120228 Diagnostico RAEE Arequipa 2011

Proyecto RAEE Perú

Diagnóstic iagnós tico o del Mane Manejo jo de d e los Residuos sid uos de Aparatos Aparatos Eléctric léctricos os y Electrón lectrónicos icos en Arequipa Arequip a Informe Final, Junio 2011

Auto Au to res

Humberto Villaverde (IPES) Isabelle Baudin (Empa) Carlos Martínez (IPES)

RAEE Perú, es una iniciativa de la Cooperación Suiza – SECO, en convenio con el Ministerio del Ambiente - MINAM, con la asistencia técnica del Instituto Federal Suizo para la Prueba e Investigación de Materiales y Tecnologías – EMPA y ejecutada por el IPES.

Diagnóstico del Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en Arequipa

Tabla Tabla de Contenid o 1. Intro Int rodu ducc cció ión n .............. ..................... ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. .............. .............. .............. ............. ............. ........... .... 7 1.1 Los RAEE en el Perú................................................... .................................... 8 1.2 Área y productos en estudio estudio ............................................... ............................. 9 1.3 Objetivos............................................... ....................................................... .... 9 1.4 Metodología ......................................... ............................................... ........... 10 1.5 Fuente de información .............................................. ..................................... 10 2. Datos de Arequipa .............................................................................................. 12 2.1 Historia ...................................................... ................................................... . 12 2.2 Datos Geográficos ............................................... .......................................... 12 2.2.1 Ubicación ............................................ ................................................. 12 2.2.2 Relieve Topográfico ............................................... .............................. 13 2.2.3 Clima .............................................. ................................................... ... 13 2.3 Datos Socioeconómicos ........................................... ..................................... 13 2.3.1 Demografía ............................................... ........................................... 13 2.3.2 Economía................................................. ............................................ 14 3. La gestión gest ión de residuo resi duoss sól idos ido s en Arequipa Arequ ipa ...... .......... ....... ....... ....... ....... ....... ...... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ...15 4. La sit s ituaci uaci ón actual act ual de RAEE RA EE en A requi req uipa pa .............. .................... ............. .............. .............. .............. ............. ........ 17 4.1 Sistema actual de RAEE en Arequipa ................................................... ........ 17 4.2 Los Generadores de RAEE ......................................... .................................. 18 4.2.1 Hogares ........................................................................... .................... 18 4.2.2 Empresas privadas ......................................................................... ..... 21 4.2.3 Empresas públicas .................................................... .......................... 24 4.2.3.1 Municipios ..................................................... ................................. 24 24 4.2.3.2 Gobierno Regional de Arequipa ................................................ ..... 28 4.2.3.3 Superintendencia Nacional de Registros Públicos ........................ ..................... ... 28 4.2.3.4 Gerencia Regional de Producción ........................................... ...... 29 4.2.3.5 Instituciones Educativas Públicas ....................................... ........... 30 4.2.3.6 Hospitales............................................ ........................................... 32 4.3 El mercado de segunda mano ....................................................... ............... 32 4.3.1 Puntos de venta de PC y otro AEE usados ......................................... 32 4.3.2 Tratamiento................................................... ....................................... 37 4.3.3 Precios ............................................ ................................................... .. 38 4.4 Actores involucrados en la gestión de los RAEE ....................................... ... 39 4.4.1 Los municipios ............................................. ........................................ 39

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4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7

Gobierno Regional ........................................ ............................................................................... ....................................... 39 Hospitales ............................................... ............................................. 39 Instituciones Educativas .................................................... .................. 39 Empresas recicladoras ............................................................. ........... 39 Segregadores y comercializadores de residuos.................................. 39 Comprador de tarjetas de circuitos electrónicos ................................. 40

4.5 Estado del conocimiento de la problemática de los RAEE ........................... 40 4.5.1 Sector público ............................................... ....................................... 40 4.5.2 Hogares ........................................................................... .................... 40 4.5.3 Empresas.................................................. ........................................... 41 5. Impactos .............................................................................................................. 41 5.1 Impactos ambientales.............................................. ...................................... 41 5.2 Social ............................................. ................................................... ............. 42 5.3 Económico ................................................ ................................................... .. 42 6. Conc lusi lu sion ones es y Recomendac Recom endacio iones nes .................. ......................... .............. .............. ............. ............. .............. .............. .......43 6.1 Conclusiones ............................................. ................................................... . 43 6.2 Recomendaciones Recomendaciones ........................................ ........................................................................................ ................................................ . 44 7. Bibliografía .......................................................................................................... 45

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Gráficos Gráfico 1: Proyección al 2015 del ingreso anual de computadoras y sus componentes y la cantidad de residuos que generarán (Fuente: SUNAD, Diciembre 2009) ......................................................... 8 Gráfico 2: Proyección al 2015 del ingreso anual de teléfonos celulares y la cantidad de residuos que generarán generarán (Fuente : SUNAD, Diciembre 2009) .............................................................................. 9 Gráfico 3: Conocimiento respecto a temas ambientales (Encuesta RAEE en la ciudad de Arequipa 2011 – IPES) .................................................................................. ................................................................................................................................. ............................................... 19 Gráfico 4: ¿Qué hacen los hogares con los aparatos una vez con no son más útiles para ellos? (Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Arequipa 2011 - IPES) ............................................... 21 Gráfico 5: Establecimientos según tipo de organización jurídica en el departamento de Arequipa – 2008 (Fuente: Censo Económico Nacional 2008 – INEI) ............................................................. 21 Gráfico 6: Cantidad de unidades económicas según tipo de actividad ecónomica y organización jurídica en el el dpto de Arequipa Arequipa (Fuente: (Fuente: Censo Económico Nacional Nacional 2008 2008 – INEI) .................... 22 22 Gráfico 7: AEE que disponen los municipios en Arequipa Año 2009 (Fuente: Estadísticas Municipales 2009 – INEI) ..................................................................................................................... .................................................................................................................................. ............. 25 Gráfico 8 : Aparatos Eléctrico y Electrónicos que tiene la Municipalidad Distrital de Cayma – Arequipa (Fuente: Municipio Distrital de Cayma / Arequipa – Mayo 2011) ................................................. 26 Gráfico 9: Cantidad de Equipos y Componentes de PCs dados de baja en la Municipalidad Provincial de Arequipa (Fuente: Unidad de Informática de la Municipalidad Provincial de Arequipa) ......... 28 Gráfico 10: ¿Cuál sería el mecanismo más conveniente para que usted entregue sus RAEE? (Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Arequipa 2011 – IPES) ............................................................. 41

Ilustraciones Ilustración 1: Arequipa (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) ....................... 12 Ilustración 2: Ubicación de Arequipa en la Región Arequipa y Perú (Fuente Bookingbox Organisation) ........................................................................................................................................... ............................................................................... ....................................................................... ........... 13 Ilustración 3: Sistema actual de los RAEE en Arequipa (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) .................................................................................. ................................................................................................................................. ............................................... 18 Ilustración 4: Empresas de Comercio (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) 22 Ilustración 5: Servicio Financiero en la ciudad de Arequipa (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)...................................................................................... ......................................................................................................................... ................................... 22 Ilustración 6: Acero Arequipa (Fuente: Corporación Aceros Arequipa) ................................................ ................................................ 23 Ilustración 7: Colegio Don Bosco (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) ....... 24 Ilustración 8: Uso de equipos de PCS en oficinas de la Municipalidad Provincial de Arequipa (Fuente: Municipio Arequipa) ............................................................................ ...................................................................................................................... .......................................... 26 Ilustración 9: Uso de equipos de PCS en oficinas de la Municipalidad Provincial de Arequipa (Fuente: Municipio Arequipa) ............................................................................ ...................................................................................................................... .......................................... 26 Ilustración 10: Donación de Equipos de PCs a instituciones educativas de Arequipa (Fuente: Gobierno Regional de Arequipa, Municipio de Jacobo Hunther y Paucarpata) Paucarpata) ........................................... ........................................... 31 Ilustración 11: Hospital Goyoneche (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) ... 32 Ilustración 12: La galería de tiendas dedicada a los computadoras y televisores (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) .............................................................................................. 33 Ilustración 13: Vendedor y reparador de tarjeta de circuitos electrónicos con experiencia (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES).................................................................................. 33 Ilustración 14: Computadoras puestos al fin del día para la basura (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)...................................................................................... ......................................................................................................................... ................................... 34

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Ilustración 15: Cachinera recoge computadoras a las 10 p.m. delante del centro comercial Teresita II (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES).................................................................. 34 Ilustración 16: Mercado La Muela (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) ................... 34 Ilustración 17: Reparación de celulares en el mercado de la Muela (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)...................................................................................... ......................................................................................................................... ................................... 34 Ilustración 18: Reparación de celulares en el mercado de la Muela (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)...................................................................................... ......................................................................................................................... ................................... 34 Ilustración 19: Venta de celulares (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) ................... 35 Ilustración 20: Venta de computadoras, tarjetas de circuitos electrónicos (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) .................................................................................... ......................................................................................................... ..................... 35 Ilustración 21: Reparación o extracción de computadoras (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) ............................................................................... .......................................................................................................................................... ........................................................... 35 Ilustración 22: Venta de lavatorios y refrigeradoras de ocasión (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) .................................................................................. ................................................................................................................................. ............................................... 35 Ilustración 23: Lugar de venta con carritos de cachineros llenos de objetos diversos, acá un televisor (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES).................................................................. 36 Ilustración 24: Chatarras cuyos refrigeradoras (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) 36 Ilustración 25: Reparación de televisores y computadoras, detrás de la Avenida Vidaurrazaga (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES).......................................................................... ............................................................................. ... 36 Ilustración 26: Televisores en reparación reparación (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)........ 36 Ilustración 27: Tubos catódicos rotos (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) .............. 37 Ilustración 28: Carcasa de computadora puesta en la calle para ser recogida por la municipalidad (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES).................................................................. 37 Ilustración 29: Depósitos de chatarra detrás del Mercado Avelino (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)....................................................................................... ......................................................................................................................... .................................. 37 Ilustración Ilustraci ón 30: Depósitos de chatarra a lo largo de la Avenida Alfonso Ugarte (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) .................................................................................... ......................................................................................................... ..................... 37 Ilustración 31: Cachinero en la calle de Arequipa con aparatos eléctricos y electrónicos (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES).................................................................................. 40

Tablas Tabla 1: Personas entrevistadas durante el estudio (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) .................................................................................. ................................................................................................................................. ............................................... 11 Tabla 2: Lugares visitados para identificar zonas de desmantelamiento de RAEE, ferrería y fundería (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) .................................................... 12 Tabla 3: Producto Bruto Interno 2006 (Fuente: PNUD - 2011) ............................................................. 14 Tabla 4: Generación Generación de residuos sólidos de la ciudad de Arequipa..................................................... 15 Tabla 5: Composición física de residuos sólidos en el Cercado de Arequipa ...................................... 16 Tabla 6: Equipos con lo que cuenta el hogar, 1993 y 2007 .................................................................. 17 17 Tabla 7: Distribución de muestra de encuestas RAEE en hogares de Arequipa (Fuente: APEIM 2009 (porcentajes (porcentajes de NSE principales ciudades del país)) ................................................................... ................................................................... 18 Tabla 8: Porcentaje de hogares que tienen aparatos eléctricos y electrónicos (Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Arequipa 2011 – IPES) ............................................................................. ............................................................................. 20 Tabla 10: AEE del Colegio de Arquitectos de Arequipa (Fuente: (Fuente: CAA – Mayo 2011) ......................... 23 Tabla 11: Cantidad de AEE que tienen los Municipios a nivel de Perú y Arequipa............................. 25 Tabla 12: AEE del Municipio de Cayma, Fuente: Municipio Distrital de Cayma / Arequipa – Mayo 2011 .............................................................................................................................................. ............................................................................... ....................................................................... ........ 27 Tabla 13: AEE de la Superintendencia Nacional de Registro Público de Arequipa (Fuente: SUNARP AQP – Mayo 2011) 2011).............................................................................. ........................................................................................................................ .......................................... 29

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Tabla 14: AEE de la Oficina Regional de Producción de Arequipa Fuente: PRODUCE AQP – Mayo 2011 .............................................................................................................................................. 30 Tabla 15: Cantidad de Instituciones Educativas de la Prov. de Arequipa. Fuente: MINEDU 2011 ...... 30 Tabla 16: Principales lugares de comercializaciones de celulares y computadoras (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES).................................................................................. 33 Tabla 17: Precios indicativos de los aparatos (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) ............................................................................................................................................. 38

Anex os Anexo I: Tamaño de muestra de la encuesta RAEE hogares en Arequipa Anexo II: Encuesta a hogares Anexo III: Resultados encuesta hogares

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1. Introducción Los actuales patrones de consumo, el desarrollo tecnológico y la masificación de las comunicaciones tienden a sociedades con una creciente generación de residuos, dentro de los cuales se encuentran los “Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos” conocidos también como “RAEE”, que provienen principalmente de artefactos electrónicos de consumo masivo (computadoras, impresoras, celulares, escáneres, etc.). Estos residuos son una mezcla compleja de varios materiales, algunos de los cuales son materias primas escasas y valiosas y ameritan ser recuperadas (plásticos, metales ferrosos y no ferrosos) y otros (mercurio, cadmio, cromo, plomo, etc.) que si bien no generan problemas durante su uso, se convierten en un peligro a la salud y al ambiente cuando se liberan bajo condiciones inadecuadas e informales, producto de sus características de peligrosidad, a cuales necesitan ser manejados adecuadamente. Es por eso que con el financiamiento del Programa de Cooperación al Desarrollo Económico de la Secretaría de Estado para Asuntos Económico de Suiza (SECO), se viene ejecutado el proyecto: “Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de RAEE en el Perú", el mismo que es promovido por el Ministerio del Ambiente, EMPA de Suiza e IPES - Promoción del Desarrollo Sostenible. El presente diagnóstico es parte del mencionado proyecto. Este trabajo es complementario al Diagnóstico de los Residuos Electrónicos en el Perú (Oscar Espinoza et al, 2009) y se focaliza sobre la situación del distrito de Arequipa. El objetivo del presente documento es, en primer lugar, definir la situación del manejo de los RAEE en la ciudad de Arequipa, así como determinar los recursos y capacidades existentes en esta ciudad. En segundo lugar, hacer un análisis cualitativo del comportamiento y el conocimiento de la gente sobre la temática de los RAEE para ver como fomentar el manejo adecuado de estos residuos. En julio 2011, un nuevo Reglamento sobre la gestión de los RAEE entrará en vigencia. Este Reglamento ha sido elaborado en coordinación con el Ministerio del Ambiente y con el apoyo DIGESA, IPES y otras instituciones. El Reglamento introduce el concepto de Responsabilidad Extendida del Productor para un manejo ambientalmente adecuado de los RAEE (en la etapa post-consumo) y determina exigencias de tratamiento de estos residuos que son precisadas en la norma técnica.

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1.1 Los RAEE en el Perú En el Perú, al no existir una industria de productos tecnológicos como computadoras, periféricos o celulares, es a los importadores mayoristas y a las empresas fabricantes con oficinas en el Perú que se les puede considerar en el nivel inicial de la cadena de valor. Estas organizaciones cumplen con todos los requisitos y normativas que el Estado les solicita, pero en el tema de residuos electrónicos cada una tiene su propia perspectiva e implementa los programas de acuerdo a sus capacidades y criterios. El mercado peruano de computadoras es abastecido principalmente por computadoras ensambladas localmente, (aproximadamente 75%), lo que se puede corroborar observando la distribución de los productos que más se importan: 80% son componentes, 13% impresoras, 4% computadoras de escritorio y 3% computadoras portátiles. El mercado de productos electrónicos ha crecido más de 26 veces en volumen desde 1995 al año 2010 (15 años). Considerando un periodo de vida útil de 7 años. Se proyecta que para el año 2010; la cantidad de 12,044 Toneladas de residuos electrónicos estarán listas para su disposición y para el año 2011, ésta crecerá cerca de 29% (15,524 Toneladas). En el siguiente gráfico se pueden apreciar los volúmenes proyectados y acumulados hasta el año 2015. Gráfico 1: Proyección al 2015 del ingreso anual de computadoras y sus componentes y la cantidad de residuos que generarán (Fuente: SUNAD, Mayo 2011)

En cuanto a teléfonos celulares en el Perú, a junio del 2010 se tienen 27’099,375 de líneas activas de telefonía móvil, cantidad que ha crecido 38% al año en promedio desde el año 2002. Considerando que los equipos se cambian con una frecuencia promedio de 2 años y de acuerdo a las proyecciones realizadas, para el año 2010 se tendrán 2,900 Toneladas de celulares listas para su disposición final y para el año 2011 ésta cantidad se reducirá en un 30% (2023 toneladas) por aspectos de tecnología nueva, los

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nuevos equipos cada vez tienen un peso más ligero. En el siguiente gráfico se puede apreciar los volúmenes proyectados y acumulados hasta el año 2015. Gráfico 2: Proyección al 2015 del ingreso anual de teléfonos celulares y la cantidad de residuos que generarán (Fuente: SUNAD, Mayo 2011)

1.2 Área y product os en estudio Este estudio se realiza en base a la información que fue recolectada durante la semana de investigación (4 – 10 Mayo) en Arequipa donde se identificaron a los actores del manejo de los RAEE en el sector público, privado, informal y los hogares. Dos encuestas fueron realizadas, una dedicada a los hogares y otra al sector público y privado. Este estudio está también inspirado en el estudio “Diagnóstico del Manejo de los Residuos Electrónicos en el Perú 2009” (Oscar Espinoza et al, 2009). Los productos considerados para el análisis pertenecen a la tercera categoría de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, y específicamente se concentran en computadoras (personales y de escritorio), impresoras y celulares como es el caso en el diagnóstico sobre el Perú. Además, una primera observación de la situación de los refrigeradores y fluorescentes ha sido empezada.

1.3 Objetivos El objetivo principal de este diagnóstico es definir la situación del manejo de los RAEE en la ciudad de Arequipa y en particular: 





Entender el funcionamiento del mercado de estos residuos con la finalidad de poder realizar estrategias y acciones orientadas a implementar en el futuro sistemas de gestión y manejo de RAEE Determinar el comportamiento de los consumidores del sector público y privado relativo a los RAEE Sensibilizar sobre la temática del reciclaje de los RAEE a los actores clave de los sectores público y privado 9


1.4

Metodología

La metodología de la investigación se ha basado sobre el diagnóstico de RAEE de Perú 2009, en la guía titulada e-Waste Country Assessment Methodology (Rochat, Schluep & EMPA, 2007) y fue adaptada para este diagnóstico. Se usan encuestas y se aplica a los hogares y empresas por primera vez para recolectar las informaciones requeridas para el estudio. En la siguiente figura se muestran las etapas seguidas.

Etapa inicial

Etapa de aplicación

Etapa final

Identificación de los objetivos Recolecta de información (ley, informe) Identificación actores RAEE

Recolección de información de manejo de RAEE en Are ui a

de 

Preparación de fichas para recoger información a hoga-

 

Encuesta en 120 Hogares y empresas Entrevista en Municipios y empresas Visita a depósitos, botaderos, visita a mercado de segundo mano, visita al

Evaluación de resultados de manejo de RAEE Evaluación de los impactos Conclusiones y recomendaciones

1.5 Fuente de información Para obtener la información para este diagnóstico, se investigó durante una semana en Arequipa desde el 4 hasta el 10 mayo 2011. El objetivo de la investigación en Arequipa fue identificar y analizar la situación actual de los RAEE, y encontrar a los diversos actores, y también los lugares donde se manejan o gestionan los RAEE y sus componentes. La idea fue también identificar lugares de comercio informal de RAEE en la ciudad metropolitana de Arequipa, similares a las existentes en la ciudad de Lima, donde se tratan informalmente los residuos electrónicos y se queman los componentes para reaprovechar los metales. Para obtener la información, se colaboró y concertaron reuniones con el sector público como las municipalidades, colegios, hospitales (Tabla 1: Personas entrevistadas durante el estudio (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) . Se hicieron consultas o entrevistas de profundidad para conocer la opinión de actores claves del mercado respecto a los RAEE, y saber si se han dado experiencias de gestión de este tipo de residuos y conocer su posición respecto a un manejo adecuado de los mismos. Adicionalmente, las encuestas fueron enviadas de manera oficial al sector público como las municipalidades, los colegidos y hospitales (ver lista) y al sector privado. Una encuesta focalizada sobre los hogares fue también utilizada y se realizó 120 entrevistas en sectores que corresponden a los diferentes estratos socioeconómicos que se encuentra en Perú. El objetivo era conocer el destino de los aparatos una vez que son considera-

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dos como residuos por parte de las empresas y los hogares y evaluar el estado de conocimiento de las personas sobre esta problemática. Otra fuente de información fueron los principales lugares de comercialización de equipos usados en Arequipa donde se observaron los tipos de equipos que ofertan y también el destino final de los componentes que no se puede utilizar más. Con la información recolectada de los municipios, de las encuestas en hogares y de los principales lugares de comercialización, se pudieron definir los lugares informales de comercialización. Una persona nos comentó la existencia de una fundición pero no se encontró la instalación y por lo tanto, no se pudo verificar si realmente existe. Tabla 1: Personas entrevis tadas durante el estudi o (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) Organización

Persona entrevistada

Cargo

Fecha

Municipalidad Provincial de Arequipa / Proyecto Especial de RRSS

Luis Montoya

Sub Gerente de Limpieza Publica

4 Mayo

Visita Proyecto de Segregación Municipalidad Provincial de Arequipa

Silvia Tapia

Coordinadora PNUD

4 Mayo

Gobierno Regional de AQP - ARMA

Dante Pinto

Sub gerente de la Autoridad Regional Ambiental

5 Mayo

Comisión Municipal Ambiental Municipalidad Provincial de AQP

Luis Montoya

Presidente CAM

5 Mayo

Municipalidad Selva Alegre -PMM

Reynaldo Díaz

Gerente de Servicios Comunales

5 Mayo

Municipio Distrital de Miraflores

Patricia Bedoya

Representante CAM



Municipio de Cayma

Richard Hannco

Responsable de Residuos

9 Mayo

Municipio de Yanahuara

Julio Zamata

Responsable de Residuos

10 Mayo

SUNARP

Eco. Edgardo Bermejo López

Gerente de Administración y Finanzas

10 Mayo

MINCETUR

Nohemy Molina

Directora

9 Mayo

PRODUCE

Ing. Denis Román

Gerente

9 Mayo

Colegio de Arquitectos

Rafael Reynoso

Responsable de Informática

9 Mayo

Aceros Arequipa

Faustino Quispe

Gerente de Seguridad

9 Mayo

Colegio Salesiano

Ronald Echegaray

Director

10 Mayo

Colegio Arequipa



Prof. Laboratorio Informática

9 Mayo

Hospital Goyeneche

Lic. Manual Álvarez

Director Administrativo

10 Mayo

Visita a Botadero Yura

Municipio de Arequipa



4 Mayo

Visita a Botadero de Selva Alegre

Municipio Alegre



5 Mayo

Asociación los Buzos, los Incas

Sr Severo Martínez

Presidente de Asociación

10 Mayo

Mercado Avelino

Rufino Peralta



10 Mayo

Molino de plástico, Rio Seco





10 Mayo

de

Selva

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Tabla 2: Lugares vis itados para identifi car zonas de desmantelamiento de RAEE, ferrería y fundería (Fuente: Visi ta de Campo RAEE Ar equipa Ab ril 2011 – IPES) Distri to

Avenida, cuartel

Cerro Colorado

Rio Seco, Av. Industrial, Av. Aviación

Arequipa

Av. Alfonso Ugarte

Jacobo Hunther

Varios puntos del distrito

Sachaca

Variante Uchumayo

Miraflores

Av. Puno, Ovalo Sepúlveda

2. Datos de Arequipa 2.1 Historia En 1540 se fundó la Villa Hermosa de Arequipa en el viejo barrio de San Lázaro, la llamada “Ciudad Blanca”, por el color de sus casas construidas con el sillar (piedra de origen volcánico y de color perla o rosado), fue importante bastión durante la lucha por la Independencia del país en el siglo XIX. Durante este siglo han sido varias las figuras arequipeñas que han destacado tanto en la historia política como cultural del país.

2.2 Datos Geográficos 2.2.1 Ubicación La ciudad de Arequipa se encuentra ubicada en la región centro occidental del continente sudamericano. Sus coordenadas, tomadas en su centro geográfico urbano, son 16º 24´17” Latitud Sur y 71º 32´09” Longitud Oeste. Arequipa se localiza dentro del área de influencia del Cinturón de Fuego del Pacífico, una extensa cadena volcánica que recorre gran parte de las costas asiáticas hasta la parte sur-occidental del continente sudamericano. Dentro del territorio peruano, Arequipa se ubica en Ilustración 1: Arequipa (Fuente: Visita de la región sur occidental del país. Como capital del Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – departamento la ciudad se ubica a una distancia IPES) de 772 kilómetros (en línea recta) al sur de Lima, la capital del Perú.

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Diagnóstico del Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctric os y Electrónicos en Arequipa

Ilustración 2: Ubicación de Arequipa en la Región Arequipa y Perú (Fuente Bookingbox Organisation)

2.2.2 Relieve Topográfico Arequipa se encuentra localizada en el valle del río Chili con una altitud de 2,335 msnm, se encuentra rodeada por un volcán el Misti (5,821 msnm.) y dos nevados Chachani (6,075 msnm) y Pichu Pichu (5,425 msnm.); presenta tres unidades geomorfológicos mayores: la Cordillera de Laderas (Batolito de la Caldera), la cadena del Barroso y la Peniplanicie de Arequipa. La configuración peculiar del relieve de Arequipa es el resultado de procesos geológicos volcánicos y de erosión del río Chili.

2.2.3 Clima El clima de la ciudad de Arequipa es semidesértico con escasez de precipitaciones. Este fenómeno crea condiciones de sequedad atmosférica con una gran variación de temperatura pero muy pequeña variación anual. Los elementos y factores que influyen y condicionan el clima de la ciudad de Arequipa son:

2.3



Influencia del anticiclón del Pacífico Sur.



Configuración topográfica.



Paso de sistemas frontales de baja presión atmosférica.



Sistema de vientos locales – brisa de valle y montaña.

Datos Socioeconó mico s

2.3.1 Demografía La ciudad de Arequipa ha demostrado un crecimiento demográfico sostenido con tasas superiores al promedio nacional, siendo el punto más alto en el periodo intercensal 1972–1981 donde se elevó casi a un 30% sobre la tasa nacional y departamental. Ac-

13


tualmente la ciudad de Arequipa conurbada por 17 distrito tiene una población aproximada de 861,234 habitantes (Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 – INEI). El área metropolitana de Arequipa representa en la actualidad el 95,87% de la población total de la provincia y el 73,14% del total de la población departamental. La ciudad de Arequipa ha ido integrando a nuevos distritos conforme ha crecido. En la actualidad comprende a 17 distritos, de los 29 que tiene como Provincia. El distrito que concentra la mayor población es Paucarpata, seguido de Cerro Colorado y Arequipa Cercado. Los distritos con mayor densidad poblacional son: Arequipa, Jacobo Hunter y Yanahuara, mientras que Yura, Uchumayo y Characato son los distritos que tienen la menor densidad poblacional.

2.3.2 Economía Arequipa contribuye con el 5,5 % del Producto Bruto Interno (PBI) nacional. La ciudad de Arequipa sigue siendo el principal espacio urbano de desarrollo de mayor concentración poblacional, eje comercial del sur, cabecero de servicios financieros y comerciales para la región. Las actividades económicas más importantes en Arequipa son las desarrolladas por el sector servicios, comercios, actividades agropecuarias, manufactura y minería. Tabla 3: Producto Bruto Interno 2006 (Fuente: PNUD - 2011)

Ar equip a

2004 1,238

2005 1,227

2006 1,406

Construcción

319

323

363

Manufactura

2,127

2,261

2,492

Minería

582

610

625

Pesca

25

46

45

Servicios

6,471

6,825

7,457

PBI total (millones de nuevos soles)

10,762

11,292

12,387

Agricultura

Dentro de las empresas e industrias más importantes ubicadas actualmente en Arequipa se destacan la Sociedad Minera Cerro Verde, Nájar (fábrica de licores), La Ibérica (fábrica de dulces), Leche Gloria, Cervecería del Sur, Cementos Yura, Aceros Arequipa, Kola Real, Aceros Arequipa, Papelera Panamericana, Pedro P. Díaz (curtiembre), entre otras. Actualmente en la ciudad de Arequipa se producen harinas, fideos, mantequillas, quesos, prendas de vestir, abrasivos, etc. Gran parte de estas industrias se ubican en el Parque Industrial.

14


3. La gestión de residuo s sól idos en Arequip a El incremento poblacional y el desarrollo de la zona comercial y la presencia de hipermercados o malls (Real Plaza, Lambramani y otros), en varios distritos de la metrópoli de Arequipa, ha generado un aumento de la dinámica comercial en la ciudad de Arequipa, conllevando a un incremento de la demanda de productos diversos, y en consecuencia ha aumentado la generación de residuos sólidos. Estos al no ser tratados ni dispuestos adecuadamente, incrementan la contaminación, lo cual afecta al ambiente y por ende la calidad de vida de las personas. Según información presentada en el Plan Integral de la Gestión Ambiental de Residuos (PIGARS) de la ciudad de Arequipa, realizada en el año 2004, se determinó una generación diaria aproximada de 592 toneladas de residuos sólidos, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Tabla 4: Generación de residuos sólidos de la ciudad de Arequipa

Fuente: Comité Multisectorial PIGARS (1) Para

Arequipa Cercado el recojo de residuos sólidos hospitalarios está a cargo del Ministerio de Salud. Cerro Colorado, Mariano Melgar y Yanahuara recogen los residuos sólidos hospitalarios. (3)En otros se considera residuos de limpieza de espacios públicos, residuos comerciales, residuos de las actividades de construcción, residuos agropecuarios, etc. (2) Cayma,

En el siguiente cuadro se presenta los porcentajes de composición de residuos sólidos, que es uno de los resultados del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Muni-

15


cipales en el Distrito de Arequipa, que se realizó del 4 de Noviembre al 18 de Diciembre del 2010 y del 01 de Marzo al 04 de Abril del 2011.

Tabla 5: Composición física de residuos sól idos en el Cercado de Arequipa

En cuanto a la cantidad diaria de residuos sólidos potencialmente aprovechables se puede decir que: 





43.23 tm/día se generan de residuos sólidos orgánicos, que pueden ser aprovechados en la elaboración del compost y que representa el 48.86% del total de residuos sólidos municipales. 26.90 tm/día representa los residuos sólidos inorgánicos, que pueden ser comercializados por tener un precio en el mercado como son plásticos, cartón, papel, vidrio entre los más importantes etc., y representan el 30.40% de los residuos municipales. 18.34 tm/día de otros residuos sólidos municipales que representa el 20.73%, cuyo destino final sería el relleno sanitario.

16


4. La sit uación actual de RAEE en Arequip a 4.1

Sist ema actual de RAEE en Ar equipa

Actualmente no existe un sistema de manejo oficial de los RAEE en Arequipa. Según datos del Censo 2007, anualmente en promedio 3,591 hogares urbanos adquieren una PC. Entre los años 1993 y 2007 las computadoras por hogares tuvieron un crecimiento de 1500%.Es la línea de aparatos electrodomésticos que más crece a nivel de los hogares. En cambio, en la zona rural anualmente existen 27 hogares que adquieren una computadora. Los detalles se muestran en la siguiente tabla.

Tabla 6: Equipos que cu enta el ho gar, 1993 y 2007

Para esto estudio, la parte post-consumo de los aparatos eléctricos electrónicos fue observada. Se puede dividir esta parte en tres fases: recolección, reciclaje, disposición final. Con falta de datas más precisas, no se pudo determinar el flujo de manera cuantitativa. Una vez que no sirve más al consumidor, los aparatos eléctricos y electrónicos son en gran mayoría almacenados. Una parte llega al mercado de segundo uso y otros son donados a instituciones o vendido a recicladores. Esos recicladores no se dedican especialmente a los RAEE, son en gran mayoría cachineros que recolectan diversos aparatos y objetos para repararlos y reaprovechar lo que se puede. Si algunos RAEE o

17


componentes terminan en la calle, son recolectados da recicladores o da el servicio de municipalidad que le llevan a los botaderos de Arequipa. Sin embargo, según los recicladores que trabajan en el botadero, una pequeña cantidad llegan a los botaderos. Los materiales que se reaprovechan son vendidos a chatarreros, ferreterías y vendidos a un mercado externo de Arequipa como por ejemplo a comprador de tarjetas de circuito electrónico que viene de Lima. Ilustración 3: Sis tema actual de los RAEE en Arequipa (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) Consumo

Recoleccion

Hogares

Reciclaje

Disposición final

Cachinero Basura Municipalidad

Empresas privadas

Segundo uso

Empresas publicas

Almacenamiento

Reparacion y acondicionamiento, Reciclaje

Chatarra/ Ferreteria

Botadero

Venta mercado externo de Arequipa (Lima/ exportacion)

4.2 Los Generadores de RAEE 4.2.1

Hogares

Un objetivo de este estudio fue conocer qué tipo de aparatos tienen los hogares, que cantidad tienen y qué hacen con estos una vez que no funcionan más o que no están utilizables. Por eso se encuestaron 120 hogares (Anexo I y Anexo II) distribuidos en estratos socioeconómicos. La distribución fue la siguiente: Tabla 7: Dist ribución muest ra de encuestas RAEE en hogares de Arequipa (Fuente: APEIM 2009 (porcentajes de NSE princi pales ciudades del p aís)) Estratos

Porcentajes (APEIM, 2009)

No. Encuestas

AB C D E

18.2% 31.0% 33.2% 17.6% 100%

22 37 40 21 120

Zonas Trabajo Cayma, Yanahuara La Cantuta, Ferroviarios y Cercado Paucarpata y Selva Alegre Cerro Colorado

Sobre los hogares encuestados, 9% participan siempre voluntariamente en actividades para la protección del medio ambiente, 30% participan algunas veces y 61 participan nunca o casi nunca ( Gráfico 3: Conocimiento respecto a temas ambientales (Encuesta RAEE en la

18


ciudad de Arequipa 2011 – IPES ). En cual que concierne la segregación de los residuos,

32% separan siempre los materiales reciclables en sus hogares según el tipo de residuo (orgánico, plástico etc.) y 5% llevan sus materiales reciclables a un centro de acopio. En este momento está poco, porque los hogares no tienen la posibilidad de entregar sus residuos a un centro acopio. Sin embargo hay programa de parte de la municipalidad de Arequipa que está organizando una colecta selectiva para los residuos sólidos de puerta a puerta. Gráfico 3: Conoc imiento respecto a temas ambientales (Encuesta RAEE en la ciudad de Arequipa 2011 – IPES) Siempre

Algunas veces

Nunca o casi nunca

Participa voluntariamente en actividades para la 9% 30% protección del medio ambiente Cuando se entera de que hay cursos o talleres 27% relacionados a la protección del medio ambiente,…6% Compra productos no contaminantes para el 25% ambiente Separa los materiales reciclables en su hogar, según 32% el tipo de residuo (orgánico, plástico, etc) Lleva sus materiales reciclables a un centro de acopio Participa en iniciativas o programas de recuperación de materiales reciclables.

5% 23% 13% 19%

61% 68% 57%

18%

38%

30% 73% 68%

Los resultados de las encuestas no permiten extrapolar en cifras absolutas para saber qué cantidad de aparatos los hogares tienen en Arequipa. Por eso necesitaría de encuestar una muestra más grande de hogares. Pero esos resultados ofrecen un imaginen del acceso de parte de los hogares a esta tecnología IT. Permite también ver cuál es la tendencia en lo cual que concierne la fase post-consumo de estos aparatos y finalmente confirmen aspectos que fueron observado en el diagnóstico de Perú. Según la “Tabla 8”, 71% de los hogares tienen una o varias computadoras, el monitor TRC está actualmente el más utilizado. 44% de los hogares tienen un laptop. Eso que conciernen los televisores, los monitores representan 85% y los monitores LCD 38%. Cuasi todo los hogares respondieron que tienen celulares. Observando los resultados a la pregunta de qué hacen los hogares con los aparatos, una vez que no son más útil, se puede notar que no toda habían respuesta a la pregunta. Una razón puede ser que los hogares tienen de manera reciente esto tipo de tecnología que hasta ahora, no necesitaba todavía eliminar su RAEE.

19


Tabla 8: Porcentaje de hogares que tienen aparatos eléctricos y electrónicos (Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Arequipa 2011 – IPES) Tipo de aparatos

% de Hogares que tienen : 71%

% que han respondido

lo guarda

lo vende

lo dona

lo da a un reciclador

30%

56%

19%

22%

3%

Monitor TRC

51%

15%

61%

22%

11%



Monitor LCD

25%

8%

30%

20%

50%





Impresora

63%

22%

35%

38%

23%

4%



Laptop

44%

13%

38%

25%

31%

6%



Teléfono Celular

98%

44%

49%

32%

15%

2%

2%

Televisor TRC

85%

33%

57%

23%

15%

5%



Televisor LCD

38%

10%

17%

50%

25%

8%



Refrigerador

92%

29%

51%

29%

17%

3%



Equipo sonido

84%

22%

50%

31%

15%

4%



Lavadora

68%

19%

61%

13%

17%

9%



Fluorescente

62%

17%

38%

5%

Hornos Microondas

67%

19%

44%

17%

Juguete Electrónico

20%

7%

63%

37%

Pilas

94%

90%

10%

CPU

¿Qué hacen con aparato cuando y a no es útil p ara ustedes?



35% 



lo bot a a la basura

Otro



6%

57%

4%







83

7%

Una grande mayoría de los hogares guardan los aparatos porque se supone que no saben qué hacer con ellos puesto que no existe todavía un sistema de recolección. Una parte de los aparatos son también vendidos al mercado de según mano y a los cachineros. En eso que conciernen los aparatos de la línea blanca, 92% de los hogares encuestados tienen un refrigerador y la mayoría de los hogares que habían repuesto lo guardan una vez que no son más útiles. Pero como no existe un sistema de tratamiento especial para esos aparatos, los recicladores recuperan el acero, aluminio, cobre y plástico, pero el gas CFC que se encuentran en el material de aislamiento y como refrigerantes y el aceite son tirados al suelo sin ningún tipo de control para la salud de los que manipulan los residuos, y al entorno natural. El 62% de hogares tienen fluorescentes y 94% tienen pilas. Estos componentes son botado a la basura y las substancias toxicas como el mercurio no son tratadas de manera adecuada para el medio ambiente y la salud. Los recicladores que trabajan en los botaderos confirmaron que vieron una cierta cuantidad de partes de fluorescentes rotos.

20


Gráfico 4: Que hacen los hogares con los aparatos una vez con no son más útil para ellos (Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Arequipa 2011 - IPES)

4.2.2

Empresas pri vadas

En el departamento de Arequipa según información del Censo Económico Nacional realizada el año 2008 por el Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, identifico 60,900 establecimientos o unidades de negocio, donde el 88% son de personería natural y el 12% contaban con personería jurídica, cuyas modalidades más representativas son EIRL con 4% y SCRL con 3% respectivamente, más detalles se pueden ver en el siguiente gráfico.

Gráfico 5: Establecimientos según Tipo de Organización Jurídica en el departamento de Arequipa – 2008 (Fuente: Censo Económico Nacional 2008 – INEI) Empresa individual de responsabilidad limitada 4%

Persona natural 88%

Sociedad comercial de responsabilidad limitada 3% Sociedad anónima cerrada 3% Sociedad anónima 1% Asociación 60,900 Unidades 1% Económicas Otras sociedades

En el siguiente grafico se muestra que también existe una mayor proporción de empresas personales respecto a las empresas con personería jurídica en cada una de los diferentes tipos de actividades económicas existentes.

21


Gráfico 6: Cantidad de unidades económicas según tipo de actividad económica y organización jurídi ca en el dpto . de Arequipa (Fuente: Censo Económi co Nacion al 2008 – INEI)

De 60,900 unidades de negocios existentes en Arequipa, solo el 12% (7,117) son empresas privadas que cuenta con una personería jurídica, 856 son empresas privadas de servicios, 773 son empresas de manufacturas, 566 son empresas de enseñanza privada, y otras. Por lo tanto, existe un gran potencial de generadores de residuos RAEE que tienen en sus empresas almacenadas o por término de su ciclo de vida útil de los PC.

Ilustración 4: Empresas de Comercio (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 5: Servicio Financiero en la ciudad de Arequipa (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Las empresas grandes como Aceros Arequipa, Cerro Verde y otras tienen implementado sistemas integrados de gestión ambiental (ISO 14001 y otros) para el manejo responsable de los residuos que generan en sus áreas administrativas (residuos RAEE entre ellas) y plantas operativas.

22


Manejo respon sable de residuos de AEE En el caso específico de la empresa Aceros Arequipa, el responsable del área de Seguridad Industrial respecto al manejo de los residuos RAEE manifestó que no se vendían ni entregaban a cachineros de la ciudad de Arequipa, sino por el contrario, las maquinas en desuso de PC se arreglaban (reparación y potenciamiento en talleres locales) y luego se entregaban en donación a instituciones educativas de las zonas alto andinas de la región Arequipa, dentro del marco de su programa de responsabilidad Ilustración 6: Acero Arequipa (Fuente: Corporación Aceros social de la empresa. Arequipa)

Manejo informal de RAEE proveniente del sector pr ivado En la zona informal de la Av. Los Incas, donde se comercializan diferentes tipos de residuos reciclables recolectados en la ciudad, entre ellos residuos RAEE, los cachineros informaron que compran también estos residuos de empresas privadas arequipeñas, quienes lo contactan y les ofrecen en venta equipos en desuso en lotes de 20 a 30 PC, cuyo promedio de venta por equipo es de 7 soles. Gestión de AEE y RAEE en entidades privadas de Arequip a En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de AEE que dispone una entidad privada en la ciudad de Arequipa.

Tabla 9: AEE del Colegio de Arquitectos de Arequi pa (Fuente: CAA – Mayo 2011)

Tipos de AEE Ordenadores de sobremesa Ordenadores portátiles Impresoras Teléfonos móviles Televisores Refrigeradoras Aire acondicionado Fluorescentes

Operativas

Desuso

26 2 4 2 1 1

14 1   

1





20



Renueva (años) 4 4 4 2 10 10 

1

Manejo de RAEE Además esta entidad tiene almacenado 6 monitores de CRT en su almacén, los equipos lo adquieren en tiendas minoristas de la ciudad. Los equipos en desuso de RAEE donan a escuela o empleados (PC fijos), en el caso de fluorescentes los botan en el servicio de limpieza pública. 23


Percepción del manejo de lo s RAEE Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, son conscientes del manejo final de los RAEE, pero no estarían dispuestos a efectuar pagos por la colecta de los residuos RAEE. Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE son: falta de información y ausencia de reciclaje local de RAEE. Y consideran que debe haber un centro de acopio permanente de RAEE en Arequipa. Instituciones Educativas Privadas En el caso de las instituciones educativas, todas tienen centros de cómputos, cuyas PC han sido adquiridas directamente por la institución o en donación de entidades locales.

Ilustración 7: Colegio Don Bosco (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

En el caso del Colegio Don Bosco, los equipos de PC en desuso son entregados para prácticas en laboratorio, o caso contrario se vende a los integrantes de la comunidad educativa (empleados y docentes). No cuentan con lugares para almacenamiento de los RAEE. 4.2.3 Empresas públicas

El manejo de los residuos RAEE en el sector público de la ciudad de Arequipa es diferente en cada tipo de sector (municipios, instituciones y escuelas) 4.2.3.1 Municip ios

En el departamento de Arequipa existe 107 municipios (distritales y provinciales), y en la provincia de Arequipa existen 29 municipios, de las cuales 21 municipios conurbados forman el área metropolitana de la ciudad de Arequipa. A nivel nacional existen 1834 municipios, según información del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - 2009, en las áreas administrativas de los municipios se 24


contaban con 46,931 equipos de PC; 1,896 escáneres y 23,552 impresoras. A nivel de Arequipa se tiene el 4.8% de Equipos PC y Componentes en los 107 municipios existentes. Mayor detalle se muestra en el cuadro siguiente. Tabla 10: Cantidad de AEE que tienen los Municipios a nivel de Perú y Arequi pa Zona

PCs

Perú Arequipa Relación A/P

Scaner 46931 2224 4.7%

1896 93 4.9%

Fotocopiadora 2640 139 5.3%

Impresora 23552 1163 4.9%

Totales 75019 3619 4.8%

Fuente: Estadisticas Municipales 2009 - INEI

En el uso de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos que disponen los municipios de Arequipa, el mayor uso se da en los equipos de PC de escritorio (61%) y equipos de impresoras (32%). Gráfico 7: AEE que disponen los municipios en Arequipa Año 2009 (Fuente: Estadísti cas Municipales 2009 – INEI)

Durante la visita a los municipios de Arequipa se pudo observar que la mayoría de oficinas administrativas cuentan con equipos de cómputo y equipos impresión. Unidades de Informática En los municipios de Arequipa (provincial), Yanahuara, Cayma y Selva Alegre, cuentan con un área de informática, que se encarga del mantenimiento de las unidades de cómputo de las diversas áreas de la municipalidad. Una práctica común del mantenimiento de los PC ante la falta de recursos para la compra de componentes (repuestos) es sacar las partes de otra máquina que se encuentra en reparación o mantenimiento, dejando a la final totalmente desmantelada. Logística o Control Patrimonial Las áreas encargadas del control patrimonial o logística de los municipios de Arequipa no tienen información actualizada de la cantidad de Equipos de Cómputos y otros AEE que cuenta el municipio, siendo burocrático la disponibilidad de tener esta i nformación. Adquisici ón de AEE En la totalidad de municipios del Perú, se siguen procedimientos de adquisición de bienes a través de la OSCE que licitan para que proveedoras inscritas puedan vender 25


equipos de PC a los municipios, pueden ser empresas importadoras, pequeños negocios, etc. Pero que dispongan de autorización de proveedores del Estado.

Ilustración 8: Uso de equipos de PCS en oficinas de la Municipalidad Provincial de Arequipa (Fuente: Municipio Arequipa)

Ilustración 9: Uso de equipos de PCS en oficinas de la Municipalidad Provincial de Arequipa (Fuente: Municipio Arequipa)

Municipalidad Distri tal de Cayma Cayma es uno de los distritos que conforman la ciudad de Arequipa, es uno de los municipios arequipeños que concentran mayoritariamente una población de estrato medio a alto. Para las labores administrativas de la municipalidad se cuenta con 346 Aparatos Eléctricos Electrónicos, de los cuales los principales AEE son computadoras personales de escritorio (52%), el 26% son impresoras y el 20% son teléfonos móviles. Gráfico 8 : Aparatos Eléctrico y Electrónicos que tiene la Municipalidad Distrital de Cayma – Arequipa (Fuente: Munici pio Dist rital de Caym a / Arequipa – Mayo 2011) Televisores 1.16% Teléfonos móviles 20.23% Refrigeradoras 0.29%

Impresoras 26.01%

Ordenadores portátiles 0.29%

Ordenadores de sobremesa 52.02%

346 AEE

Manejo de los RAEE En el caso de los residuos RAEE en Cayma, se encuentra en desuso 30 equipos de PC, 25 impresoras, 15 teléfonos móviles y 3 televisores. Todos se encuentra en el almacén 26


de la municipalidad, conjuntamente con otros bienes en desuso (escritorios, archivos, etc.) que son puestos en remate o subastas públicas, y que son adquiridos en su mayoría por personas naturales que se dedican a la actividad del chatarreo. Los equipos de PC solos no tienen demanda por los compradores, se vende conjuntamente con otros bienes en desuso de la municipalidad. No existe seguimiento del destino final de los RAEE por parte de los municipios.

Tabla 11: AEE del Municipio de Cayma, Fuente: Munici pio Dis trital de Cayma / Arequipa – Mayo 2011


Operativas

Desuso

180 1 90 70 4 1 2 200

30 

25 15 3

Renueva (años) 6 

8 2 5









40

2

La municipalidad tiene almacenado 25 monitores de CRT en su almacén, los equipos nuevos lo adquieren de productores y de tiendas minoristas de la ciudad. Percepción del manejo de RAEE Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, los funcionarios de la municipalidad son conscientes del manejo final de los RAEE, pero no estarían dispuestos a efectuar pagos por la colecta de los residuos RAEE. Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE son: falta de información y ausencia de reciclaje local de RAEE. Manejo de RAEE en la Munici palidad Provi ncial de Ar equipa. No se pudo tener la información de la cantidad de los AEE que cuenta la municipalidad provincial de Arequipa, en vista que no tienen información actualizada y del proceso burocrático municipal en brindar este tipo de información. En el caso del manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, la Municipalidad Provincial de Arequipa durante el año 2009 y 2010 dieron de baja 246 Equipos y componentes de PC, donde el 38% corresponde a CPU (94 unidades) y el 31% son monitores entre los más importantes.

27


Gráfico 9: Cantidad de Equipos y Componentes de PC dados de baja en la Municipalidad Provincial de Arequipa (Fuente: Unidad de Informática de la Municipalidad Provincial de Arequipa)

4.2.3.2 Gobierno Regional d e Arequ ipa

La autoridad regional de Arequipa también es un gran generador de RAEE, por la cantidad de recursos que dispone y la parte administrativa que cuenta para gestionar la región. Las áreas de logística o medioambiente no tienen información actualizada de la cantidad de AEE que tiene la institución.

Percepció n del Manejo de lo s RAEE No se tiene control del destino de los RAEE que genera la institución regional, solo se aboca al cumplimiento de los procedimientos de baja de bienes del Estado, que se da a través de remates públicos y adquiridos en su mayoría por personas naturales. Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, son conscientes del manejo final de los RAEE, y estarían dispuestos a efectuar pagos por la colecta de los residuos RAEE. Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE es la ausencia de reciclaje local de RAEE. La región no tiene política de manejo de RAEE, pero se encuentra en procedimiento de implementarlo con el apoyo de los demás actores locales.

4.2.3.3 Superintendencia Nacional de Registros Públicos

La Superintendencia Nacional de Registros Públicos de Arequipa también es un gran generador de RAEE, por la cantidad de agencias que cuenta en la región y los equipos de PC que requieren para su área administrativa. En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de AEE que tiene según tipos.

28


Tabla 12: AEE de la Superintendencia Nacional de Registro Público de Arequipa (Fuente: SUNARP AQP – Mayo 2011)


Operativas

Desuso

300 10 100 8 10 1 4 100

DONA      



Renueva (años) 3 3 2 1 5 10 3 0.5

Manejo de RAEE Además esta entidad NO tiene almacenado en su almacén PC y componentes, los equipos en desuso los donan a entidades educativas de Arequipa, los equipos en desuso previamente son reparados y puestos operativos y destinados a los beneficiarios finales. Los productos lo adquieren de directamente de productores a través de licitaciones públicas. En vista que requieren de máquinas de alta capacidad y soporte informático. Percepción del Manejo de RAEE La entidad no cuenta con un plan institucional ni procedimientos para el manejo de los RAEE que se genera en su institución. Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, son conscientes del manejo final de los RAEE, pero no estarían dispuestos a efectuar pagos por la colecta de los residuos RAEE. Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE es la ausencia de reciclaje local de RAEE en la ciudad de Arequipa, y mayor difusión de estos temas en los medios masivos de comunicación y normar políticas en el sector estatal para el manejo de los RAEE.

4.2.3.4 Gerencia Regional de Produc ción

La Gerencia Regional de Producción de Arequipa, como toda entidad del sector público genera RAEE, en la parte administrativa que cuenta en la oficina regional. En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de AEE que tiene según tipos.

29


Tabla 13: AEE de la Oficina Regional de Producción de Arequipa Fuente: PRODUCE AQP – Mayo 2011

Tipos de AEE

Operativas

Desuso

30 4 16 33 2 2 32

8

Ordenadores de sobremesa Ordenadores portátiles Impresoras Teléfonos móviles Televisores Refrigeradoras Fluorescentes

  

Renueva (años) 3 3 3 

2 1

3 7 1



Manejo de RAEE Además esta entidad tiene almacenado 8 Monitores de CRT en su almacén, los equipos lo adquieren de productores y de tiendas minoristas de la ciudad. Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, son conscientes del manejo final de los RAEE, pero no estarían dispuestos a efectuar pagos por la colecta de los residuos RAEE. Percepción del Manejo de RAEE Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE son: falta de información y ausencia de reciclaje local de RAEE. 4.2.3.5 Instit uciones Educativas Públicas

En la provincia de Arequipa existen 425 instituciones educativas públicas, las que tienen centros de cómputos implementados principalmente por donación del gobierno regional o de los propios municipios locales. Tabla 14: Cantidad de Inst ituc iones Educativas de la Prov. d e Arequipa Fuente: MINEDU 2011 Rango de Población Estudiantil

Cantidad de Institución Educativa

Mas de 500 alumnos

48

Rango de 300 a 500 alumnos

71

Rango de 100 a 300 alumnos

181

Menos de 100 alumnos

125

Totales

425

30


Ilustración 10: Donación de Equipos de PC a instituciones educativas de Arequipa (Fuente: Gobierno Regional de Arequipa, Municipio de Jacobo Hunther y Paucarpata)

Manejo de RAEE Las instituciones educativas de Arequipa, cuentan con laboratorio o centros de cómputo donde dicta las clases de computación a los estudiantes de nivel primaria y secundaria. Las instituciones educativas reciben donaciones de equipos de PC de las autoridades locales y de instituciones privadas, los equipos en desuso de PC de las instituciones educativas es actualmente un gran problema, están ocupando ambientes de las instituciones educativas como almacén de los equipos en desuso. Las instituciones educativas NO pueden deshacerse de ellos, en vista que la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) no los permite vender o rematarlo, porque son bienes del Estado. Percepción del Manejo de RAEE Las instituciones educativas no cuentan con procedimientos para el manejo de los RAEE. Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, son conscientes del impacto ambiental que genera al entorno los RAEE. Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE es la ausencia y mayor difusión de estos temas en los medios masivos de comunicación y normar políticas en el sector estatal para la baja de los RAEE en las instituciones educativas públicas, cosa que no sucede con las instituciones educativas particulares.

31


4.2.3.6 Hospitales En la provincia de Arequipa existen importantes establecimientos de centros de salud, tanto del Ministerio de Salud y Essalud. Para el manejo administrativo de los establecimientos de salud, se cuenta con diferentes áreas que desarrollan una determinada función (administración, logística, personal, gerencia, informática, obras, etc.) para el funcionamiento adecuado de los centros de salud. Ilustración 11: Hospital Goyoneche (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Manejo de RAEE En el caso específico del Hospital Nacional Goyoneche, personal de logística manifestaron que los equipos de PC que entran en desuso por renovación de nuevos, son destinados a áreas administrativas del centro de salud que no cuentan con equipos de PC (usados principalmente para redacción de documentos debido a la poca capacidad que cuentan). Los equipos de PC que ya no pueden reusar se destinan a los almacenes del Hospital para su posterior remate. Se convoca a un remate público de los bienes en desuso del hospital y son adquiridos en chatarreros locales. No existe ningún control y seguimiento del manejo final que dan los chatarreros a los RAEE. Percepción del Manejo de RAEE Existe un total desconocimiento del manejo responsable de los RAEE y poca información al respecto.

4.3 El mercado de segunda mano 4.3.1 Puntos de venta de PC y otro AEE usados

Durante la semana de investigación en Arequipa se encontró cuatro mercados de segunda mano, el mercado en el centro comercial Teresita II, el centro comercial “Octavio Muñoz Nájar”, el Mercado Avelino ubicada en la Avenida Vidaurrazaga, el Mercado Muela. En estos mercados se puede adquirir repuestos, reparar equipos o comprar nuevos. En el centro comercial Teresita II se venden principalmente aparatos o componentes de computadoras y sus accesorios, mientras que en el Mercado de La Muela se dedican principalmente a la comercialización de celulares. Hay también otros mercados más dispersos en muchas partes de la ciudad. En el Mercado Avelino y de los Incas, una zona más informal, se vende celulares, televisores y computadores e igualmente aparatos de la línea blanca como refrigeradores y lavatorios y fluorescentes de segundo mano.

32


La investigación no permite saber cuál cantidad de aparatos que son vendidos, comprados y reparados ni tampoco la providencia exacta. Según la información Estos aparatos vienen de hogares pero también de empresas privadas. Tabla 15: Principales lugares de comercializaciones de celulares y computadoras (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequi pa Abri l 2011 – IPES) Lugar Centro comercial Teresita II Centro comercial “Octavio Muñoz Nájar” Gran Feria Mayorista del Altiplano “Sur Andino” Asociación de propietarios Feria los Incas II Mercado Avelino Mercado Muela

Ubicación Octavio Muñoz Nájar 213 Octavio Muñoz Najar 226-230 Los Incas, Avelino Avelino Av. Vidaurrazaga 

Tipo Mercado de segundo mano Mercado de segundo mano Mercado de segundo mano Mercado de segundo mano Mercado de segundo mano Mercado de segundo mano

Centro Comercial Teresita II y “ Octavio Muñoz Najar” Estos centros comerciales están situados en la calle Octavio Muñoz Najar y están ubicados una frente a la otra. En estos centros comerciales se venden, compran, reparan especialmente componentes de computadoras, como monitores TRC, CPU, tarjetas de circuitos electrónicos, e igualmente los accesorios como impresoras, cables etc. La galería tiene aproximadamente 80 pequeñas tiendas. Hay tiendas que desarrollaron una grande experiencia y pueden reparar las tarjetas de circuitos electrónicos de manera muy precisa mientras que para las otras, la reparación es básica y se concentran a la recuperación de parte para ensamblar nuevos aparatos. Aunque existe por parte de los técnicos que todo se recupera, hay componentes que no son más útiles y que son botados a la basura delante a la tienda al fin del día. Todo los días, cerca las 10pm, cachineros vienen a tomar eso que lo puede servir. El resto es recogido por el camión de la municipalidad en horas de la noche. Los clientes que acuden a estas Galerías son parte de las estrato C y D que vienen a comprar computadoras ensambladas o parte para reparar su aparatos.

Ilustración 12: La galería de tiendas dedicada a los computadoras y televisores (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 13: Vendedor y reparador de tarjeta de circuitos electrónicos con experiencia (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

33


Ilustración 14: Computadoras puestos al fin del día para la basura (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 15: Cachinera recoge computadoras a las 10 p.m. delante del centro comercial Teresita II (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Mercado La Muela Esta galería es similar al centro comercial Teresita II, pero se dedica principalmente a la venta y reparación de celulares y sus componentes. Según los técnicos de celulares, de los celulares se recuperan un 80% de sus componentes, el resto va a la basura. Esta Galería tiene tres pisos y tiene aproximamiento 50 tiendas.

Ilustración 16: Mercado La Muela Ilustración 17: Reparación de celu(Visita de Campo RAEE Arequi- lares en el mercado de la Muela pa Abril 2011 – IPES) (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 18: Reparación de celulares en el mercado de la Muela (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Gran Feria Mayorista del Altipl ano “ Sur Andino” En la ciudad de Arequipa (Av. Los Incas) hay diversos mercados más o menos organizados. En la calle principal hay un mercado abierto donde se venden diversos objetos de segundo uso como ropa, CD, vajilla, libros etc.

34


Con respecto a aparatos electrónicos se pude ver la venta de una variedad de eso tipo como radios, celulares, teléfonos fijos, auriculares, altoparlante, poder de fuente, cables, modem, sonrisa, video game, DVD player, algún disco duro, mixer, secadores etc. Se encontró una pequeña cantidad de locales se vendían solo componentes de aparatos como tarjetas de circuito electrónico, cables y se vio pocas tiendas que vendían televisores y computadores. Había aproximamiento quince tiendas que vendían aparatos electrónicos y tres vendían aparatos de línea blanca como refrigeradoras y lavatorios.

Ilustración 19: Venta de celulares (Visita de Campo RAEE Are-quipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 20: Venta de computadoras, tarjetas de circuitos electrónicos (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 21: Reparación o extracción de computadoras (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 22: Venta de lavatorios y refrigeradoras de ocasión (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Asociació n de propietarios Feria los Incas II En la calle de los Incas, hay una parte dedicada a la asociación de propietarios Feria los Incas II (los Busos) donde los cachineros venden sus cosas que compraron durante el día a los hogares u otros lugares. Esta asociación tiene próximamente 300 miembros. Los cachineros llegan con su carrito lleno de productos diversos, colchones, mantas, cacerolas, ropas, cocinas, zapatos, muebles, maletas, neumáticos, refrigeradoras etc.

35


No hay pequeña tienda donde los objetos son clasificados según tipo, en esto lugar se venden esto que se pude recolectar o comprar durante el día. La oferta depende del hallazgo del día. Algunas personas desmóntela aparatos pero no es la mayoría. Las personas los compran de estado y se van a repararlos en sus casas o su taller.

Ilustración 23: Lugar de venta con caritos de cachineros llenos de objetos diversos, acá un televisor (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 24: Chatarras cuyos refrigeradoras (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Mercado Avelino En la Avenida Vidaurrazaga, tiendas de segunda mano venden televisores, celulares y computadores. En la parte detrás se reparan los aparatos o componentes.

Ilustración 25: Reparación de Televisores y computadoras, detrás de la Avenida Vidaurrazaga (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 26: Televisores en reparación (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

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Ilustración 27: Tubos catódicos rotos (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 28: Carcasa de computadora posta en la calle para ser recogido da la municipalidad (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Chatarreros Los chatarreros compran todo tipo de residuos (botellas de PET, aluminio, hierro, acero, etc.) y luego lo comercializan a los diversos lugares de depósitos ubicados en Arequipa. Durante este estudio, se encontraron lugares de depósitos a lo largo de la Avenida Alfonso Ugarte, la Avenida Tumbes en Rio Seco y detrás de la Avenida Vidaurrazaga, cercanos al Mercado de Avelino. Entre los residuos de acero y hierro, se observa carcasas de aparatos electrónicos de línea blanca como refrigeradoras. Se supone que algunos contienen el gas CFC y que este gas está alojado en el medio ambiente sin tratamiento adecuado.

Ilustración 29: Depósitos de chatarrera detrás del Mercado Avelino (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

Ilustración 30: Depósitos de chatarrera a lo largo de la Avenida Alfonso Ugarte (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

4.3.2 Tratamiento

En la ciudad de Arequipa no se cuenta con una planta que se encargue del tratamiento de los residuos de AEE. En el mercado informal de Arequipa básicamente se hace un reúso de los componentes de monitores, CPU y otros componentes de PC y otros AEE 37


(refrigeradoras, televisores, etc.) para usarlos en reparar otro equipo. Para esta actividad no se utiliza ningún tipo de protección y los monitores en desuso están dejados en las vías internas de transito de las Galerías informales cercana al mercado informal de la Av. Los Incas, o en la zona de Mariano Muñoz Najar. En el caso de los monitores no se tiene un manejo responsable de los recuperadores informales que sacan el yugo de cobre y rompen los vidrios, que contienen sustancias peligrosas, que luego los depositan en lugares públicos de la vía, sin las contingencias de seguridad respectivas a los residuos peligrosos que tienen estos RAEE. Igual sucede en las zonas de disposición final de Arequipa (botaderos informales), donde los segregadores que recuperan residuos sólidos reciclables, también se encargan de recuperar los RAEE, principalmente la chatarra metálica de los CPU y algunos componentes. Los segregadores que realizan esta actividad no cuentan con ningún tipo de protección a su salud. 4.3.3 Precios

En el mercado informal de RAEE de la ciudad de Arequipa (principalmente el Mercado de la Av. Los Incas y las Muelas) se obtuvo los siguientes precios de compra de AEE, sobre todo de PC y Celulares. Tabla 16: Precios indicativos de los aparatos (Fuente: Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES) Ap arat os o co mp on ent es

Mercado de Segunda (Teresita, Parque Muela) Computadora Celulares Av enida los Incas, Mercado Avelin o Computador as reparada Tarjetas de circuito electrónicos Teclado Fuente de poder Celular malogrados antiguos Otros AEE Refrigeradoras Lavadoras Televisores

Precio s 

160 – 200 soles 30 – 50 soles 

100 Soles 4 Soles 2 Soles 5 Soles 2 Soles 

200 - 350 Soles 250 Soles 75 – 120 Soles

En el mercado informal de la Av. Los Incas, existen personas que se dedican a la venta de placas de cómputo y memorias, que se encargan de juntar durante un periodo de 3 meses y luego son adquiridos por una persona que vienen de Lima y se encarga de comprar a todos los que juntas las tarjetas madres de los CPU.

38


4.4 Actores invo lucr ados en la gestión de los RAEE 4.4.1

Los munic ipios

Los municipios son los principales generadores de RAEE, en vista que cuentan con recursos para cambio de equipos. No cuentan con políticas ni normativas relacionadas a la gestión de los RAEE. 4.4.2 Gobierno Regional

Es un actor muy importante en la gestión de los RAEE, en vista que puede generar normas o políticas de gestión ambiental de RAEE a nivel regional. No cuentan con políticas ni normativas relacionadas a la gestión de los RAEE. 4.4.3 Hospitales

Los hospitales y centros de salud cuentan con una gran cantidad de equipos PC y otros AEE. Requieren de una mayor capacitación sobre el manejo inadecuado y gestión de los RAEE. No cuentan con políticas ni normativas relacionadas a la gestión de los RAEE. 4.4.4

Instituc iones Educativas

Las instituciones educativas públicas y privadas representan a un gran sector de la gestión de los RAEE. Es uno de los principales generadores de RAEE en el departamento, en vista que en Arequipa se cuenta con una gran cantidad de instituciones educativas No cuentan con políticas ni normativas relacionadas a la gestión de los RAEE. 4.4.5 Empresas recicladoras

En la ciudad de Arequipa no se ha logrado identificar empresas que procesan RAEE. No existe todavía una empresa específicamente dedicada a este mercado. Sin embargo esté empresas que manejan otros residuos como entre otro una empresa que molina la carcasa de plástica de las baterías en la parte de Rio seco, y asociaciones de recicladores como existe una a los Incas (asociación los Buzos). 4.4.6 Segregadores y comercializadores de residuos

En la ciudad de Arequipa se cuenta con una gran cantidad de segregadores informales que recorren toda la ciudad y que están organizados en algunas asociaciones o gremios, al mismo tiempo también existen centros o depósitos de comercialización encargados de comprar los residuos a los informales.

39


4.4.7

Comprador de tarjetas de circuitos electrónic os

Existen algunos chatarreros, recicladores que colectan y compran tarjetas para revenderlo a compradores que vienen de Lima. Estés compradores de tarjetas de circuitos electrónicos pasan aproximamiento todos los 2-3 meses y revenden una parte a las empresas de RAEE en Lima.

Ilustración 31: Cachinero en la calle de Arequipa con aparatos eléctricos y electrónicos (Visita de Campo RAEE Arequipa Abril 2011 – IPES)

4.5 Estado del conocimi ento de la prob lemática de los RAEE 4.5.1 Sector público 







4.5.2

El 100% de funcionarios del sector público (municipio e instituciones) consideran que los RAEE contienen materiales peligrosos y necesitan tratamiento. El 100% de entrevistados indican que no tienen o no cuentan con políticas en sus instituciones para el manejo adecuado de los RAEE. Están de acuerdo con implementar el sistema en Arequipa, pero la principal limitación es la falta de información y planta local de reciclaje RAEE. El 100% indico que debería de tener o contar con un centro de acopio permanente de RAEE. Hogares

Una parte de la encuesta fue de preguntar los hogares sobre su conocimiento de la problemática relativa a los RAEE. 

83% son de acuerdo que los RAEE contienen materiales peligrosos



87% son de acuerdo que esos residuos necesitan un tratamiento especial.



A la pregunta en cual son los obstáculos más importantes para un correcto reciclaje de los aparatos eléctricos y electrónicos en el país, 60% respondieron que no hay información y 16% que hay ausencia de reciclaje l ocal de RAEE.

40

Diagnóstico del Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en Arequipa 



93 % de los hogares estarían dispuestos a entregarlos de manera gratuita a un sistema de recolección. No existe una grande diferencia de preferencia entre un sistema con centro de acopio permanente o campana de acopio y un sistema puerta a puerta.

Gráfico 10: Cuál sería el mecanismo m ás conveni ente para que usted entregue sus RAEE? (Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Arequipa 2011 – IPES)

Todas las Anteriores 10% Falta Legislación 8% Ausencia de reciclaje local RAEE 16% No enseñan en Escuelas 7%

4.5.3 





No hay Información 59%

Empresas

Los representantes de las empresas privadas entrevistadas manifestaron tener conocimiento de las implicancias en el ambiente del manejo inadecuado de los RAEE. La limitación es la ausencia de plantas locales de tratamiento de RAEE en Arequipa. Implementar un centro de acopio permanente de residuos RAEE.

5. Impactos Actualmente no existe un sistema de recolección y de manejo oficial de los RAEE en Arequipa. Recicladores del sector informal recolectan una parte de los RAEE para reaprovechar unos componentes y materiales que son fáciles a extraer, pero la mayoría de las veces lo hacen sin cuidado para su salud y el medio ambiente. 5.1 Impactos ambientales La tendencia actual de parte de las empresas privadas y públicas respectivo a los RAEE está de almacenarlos porque no existe ahora un sistema de recolección. Unos venden los RAEE o los donan. Eso comportamiento se encuentra también de parte de los hogares y vuele decir que ahora no hay una grande cantidad de RAEE que terminan su vida en manos de los cachineros o a los botaderos.

41


Sin embargo con el importante aumento de posesión de aparatos eléctricos y electrónicos en Arequipa, eso va generar un flujo más grande de RAEE que necesitaría de ser tratados de maniera ambientalmente adecuada. Las principales consecuencias con el sistema actual son: 















5.2

Contaminación por el no manejo adecuado de los tubos catódicos, monitor TRC, componentes en plásticos con piroretardantes bromados que son botados en la naturaleza o a los botaderos No existe control de la emisión de los gases CFC en el área por faltan de tratamiento adecuado de los refrigeradores Contaminación del sitio de los botaderos municipales con sustancias toxicas entre otro mercurio, cadmio etc. con la llegada de los fluorescentes y las pilas Lixiviación para RAEE abandonados en la naturaleza o al botadero, la que es mayor cuando llueve. Pérdida de recursos preciosos y raros por falta de tratamiento adecuado para los componentes electrónicos, en particular tarjetas electrónicas Contaminación por la quema de cables eléctricos y evacuación de gases Como no hay un tratamiento de RAEE en Arequipa, los componentes son enviados a Lima. Eso genera un impacto sobre el medio ambiente que necesitaría de observar. Contaminación visual del medio ambiente.

Social 





5.3

Personas del sector marginal de D y E se dedican a esta actividad de segregación en botaderos y calles de la ciudad sin elementos de protección a su salud. Informalidad existente en todo el sistema de reciclaje de los RAEE. Demanda de capacitaciones y mayor conocimiento de las organizaciones informales de segregadores para el manejo de los RAEE.

Económico 





Generación de puestos de trabajo a sectores marginales de la sociedad con pocas posibilidades de acceder a un empleo formal. Valoración de residuos recuperados y articulados a la sistema de reciclaje industrial formal (Chatarra en Aceros Arequipa) Demanda de implementación de una planta de reciclaje local de RAEE por parte de los usuarios y empresas generadoras.

42


6. Conclusiones y Recomendacion es 6.1

Conclusiones 

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











En Arequipa, según datos del Censo 2007 (Censo, 2007), anualmente en promedio 3,591 hogares urbanos adquieren una PC. Entre 1993 y 2007 las computadoras por hogares tuvieron un crecimiento de 1500%. Es la línea de aparatos que crece lo mas en los hogares y esa situación generara una grande cantidad de residuos in pocos años. Para identificar el manejo de los RAEE en Hogares de la ciudad de Arequipa se realizaron entrevistas a 120 hogares en 5 estratos socioeconómicos. Los resultados de las encuestas no permiten extrapolar en cifras absolutas para saber qué cantidad de AAE tiene los hogares en Arequipa. Por eso necesitaría de encuestar una muestra más grande de hogares. Según resultados de la encuesta de manejo de RAEE en Hogares de Arequipa, el 71% de los hogares tienen una o varias computadoras, el monitor TRC es el más utilizado. 44% de los hogares tienen un laptop. En lo que conciernen a los televisores, los monitores representan 85% y los monitores LCD 38%. Cuasi todo los hogares respondieron que tienen celulares. Una grande mayoría de los hogares guardan los aparatos porque se supone que no saben qué hacer con ellos puesto que no existe todavía un sistema de recolección. Una parte de los aparatos son también vendidos al mercado de segunda mano y a los cachineros. En eso que conciernen los aparatos de la línea blanca, 92% de los hogares encuestados tienen un refrigerador y la mayoría de los hogares que han adquirido uno nuevo, lo tiene guardado, o lo vende a los cachineros, quienes recuperan el acero, aluminio y plástico, pero el gas CFC que se encuentran en el material de aislamiento y como refrigerantes y el aceite son tirados al suelo sin ningún tipo de control para la salud de los que manipulan los residuos, y al entorno natural. El 62% de hogares tienen fluorescentes y 94% tienen pilas. Los residuos tóxicos como el mercurio que lo componen son dispuestos al camión municipal sin ningún tipo de prevención para el personal recolector. El manejo de los RAEE en las instituciones del sector público (municipios, gobierno regional, hospitales y otros) es crítico. No se cuenta con políticas de su manejo y disposición final adecuada. Una vez puesta en desuso son almacenadas y luego comercializadas a través de remates públicos a cachineros, que realizan un manejo inadecuado de los RAEE, impactando al entorno y salud de los que los desmantelan en mercadillos informales, vías públicas, hogares y botaderos de los distritos de Arequipa. En el caso específico de los centros educativo, cuentan con aulas almacenadas de RAEE provenientes principalmente por la reposición de equipos de PC en desuso de sus laboratorios de cómputo. No pueden darles de baja por ser bienes del Estado y la negación de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL). El problema radica en que tienen almacenados una gran cantidad de equipos de PC en desuso en aulas, que los requieren para las clases. Las instituciones educati43


vas reciben donaciones de equipos PC de los municipios de su localidad o gobierno regional. 







6.2

En las empresas privadas y colegios particulares los equipos en desuso son destinados a la venta de los propios empleados de la institución o vendidos a cachineros. En el caso de empresas grandes, no los vende a cachineros sino los donan a instituciones educativas. En Arequipa se encuentran mercados de segunda mano y lugares de desmantelamiento y de venta informal. El principal está a la avenida de los Incas. Hay asociaciones de recicladores y cachineros en estos lugares. Las limitaciones de los municipios y empresas para el manejo de los RAEE es principalmente la falta de información y la ausencia de un gestor local de RAEE en la ciudad de Arequipa para disponer adecuadamente sus equipos en desuso. Sugieren se realicen campañas de recolección en puntos de acopio permanente.

Recomendaciones 

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

El sector informal tiene una gran influenza sobre la recolección de residuos y también de RAEE. Sería necesario de explorar más la parte del sector informal y ver de qué manera se puede incluirlo en el trabajo formal. Por eso se puede utilizar los organismos que ya existen como la asociación los Buzos, conversar con los recicladores formal (encontramos reciclador de plásticos con molino) y hablar con los chatarreros que conocen el mercado de los RAEE. Observar la idea de crear un centro de desmantelamiento para que los recicladores informales tienen las posibilidades de extraer los materiales con medios adecuados. Puede ser que hay posibilidad de crear un centro de acopio a lugar de los Incas, donde todo el flujo de RAEE llega. Incluir en las campanas de acopio las pilas y los fluorescentes porque esos tienes un impacto importante si no tiene un tratamiento adecuado. Empezar acciones para el tratamiento de la línea blanca, en particular los refrigeradores para controlar los gases. Si no hay todavía las infraestructuras de tratamiento de línea blanca u otro tipo de RAEE en Perú, explorar la posibilidad de almacenar esos equipos hasta que las instalaciones existe. Puede ser que en algunos años, hay nueva empresas que se dedicaran a eso mercado y eso permite mientras tanto de reducir el impacto sobre el medio ambiente. Se los RAEE son enviado a Lima después su recolección en Arequipa, evaluar el impacto ambiental, económico y social del transporte de los RAEE. Observar las posibilidades que el Sur de Perú tiene también sus instalaciones de desmantelamiento. Eso genere trabajo para la región. Puede ser que operadores de RAEE en Lima quieren expandirse en el país.

44


7. Bibliografía APEIM, 2009

http://www.apeim.com.pe/niveles.html (visita 08.06.2011)

Bookingbox organization

http://www.bookingbox.org/es-social-arequipainformacion-general.html

Comité PIGARS- 2004

Plan Integral de Residuos Sólidos de la Provincia de Arequipa – Municipalidad Provincial de Arequipa

Corporación Aceros Arequipa

Corporación Aceros Arequipa http://www.acerosarequipa.com/

Encuesta RAEE en la ciudad de Arequipa 2011 – IPES

Encuesta Anexo II

e-Waste Country Assessment Methdology

e-Waste Country Assessment (Rochat, Schluep & EMPA, 2007)

Gobierno Regional de Arequipa INEI-2007

http://www.regionarequipa.gob.pe/ Censo Nacional de Población y de Vivienda, INEI 2007, http://www.inei.gob.pe/

MINEDU 2011

http://www.minedu.gob.pe/ Página web del Ministerio de Educación de Perú.

Municipio Arequipa

Sitio de la municipalidad de Arequipa http://www.muniarequipa.gob.pe/

Municipio de Jacobo Hunther

Sitio de la municipalidad de Jacobo Hunther http://www.munihunter.gob.pe/

Municipio Distrital de Cayma / Arequipa – Mayo 2011

Sitio de la municipalidad de Cayma www.municayma.gob.pe

Municipio Paucarpata

Sitio de la municipalidad de Paucarpata http://www.munipaucarpata.gob.pe/

OSIPTEL

Sitio web de la institución /www.osiptel.gob.pe . Estadística de mercado móvil – Junio 2010

Oscar Espinoza et al, 2009 Perú 2009 PNUD – 2011

Diagnóstico de los Residuos Electrónicos en el

SUNARP AQP – Mayo 2011

http://www.sunarp.gob.pe/agenda.asp

Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos en el distrito del Cercado de Arequipa

45


Anexo I Tamaño de muestra Encuesta RAEE Hogares en Arequipa 2.

La Obtención del Número de Muestra Se obtiene mediante la aplicación de la siguiente formula: 2

n

Z1 / 2 N

(N 1)E2

2

2

Z1 / 2

2

Donde: n = Número de viviendas a seleccionar aleatoriamente,  = Desviación estándar de generación de basura per capita de la población, Xi (Kg./hab./día de basura), E = Límite máximo de error (error permisible) en la estimación de. N = Número total de viviendas de la población.

VARIABLES UTILIZADAS PARA LAS ENCUESTA DE RAEE 



























Límite de Error : E= Desviación Estándar Número total de viviendas (hogares) Número de viviendas a seleccionar aleatoriamente = Nivel de Confiabilidad (distribución normal)= 





n=

12524.3363 104.983205

 

n=



119



0.045 0.250 52163 n 1.96





hogares



































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











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Anexo II - Encuesta Hogares

DIAGNÓSTICO DE MANEJO DE RAEE EN PERÚ ENCUESTA DE HOGARES – AREQUIPA

IPES - Promoción del Desarrollo Sostenible, es una organización peruana sin fines de lucro con sede en la ciudad de Lima, en colaboración con el Instituto Federal Suizo de Investigación y Prueba de Materiales y Tecnología EMPA, la Cooperación Suiza - SECO y el Ministerio del Ambi ente de Perú, está recogiendo datos sobre la gestión y generación de residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en los hogares de Perú. El estudio permitirá a las autoridades nacionales peruanas determinar las medidas y pasos necesarios para el manejo ambiental adecuado de estos desechos que se generan en nuestros hogares y pueden afectar al término de su vida útil nuestra salud y el medioambiente.

Tamaño Muestral Nivel de Confianza : 95% Margen de Error

: 7,5%

Probabilidad p/q

: 50% para ambos casos

Universo

: 277,000 (Población Peruana proyectada al 2010 INEI)

Muestra

: 120 hogares encuestados

Distribución

: Según estratos socioeconómicos

Glosario:

AEE : Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE : Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

Diagnóstico de manejo de RAEE a nivel de Arequipa

47/54

INFORMACIÓN SOBRE LA PERSONA ENCUESTADA (Será dirigido al jefe de familia o persona mayor de edad)

Buenos (días / tardes), mi nombre es (ENC MENCIONE SU NOMBRE) trabajo en la ONG IPES-Promoción de Desarrollo Sostenible estamos haciendo una investigación para conocer algunas opiniones respecto al uso y manejo que se le da a sus Aparatos Eléctricos y Electrónicos que cuenta en su hogar. ¿Sería Ud. tan amable de colaborarnos? (Sólo nos llevará aprox.5 minutos). Su opinión es muy importante para nosotros y lo que Ud. responda en esta encuesta será empleado únicamente con fines estadísticos. NIVEL SOCIOECONÓMICO NSE

DISTRITO

GENERO

EDAD

Hombre

18 A 25 Años

Mujer

26 A 35 Años 36 A 45 Años 46 A 55 Años Mayor de 55 Años

DATOS DEL ENTREVISTADO (ENC. SOLICITARLO AL FINAL DE LA ENTREVISTA) Nombre del entrevistado : ____________________________________________ Teléfono :____________________________ Dirección: ________________________________________________________ Lugar de la entrevista: __________________ I . INTRODUCTION No Preguntas Respuesta/Asist ida 1. ¿Cuántas personas viven en su hogar? 2. ¿Con qué servicios básicos cuenta (luz, agua, desagüe, Internet, cable) en su hogar? 3. ¿Sabe usted que son los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electróni- Si ( ) No ( ) cos (RAEE)? 4. ¿Sabe usted que es RECICLAR? Si ( ) No ( )


48/54

APA RATOS ELECTRICOS Y ELECTRÓNICOS P1. Para comenzar me gustaría que me dijera ¿cuál o cuáles de los siguientes aparatos usted tiene en su hogar en uso o en desuso? ¿Cuántos _____ tiene en uso o malogrado en su hogar? P2.

En su hogar ¿qué hacen con el _____cuando ya no es útil para ustedes?

P3.

En su hogar por cuántos años guardan el _______ (P2. 01)

P4. Si los vende o le da a un reciclador (P2. 02/05) ¿a cuánto lo vende ___ y en qué lugar lo hace?__ P5. Si los dona (P2. 03) ¿ A quién lo hace __________ y sabe qué hacen con el AEE? P6. De los _______que tiene en su hogar (P1.Cantidad) ¿cuántos son nuevos y de segunda? P7. De (P6. Nuevos) dónde adquirió __________ P8. De (P6. Usados) dónde adquirió __________ P9. Cada cuántos años remplaza su ______de su hogar


49/54

III. INFORMACIÓN DE COMPONENTES Y CONSUMIBLES POR TIPO DE AEE QUE TIENE EN SU HOGAR: No CARTUCHOS / TONER Pregunta solo para impresoras, se aplica a los que tengan este AEE en su hogar. 

5. 6. 



¿En su hogar generalmente compran cartuchos y/o tóner SI ( ) NO ( ) para la impresora? Cuando en su hogar el cartucho o tóner ya no funciona ¿Usted generalmente que hace con él? Lo devuelve al ( ) Lo bota a la basura ( ) Lo guarda ( ) vendedor Lo recarga para volverlo a ( ) Lo vende ( ) Otro? cuál?__________ usar

No PILAS 7. 8. 

9. 

¿Usted utiliza pilas para accesorios de AEE en su casa? ¿Qué tipo de pilas usa en su casa? Tradicionales (…) Recargables (…) Ambas (…)

SI

(…) NO

(…)

¿Qué hace con las pilas ya usadas? Las bota (…) Las guarda (…) Otro ¿Cuál?

IV.PREGUNTAS PERCEPTIONES DE RAEE: A continuación le voy a leer una lista de afi rmaci ones, para que usted indique su grado de acuerdo o d esacuerdo Muy de ACUERDO 1 2 3 4

Si se trata o recicla algunas partes de los RAEE, se protege el ambiente. Los aparatos eléctricos y electrónicos contienen materiales peligrosos (tóxicos) Los residuos eléctricos y electrónicos necesitan un tratamiento especial Si se trata o recicla los residuos de las computadores, es posible recuperar materiales valiosos

DE ACUERDO

DESACUERDO

No sabe

Partes de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos pueden reciclarse de forma segura y no contaminar 6 Los residuos electrónicos son un problema para los países industrializados, no para Latinoamérica 7 En su opinión, ¿cuáles son los obstáculos más importantes para un correcto recicla je de los aparatos eléctricos y electrónicos en el país? Respuesta (Por favor, marque respuesta aplicable a usted) 5

No hay información

(…)

No enseñan en escuelas

(…)

Ausencia de reciclaje local (…) RAEE (…)

Falta de legislación 8

9

Otros Si existiera un sistema de recolección de SI RAEE, estaría dispuesto a entregarlos de manera gratuita

(…)

NO

(…) (…)

Si respondió NO en la pregunta 8. Indique Descuento en compra de AEE nuevo qué tipo de incentivos y/o motivación qui- ( ) siera recibir para que entregue de sus Descuentos impuestos tributarios RAEE? ( ) Respuesta(Por favor, marque respuesta aplicable a usted)

10 ¿Cuál sería el mecanismo más conveniente para que usted entregue sus RAEE? Campañas de Acopio

( )

Anual/Mensual/otro

_____________ ___

Centro de Acopio permanente

( )

Puerta por puerta

( )

Anual/Mensual/otro

_____________ ___

Otro mecanismo

( )

¿Cuál?

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V. CONOCIMIENTO RESPECTO A TEMAS AMBIENTALES A conti nuación le haré algunas pregunt as respecto a temas ambiental es Para cada una de las preguntas, puede responder siempre, algunas veces o nunca realiza las siguientes acciones Comportamientos

1. Participa en iniciativas o programas de recuperación de materiales reciclables. 2. Lleva sus materiales reciclables a un centro de acopio (es un lugar donde se clasifican los materiales reciclables, una vez recolectados) 3. Separa los materiales reciclables en su hogar, según el tipo de residuo (orgánico, plástico, etc.) 4. Compra productos no contaminantes para el ambiente (por ejemplo, evita aerosoles, etc.) 5. Cuando se entera de que hay cursos o talleres relacionados a la protección del medio ambiente, participa. 6. Participa voluntariamente en actividades para la protección del medio ambiente

1. 2. Al- 3. Nunca o casi Siempre gunas nunca veces

120228 Diagnostico RAEE Arequipa 2011

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