Índice
Introducción La seguridad y defensa de la nación son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. Por consiguiente, la seguridad de la nación venezolana está fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, bajo ciertas condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derecos y garant!as en los ámbitos económicos, social, pol!tico, cultural, geográfico, ambiental y militar, correspondi"ndole a la #uerza $rmada %acional como e&presión militar del poder nacional en 'enezuela, a fin de garantizar la independencia, soberan!a nacional y el respeto a los más sublimes principios y valores e&presados en el preámbulo y te&to de la Constitución de la (ep)blica *olivariana de 'enezuela, todo para el establecimiento de una sociedad democrática, participativa y protagónica, multi"tnica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien com)n, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.
1.3 Factores que atentan contra la seguridad y defensa (internos y externos).
Las fuerzas paramilitares +on todas aquellas fuerzas o grupos ajenos a la #uerza $rmada ilitar de un pa!s, pero que se asemejan muco a "stas tanto en organización como en equipos tácticos y t"cnicas de adiestramiento militar. En algunos pa!ses, sobre todo en $m"rica Latina, los gobiernos se an asociado con estos grupos para combatir la guerrilla y el narcotráfico, mediante servicios de espionaje o de encubierta. Los grupos subversivos y las fuerzas irregulares tambi"n cuentan con grupos paramilitares con la finalidad de desorganizar o eliminar la fuerza militar que opera en el territorio. -eneralmente reciben ayuda del e&terior.
La su!"ersión +on las acciones de tipo económico, pol!tico social, psicológico, militar y paramilitar, llevadas a cabo contra un gobierno legalmente constituido, su población y su #uerza $rmada, con el fin de tomar el poder e implantar un sistema de gobierno diferente. %ormalmente, una subversión es inspirada, apoyada o aprovecada por fuentes e&ternas.
#ausas de la $u!"ersión La subversión se puede producir por diferentes causas, algunas son 1. De tipo económico: Pobreza general, latifundismo, distribución desigual de las riquezas, depender demasiado de un solo producto. 2. De tipo político: /ncompetencia administrativa, sectarismo, indiferencia del gobierno acia las aspiraciones del pueblo, inestabilidad pol!tica. 3. De tipo social: *ajo nivel de educación, movimiento de la población rural acia las zonas metropolitanas, donde esperan allar empleo, pero sólo consiguen desilusión y peores condiciones de vida0 esperanzas en mejorar las condiciones de vida en forma rápida.
4. De tipo ideológico: #alta de un sentimiento patriótico, falta de identificación del pueblo con los fines y objetivos de su gobierno, inabilidad
del
gobierno
para
utilizar
el
diálogo
y
la
verdad0
contradicciones religiosas, etc. 5. De
tipo
militar:
/nteligencia
inadecuada,
indisciplina,
adiestramiento y de organización adecuada de las fuerzas
falta
de
militares,
distanciamiento entre el militar y la población civil. 6. Otras: propias de la región donde se desarrolla la subversión.
La delincuencia La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley, tipificados por la ley y merecedores de castigo por la sociedad, en diferentes grados. +e podr!a definir tambi"n como una conducta por parte de una o varias personas que no coinciden con las requeridas en una sociedad determinada, que atentan contra las leyes de dica sociedad. 1ebido a ello, la delincuencia puede diferir seg)n el código penal de cada pa!s. -eneralmente, se considera delincuente a quien comete un delito en reiteradas ocasiones, llegando a ser considerado tambi"n, como un antisocial, recalcando el eco que este tipo de acciones atentan contra el normal funcionamiento de nuestra sociedad, poniendo en peligros de diferente naturaleza a sus miembros.
%l narcotr&fico +e puede definir como la acción de traficar y negociar con sustancias psicotrópicas y estupefacientes, es decir, drogas. 1esde ace algunos a2os, grupos delictivos bien organizadas an invadido y utilizado parte del territorio venezolano como la +ierra de Perijá, en el Estado 3ulia, para ejecutar las actividades de cultivo, procesamiento, transporte y distribución de mariuana y coca!na. La incidencia del tráfico de drogas trae como consecuencia la inseguridad social contribuyendo enormemente a la deformación de los valores personales e institucionales que inducen al pa!s al desequilibrio social, y
por ende, la
desintegración de la familia, el deterioro de la salud y el crecimiento desmesurado de la delincuencia.
%l contra!ando +e considera contrabando a la acción de introducir o sacar bienes de un pa!s sin pagar los derecos de aduana, o bienes cuya importación o e&portación est"n proibidos, causando as! un fraude al tesoro nacional. En la actualidad, el ejemplo más frecuente de contrabando es el de la mercanc!a no declarada en las aduanas y que están sujetas a arancel, por parte de viajeros individuales. Los casos más graves de contrabando son el tráfico il!cito de narcóticos, art!culos de computación, cigarrillos, alcool y armamentos.
%l secuestro Podemos definir secuestro como la acción de retener de forma indebida a una o varias personas para e&igir posteriormente una alta suma de dinero a cambio de su rescate o de alguna otra condición para su puesta en libertad. Esta actividad es muy frecuente en la zona fronteriza y es dirigida especialmente contra ganaderos y personas que poseen altos ingresos económicos. $ctualmente esta modalidad de delito se a generalizado y se a e&tendido a casi todas las regiones y centros urbanos del territorio. La pena por el delito de secuestro es en l!neas generales tanto mayor cuanto más tiempo pase sin que el autor del mismo d" cuenta y razón del paradero del secuestrado.
%l terrorismo El terrorismo es otro factor que puede atentar contra la seguridad y defensa de un pa!s. 4ablar de terrorismo es ablar de una violencia e&trema0 se puede definir como acciones llevadas a cabo por grupos no gubernamentales o por unidades secretas o irregulares que, al igual que los grupos descritos anteriormente, operan fuera de los parámetros abituales de las guerras y a veces tienen como objetivo fomentar la revolución. El terrorismo con fines pol!ticos va dirigido contra v!ctimas individuales o grupos más amplios y cuyo alcance trasciende, con frecuencia, los l!mites nacionales.
$ diferencia de otras acciones, más que la realización de fines militares, el objetivo de los terroristas es la propagación del pánico en la comunidad sobre la que se dirige la violencia. En consecuencia, la comunidad se ve obligada a actuar de acuerdo con los deseos de los terroristas. +e considera tambi"n una modalidad de terrorismo al llamado 5errorismo de Estado, el cual es ejercido por un Estado contra sus propios s)bditos o comunidades conquistadas. El terrorismo e&tremo busca a menudo la desestabilización de un Estado causando el mayor caos posible a trav"s de acciones violentas, ostigamiento y amenazas psicológicas, para as! posibilitar una transformación radical del orden e&istente. 'enezuela es un pa!s que no a vivido mucas e&periencias de !ndole terrorista a nivel local ni a sido afectada por este movimiento en plano mundial, pero istóricamente se debe reconocer la e&istencia pasada de algunos grupos subversivos internos y con cierta ayuda del e&terior durante la d"cada del 67 y parte de los 87.
'peraciones para el mantenimiento y resta!lecimiento del orden interno.
La o"ilización acional 9n concepto bien definido de lo que es la movilización se encuentra en el art!culo :;, Cap!tulo /// de la Ley 1e acuerdo al $rt!culo ?@A de la Ley
El Coronel $lfonso Littuma, en su libro B/ntroducción a la ovilización elabora una clara definición de lo que implica la ovilización BLa ovilización %acional es el conjunto de acciones y providencias tomadas, desde el tiempo de paz, para lograr el má&imo grado de alerta o de preparación del Poder %acional0 su eficiente y rápida aplicación, cuando la %ación pase de la situación de paz a la de guerra y durante todo el desarrollo del conflicto, y el retorno a aquella con las menores perturbaciones posibles. En el $rt!culo ?D@ de la Ley
Fases de la mo"ilización a) *reparación para la mo"ilización Esta es la fase de apreciación, en la que se realiza el balance entre los factores potenciales la determinación de necesidades y la posibilidad de dar satisfacción a esas necesidades, mediante un conjunto de medidas preventivas. La ovilización tiene que ser cuidadosamente preparada, ya que cualquier falla puede conducir a un desastre militar y nacional. !) %+ecución de la mo"ilización Es la fase de la ejecución, en base a la materialización de una determinada ipótesis de guerra, de los planes elaborados para los diversos campos en los que se acostumbra conceptuar el poder nacional. 1icos planes son constantemente
revisados y
actualizados, y se mantienen en vigencia durante toda la duración del conflicto, con la finalidad de asegurar la indispensable continuidad del proceso.
c) *reparación
de
la
desmo"ilización
Esta
fase
corresponde
fundamentalmente a la elaboración de los planes correspondientes para el retorno de la %ación a la situación de paz, sin que se produzcan mayores
perturbaciones en sus estructuras básicas, pese a la incidencia de los factores derivados del conflicto y de su terminación. d) %+ecución de la desmo"ilización #ase que consiste en la regresión armónica, de acuerdo a los planes preparados, de todas las fuerzas vivas que an intervenido en el conflicto al cumplimiento de sus actividades en tiempo de paz.
%stado de excepción El Presidente de la (ep)blica, en Concejo de inistros, tiene la facultad de decretar, ante circunstancias de orden social, económico, pol!tico, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la %ación, de las instituciones y de los ciudadanos, los estados de e&cepción. En la Constitución de la (ep)blica *olivariana de 'enezuela, de AAA, en el art!culo ??;, se establece que los estados de e&cepción podrán decretarse cuando se produzcan catástrofes, calamidades p)blicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la %ación o de sus ciudadanos Festado de alarmaG, se susciten circunstancias económicas e&traordinarias que afecten gravemente la vida económica de la %ación Festado de emergencia económicaG o en caso de conflicto interno o e&terno Festado de conmoción interior o e&teriorG. $s! mismo, el art!culo ??; de la Constitución establece que el estado de e&cepción durará asta treinta d!as, siendo prorrogable asta treinta d!as más, de ser necesario. Para el estado de emergencia económica se estipula un plazo asta de sesenta d!as, prorrogables por un lapso igual, y finalmente, para el estado de conmoción interior y e&terior, las medidas de e&cepción se prolongarán asta noventa d!as, siendo prorrogable asta por noventa d!as más. 1e acuerdo en lo establecido en la Ley
que le otorgan los artículos 337, 338 33! de la Constituci"n de la República #oli$ariana de %ene&uela, podr' decretar el estado de alar(a, en todo o parte del territorio nacional, cuando se produ&can cat'strofes, cala(idades públicas u otros aconteci(ientos si(ilares, que pongan seria(ente en peligro la seguridad de la )aci"n, de sus ciudadanos ciudadanas o de sus instituciones*+
*apel de la F,- la ilicia y el pue!lo en el mantenimiento del orden interno. La F,- y la ilicia La Ley
,rt/culo 3. La #uerza $rmada %acional *olivariana tiene como misión fundamental, garantizar la independencia y soberan!a de la nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional.
,rt/culo 0 numeral . Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones sociales, previa decisión del Presidente o Presidenta de la (ep)blica *olivariana de 'enezuela y Comandante en Hefe de la #uerza $rmada %acional *olivariana. $s! mismo en su art!culo @:, establece las funciones de la -uardia %acional *olivariana.
,rt/culo 02. La -uardia %acional *olivariana podrá conducir operaciones militares requeridas para la defensa y el mantenimiento del orden interno del Pa!s, mediante operaciones espec!ficas, conjuntas o combinadas. 5ambi"n en el art!culo @@, designa la misión de la ilicia %acional *olivariana.
,rt/culo 00. La ilicia %acional *olivariana tiene como misión entrenar, preparar y organizar al pueblo para la 1efensa /ntegral con el fin de complementar el nivel de apresto operacional de la #uerza $rmada %acional *olivariana, contribuir al
mantenimiento del orden interno, seguridad, defensa y desarrollo integral de la nación, con el propósito de coadyuvar a la independencia, soberan!a e integridad del espacio geográfico de la %ación. La Ley
,rt/culo 2. La #uerza $rmada %acional constituye uno de los elementos fundamentales para la defensa integral de la %ación, organizada por el Estado para conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad. +us componentes, en sus respectivos ámbitos de acción, tienen como responsabilidad la planificación, ejecución y control de las operaciones militares, a los efectos de garantizar la independencia y soberan!a de la %ación, asegurar la integridad del territorio y demás espacios geográficos de la (ep)blica, as! como la cooperación en el mantenimiento del orden interno. Las leyes determinarán la participación de la #uerza $rmada %acional en el desarrollo integral de la %ación.
4e!er del ciudadano dentro del territorio nacional La ovilización %acional en caso de un conflicto tanto interno como internacional no sólo corresponde a la #uerza $rmada %acional y demás cuerpos de emergencias del pa!s. 5odo ciudadano, bien sea venezolano o e&tranjero que se encuentre radicado en el territorio nacional deberá acatar algunas obligaciones en caso de presentarse una movilización, y están claramente especificadas en la Ley
,rt/culo 355. Los venezolanos y los e&tranjeros domiciliados, residentes o transe)ntes en el territorio nacional, salvo personas e&cluidas en virtud de tratados o convenios celebrados por la (ep)blica o de normas legales sobre la materia, estarán en el deber de prestar su concurso o de facilitar su colaboración a la movilización militar.
,rt/culo 356. El personal t"cnico de ciertos servicios e industrias que interesen directa o indirectamente a la defensa nacional, quedará en la movilización a las órdenes del inisterio de la 1efensa, por intermedio del Estado ayor Conjunto, y se empleará en donde las circunstancias lo e&ijan.
,rt/culo 35. Los gastos que acarree la movilización correrán a cargo del 5esoro %acional desde el d!a en que se decrete0 de acuerdo con lo contemplado en el art!culo :: de la Ley
#onclusión El Estado tiene la responsabilidad de establecer una pol!tica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y mar!timos, preservando la integridad territorial, la soberan!a, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, económico, social y la integración, que tiene como finalidad atender la naturaleza propia de cada región fronteriza a trav"s de asignaciones económicas especiales. En este sentido podemos concluir que la seguridad y defensa de la nación son elementos que se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales del Estado, pero la consecución de los mismos no es tarea e&clusiva de los sujetos que ejercen la función de dirigir el pa!s, esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nación, a todos los venezolanos, puesto que la construcción y avance del Estado depende de la conjunción de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo.
-i!liograf/a
,nexos