LA SITUACIÓN DE LA BANDA ORIENTAL PREVIA AL SURGIMIENTO DEL PROBLEMA SOBRE LA TIERRA. En el siglo XVI y XVII existe n! n! "#lti$le ex$lot!%i&n 'e l! B!n'! B!n'! O(ient!l !) Corsarios franceses, ingleses y holandeses. Todos ellos estaban vinculados al contrabando con brasil *) Los vecinos de Buenos Aires al sur del Río Negro. Generalmente lo hacían de la forma ue se denomina des!arreta es decir de matan"as desaforadas. #ui$nes eran $stos vecinos, %ues eran faene faeneros ros autori"ad autori"ados os %or %or el cabildo cabildo de de B&. As así así como como changado changadores res ilegales ilegales.. %) Los bandeirantes al noreste de la banda oriental. L! +o("! 'e ex$lot!%i&n 'el g!n!'o, e(! l! -!e(/! 'm%lica la e(istencia de ganado cimarr)n o sin due*o y es la forma de e(%lotar el ganado inde%endiente de la %ro%iedad de la tierra ya ue la actividad no tiene vínculo con la tierra. +ara llevarse adelante había ue contar con ca%ital monetario y muy %oco de ca%ital t$cnico. La estancia veremos ue %or el contrario im%lica sí la %ro%iedad sobre la tierra y las bestias. ste modo de %roducci)n %rimitivo, es %uramente e(tractivo y de%redatorio. +or otro lado el hecho de ue el marca!e del ganado no se estaba llevando adelante e(istía indefinici)n de la %ro%iedad de mismo %or lo ue sumado a la falta de cercos y de títulos im%erfectos de la tierra llevaba tanto al des%oblamiento de la cam%a*a como a la cría del ganado, fomentando la matan"a indiscriminada. +odemos constatar ue la mayor riue"a de la Banda -riental, fue %rimeramente sin lugar a dudas la ganadería. Reyes Abadie dice ue a%ort) a la tierra baldía un incentivo econ)mico determinante de la fi!aci)n del blanco en ella. ella. Tal es el caso, ue la %rimera divisi)n administrativa ue se lleva a cabo es %or dicho motivo /ue en 0112 cuando el Rey de s%a*a ratific) un acuerdo entre las misiones y los bonaerenses. ntre el río Negro y el Río 3í uedaría una "ona neutral, estableci$ndose ue el el ganado del río negro hacia hacia el norte es de las misiones y el del sur %ertenecie %erteneciente nte a Bs. Bs. As. 4sta "ona neutra neutrall ser5 una de de las "onas "onas conflictiva conflictivas. s. &i bien el desarrollo de la ganadería en la Banda -riental y la fundaci)n del colonia del &acramento en 0678 fueron m)viles esenciales %ara ue las autoridades es%a*olas comiencen a %reocu%ars %reocu%arsee e interes interesarse arse %or %or $sta "ona "ona del del litoral, litoral, es reci$n reci$n a comien"os comien"os del del siglo siglo 9:''' 9:''' cuando cuando se inicia la e(%lotaci)n de la riue"a %ecuaria generali"ada ba!o la forma de vauería. 3 ser5 reci$n a mediados de $ste siglo cuando comiencen a suceder inter$s y los %roblemas referentes a la tierra. Reyes Abadie %lantea ue con las fundaciones de las ciudades y de los %ueblos se %asa del sistema ca)tico de las vauerías al sistema de estancias. La vauería im%licaba la %resencia de ganado cimarr)n y como vinos es inde%endiente de la %ro%iedad de la tierra. La estancia %resu%one un cambio ya ue e(iste %ro%iedad sobre la tierra y el ganado. L! i"$l!nt!%i&n 'e l! est!n%i! $o'e"os enten'e(l! %o"o n! %onse%en%i! 'e l! es%!se0 'el g!n!'o e ! +ines 'el siglo XVIII se o*se(-! y! noto(i!"ente . ⪚n A"ara en 28 a*os, desde 0178 a 0780 se redu!o la %oblaci)n de <2 millones de cabe"as de ganado a 6 millones. La disminuci)n es menor en otros autores, %ero lo ue no %odemos discutir es ue al hacerse el ganado escaso $l mismo comen") a valori"arse y la actividad %ecuaria tuvo ue de!ar de ser %uramente %uramente e(tract e(tractiva iva de%redat de%redatoria. oria. +as) +as) tambi$n tambi$n a ser una una actividad actividad de %rocreo. %rocreo. Ahora era necesario %rimero crear la riue"a %ara des%u$s e(%lotarla. sta es la gran diferencia entre la estancia y la vauería la %rimera genera la riue"a y des%u$s la e(%lota, la segunda no la genera sim%lemente la e(%lota. En %!nto ! l!s %!s!s 'e l! 'is"in%i&n 'el g!n!'o , como todo %roceso hist)rico es multicausal robos y matan"as, seuías, !aurías de %erros cimarrones, e(tracciones de %rovincias del norte, vauerías en $%oca de %arici)n, gusto de los indios %or terneros nonatos =descri%ci)n de
+ivel >evoto?. &um$mosle tambi$n las e(%ediciones de vauería %rocedentes de &anta /$ y de Buenos Aires %or un lado y de los %ueblos misioneros %or otro. >esde el conte(to internacional, coincide $ste momento cuando un artículo del litoral interesa directamente al euro%eo, !untamente con la decadencia de +otosí, %or la escasa ley de sus metales. n ve" de trasladarse hacia el norte la mercadería euro%ea abastecerían la %oblaci)n de la "ona %ortuaria y su contorno %roductor troc5ndose %or cueros. 4sta nueva rutas de las mercaderías euro%eas, traer5n consigo el %roblema del contrabando, ya ue en las regiones de los ríos era de f5cil acceso, inclusive con la com%licidad de algunas de las autoridades destinadas a su resguardo. >irectamente desde Colonia, o desde la intermediaci)n de los changadores =uienes se establecían muchos de ellos en las estancias?, se reali"aba el tr5fico ilícito de cueros. Reyes Abadía %lantea ue gracias a ello se logr) la %ros%eridad mercantil de la regi)n.
L! est!n%i! im%licaba la locali"aci)n es%acial de la em%resa =%or e!em%lo el caballo como bien fi!o?. 'm%licaba tambi$n la %ro%iedad tutelada %or el derecho sobre la tierra y el ganado. 'm%licaba %or ;ltimo el asentamiento del em%resario, su familia y sus colaboradores. @La estancia es un centro econ)mico social de vida aut5ruica donde se ofrece la %osibilidad de tener un traba!o. s un lugar de refugio en un medio inseguro, donde se guarda armas y %uede organi"arse una hueste %ara la guerra. s un n;cleo generador de relaciones humanas, de contactos de civili"aciones. La estancia forma !unto a las ca%illas y a las %ul%erías los centros b5sicos de la sociabilidad cam%esina. Reyes Abadie. “La B.O Pradera, frontera, puerto”
>ice Lucía &ala ue la a%arici)n de la %ro%iedad sobre la tierra y el ganado, su%onen una relaci)n social de e(clusi)n. A %artir de entonces hay hombres ue %oseen tierras y ganados y hay otros ue no los %oseen. &u%one la e(istencia de dos figuras nuevas el %uestero y el agregado. l %uestero es uien reali"a la tarea de vigilancia en los límites de la %ro%iedad y del rodeo. +osee ganado e instrumentos %ro%ios. Recibe %arte del %rocreo y algunas veces una retribuci)n en es%ecie o dinero. C)mo %aga $l n traba!o %or el uso ue le da a la tierra. l agregado es el ue vive en tierra de otro, %osee algunos animales y a veces siembra hortali"as, trigo y maí". Al estanciero le sirve tener agregados ya ue es una forma de obtener fuer"a de traba!o =escasa? a cambio de uso de la tierra =abundante? +ivel >evoto dice ue el %unto de %artida de nuestra organi"aci)n econ)mica fue la estancia y ue se caracteri"a de rasgos tí%icamente feudales 'm%otencia del %oder central, dis%ersi)n de la autoridad, %rotecci)n %rivada d$bil =elemento de atracci)n?, derecho y obligaci)n de legitima defensa. >ice este autor ue cada estancia era un se*orío aut5ruico, contaba con defensas militares ya ue el %ro%ietario debía defender a dem5s de %oblar y cultivar y %rocrear ganado. +ivel hace referencia %rinci%almente a la necesidad de defensa es%a*ola. n sus cercanías, se agru%aba el rancherío de modestas viviendas de barro y %a!a. +or su %arte, el latifundista, @agraciado %or merced o denunciante avis%ado =+ivel >evoto? no %oblaba con rodeos ni levantaba rancho y no abandonaba la ciudad ya ue era comerciante. tili"aba la tierra como lugar de faena de ganado cimarr)n. &u actividad b5sica %odemos resumirla en la contrataci)n de un gru%o de changadores, a los ue les tiraba unos %esos, %ara ue e!ecutaran en su establecimiento una verdadera vauería. La idea era lograr la mayor cantidad de cuero, %ara llevarlo al %uerto y comerciali"arlo %or mercaderías o dinero. +or otra %arte la estancia gener) la figura del estanciero coloni"ador, este si se establecía con rancho %ro%io allí y reali"aba el ganado de rodeo. na tercera forma de e(%lotaci)n del ganado la reali"aron los changadores.
Inte(eses 'esen%ont(!'os siglo XVIII1 Buenos Aires veía el inter$s no solo en el cuero sino tambi$n en el cebo y la grasa ue era utili"ado %ara consumo interno.
Los %aíses euro%eos en %leno %roceso de industriali"aci)n, demandaban cuero ue era utili"ado %ara el desarrollo de las mismas. +or otra %arte el territorio al norte del Río Negro no tenía centros de autoridad ue im%usiera frenar el avance de las faenas clandestinas y el contrabando de cuero y tabaco ue reali"aban los %ortugueses. Los faeneros llevaban los ganados a río grande o +uerto Alegre. -tro e!em%lo del conflicto ue se establece con los %ortugueses, es el ue llev) a afectar el %roceso de fundaci)n de los %ueblos encomendados a /$li( de A"ara ya ue con las movili"aciones de los %ortugueses hacia las colonias del sur de s%a*a, e(%andieron la línea divisoria hasta el Cuareim y la frontera con el Cerro Largo, Con la guerra ue se desata en 0780 result) al fin la %$rdida de las misiones !esuitas es%a*olas. s ir)nico %ero el %lan del Daru$s de Avil$s %retendía con la fundaci)n de las misiones frenar el avance de los %ortugueses. Los hacendados de Dontevideo y los administradores del gobierno de 3a%ey; tambi$n tenían intereses desencontrados. Los indios de estos %ueblos, hacían sus aco%ios de ganado en ambos m5rgenes del río. n $sta "ona del litoral se fueron estableciendo numerosos %obladores con estancias sin ue se formali"ara su %osesi)n ni el %ago de los arrendamientos al administrador de los %ueblos del 3a%ey; %or lo cu5l sus autoridades tuvieron %leito con los hacendados establecidos en au$l lugar. l gobierno de Dontevideo concedi) %ermisos an5logos %ara faenar en au$l lugar los ganados al"ados, los cuales consideraba ue les %ertenecían a su !urisdicci)n. Recordemos ue los estancieros de Dontevideo estaban constituidos en !unta %ara la defensa del derecho de los vecinos hacendados de su !urisdicci)n. Los hacendados autori"ados, de Dontevideo, faenaban ganado o los arreaban a sus cam%os, lo cu5l estimul) a los indios ta%es y a los misioneros a hacer lo mismo. Los vecinos de Dontevideo luego de la a%ro%iaci)n del ganado, necesitar5n de la a%ro%iaci)n de la tierra, necesitar5n com%rar tierras realengas fuera de su ciudad de tal forma ue habr5 cerca de doscientos vecinos de $sta ciudad ue tenían sus haciendas de cam%o entre los ríos 3í y río Negro. levar5n una denuncia al rey e(%oniendo la gran necesidad ue tenían de am%liar su !urisdicci)n de la ciudad de Dontevideo. n 078E el cabildo de Dontevideo e(%ondr5 una descri%ci)n de la cam%a*a dando cuenta a la corona de la situaci)n de sus tierras, denunciar5 %rinci%almente a los %ortugueses ue se hacen con su territorio y sus gentes y ganado lo ue ellos uieren. L! $osi%i&n 'el G(e"io 'e 2!%en'!'os se modifica a causa de los cambios ue se %roducen con una nueva forma de e(%lotaci)n del ganado. Las nueva manufactura saladar reclama sustituir la ca"a del ganado %or la ganadería de rodeo, a la ve" ue reclama m5s %eones y menos changadores. Ahora resultan víctimas de las faenas ilegales. &us intereses ser5n defender los establecimientos, lim%iar los cam%os y buscar5n someter al indio y al gaucho y %or otro lado e(%ulsar a los indios cada ve" m5s al norte. &e ue!ar5n de los hombres vagos uienes %or su cul%a no %ueden hallarse %eonadas %ara las estancias y se %ierden las cosechas %or falta de bra"os. &olicitan la creaci)n del cuer%o de blandengues. l cuer%o de Blandengues se aseme!ar5 de su %recedente bonaerense se integrar5 con los hacendados y sus hi!os como oficiales y los gauchos o%ortunamente indultados formar5n la tro%a. >ice &ala ue les resultaba m5s seguro a los gauchos alistarse en la tro%a ue %ermanecer en la %enosa libertad gauchesca. F l cuer%o de Blandengues se crea en 016 %ara cuidar la frontera y la %ro%iedad de la tierra %ersiguiendo a los ladrones de ganado, buscaban gente ue %oblara la frontera con armas y ganado. l cuer%o, reclamado %or los hacendados no era un %royecto revolucionario como %lantear5 el artiguismo.
SE CUESTIONA EL SISTEMA REAL DE TENENCIAS 3UE RIGE DESDE 4567 Real 'nstrucci)n de 01H< >eroga la Real C$dula de 01EH %or la cu5l se e(igía la confirmaci)n del título de %ro%iedad. Ahora no se %odía acceder a la tierra s)lo %or merced del rey, sino ue tambi$n se establecía el llamado sistema de almonedas y el sistema de com%osici)n. (igía ue el terreno fuera de una legua y media de frente %or dos de fondo. La C$dula a%untaba a %oblar y cultivar los bienes de la corona, %ero no tenía en cuenta la refle(i)n acerca de la tenencia de las tierras y sus consecuencias. La corona buscaba controlar la Banda
-riental, la inseguridad y el desorden, contener a los %ortugueses ue usur%aban tierras es%a*olas y desalo!aban a los vecinos establecidos. Iabía ue regulari"ar los títulos de %ro%iedad.
Ne-!s +o("!s 'e !'i(i( l! tie((!1 !) Re"!te !l "e8o( $osto( 9no se !%e('! n $(e%io *:si%o;1 &e hacía %;blico %or treinta días y se %regonaba. l interesado, debía denunciar a la autoridad. Luego se comisionaba a un !ue" uien nombraba a un agrimensor %ara medir y a un tasador, %ara tasar la %ro%iedad con citaci)n de los vecinos de la ciudad. Ac5 se remataba al me!or %ostor. ste tr5mite se hacía sobre tierras realengas o baldías =muchas veces falsamente declaradas baldías?. *) Co"$osi%i&n 9se !%e('! n $(e%io *:si%o;1 &e legali"a la %osesi)n de tierras de la corona mediante el %ago de una com%ensaci)n a la Real Iacienda. ste tr5mite se hacía %ara regulari"ar la %osesi)n ilegítima de la tierra. La venta!a de la com%osici)n sobre el remate, es el ahorro de tiem%o y de costo del tr5mite ue lleva , el %rocedimiento necesario %ara %oder rematar al me!or %ostor. +ero encontramos contradicciones mientras la corona como decíamos %retendía enriuecerse y defender sus bienes a trav$s de las com%osiciones, en realidad %erdía mucho m5s al entregar tanta cantidad de tierra, ue era el verdadero valor de la Banda -riental. n cuanto al remate al me!or %ostor, el !ue" era nombrado %or el %residente de la Real Audiencia o %or el virrey. llo im%licaba la de%endencia administrativa y !urídica de Dontevideo hacia Buenos Aires. ste !ue" %or lo tanto va a tener intereses desencontrados con las autoridades del cabildo, y con la gobernaci)n de Dontevideo. n organismo nuevo es creado La real Iacienda en Buenos Aires. n 0176 se le encomend) al 'ntendente de La Real Iacienda de Buenos Aires el arreglo y %olicía de los estados de los cam%os y al :irrey el cuidado de la seguridad y uietud de los mismos. &in embargo, la %acificaci)n del escenario rural %or las vías re%resivas no sería nunca el remedio %ara un mal ue s)lo %odría solucionar el arreglo de los cam%os. l e(%ediente del @arreglo de los cam%os comien"a %ara muchos con la Real c$dula de 0176 y finali"a con el Real Acuerdo de 078H. &um$mosle a todos los %roblemas lo costoso y burocr5tico de los tr5mites a trav$s de los cuales se %rocedía a %oseer las tierras de manera arbitraria, inclusive solo con haberlas denunciado ya se %rocedía al desalo!o de uienes habitaban en ellas, a veces con el %rimer decreto sin %asar a la eta%a de la subasta %;blica.. /ue así ue funcionarios y hombres de em%resa concibieron %lanes %ara enfrentar los %roblemas %or e!em%lo %ara enfrentar la situaci)n al norte del río Negro desolada y des%oblada a causa de los indios y %ortugueses. Iabía ac5 ue %oblar, buscar una soluci)n al des%oblamiento de la cam%a*a.
EL ARREGLO DE LOS CAMPOS 945<=)4<>6; Contexto en Es$!?! l %roblema de la tierra ya era una %roblem5tica abordada en la %ro%ia s%a*a allí se estaba viviendo la crisis agrícola y %ecuaria de (tremadura. Duchos documentos denunciaban los males ue el latifundio y todo ti%o de su%ervivencias feudales =%rivilegios mono%olistas? ocasionaban. La ineficiencia y debilidad del reformismo es%a*ol hi"o ue no se atacara de frente al latifundio. La burguesía es%a*ola fue d$bil frente al clero y a la noble"a ue go"aban de am%lios %rivilegios. s%a*a creía ue en Am$rica, %odía e(%lotar sus carencias de casa. Lucía &ala se*ala al res%ecto de ue si el reformismo es%a*ol fue inca%a" de abordar a fondo la %roblem5tica de la tenencia de la tierra en s%a*a, tambi$n le sucedi) lo mismo en la Banda -riental.
La severa %olítica borb)nica %ara con Am$rica buscaba controlar el usufructo colonial. +ara s%a*a era %reciso asegurar el mono%olio del mercado americano. +or e!em%lo en 01H0 se establece la Real -rden dirigida a %reservar el ganado y su %rocreo otorg5ndole am%lias facultades al res%ecto al gobernador de Buenos Aires. Con la Real -rden de 01H0 se %rohíben las matan"as de ganado y se ordena el marca!e del mismo.
Contexto en l! B!n'! o(ient!l l latifundio en la Banda -riental convivía con la a%ro%iaci)n violenta de tierras, falta de organi"aci)n, ue!as de los %obladores de Dontevideo, influencia del latifundista con los !erarcas coloniales. La cantidad de informes ue se elevar5n a las autoridades, dice Lucía &ala ue sirvieron %ara afrontar la resistencia de los %eue*os y medianos hacendados y formaron un caudal ideol)gico ue nutri) el %ensamiento revolucionario. >istribuci)n de la %oblaci)n de manera m5s moderada, reducci)n del indígena, am%liaci)n de la !urisdicci)n de Dontevideo, delimitaci)n de la frontera fueron algunas de las soluciones ue fueron %lanteando los funcionarios y em%resarios con intereses desencontrados muchas veces, en la Banda -riental. latifundistas y misioneros, latifundistas entre sí, grandes y %eue*os estancieros. Las reformas %ro%uestas %or A"ara, Joauín de &oria y %or Lastarria =influenciado %or auellos dos? coincidían en lo fundamental aunue no resolvían totalmente el %roblema ya ue no e(istía en ese entonces una unidad administrativa de la banda oriental. ran tres !urisdicciones. &i bien la creaci)n del distrito !urisdiccional del ruguay a la ve" ue solucionar el %leito con las autoridades del 3a%ey; contribuía a la me!or defensa de la frontera, los funcionarios es%a*oles coincidían en ue era necesario regulari"ar el r$gimen de la %ro%iedad territorial legitimando los títulos de los %oseedores en ue convenía limitar la e(tensi)n de las estancias, reducir los indios, coloni"ar la frontera y habilitar a sus %obladores %ara ue se %uedan defender de los %ortugueses. Algunas de las soluciones %ro%uestas como la %retendida %or los hacendados de Dontevideo =modificar la !urisdicci)n?, chocaba con los intereses regionales. -tra como la subdivisi)n de las grandes %ro%iedades chocaba con el egoísmo de los terratenientesK y los %royectos %ara establecer %oblaciones en el norte con la falta de recursos. +or otro lado no debemos olvidar la clara relaci)n ue e(iste entre los grandes latifundistas coloniales y sus influencias con las autoridades %olíticas es%a*olas. - los locales. +or otro lado tenemos los tr5mites engorrosos y los gastos... solo en la tasaci)n de la cual renecesitaba un escribano costaba cuatrocientos %esos cuando la legua cuadrada valía solo veinte y como los costos son los mismos %or %oco ue %or mucho resulta ue los ricos %iden muchísimo %ara recom%ensarlo. l sistema de la denuncia %or el costo del sistema administrativo y %or la demora del tr5mite solo estaba al alcan"ar del o%ulento ue adem5s debía habitar en la ciudad ya ue se reali"aba desde allí el tr5mite. A"ara reclama al res%ecto ue %or todo ello los territorios desde Dontevideo al ri) negro est5n %oblados sin ue ninguno tenga titulo de %ro%iedad
Sigien'o ! Pi-el De-oto $o'e"os "en%ion!( seis 'e ell!s 9o('en %(onol&gi%o; 4. @. . 7. 6.
Demorial de Antonio +ereira =0176? Demoria An)nima %resentada al :irrey de Delo +ortugal =01
L%/! S!l! 2!%e n !n:lisis "%o ":s $(o+n'o 'e ste te"! y $l!nte! el %o"ien0o 'el !((eglo 'e los %!"$os en 45<7 %on l! lleg!'! 'el M!(s 'e Lo(eto y los in+o("es 'e (!n%is%o O(teg! y Mon(oy. L! !to(! 'i-i'e el te"! en t(es %!$/tlos. El $(i"e(o !%e (e+e(en%i! !l !((eglo 'e los %!"$os $l!nte! n! -isi&n gene(!l 'el $(o*le"! y lo *i%! en s %ontexto inte(n!%ion!l. Pl!nte! los "oti-os 'el +(!%!so 'el !((eglo. El $(i"e( %!$itlo se %ent(! en el $(o*le"! e $l!nte! S!g!sti +(ente !l M!(es 'e Lo(eto y e in-ol%(! t!"*in ! O(teg! y Mon(oy. Pl!nte! el in+o("e 'e Antonio Pe(ei(! y s en+(ent!"iento ! los g(!n'es !%en'!'os en 'e+ens! 'e !ellos e !s$i(!n !%e(se 'e l!s tie((!s. Pl!nte! lego l!s "e'i'!s 'el -i((ey A((e'on'o y l! %(e%iente i"$o(t!n%i! 'el g(e"io 'e !%en'!'os 9ste 'e+en'e(: ss inte(eses; En el segn'o %!$itlo $l!nte! los intentos 'e l! %oloni0!%i&n +(onte(i0! *!8o el M!(es 'e VILES. A%: est:n l!s +n'!%iones 'e B!to-F 9ex$e'i%i&n 'e A0!(!; y 'e Beln 9ex$e'i%i&n 'e P!%e%o;. En el "is"o %ontexto tene"os l! "e"o(i! 'e n l!ti+n'ist! y nos "est(! s -isi&n1 o!/n 'e So(i!. El %!$itlo %in%o, t(!t!(! los $(oye%tos y l!s (e!li'!'es. En este t(!*!8o los $l!ntes 'e A0!(! y 'e L!st!((i! se(:n t(!*!8!'os en %on8nto !t(!-s 'e n! %o"$!(!%i&n. L! !to(! (es!lt! !lgn!s %!(!%te(/sti%!s e %o"$!(ten. Pl!nte! l!s %onse%en%i!s e o%!sion!n l! in-!si&n $o(tges! en los !%en'!'os $(in%i$!l"ente y %H"o -! ! (e!%%ion!( l! %o(on! !l (es$e%to. in!li0! %on el (e!l !%e('o 'e 4<>6.
Loreto en 017< llega como nuevo :irrey al Río de la +lata y /rancisco de -rtega y Donroy es su Comandante, encomendado %or au$l a reali"ar un informe acerca de la situaci)n de la Banda -riental. n un %rimer informe, encara el %roblema entre los hacendados de Dontevideo, y los misioneros. +ro%one %ara su soluci)n %rohibir las faenas en el Río Negro. A su ve" acusa a los hacendados de Dontevideo de causar desorden y fomentar las faenas clandestinas ue fomentan tambi$n el contrabando ya ue auellos hacendados %ermiten la introducci)n en sus estancias de changadores. >enuncia al res%ecto tambi$n la forma de%redatoria ue se e(trae el ganado, y ue es consecuencia del aumento de la salida del cuero y del aumento del %recio de la grasa y del cebo =un doscientos %or ciento? A de m5s de %rohibir las faenas y la entrada de cueros ore!anos =sin marcar? %ro%one des%oblar las estancias ue han sido concedidas sobre el Río 3í y ue en su o%ini)n ale!an a los ganados, y %ro%one %or lo tanto entregarles tierras en la frontera estableciendo un collar de %uestos ue cuiden las salidas hacia Río Grande y Río +ardo del cuero. Lucía &ala al res%ecto dice ue -rtega no %lantea el %roblema del sistema de tenencia de la tierra. No lo cuestiona. Recordemos ue obviamente $l va a defender los intereses del orden colonial es%a*ol, lo vemos claramente en su %reocu%aci)n %or detener el contrabando fronteri"o. En 'e+initi-! $ostl! el "!nteni"iento 'el siste"! l!ti+n'ist! inte(io("ente, (esg!('!'o $o( n! *!((e(! 'e $ee?!s est!n%i!s en l! +(onte(!. Ello i"$li%!*! n! ex$lot!%i&n 'e l! tie((! extensi-!. /uncionarios ue no tenían tanto com%romiso con los %oderosos intereses en !uego denunciar5n los lamentables resultados de la %olítica de tierras es%a*ola, %or e!em%lo se denunciar5n las mani%ulaciones de Al"aibar vinculado al Gobernador de Dontevideo y al Jue" !erarca de tierra Rivadavia. ran grandes las vinculaciones ue e(istían entre los grandes hacendados y las autoridades de Dontevideo y Buenos Aires. no de los denunciantes fue S!g!sti. is%!l, en 45<@ eleva al 'ntendente de Dontevideo &an" un memorial denunciando los resultados ue %ara las finan"as del estado habían significado la Real 'nstrucci)n de 01H<, auella %or loa cu5l se vendían las tierras de la Banda -riental. >emuestra el
enga*o ue se ha sufrido %or %arte de los grandes denunciantes y todas las irregularidades %ermitidas %or las autoridades res%ectivas. >enuncia el no res%eto a los %obladores sobre tierras ue su%uestamente eran baldías, en $ste sentido &agasti trata la cuesti)n social, el des%oblamiento ue conlleva el latifundio es denunciado %or el fiscal. >enuncia los enga*os en tasaciones y agrimensores, el %roblema del desalo!o y el des%rotegimiento de los %eue*os %ro%ietarios y de los arrendatarios. Acusa al latifundio tanto %orue genera des%oblamiento de la cam%a*a im%idiendo el desarrollo de la agricultura y del comercio, %or el a%ro%iamiento de los recursos %or e!em%lo la madera, de los grandes %ro%ietarios, creando así el mono%olio de determinados recursos limitando el acceso a los %obres labradores. Co"o sol%i&n ! to'o ello $(o$one $(i"e(o e n!'! l! (e'%%i&n 'e l!s est!n%i!s . No m5s de E(6 o en su e(ce%ci)n de H(H =se denunciaban de a m5s de 088? +ro%one '!(les $(io(i'!' ! los l!*(!'o(es !ntes e ! los g!n!'e(os y %on%e'e(les tie((!s g(!tit!"ente ! %(i!'o(es y l!*(!'o(es 'e n! leg! y "e'i!. +odemos constatar ue S!g!sti al e(%oner todas estas cuestiones se en+(ent!*! %on $o'e(osos l!ti+n'ist!s y g(!n'es %o"e(%i!ntes así como a !erarcas es%a*oles. &u denuncia de todas maneras %uede llegar a la corona. La corona %lantea ue se le realice un %edido de informe a &agasti. La tarea es encomendada al 'ntendente de Dontevideo &an" =a uien &agasti había e(%uesto la %roblem5tica?. :eremos obviamente ue el intendente &an" res%ondía a los intereses de la corona. +or otra %arte Loreto comen") a desconfiar de algunas de las autoridades de la Banda -riental, %or e!em%lo del Comandante -rtega y Donroy =uien en realidad era un contrabandista? Ne%es!(i!"ente l!s !to(i'!'es 'e go*ie(no es$!?ol 'e*/!n to"!( !lgn!s "e'i'!s !l (es$e%to 'e to'!s l!s 'enn%i!s e se -en/!n $(oye%t!n'o. Loreto recomienda es%ecial atenci)n al n;mero y magnitud de las faenas reali"adas clandestinamente. +lantea su %rohibici)n y %rohíbe la introducci)n de cueros ore!anos en Dontevideo, %rohíbe tambi$n la matan"a de vacas y el establecimiento de los changadores en las estancias. Ac5 van a comen"ar a a%arecer intereses desencontrados entre el intendente de Dontevideo &an" y las autoridades virreinales =Loreto? %orue &an" va a res%onder a los intereses de los hacendados de Dontevideo., mientras la %rinci%al %reocu%aci)n de Loreto es terminar con el contrabando y mantener el orden colonial. l %roblema del contrabando va a gestar las dis%utas entre las autoridades virreinales
Conse%en%i!s e y! !*/! $(e-isto S!g!sti en %!nto !l siste"! 'e tenen%i! 'e tie((!s 'el go*ie(no es$!?ol. Trabas %ara el surgimiento de %oblados y villas. &um$mosle el desalo!o. +or e!em%lo los !osefinos =&an Jos$ fue una de las villas ue fund) :idal? fueron desalo!ados %or Diguel de la #uadra uien alegando ue los !osefinos se habían e(tendido y ocu%ado 2< leguas de su estancia, %retendía ue se les desalo!ara hasta las tierras ue habían recibido al fundarse la villa. l %ueblo re%resentado %or una %arte del Cabildo reclamaba la am%liaci)n del e!ido y de las chacras. n 0788 el %ro%io #uadra efectu) el desalo!o de numerosos %obladores, era frecuente %ues ue el %ro%ietario o denunciante %rocurara desalo!ar a uienes ocu%aban las tierras. .(istencia de feudatarios Algunos de los ocu%antes al incluirse sus cam%os en una denuncia uedaron en calidad de arrendatarios, %uesteros etc. -tros convertidos en %eones se dedicaron a las faenas clandestinas. >esarraigo de los cam%os ue lleva a la e(istencia de arrendatarios Centrali"aci)n del %oder La corona resolvi) mandar a abrir un e(%ediente del cuaMl debían surgir las soluciones al %roblema de los cam%os.
Me"o(i! 'e Antonio Pe(ei(! 945<=; Antonio +ereira Comandante de la Cam%a*a y contratista de las faenas misioneras. Acusado %or Loreto de %artici%ar en el contrabando con los misioneros. Acusado tambi$n de reali"ar faenas clandestinas de cueros fue relevado del cargo y %uesto en %risi)n en la ciudadela, de donde fuga a s%a*a y allí %resenta su memorial. -bviamente trata de lo ue $l m5s conoce el contrabando de tabaco, mulatos, negros, caballos y g$neros %ara los ue era tan %ro%icia la conformaci)n abierta de la frontera. Dientras el gobernador del +ino %ro%onía como soluci)n des%oblar las haciendas de allí %ara de!ar yermos los cam%os, +ereira %lantea %oblarla, establecer guardias , limitar la e(tensi)n de las estancias y obligar a los hacendados a marcar a lo ue se resistan %ara beneficiarse con el ganado al"ado, vale decir %ara %oder continuar con las faenas clandestinas de cuero. La misma %reocu%aci)n de +ereira al %roblema de el contrabando se encuentra en el oficio enviado %or Joauín de &oria comandante de la villa de Delo y de la guardia y fortín del cerro largo al Daru$s de Avil$s = uien era virrey en 0788?. Disma %reocu%aci)n y misma soluci)n se enfrenta &oria. La soluci)n dir5, es %oblar, organi"ar tres n;cleos urbanos ue !unto con el de Delo cerrar5n los sitios estrat$gicos de e(tracci)n. Argumentan ue al estar la tierra baldía de gentes, eso %ro%icia el contrabando y convendr5 entonces alentar a los vecinos des%erdigados %ara ue se concentraran en los %oblados. 3a se ve la %reocu%aci)n %or el des%oblamiento de la cam%a*a y la cantidad de gente ue se concentraba en la ciudad. =se dice de alrededor de ice Lucía &ala ue Antonio %arece re%resentar a uienes as%iraban a tener tierras y a los cuales las inmensas denuncias les im%edían acceder a la %ro%iedad. &e enfrenta a los grandes %ro%ietarios.
L! "o'e(!'! %o"$osi%i&n e !*/! si'o int(o'%i'! $!(! e los !ntigos $osee'o(es (egl!(i%en s sit!%i&n 'el tene( n! tie((! sin t/tlo, y! no se (es$et!*! y l! 'enn%i! $!s& ! se( s "e'io $!(! !'i(i( n! $osesi&n o+i%i!l"ente !"$!(!'! y se s!l-!*!n !s/ 'e $!g!( l!s %!nti'!'es 'e l! t!s!%i&n, los l/"ites 'e (e'%%i&n 'e tie((!s y !o((!*!n el tie"$o 'e los t(:"ites 'e l! 'enn%i! o+i%i!l. Iacia el final del siglo 9:''' las autoridades es%a*olas en el río de la %lata estaban dis%uestas a determinar las soluciones. l virrey Loreto %lantea como soluci)n coloni"ar. Loreto %ens) fundar con los colonos ue habían sido traídos %ara los establecimientos %atag)nicos nuevas %oblaciones. l %roblema era d)nde establecerlos ya ue la forma en ue se concedía la %ro%iedad no estaba del todo clara al igual ue los límites de los latifundios. Iubieron muchas recomendaciones hacia d)nde %oblar =%or e!em%lo Bruno de abala decía en el arroyo de Rocha? %ero igual todavía no se lleg) a resolver al igual ue aconteci) con el arreglo general de los cam%os, tam%oco se comen"aron a levantar nuevas %oblaciones. l %r)(imo virrey des%u$s de Loreto, A((e'on'o 'is$so (e$(i"i(. Es 'e%i( el e"$l!0!"iento 'e ne-os +e(tes y el t(!sl!'o 'e los y! existentes. Es %l!-e en l l! %(e!%i&n 'e n! %!'en! 'e +e(tes +(onte(i0os. n 010 Arredondo %lantea crear algunos fuertes !unto a algunos ya e(istentes %ara la defensa fronteri"a de este y noreste de la banda. Batoví, &anta Tecla y Cerro Largo &anta Teresa y &an Diguel formarían un collar %or el este y el noreste. Las fuer"as las a%ortaría el cuer%o de Blandengues de Buenos Aires =ac5 se crea en 011?. Cree ue la tro%a m5s efica" es la ue tiene %r5ctica en la tumultuosa vida de la cam%a*a. T!"*in $(oi*i& ! los %o"e(%i!ntes !'i(i( %e(os o(e8!nos. A +!-o( 'e los !%en'!'os A((e'on'o !$oy& y est!*le%i& l!s no("!s ! l!s e 'e*/! !8st!(se el g(e"io 'e los !%en'!'os. Los %o"e(%i!ntes se o$sie(on ! l! $(oi*i%i&n est!*le%i'! 'e
%o"e(%i!( %on %e(os o(e8!nos, se o$sie(on 'e t!l "!ne(! e l! %o(on! t-o e %e'e(, $o( lo %:l t!"$o%o %on A((e'on'o sin sst!n%i!( el ex$e'iente $!(! el !((eglo 'e los %!"$os. En 45J7 se (e'!%t! n! "e"o(i! !n&ni"! %yo !to( se 'es%ono%e titl!'! Knoti%i!s so*(e los %!"$os 'e *!n'! o(ient!l +e ent(eg!'! !l -i((ey $e'(o 'e Melo en 45J6. Se o*se(-! en l! "e"o(io! l!s g(!-es $e(t(*!%iones e $(o-o%! el $(o$iet!(io !sente 'el est!*le%i"iento (!'i%!'o en, Monte-i'eo 'e'i%!'o !l %o"e(%io. Se "!(%! l!s 'i+e(en%i!s ent(e el est!n%ie(o 'el e t(!*!8! %on g!n!'o 'e (o'eo y el l!ti+n'ist! e $(!%ti%! lo e !ntes e(! l! -!e(/!. 2!*l! 'e los $(o*le"!s e t(!e el $(o$iet!(io !sente ! s est!*le%i"iento ese (!'i%! en Monte-i'eo. Pl!nte! %o"o sol%ion Luego de Arredondo viene el virrey +edro de Delo y +ortugal uien reali"ar5 el intento de coloni"aci)n m5s im%ortante de fines del siglo 9:'' /undar Delo ayudado %or la comandancia de Agustín de la Rosa. &e les concede a los %obladores solares, chacras y estancias. n 011 el Daru$s de Avil$s se hace cargo del virreinato y ba!o la influencia de A"ara =%rofundo conocedor del virreinato del ri) de la %lata? y de Lastarria =secretario del virrey? &e ocu%o de algunas medidas %arciales la cuesti)n de la frontera, la reducci)n %acífica de los indios, el sometimiento de los changadores. n cuanto a la coloni"aci)n fronteri"a es de resaltar dos e(%ediciones ba!o el virreinato de Oviles una en el noreste comandada %or A"ara y la otra a lo largo del río ruguay ba!o la direcci)n de +acheco =oficial de Blandengues ducho en el combate con indios y changadores?
En 4<>> A0!(! se en%!(g! 'e l! +n'!%i&n 'e B!to-/. &e llevar5 como ayudante a Artigas =ya destacado Blandengue? l re%arto de tierras conferido a Artigas favorece a los acomodados %ero tambi$n a %ersonas humildes entre las ue se encuentran indios. +ensaba fundar nuevas villas, %ero Oviles fue sustituido %or del +ino, y en 0780 con la invasi)n de los %ortugueses se destruye Batoví. L! ex$e'i%i&n en%o"en'!'! ! P!%e%o al noroeste fue m5s com%licada %or la resistencia de los minuanos y de los Carhua" =al norte del #ueguay? l lugar era el del indio no sometido y el de las vauerías clandestinas. l %lan de Aviles era reducir %acíficamente estos indios fundando %ueblos y un %uerto en el río ruguay. Los indios misioneros %retendían de!arlos libres. Duchos intereses desencontrados se resisten a la %ro%uesta de Avil$s los indios se resisten, hay falta de recursos, los hacendados del litoral %articularmente los grandes a uienes re%resenta %acheco se resisten a ue se %ueblen allí en sus %ro%iedades. La e(%edici)n encomendada a %acheco *ene+i%i!(: ! n g($o 'e g(!n'es !%en'!'os y l!ti+n'ist!s -in%l!'os ! l!s !to(i'!'es 'el -i((ein!to y ! los go*e(n!'o(es 'e !$ey#. Ante la resistencia de los indígenas y el reclamo de los hacendados, el litoral se %acificar5 ahora %or la fuer"a con el %ermiso de Avil$s. +acheco no ahorr) sangre mato al indio %or el Ara%ey y %or Tacuaremb). &e sirvieron de caballadas carros y ganados %ara e(%ulsar a @las %olillas. Los re%rimidos eran los ue estaban sin tierras y con menos de uinientos ganados. A esos Avil$s estaba de acuerdo con re%rimir ya ue se necesitaban gentes dis%ersas %ara las nuevas %oblaciones. Los m5s ticos se salvaron contribuyendo con ganados, %lata o carros. Lo ue conformaron con $sta gente y con los %obres indios misioneros fue una tro%a de cuya eficacia +acheco se ue!), marcharían como carne de ca*)n. Lo ue los unía a los hacendados se reduce a la %acificaci)n del indígena ya ue luego se establece una lucha %or la tierra y %or el ganado ue sumada a la indefinici)n de los territorios se confrontaran. +acheco autori"ado a fundar Bel$n sobre el Río ruguay confirm) en sus cam%os a los grandes estancieros ue lo habían ayudado anteriormente. La idea de Aviles de reservar a los indios misioneros las tierras ribere*as del uruguay no tuvo $(ito. ra ut)%ica dice &ala la idea ya ue al igual ue con las concesiones de las denuncias los beneficiados serían uienes tengan mayores vínculos con las autoridades misioneras =eran es%eculadores y comerciantes?
Mient(!s se $(e$!(!*!n l!s ex$e'i%iones 'e P!%e%o y 'e A0!(!, o!/n 'e So(i! o+i%i!l es$!?ol 'e ex$e(ien%i! y %o"!n'!nte 'e Ce((o L!(go le $(est! !l M!(s 'e A-ils n $l!n $!(! el !((eglo 'e l! %!"$!?! o!/n 'e So(i! 94<>>; (e$(esent! l! -isi&n 'e los g(!n'es !%en'!'os y 'e los l!ti+n'ist!s. Pl!nte! ue la gran %ro%iedad no ha de ser tocada y ue es el gran estanciero uien debe fomentar la ganadería ya ue el %obre carece de estímulos y no %uede acarrear los %roductos hasta su lugar de comerciali"aci)n. +or lo tanto le conviene al estado claro un gran estanciero ue muchos %obres con %oco ganado ue no llenen sus cam%os. &oria no hace menci)n en ning;n momento a la matan"a indiscriminada de ganado. &oria en realidad de!a %ara los %obres la coloni"aci)n fronteri"a. Lego tene"os ! 'os "e"o(ist!s ":s1 A0!(! y L!st!((i! ienes son $(esent!'os 8ntos y lego se$!(!'os $o( S!l!. A"*os $e(tene%en ! l! %o((iente (e+o("ist! es$!?ol!. A"*os !$nt!n !l 'es!((ollo 'e l!s +e(0!s $(o'%ti-!s 'e l! "et(&$oli. El $l!n es $(oye%t!'o en *ene+i%io 'e l!s %l!ses $(og(esi-!s 'e l! "et(&$oli. Bs%!(!n 'es!((oll!( l! $(o'%%i&n g!n!'e(! $!(! ex$o(t!( y 'e+en'e( ss +(onte(!s 'e l! *!n'! o(ient!l 'e los $o(tgeses. Se en+(ent!n ss $ost(!s en 'os $ntos %l!-e1 el $(o*le"! 'e l! li*e(t!' 'el in'io y el $(o*le"! 'el l!ti+n'io. A0!(! conocedor del virreinato de la %lata %ermanece en estas regiones veinte a*os. :inculado al movimiento reformista metro%olitano desde la sociedad econ)mica de Parago"a .es original en el su conce%ci)n global del %a%el de estas regiones en la %roducci)n es%a*ola. Lastarria lo seguir5 en algunos as%ectos de estas %ro%uestas. /ormula A"ara un %lan %ara el desarrollo de la sociedad ca%italista. &u %rinci%al %reocu%aci)n, la ganadería. A%oya la idea de defensa de la frontera. Iace referencia al gran %roblema de la Banda -riental hacia fines del siglo 9:''' la disminuci)n del ganados cita una cifra com%arativa dice ue en 0178 <7 millones de cabe"as %asan a reducirse a 6 millones de cabe"as en 0780. +lantea como %roblema fundamental la ganadería dice ue si la im%ulsamos ser5 la Banda -riental la mayor "ona %roductora de ganado en Am$rica =en treinta a*os? +ara ello %ro%one una %olítica %roteccionista %aras este ti%o de e(%ortaci)n. La agricultura y la industria ser5n de libre e(%ortaci)n. &i lo ue debe hacerse es entonces %rohibir la e(%ortaci)n de novillos a%lic5ndoles %esados im%uestos. n el norte del rio negro hacia el brasil %rinci%almente. +rohíbe en $sta "ona tambi$n la e(tracci)n de cueros y cebos hacia el brasil. +lantea ue hay ue darle libertad y reduccion %acifica del indio en el cual ve !ornaleros %osibles. Recomienda %ro%orcionarles tierras y ganado al indio. n cuanto al %roblema de la tierra, critica el sistema de distribuci)n y cul%a a los absurdos de la Real 'nstrucci)n de 01H< =al igual ue la critic) &agasti?. +ro%one un %lan general de regulaci)n de la %ro%iedad y la coloni"aci)n del norte del Río negro. l hacendado ue no tiene título instalado al sur del ri) negro, con el %lan de A"ara se ver5 regulari"ado ya ue %lantea la concesi)n gratuita de títulos de %ro%iedad. l colono del norte del río negreo recibir5 una moderada estancia de forma gratuita ganado al"ado y armas. A"ara constantemente recuerda la im%ortancia de conceder moderadas estancias. Recuerda algunas de las reducciones reali"adas en la fundaci)n de Batovi. l n;cleo civili"ador debe ser la ca%illa. >onde habr5n maestras de escuela .Las ca%illas ue est$n ubicadas al sur del río negro deber5n ser costeadas %or los estancieros beneficiados del otorgamiento gratuito de la %ro%iedad. n cuanto al contrabando habla %ero no siem%re como un mal, %or e!em%lo habla del caso de entrada de tabaco y g$neros del litoral %or los %ortugueses y de c)mo se les intercambia el cuero al doble valor de lo ue ellos traen. (!%!so 'el $l!n 'e A0!(! +lantea ue su modelo es %rogresista %ara su $%oca y ue si se hubiera llevado a cabo erradicaría el latifundio %ero ue en las condiciones ue estaba %lanteado era irreali"able las clases ue re%resentan su %ro%uesta en la metr)%oli eran d$biles, contradecía la %olítica mercantilista es%a*ola
ue %ensaba sobre la base de una e(%lotaci)n colonial m5s efica". +oca voluntad había de eliminar el mono%olio es%a*ol. l %lan de A"ara si %odría haberse llevado a cabo en el conte(to de la revoluci)n ya ue contaría con la fuer"a social ue %ermitiría e!ecutarlo.
Migel 'e L!st!((i! secretario de Avil$s estaba influenciado %or el %ensamiento ilustrado. Conocedor de la memoria de A"ara. D5s conservador ue $ste, traduce los intereses de las autoridades rio%latenses. >edicar5 buena %arte de su estudio a los indios misioneros. Reitera las ideas de Oviles en cuanto a la libertad %aulatina de los indios. +ro%one reducir a los Carhua" y minuanes %acíficamente, Los guaranies deben militari"ase igual ue en la $%oca !esuítica. Las tierras fronteri"as deber re%artirse entre los %rinci%ales integrantes del cuer%o de Blandengues. Armar a toda la %oblaci)n rural es una necesidad. +ro%one fomentar la ganadería siem%re y cuando no valla en contra de los intereses de la corona ue son los %rioritarios. n cuanto a la tenencia de la tierra critica la %olítica de ventas es%a*ola y cita como e!em%lo a /rancia o 'nglaterra ue son otorgadas gratuitamente. >istingue tres ti%os de relaciones con la tierra L +ro%ietario =a uien $l am%ara la necesidad de la integridad de sus cam%os, defendiendo el latifundio en este sentido?, L >enunciante, y l Q+oseedor de facto =$stos dos ;ltimos se les ad!udicaran gratuitamente su ganado %ara rodeo.? l resto de la tierra ser5 declarada del estado y re%artidas con la obligaci)n de %oblar. +reocu%ado %or los bienes de la corona declara al ganado ore!ano aunue est$ dentro de la %ro%iedad %rivada de bien com;n, y aunue est$ sin marcar en tierras de nadie tambi$n. >ice ue servir5 %ara financiar los gastos %;blicos. La ;nica forma ue un %articular %ueda acceder al ore!ano dice, es cuando es concesi)n de la corona al %obre %ara ue %ueble las tierras ue se le concedi),. A diferencia de A"ara, el %lan de Lastarria no ataca al latifundio salvo el caso de los %obladores sin suficiente ganado de rodeo. +lantea Lucia &ala como afecta la invasi)n de los %ortugueses a los hacendados...%rovocando llegar a tener consciencia de su clase, definir sus %rinci%ios sus reivindicaciones y tomando cada ve" m5s conciencia de la debilidad del %oder es%a*ol, inca%a" de mantener la integridad de las fronteras. Reiteradamente los a%oderados del gremio de hacendados denuncian la %enetraci)n de las estancias %or %ortugueses al sur del 'bicuy 3 hacia el Cuareim, la reali"aci)n de faenadas de cueros y cebos autori"adas incluso %or el gobernador de misiones utili"ando mano de obra indígena y con la %artici%aci)n de las tro%as %ortuguesas. &e denuncia tambi$n las estrechas relaciones ue tenían los Carhua" con los hacendados. L!s !to(i'!'es !s/ %o"o el %e($o 'e !%en'!'os lleg!n ! l! %on%lsi&n 'e e solo n! ex$e'i%i&n "ilit!( %on +e(0! %onsi'e(!*le $o'(/! sol%ion!( el $(o*le"! 'e l! %!"$!?!. El s%eso( 'el Pino en 4<>7 +e So*(e"onte. A el lleg!n l!s 'enn%i!s 'e l!s gestiones $ol/ti%!s 'e tie((! es$!?ol! y el (e%l!"o 'e e"$le!( l! +e(0! !("!'! %ont(! los $o(tgeses.
Contexto en el e nos en%ont(!"os1 stamos ante el final del r$gimen mono%olista es%a*ol =078H0786? n 078< Artigas se bati) en cam%os %r)(imos al 3aguar)n con los indios y changadores al servicio de los %ortugueses. La real hacienda de B& Aires declara la urgencia de nombrar subdelegado de tierras y ue se libre titulo de %ro%iedad a todos los ocu%antes ue hubieran %agado cam%o. La idea era estabili"ar la %oblaci)n. A su ve" las tro%as del cuer%o de blandengues se %re%araba %ara atacar a los %ortugueses desde Dontevideo se !untarían con las fuer"as de Artigas. Los hacendados reclamaban al rey ue se %onga las %ilas con el reclamo de las misiones !esuitas y ue se res%etasen las limitaciones entre s%a*a y +ortugal. Los intereses de los hacendados %odemos reducirlos a tres someter a los charruas y minuanes, e(%ulsar a los %ortugueses y obtener la confirmaci)n de la %osesi)n de tierras.
l %roblema era uien %agaba la e(%edici)n %acificadora Las autoridades no uerían y no %odían. ntre las grandes estancias del sur del río negro se o%usieron a ue se utilicen las %osesiones del gremio. l otro sector el norte estaba a favor. Ac5 est5 Antonio +ereira re%resentando los intereses de uienes %lanteaban destinar 0H mil %esos %ara la e(%edici)n %acifica a cambio de la concesi)n gratuita de tierras Las autoridades se %osicionaron a favor de los a%oderados de uienes habían obtenido la %romesa de los recursos ue financiaban el %lan. stos en su condici)n de saladeristas y de estancieros mayores, buscaban im%edir la e(%ansi)n de los %ortugueses sobre los territorios con ganados del sur ya ue surtían el mercado saladero de brasil.
KEl -ie8o y %!n'ente $(o*le"! 'el !((eglo 'e los %!"$os e lego 'e @4 !?os 'e t(!"it!%i&n 'el ex$e'iente se (e$l!nte!(! !l 'i%t!(se el (e!l !%e('o 'e 4<>6, -io en!8en!'! l! -olnt!' el -i((ey $o( los g(!n'es est!n%ie(os y l!ti+n'ist!s. S!l! s &obremonte uien hace %agar a los hacendados la e(%edici)n %ero tambi$n tiene a sui %osici)n a buena %arte de los hacendados de la banda oriental, %articularmente los del sur.
El Re!l !%e('o 'e 4<>6 Se $(o%(!n %onsoli'!( los inte(eses 'e los +is%!les, l!s ne%esi'!'es "ilit!(es y 'e %oloni0!%i&n +(onte(i0! !si %o"o los inte(eses 'e los g(!n'es $osee'o(es. Se +i("! el 7 'e !*(il 'e 4<>6 en BS AS Res"e -!(i!s $(o$est!s 'e los $l!nes !nte(io(es. &e otorgan tierras situadas as 02 leguas de distancia =cord)n establecido de 68 il)metros =%retendida ya la medida %or el Daru$s de Avil$s? Las tierras otorgadas son a familias %obres sin gravamen con la ;nica obligaci)n de %ortar armas y estar en %untos %ara sus defensas. Los limites de la e(tensi)n de las tierras no %ueden e(tenderse mas de una legua de frente %or una y media de fondo. s la misma division de los fundadores de Dontevideo. No se toca la tierra del sur de Dontevideo, sino ue la ue se otorga es la de la frontera. stos nuevos %obladores no %odr5n vender la tierra em%e*arlo o hi%otecarla %or doce a*os. Re%arto de ganado una ve"a establecidos, se les concede %ermiso de su!etarlos a rodeo y marcar el ganado cuyo n;mero se regular5 %or %ersonas inteligentes nombradas %or el comandante %rinci%al %ero se les %rohíbe hacer matan"as y faenas +or lo cual esto a%untaba a %romover el no contrabando en la frontera
