @uien comenta sobre la e.istencia de “populismo radicales en 6m?rica atina+, m/s adelante nos o=rece una conceptualización sobre este tipo de reg!menes, $eamos: onsideramos que el enfoque del populismo radical va mFs allF del discurso$ los s#mbolos$ lemas$ de la tónica popular y de equidad que pudiera tener un gobierno que se desenvuelve en medio de una democracia y de una ciudadan#a que reclama Estado de *erec'o. El populismo radical surge de reg#menes democrFticamente electos$ que a la postre vulneran el Estado de derec'o$ pretenden y algunos casos quebrantar los principios de la democracia representativa por una democracia se\alada de participativa que no siempre aplica los principios fundamentales de balance de poder. )os reg#menes populistas radicales fomentan el individualismo como una forma de perpetuarse en el poder$ y no estFn ganados a la tolerancia democrFtica y al pluralismo. No es nuestra pretensión entrar a@u! a de=inir populismo o sus di=erentes $ersiones, tan sólo presentaremos una bre$e cita de 4% aclau tambi?n tomada de ;errera 2)''O:)8: “No -ay socialismo sin populismoS pero las =ormas m/s altas del opulismo sólo pueden ser socialistas+% 6 la luz de todo esto Jcómo podemos conjugar la propuesta de ;errera basada en la teor!a populista con las tipi=icaciones esbozadas en p/ginas anterioresK Combinando los te.tos de aclau junto con ;errera, nos permite distinguir de modo m/s preciso la naturaleza del sistema pol!tico @ue tiene lugar en la Venezuela de la re$olución boli$ariana, con ello sostenemos entonces @ue se trata de un
autoritarismo incluyente de car(cter socialista o un pretorianismo de masaJsocialista % 6l agregarle el t?rmino socialista, dejamos impl!citamente la enorme carga populista radicalizada @ue le imprimió el presidente C-/$ez a su gobierno, entendiendo el socialismo como la m/.ima e.presión del populismo y con un matiz altamente radicalizado @ue lo aleja sustancialmente de una democracia entendida en el sentido liberal ]eberiano%
**J !onsolidaciónK transición inesperada a la crisis total Nuestra intención en este tramo de la in$estigación, procura concentrarse en los aspectos m/s rele$antes @ue tu$ieron lugar a lo largo del segundo y sucesi$o se.enio Constitucional @ue abarcó los aos @ue corren desde el )''G -asta el )'&), @ue terminó siendo por el de$enir de los -ec-os su Altimo gobierno, aun@ue la continuidad de su proyecto pol!tico se mantu$o con Nicol/s 0aduro como su sucesor% Dos son los elementos destacan en este periodo a nuestro juicio, el primero de ellos la enorme radicaliación del proceso pretorianismo de masa6socialista con todas las implicaciones constitucionales e institucionales @ue ello -a signi=icado para el pa!s% 4l segundo, el cual por dem/s eclipsó casi todo el accionar gubernati$o en Venezuela, situación @ue se -izo m/s marcada desde el )'&' en adelante, nos re=eridos al padecimiento de cFncer del presidente C-/$ez, cuyos datos precisos a la =ec-a se desconocen, terminando con la muerte ?ste, seguido de un ilegal manejo de la sucesión presidencial $iolando a todas luces la Constitución de &>>> y por tanto, la institucionalidad democr/tica% 4n lo @ue respecta al primero, $ale sealar el armamentismo del 4stado $enezolano @ue en algunas es=eras internacionales se -abló de carrera armamentista de 'Fve, por tal moti$o no debemos desdear del an/lisis la compra de armamento por parte del 4stado $enezolano a "usia, ternos /EEXX y@o olombia3 1obre este /lgido tema 6% arrido 2)''M:>&5>M8 -a sealado entre otras cosas: a solicitud del 1enado colombiano a la 346 de @ue se apli@ue la Carta Democr/tica en Venezuela debe entenderse como el inicio de la etapa de internacionalización de la re$olución boli$ariana de C-/$ez, caracterizada por el establecimiento liberal5conser$ador en t?rminos de potencial con=licto armado entre Venezuela y Colombia% 2%%%8 C-/$ez anunció el ingreso del proceso re$olucionario a una nue$a etapa, la “=ase antiimperialista+, entendida como “de=ensa nacional integral+, con “participación popular masi$a+ 2W8 0ilitar al =in, C-/$ez comenzó por identi=icar al enemigo e.terno, la alianza del gobierno de 4stados #nidos 2W8 con sectores @ue detentan el poder del 4stado colombiano y sus aliados 2“No es la primera $ez @ue las oligar@u!as de all/ `Colombia5, y de ac/ `Venezuela5 se unen, y a-ora unidas, el par de lacayos del imperialismo, in=iltra a los paramilitares para matar al residente+8
2W8 ara en=rentar el enemigo e.terno, C-/$ez trazó 2W8 tres l!neas estrat?gicas @ue regir/ la nue$a etapa: a8 repotenciar la F6N, b8 re=orzar la unión c!$ico5militar, y, c8 organizar al pueblo para la de=ensa territorial% 2W8 4n realidad, el escenario =inal pre$isto por C-/$ez es el de resistencia armada total 2“integral+8% 4ste te.to de arrido y @ue al parecer inserta =rases e.presas en algAn momento por el propio C-/$ez, @ue 4stados #nidos5 llamado en la retórica o=icial como El Imperio `junto a la Colombia de #ribe5durante todo el mandato del presidente eorge R% o la in$asión del imperio yan^ee contra su gobierno% Dentro de esa tónica, con Colombia la situación =ue m/s tensa sobre todo con el arribo al alacio de Nario de 9l$aro #ribe V?lez, pues, C-/$ez declaróuna y otra $ez @ue sólo reconoc!a a las Fuerzas 6rmadas "e$olucionarias de Colombia 2F6"C8 como el leg!timo cuerpo armado de dic-o 4stado% Ni -ablar de las im/genes de presuntos encuentros entre 6l! "odr!guez 6ra@ue y Nicol/s 0aduro con l!deres de las F6"C, o con el caso de la muerte "aAl "eyes luego del ata@ue de Colombia en territorio ecuatoriano, donde r/pidamente C-/$ez rompió relaciones diplom/ticas con Colombia y ordenó a su 0inistro de De=ensa en cadena nacional la mo$ilización de tropas $enezolanas a la =rontera, tropas @ue jam/s se mo$ilizaron $ale sealar% 1in embargo, -oy todo ese conjunto de tensiones a=ortunadamente para la salud de la región -an sido superadas con la reno$ación del mandatario neogranadino 7uan 0anuel 1antos% Todo esto se resume en una sola cosa, desde la discursia o#icial del mandatario ene6olano se eidencia el
sostenimiento de la tesis de una potencial situación de guerra entre Cene6uela y alguna nación que amenace la Reolución "oliariana ¿Estados 3nidos? , ni$el de tensión tambi?n menguado con la presidencia de 3bama% Dic-o todo esto cabe preguntarnos Jaguas adentro cómo impacta esta nue$a realidad de la institución castrense $enezolana en su sociedadK, siendo m/s espec!=icos Jesta nue$a rede=inición de tareas, papeles y =unciones @ue -a dado la "e$olución
blico adem(s de una suerte de ampliación de la concepción nacionalJmilitar en todos los órdenes de la ida social ene6olana , la imperiosa ad@uisición de conocimientos en el manejo de armas y de estrategia militar para de=ender el pa!s J y la revolución como parte indisoluble de ésta5 de enemigos tanto internos como e.ternos, @ue combinado con una Fuerza 6rmada altamente 3Lo concreto de estas recurrentes denuncias# es =ue no e+iste ningHn procesado ' mucho menos un sentenciado por tales causas# la situacin no pasa de meras denuncias ante las c>maras.
perneada por elementos ideológicos partidistas de naturaleza socialistas, aderezado con un enorme gasto militar obser$ado con compras de e@uipos militares 2lanza misiles, a$iones de combate, =usiles y -asta tan@ues8 casi todos de origen ruso, lo @ue -a ele$ado palabras de alertas en la región de carrera armamentista en un conte.to de un alto ni$el de pretorianismo, puede comenzarse a $islumbrar @ue el proyecto boli$ariano se mue$e peligrosamente -acia el militarismo% Como este t?rmino tiene mAltiples acepciones, al e.tremo @ue se -a $ulgarizado $amos a subrayar @ue lo -acemos desde la acepción de tomada de % "adUay 2&>O>:&&B8 y m/s recientemente, el mismo D% IrUin 2)''(:))8 sostiene @ue “el llamado militarismo latinoamericano es realmente inter$encionismo militar en asuntos de competencia pol!tica del sector no castrense de la sociedad y no en sentido estricto de la palabra, militarismo%+ Cabe destacar @ue el t?rmino militarismo, se tiende a des$irtuar el $erdadero signi=icado del mismo, pues se otorga dic-o cali=icati$o con cierta =acilidad sin respetar el sentido o la acepción acad?mica de este mismo a a@uellos gobiernos @ue simplemente son presididos por militares o, cuando la participación num?rica de los e=ecti$os militares se incrementa dentro de las estructuras e instituciones del poder, lo cual se traduce en una disminución o desplazamiento de los cuerpos ci$iles dentro del escenario pAblico% 1uperando lo teórico, 0% Caballero 2)''O:G>8 se re=iere a la gra$edad de esta situación en los tiempos de la “re$olución boli$ariana+, $eamos: W ese monstruo @ue -oy aplasta a Venezuela es el militarismo% Cuando -ablamos de esto, muc-a gente piensa @ue estamos aludiendo a la toma entera de poderes del 4stado por la Fuerza 6rmada 2W8 No: eso -ar!a al actual r?gimen una simple dictadura militar 2W8 o @ue @ueremos decir =ue anunciado por C-/$ez -ace m/s de diez aos, en su campaa electoral, a un grupo de reser$istas @ue, para el caso bautizó “zamoranos+ y los incorporó a su campaa% Dec!a all! @ue aspiraba lle$ar ese nAmero de reser$istas a un millón acti$o% No -abido sino una manera de con$ocar semejante le$a: militarizando la sociedad, con$irtiendo a toda Venezuela en un inmenso cuartel% 4l militarismo no es as! sino el re=orzamiento de la Fuerza 6rmada como institución de 4stado, sino su disolución en un mar de “reser$istas+ armados, a las e.clusi$as órdenes del je=e Anico% Vale destacar @ue para el caso iberoamericano, lamentablemente el t?rmino -a sido des$irtuado y utilizado para adjeti$ar proyectos pol!ticos de $ariada laya, adem/s @ue es entendido como la mera participación del sector castrense en el escenario pol!tico, pero con la ausencia de la pretensión de dominar la sociedad por una suerte de met/stasis militar en =orma coerciti$a% Clari=icando esta idea, reseamos como las e$idencias tangibles de la lamentable gestación de este cóctel tó.ico_ la eliminación de la frontera entre lo civil y lo militar desde el punto de vista ideológico$ como de concepción de +eguridad y *efensa en el Estado veneolano actual , la
marcada retórica guerrerista desarrollada desde los altos ni$eles del gobierno nacional aunado con la sealización de enemigos potenciales 2inicialmente con caso Colombia y 4stados #nidos, as! como los sectores internos presuntamente $inculados a ?stos8, bajo un escenario de inminente situación de con=rontación b?lica, el incremento num?rico de los llamados reser$istas y de su acti$ación en pr/cticas o entrenamientos militares% 6s! como tambi?n, su participación en las acti$idades consideradas para el desarrollo integral de la nación o en el lan "epAblica en cada proceso electoral, la $ertiginosa compra de e@uipo militar por parte de la nación, la incorporación de la Instrucción ,re6Militar como asignatura obligatoria dentro del curr!culum obligatorio para los Altimos dos aos de =ormación del
#na $ez m/s, C-/$ez se retiró a a ;abana, como ya se -ab!a tornado -abitual, ere recibido en el mismo aeropuerto por el presidente cubano "aAl Castro% uego de esa segunda inter$ención el presidente tras una r/pida recuperación decide ser una $ez m/s el abanderado del 1#V y el resto de toldas pol!ticas electorales @ue con=ormaron la coalición o=icialistas @ue se en=rentar!a al candidato de la 0esa de la #nidad Democr/tica @ue resultara $encedor de las primarias, como ya es sabido las primarias se disputaron entre 4nri@ue Capriles"adonsi, eopoldo ópez, 0ar!a Corina 0ac-ado, Diego 6rria y ablo 0edina% 4n pleno =ragor de la campaa continuaban las enormes dudas sobre la salud del mandatario, dado @ue el parte m?dico para ese entonces jam/s se produjo, en todo caso y pese a esa seria duda sobre la salud del presidente5candidato, C-/$ez el O de octubre una $ez m/s =ue electo presidente de la "epAblica, en esta ocasión segAn =uentes del CN4 2)'&)8 con *%&>&%&() $otos 2BB,'O8, entre tanto el abanderado de la 0#D Capriles "adonsi, alcanzó G%B>&%('M 2MM,(&8% 6penas d!as m/s tarde de -aber sido proclamado por Tibisay ucena presidenta del CN4 como “residente 4lecto de la "epAblica
!arta Magna ene6olana de +,,, para iniciar lo que sería su tercer se%enio constitucional , dic-o acto deb!a tener lugar a comienzos de enero de )'&(% or ello, en Cadena Nacional la noc-e anterior a su partida a la capital cubana, acompaado de su entonces Vice5residente 4jecuti$o y Canciller Nicol/s 0aduro, adem/s de Diosdado Cabello residente de la 6samblea Nacional, el mandatario anuncia @ue de no asumir el mandato, su sucesor ser!a Nicol/s 0aduro% 6 la maana siguiente de dic-o anuncio, el presidente abordó el a$ión desde el 6eropuerto Internacional 1imón
aduciendo @ue “eso es un acto administrati$o+% a discusión se =ue acalorando y $encido el plazo para @ue C-/$ez acudiera a tal compromiso% 6 partir de all!, todo el tren del presidente C-/$ez @uedó sin legalidad alguna, debido a @ue su mandato -ab!a culminado y lo @ue era peor, no se -ab!a iniciado el nue$o dado @ue el presidente jam/s prestó su juramento ante la 6samblea Nacional, la situación de $ac!o de poder e incertidumbre llegó a su cenit%
marzo de )'&( a =inales de la tarde, el Vice5residente 4jecuti$o Nicol/s 0aduro acompaado de un gran nAmero del tren de ministros in=ormó el =allecimiento del Comandante de la "e$olución% De tal manera @ue con la muerte ;ugo C-/$ez, por la $!a de los -ec-os generó autom/ticamente la situación de bacante absoluta , pero una $ez m/s el proceder apegado a derec-o por parte de las altas autoridades de la nación estu$o ausente% 4n medio de un largo duelo @ue se e.tendió por una semana, la 0/.ima 0agistratura del 4stado no =ue ocupada por @uien le correspond!a constitucionalmente, a saber al presidente de la 6samblea Nacional, por el contrario, el Vice5residente 4jecuti$o, Canciller y sucesor de C-/$ez, Nicol/s 0aduro 0oros luego presidir las e.e@uias del Comandante5residente, asumió la auto5denominada residencia 4ncargada% 4ste -ec-o tu$o lugar O de marzo de )'&(, un acto supremamente cuestionado, sin la asistencia de la bancada de los diputados del blo@ue de la 0#D, nos re=erimos a la juramentación de Nicol/s 0aduro 0oros como residente 4ncargado de la "epAblica% ero como ya es costumbre en la Venezuela
no tiene mayor capacidad de acción y @ue -asta a-ora -a mantenido la nación en una situación marcada por hiperin#laciónK desabastecimiento de productos b(sicos , am?n de la crisis
políticaJinstitucional Tres son los -itos @ue -an marcado -asta a-ora la presidencia constitucional de Nicol/s 0aduro, primero la abrumadora derrota en las elecciones parlamentarias del G de diciembre de )'&B donde el 1#V pasó a ser una minor!a dentro de la 6samblea Nacional, en tanto, la 0#D logró nada m/s y nada menos @ue la mayor!a cali=icada% ero una $ez m/s, las pr/cticas a espaldas de la legalidad para sostener a los actores de la “re$olución boli$ariana+ no se -icieron esperar, la 6samblea Nacional saliente a escasos d!as de =enecer el ao )'&B designó de manera e.press y $iolando todos los dispositi$os normati$os para tal e=ecto, designó nue$os 0agistrados del Tribunal 1upremo de 7usticia 2T178, nombrando incluso a un candidato a Diputado para la 6N por el 1#V derrotado el diciembre de )&B, tal como es el caso del 0agistrado Cali.to 3rtega% a 1ala Constitucional del T17 =inalmente se con$irtió junto a la Fuerza 6rmada Nacional en los dos elementos @ue permiten d?bilmente la permanencia de Nicol/s 0aduro en el alacio de 0ira=lores% Con esta -/bil acción de la 6N saliente, constituyeron un =actor de blo@ueo total y permanente a todas las iniciati$as @ue la nue$a 6samblea Nacional de mayor!a de la 0#D aspira poner en marc-a% 4s la 1ala Constitucional constituida por la $!a e>press y con 0agistrado @ue no cumplen con los re@uisitos m!nimos para su nombramiento, la 1ala @ue durante lo @ue $a del ao )'&G no sólo se dedica a limitar las =acultades constitucionales del oder egislati$o, como el caso del $oto de censura para el 0inistro de 6limentación, la declaración de inconstitucionalidad de todos los proyectos de leyes aprobados por la 6samblea Nacional, sino @ue -a emitido sentencias @ue contra$iene abiertamente los e.presado por el propio te.to Constitucional% a luc-a entre inter5oderes Ablicos, a saber el egislati$o en=rentado al oder 4jecuti$o y el 7udicial, son el =actor esencial @ue -a marcado la gestión del residente 0aduro en lo @ue corre el )'&G% 4l segundo -ito @ue marca el gobierno de 0aduro 2&&de julio de )'&G8 -a sido la reciente designación su titular de la cartera de la De=ensa como una suerte de rimer 0inistro o 7e=e de abinete, -ec-o @ue lo -izo en los siguientes t?rminos, $eamos: W mando Anico caballero, todos los ministerios, todos los ministros y ministras, todas las instituciones del 4stado @uedan bajo el orden y la subordinación absoluta al Comando Nacional de la ran 0isión 6bastecimiento seguro, bajo el mando del residente de la "epAblica y del eneral en 7e=e Vladirmir adrino ópez, a partir de este momento% Dos bre$es apreciaciones al respecto, primero la Constitución $igente de Venezuela no pre$? esta =igura y en segundo aun@ue no menos importante, @ue es lo m/s complejo y problem/tico de
esta arbitraria decisión, es que coloca toda la sociedad ciil bajo la subordinación de la
institución militar en la #igura del Ministro de la De#ensaK Beneral 1adrino Lópe6 No obstante, por eso es @ue -oy empleamos en l!neas anteriores la palabra peligrosamente, pues la continuidad del pretorianismo socialista a-ora con 0auro a la cabeza, obser$amos @ue se correr el riego de implantar un sistema militarista en el sentido estricto del término con todas las ne=astas consecuencias @ue generar!a este tipo de sistema pol!tico, siendo la primera de ellas, la supresión total y absoluta de pr/cticas democr/ticas, am?n de la -ipertro=ia de la Fuerza 6rmada @ue inundar!a todos los órdenes de $ida nacional y en total contradicción de su propio eidos, @uedando el Control Ci$il e incluso la separación de oderes como $anos recuerdos de una $ieja Venezuela% 4n todo caso, la solicitud de re$ocatoria al presiente 0aduro con la acti$ación de dic-o dispositi$o establecido en la Carta 0agna $enezolana, solicitud @ue -a presentado enormes trabajas antes de su =ormalización ante el Consejo Nacional 4lectoral y toda $ez @ue se consignaron sobradamente las m!nimas =irmas re@ueridas, el órgano electoral nue$amente de Tibisay ucena no dio respuesta de=initi$a al respecto, por lo @ue el re=er?ndum no realizó ni el )'&G ni el )'&O, lo @ue conlle$ó a una ola de protestas en todo el territorio nacional y cuya ci=ra o=icial de $!ctimas =atales como de ci$iles procesados en c/rceles militares, -asta a-ora sigue siendo una incógnita% Con el blo@ueo del re=er?ndum re$ocatorio de 0aduro con=orme al art!culo &(( de la misma Constitución nacional, no =ue posible remo$erlo del cargo e iniciar una transición constitucional, democr/tica y pac!=ica% or el contrario, el autócrata socialista soportó a sangre y =uego en el alacio de 0ira=lores, m/s tarde en el )'&O gracias a una $entana de di/logo nacional al @ue accedió una $ez m/s la llamada 0esa de la #nidad Democr/tica 20#D8 bajo el acompaamiento del Vaticano a tra$?s del 1ecretario de 4stado de la 1anta 1ede, Cardenal ietro arolin junto al Nuncio 6postólico acreditado en Venezuela, el 0ons% 6ldo iordano, para mediados del ao )'&O lograron a pesar de enormes obst/culos, acordar un cronograma @ue se centraba en: liberación de los presos pol!ticos, reconocimiento de la 6samblea Nacional por parte del gobierno, reno$ación de las autoridades del CN4 y la =ijación de un cronograma electoral, entre otros puntos% Durante los d!as del di/logo, las calles $ol$ieron a la calma, la misma calma @ue e.-ib!an los sepulcros de los cientos de jó$enes asesinados tanto por la =uerza pAblica como por los paramilitares del 1#V% In=elizmente el gobierno de 0aduro terminó pateando la misma mesa de di/logo a la @ue el llamo, descali=icó al propio Cardenal arolin, por lo @ue la iniciati$a @ue terminó siendo una t/ctica t!pica t/ctica cubano5castrista dilatoria @ue permitió en=riar las calles, la 1anta 1ede se retiró, la 0#D se le$antó de la 0esa de Di/logo por incumplimiento del gobierno y en de=initi$a la respuesta del gobierno a la crisis =ue con$ocar a una 6samblea Nacional Constituyen, cuyas elecciones se celebraron el (' de julio de )'&O, con una participación segAn datos o=iciales
del CN4 en la $oz de su eterna residente Tibisay ucena =ue del M&%B( y cuyos constituyentes electos eran netamente del 1#V o pro5o=icialista, @ue se instaló con BMB miembros el M de agosto de ese mismo ao bajo la residencia de Delcy "odr!guez% or si =uera poco, la coyuntura @uedó imbuida en las elecciones regionales pautadas para el &G de octubre de )'&O, la 0#D ol$idó la crisis como los muertos del )'&G y )'&O y se abalanzaron para optar a los cargo de obernadores y 6lcaldes% 4l resultado no pod!a ser otro, las elecciones regionales de )'&O terminaron pintando una $ez m/s el mapa rojo en Venezuela, pues, el o=icialista 1#V se -izo con &* obernaciones mientras @ue la 0#D apenas M% 4n crudo, la 6samblea Constituyente de )'&O a la =ec-a en @ue se teclean estas l!neas no -a producido ninguna nue$a Carta 0agna, por el contrario, se auto5subrogó las =unciones del 6samblea Nacional 2una suerte de Congreso Nacional paralelo y o=icialista8 en tanto @ue la 6samblea Nacional 5leg!tima como la llaman su miembros5 dominada en su mayor!a por la pseudo5oposición 0#D se redujo a un mero =oro pol!tico dado @ue sus decisiones no son ni consideradas por los dem/s oderes Ablicos Nacionales% ero la caótica e$olución pol!tico5institucional $enezolana no terminó all!, con las calles tran@uilas y la población subsumida en interminables colas bien para acceder a agua potable, comprar alimentas, gasolina o medicinas a la par @ue los pol!ticos de la 0#D $ol$!an a fantasiar con la tesis de un nue$o di/logo nacional a =inales de )'&O, nue$amente el -/bil t!tere de a ;abana los madrugó con su propuesta de adelanto de las elecciones presidenciales, las cuales deb!an realizarse en diciembre de )'&*% as presidenciales de Venezuela tu$ieron lugar el )' de mayo de )'&*, elecciones en las @ue la 0#D no participó, por lo @ue 0aduro y su 1#V terminaron midi?ndose entre un $iejo aliando del c-a$ismo y 4.obernador del 4stado ara ;enry Falcón por 6$anzada rogresista, un pastor e$ang?lico presuntamente $inculado al c-a$ismo como a los anam/ aper, 7a$ier ( y el de enero de )'&> para el mandato Constitucional de )'&> al )')B% 6guas adentro de Venezuela, la reacción =ue m/s inicialmente ilógica, pues, el residente de la 6samblea Nacional leg#tima y residente del artido #n Nue$o Tiempo 2#NT8 3mar
anunció en rueda de prensa y en nombre de la 0#D el lunes )& de mayo de )'&* @ue “desconoceremos a 0aduro a partir del &B de enero de )'&>+, con ello, los =actores de la 0#D @uedar!an t?cnicamente paralizados desde mayo a enero, como en e=ecto lo est/n a la =ec-a de -oy con una inacción cuasi absoluta% as reiteradas participaciones de la 0#D en di/logos en momentos @ue la calle estaba en su ni$el m/s /lgido e.igiendo la inmediata salida de 0aduro del gobierno, am?n de esta absurda respuesta de permanecer inerte ante un gobierno =orajido, a nuestro juicio son n!tidos indicati$os @ue la 0#D o.igena deliberadamente al narco5pretorianismo5neocomunista, por lo @ue -asta -oy co-abita con el d?spota de 0ira=lores% No obstante, ello signi=ica el mantenimiento del sistema de opresión gubernamental sobre la ciudadan!a, am?n @ue la población sigue $iendo las terribles penurias @ue d!a a d!a se agra$an sin una m!nima respuesta por parte de los encargados de la gestión pAblica estatal, razón por la cual, los $enezolanos salen masi$amente por sus =ronteras de T/c-ira para ingresar a Colombia $!a CAcuta o 1anta 4lena del #air?n en
*ntentando concluir en un cambiante y altamente ol(til presente 4n este Altimo =ragmento de la in$estigación, m/s @ue una conclusión son una suerte de palabras =inales, pues, como muy bien sealamos en el propio subt!tulo, la Venezuela >>, primero por el presidente ;ugo C-/$ez y luego de su muerte pro=undizada por el zigzagueante gobierno de Nicol/s 0aduro% 7ustamente, esa abierta tendencia pretoriana `entendida a@u! en t?rminos de 6% erlmutter 2&>*'8 $ y 1% ;untington 2&>>)8 y D% IrUin 2)''', )''( y )''G85 @ue abrazó una ideolog!a
socialista, mani=estada en reiteradas oportunidades por el propio ;ugo C-/$ez, @ue se e.presó a
tra$?s de su ampliamente publicitados programas sociales conocimos como “misiones+, este aspecto detallado por N% "eyes 2)''O8 y como ?stos a su $ez se tradujeron en mecanismos de e.clusión pol!tica y social para todos a@uellos ciudadanos @ue no acompaaban al proyecto boli$ariano% legando a su m/.ima e.presión, con la reciente designación del eneral Vladimir adrino ópez cabeza de la instancia miliar en la cual est/n subordinadas todas las instancias institucionales y burocr/ticas de Venezuela, lo cual, a nuestro juicio es un =actor @ue indica @ue el
control miliar ene6olano aan6a un peldao m(s y se apro%ima hacia el militarismo en trminos de RadNay Finlamente, cerramos r/pidamente con un sealamiento desde el punto de $ista socio5-istórico y socio5cultura, el proyecto boliariano no ha sido m(s que un gran generador
de atraso y pobre6a anclado en la premodernidad , obstaculizando la $erdadera modernización de Venezuela% ;ec-o @uetu$o lugar en tiempos de 0aduro cuya administración $olcó a la nación en una -istórica crisis -umanitaria, situación @ue obligó en el escenario internacional regional, a @ue pa!ses miembros de mismo blo@ue, caso 04"C31#", no le permitieran en el )'&G @ue Venezuela asumiera la residencia ro5t?mpore del blo@ue, justamente por@ue los gobiernos de Temer en
Lista de Re#erencias Caballero, 0anuel 2)''O8 La peste miliar Escritos polmicos +,,5J5HH8 Venezuela: 6l=adil% C-/$ez Fr!as ;ugo 2( de diciembre, )''O8 !adena @acional% rograma de TV Caracas: lobo$isión C-/$ez Fr!as, ;ugo 2)> de octubre de )''>8 @oticiero Meridiano rograma de TV Caracas: Canal I% Consejo Nacional 4lectoral 2( de diciembre de )''O8 Re#erndum !onstitucional -ttp:QQUUU%cne%gob%$eQresultadoZpresidencialZ)'&)QrQ&QregZ''''''%-tml Consejo Nacional 4lectoral 2)( de no$iembre de )''*8 Diulgación de Elecciones Regionales de
5HH% -ttp:QQUUU%cne%gob%$eQdi$ulgacionZregionalesZ)''*Q Consejo Nacional 4lectoral 2&B de =ebrero de )''>8 Re#erndum )probatorio de la Enmienda
!onstitucional -ttp:QQUUU%cne%gob%$eQdi$ulgacionZre=erendoZenmiendaZ)''>Q Consejo Nacional 4lectoral 2O de octubre de )'&)8 Di$ulgación residenciales )'&)% -ttp:QQUUU%cne%gob%$eQresultadoZpresidencialZ)'&)QrQ&QregZ''''''%-tml Consejo Nacional 4lectoral 2&M de abril de )'&(8 Di$ulgación de las residenciales )'&(% -ttp:QQUUU%cne%gob%$eQresultadoZpresidencialZ)'&(QrQ&QregZ''''''%-tml Consejo Nacional 4lectoral 2G de diciembre de )'&B8 Di$ulgación 4lecciones 6samblea )'&B%
-ttp:QQUUU%cne%gob%$eQdi$ulgacionZasambleaZ)'&BQ arrido, arrido, 6lberto 2)''M8 La línea roja de !h(e6 F@otasI 0?rida 2Venezuela8: roducciones Harol C%6% ;errera, Carol 2julio )''O8 “4l populismo radical en 6m?rica atina: 1u impacto en el control parlamentario sobre el de=ensa%+ !on#erencia 2ubJRegional Retos Arasnacionales'
)pro%imaciones para cooperación en De#ensa y 2eguridad Ras-ington D%C%: Center =or ;emisp-eric De=ense 1tudiesQNational De=ense #ni$ersity% ;untington, 1amuel 2&>>)8 El orden político de las sociedades en cambio 6rgentina: aidos% IrUin, IrUin, Domingo 2)'')8 Relaciones ciilesJmilitares Caracas: 4l Centauro% IrUin, IrUin, Domingo y otros 2)''(8 Militares y sociedad .Caracas: ublicaciones #C6<% IrUin, Domingo 2)''G8 Control ci$il y pretorianismo en Venezuela% Caracas: ublicaciones #C6<% 0aduro, Nicol/s 2&& de julio de )'&G8 en "ayly: -ttps:QQUUU%youtube%comQUatc-K $'@3OXDc;3U rograma de TV 0iami: 0eta T$ erlmutter, 6mos 2&>*'8 olitical in=luence o= t-e military: 6n comparati$e reader% 44##: Eale #ni$ersity ress "adUay, "adUay 2&>O>8 aUrence: Enciclopedia internacional de las ciencias sociales Vol O% 0adrid: 6guilar% "emmer, Haren 2&>>)8 Military rule in Latin )merican >>8 !onstitución de la República "oliariana de
Cene6uela-ttp:QQUUU%latinreporters%comQ$enezuelaConstitution&>>>%pd= "eyes, Na-em 2)''O8 “#na apreciación -istórica sobre el papel de la Fuerza 6rmada Nacional dentro del proyecto boli$ariana de modernización+ en IrUin Domingo y otros compiladores% 1retorianismo ene6olano del siglo OO* Ensayos sobre las relaciones
ciilesJmilitares ene6olanas % Caracas: ublicaciones #C6<% "eyes, Na-em 2)'&G8 Miliares socialistas 3n balance de la Cene6uela de !h(e6 6sunción 2araguay8: 4l ector% 1an 0iguel, "oc!o 2)''O8 6sociación Ci$il y Control Ciudadano para la 1eguridad y De=ensa y la Fuerza 6rmada Nacional 2)''O8 *n#orme sobre la discriminación política en Cene6uela
F5HH7J5HH8I Estudio de casos Caracas' 6CC%
)21*R)PQ$ REC$L3!*$@/R) EM !)M*@0$2 A3RC$2' ) 0*2AR*) 1$L*A*!) E ) *@A$LER)@!*) REB*$@)L )$2 !$M3@*2A)2 EM
Resumo' 6 proposta =az uma an/lise em torno de correspondncias o=iciais @ue emolduram a con=iana do e.5presidente etAlio Vargas para com agentes do e.?rcito nacional e in=ormantes anhnimos da municipalidade de 1anto T-om? 26rgentina8 @ue atesta$am a mobilidade de comunistas em territórios rio5platinos% 3 conteAdo c-ama a ateno para trs n!$eis de conscincia con$ergentes: &8 o ambiente =ronteirio ` @ue potencialmente acumularia momentos concomitantes de apro.imao eQou tensoS )8 a trans=ormao de um imagin/rio conser$ador @ue passa a $eri=icar no comunismo algo dis=orme a sociedade costumeira de ?poca e, portanto pass!$el de acompan-amentoS (8 a emerso de um antagonismo de classe @ue passa a con=iar nas aes do estadista brasileiro a =ora pol!tica @ue poderia combater a in=luncia em @uesto% 1alaras chaes' ;istoria politica, pr/.is internacionalista, mobilidade, in=ormaes de 4stado, $ocao%
Dos receiosK das conspira49es e iceJersa' considera49es iniciais %%% 3 comunismo no ? para nós um estado @ue de$e ser criado, um ideal a partir do @ual a realidade de$e se regular% C-amamos o comunismo ao mo$imento real @ue abole o estado atual% Harl 0ar.
3bstinadamente, os trs primeiros anos da d?cada de &>(' no dei.am retratar outra situao @ue no a manuteno de uma ordem especialmente conser$adora% 4ssa leitura como podemos acompan-ar no se =ez isolada de uma percepo assente em solos europeus e tamb?m da 6m?rica latina como um todo% q bem pro$/$el @ue na@uela altura a orientao internacionalista no competia apenas a uma bre$e obser$ao% 6demais, parece ter =icado claro @ue os l!deres locais e em especial o estadista brasileiro procura$am a todo custo acompan-ar e manter5se atento a mo$imentao dos mesmos% Vis!$el, tamb?m, o 40Proposta preparada para sua apresentaKo no M999 8ongreso 7acional ' N9 8ongreso 9nternacional so,re *emocracia# organiado pela @acultad de 8iencia Pol!tica ' elaciones 9nternacionales da Eniversidad 7acional de osario. osario# 10 a 13 de Getem,ro de 201%. rea Fem>tica: % O "istria Pol!tica. 41cadmica do 9N semestre do curso de 8incias Gociais O 8incia Politica da Eniversidade @ederal do Pampa $E79PCP&# campus Go (ora/G ,olsista @undo de mparo Q Pes=uisa do
cuidado @ue se tin-a ao pro=erir a pala$ra comunismo% No =undo da @uesto a de=inio do termo =oi sendo resigni=icado conjuntamente com os interesses das elites% De modo a contrapor a orientao eis @ue algumas aes se =izeram imediatas: o recon-ecimento da mobilidade dos comunistas, o aprimoramento ao uso da in=ormao e principalmente o pro$imento de um conte.to =ronteirio @ue no poderia em -ipótese alguma subestimar toda e @ual@uer presena e.terna% Constatadas essas caracter!sticas de controle, o @ue se tem em e$idncia ? a =ormalizao de =ronteiras modernas @ue passaram a ser compreendidas como de controle in@uestion/$el dos 4stados correlatos% 4 os casos por ora apro$eitados re=oram a presente a=irmao% Com e=eito, esto a@ui retratadas algumas aes tra$adas ao longo de trs anos% 4 notadamente, sem maiores intenses @ue no o recon-ecimento da@uelas, o bre$e cap!tulo traduz em poucas lin-as as t/ticas de mobilidade, @ue pre$eriam por cont!nuo aditar uma re$oluo internacionalista% No apro=undamento desta @uesto b/sica somam5se um conjunto de crenas e de imagin/rios, dos @uais por muitas $ezes acabam por con$ergir a uma dualidade discursi$a de cognio e re=uta% 1ustenta5se, ainda, @ue os marcadores da memória comunista se legitimam, a partir dos di=erentes graus de a$ano em cada n!$el% De todo modo, no nos parece poss!$el determinar com preciso o limite @ue perpassa a in=luncia da@ueles em territórios potencialmente conser$adores e com caracter!sticas especialmente agr/rias% Dito de outra =orma, o comunismo na@uela altura era a Anica orientao pol!tica antaghnica @ue de =ato in@uieta$a as elites acostumadas a sustentar seus pri$il?gios e outras ostentaes en@uanto classe pol!tica% 6 despeito dos aspectos similares, o próprio argumento de combate ao anti6comunismo remonta a uma con=abulao mal elaborada e de consider/$eis inde=inies% Toda$ia, ? poss!$el ad$ertir @ue o propósito con=abular =oi um apro$eitamento recorrente de uma s?rie de argumentos @ue acabaram por contrair5se em problemas dom?sticos demasiadamente enraizados a um construto pol!tico olig/r@uicoM(% Noutras pala$ras, o m?rito da intolerncia do go$erno varguista junto aos comunistas =oi con=erido a uma elaborao de $i$ncias, por $ezes con=litantes @ue no =ingiam descon-ecer o e$ento das suas reais condies de organizao e de re=reamento% Da!, =azer cair em desuso pr/tico orientao internacionalista no =oi nada di=!cil ` bastou apenas guiar as elites a recon-ecer seus simpatizantes e poss!$eis locais de organizao @ue permitissem apro=undar as pautas tanto no
Da orienta4&o internacionalista e dos receios regionais' caminhos e mati6es autorit(rias 3 primeiro mo$imento, o primeiro pensamento da democracia trabal-adora, ao buscar sua lei e ao se colocar como ant!tese burguesia, de$eria $oltar5se contra suas próprias m/.imas: primeira $ista df ol-os, ? isto @ue se deduz do
43r=uica. 9n: L97"
e.ame do sistema comunista% roud-on
Como j/ salientamos em passagem anterior a narrati$a sugerida nesse artigo reca! sobre a mobilidade dos comunistas no território rio5platino entre os anos de &>('5&>()% 4m tese, procuramos a$aliar a atuao da@ueles personagens tendo em conta as in=ormaes a=eridas pelos documentos originais de ?poca% Nestas condies, o território regional a ser obser$ado condiz ao seguinte itiner/rio: a =ronteira de 1o
uadro tem(tico G mobilidade comunista e #ronteiras correlatas
Fonte: ooglemaps%
Visualizado os territórios de mobilidade, um esclarecimento a mais ao comear ? importante% 6 e.presso comunismo, nesse conte.toQconjuntura de$e ser compreendida como uma $ocao re$olucion/ria
` e por a! tratar5se5ia de uma entrega pol!tica com objeti$os pre$iamente de=inidos% 4 no recorte -istórico por ora trabal-ado signi=ica dizer @ue os personagens adeptos luta internacionalista j/ logra$am algum @ue outro .ito% 4ste por e.emplo ? o caso da tomada da cidade de 4ncarnación 2araguai8 em &>(&, @ue aleatoriamente acabou por acender o sinal de alerta entre s elites costumeiras @ue circun$izin-a$am a localidade em @uesto% 4ste =eito con=orme a in$estigao do -istoriador "odrigo 6l$arez 2)'&O8, =oi “la primera comuna libertaria de 6m?rica, @ue duro al redor de &G ;s+% 6o @ue consta a ao ocorreu na madrugada do dia )' de Fe$ereiro de &>(&, sob a orientao de 3bdulio
4sta primera comuna @ue duro &G -s, =ue un -ec-o -istórico pol!tico gestado con una preparación y una organización de muc-o tiempo% 1e encuentra enraizado en -ec-os y acontecimento -istóricos @ue tienen relación con la organización y las luc-as de los mo$imentos de masas, con los permanentes en=rentamentos con el poder @ue se produce en araguay desde el =in de la guerra de la Triple 6lianza MG%
ara o lado argentino, o episódio no tomou propores distintas como esto a pro$ar as pala$ras do mesmo "odrigo 6l$arez: a toma de 4ncarnación =ue un -ec-o $inculado a la $ida 6rgentina, =undamentalmente a osadas, a @ue conto con la participación de $/rios 0isiones, sino @ue tambi?n parte de su organización se lle$o a cabo en osadas% Consecuencia no solo de un conte.to nacional sino internacional, in=luencia essencial de la "e$olución "usa MO%
Desta =orma e aos poucos, as comunidades =ronteirias =oram conduzidas a entender no comunismo algo um tanto @uanto contraditório ao cotidiano @ue l-es en$ol$ia% 6 cargo @ue a pauta das ideologias passou a competir com a austeridade e com um controle parit/rio dos pa!ses en$ol$idos, @ue passaram a editar um consenso de repAdio para com a orientao em desta@ue% luz da dimenso re=erida, o processo de tomada de 4ncarnación @uerendo ou no, ser$iu de est!mulo para @ue etAlio Vargas e seus in=ormantes tomassem cuidados redobrados para com os comunistas% 6rriscar!amos a dizer @ue o caso c-egou a =a$orecer o estadista brasileiro nas suas ambies pol!ticas, pois o mesmo tal @ual indicam alguns pes@uisadores procura$a na@uela altura, in$estir em argumentos @ue pudessem l-e ser =a$or/$el junto s =am!lias conser$adoras apoiadoras da “re$oluo de &>('+ M*% Noutras pala$ras, o @ue temos em an/lise ? a =ormulao de um imagin/rio regional de @ue o comunismo prega$a uma conspirao re$olucion/ria% 4 as situaes @ue =aremos uso na se@uncia no =ogem a regra% or isso, a proposta se coloca pre$endo situar as aes e as t/ticas por um $i?s paralelo de interpretao seja do lado do estadista brasileiro e seu aparato de in=ormaes, seja do lado da@ueles @ue acreditaram ser poss!$el concluir uma re$oluo internacionalista por dinmicas um t anto @uanto dispersi$as%
4)LNlisis de la etapa undacional del Partido 8omunista en la Provincia de Cisiones# rgentina. $130-13)&. 9n: 2223II 4ncuentro de GeoHistoria 5eional . Eniversidad 7acional de Cisiones# Posadas# ctu,re de 201;. 4;9,.idem. ica argentina. 7esse caso ca,e recorrer: 8<7*G# Dorge P9FFLE?# o,erto F8EG# "oracio. La historiogra!a so,re el Partido 8omunista de la rgentina. En estado de la cuestin. 9n: 4l 5odaballo# aIo 9N# nJ %# (uenos ires# 1%# pp. 30-3. 8CP97<# *aniel. Los comunistas argentinos. (ases para la reconstruccin de su historia. 9n: Peri6erias # aIo 9# nJ 1# (uenos ires# 1)# pp. 103-115. 8C<# "ern>n. icas e hiptesis e+ploratorias. 9n: Ciclos# aIo M9# nJ 22# (uenos ires# 2001# pp. 13;-155. VVVV. La i=uierda como o,eto historiogr>ico. En ,alance de los estudios so,re el socialismo ' el comunismo en la rgentina. 9n: Nuevo ,opo. Io 9# nJ 1# (uenos ires# 2005# pp. ;;-. 4%<+iste uma ,ase terica muito competente da onde B poss!vel retirar inormaKSes reerente ao conte+to arrolado. 7este caso# ver a lista =ue segue nas reerncias ,i,liogr>icas.
) intolerSncia ao comunismo e outras considera49es acerca dos documentos “%%% tare=as @ue competiam a n!$el global at? $itória da nossa re$oluo+% nin
No só no % Destarte, tal intolerncia encontra plausibilidade no mbito regional por ora e.plorado% 4is, um documento @ue dei.a =lagrante a situao de momento:
47
6%%1%<% &>() Corresp% %0%
ercebe5se com certa =acilidade @ue tratar5se5ia de um o=!cio de &> de 7aneiro de &>(), en$iada pelo ento 0ajor Comandante do ) "egimento de Ca$alaria Cesar 0% da 1il$a =azendo uma aluso muito en=/tica ao sen-or re=eito da localidade de 1o
organizando para um mo$imento re$olucion/rio na pro$!ncia de Corrientes% Decorridos sete meses da primeira mani=estao com relao atuao dos comunistas em território argentino, eis @ue um no$o personagem ainda descon-ecido =az consider/$eis ressal$as em o=!cio ao ento Dr% rotasio Vargas 2irmo de etAlio Vargas8% 3 conteAdo ao @ue consta =oi “datilogra=ado+ na localidade de 1anto Tom? em B de 6gosto de &>()% 3 teor da mani=estao tal @ual se traduz, denuncia @ue rotasio Vargas teria recebido junto do o=icio mais “dois recortes de jornaes de “a Nacion+ de
6%%1%<% &>() Corresp% %0%
4stas situaes no @ue pese o =r/gil apro$eitamento @ue ainda ? assente no conclu! outra a$aliao @ue no o =ato @ue o go$erno brasileiro mantin-a em solo argentino um in=ormante% Indo um pouco al?m, a narrati$a dei.a con-ecer @ue o suposto in=ormante se dirigia como algu?m e=iciente no @ue diz respeito s mo$imentaes comunistas no só na 6rgentina, mas tamb?m, no #ruguai% 4m todo caso, a ri@ueza da descrio no se desloca pura e simplesmente ao recon-ecimento pessoal do personagem “astuto em
comunistas+, mas antes nos dois russos @ue se apresentaram na embai.ada argentina com documentos $encidos desde &>)>% q e$idente @ue, na realidade, todos os assuntos por ora abordados esto intimamente relacionados ao controle da in=ormao e.ercido no só pelo go$erno brasileiro como tamb?m por agentes da embai.ada argentina @ue procura$am pre$er @uanto ainda e$itar toda e @ual@uer mobilidade dos comunistas no território rio platino% 4m todo caso, as mensagens subliminares com relao mo$imentao da@ueles aconteciam tamb?m sem a necessidade de e.ternar a e.presso comunistaQcomunismos% Vejamos um Altimo documento @ue suscita tal conte.to:
6%%1%<% &>() Corresp% %0%
6lgumas obras de =undo -istórico pro$am @ue situaes dessa natureza aconteciam de modo recorrente com $istas a en=ra@uecer o programa internacionalista, impedindo, por conseguinte, @ue a orientao gan-asse adeses no mbito pol!tico de ?poca% 0as as in=ormaes obtidas no documento acima so importantes por@ue demonstram a precauo para poss!$eis articulaes ou de locais @ue indica$am o ponto de destino de um “polaco+ @ue atendia por nome de 4ugenio Hadner%
4ssa re=erncia no @ue pese a ilustrao con=erida signi=ica dizer @ue os comunistas j/ se encontra$am in=iltrados no só em localidades =ronteirias, como tamb?m em outras localidades centrais do estado gaAc-o% Toda$ia, ? mais assente ainda a di=uso de sentidos compe a tem/tica uma $ez @ue mistura ambies com camin-os e estrat?gias ainda nem se@uer imaginadas% or conta dos =atores j/ abordados, as situaes por ora aclaradas acabam por justi=icar dois n!$eis de conscincia @ue circunstancialmente se mostram contidas ao imagin/rio intolerante da d?cada de &>(': o primeiro diz respeito ao ilustrar =ronteirio @ue passa a comportar momentos concomitantes de pro.imidade e de tenso% 4 o segundo n!$el de conscincia condiz para o es=oro regional entre as respecti$as elites @ue passaram a interpretar na imagem de @ual@uer estrangeiro um potencial inimigo e, portanto, pass!$el de ser acompan-ado%
) memória comunista e a história política' considera49es #inais 4Ho era l#cito nos perguntar se doravante o advento do comunismo nHo estaria inscrito no devir da 'istória do mundo 4orberto Aobbio
No ? preciso dizer @uo inAmeras so s argumentaes @ue emitiram uma pol!tica de combate ao comunismoB'% ara al?m do inimigo @ue esta sempre a espera, acusaes ao programa se deram de $/rias =ormas e sob inAmeros conte.tos% 6lguns =atos como esto a pro$ar as obras de =undo -istórico aconteciam com $istas a en=ra@uecer a orientao comunista no sentido de $alorizar outras concepes de en$ol$imento como naoQp/tria a propriedadeQa =am!lia e a religio 2esta em especial sendo a@uela @ue combatia o materialismo ateu8% Toda$ia, o en@uadramento da memória @ue se institui sob a peja do anti5comunismo ? antes de @ual@uer ju!zo estabelecido um incon=ormismo pol!tico ideológico, mantido sob =orte resistncia por parte das elites nacionais e dos e.tratos altos @ue procura$am a todo custo conser$ar sob seu controle a participao na pol!tica =azendo com este ambiente em especial acontecesse sem a presena de organizaes es@uerdistas ou grupos pol!ticos @ue rei$indicassem suas atuaes en@uanto discurso% Nestas condies, o objeto de a$aliao @ue nos cabe ser con=erido nesse momento re=erenda a e.presso “uso pol!tico do passado+B&% 4m tese, remonta a uma apropriao de signos, ritos e outros adjeti$os cogniti$os sobre um 50 . Go Paulo: nna,lume# 2002. *< 8GF# icardo. A 6ormação das tradiç?es ;#&&$'#$=@> . io de Daneiro: 8iviliaKo (rasileira# 200;. ?Cveis ou indese>veis: a ormaKo d a identidade nacional como parZmetro de diviso social no (rasil de 30. 9n: 3 7impósio Internacional 4stados Americanos9 O bicenten8rio das independncias ;#&#('%(#(> . PP?" Eniversidade de Passo @undo 2010. 8*F# driano. transormaKo do universo das elites no (rasil ps-130: uma cr!tica sociolgica. 9n História social de elites. "<97X# @lavio C. $rg.&. Go Leopoldo: i[os# 2011# pp. 5)-;3. 51Para sa,er mais# ver: "F?# @ranKois W
determinado e$ento do passado com $istas a emitir um recon-ecimento de longa durao do @ual seja poss!$el manter em sincronia a@uilo @ue no e.iste mais, embora de$a ser preser$ado no sentido de uma memória coleti$a% 1e acompan-armos os ensinamentos de 0ic-ael olla 2&>*>8, da memória coleti$a estender5se5ia ao resultado =im, isto ?, a memória nacional por meio das articulaes assumidas por Vargas no @ue tange o controle e tamb?m combate s demais orientaes @ue no o compromisso mantido por a@uele @uando da sua ascenso junto a o meio conser$ador brasileiro% 6 despeito dos aspectos similares, o próprio argumento de repAblica no$a traduz consider/$eis inde=inies% 4 isso acontece por@ue o próprio modelo =oi um apro$eitamento de uma s?rie de =atores e.ternos @ue acabaram por espraiar5se com problemas dom?sticos ainda enraizados a um cen/rio pol!tico olig/r@uicoB), @ue pre=eri$elmente no media es=oros para combater con$!$ios doutrin/rios e in=luncias estrangeiras% Noutras pala$ras, o m?rito da intolerncia do go$erno varguista junto aos comunistas se e.plica por@ue o projeto nacional or@uestrado pelo estadista no pre$iu ele$ar o e.erc!cio democr/tico% 4 o comunismo na@uela altura era a Anica orientao pol!tica antaghnica @ue de =ato in@uieta$a a elite nacional acostumada a sustentar seus pri$il?gios e outras ostentaes en@uanto classe pol!tica% Nestas condies e em meio a tantas consideraes @ue sero =eitas ao longo da leitura, a proposta se coloca com $istas a situar as aes e as t/ticas empregadas por um $i?s paralelo, sobretudo no mbito conser$ador de ?poca, repousando, por =im numa narrati$a @ue =aa $aler o uso da e.presso “-istória pol!tica+B(%
)cero de consulta 6%%1%<% %rquivo ,Lblico de +Ho Aor!a%
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pro+imaciones al concepto de *emocracia en el Partido Gocialista de principios de siglo MM Autor# le+ <. atto Correo electrónico# rattoale+Rhotmail.com )ertenencia institucional# 9G"9 $8798
%. "istoria Pol!tica Resumen#
,raba-o preparado para su presentación en el 2III Conreso Nacional ! 3I Conreso Internacional sobre Eemocracia) oranizado por la +acultad de Ciencia Pol*tica ! 5elaciones Internacionales de la Fniversidad Nacional de 5osario" 5osario) #( al #/ de septiembre de %(#&
/ntroducción#
li an>lisis sis de dier dieren entes tes escrit escritos os ' conte+ conte+tos tos en donde donde se desarrolle# deina# tensione ' modii=ue el concepto de democracia por parte del socialismo argentino. !a articulación de
lo político
y la política en el discurso socialista
Pregun Preguntar tarno noss =ue =ue pensa pensaron ron los primer primeros os social socialist istas as respe respecto cto a democr democraci acia a nos lleva lleva a pro,lematiar pro,lematiar histricamente un concepto.
heterodo+os# ' todos ellos articulados con principios moralistas de la Bpoca# ' en algHn caso# como el de Duan (. Dusto impregnados de un positivismo cient!ico ' ilosico. tica del discurso social en nuestro estudio nos permite comprender =ue lo e+puesto por los socialistas argentinos respecto al concepto de democracia est> enmarcado en lo deci,le ' pensa,le en su Bpoca. integrado en la totalidad del discurso social# la cual hace inteligi,le pero tam,iBn coloca ,arreras a la novedad. ampliarlos ' no su,vertirlos. Por ello# antes de avana avanarr so,re so,re el estud estudio io espec! espec!ic ico o de diere dierente ntess o,ras o,ras ' conte+ conte+tos tos de produ producci ccin n## nos detend detendrem remos os en revisa revisarr los indic indicios ios de los concep conceptos tos pol!t pol!tico icoss en la modern modernida idad d =ue =ue son apropiados por el discurso socialista. 5rígenes y ne6os de la concepción de democracia en la modernidad#
Los socialistas al reerirse a la democracia siempre lo hacen respecto a idea de democracia representativa. s ,ien el nacimiento de un concepto nuevo =ue implica presupuestos =ue slo pueden conce,irse en la negacin del modo en =ue una larga tradicin de pensamiento ha,!a conce,ido el hom,re ' la pol!tica6.
revolucin rancesa nace la concepcin de lo in-usto en la =ue caracterian al antiguo rBgimen# rechaando con ello el principio =ue atri,u'e al monarca el poder de legislar. n sus verdaderos derechos )1. s! nace la dierenciacin de pue,lo representado ' go,ierno representante en los tBrminos de la democracia li,eral# suponiendo con ello =ue el principio representativo supone la presencia indirecta del pue,lo. Por consiguiente el tBrmino pue,lo maniiesta entonces un do,le aspecto. GegHn el autor# por un lado el pue,lo es sueto colectivo# entendido representativamente# ' por otro es el conunto de los ciudadanos# =ue son al mismo tiempo los sH,ditos rente a le' comHn ' a=uellos =ue autorian a los representantes# ' de este modo_ contri,u'en a crear la le' a la =ue estar>n sometidos6 )2. U si ,ien el individuo ' su voluntad pasan a constituir el undamento de la sociedad# la representación no e+presa la pluralidad de las voluntades particulares de los rdenes de la sociedad# sino la Hnica voluntad de la nacin: se trata por tanto de la representacin de la unidad pol!tica. La representacin pol!tica pasa de esta orma a constituir el modo propio de e+presin de la voluntad del sueto colectivo ' al mismo tiempo contiene en s! la uente de legitimacin del poder# =ue se halla en esa e+presin de voluntad por parte de todos =ue tiene lugar en el acto de eleccin de los representantes6 )3. Por Por ello ello es =ue las elecci eleccion ones es luego luego de la revol revoluci ucin n rance rancesa sa ' la modii modiicac caci in n de la concepcin de lo pol!tico en la sociedad pasa a revestir un nuevo signiicado: en cuanto e+presin de la volunt voluntad ad de los los ciuda ciudada danos nos consti constitu' tu'e e el Hnico Hnico acto acto =ue =ue puede puede legiti legitimar mar al cuerpo cuerpo )4 representativo6 . s ,ien en un encargo coniado a alguno de e+presar la voluntad unitaria de la nacin_Por medio de la representacin los ciudadanos no conieren un mandato concreto# sino m>s ,ien se reconocen vinculados a las uturas deli,eraciones de la asam,lea representativa6)5. *e esta manera# segHn *uso a partir de esta concepcin la eleccin consiste en realidad en un acto de autoriacin =ue legitima a los electos a representar# esto es# a dar orma a la voluntad unitaria de la nacin. s alta ' por tanto de modo no dependiente de las voluntades particulares de los diversos ciudadanos6 )). *uso u,ica la gBnesis de la representacin moderna en la revolucin rancesa ' sim,oliada en La Eeclaración de derec:os del :ombre # la cual se constitu'e en un indicador de cu>nto se diundieron las ideas de =ue los hom,res eran iguales ' ten!an los mismos derechos# ' de cmo so,re la ,ase de tales derechos se de,!a organiar su convivencia ' la sociedad civil6 );. Gin em,argo# siguiendo al autor# esta maniestacin universal de los derechos de todos los hom,res )09dem. )19,idem# p. 5. )29dem. )39,idem# p. 4. )49dem. )59dem. ))9dem. );9,idem# p. 2.
gene genera ra una una tens tensi in n con con las las dete determ rmin inac acio ione ness de una una cons constititu tuci cin n ' cdi cdigo goss norm normat ativ ivos os particulares# particulares# =ue necesariamente necesariamente comporta e+clusin. r=uico# pero para =ue el hom,re consiga la li,ertad completa# entendida como no-dominacin no-dominacin e+terna# es necesario la li,ertad del 'ugo capitalista. *e esta concepcin es =ue la so,eran!a es entendida de manera dual# e+istiendo la so,eran!a pol!tica ' la so,eran!a econmica. !a doble condición de la democracia en los orígenes del socialismo argentino
La do,le condicin de la democracia en el socialismo se constru'e a partir de la aceptacin de las deiniciones pol!ticas modernas esta,lecidas segHn ellos desde la revolucin rancesa ' la noci nocin n de eman emanci cipa paci cin n econ econm mic ica a =ue =ue pres presup upon one e la soci socia, a,ilili iac aci in n de los los medi medios os de produccin. Gin em,argo# la perspectiva econmica de democracia es construida segHn la pol!tica# ,ao un proceso de sinnimos. *entro de las relaciones de produccin capitalista# capitalista# se produce una relacin de dominacin de un sueto so,re otros# as! el ,urguBs aparece como tirano# ' el tra,aador como pue,lo despoado de su li,ertad de decidir li,remente su go,ierno# =ue en tBrminos econmicos# econmicos# son el =uB ' cmo se produce. r=uica# por la tiran!a del capital. ctica del suragio universal es una uncin cada ve m>s necesaria para la vida normal )%
de los pue,los ;1. su ve este plante se entrelaa en el conte+to predominante predominante del discurso ,iologicista ,iologicista de principios de siglo MM. *e esta manera# el suragio universal es entendido como un rgano dentro del cuerpo =ue conorma la sociedad. U su corrupcin# maniestado en el raude# es entendido como un elemento corrosivo. Giguiendo a Dusto# la li,ertad no es completa en el conunto del pue,lo sino se alcana la eectiva pr>ctica de la democracia representativa. torgando el derecho de voto general# igual# secreto ' directo en las elecciones para todos los cargos de go,ierno ' de la administracin pH,lica# general ' local# unto con la pr>ctica de legislacin directa mediante# reerBndum ' la iniciativa popular# acilitando la naturaliacin de los e+traneros# esta,leciendo la representacin proporcional de los partidos# dando a las mueres el derecho de suragio# es =ue el pue,lo aumenta su poder pol!tico virtual ;2. protagoniada por los representantes. representantes. Dusto entendi =ue la representacin pol!tica slo se pereccionara cuando la clase tra,aadora se organice mediante el partido o,rero. Ena ve llevado adelante este pas# se crearan diputados de proesin. Para Dusto# son hom,res hechos por el estudio ' la e+periencia para la accin parl parlam amen enta tari ria# a# en la cual cual alca alcan nar ar>n >n un grad grado o de eic eicie ienc ncia ia ,ien ,ien supe superi rior or a la de los los ;3 representantes aicionados ' de ocasin =ue elige la ,urgues!a6 . (ao esta concepcin# deine =ue los representantes de la clase tra,aadora son meores por=ue mantienen un contacto ma'or con con sus sus repr repres esen enta tant ntes es.. s moderada =ue ten!a a Duan (. Dusto como l!der indiscuti,le. *e la disputa# la raccin radicaliada o,tiene la victoria apro,ando en los estatutos del nuevo partido la e+pulsin por realiacin de aliana pol!tica con sectores ,urgueses# los mandatos imperativos imperativos de los diputados electos irmando su renuncia en ,lanco unto con la entrega de la dieta a la 8aa del Partido. la ve =ue se postula la posi,ilidad a avor del uso de la violencia como mBtodo de lucha en el penHltimo p>rrao de *eclaracin de Principio ;5. Dusto# en oposicin a esta medida# decide no ormar parte de ningHn cargo directivo en esta oportunidad. oportunidad. l pasar dos aIos# tras el inici del paulatino aleamiento de la vida org>nica de DosB 9nge 9ngeni nier eros os## en el Gegu Gegund ndo o 8ong 8ongre reso so rdi rdina nari rio o se elim elimin in el mand mando o impe impera ratitivo vo de los los parlamentarios electos# como as! tam,iBn reduce a un cincuenta por ciento la o,ligacin de entregar la dieta al partido. Fam,iBn se suprimi el p>rrao respecto a la toma del poder por medio de la violencia. La victoria de estas concepciones determin =ue la accin pol!tica oicial del ;1Dusto# Duan# ,eor*a ! pr8ctica p. cit. 45%. ;29,!dem# p. 4%0. ;39,!dem# p. 4;2. ;49,!dem# p. 4;3. ;58a ;58ama mare rero ro## "ern "ern>n >n ' "err "errer era a 8arl 8arlos os C# icas6# en ". 8amarero ' 8. C. "errera $eds.&#
socialismo argentino se enmarcar> dentro de una democracia representativa. en PeIa. GegHn icardo Cart!ne Caola# la recepcin de esta reorma ue escBptica# rechaando la e+igencia del voto o,ligatorio ;). Gin em,argo# con el B+ito electoral# no slo ha' una r>pida reevaluacin positiva de la reorma electoral# sino =ue tam,iBn se ,usc a aggiornar al partido para o,tener nuevos B+itos electorales. s a un Apue,loA de car>cter m>s indeinido6;;. *e este modo# tam,iBn se tensiona,a la concepcin dual de democracia por parte del socialismo. La concepcin dual de democracia se ortaleci dentro del socialismo tras la crisis ,Blica =ue se ha,!a detonado en s suceder> dentro del capitalismo. total hasta =ue no se alcance la democracia econmica ;. s adecuado de la voluntad del emperador del 8apital6 %0. tica ' las relaciones e+teriores. en PeIa6# 5evista Arc:ivos de :istoria del movimiento obrero ! la izuierda . aIo 999# 7J)# 2015# p 5%. ;;9,!dem# p. )4. dem>s del cam,io del discurso socialista# sostiene Cart!ne Caola# la le' G>en PeIa tam,iBn impact en la vida interna del PG. GegHn el autor al colocar al PG en una posicin m>s relevante dentro del sistema pol!tico# ' al darle una representacin parlamentaria relevante# o,lig a los socialistas a tomar un papel activo en cuestiones =ue pod!an dividir a las propias ilas# e incluso a los miem,ros del grupo parlamentario. Dunto con ello# el crecimiento electoral tam,iBn auspici un crecimiento del partido tra'endo como consecuencia la necesidad de centraliar la direccin del partido. ;%La produccin de este olleto est> dado tanto por el conte+to general como personal del autor. n# ha,!a mantenido disputas con las opciones de aliadilas del sector de Dusto $Ner Po'# Lucas# Duan (. Dusto ' el socialismo argentino ante la Primera ?uerra Cundial $10-115&6# en Pol!tica ' cultura# 2014# n.42# pp. 155-1%1.&. C>s tarde (unge# ormar!a parte del grupo de dirigentes =ue dividi en 12;# ormando el Partido Gocialista 9ndependiente. ;(unge# gusto) Eemocracia buruesa ! democracia obrera # gencia Gud-mericana de li,ros# (s. s.# 11# p. ;. %09,!dem# p. %.
,urguBs# donde la e+presin de la voluntad popular es el parlamento. Pero cuando el capitalismo llega a la ase de concentracin $cartells ' trust& no necesita de los parlamentos. Los capitales ven en el parlamento una pesada ma=uinaria de control# =ue re=uiere de muchos gastos en ondos electorales# para hacer elegir a un nHmero de suicientes de hom,res de coniana# ' =ue tiende a allar en consecuencia. La pregunta de (unge es entonces: 8mo resta,lecer en los hechos el principio representativo de toda democracia^ 8mo podr!a recuperar el parlamento sus atri,utos esenciales como rgano de la so,eran!a pol!tica general# sin desmedro de las unciones colectivas cada d!a m>s vastas =ue el progreso econmico ' social encomienda al de acuerdo =ue no es li,re =uien es dominado. Por eso se propone desde el socialismo una eectiva participacin en la deinicin de la produccin ' el consumo# a la par de las decisiones de la conormacin de los go,iernos. Supremacía de la perspectiva política en el concepto democracia del )S tras la crisis de 789:
culo para llevar adelante reormas legislativas %4.
patrimonio li,eral de la 7acin rgentina6 %5. deendida por la le' ' la uera est> al servicio de la le'. Por ello# en el s duradera =ue la anterior e+periencia. s epetto# Gilvio L. uggieri# Canuel Palac!n# +ima autoridad del partido por entonces. <+tra!do de (ravo# Cario# La revolución de ellos #
eectu una semana despuBs# en el centro Gocialista de la seccin 1J de 8apital @ederal# ,ao el t!tulo Las bases morales de la revolución . dirigido el discurso es el ciudadano. en PeIa. la 8onstitucin amenaada# por=ue slo al amparo de ella se ha ela,orado ' se ela,orar> la grandea de la 7acin. ecordemos los esueros =ue ha demandado# a travBs de nuestra historia# la carta undamental. Girvi para e+tirpar la guerra civil ' destruir el desierto. "o' mismo es por la amplitud de sus enunciados# im,uidos de idealismo ' de esp!ritu li,eral# un gran instrumento para la accin social6 5. s ilustres de la 7acin se ha consolidado la pa interior# se ha legislado para los contempor>neos ' para la posteridad# se ha asegurado el ,eneicio de la li,ertad ' la con=uista del derecho para 1(ravo# Cario# Las ,ases morales de la revolucin6# La revolución de ellos # mara. Ner#(ravo# Cario# le# donde empalma la democracia con el avance de la sociedad. Para Dusto el suragio es el ,armetro =ue marca la temperatura moral de un pa!s. Gi ,aa ha' retroceso# si su,e ha' progreso $p. 1%&. 5(ravo# Cario#
todos los hom,res del mundo se ha levantado la escuela ' se han a,ierto las primeras sendas para la democracia6). ser considerada la constitucin una herramienta# desvanece toda condicin moral ' pol!tica intr!nseca. Gus resultados se caliican segHn =uienes las utilian# es decir# el ,uen o mal go,ierno.
mueres de toda la 7acin. La so,eran!a del pue,lo se e+presa mediante el suragio igual# secreto ' directo del cuerpo •
electoral ' por los derechos de reerBndum# de iniciativa ' de revocacin.
del pue,lo.
necesidad de la reorma de la 8onstitucin ' la realia. ue el 8ongreso es el cuerpo electoral del Presidente de la epH,lica ' tiene derecho a •
remover a los ministros del Presidente. ue el 8ongreso elige a los miem,ros de la Guprema 8orte# ' se reserva el derecho de •
aceptar o rechaar# con uera deinitiva# la declaracin de inconstitucionalidad de las le'es pronunciada por la Guprema 8orte. ue las sanciones del 8ongreso pueden ser indicadas e impuestas por el pue,lo# •
mediante el derecho de iniciativa pueden ser aceptadas o rechaadas por el pue,lo mediante el derecho de reerBndum ' los miem,ros del 8ongreso pueden ser removidos de su representacin# en cual=uier tiempo# por el cuerpo electoral# en caso de mal desempeIo de sus unciones# mediante el derecho de revocacin. s# de ello se desprende =ue preiera el poder legislativo =ue al eecutivo.
parlamento al ser considerado un cuerpo colectivo# permite anular# o al menos restringir# el capricho personal de los representantes. Giguiendo esta l!nea de accin# (ravo maniest la necesidad de reglamentar a los principales instrumentos representativos de la opinin pH,lica# los partidos pol!ticos. Para ello propone =ue los partidos tenga un plan de ines concretos ' deinicin de medios de cmo alcanarlos =ue la vida interna de los partidos repli=ue el principio de suragio universal# es decir =ue los candidatos sean elegidos por los ailiados mediante el voto igual# directo ' secreto =ue se pu,li=uen el origen de los recursos utiliados por los partidos ' =ue se proh!,a realiar campaIa si se prometen d>divas individuales . 8omo hemos visto# la crisis de 130 propici un aleamiento de la perspectiva econmica en la concepcin de democracia dentro del socialismo argentino. Lo prioritario ue entonces# la deensa por la restitucin de un go,ierno electo ' el resta,lecimiento de la legalidad de las instituciones pol!ticas ' administrativas. 8on ello# se produo la desaparicin de la igura tra,aador como sueto de apelacin ' receptor del discurso socialista# reemplaado ahora por iguras m>s amplias# pero a su ve menos deinidas# como pue,lo# ciudadano o ha,itante.
s espec!icamente en las relaciones econmicas# =ue deinen =uB ' cmo se producen los ,ienes de una sociedad. Por eso democracia en los or!genes del socialismo argentino tuvo una perspectiva dual. *emocracia era la unidad de la democracia pol!tica ' la econmica. li,re pol!ticamente si no es li,re econmicamente. Por ello es =ue asimilan la igura de tirano a la del ,urguBs# como la de los go,iernos ,urgueses con tiran!as o monar=u!as ' inalmente la lucha del socialismo contra el capitalismo como la lucha entre este Hltimo sistema ' el eudalismo. 8on las victorias electorales continuas desde 112 el campo de accin del Partido Gocialista ue acentu>ndose eectivamente en la lucha electoral. Luego con la crisis de 130 se centraron en la deensa sistema electoral como orma leg!tima de go,ierno.
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Facultad de ;umanidades y Ciencias, #N% nicobenassi'*O_-otmail%com
/rea tem(tica : ;istoria pol!tica% Resumen: Durante las Altimas d?cadas del siglo XIX y las primeras del siglo XX la 6rgentina sobrelle$a una trans=ormación estructural de=inida como modernización, cuyos rasgos m/s emblem/ticos =ueron, entre otros, la incorporación de=initi$a de la región a la econom!a capitalista, el crecimiento demogr/=ico, la inmigración e.tranjera sistem/tica, la estabilización del orden pol!tico, y la urbanización% 1in embargo, la modernización no llegó a todos los rincones del pa!s, sino @ue tu$o como escenario pri$ilegiado a la región del litoral argentino, la cual a tra$?s de la producción de ciertas materias primas pudo insertarse mejor @ue otras regiones en el mercado mundial% a in$estigación en curso tiene como eje central el an/lisis de las repercusiones @ue el proceso modernizador tu$o sobre la alta sociabilidad de la ciudad de 1anta Fe en el periodo &*>'5&>&), atendiendo especialmente a la relación entre esta y la pol!tica% 6 e=ectos del car/cter incipiente de la in$estigación, esta ponencia se tratar/ solamente de un acercamiento al objeto de estudio, presentando una mirada “cr!tica+ sobre su tratamiento -istoriogr/=ico y, en base a ello, una alternati$a para abordarlo% raba!o preparado para su presentación en el
*ntroducción al objeto de estudio Durante las Altimas d?cadas del siglo XIX y las primeras del siglo XX la 6rgentina sobrelle$a una trans=ormación estructural de=inida como modernización, cuyos rasgos m/s emblem/ticos =ueron, entre otros, la incorporación de=initi$a de la región a la econom!a capitalista, el crecimiento demogr/=ico, la inmigración e.tranjera sistem/tica, la estabilización del orden pol!tico, y la urbanización% 1in embargo, la modernización no llegó a todos los rincones del pa!s, sino @ue tu$o como escenario pri$ilegiado a la región del litoral argentino, la cual a tra$?s de la producción de ciertas materias primas pudo insertarse mejor @ue otras regiones en el mercado mundial% 1i bien se trató de un =enómeno @ue abarcó a todas las ciudades de la pampa argentina, lo cierto es @ue, a di=erencia de lo @ue pasa con la ciudad de '5&>&), atendiendo especialmente a la relación entre esta y la pol!tica% 6 e=ectos del car/cter incipiente de la in$estigación, esta ponencia se tratar/ solamente de un acercamiento al objeto de estudio, presentando una mirada “cr!tica+ sobre su tratamiento -istoriogr/=ico y, en base a ello, una alternati$a para abordarlo% 4n primer lugar, es preciso sealar @ue el disparador de la presente in$estigación, @ue, por otra
parte, se constituir/ en el aporte inno$ador sobre el objeto de estudio, es el e.tenso trabajo de eandro osada sobre las elites argentinas, particularmente las radicadas en la ciudad de ('+ osada 2)''O8 analiza los cambios @ue la modernización impone sobre la estructura y la composición de los sectores altos porteos de ese periodo% arte del supuesto de @ue en la -istoriogra=!a argentina -an coe.istido dos im/genes o $isiones sobre los e=ectos de la modernización: mientras @ue por un lado se sealan las trans=ormaciones estructurales de la sociedad argentina, entendiendo a las mismas como caracter!sticas distinti$as de la transición de una sociedad tradicional a una sociedad de masas &'', por otro lado se -a caracterizado a los sectores altos del periodo como “un reducido y -omog?neo c!rculo social @ue durante gran parte de este arco temporal controló las riendas de la pol!tica y la econom!a y coincidió a su $ez preponderantemente con las =amilias tradicionales de la sociedad+ 2p/g% M(8% 1egAn el autor, es representati$o de dic-a caracterización la idea de dominación de una oligar@u!a indi=erenciada en su composición &'&% osada a=irma @ue estas caracterizaciones tradicionales de los sectores dominantes asumen una serie de presupuestos de distinta !ndole% 4n primer lugar, consideran @ue el poder económico 2asociado a la posesión de grandes propiedades de la tierra en la pampa -Ameda8, y el poder pol!tico 2entendido como el control del 4stado8 son “rec!procamente necesarios y est/n indisolublemente unidos en manos de un Anico sector social+ 2p/g% MM8% 1e plantea entonces un escaso reconocimiento a la autonom!a de lo pol!tico y, a su $ez, un car/cter parasitario de los mecanismos por los cuales se construye una posición gra$itante en la econom!a% De esta manera, es el control del 4stado, y no el del mercado, el @ue =a$orece la construcción de la ri@ueza y del poder económico a tra$?s del dominio de las grandes propiedades agropecuarias% 4n otras palabras, se presupone @ue el poder pol!tico es un agente al ser$icio de los intereses de la clase económicamente dominante, sin el cual esta nunca -abr!a podido construir una posición de poder en la econom!a % 4n segundo lugar, estas caracterizaciones asocian =unción y posición en la sociedad, o, en un sentido m/s amplio, poder, ri@ueza y prestigio% De modo @ue la dominación social, @ue es ejercida a tra$?s del ejercicio de la pol!tica o de la capacidad de in=luencia @ue otorga la ri@ueza, est/ en manos de la clase alta de la sociedad, en re=erencia a “a@uellos @ue, sobre su posición objeti$a, gozan de un plus adicional: cierta distinción social no solo ante la sociedad en general sino tambi?n en el uni$erso m/s de=inido de las elites porteas+ 2osada, )''OS p/g% MM8% 4n tercer lugar, y en estrec-a relación a este Altimo punto, est/ la idea de @ue no se registrar!an en el pin/culo de la sociedad los e=ectos del proceso de la modernización% 4n ese sentido, =enómenos tales como la di$ersi=icación y la autonomización de las distintas dimensiones sociales, as! como la 1001obre esta $isión osada -ace re=erencia al trabajo de ino ermani, denominado “ol!tica y sociedad en una ?poca de transición: De la sociedad tradicional a la sociedad de masas+, el cual considera pionero en la re=le.ión sobre los problemas de la modernización en el caso argentino% 1011egAn osada, esta caracterización se encuentra generalizada en te.tos emblem/ticos de la corriente re$isionista cr#tica de los aos cincuenta y sesenta de la -istoria argentina%
recomposición social resultado del impacto de la inmigración y de la mo$ilidad social, no -abr!an producido modi=icaciones sustanciales en los sectores altos de la sociedad portea de a@uella ?poca% 1iguiendo estos presupuestos, el autor asegura @ue nos encontrar!amos entonces ante la presencia de una estFtica$ 'omogénea y polifuncional clase dominante y no, por el contrario, una pluralidad de elites resultado de dic-os =enómenos% osada sostiene @ue la reno$ación -istoriogr/=ica @ue comenzó a desarrollarse en el pa!s desde la d?cada de &>G' re=utó en gran medida esta mirada tradicional a tra$?s de un estudio m/s completo sobre los grupos pol!ticos, sociales, económicos e intelectuales gra$itantes &')% Dentro de los aportes de esta reno$ación, destaca la utilización del concepto de elite, el cual considera @ue tiene una potencialidad signi=icati$a% 1egAn el autor, la pluralidad de connotaciones con @ue =ue $ertido desde la llamada teor!a de las elites permiten emplearlo de $arias maneras% or un lado, se puede aplicar a una minor!a selecta @ue conduce a la sociedad 2es decir, una elite social en un sentido amplio, poli=uncional o multi5implantada8, lo cual supone una concepción de la estrati=icación social cercana al modelo de las sociedades tradicionales, donde una minor!a se contrapone a una $asta mayor!a indi=erenciada% E, por otro lado, el t?rmino tambi?n puede utilizarse para re=erirse a los c!rculos sociales en posiciones de superioridad en las distintas dimensiones de la sociedad 2por ejemplo: elite pol#tica, elite social , elite económica, etc8% osada entiende @ue este Altimo -a sido utilizado por distintas corrientes de in$estigación para “captar la pluralidad y complejidad de las altas es=eras de la sociedad y pensar los matices @ue recubren a las relaciones entre posición social y dominación social+ 2p/g% MO8ero, m/s all/ de estos aportes, osada a=irma @ue no abundan los trabajos @ue se en=o@uen en indagar la composición y la estructura de los sectores altos de 6rgentina en el paso del siglo XIX al XX% Cubrir esa $acancia es precisamente el propósito de su trabajo, y es a@u! donde reside su car/cter de no$edad e importancia para el tema de la presente in$estigación% osada se encarga de abordar la estructura y composición de los sectores altos centr/ndose particularmente en el impacto @ue tu$ieron sobre estos las trans=ormaciones sociales, económicas y pol!ticas @ue con=orman el proceso modernizador en el periodo &**'5&>('% 4l principal interrogante, gu!a del an/lisis del autor, es el siguiente: ante los e=ectos de la modernización, Jnos encontramos ante una Anica e indi$isa elite, multi5implantada en las distintas es=eras de la sociedad, o, por el contrario, se delinea un panorama m/s $ariado, donde e.isten elites espec!=icas @ue se corresponden con cada una de las dimensiones socialesK a -ipótesis de osada $a en esta segunda l!nea: resultado de la modernización 5y todos los =enómenos @ue ella implica5 e.isten en
ejecutado sobre una muestra aleatoria sistem/tica de poco m/s de ('' indi$iduos, distribuida en tres cortes temporales 2&**B, &>'B y &>)B8% 4stos indi$iduos cayeron en al menos uno de los siguientes grupos: pol!ticos, directi$os de corporaciones económicas, directi$os de clubes sociales y pro=esores uni$ersitarios% 4l objeti$o @ue el autor persigue con esta reconstrucción prosopogr/=ica “es a$eriguar -asta @u? punto los participantes en cada es=era social 2la pol!tica, la $ida económica, la sociabilidad distinguida y la $ida uni$ersitaria8 tambi?n participaron 2o no8 en a@uellas otras dimensiones distintas a las de su $!a de ingreso a la muestra+ 2p/g% M>8% 6dem/s, tambi?n le sir$e para comparar a los participantes en cada es=era a estudiar en cuanto a sus or!genes =amiliares 2colonialesQinmigrantes, porteosQpro$inciales8% osada entiende @ue esta opción metodológica, @ue signi=ica un acercamiento a las altas capas sociales porteas desde di=erentes $!as de acceso y un an/lisis de su entrecruzamiento rec!proco, permite “obtener e$idencias signi=icati$as sobre el grado de -omogeneidad o -eterogeneidad relati$a en su composición y estructura, y su e$olución a lo largo del periodo+% 6 lo @ue agrega @ue “no sólo nos permitir/ caracterizar el grado de unidad o di$ersidad en los distintos campos, sino tambi?n obtener un panorama sobre la composición social de cada uno de dic-os sectores+ 2p/g% B'8 #na $ez planteado el trabajo disparador de la presente in$estigación, resulta m/s sencillo esclarecer y especi=icar sus objeti$os y problem/ticas% 4l propósito general de la misma es analizar los e=ectos @ue la modernización tu$o sobre la sociabilidad de los sectores altos santa=esinos, atendiendo particularmente a su relación con la pol!tica% 6-ora bien, apropi/ndonos del bagaje teórico5conceptual utilizado por osada, surge un principal interrogante @ue nos permite precisar ese objeti$o: en la ciudad de 1anta =e, ante el proceso moderniador , Jpodemos -ablar de una coincidencia entre los participantes de la alta sociabilidad o sociabilidad distinguida 5en tanto miembros de una elite social 5 y los detentadores del poder pol!tico 5en tanto miembros de una elite pol#tica, o, por el contrario, nos encontramos ante una situación de creciente di$ergencia entre ambas es=erasK Debido a especi=icidades del o=icio, as! como tambi?n al inter?s personal, la in$estigación en curso =ocaliza en el caso del Club del 3rden de la ciudad de 1anta Fe, considerado por la -istoriogra=!a local como uno de los m/s representati$os de la sociabilidad distinguida de la ciudad% 4n ese sentido, se abre otro interrogante similar al reci?n mencionado: ante los e=ectos de la modernización, Je.iste una correspondencia entre los miembros del Club del 3rden y los detentadores de cargos pol!ticos en el periodo, o, por el contrario, se trata de /mbitos totalmente separadosK 1i bien en esta ponencia no se responder/ esta pregunta, se -ar/ un repaso sobre como la -istoriogra=!a -a abordado al club y a su relación con la pol!tica, y se propondr/, en base a los aportes de osada, una nue$a manera de abordar el tema%
)pro%imación a una reisión historiogr(#ica a relación entre el Club del 3rden y la pol!tica, si bien no -a sido in$estigada de manera e.-austi$a y sistem/tica 5ni tampoco puesta en relación con los e=ectos @ue la modernización pudo pro$ocarle, -a sido tratada bre$emente por la -istoriogra=!a santa=esina% Desde el estudio del asociacionismo santa=esino de =ines del siglo XIX y principios del XX, 0ar!a aura Tornay y 1andra Fern/ndez -acen re=erencia al Club del 3rden y mencionan algunos lineamientos para comprender su relación con la pol!tica% 4n su art!culo “#na 2temprana8 sociedad en mo$imiento% 0utualistas, masones y otros pAblicos en el ciclo asociati$o de entresiglos, &*G'5&>('+ Tornay 2)'&O8 estudia el surgimiento de asociaciones
durante la modernización, =enómeno @ue engloba bajo la denominación de ciclo asociativo. 6 su $ez, dentro de este ciclo, reconoce la e.istencia de di=erentes =ases asociati$as donde dominan la escena distintas modalidades de asociacionismo, y donde, por lo tanto, e.isten protagonismos sociales $ariables por parte de sus miembros% 1egAn la autora, estas =ases asociati$as estu$ieron en consonancia no solo con el proceso inmigratorio y los cambios económicos @ue a=ectaron a la región, sino tambi?n con distintos momentos de con=licti$idad social% a primera =ase de su periodización&'( corresponde con los aos de uni=icación pol!tica, donde los clubes sociales y de bene=icencia dirigidos por miembros de la elite =ueron espacios asociati$os pr/cticamente e.clusi$os en 1anta Fe% a primera entidad de este tipo surgida en 1anta Fe =ue el Club del 3rden, @ue es caracterizado por Tornay de la siguiente manera: El lub del Drden fue (1: =undado en =ebrero de &*B( para =uncionar como espacio de encuentro entre los congresales constituyentes de la Con=ederación% 4mitió “$otos de con=raternidad+ a clubes semejantes de otras pro$incias, declarando -onorarios a esos socios% 6 partir de all!, =ue el intento m/s acabado de aglutinar a los sectores burgueses santa=esinos con la =inalidad de recomponer $!nculos rotos en el pasado cercano a tra$?s de una sociabilidad de esparcimiento y ocio 2W8 2p/g% ))8
1obre la composición socio5pro=esional de los miembros del club dice: o con=ormaron la mayor!a de los propietarios de tierras, empresarios del negocio e.portador y de abastecimiento del mercado interno 2de origen criollo o e.tranjero8, in$ersores del =errocarril, grandes comerciantes implantados en la pro$incia y con negocios de alcance nacional e internacional, abastecedores y contratistas del 4stado pro$incial, =uncionarios pro$inciales y municipales de di$ersas jerar@u!as, pro=esionales y militares% os nombres de sus m/s de &('' socios ingresados entre su =undación y &>)' dan cuenta de las acti$idades económicas, inserciones pol!ticas y estrategias de parentesco @ue dieron =orma al club% 2p/g% )(8
Tornay sostiene @ue un an/lisis m/s e.-austi$o de la composición socio5pro=esional del club, como de cual@uiera de las otras asociaciones, permite conjeturar @ue el cambio de ciclo asociati$o, adem/s de modi=icar protagonismos sociales $ariables en el espacio pAblico santa=esino, tambi?n tu$o lugar dentro del propio club, como as! tambi?n dentro de las dem/s asociaciones, cambiando las proporciones de los per=iles socioeconómicos de sus miembros% 1iguiendo esa l!nea argumentati$a, ser!a interesante comprobar si el cambio -acia el segundo ciclo asociati$o, @ue $a desde &*>' a &>&', y @ue est/ relacionado con el auge inmigratorio y, consecuentemente, con la 103De =orma es@uem/tica, Tornay describe las di=erentes =ases: Clubes sociales y de bene=icencia dirigidos por miembros de la elite como espacios asociati$os pr/cticamente e.clusi$os en 1anta Fe en los aos de la uni=icación pol!ticaS asociaciones de e.tranjeros $olcadas al socorro mutuo @ue se sumaron masi$amente a ese espacio entre &*>' y &>&' en el auge inmigratorioS logias masónicas @ue lograron aparecer 5y perdurar5 junto a esa trans=ormación demogr/=ica de la ciudad y luego de la crisis del r?gimen conser$ador en &*>'S sociedades obreras y de artesanos @ue centraron su atención en la ayuda y cooperación de sectores trabajadores urbanos desde &>''S sociedades patronales @ue siguieron los pasos de a@uellas para atender a los intereses de los propietarios de los establecimientos producti$os y comercialesS c!rculos católicos o sociedades católicas protectoras de la in=ancia y la mujer @ue crecieron en nAmero y accionar pAblico desde inicios del nue$o siglo% 2p/g% )&8
104as cursi$as son nuestras%
creación de asociaciones de e.tranjeros, produce una modi=icación en el per=il de los miembros del Club del 3rden en cuanto a su participación en la es=era pol!tica% or su parte, en el tomo VII de “Nue$a ;istoria de 1anta Fe+, 1andra Fern/ndez 2)''G8, junto con la participación de otras autoras, estudia la sociabilidad de la sociedad santa=esina 2a ni$el regionalQpro$incial8 en el periodo &*G'5&>('% a autora a=irma @ue e.isten di$ersas =ormas de sociabilidad, @ue $an desde las m/s institucionalizadas, a$aladas por el 4stado, como corporaciones o asociaciones ci$iles, -asta las in=ormales, @ue in$olucran nAcleos de relación m/s !ntimos y a=ecti$os% Dentro de las primeras, y dentro del mundo de las elites 2@ue es lo @ue a@u! interesa8, seala la presencia en el espacio pAblico de las grandes corporaciones, como ser la ('+, Cer$era 2)'&&8 a=irma @ue a =ines del siglo XIX e.ist!a en la ciudad 2y aAn en la pro$incia8 una clase alta con=ormada por )' =amilias tradicionales 2m/s algunos cooptados8, @ue pose!a de manera monopólica el poder económico, pol!tico, y la tierra% 4sta de=inición, cuadrar!a entonces con el concepto antes mencionado de una Anica elite poli=uncional, con=ormada mayoritariamente por =amilias tradicionales% 6un@ue Cer$era considera @ue este selecto grupo de )' =amilias estaba en el poder desde -ace siglos &'B, no deja de reconocer @ue, ante los e=ectos de la modernización, debe realizar algunas concesiones, particularmente el ingreso de nue$as =amilias a su c!rculo% 6l respecto, dice @ue: 2W8 m/s all/ de premiar socialmente con esta cooptación a @uienes sobresal!an, se daba otra circunstancia a tener en cuenta: el ni$el de gastos se -ab!a incrementado sustancialmente en el pasaje de la sociedad tradicional austera a la sociedad en tren de modernización, a la sociedad de la
4ntonces, segAn Cer$era, este pe@ueo y selecto grupo de la capital pro$incial concentraba en sus manos al poder pol!tico, el económico, y tambi?n al prestigio social% De este modo, la modernización sólo implicar!a el ingreso de =amilias no patricias$ las cuales entrar!an al grupo a tra$?s de una especie de intercambio de capital económico por capital social % 1054n su art!culo “Nepotismo y econom!a en 1anta Fe+ Cer$era asegura @ue este grupo dominante mantu$o su poder desde inicios del siglo XVII -asta el surgimiento del peronismo%
4l Club del 3rden no @uedó a=uera del an/lisis de Cer$era% 1egAn el autor, se trataba de la principal institución de la $ida social de 1anta Fe, y jugaba un papel =undamental para la clase alta santa=esina: era el “corazón del poder social y pol!tico de la ciudad, y, aAn en esos aos, de la pro$incia+ 2p/g% &&O8% untualizando sobre su relación con el poder pol!tico, sostiene @ue el club cumplió un rol decisi$o en la pol!tica santa=esina -asta el surgimiento del peronismo, siendo @ue -asta &>&) salieron de all! casi la totalidad de los gobernadores, ministros, legisladores pro$inciales, intendentes de 1anta Fe, y legisladores nacionales% 4n ese sentido, a modo de ejemplo, Cer$era seala @ue en &>'& la comisión directi$a del Club del 3rden estaba =ormada por dos =uturos gobernadores 2"odol=o Freyre y "icardo 6ldao8 y un =uturo intendente 24dmundo "osas8% 6dem/s, para completar su argumento, cita a 0iguel 6ngel De 0arco cuando dice, en relación con la d?cada de &*>', @ue “el listado de los candidatos a senadores, al igual @ue el de los aspirantes a diputados, tambi?n era con=eccionado en los salones del Club del 3rden de la ciudad de 1anta Fe+% 2De 0arco en Cer$era, )''&S p/g% &&*8 1i bien Cer$era no pormenoriza en su trabajo sobre el cambio de la tendencia 5@ue insinAa para el ao &>&)5 en la relación entre el Club y la participación de sus miembros en cargos pol!ticos, ni tampoco detalla sus causas 2aun@ue se puede presumir @ue est?n relacionadas con cambios a ni$el pol!tico @ue se consumaron en ese ao8, brinda una serie de datos @ue podr!an estar relacionados% 6l analizar la correlación entre la pertenencia al club y la participación en el Consejo Deliberante de la ciudad, seala @ue: a8 entre &>'' y &>(' el B) de los concejales =ueron socios del Club del 3rdenS b8 entre &>&) y &>(' el MB de los concejales =ueron socios del Club del 3rden% or lo tanto, e.istió una clara tendencia a la baja, entre &>&) y &>(', de los concejales @ue tambi?n =ueron socios en el club% 6un@ue esto no demuestra ta.ati$amente una baja en la participación pol!tica de los miembros del club, sobre todo por@ue se centra en la es=era municipal, no puede dejar de tenerse en cuenta como pauta de un posible cambio de tendencia% as -istoriadoras rosarinas 0arta '8+, parte del tomo VI de 4ueva ?istoria de +anta Oe,
lograr nue$os apoyos% 2p/g% &((8 2W8 4n su bAs@ueda de aliados resultaron Atiles tanto los lazos de amistad o compaerismo tejidos en /mbitos educati$os 2el Colegio Nacional, el de la Inmaculada8, como en las tertulias y las reuniones directi$as del Club del 3rden o la 1ociedad de
4ntonces, para '5&>&)8 abordado por la autora en el cap!tulo nue$e del mismo tomo, donde sostiene @ue se empezaron a impugnar a@uellas =ormas de -acer pol!tica por parte de sectores e.cluidos del poder @ue comenzaron a organizarse pol!ticamente y a apelar a =ormas m/s democrFticas de construcción pol!tica% a pregunta ser!a, si ante estas impugnaciones los sectores notabiliares @ue concentran el poder pol!tico -asta &>&) modi=ican en =orma alguna sus modos de -acer pol!tica, en el sentido en @ue se $ea alterado el rol mencionado para los lugares de sociabilidad% Tambi?n analizando los modos de -acer pol!tica en 1anta Fe, pero centr/ndose en "osario, en uno de los apartados de su art!culo “os modos de -acer pol!tica en 1anta Fe en la segunda mitad del siglo XIX, "osario, escenario y protagonistas+, 6licia 0egias describe a la elite ;tradicional santafesina$ la “nueva- elite rosarina, y las elites coloniales. 1obre la primera, la @ue a@u! interesa, sostiene @ue estaba con=ormada por las =amilias tradicionales de la ciudad de 1anta Fe y @ue la base de su poder era el control del 4stado pro$incial 2y tambi?n del municipal8% 6dem/s, acuerda con
)lgunas consideraciones para un aporte signi#icatio del objeto de estudio 1obre la base de lo e.puesto, resulta importante mencionar @ue una mirada alternati$a al tema de estudio, y as! poder responder a los interrogantes centrales @ue se abrieron en torno al mismo, ser!a realizar un trabajo prosopogr/=ico similar al planteado por osada para el caso de
1anta Fe, y en el periodo &*>'5&>&)8% Dic-o trabajo, en esta primera etapa, se tratar/ b/sicamente de la reconstrucción biogr/=ica de los miembros de las comisiones directi$as del club con el objeti$o de poder llegar a tener un conocimiento del grado y el tipo de su participación pol!tica% Como se -a indicado oportunamente, la elección del Club del 3rden como objeto de estudio responde a especi=icidades de la in$estigación% or tal razón, m/s all/ de su presumible representati$idad sobre la alta sociabilidad santa=esina, es preciso sealar @ue solo se trata de un primer paso para analizar el grado de superposición entre esta y la pol!tica% ara @ue el trabajo prosopogr/=ico sea m/s completo es necesario continuarlo, en las siguientes etapas, con el an/lisis de otras asociaciones del estilo, as! como tambi?n centrarse en la es=era pol!tica 2es decir, a la in$ersa, analizar el grado de participación de los pol!ticos en di=erentes espacios de sociabilidad distinguida8% 3tra aclaración pertinente, tiene @ue $er con la elección de la periodización 2&*>'5&>&)8% 4sta elección sigue un criterio estrictamente pol!tico, m/s all/ de encontrarse dentro del periodo @ue abarca el proceso modernizador% &*>' es el ao en @ue determinados sectores de la población pro$incial 5especialmente parte de la burgues!a rosarina y de los -abitantes de las colonias centrales5 empiezan a impugnar, a tra$?s de di=erentes modos de -acer pol!tica 2@ue $an desde la participación electoral, pasando por di=erentes tipos de resistencia, -asta pr/cticas re$olucionarias8 al r?gimen o=icialista de la pro$incia% &>&) es el ao en @ue ese r?gimen cae, y el gobierno pro$incial pasa a las manos del radicalismo 2'5&>&) e.istió una =uerte correspondencia entre la membres!a del Club del 3rden y la participación en cargos pol!ticos% as trans=ormaciones económicas, pol!ticas y sociales @ue signi=icó la modernización no repercutieron en la ciudad de 1anta Fe al punto de 5en t?rminos de osada5 di$ersi=icar y autonomizar las dimensiones sociales y con=ormar, por lo tanto, dos elites espec!=icas, una pol!tica y otra social, sino @ue por el contrario e.istió en ese periodo una Anica elite pol!tico5social% as causas de ello pueden residir en @ue los e=ectos del proceso modernizador no -abr!an impactado en la ciudad de 1anta Fe con la misma intensidad @ue en ciudades de mayor importancia como G& 3. obernantes de +anta Oe desde (B(1 'asta (C21, "osario, 6rgentina: Talleres r/=icos Fenner% &)8, Tomo VI% 4n D%
6rgentina: ro-istoria% >)8 "edes parentales y =acciones en la pol!tica santa=esina, &*B'`&>''% +iglo '8% %nuario IE?+ , pp )&(5)(&% C/mara de Diputados de la pro$incia de 1anta Fe 2)'&&8% ?istoria de las Instituciones de +anta Oe, 1anta Fe, 6rgentina: alo alto ediciones% Cer$era, F% 7% 2)'&&8% )a modernidad en la ciudad de +anta Oe % 1anta Fe, 6rgentina: 1iglo XXI% Cer$era, F% 7% 2)''M8% Nepotismo y 4conon!a en 1anta Fe siglos XVII a XX% unta ,rovincial de Estudios ?istóricos$ 2:. Cd del Club del 3rden 2&>'(8% lub del Drden$ datos 'istóricos sobre su origen y desenvolvimiento. 1anta Fe, 6rgentina: ('8 $ Tomo VII% 4n D% GM8% 1anta Fe en la segunda mitad del siglo XIX% Trans=ormaciones en su estructura regional% %nuario$ 9. osada, % 2)''B8 6ristocracia, patriciado, elite% as nociones identitarias en la elite social portea entre &**' y &>('% %nuario I?E+ , 01$ pp% (*>5M'*% osada, % 2)''>8% 4lites en la argentina moderna 2de mediados del siglo .i. al centenario8% %nuario IE?+$ 0:, pp% ('&5('G% osada, % 2)'&B8% 4lites sociales y ?lites pol!ticas en 6rgentina% ('% olomb.int$ B9$ pp% )&>5)M&% osada, % 2)''G8% a alta sociedad, el mundo de la cultura y la modernización en la (% osada, 2)''O8% a alta sociedad y la pol!tica en la &G8% Entrepasados$ 7($ pp% *&5>G% osada, % 2)''O8 J3ligar@u!a o elitesK 4structura y composición de las clases altas de la ciudad de ('% ?ispanic %merican ?istorical Revie], B9$ pp% MM5OB% osada, % 2)''G8 1ociabilidad, distinción, y alta sociabilidad en ('8% *esarrollo Económico$ :8 2&*'8, pp
BMO5BO)% 0acor, D% 24d%8% 2)'&&8% 1ignos santa=esinos en el >)8% os modos de -acer pol!tica en 1anta Fe en la segunda mitad del siglo XIX, "osario, escenario y protagonistas% Estudios sociales$ 7$ pp% &'O5&)>% 0eg!as, 6% >G8% )a formación de una elite de notables6dirigentes. "osario, 6rgentina: ('% 4n N% Vega y % 6lonso 2Coomp%8, )ugares de lo colectivo en la 'istoria local$ %sociaciones$ traba!adores y estudiantes de la ona santafesina. 1anta Fe, 6rgentina: 0ar!a 0uratore ediciones%
Arabajo preparado para su presentación en el O*** !ongreso @acional y C* *nternacional sobre Democracia organi6ada por la 3niersidad @acional de RosarioK !iudad de RosarioK +H al +7 de setiembre de 5H+V
os escenarios democr/ticos del siglo XXI Disrupción, =ragmentación, nacionalismo, populismo y nue$os actores globales 6"46 T406TIC6: ;istoria ol!tica
L) D$M*@)!*@ $L*B/R3*!) E@ 2)@ W3)@ EL !)2$ DE L) <)M*L*) D$@!EL
6utores: María Briselda 0enríque6 grisu-enri@uez_ya-oo%com%ar
Wuan 2 * Martíne6 osisidros_-otmail%com 2ilia 2 2torni 1sstorni_ya-oo%com%ar Instituto de In$estigaciones 1ocioeconómicas% Facultad de Ciencias 1ociales, #ni$ersidad Nacional de 1an 7uan%
1royecto o 1rograma de inestigación al que pertenece' “a constitución del campo pol!tico y la recon=iguración de los sectores dominantes en la ro$incia de 1an 7uan 2&*G)5&>)&8%+ @ombre del Director del 1royecto' 0a% riselda ;enri@uez%
Resumen Durante el per!odo &*B'5&*O' se constituye en Cuyo un sector social claramente de=inido @ue monopoliza el comercio ganadero y se desempea en la =unción pAblica% #na parte de ese sector ser/ el @ue, aos m/s tarde, y en respuesta a la crisis de la e.portación de ganado y las primeras trans=ormaciones @ue resultan del proceso de constitución del 4stado nacional, se orientar/ a la acti$idad $iti$in!cola, constituy?ndose en este proceso como miembro del “sector dominanteQdirigente+, en t?rminos de 6nsaldi% a =amilia Doncel, representa un caso paradigm/tico de este grupo% De e.tracción unitaria, liberales despu?s, los miembros de la =amilia Doncel tendr/n una acti$a participación pol!tica @ue se inicia -acia &*M' y se e.tiende -asta el siglo XX% 1resentación a presente ponencia se enmarca en el proyecto “a constitución del campo pol!tico y la
recon=iguración de los sectores dominantes en la pro$incia de 1an 7uan 2&*G)5&>)&8+, aprobado y =inanciado por la #ni$ersidad Nacional de 1an 7uan para el per!odo )'&*5)'&>, constituyendo un nue$o aporte a una l!nea de in$estigación @ue denominamos socio-istórica, siguiendo la l!nea teórica de % )&, cuando es asesinado 6mable 7ones, primer gobernador no “conser$ador+ desde la aplicación de la ey 1/enz ea% 4s decir, del escaso conocimiento construido sobre el conjunto de procesos @ue, o bien inician o bien se consolidan en la pro$incia despu?s de la batalla de Caseros% E, por otro lado, del desarrollo de la l!nea de la in$estigación, puesto @ue si se tiene en cuenta @ue los procesos no son lineales, presentan a$ances y retrocesos, @ue las din/micas persisten, se superponen, los resultados a los @ue se arribar/ ser/n siempre, parciales% or ello, se sostiene @ue centrarse en estos procesos permite identi=icar agentes, clases de agentes y obser$ar la recon=iguración de los sectores dominantes% 4l proyecto de la generación del ^*' se producir/n importantes modi=icaciones en la “estructura aldeana+ de la pro$incia de 1an 7uan% 0odi=icaciones @ue, siguiendo a Dutrónit *>8, est/n =undadas en el paradigma nacional acuado entre &**' y &>(', @ue =uncionó como uni$erso discursi$o tanto para los sectores dominantes como para los dominados, constituyendo, asimismo, el modelo del liberalismo argentino% 4n este proceso, la con=ormación del mercado nacional superó las =ormas aAn sobre$i$ientes de la organización colonial, recuperadas tras el per!odo de independencia% 6s!, la =ormación gradual de un mercado nacional, acelerado por la integración =!sica del territorio argentino 2materializada a tra$?s del =errocarril8, pondr/ a la región de Cuyo =rente a la oportunidad de satis=acer la e.plosi$a demanda de $inos @ue generaba la inmigración europea mediterr/nea, acti$idad @ue ayudar/ a superar la gra$e crisis pro$ocada por la p?rdida de rentabilidad de las $entas ganaderas a C-ile 2proceso ?ste @ue, a su $ez, resulta de otros mAltiples contenidos en la lógica de organización del estado c-ileno8% 4stas trans=ormaciones $inieron a alterar la base de una acti$idad de m/s de trescientos aos, sobre la cual e$olucionó la región, a$anzando -acia una especialización económica @ue se consolidar/ en la segunda d?cada del siglo XX% 1e desestructura as!, el antiguo es@uema de relaciones coloniales @ue integraba a las zonas productoras ganaderas del este argentino con el mercado consumidor c-ileno, territorio articulado por 1an 7uan y 0endoza sobre un sistema de producción, transporte y comercialización al ser$icio de la e.portación de ganado y una agricultura subsidiaria de esta acti$idad 2"ic-ard57orba, )''(8% 4ste proceso de ruptura del orden anterior, denominado por "ic-ard57orba como de “interiorización+ de 0endoza y 1an 7uan para atender el mercado nacional de $inos, supuso el abandono de la $inculación con C-ile y con ello el inicio de una lenta pero sostenida decadencia de la acti$idad ganadera% a integración territorial al mercado nacional posicionar/ a estas pro$incias cuyanas de manera di=erente, siendo el =errocarril un =actor cla$e desde &**B: mientras 1an 7uan se constituye en punta de rieles, 0endoza se consolida como el nudo de comunicaciones @ue $incula a la región con el resto del pa!s y, aos despu?s como nudo articulador 10)Pro'ecto ?<7F
entre el ac!=ico y el 6tl/ntico, a=irmando una posición @ue -ab!a =orjado a partir de la acti$idad mercantil pre$ia 2"ic-ard57orba, )''&8% 6-ora bien, todos estos procesos =ueron posibles, siguiendo a 0olina Cabrera 2&>O*8, por la e.istencia de grupos olig/r@uicos @ue se -ar/n eco del proyecto propuesto, siendo el desarrollo de la región el resultado en esa interacción% a ponencia @ue a@u! se presenta tiene por objeti$o contribuir al conocimiento de los sectores dominantesQdirigentes locales @ue, aos m/s tarde, se supone propiciar/nQ ejercer/n la dominación olig/r@uica% 4s importante destacar @ue este an/lisis est/ en su =ase preliminar y se presentan a@u!, primeras apro.imaciones%
)lgunos lineamientos teóricoJempíricos para el an(lisis de los sectores dominantes en 2an Wuan 1iguiendo a 6nsaldi 2)'&)8 el t?rmino oligar@u!a tiene su origen en la antigua recia y su uso puede rastrearse en el pensamiento pol!tico tanto moderno como contempor/neo% 1in embargo, para estos Altimos, y citando a Norberto
Videla 2&>*>8, impulsaron una “reacción+ sana @ue, “sin desligarse de sus compromisos pol!ticos ni en=rentar el acuerdo autonomista nacional concertado por 6$ellaneda y 6lsina, $an a insertar la ?tica y la justicia en la $ida pAblica de 1an 7uan+% 1er/n estos gobiernos @ue $an desde &*OB a &**M, los @ue contribuir/n a sentar las bases del 4stado pro$incial moderno 2se crea el "egistro ci$il, uno de los primeros del pa!s, se dicta la ey org/nica del oder 7udicial, la ey 0unicipal, se aprueba el Código enal, se =unda en 0onte de iedad, antecedente inmediato del =uturo G5&*>> y edro Doncel Villanue$a, -ermano de Carlos, @uien se desempear/ como $ice gobernador del Ing% C-/$ez entre &*>>5&>') y es socio =undador del Club 1ocial, “decana institución social sanjuanina+ W+@ue nace =undada por una comisión de caballeros+ 2Videla, &>*>, Tomo VI, p%MM&8% 4n el acta =iguran cuatro ministros y gobernados de la pro$incia% 6simismo, uerrero 2&>GB8 destaca @ue, m/s all/ de los Doncel @ue =ueron gobernadores, “otros tantos =ueron cursaron estudio uni$ersitarios: 1al$ador, m?dico, Carlos abogado, 4ugenio, m?dico, 1al$ador 6ntonio, abogado, legislador pro$incial, ministro y segundo "ector de la #ni$ersidad Nacional de Cuyo+ 2p% ))B8 despu?s de 4dmundo Correas% 1in embargo, la -istoriogra=!a local @ue no puede situar el apellido Doncel entre los -abitantes =undadores, ni identi=icar su origen con claridad% 4n este sentido dice Videla: “su sangre no cuenta en la sociedad de 1an 7uan de la Frontera de los siglos XVI a XVIII, -eredera de pobladores =undadores y =uncionarios reales encaramados en el gobierno ci$il, cargos del Cabildo y estrados de la IglesiaS aparece m/s tarde con el grupo ]de los @ue llegaron despu?sf, en el Altimo oleaje colonizador -ispano% 2W8 4l apellido no =igura en las 6ctas de los cabildos abiertos de 1an 7uan en &*&' y en &*)', para el reconocimiento de la 7unta de *>, Tomo VI, p% )(&8% 6s!, el autor re=iere al electo gobernador "osauro Doncel como alguien @ue “alcanzó el poder por m?rito propio, en el mismo siglo de la radicación de su =amilia+ 2Videla, &>*>, Tomo VI, p%)()8% ara este autor, los Doncel =ormar!an parte de esos “grupos nue$os @ue no suscitaban resistencias por@ue no desplazaban a nadie en los estamentos de la pol!tica+ 2Videla, &>*>, Tomo VI, p% )(&8%
4l linaje Doncel se inicia con el matrimonio de edro Doncel 6ramburu y etrona 0art!nez, al parecer pro$enientes de *>, Tomo III, p% >&8% 4l matrimonio tendr/ cinco -ijos: 7os? 4ugenio, Carmen, Vicenta, "osauro, Teodosio y ucio, -abiendo entre los mayores y menores muc-os aos de di=erencia% 4sta distancia entre -ermanos -a pro$ocado @ue, autores como uerrero 2&>GB8, identi=icaran a 7os? 4% como el iniciador de la =amilia: “el apellido Doncel data en 1an 7uan desde mediados del siglo XVIII arraigando en esta tierra de -uarpes, como muc-as otras =amilias $enidas de allende el mar en a@uella ?poca de las migraciones% ;abr!a sido su introductor, D% 7os? 4ugenio Doncel, nati$o de Na$arra, 4spaa @ue $en!a como ayudante de coro en una misión y le llamaban el capell/n% 6@u! contrajo matrimonio con una seorita Villanue$a+ 2p% ))B8%
4s 7os? 4ugenio, el primer Doncel con un notable desempeo en la $ida pAblica sanjuanina, le seguir/n muc-os aos despu?s, "osauro, Carlos y edro Doncel Villanue$a% as primeras menciones @ue -ace Videla de este personaje re=ieren a ?l como “como $ecino destacado+ @ue participara de la elección del Coronel regorio Luiroga del Carril como primer gobernador =ederal sucesor de 7os? 6ntonio 1/nc-ez, durante la in$asión de Facundo Luiroga a 1an 7uan, en &*)O 2Tomo IV, p%O&&8% Videla describe a 7%4% Doncel como un “-ombre jo$en y prestigioso, $inculado a personajes de actuación en
como 6samblea constituyente de la pro$incia de 1an 7uan, para dar a la pro$incia su Carta =undamental, de acuerdo a la reci?n aprobada Constitución nacional+ 2p% M(O8% 7os? 4ugenio es tambi?n, uno de los &B letrados o licenciados en Derec-o @ue prestan juramento en la pro$incia en &*BG 2ya dictada la primera Constitución pro$incial8, junto a: Timoteo 1alas, 1antiago Luiroga, "a=ael 0ar!a de Igarz/bal, 7os? Ignacio Flores, 1aturnino de la resilla, 0anuel onte, 7acinto artiga, 7os? 4ugenio Doncel, 7os? 0ar!a Castro, edro a$alla, aspar *, Tomo IV, p%MOG8 6os m/s tarde, ser/ =undador del Club del ueblo, escisión del club ibertad @ue $a a reunir segAn Videla, a liberales y =ederales, inaugurando en las pr/cticas pol!ticas locales una etapa con estilo propio durante )' aos, ol$idando antiguas y enconadas trinc-eras partidistas 2Videla, &*>*, Tomo IV, p%M((8% 1e inicia as! en 1an 7uan, lo @ue algunos autores denominan el gobierno de las clases cultas%
7os? 4ugenio casa en &*(* a Carolina Villanue$a C-enaut, unión de la @ue resulta una numerosa prole, &( -ijos% Carolina es -ermana de 6r!stides Villanue$a, ambos -u?r=anos de madre primero y padre -acia &*(&, y miembros de una =amilia unitaria a la @ue se le con=iscar/n los bienes, debiendo e.iliarse en C-ile% De $uelta al "io de la lata, 6r!stides casa en &*MM con Vicenta, la tercera de los Doncel 0art!nez% De esta manera -abr/ dos Doncel 0art!nez casados con dos -ermanos Villanue$a C-enaut% a =amilia iniciada por 6r!stides, @uien ser/ legislador por las pro$incias de 1an 7uan y 0endoza, y gobernador entre &*O' y &*O( y senador nacional, tendr/ solo dos $/stagos: uillermo 2@uien se desempear/ como Ingeniero cumpliendo di=erentes =unciones en el 4stado, siendo 0inistro de uerra y 0arina durante el mandato presidencial de 7os? 4$aristo #riburu 2&*>B5&*>*8 y Vicenta, @ue muere durante el terremoto de &*G& en 0endoza%
os Doncel y sus descendientes contraer/n, en muc-os casos, matrimonios con =amilias jac-alleras% Despu?s de las guerras de Independencia, el territorio de 7/c-al, en el norte pro$incial, es puesto en juego como espacio producti$o a mediados de la d?cada de &*)' permitiendo de esta manera la participación de nue$os agentes en el comercio de cr!a y e.portación de ganado% a =amilia Doncel ad@uiere la estancia de Tucunuco, se cree antes de &*(' 2Casas, )'&(8% 4n el momento en el @ue la declaración de la Independencia de las pro$incias del "!o de la lata en &*&G y la declaración de la 6utonom!a pro$incial en &*)', permitir/n el restablecimiento del comercio colonial a manos de los criollos% a ad@uisición de estas tierras, localizadas =uera del oasis central de Tulum 2/rea regada por el "!o 1an 7uan y donde se localiza la ciudad de 1an 7uan de la Frontera8, permitir/ tanto a estas =amilias como a los 1u/rez, Varela, "odr!guez, 4c-egaray, "i$eros, ingresar al comercio de ganado
en pie y participar de sus bene=icios y posibilitó el posicionamiento de un conjunto de =amilias @ue con=ormar/n un espacio social di=erenciado, una elite distinta a la de 1an 7uan 2oldberg y otros, )'&(8% 6s! 4ugenio 1egundo casa con una Varela, 7uana del Carmen con su t!o ucio, Carlos con 0ar!a 4ster "odr!guez y "osauro casa a rimiti$a 1u/rez 4c-egaray en primeras nupcias y a "omana "i$eros en segundas, todas -erederas de propietarios y comerciantes ganaderos de 7/c-al% 3tra parte de la =amilia e.tiende sus lazos a la ciudad de 1an 7uan y a 0endoza: 1al$ador 6ugusto 2m?dico8 con "osa C-enaut, uis Felipe con "osa Correa, Isabel Carolina con uis 4c-egaray Videla, 7uana de los 6ngeles con uis 4scobar 1/enz y 7uan 6ntonio con Nemecia 0oreno% De los Doncel 0art!nez, Teodosio, dedicado al ej?rcito primero y abocado a la producción de la estancia de Tucunucu 2al igual @ue sus -ermanos $arones8 no contraer/ matrimonio y de Carmen no se -an encontrado re=erencias%
5 Relaciones de parentesco #amilia Doncel
) modo de cierre De la lectura de las genealog!as es posible ad$ertir un conjunto de estrategias desarrolladas por esta =amilia% 4ntre ellas destacan, sin lugar a dudas, las estrategias matrimoniales% 6dem/s del desplazamiento geogr/=ico a 7/c-al, y el ingreso a la producción rural%
4s posible obser$ar cómo, a partir de lazos matrimoniales, la =amilia Doncel in$ierte en capital social, pero tambi?n patrimonial y pol!tico% 6 modo de -ipótesis, puesto @ue estos resultados son preliminares y es =undamental pro=undizar el an/lisis documental, puede sostenerse @ue el casamiento de 7os? 4ugenio y Vicenta 2&*(* y &*MM, respecti$amente8 con los -ermanos Carolina y 7uan *>, Tomo VI, p%BM&8% 4ste -ec-o puede corroborarse por la cita de uerrero, re=erida a la trayectoria de "osauro Doncel: “los jó$enes de a@uella ?poca 2W8 se dedicaban a la uni$ersidad unos, al comercio otros y a la agricultura los dem/s y, a la milicia, algunos% 6 esto se dedicó "osauro primeramente, siendo el gobernador 1armiento, @uien lo nombró capit/n del batallón ibertad, pero alejado de a@uel gobierno se -izo $iatero y despu?s, bodeguero+ roducto de esa labor los $inos de "osauro obtendr/n medalla de lata en la 4.posición Nacional de Córdoba, en &*O& 2&>GB, p%))B8% ero tambi?n ser/n premiados los de 7os? 4ugenio, con medalla de plata, en la 4.posición internacional de -iladelp-ia, en &*OG tal como muestra 6rrabal 2)''>8% or todo esto es posible considerar el caso de la =amilia Doncel como paradigm/tico de ese sector social claramente de=inido 2y constituido8 entre &*B'5&*O', @ue $a a monopolizar el comercio ganadero y a desempearse en la =unción pAblica% E del cual una parte, aos m/s tarde y en respuesta a la crisis de la e.portación de ganado y las primeras trans=ormaciones @ue resultan del proceso de constitución del 4stado nacional, se orientar/ a la acti$idad $iti$in!cola, constituy?ndose en este proceso de alianzas regionales y nacionales, como miembros del “sector dominanteQdirigente+, en t?rminos de 6nsaldi%
Re#erencias bibliogr(#icas 6N16DI, Raldo y I3"D6N3, Verónica 2)'&)8%6m?rica atina% a construcción de un orden% Tomo I% 8% Vinos sanjuaninos premiados en 4stados #nidos% "e$ista Dos untas% 6os &% NAmero &% pp% MB5BG D#T"{NIT *>8% 6rgentina, crisis y reorganización autoritaria de la sociedad en los aos (': la ausencia de proyectos alternati$os en 4l impacto pol!tico de la crisis del )> en 6m?rica atina% 0?.ico: 4ditorial 6lianza% 03IN6 C6<"4"6, 3rlando% 2&>O*8% a crisis de la econom!a cuyana y la proposición de un nue$o modelo% 1erie Cuadernos N M% 0endoza: Facultad de Ciencias ol!ticas y 1ociales, #ni$ersidad Nacional de Cuyo% "IC;6"D573"<6, "odol=o 2)''&8% #n panorama del sector ganadero de 0endoza y 1an 7uan y su comercio con el Valle Central y el Norte C-ico c-ileno, &*O'5&>&B% Desarrollo, crisis y recreación de un espacio regional, 6ctas 6mericanas, #ni$ersidad de a 1erena, nAm% >, )''&, a 1erena, pp% MB5*(% ZZZZZZZZ 2)''(8% 4l mercado de trabajo $iti$in!cola en la pro$incia de 0endoza y los nue$os actores% 4l ^contratista de $ia^: apro.imación a un complejo sistema de empresarios y trabajadores, &**'5&>&', "e$ista Interdisciplinaria de 4studios 6grarios, nAm% &*, I465#ni$ersidad de *>8 ;istoria de 1an 7uan% Tomos III, IV, V y VI% ''8% 1egunda edición ampliada y corregida% 1an 7uan% 16"0I4NT3, Domingo Faustino 2&*B'8% "ecuerdos de pro$incia% 1antiago de C-ile: 7ulio O)8%1emblanzas sanjuaninas% 6cademia Nacional de la ;istoria% ZZZZZZZZ 2&>GB8% 1anjuaninos del 3c-enta% 1an 7uan: 4ditorial 1anjuanina%
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Trabajo preparado para su presentación en el XIII Congreso Nacional y VI Congreso Internacional sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia ol!tica y "elaciones Internacionales de la #ni$ersidad Nacional de "osario% "osario, &' al &( de septiembre de )'&*%
“os peronismos santa=esinos en los O'^s: Culturas e identidades pol!ticas en pugna+ Nombre y apellido del autor, aclarando correo electrónico e institución a la cual pertenece: 0arcelino 0aina marcelinomaina_-otmail%com Facultad de ;umanidades y Ciencias, #ni$ersidad Nacional del itoral 9rea tem/tica: ;istoria ol!tica "esumen: a transición del O(f combina pro=undas tensiones en el campo de las culturas pol!ticas% 4n la ponencia se abordar/n estos =enómenos desde una perspecti$a local ` regional analizando el caso santa=esino, en cuanto a las cla$es de reorganización del peronismo pro$incial y las dem/s =uerzas pol!ticas% 4n cuanto al peronismo pro$incial se trabajar/ la con=licti$a ruptura organizacional @ue presenta para el proceso electoral @ue culminar/ entre el && de marzo de &>O( y, segunda $uelta mediante, el &B de abril con el triun=o de Carlos 1yl$estre
La encrucijada política a e.periencia dictatorial burocr/tica ` autoritaria iniciada en &>GG, muestra entre &>O' y &>O& los rele$amientos de 3ngan!a y su sucesor e$ingston, abri?ndose en ese ao la etapa =inal del gobierno de =acto de la autodenominada “"e$olución 6rgentina+ @ue ser/ comandada por el eneral 6lejandro 6gust!n anusse, @uien logra concentrar en su =igura no sólo la comandancia de la 7unta 0ilitar sino tambi?n la presidencia la nación, algo e.cepcional para los estatutos o presupuestos mismos @ue se -ab!a autoimpuesto el r?gimen militar% 4n dic-o conte.to se obser$a simult/neamente y progresi$amente entre las d?cadas del G' y el O', la emergencia de la $iolencia inundando las pr/cticas pol!ticas y constituy?ndose en un marco de re=erencia de los procesos pol!ticos: la combinación de pol!tica y $iolencia era un dato ineludible de “nuestros aos sesentas+% 6l mismo tiempo, se denota una constante p?rdida de legitimidad del -orizonte democr/tico% Tanto desde el sector @ue apostaba por la luc-a armada como desde retazos de las agrupaciones pol!ticas, se de=ine una progresi$a justi=icación de la idea de una $erdadera militarización de la pol!tica suced/nea a la ya de por s! prolongada politización de la $ida militar @ue al menos se remonta -asta &>(' y @ue se entrelaza como proceso con el anterior marcando a =uego los aos pre$ios y posteriores a la apertura democr/tica electoral de &>O(% 4ntonces consideramos imprescindible remarcar @ue para principios de los aos O'fs, las
=iguras de la guerra replican en el panorama pol!tico cultural del per!odo adentr/ndose en caminos en donde no sólo la in=luencia de la re$olución cubana y el desarrollo de e.periencias propias de una nue$a iz@uierda ser/n signi=icati$os, sino tambi?n la e.acerbación de posiciones pol!ticas al interior de algunos partidos tradicionales, en particular el peronismo @ue pese a presentarse como la $erdadera no$edad de a@uella con$ocatoria en realidad no como partido sino como agrupación -ab!a logrado contener2se8 organizacionalmente en =orma de lo @ue en el lenguaje de ?poca se llamaba “el gigante in$ertebrado+ o sea una $erdadera organización desorganizada en cla$e de 1% e$itsy% os =enómenos de radicalización de la $iolencia pol!tica, auge del mo$ilizacionismo y a su $ez de aceptación social con @ue ?stos cuentan, conducen al gobierno de =acto de anusse a buscar una estrategia de salida electoral @ue permita combinar una respuesta pol!tica a la e.pl!cita crisis social con un tr/nsito procuradamente controlado -acia las elecciones de apertura% 4s interesante el argumento de 0arcelo Ca$arozzi al respecto: “W en el cuarto de siglo posterior a &>BB no se estabilizaron ni las democracias ni las dictaduras% Durante las tres d?cadas @ue siguieron al derrocamiento de 7uan Domingo erón no -ubo un sistema pol!ticoS -ubo gobierno @ue, tarde o temprano, terminaron $ini?ndose abajo%+ 2Ca$arozzi, )''G: *&8% qste argumento $a de lleno a destacar la importancia @ue tiene el O(f en el escenario pol!tico cultural argentino, y $eremos santa=esino, ya @ue desde casi dos d?cadas atr/s no se presentaba un ambiente de apertura electoral como el @ue se anticipar/ para marzo del O(f pero a la $ez ?ste ambiente estar/ cargado de insumos nue$os: la mencionada $iolencia pol!tica, el marcado mo$ilizacionismo, las dudas o inclusi$e las criticas radicalizadas a la democracia liberal y una perspecti$a de crisis perenne @ue embeb!a la totalidad de las jerar@u!as consuetudinarias y =ormales del campo pri$ado -asta el espacio pAblico argentino%
El Bran )cuerdo @acional y La 0ora del 1ueblo' sus alcances y hori6ontes ero ante del O(f es imprescindible recuperar lo @ue representa su antecedente m/s signi=icati$o y probablemente el punto de partida de ?ste proceso: en esta cla$e a mediados de &>O& el gobierno nacional con$oca al ran 6cuerdo Nacional, @ue pretendidamente persegu!a la intención de =ormatear el proceso de transición a la democracia bajo el control de las =uerzas armadas, “buscaba aislar a todas las $ariantes del “partido armado+ y desacti$ar una posición ci$il cada $ez m/s amplia y encolerizada @ue inclu!a el peronismo 2W8 4l pacto perseguido por anusse reclamaba como contribución compensadora de los peronistas @ue erón -iciera tambi?n su parte condenando e.presamente la $iolencia @ue se ejerc!a en nombre del mo$imiento y renunciando a toda candidatura en las elecciones $enideras+ 26ltamirano, >)8% 4s notable reconocer @ue el aparente duelo de generales en realidad era un notable juego de ajedrez @ue ten!a como regla t/cita la no derrota del oponente e inclusi$e el menor ni$el de $iolencia posible% 4l mismo erón, pese a agitar las banderas mo$ilizacionistas y de sus =ormaciones especiales como por ejemplo 0ontoneros y la 7#, no se presentaba reticente al di/logo indirecto con los sectores de poder de la agonizante dictadura y buscaba acomodar las pautas de la con$ocatoria del 6N a los intereses de la agrupación @ue eran mAltiples y @ue 5se descubrir/ m/s adelante5 incompatibles% 4l 6N, “Wconstituye una estrategia original del sector m/s pol!tico de las =uerzas armadasS un dispositi$o para tratar de rede=inir la relación e.istente entre sistema de dominación social, sistema de representación pol!tica y sistema de poder estatal, desarticulado tanto por los e=ectos de la crisis como por la err/tica gestión de la regulación 6rgentina, dentro del nue$o clima de con=rontación social en el @ue se inscribió el crecimiento de la “nue$a iz@uierda++ 2ucciarelli, &>>>: &B8% 4ntonces es el 6N uno de los puntos de partida de un nue$o ambiente plagado a-ora de desa=!os pero @ue pretende romper con la din/mica centr!=uga de crisis org/nica 2Ca$arozzi, )''G8 a
la @ue se en=rentaba el pa!s% o interesante en destacar es @ue el 6N es una opción le$antada por la dictadura pero ele$ada en medio de su retiro lento pero irremediable @ue demostrar!a a la $ez su derrota ante a@uel -orizonte =undacional @ue la -ab!a $isto surgir casi O aos atr/s% Como punto de partida generado desde arriba el 6N re$i$!a una largu!sima tradición de la -istoria pol!tica y de la cultura pol!tica argentina: la del acuerdo como arena de resolución de los sempiternos en=rentamientos @ue desde el siglo XIX jalonaban la -istoria del pa!s% No es @ue la idea del acuerdo sea original, lo original es @ue se constituya en una recurrente mec/nica de reelaboración desde arriba de los con=lictos como podr!an ser la misma Constitución del B(f2o los pactos anteriores8S la ey **O& del &)fS etc% 4s entendido, as!, como una opción de anusse =rente a la escalada de $iolencia re$olucionaria% 4l proyecto autoritario burocr/tico =ue ja@ueado por ese per!odo @ue iliana de "iz -a denominado la pol!tica en suspenso y @ue al suprimir los canales de negociación condujo al incremento de la $iolencia como =enómeno mi.turado y en -ibridación con la pol!tica% ara el caso argentino, “Wes indiscutible la incidencia de las ju$entudes en la pol!tica entre =ines de los aos G'fs y sobre todo comienzo de los O'fs, en esa cla$e las pr/cticas pol!ticas tanto $iolentas como no $iolentas con=lu!an en una misma estrategia pol!tica @ue casi todos los actores consideraban re$olucionaria+% 2ozzoni, )''>: &OM8% 4l -orizonte re$olucionario era compartido por todos, en muc-os casos sin reconocer @ue implicaba o @ue representar!a su consumaciónS en un $ertiginoso escenario donde los aspectos conte.tuales en cla$e nacional e internacional, en cla$e occidental podr!a decirse, impactan decididamente desde al menos la inmediata segunda posguerra -asta los O'fs% 6 tal e=ecto es cla$e la re$isión de estos pasajes culturales en obras como las de 3llier 2)''>8S Vezzetti 2)''>8 para citar algunos @ue se ilustran en un proceso de m/s de una d?cada donde de la primac!a del ideario re$olucionario se pasa a la in$ención y construcción democr/tica% 4se pasaje es el corpus central de ?ste trabajo y claramente es un pasaje plagado de claroscuros, de -ibridaciones y de la incertidumbre como rectora de todo proceso de arribo -acia loQs =uturoQs posiblesS cada $ez es m/s clara la disputa `@ue llegó -asta la traducción misma del t!tulo de la obra5 del trabajo cl/sico de 3|Donnell donde la idea es certeramente pensar en las inciertas democracias% ;acia ese -orizonte incierto el 6N pretend!a conducir un!$ocamente y sin interlocutores -orizontales el campo pol!tico cultural argentino% ero, en un ambiente tan agitado y con tantas aristas abiertas, las e.periencias mo$ilizacionistas, las identidades pol!ticas persistentes, los actores propios de las elites partidarias @ue aun@ue dispersos actuaban en di/logos espasmódicos con las FF66S es un dato irrenunciablemente importante el surgimiento, al interior de las e.periencias partidarias y sus organizaciones, para =ines de &>O', de a ;ora del ueblo 5construida b/sicamente alrededor del radicalismo balbinista y el sector del peronismo $inculado al delegado de erón, 7orge aladino 2luego reemplazado por C/mpora en &>O&85 y el 4ncuentro Nacional de los 6rgentinos 5impulsado por el artido Comunista5 @ue en su conjunto, aun@ue no aunadamente, rec-azan la apuesta de anusse para con el 6N ya @ue sospec-an @ue “no era m/s @ue el instrumento diseado por anusse para llegar a la presidencia constitucional+ 2De "iz, )''': >M8% 4ncontramos @ue la discusión no es la @ue apoya o niega la con$ocatoria, primero al di/logo y luego a la contienda electoral, sino @ue en realidad es un con=licto marcado por el propósito de e$itar @ue las urnas sean la pauta de legitimación =orzada y =orzosa de la perpetuación de los sectores m/s moderados de la dictadura de la "e$olución 6rgentina en el poder, a-ora amparados por una legitimidad de origen electoral% 1urge una de las l!neas argumentati$as m/s interesantes y pol?micas en torno, en especial, a a ;ora del ueblo “W en contra de las interpretaciones de sentido comAn @ue solo perciben los aspectos destructi$os de la d?cada del &>O', se debe reparar @ue el sistema de partidos tu$o un ciclo ascendente @ue se inició en &>O' y se e.tendió -asta &>*O 2W8 4l -ito @ue marcó el inicio del ciclo
ascendente del sistema partidario =ue la =irma de a ;ora del ueblo en no$iembre de &>O', en cuya g?nesis y =ormalización jugaron un rol central los otrora “$iejos enemigos+, es decir erón y el l!der de la #nión C!$ica "adical, "icardo >BS )G8% 6nte el mencionado conte.to, en el O(f, inicialmente ante la con$ocatoria elecciones generales se “abrió ine$itablemente un debate en torno al papel del partido en el proceso de la transición electoral y de su =unción dentro del r?gimen democr/tico @ue se buscaba instaurar% #na caracter!stica general mani=estada en las distintas $ertientes @ue con=ormaron el peronismo local =uel recurrente rec-azo a las instituciones liberales+ 21er$etto, &>>>: >B8%4sta cr!tica es trans$ersal a las e.periencias de un importante sector de los partidos pol!ticos aun@ue b/sicamente est/ $inculada a la cr!tica =rente al r?gimen liberal @ue ejercen las e.presiones pol!ticas de iz@uierda% a cla$e resid!a en obser$ar @ue “el peronismo se debat!a entre las =uerzas @ue pugnaban por la re$olución =rente a los sectores @ue buscaban restaurar a@uellas nost/lgicas im/genes, aun@ue con signi=icati$os matices, del primer peronismo% 4l partido no cumpl!a un rol principal dentro del proceso pol!tico @ue se estaba lle$ando a cabo% 4ra sólo una -erramienta electoral @ue deb!a utilizarse para llegar al $erdadero poder+ 21er$etto, &>>>: >O8%
2anta O(% 4lecciones @ue generaron b/sicamente grandes e.pectati$as debido a tres moti$os: “4ran las primeras luego del golpe de estado de &>GGS signi=icaban el retorno del peronismo al juego pol!tico tras casi diecioc-o aos de proscripciónS E representaban el ingreso a la participación ciudadana de m/s de tres millones de nue$os $otantes en el /mbito nacional, cerca del (' del padrón anterior+ 2ozzoni, )''>: &*G8 4n el caso de la pro$incia de 1anta Fe, para &>O' 5luego del golpe de estado @ue destituye al radical 6rturo ;% Illia5 se suceden en el poder de =acto pro$incial el inter$entor ral% 4leodoro 1/nc-ez, el designado como gobernador Contralmirante 4ladio 0% V/s@uez, una nue$a inter$ención a partir del ral% "oberto a% Fonseca y, =inalmente antes de las elecciones de &>O(, el gobierno del eneral uillermo 1/nc-ez 6lmeira @ue conducir/ el proceso electoral% 10;“conceptos como los de cultura pol!tica, constituyen el basamento normati$o en el @ue se estructuran las acciones de los agentes sociales% 1i la cultura pol!tica marcaba el sentido de la legitimación de la consecución de metas de una 1ociedad: Jpor @u? razón era e.cluida del an/lisis+2>*: GM8% a pregunta por las caracter!sticas y la e.istencia misma de una cultura democr/tica aAn persiste en los debates en tornos a las condiciones de producción de una sociedad democr/tica 2c=r% por ejemplo la obra de 6dam rzeUorsi8% 4n de=initi$a, al incorporar la perspecti$a de las culturas pol!ticas, la cuestión transicional y el =enómeno de in$ención democr/tico se enri@uece%
ara el ao &>O), el gobernador de =acto pro$incial, ral% % 1/nc-ez 6lmeyra, y en total correspondencia y consonancia con las leyes nacionales @ue regular!an las mismas elecciones 2ley n &>*>B y ley n &>>'B8 ordena la con$ocatoria electoral mediante el decreto n ')M&' de ese ao% Dic-o decreto impone a ni$el pro$incial la con$ocatoria a elecciones para el && de marzo de &>O( con el propósito de elegir en distrito electoral Anico: residente y Vicepresidente del pa!s, Tres senadores nacionales 2dos por la mayor!a y uno por la minor!a8 `m/s tres suplentes5 y &> diputados nacionales `m/s * suplentes 2distribuidos por sistema Df;ondt8% 6l mismo tiempo se con$oca, con el mismo decreto, a: elección de obernador y Vicegobernador pro$incialS &> senadores titulares `m/s &> suplentes5 di$ididos en tres distritos 2dos de G y uno de O senadores8% Finalmente se con$ocaba a la elección directa de autoridades municipales y comunales 2respetando la Constitución ro$incial de &>G)8% 2Diario 4l itoral, 'M5&&5&>O), p%M8 &'*% a constitución de alianzas se -abilitaba -asta el && de diciembre de &>O) y la o=icialización de listas para el )& de diciembre de &>O) 2Diario 4l itoral, &*5&&5&>O), p% &8% 6nte la con$ocatoria a elecciones en marc-a y en un escenario de alta complejidad al interior del peronismo pro$incial @ue se deri$aba de procesos locales pero al mismo tiempo estaba sobredeterminado por el rol cla$e de erón al momento de de=inir las candidaturas, el peronismo santa=esino transitó el bre$e pero $ertiginoso camino a las elecciones de apertura de &>O( de=iniendo dos l!neas de candidaturas @ue se consolidaron como dos e.presiones electorales% 4n el caso del peronismo “W ?ste organizó con otros partidos el F"4CIIN6 2Frente C!$ico de iberación Nacional8, el @ue =ue ampliado un poco m/s tarde y se con$irtió en el F"47#I 2Frente 7usticialista de iberación8+ 21$ampa, )''O: (*G8% 4n primer lugar, y surgida del Congreso ro$incial del peronismo del &G y &O de diciembre de &>O), la =órmula @ue portaba la nomenclatura partidaria: artido 7usticialista 2otorgada a su $ez por el oder 7udicial a partir de la sentencia del juez =ederal 4ugenio Rade8 y @ue candidateaba a 6ntonio Campos y a 6lberto M)&% or otro la candidatura del 0o$imiento de Integración y Desarrollo al interior del Frente 7usticialista de iberación @ue presentaba la =órmula Carlos 1yl$estre O(8% Ea la misma constitución de las listas e.presaba el =uerte con=licto interno @ue atra$esaba el peronismo local% 4n =ebrero de &>O(, el sector liderado por 6ntonio Campos y 3$idio ópez se autoproclamaba la =órmula del peronismo en 1anta Fe 2C=r% Diario 4l itoral, &(5')5&>O(, p% B8S en cambio pocos d!as despu?s desde el aeropuerto de 1auce Viejo y en con=erencia de rensa, el candidato presidencial ;?ctor C/mpora daba e.pl!cito apoyo a la =órmula =rentista encabezada por 1yl$estre O(, p% B8 incluyendo en sus declaraciones la pr/cticamente con=irmada e.pulsión de las =ilas partidarias de la otra =órmula aun@ue, paradójicamente, sin rec-azar @ue en la boleta del artido 7usticialista de 1anta Fe =igure su candidatura a presidente% or lo tanto el resultado electoral es re=lejo de la pre$ia constitución del escenario del peronismo local @ue en un mo$imiento centr!peto reAne el conjunto de tensiones @ue marca el ambiente del per!odo% 6s! las elecciones de apertura del && de marzo de &>O( en 1anta Fe, dieron como resultado un triun=o de la =órmula encabezada por 1yl$estre
temas $inculados a las agrupaciones y la libre disponibilidad de sus locales, al nAmero de inscriptos -abilitados para participar en la elección y a la cuestión $inculada a las nomenclaturas partidarias y su uso% 6un@ue, como $eremos m/s adelante, tambi?n per=ormateaba los modelos y procesos de elección de cargos ejecuti$os y legislati$os, pro$inciales y nacionales%
F"47#I8 por el (* de los $otosS =rente a la lista de la 6lianza Federalista 2cuyos candidatos eran 6% Natale y 0ario VerdA8 con un )>,& S la #C" 2con la candidatura de 4ugenio 0alaponte y Carlos 1pina8 con un &B,M y el 7 2con los candidatos: 6ntino Campos y 6lberto del 7, del artido Conser$ador opular, del artido opular Cristiano y otros sectores menores del socialismo y el neoperonismo8 alcanza el G(,B de los $otos mientras @ue la 6lianza opular Federalista logra el (G,B % 6s! se de=ine el triun=o de la =órmula impulsada por 7uan Domingo erón y organizada a partir de las de=iniciones nacionales% a distribución de 1enadores Nacionales =ue dos para el F"47#I: 6=rio ennisi 2sindicatos 1anta Fe8 y Eamila y la n &&% 6s!, en el distrito santa=esino, alcanzó el M>,) de los $otos acerc/ndose a la media lograda a ni$el nacional @ue se apro.imó al M>%B de los $otos% 6 ni$el nacional, la 6lianza opular Federalista reunió un porcentaje del &M,> y la #C" sumó un )&,( con la =órmula encabezada por "icardo O(8% ero pr/cticamente de inmediato comienza a $isualizarse una =ractura interna al gobierno pro$incial entre el gobernador y su $icegobernador Cuello @uien a$anza, apoyado en las G) organizaciones y la #30 principalmente, en un =rente rupturista @ue recorrer/ la casi totalidad de la administración gubernati$a y di$idir/ la representación legislati$a%
a crisis ser/ perenne en el gobierno del syl$estrismo, no producir/ su ca!da `como en otras e.periencias pro$inciales5 pero ser/ el marco de una permanente inestabilidad% 4s de pensar de @ue -ablamos cuando -ablamos del gobierno santa=esino del O(f ` OGf% 1i consideramos encontrarnos ante una amplia =uerza -eterog?nea y solamente contenida por un liderazgo como el de 1yl$estre
AransiciónK culturas políticas y democracia a particular transición del O(f, se $e iluminada por a@uello @ue seala Norbert ec-ner “los procesos de transición son un caso5l!miteS por lo mismo, iluminan n!tidamente el lugar de la incertidumbre% 4llo pro$oca el miedo a cambios y con=lictos y, por ende, a la democracia misma% 1imult/neamente, ello =omenta la =e ciega en cual@uier promesa de unidad y de armon!a por ilusoria @ue sea% No basta entonces e.orcizar la incertidumbre, proclam/ndola una $irtud democr/tica% a demanda de certidumbre e.iste y la pregunta es @ui?n se apropia de ella%+ 2ec-ner, &>*O: &(G5&(O8% 4s 7uan Carlos ortantiero @uien completa la idea al sealar: “Como la transición e@ui$al!a, en $erdad, a un complejo proceso de transiciones desplegadas secuencialmente, esa asincron!a genera problemas para acordar la con$ención capaz de sealarnos el momento en @ue ella est/ realmente consolidada, pero resulta claro @ue el indicador de un mero recambio presidencial normal no es su=iciente+ 2ortantiero, &>>(: &*8% os procesos de cambio -acia =enómenos de producción democr/tica conlle$an sustancialmente altos ni$eles de incertidumbre y, junto a ello, la democracia en s! misma est/ indisolublemente cargada de incertidumbre% 4n los procesos de democratización no se conocen con claridad @ue elecciones -ar/n los actores, no se contabilizan plenamente la totalidad de los actores @ue disputan ese escenario y, en los escenarios transicionales, aAn no est/n aceptadas por todas las reglas y procedimientos 21c-edler, )''M: M)8% a democracia es, siguiendo el aporte =undamental de 6dam zerUorsi, entonces el resultado contingente de con=lictos e interacciones inciertas% 4n el caso @ue nos ocupa, seala e$itsy @ue “la legalización del 7 en enero de &>O) y el llamado a elecciones de marzo de &>O( impusieron, por primera $ez desde &>BB, la necesidad de establecer una estructura partidaria nacional Anica% 4sto se instituyó =ormalmente durante el congreso partidario de junio de &>O)S no obstante, en la pr/ctica pocos peronistas tomaron en serio la acti$idad partidaria en ?ste per!odo 2W8 le$antaron de =orma e.pl!cita propuestas mo$imientistas o antipartidarias+ 2e$itsy, )''B: G'8% ara 1anta Fe, antes de la elección y, m/s marcadamente luego, el partido no logró contener el conjunto de tensiones @ue recorr!an el ambiente del per!odoS en un registro @ue es casi re=lejo del nacional aun@ue ?ste Altimo aparentar!a mayor pre$isibilidad al menos en los meses en los @ue erón tomara, tras renuncias e interregnos palaciegos, el poder presidencial -asta su muerte% E simult/neamente recurrió a una agrupación menor y a un liderazgo reconocido en la pro$incia @ue 5despertando =ort!simas disputas internas5 amalgamó a los sectores mayoritarios del peronismo, aclarando @ue ?ste proceso reci?n se terminó de $islumbrar en la segunda $uelta electoral y @ue luego con el ejercicio del poder los sectores sindicales, @ue notemos @ue en ambas candidaturas peronistas ten!an representantes:
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crisis nacional y luego por los agudos con=lictos pro$inciales%
!ierre' Del 87X al 8-X y m(s Re#le%iones en torno a la incierta democracia 4l triun=o de &>O( @ue se $er/ r/pidamente -ipotecado por la sobre$i$encia de las =iguras de la guerra, el apogeo de la con=licti$idad al interior del peronismo y el deterioro de la e.periencia de los gobiernos nacionales @ue se suceder/n durante casi tres aos% rincipalmente se enuncia una agenda en la @ue los $ertiginosos =enómenos de metamor=osis de las culturas pol!ticas, en una coyuntura cr!tica donde la @uerella de interpretaciones en torno al -orizonte democr/tico es una de las re=erencias centrales, se $uel$e uno de los aspectos m/s rele$antes a recorrer% 4n el caso del peronismo, una $ez la irresoluble pregunta en torno a su identidad rebota en algunos de sus principales estudios, “Desde sus inicios el peronismo se concibió a s! mismo en un lugar @ue de=inió sus =ormas de concebir y practicar la pol!tica 2W8 odemos, meta=óricamente, identi=icarlo con una ciudadela cerrada, y en una ciudadela cerrada, toda disidencia es traiciónW a la construcción del artido eronista como un o.!moron: se suea como un partido de acero y $i$e alterado por rencillas internasW+ 20acor y Tcac-, )'&(: &&8% 4n 1anta Fe desde el lanzamiento de la campaa electoral y, pre$iamente, desde la misma salida de la $eda pol!tica, el peronismo reunió en su interior una mir!ada de tensiones ambientales y cada sector @ue pretendió ocupar su corpus identitario construyó la noción de traición como su -abitual deri$ado% Desde Campos5
"ibliogra#ía 6ltamirano, Carlos 2)''&8: M( ` &>O(8% GGQ&>OG% *O8: os patios interiores de la democracia% 1antiago de C-ile, F6C13% e$itsy, 1te$en 2)''B>: a trans=ormación del justicialismo% Del partido 1indical al partido clientelista% &>*( ` &>>>% >B8: “4ntre la ]incertidumbref y la tradición pol!tica% #na cr!tica de la primera generación de estudios sobre la transición+ en "e$ista de Ciencias 1ociales, 8: De la re$olución a la democracia% 8: “a Tendencia "e$olucionaria del peronismo en la apertura pol!tica% ro$incia de O& ` &>OM+ en "e$ista 4studios 1ociales (G, 1anta Fe, #ni$ersidad Nacional del itoral% ucciarelli, 6l=redo 2editor8 2&>>>8: a primac!a de la pol!tica% anusse, erón y la Nue$a Iz@uierda en tiempos del 6N% >>8: “4l derrumbe temprano de la democracia en Córdoba: 3bregón Cano y el golpe policial+ en "e$ista 4studios 1ociales &O, 1anta Fe, #ni$ersidad Nacional del itoral% 1idicaro, "icardo 2)'')8: os tres peronismos, O( ` &>OG+ en 7ames, Daniel 2)''O8: Violencia, proscripción y autoritarismo 2&>BB ` &>OG8 Tomo IX, Nue$a ;istoria 6rgentina, *'% 8: asado y presente, guerra, dictadura y sociedad en la 6rgentina%
D403C"6CI6 6N40<"I3N9"I6K INDIC6D3"41 4 4"14CTIV61 D3 <"61I {15I046C;04NT
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Darcon 1ousa, #ni$ersidade Federal de Campina rande,
"41#03 6 democracia brasileira, como na gestao anembrion/ria 5 em @ue os sinais aparentes causados pela ao de -ormhnios no correspondem presena de um embrio ` no encontrou nas instituies =ormais constitu!das, $alores e pr/ticas capazes de resguardar o desen$ol$imento de uma democracia substancial% 4m distintos per!odos da -istória do pa!s, o impulso inicial na direo de maior participao pol!tica e de incluso social =oi interrompido por mo$imentos abruptos de inter$eno no curso da democracia% 4m )'&G, uma combinao de interesses da oposio partid/ria, do oligopólio de comunicao e de setores do poder judici/rio, criou as condies para o impeac'ment da presidenta Dilma "ousse== por descumprimento de leis orament/rias% 1ob o rito =ormal das instituies, o golpe parlamentar assegurou o retorno dos conser$adores ao poder e phs em marc-a uma agenda de regresso social e de autoritarismo, com amplo apoio de setores ideologicamente contr/rios ao go$erno anterior% Como resultado, o projeto de democracia no
3 desen$ol$imento da democracia brasileira, como sugerimos, guarda semel-anas com o processo da gra$idez anembrion/ria% 4m distintos momentos da -istória do pa!s, o !mpeto inicial na direo de uma sociedade democr/tica no gerou a consolidao de $alores, pr/ticas e instituies @ue =uncionassem de modo compat!$el com as democracias maduras% 3 processo de impeac'ment da presidenta Dilma "ousse== por supostas in=raes =iscais, apesar dos ritos =ormais, e.phs a =ragilidade das instituies garantidoras do processo democr/tico ante os jogos de poder manejados pelos setores conser$adores da sociedade brasileira, os @uais decidiram inter$ir no curso da $ida pol!tica do pa!s mais uma $ez% 3 pano de =undo da interrupo democr/tica =oi a intensi=icao da narrati$a midi/tica @ue associa$a os go$ernos do artido dos Trabal-adores com a corrupo, no @ue os grandes meios de comunicao usaram e cooptaram parte do poder judici/rio, /$ida por protagonismo pol!tico% 6 manipulao da opinio pAblica criou as condies para @ue a oposio pol!tica, antigos aliados e conspiradores decretassem o =im do go$erno e mudassem radicalmente a agenda do pa!s% 6s $el-as =oras pol!ticas retomaram o poder, mantendo5se nele por $ias tortuosas, sobretudo pela bargan-a parlamentar, mas agora sob a cumplicidade dos grandes meios de comunicao, $alendo5se das idiossincrasias do judici/rio e do a$al da maioria e.pressi$a do congresso nacional @ue sustenta e blinda o atual go$erno% 6 sociedade brasileira assiste a introduo c?lere e impetuosa de re=ormas @ue a=etam as relaes de trabal-o, as pol!ticas pAblicas e os gastos sociais, en@uanto o go$erno, os partidos e a democracia desabam nas pes@uisas @ue a=erem a con=iana e a apro$ao dos cidados% 3 desencanto e a despolitizao parecem e.plicar a ausncia de reao dos mais a=etados pela pauta conser$adora @ue a$ana no pa!s% 6 apropriao do poder pelas elites por meios no democr/ticos dei.a incerto o =uturo de um pa!s cujo en=rentamento de suas agudas desigualdades e comple.os problemas sociais no ocorrer/ sem o apro=undamento da democracia% 1ob tal premissa, este trabal-o pretende analisar os indicadores atuais sobre a democracia no de apoio8, a necessidade da presena de um l!der =orte 2)G8 e a pre=erncia por um regime militar 2)M8, cujo apoio e.pressa a $ontade da maioria dos cidados no Vietn, Indon?sia, }ndia e 9=rica do 1ul% Dentre os pa!ses analisados, o
regies do mundo, o nAmero de cidados brasileiros suscet!$eis s opes no democr/ticas ? alto, @uase um @uarto da populao%
0enos de um ano após as Altimas eleies, nas @uais o artido dos Trabal-adores conseguiu sua @uarta $itória consecuti$a, analisamos os desdobramentos da radicalizao @ue setores conser$adores da sociedade brasileira intensi=icaram após o pleito de )'&M% #m dos des=ec-os da@uele processo =oi o ressurgimento de grupos =a$or/$eis ao retorno do regime militar% 6lertamos @ue se pretendia constranger o poder pol!tico e pro$ocar retrocessos, se no pela e=eti$a $olta da ditadura, mas por meio da imposio de uma agenda @ue resgatasse a supremacia dos interesses das classes dirigentes, as @uais sempre se sentiram ameaadas @uando se tentou consolidar um ambiente democr/tico no pa!s 213#16,)'&B8% assados dois anos, o atinobarhmetro 2)'&O8 aponta o desprest!gio da democracia entre os brasileiros% 6tribuindo o pior !ndice de apoio a um go$erno, G, os brasileiros mostram5se c?ticos em relao democracia, ocupando as Altimas posies dentre os &* pa!ses da 6m?rica atina em $/rios @uesitos @ue a=erem a crena no =uncionamento da democracia% 3 apoio democracia logo após o impeac'ement da presidenta Dilma "ousse==, em )'&G, =oi o segundo menor da regio 2()8 e no relatório atual, apesar de ter recuperado onze pontos, continua a ser um dos mais bai.os 2M(8% 6penas & dos brasileiros considera @ue no seu pa!s e.iste uma $erdadeira democracia e >O ac-am @ue o go$erno ser$e aos poderosos% No “}ndice de Democracia "epresentati$a+ constru!do pelo "C 2)'&O8, uma m?dia de )( dos entre$istados dos pa!ses @ue compuseram a pes@uisa =oram classi=icados como “democratas comprometidos+, MO como “democratas menos comprometidos+ e &( como “no democratas+% Nos pa!ses ricos o compromisso com a democracia representati$a ? maior% 4m m?dia, (O na #nio 4uropeia, M' nos 4stados #nidos e MM no Canad/ e na 6ustr/lia% 4m contraste, nas regies mais pobres as m?dias de apoio democracia representati$a so: &> na 6m?rica atina, &* na 9=rica 1ubsaariana e &B no pac!=ico asi/tico% 3 apoio alternati$as no democr/ticas est/ diretamente relacionado escolaridade% Luanto menor o n!$el de instruo, maior ? a suscetibilidade s =ormas de go$erno no democr/ticas% #m regime militar seria apoiado por MB dos brasileiros menos escolarizados e por )> entre os mais escolarizados% 6 di=erena de &G pontos ? a @uarta maior entre )) pa!ses nos @uais este @uesito =oi pes@uisado% 3 relatório do atinoborhmetro 2)'&O8 tamb?m ajuda na compreenso dessa propenso a aceitar um regime militar de boa parte dos brasileiros% 6s Foras 6rmadas obt?m o segundo mel-or !ndice de con=iana 2B'8 dentre as instituies, perdendo apenas para a igreja 2G>8% No imagin/rio dessa
populao @ue apoiaria um regime militar, como in=erimos, -/ a crena de @ue ele seria mais e=icaz para combater a $iolncia e a corrupo, esta Altima mencionada como o principal problema do pa!s 2(&8% 6l?m disso, *' dos entre$istados consideram @ue o desempen-o do go$erno no combate corrupo ? ruim 2*' a=irmam isso8% Numa escala de ' a &', os brasileiros indicam a e.istncia de corrupo em intensidades similares nas principais instituies do pa!s: no go$erno central 2O,M8, munic!pio 2O,&8, congresso 2O,'8, sindicatos 2O,&8, justia 2O,)8 e grupos empresariais 2G,*8% 6 suposio de @ue durante o regime militar e.istia pouca ou nen-uma corrupo no le$a em conta @ue em um regime autorit/rio a imprensa e o judici/rio so controlados% 6 sociedade no tem como =iscalizar os des$ios de conduta dos ditadores em @ual@uer n!$el% 6 percepo da corrupo ? diretamente in=luenciada pelo papel @ue e.erce os meios de comunicao, sobretudo em tempos de espetacularizao da in=ormao e do seu uso como instrumento de disputa pol!tica% or ób$io, no conte.to de uma ditadura a imprensa ? manietada e a in=ormao @ue circula ? apenas a o=icial% No @ue tange ao combate $iolncia, de$e5se registrar @ue o crescimento dos !ndices de $iolncia est/ relacionado a =atores comple.os @ue remontam ao per!odo em @ue o pa!s =oi go$ernado pelos militares, como registra$a em editorial, ?poca, a principal re$ista semanal: 6o abrir5se o ano de &>*&, os brasileiros @ue $i$em nas grandes cidades, sobretudo "io de 7aneiro e 1o aulo, continuam tendo como sua preocupao nAmero um, acima de @uais@uer outras, a segurana 2W8 Certas /reas urbanas do *' mais de )%''' pessoas =oram assassinadasS algo como uma a cada @uatro -oras% q como se =osse uma guerra ci$il% Na $erdade, um princ!pio de anar@uia comea a tomar =orma nestas /reas con=lagradas, diante do silncio do 4stado% 7amais -ou$e, no pa!s, um problema de segurana nacional mais genu!no @ue esse% 7amais tantas pessoas =oram to =lagrantemente oprimidas em seus direitos mais =undamentais% 0as, em $ez de estar entre as primeiras preocupaes do poder, a @uesto, na pr/tica, est/ entre as Altimas% 6pós perder o controle sobre as ruas ` so os criminosos -oje, @ue mandam nelas `, o 4stado brasileiro parece con=ormar5se com isso% q uma das marcas mais deprimentes @ue o pa!s tem a e.ibir%+2"4VI1T6 V476, OQ'&Q&>*&8
0as, para al?m da retórica contra a $iolncia @ue sugere ser mel-or um go$erno autorit/rio, outro =ator relacionado ao apoio democracia ? a ideologia% #m l!der =orte sem controle ? $isto com simpatia por segmentos de direita em pa!ses como 6ustr/lia, It/lia, "eino #nido, 4#6, Canad/, r?cia e 6leman-a% 4ntre$istados identi=icados com a es@uerda ideológica so os @ue menos apoiam essa =orma de go$erno% 6l?m disso, pessoas @ue apoiam o partido @ue est/ no poder tendem a demonstrar mais satis=ao com o =uncionamento da democracia% 4ntre os republicanos, nos 4stados #nidos, o !ndice alcana G*, en@uanto no restante da populao o percentual ? de MG% 2 ,E RE+E%R? E4ER, )'&O8 No
eleitores da oposio, pertencentes predominantemente classe m?dia, con=orme analisado por 1ousa 2)'&B8, os @uais utiliza$am o combate corrupo como justi=icati$a para suas mani=estaes% Deposta a presidenta, os escndalos de corrupo en$ol$endo conspiradores e opositores de outrora, al?m da deteriorao da situao socioeconhmica do pa!s, no =oram su=icientes para acionar reaes dos @ue antes tomaram as ruas, o @ue desnuda as moti$aes de car/ter ideológico por tr/s dos protestos contra o go$erno de es@uerda, substitu!do por um go$erno com popularidade !n=ima, mas @ue representa os interesses dos grupos conser$adores% Interesses traduzidos em medidas de austeridade @ue, segundo o in=ormati$o Inesc, 3.=am e Cesr 2)'&O8, apro=undaram as desigualdades econhmicas, a=etando os mais $ulner/$eis e con=igurando um @uadro de crescente $iolao dos direitos -umanos e de regresso em relao s garantias sociais preconizadas pela constituio brasileira% interrupo democr/tica promo$ida pelo golpe parlamentar sucedeu5se decises go$ernamentais @ue, sem participao social e sem constar de uma agenda re=erendada pelo $oto, re=oram o car/ter autorit/rio das elites @ue patrocinaram o golpe pol!tico% No por acaso, o relatório do International GQ)'&G, apro$ada com o objeti$o de congelar o gasto pAblico real por um per!odo de $inte anos% 1ua entrada em $igor, a partir de )'&O, j/ representou uma diminuio das dotaes orament/rias para a saAde de &O e para a educao de &>% No mesmo ano, o =inanciamento dos programas de segurana alimentar =oi reduzido em BB e o acesso dos mais pobres a medicamentos =oi =ortemente impactado pelo =ec-amento de (&M =arm/cias pAblicas%
0artins 2)'&*8 registrou @ue entre )&'B e )'&G, o % 6 crise pol!tica pós eleies de )'&M desacelerou a economia, culminando com a mudana de go$erno, o @ue deteriorou ainda mais o @uadro socioeconhmico% Luando da @ueda do go$erno anterior, a ta.a de desemprego situa$a5se em &&,), alcanando &(,O no in!cio de )'&O% Como agra$ante, no ms imediatamente posterior re=orma trabal-ista 2no$embro de )'&O8, tópico central da no$a agenda conser$adora, o ) empregos =ormais% 3 ano de )'&O =oi de retrocessos tamb?m para os trabal-adores sem terra% ii Nen-uma =am!lia =oi assentada no
6l?m disso, as e.pectati$as de @ue os e=eitos delet?rios da re=orma trabal-ista 2ei &(%MGO8 =ossem atenuados pela $igncia da 0edida ro$isória *'* =oram =rustradas pelo =im de sua $igncia% Indi=erente s $iolaes dos direitos trabal-istas, a Cmara dos Deputados dei.ou @ue a 0edida ro$isória e.pirasse, passando a $aler o te.to integral da re=orma trabal-ista, o @ue, na opinio do
presidente da 6ssociao Nacional dos 0agistrados da 7ustia do Trabal-o 26namatra8, i$ uil-erme Feliciano, representou o sepultamento do 4stado 1ocial esboado na constituio =ederal de &>**: 6 caducidade da 0 por decurso de prazo representa claro descaso para com a preser$ao do patrimhnio jur!dico social legado pela Constituio Federal de &>**
e con=irma o ep!logo =unesto do processo de desconstruo do 4stado 1ocial, @ue segue camin-ando, agora com braos abertos para a própria tese do ]en.ugamentof da 7ustia do Trabal-o, @ue j/ $olta a ser entoado por parte da grande m!dia%
3 in!cio de )'&* marca o @ue demonstra ser a consolidao do recrudescimento autorit/rio com a inter$eno militar no 4stado do "io de 7aneiro, processo @ue parece estimular as aes de grupos de e.term!nios e de mil!cia de paramilitares suspeitas do assassinato da l!der de es@uerda 0arielle Franco e de mortes na peri=eria da cidade do "io de 7aneiro% Crescem $as intimidaes ao ambiente uni$ersit/rio e acentuam5se as presses na grande m!dia para o encarceramento do e.5presidente ula, l!der nas pes@uisas eleitorais @ue mobiliza cara$anas populares em $/rias regies do pa!s% 4ssas mobilizaes tm sido al$o de agresses $iolentas de grupos de direita, os @uais recorrem pr/ticas =ascistas para impedir a li$re e.presso dos mo$imentos sociais, sob a complacncia das pol!cias locais, das autoridades judici/rias e de instituies respons/$eis pela de=esa dos direitos ci$is, al?m de contarem com o silncio dos grandes meios de comunicao @ue assim as legitimam% Neste cen/rio, o =uturo da democracia brasileira encontra5se ameaado% 4m ano eleitoral, as apostas das elites so em @ual@uer camin-o @ue no seja o de uma democracia, agora mais distante% aralela in$oluo democr/tica, deterioram5se as condies de $ida dos mais pobres e os direitos dos trabal-adores so diminu!dos% 3 autoritarismo ? =uncional desigualdade econhmica no
ara 1ouza 2)'&B8, a guinada conser$adora no
No se pode, portanto, e.plicar o golpe parlamentar no
Com rar!ssimas e.cees, a grande m!dia brasileira tem tido um papel -istórico e.tremamente delet?rio para o a$ano das instituies da democracia, da igualdade e da pauta de direitos da cidadania% Combateram o presidente eleito etAlio Vargas de maneira determinada, tentaram impedir a posse de seu sucessor, 7uscelino Hubitsc-e, e apoiaram dois golpes militares contra 7oo oulart ` o segundo, em &>GM, suspendeu o regime democr/tico e o estado de direito em nosso pa!s por $inte anos% 6poiaram $eementemente essa ditadura militar, e a partir do processo de democratizao passaram a militar contra candidatos de es@uerda em eleies, particularmente contra o artido dos Trabal-adores 2T8, como mostra e.tens!ssima literatura acadmica %%%
6 parcialidade da grande m!dia na produo de in=ormaes tamb?m e.plica a passi$idade da populao em relao s aes regressi$as dos conser$adores @ue assumiram o poder% 0edidas patrocinadas pelo go$erno pós5golpe e.tinguem direitos, como no caso da re=orma trabal-ista, atendem aos interesses de grupos econhmicos, a e.emplo das pri$atizaes e $o ao encontro do corol/rio ideológico dos grandes meios de comunicao, =ortemente irrigados por recursos pAblicos $ia $erbas de comunicao e de publicidade o=icial% 4ntre janeiro e outubro de )'&O, comparando esse per!odo com o ano de )'&B e con=orme dados da própria $i1ecretaria de Comunicao do go$erno =ederal, a publicidade destinada TV lobo cresceu BB 2ele$ando ainda mais sua concentrao no recebimento de $erbas para TV de M) para B&,)O8, a re$ista Veja =icou com M( das $erbas destinadas s re$istas, o jornal 3 4stado de 1o aulo recebeu GOO de recursos a mais e, ao todo, o rupo lobo =oi bene=iciado com um aumento de B' de $erbas publicit/rias em relao a )'&B% 3 comprometimento das grandes empresas de comunicao com a derrocada da democracia brasileira se re=lete, sobretudo, no conteAdo tendencioso e manipulado das in=ormaes publicadas, as @uais ti$eram um papel importante no gotejamento do ódio social @ue contaminou parte consider/$el da populao brasileira e criou as condies para a legitimao da ruptura democr/tica% oc-mann 2)'&*8, c-ama a ateno para o silncio da grande m!dia diante do crescimento $ertiginoso da d!$ida pAblica no curto espao de tempo do go$erno Temer% 6presentado como cat/stro=e no per!odo de Dilma "ousse==, a d!$ida aumentou )* $ezes mais com o receitu/rio liberal do go$erno pós5golpe% No entanto, esse =ato desapareceu do notici/rio nacional% 6lgo semel-ante aconteceu @uando, em go$ernos liberais anteriores, entre &>>B e )''), a d!$ida pAblica l!@uida te$e um aumento acumulado de &&M, saltando de (' para G' do produto interno bruto 2I<8% Nos go$ernos do artido dos Trabal-adores 2janeiro de )''( a maio de )'&G8, a d!$ida l!@uida caiu de B>,> para (>,) do I<% Toda$ia, na imprensa brasileira, nAmeros podem ser desastrosos para seus inimigos e naturais para seus aliados, a depender de como so manipulados, e.plorados ou ocultados% Importa =azer uso pol!tico5ideológico da in=ormao% Feres 7Anior 2)'&G8, ao de=ender o uso da “metodologia de an/lise de $alncias+ nos estudos sobre m!dia e pol!tica, considera @ue esse tema ainda est/ “inane+ na Cincia ol!tica% ara esse autor, no
cobertura do jornal 3 lobo, brao impresso do conglomerado de m!dia @ue domina a produo de not!cias% 6 $alncia “contr/ria+ ao T na cobertura do periódico ? =lagrantemente desproporcional e demonstra a parcialidade do trabal-o jornal!stico%
4m um pa!s de e.trema concentrao dos meios de comunicao e de ausncia de pluralidade na produo de not!cias em larga escala, no ? di=!cil dimensionar o poder da grande m!dia no processo pol!tico% No per!odo do go$erno anterior, $iia presidente da 6ssociao Nacional dos 7ornais declarou @ue os meios de comunicao esta$am assumindo o papel de oposio de =ato no pa!s% 6 imprensa brasileira, dado o seu car/ter oligopolista, sempre procurou tutelar a democracia, inter$indo em momentos -istóricos para impor uma interpretao da realidade aos cidados e sabotar os go$ernos progressistas e populares% 6 m!dia e.erceu =uno preponderante na instaurao do regime militar e em sua manuteno, e continua a ter enorme in=luncia nos processos eleitorais e na a$aliao dos =atos pol!ticos, impingindo5l-es o $i?s @ue l-e con$?m% No impeac'ment , a cobertura dessa grande m!dia =oi decisi$a para o des=ec-o perpetrado pelas =oras conser$adoras% 3
ara esses autores, o papel principal da m!dia numa democracia ? o de disponibilizar in=ormao e a$aliao pol!tica para todos os cidados, condio indispens/$el para caracterizar uma sociedade democr/tica% 6utores brasileiros @ue -/ muito se debruam sobre o papel da m!dia no processo pol!tico e na relao com a cidadania, demonstram como os meios de comunicao se constitu!ram num empecil-o ao amadurecimento democr/tico% Como e.plica Feres 7Anior 2)'&*,p%&*)8: 3 bom =uncionamento da democracia representati$a contempornea depende da
di$ersidade de opinies circulantes% 3 racioc!nio ? bastante simples: para @ue possa =ormar sua opinio acerca das @uestes mais importantes @ue a=etam a $ida coleti$a, os cidados de$em ter acesso a uma pluralidade de pontos de $ista, e assim escol-er o @ue mais l-e agrada, ou mesmo =ormular um outro a partir do material @ue l-e ? o=erecido% 0as isso no pode acontecer no
0as o =ato no$o do atual aborto da democracia brasileira ? a associao dos grandes meios de comunicao com setores do judici/rio% 3 julgamento e a sentena condenatória do e.5presidente ula so o /pice de um processo de judicializao da pol!tica e de politizao da justia @ue, sob a =orma de espetacularizao, seleti$idade e $oluntarismos, deu $azo s idiossincrasias do judici/rio, cujo resultado concreto =oi a retomada do poder pela direita reacion/ria e a criminalizao da es@uerda entre os consumidores de in=ormaes e de opinies produzidas na grande imprensa% Contestados em meios jur!dicos, acadmicos 2"3N4" E %), )'&OS 8 e na imprensa alternati$a, os m?todos, operaes e “ino$aes jur!dicas+ de promotores e ju!zes, protagonistas das in$estigaes de episódios de corrupo, em per=eita sintonia com o aparato midi/tico e com o calend/rio pol!tico, jogaram a democracia brasileira no abismo, como bem assinalou Reisbrot 2)'&*8% No espao social de disputa pelo discurso, a grande m!dia se encarrega de construir a aura de in=alibilidade em torno dos procedimentos judiciais, alando seus protagonistas condio de guardies da moralidade 5 alguns dos @uais tornados celebridades 5 instrumentalizando5se da justia para atingir inimigos pol!ticos% 4n=atuados pelo poder e prest!gio ad@uiridos, atores do judici/rio abusam de prerrogati$as e se o=erecem como instrumentos de disputa pol!tica, o @ue, ante a legitimidade com a @ual a m!dia os cobre, inibe as instncias correti$as e imobiliza o cidado comum, despro$ido de in=ormaes e de con-ecimentos @ue contrastem com o espet/culo jur!dico5midi/tico apresentado no cotidiano brasileiro, amparado por uma narrati$a Anica% Na $iso de Nobre 2)'&O8, a “a$a 7ato+ 2principal operao judicial de combate corrupo8 no permite @ue o sistema pol!tico se re=aa e impon-a uma agenda% Criou5se um c!rculo $icioso no @ual a pol!tica desacreditada no consegue reati$ar a economia e o judici/rio teme @ue, restabelecido o controle da pol!tica pela pol!tica, seu protagonismo seja ameaado% or outro lado, parte e.pressi$a da populao se sente representada pelo judici/rio, imaginando @ue ele ser/ o garantidor de uma no$a ordem% Con@uanto esta an/lise seja parcialmente $/lida 5 sobretudo @uando identi=ica o papel da a$a 7ato na descrena do sistema pol!tico e na arregimentao de seguidores 5 ? necess/rio assinalar @ue uma agenda conser$adora =oi implementada, a despeito da ausncia de legitimidade de seus e.ecutores, al?m do @ue, os recortes, n=ases e procedimentos da operao a$a 7ato assumiram um car/ter =lagrantemente seleti$o, =a$orecendo as =oras da direita pol!tica, em consonncia com os objeti$os das narrati$as midi/ticas% ara 1antos 2)'&O8, a a$a 7ato constituiu uma sociedade de interesse comum com a imprensa para li@uidar a legitimidade do artido dos Trabal-adores% 6ntes disso, em outro processo penal na suprema corte da justia brasileira 26o enal MO'8, teses esdrA.ulas =oram erguidas, das @uais deri$aram outras @ue ser$iram para a=ianar juridicamente o golpe parlamentar de )'&G, descrito pelo autor nos seguintes termos: 3 se@uestro do poder constituinte do po$o se processa por golpe parlamentar, em
coluso t/cita com o 7udici/rio e o empresariado, tendo a unanimidade rele$ante da imprensa como =iltro do notici/rio @ue c-ega s grandes massas% 6 imprensa colabora decisi$amente para a consolidao do poder usurpado, substituindo a cone.o de sentido entre e$entos, a racionalidade comum maioria das pessoas na percepo dos acontecimentos, pela imposio de causalidades prec/rias entre aes de go$erno e artigos do Código enal 216NT31 )&'O,%&*B8
Toda$ia, uma imprensa un!ssona no combate ideológico e em simbiose com parte do judici/rio militante 5 a insu=lar as classes m?dias mo$idas a ódio social 5 no lograria derrubar uma presidenta eleita pelo $oto popular sem legitimar o comportamento espArio de um congresso conser$ador, /$ido por usurpar o poder% 6 con=lagrao da maioria do parlamento contra o go$erno eleito em )'&M, desde o in!cio pressionando5o e boicotando5o, e.phs as de=ormaes do sistema partid/rio e, na opinio de Nassi= 2)'&*8, o arruinou% 3rganizado em &>MB, durante o “4stado No$o+ 5 @uando partidos nacionais =oram criados, ser$indo conciliao de classes e go$ernabilidade do presidencialismo 5 , o sistema partid/rio brasileiro passa pelo bipartidarismo imposto pelo regime militar em &>GM, se reorganizando em &>O> com o pluripartidarismo, no sem reproduzir o mando das oligar@uias regionais e.istentes antes da ditadura% Com a abertura pol!tica, o artido dos Trabal-adores, de =orte base social e sindical, =orma5se contestando a pol!tica institucional, en@uanto o 0D< 2artido do 0o$imento Democr/tico *B e no$amente d/ sobre$ida s oligar@uias mo$idas a clientelismo, =isiologismo e $enalidade% Depois da constituinte de &>*>, o 0D< ? di$idido e dele nasce o 1D< 2artido da 1ocial Democracia dos deputados mudaram de partido% 7untamente com o 1D<, os pe@uenos partidos se apro.imam do campo ideológico da direita, instigados pelo antipetismo dos meios de comunicao, passando a en.ergar no golpe parlamentar a c-ance de acesso ao poder e apostando na instabilidade @ue criaria as condies para a derrubada de Dilma "ousse==, como analisou Nassi= 2)'&O,p%)M'8 @ue assim descre$eu o conte.to: Nos momentos em @ue -/ =orte polarizao pol!tica, onde os mecanismos de negociao com o poder e.ecuti$o so blo@ueados, ou @uando esto em jogo os interesses diretos das classes produtoras rural e urbana ou de =inanciamento de campan-a, o e@uil!brio tnue ? rompido e cria5se um enorme risco de instabilidade institucional%
6 instabilidade institucional @ue precedeu o golpe e continua depois dele, no podia prescindir do papel delet?rio e.ercido pelo presidente da Cmara dos Deputados 4duardo Cun-a, do 0D<% 6l$o de $/rios processos por acusao de corrupo, la$agem de din-eiro, =ormao de @uadril-a, entre outros, o deputado, segundo consta em denAncias, teria =inanciado (' dos deputados eleitos em )'&M% Como presidente da Cmara, instaurou e conduziu todo o processo de impeac'ment ,
mesmo com processos judiciais contra si em curso, sendo a=astado das =unes de parlamentar e do cargo em 'B de 0aio de )'&G 2menos de )' dias após a $otao do impeac'ment 8, cassado em &) de 1etembro de )'&G e preso em &> de 3utubro de )'&G% 0antido =rente da Cmara para cumprir os trmites =ormais do a=astamento da presidenta Dilma "ousse==, o deputado circulou li$remente no congresso, participando das conspiraes coordenadas pelo ento $ice5presidente da repAblica e re=erendadas pelo 0D<, partido @ue gan-aria a maior parte do naco de poder pós5golpe% $iii Incensado pela m!dia at? liderar o golpe na Cmara dos Deputados, a priso e condenao tardias de 4duardo Cun-a inserem5se no jogo de manipulao e de dissimulao @ue en$ol$e atores e instituies @ue participaram dos jogos de poder, das disputas ideológicas e dos interesses dis=arados a acompan-ar o golpe parlamentar% Na $iso de 0iguel 2)'&*8, o golpe de )'&G des=ez a percepo de @ue a democracia brasileira camin-a$a para a consolidao% 1eguindo a “onda global+ de “desdemocratizao+, o impeac'ment ilegal da presidenta Dilma "ousse== demonstrou como o ordenamento pol!tico da democracia liberal pode sabotar a própria e=eti$idade dos mecanismos democr/ticos% 6s instituies participaram da sub$erso da ordem constitucional e democr/tica, em sintonia com os interesses das classes dominantes em desrespeitar as regras do jogo e em con@uistar o poder sem eleio popular% Como arrematou esse autor 2p%B8: q a realidade de um pa!s @ue passou de uma democracia =ormal, limitada, para uma democracia menos @ue =ormal, cujas instituies no se preocupam mais em dis=arar sua tendenciosidade em =a$or dos poderosos%
6 -egemonia desses poderosos, percebida pelos cidados em pes@uisa anteriormente mencionada, desnuda a precariedade da gestao democr/tica no interior da sociedade brasileira% 6pesar do desen-o das instituies e da e.istncia de elementos =ormais em $/rios aspectos da moldura democr/tica @ue se pretendeu criar, o e.ame minucioso dos =atores causais do golpe parlamentar e$idencia a tibieza das instituies garantidoras do processo democr/tico e a presena dominante de atores @ue se comportam de modo noci$o =ormao de uma cultura democr/tica, a e.emplo da grande m!dia% or outro lado, a inter$enincia de estruturas do aparato judicial, atuando em consonncia com a agenda e os interesses pol!ticos e econhmicos das elites, impedem a $italidade democr/tica, produzindo $azios e desesperanas cujas conse@uncias so impre$is!$eis% M%C3N1ID4"6v~41 FIN6I1 6 espiral conser$adora brasileira comeou a se articular a partir da ascenso do seu oposto: o artido dos Trabal-adores 2T8 com todo o acAmulo de recon-ecimentos simbólicos e concretos @ue o identi=icaram com as camadas mais pobres da populao e com segmentos m?dios e de trabal-adores -istoricamente organizados em torno das causas sociais% 3 inesperado .ito dos go$ernos do T em reduzir desigualdades, ampliar oportunidades e mesmo no manejo da economia, dei.ou pouca margem de manobra para @ue as elites pol!ticas e econhmicas da direita ideológica pudessem re$erter por meios democr/ticos as sucessi$as derrotas desde )''(% Toda$ia, os e@u!$ocos, erros e des$ios relacionados corrupo, localizados no interior das coalizaes partid/rias @ue deram sustentao aos go$ernos do T, =oram utilizados como armas para o jornalismo de guerra empen-ado em inter=erir no$amente nas nascente democracia do pa!s% 4m orgnica sintonia com atores do judici/rio @ue e.trapolaram suas prerrogati$as e se lanaram no jogo pol!tico, inclusi$e aplicando interpretaes -eterodo.as ao direito penal @uando no $iolando direitos e garantias =undamentais, o oligopólio midi/tico gotejou ódios ideológicos e pol!ticos em parte consider/$el das classes m?dias, o @ue as predisphs a apoiar o golpe parlamentar des=erido
contra o mandato da presidenta Dilma "ousse==% Desde ento, o , p% )OO5)>*,
Nicolau, 7airo% Representantes de quem Ds /des3camin'os do seu voto da urna K mara dos *eputados% "io de 7aneiro: a-ar, )'&O% 3.=am to da crise pol#tica do governo de esquerda. In: III Congreso #ruguayo de 1ociolog!a, )'&B, 0onte$ideo% III Congreso #ruguayo de 1ociolog!a% Nue$os escenarios sociales: desa=!os para la sociolog!a, )'&B% 1ousa, Darcon% D prenLncio da infle>Ho no pro!eto do 4ovo *esenvolvimentismo brasileiro e suas repercussNes nas pol#ticas pLblicas de mbito federal % In: VII 7ornada Internacional de ol!ticas Ablicas, )'&B, 1o uis506% VII 7ornada Internacional de ol!ticas Ablicas: ara al?m da crise global: e.perincias e antecipaes concretas, )'&B% 1ouza, 7ess?% % tolice da intelig`ncia brasileira& ou como o pa!s se dei.a manipular pela elite%1o aulo:eya, )'&B% Reisbrot, 0ar% Arails democracy pus'ed into t'e abyss% Dispon!$el em: •-ttps:QQUUU%nytimes%comQ)'&*Q'&Q)(QopinionQbrazil5lula5democracy5corruption%-tml€6cesso em )(Q'&Q)'&*%
