10 PIP Huamanga

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10 PIP Hua ma nga - slide pdf.c om

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

PERFIL SNIP “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO EN LA PROVINCIA DE HUAMANGA (SAN JUAN BAUTISTA, JESUS NAZARENO, AYACUCHO Y CARMEN ALTO)”

Presentado por:

Equipo Formulador.

GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

Representantes de la Municipalidad: Maria Paredes Castilla, Jorge Gamarra Rivera, Brusela Beda Acosta, Maria Luz Miranda Villa, Jorge Gutierrez Ninahuaman, Rodolfo Paredes Jhust. Asesor Técnico por CONAM:

Ing. Dante Flores Oré

Ayacucho, octubre de 2 007

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CONTENIDO

1. RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................. 4 1.1 Nombre del proyecto ......................................................................................... 4 1.2 Objetivo del proyecto......................................................................................... 4 1.3 Objetivos específicos......................................................................................... 4 1.4 Balance Oferta y demanda................................................................................ 4 1.5 Costos Descripción dealternativas las alternativas propuestas........................................................ 54 1.6 según ................................................................................. 1.7 Beneficios según alternativas............................................................................ 5 1.8 Resultados de la evaluación social.................................................................... 5 1.9 Sostenibilidad .................................................................................................... 5 1.10 Impacto Ambiental............................................................................................. 6 1.11 Selección de la alternativa................................................................................. 6 2. ASPECTOS GENERALES........................................................................................... 7 3.1 Nombre del Proyecto......................................................................................... 7 3.2 Ubicación: ......................................................................................................... 7 3.3 Unidad Formuladora y Ejecutora ....................................................................... 8 2.3.1 Unidad Formuladora.......................................................................................... 8 2.3.2 Unidad Ejecutora............................................................................................... 8 3.4 de las entidades involucradas y de los beneficiarios .................... 8 3.5 Participación Marco de Referencia........................................................................................10 2.5.1 Marco de política ambiental..............................................................................10 2.5.2 Lineamientos de política de gestión ambiental .................................................10 2.5.3 Marco Legal .....................................................................................................11 2.5.4 Ámbito del Proyecto .........................................................................................11 2.5.5 Los Procesos de desarrollo regional y local......................................................11 2.5.6 El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.............................12 3. IDENTIFICACIÓN.......................................................................................................14 3.1 Diagnóstico de la Situación Actual....................................................................14 3.1.1 Antecedentes del problema que motiva el proyecto ............................................14 3.1.2 Existencia de Estudios de residuos sólidos.........................................................15  3.1.3 Gravedad de la Situación Negativa que se Intenta Modificar ..............................18 3.1.4 Solución...........................................................................33  3.1.5 Intentos InteresesAnteriores de GruposdeInvolucrados.......................................................................34 3.1.6 Población afectada y sus características.............................................................34  3.1.7 Zona o área afectada ..........................................................................................35 3.2 Definición del problema y sus causas...............................................................35  3.2.1 Problema Central: ...............................................................................................35 3.2.2 Causas Directas:.................................................................................................35 3.2.3 Causas Indirectas: ..............................................................................................36 3.2.4 Efecto Directo .....................................................................................................38 3.2.5 Efecto Indirecto ...................................................................................................38 3.2.6 Efecto final..........................................................................................................38 3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO...........................................................................40 3.3.1 Objetivo Central ..................................................................................................40 3.3.2 Medios de Primer Nivel .......................................................................................40 3.3.3 Medios fundamentales........................................................................................40 3.3.4 Fin Directo...........................................................................................................41 3.3.5 Fin Indirecto ........................................................................................................41 3.3.6 Fin Último............................................................................................................42 3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN .....................................................................44 3.4.1 Análisis de Medios Fundamentales.....................................................................44  3.4.2 Relaciones de los Medios Fundamentales ..........................................................44  3.4.3 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales..............................45  3.4.4 Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales .............................45 pág. http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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3.4.5 Identificación de Alternativas...............................................................................46 3.4.6 Componentes de las Alternativas de Solución ....................................................48 4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ..............................................................................49 4.1CICLO DEL PROYECTO, HORIZONTE DE EVALUACIÓN Y CRONOGRAMA ....49 4.1.1 Ciclo del Proyecto ...............................................................................................49 4.1.2 Horizonte de Evaluación de cada Proyecto Alternativo .......................................49 4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA...............................................................................50 4.2.1 Población Urbana de referencia..........................................................................50 4.2.2 Definición de la demanda....................................................................................50 4.2.3 Características de la demanda............................................................................51 4.2.4 Determinación de la demanda.............................................................................52 4.2.5 Proyección de la Demanda .................................................................................52 4.2.6 Demanda Actual y Futura....................................................................................52 4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA Y BALANCE OFERTA - DEMANDA......................53  4.3.1 Oferta actual .......................................................................................................53 4.3.2 Principales restricciones para incrementar la oferta actual..................................53 4.3.3 Oferta de la situación sin proyecto ......................................................................54 4.3.4 Oferta de la situación con proyecto .....................................................................54 4.3.5 Principales metas del proyecto............................................................................63 4.4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS..............64  Primera alternativa: relleno sanitario para la totalidad de RSM generados en  4.4.1 Ayacucho.....................................................................................................................64 4.4.2 Segunda alternativa: instalación de una planta de tratamiento industrial de reciclaje-compostaje y construcción de un relleno sanitario para recibir los desechos últimos de la planta......................................................................................................68 4.4.3  SISTEMA DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS (SISUM)...................................................................................96 4.4.3.4 Programa de monitoreo..............................................................................106 4.5 CRONOGRAMA DEL PROYECTO ................................................................108 4.6 COSTOS ESTIMADOS DEL PROYECTO......................................................108 4.6.1 Costos de Pre Inversión e Inversión a Precio de Mercado de Alternativas........110  4.6.2 Costos de Post inversión a precio de mercado .................................................111 4.6.3 Flujo de Costos Costos post post inversión inversión aa precios preciossociales privados.............................................111 4.6.4 .............................................114 4.6.5 Flujo de Costos Incrementales..........................................................................116  4.7 BENEFICIOS..................................................................................................118 4.7.1 Beneficios en la situación en la situación sin proyecto (optimizada)..................118  4.7.2 Beneficios en la situación con Proyecto ............................................................119 4.8 EVALUACIÓN SOCIAL ..................................................................................122 4.8.1 Primera alternativa............................................................................................122 4.8.2 Segunda alternativa ..........................................................................................123 4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD........................................................................125 4.10 SOSTENIBILIDAD..........................................................................................129 4.11 IMPACTO AMBIENTAL..................................................................................136 4.12 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DEL PROYECTO..................................146

 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA II (relleno Sanitario + 4.13 planta de tratamiento industrial).................................................................................148 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................150 5.1 CONCLUSIONES ................................................................................................150 5.2 RECOMENDACIONES ........................................................................................154

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1. RESUMEN EJECUTIVO 1.1 Nombre del proyecto “Mejoramiento y ampliación del sistema de transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos en la Provincia de Huamanga e implementación del sistema de supervisión y monitoreo (San Juan Bautista, Jesús Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto)"

1.2 Objetivo del proyecto “Mejora y ampliación de la cobertura del servicio de los Residuos Sólidos Municipales”

1.3 Objetivos específicos • • •

Práctica responsable de la población Infraestructura adecuada para la de disposición final de los RSM Reaprovechamiento y reducción la peligrosidad

1.4 Balance Oferta y demanda Tratamiento: La inexistencia de una planta de tratamiento de residuos sólidos hace que la oferta de tratamiento de residuos orgánicos e inorgánicos sea igual a cero. El proyecto plantea la implementación de una planta de tratamiento para transformar la fracción orgánica de los residuos en un producto útil para la agricultura, forestación entre otros usos y paralelamente la fracción inorgánica sea almacenada, acondicionada y comercializada. Disposición final: El actual relleno sanitario tiene capacidad para recibir los residuos sólidos producidos sólo durante los próximos tres años, período después del cual se construirá un nuevo relleno sanitario con capacidad para recibir todos los residuos producidos, debiendo conseguirse un nuevo terreno para su implementación.

1.5 Descripción de las alternativas propuestas Alternativa I: Relleno sanitario para la totalidad de RSM Esta acción considera implementar un sistema de disposición final de residuos sólidos en la Ciudad de Ayacucho basada en la construcción de un relleno sanitario que cumpla con todas las normas ambientales vigentes, la cual estaría destinada a recibir la totalidad de la basura generada en la ciudad. Se trata de continuar con las prácticas actuales condiciones diferente de mayoralefectividad y sobretodo, ubicando la nueva planta en un en emplazamiento actual. Alternativa II: Instalación de una planta de tratamiento industrial de reciclaje compostaje y construcción de un relleno sanitario para recibir los desechos últimos de la planta Considera la construcción de una planta de tratamiento industrial que recibe todos los residuos sólidos producidos. Los residuos ingresan a un tambor rotatorio donde


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por densidad se produce la separación de dos fracciones: la orgánica que pasa al área de compostaje y la inorgánica que se almacena para su posterior venta. Asimismo, considera la construcción de un relleno sanitario que recibirá los desechos últimos de la planta de tratamiento, con lo que su capacidad será del 50 % del relleno sanitario planteado en la Alternativa I.

1.6 Costos según alternativas La inversión inicial a precio de mercado para la alternativa I (Relleno Sanitario) se estiman en S/. 8,957,885; asimismo para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se requiere una inversión inicial estimada en S/.20,807,429 que incluye componente importado por valor de US $3,258,673.

1.7 Beneficios según alternativas A nivel de la salud poblacional, debido a los aspectos que consideran la disminución de los riesgos de contaminación de enfermedades infecciosas aumentando el nivel de la salud pública de la comunidad en general y el de los trabajadores en particular. A nivel ambiental local y global: Propiciando la disminución de las emisiones de gases gracias a la estabilización de la materia orgánica; Protección de la napa freática y de las aguas subterráneas, a través de sistemas de barreras naturales y/o artificiales; Protección de las aguas superficiales con sistemas de drenaje periférico; Control del biogás, a través de sistemas de drenaje; Control de los residuos peligrosos; Mejoramiento de la calidad de los suelos. A nivel económico: El tratamiento valoriza gran parte de la basura que se convierten en recursos adicionales del Municipio; generación de empleo; el compost puede ser destinado al mercado local agrícola. A nivel político e institucional: la municipalidad efectúa una gestión de residuos moderna; adecuarse a las reglamentaciones actuales;

1.8 Resultados de la evaluación social De acuerdo a los resultados del análisis Costo-Efectividad realizado para las dos alternativas, éstos muestran una relativa proximidad de resultados con una ventaja económica para la Alternativa II que justifica su elección. La designación está basada en este en laplenamente evaluación la deventaja otros aspectos sociales, económicos ambientales que caso justifican de la opción de esta alternativay respecto a las otras.

1.9 Sostenibilidad 

Desde el punto de vista técnico, administrativo y de financiamiento el proyecto muestra capacidad de ser sostenible. Se ha considerado utilizar tecnología moderna


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y recomendada por las autoridades competentes, en el marco de las normas vigentes.

1.10 Impacto Ambiental 

Según los estudios técnicos, el impacto del proyecto es positivo, que al mejorar la gestión integral de los ambiental residuos sólidos tomando en cuentadado las normas técnicas vigentes, se reducirán los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población en general y de los operarios del servicio en particular. Según la alternativa recomendada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales.

1.11 Selección de la alternativa Entre los principales argumentos para recomendar la selección de la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se pueden señalar los siguientes: •

•

•

•

•

Desde la perspectiva de la evaluación social se concluye que la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) resulta más ventajosa que la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a un mayor beneficio por habitante (S/. 100.48 vs. S/.83.58). Los resultados obtenidos del análisis de sensibilidad muestran que la alternativa II Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) a pesar de una reducción en el escenario mas desfavorable resultados positivos. La superficie para la infraestructura de disposición final en la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) es de 2 ha, mucho menor que para la alternativa I (Relleno Sanitario) que es de 5 ha. Se reduce significativamente la generación de lixiviados que degradan el suelo y las aguas, como consecuencia del tratamiento de los orgánicos. Se reduce significativamente la generación y emisión a la atmósfera de gases de efecto invernadero como el metano, como consecuencia del tratamiento de los orgánicos.


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2. ASPECTOS GENERALES 3.1 Nombre del Proyecto “Mejoramiento y ampliación del sistema de transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos en la Provincia de Huamanga e implementación del servicio de supervisión Carmen Alto)" y monitoreo (San Juan Bautista, Jesús Nazareno, Ayacucho y

3.2 Ubicación: • • • • • •

Departamento Provincia Distrito Altitud Región Zona

: Ayacucho : Huamanga : Ayacucho : 2,746 m.s.n.m. : Sierra : Urbano rural.

Macro localización


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Micro localización

Localidad de la Ciudad de Ayacucho

3.3 Unidad Formuladora y Ejecutora 2.3.1

Unidad Formuladora

Nombre: Municipalidad Provincial de Huamanga

2.3.2

Unidad Ejecutora.

Nombre: Municipalidad Provincial de Huamanga

3.4 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), creado por Ley Nº 26793, con personería jurídica de derecho privado y con autonomía económica, administrativa y financiera; promueve la inversión pública y privada en el desarrollo de proyectos ambientales en el Perú, a través de planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestión ambiental. La Municipalidad de Huamanga es el órgano encargado del gobierno local y regional de la provincia de Huamanga, con personería jurídica de Derecho Público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su


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competencia, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política y la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972. Las Municipalidades promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción. FONAM ha obtenido los beneficios de la cooperación técnica francesa a fin de llevar a cabo los estudios del proyecto “Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades seleccionadas del Perú”. El gobierno francés eligió a la consultora francesa TRIVALOR como la ejecutora de dichos estudios contando con la contraparte peruana en EL FONAM. TRIVALOR S.A. es una consultora francesa especializada en medio ambiente, en las áreas de gestión de residuos sólidos y energías renovables, domiciliada en 367, avenue du Grand Ariétaz, ZI de Bici, 73000 Chambéry, Francia. La Municipalidad de Huamanga, gracias a las gestiones emprendidas por sus autoridades presentó su solicitud para aplicar a los beneficios de la cooperación técnica, la cual ha sido favorablemente recibida habiendo sido calificada para llevar adelante dichos estudios y recibirá el acompañamiento de este proyecto hasta su realización final. El martes 17 de Enero del 2006 se llevó acabo la suscripción del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Ayacucho y FONAM para la realización de los estudios completos del proyecto denominado: “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Transporte, Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos en la Provincia de Huamanga (San Juan Bautista, Jesús de Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto)”. Por tanto, El FONAM ha obtenido el apoyo de la Cooperación Francesa para llevar a cabo los estudios del Proyecto “Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades seleccionadas del Perú”. En este sentido el FONAM cumple la función de gestionar los recursos necesarios para llevar con éxito la formulación de los estudios pueda acceder a los recursos financieros para su implementación, a travésy se de operaciones de crédito externo. El Consejo Nacional del Ambiente, CONAM, a través del Proyecto USAID 5270407, Gestión Fortalecida del Medio Ambiente para atender Problemas Prioritarios – STEM, ejecutado por el CONAM, tiene como propósito principal, asistir a las instituciones peruanas para que continúen desarrollando y precisando políticas nacionales de manejo ambiental y que prueben, validen y demuestren las aplicaciones de los sistemas de manejo ambiental bajo una amplia gama de condiciones. En el año 2006 el proyecto focalizó sus actividades de fortalecimiento de la gestión ambiental en los ámbitos regional y local, buscando, en especial, que las municipalidades se comprometan a mejorar la gestión ambiental de sus localidades y lo demuestren, acreditando– dicha con lalogrado Certificación Gestión Ambiental Local Sostenible GALS,gestión habiendo que en 41 municipalidades del país certifiquen GALS I


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3.5 Marco de Referencia

2.5.1 • • • • • • • • •

Marco de política ambiental

Ley 28611 – Ley General del Ambiente Constitución del Delitos Perú Art. 2º inciso 22 Código Penalpolítica Título XIII Contra la Ecología Decreto Legislativo Nº 613 Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos Decreto Supremo No. 054-2004 PCM Ley Nº 27446 Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

2.5.2

Lineamientos de política de gestión ambiental

La Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314 en el artículo 4 menciona que dentro de laAmbiente política nacional los principios establecidos en el Decreto Código del Medio y los ambiental Recursos yNaturales, aprobado mediante Legislativo Nº 613. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento: Desarrollar

acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo impactos negativos anecesarias la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las emedidas técnicamente para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos sólidos. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos. Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la

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identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposición final. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales. Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijan, en función de su costo real, calidad y eficiencia. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.

2.5.3

Marco Legal

Este proyecto como marcodelegal, la Ley del Sistema de Residuos Inversión Pública (SNIP),tiene la Ley Orgánica Municipalidades y la LeyNacional General de Sólidos. El Proyecto que se propone está enmarcado en los siguientes lineamientos de Política Sectoriales y Territorial: Función 14 : Salud y Saneamiento Programa 047 : Saneamiento De igual modo el Proyecto se encuentra identificado en el: Plan de desarrollo Provincial de Huamanga Eje 3 Programa

2.5.4

:: Servicios Básicosdey Residuos Salud Sólidos Gestión Integral

Ámbito del Proyecto

El proyecto de “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Transporte, Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos en la Provincia de Huamanga (San Juan Bautista, Jesús de Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto)”. Cuyos distritos cuentan con una población total estimada en 165,113 habitantes según censo del año 2005.

2.5.5

Los Procesos de desarrollo regional y local

A nivel regional se vive un proceso que va de la superación del terror a la asistencia para la reconstitución de las condiciones del desarrollo y la afirmación de la actitud emprendedora. Los principales procesos que vienen ocurriendo son los siguientes: Revalorización de la importancia de acceder a la diversidad de pisos ecológicos en las provincias y distritos, como base para impulsar la producción rentable. Mayor focalización en intervenciones estratégicas: educación y salud de la madre y el niño, trabajo con los jóvenes, etc. •

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Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos y camélidos sudamericanos, con potencial de mercado nacional e internacional. Consolidación del corredor económico con el mejoramiento de la vías AyacuchoAndahuaylas-Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo, y Nazca, Puquio, AbancayCuzco. Proceso de resistencia y repoblamiento que han contribuido a promover el nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas, facilitando el acceso a servicios básicos y manteniendo formas innovadoras de relación con sus entornos naturales. A nivel local, Ayacucho es uno de los distritos más poblados de la Región considerado en el mapa de pobreza como pobre. Sin embargo, en la realidad se vienen dando algunos procesos y tendencias que propician una situación favorable para iniciar y desatar un proceso sostenible de crecimiento económico y desarrollo integral. En el proceso de recomposición social, una vez superado el período de violencia, se observa una reorganización en las instituciones y organizaciones de base. Entre otros procesos se observa: mejoras en la red vial; mejora del nivel educativo; fortalecimiento del interés por acceder a mejores servicios básicos y sociales; las mujeres asumen un rol protagónico en las organizaciones sociales.

2.5.6

El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

Mediante un proceso de participación y concertación en la provincia de Huamanga se ha identificado la necesidad y planteado un plan integral para abordar la problemática de los residuos sólidos, a través del Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos – PIGARS, cuyos objetivos son los siguientes: •

•

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• •

•

Generar una cultura ambiental en las áreas de salud, educación y sensibilizar a los diferentes grupos de población de la provincia de Huamanga, lo cual incluye a los actores de toma de decisiones. Fortalecer la política institucional y la capacidad de concertación de la municipalidad para asegurar la adecuada prestación de servicios de limpieza pública Consolidar los mecanismos de concertación interinstitucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos Incrementar la capacidad logística y la renovación del parque automotor. Entre sus principales metas correspondientes a los mencionados objetivos se mencionan las siguientes: Desarrollar un programa de educación ambiental formal y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos con énfasis en la reducción de la generación de residuos que se producen en la provincia de Huamanga. Proponer el reuso y reciclaje de los residuos de la Provincia. Generar enresiduos la población de formación Huamanga, favorable a responsables, la reducción, reciclaje yconciencia reuso de los sólidos, consumidores etc. Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos. Lograr una cobertura al 100% de la prestación del servicio de recolección domiciliario. Disposición del 100% de los residuos sólidos en el Relleno Sanitario y remediación de las áreas degradadas por la disposición final inadecuada.


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•

Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y/o minimización de los residuos sólidos, formando centros pilotos para su práctica en condiciones de formalidad. Consolidar el trabajo del comité de gestión de residuos sólidos de Huamanga, de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional.


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3. IDENTIFICACIÓN 3.1 Diagnóstico de la Situación Actual 3.1.1 Antecedentes del problema que motiva el proyecto La gestión de los residuos sólidos urbanos constituye uno de los principales problemas que enfrentan actualmente los gobiernos locales, problemática que tiene su origen en diversos factores de índole económico, social, cultural y tecnológico. Entre tales factores que mas contribuyen y agravan esa problemática están la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la población, la crisis económica que ha obligado a mantener tarifas bajas, la falta de educación y participación sanitaria de la comunidad, la carencia de un manejo adecuado del relleno sanitario, entre otros. La ciudad de Ayacucho no es ajena a esta problemática, tal como se refleja en el “Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos” realizado por la Municipalidad de la Provincia de Huamanga. La producción de residuos sólidos es producto de las actividades humanas y económicas que se realizan en distintos espacios. Los residuos sólidos son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer a través de un sistema que incluya procesos tales como: minimización de residuos, segregación en la fuente, transporte, transferencia y disposición final, entre otros. Para efectos de la ley y su reglamento, los residuos sólidos se clasifican en: residuos domiciliarios, comerciales, de limpieza y espacios públicos, de establecimientos de atención de salud, industrial, de las actividades de construcción, agropecuarios y de instalaciones o actividades especiales. El aumento de los residuos sólidos es producto de las actividades humanas y económicas que se realizan en distintos espacios. La situación actual del manejo de residuos sólidos en la ciudad de Ayacucho, tiene una estrecha relación con la pobreza, las enfermedades y la contaminación ambiental que en su conjunto significan pérdida de oportunidades de desarrollo, pues los tenedores o generadores de los RSM no aplican la Reducción, Reuso y Reciclaje en la fuente, los cuales inciden en los problemas de salud pública por los factores de riesgo ambiental, a consecuencia de ello se han registrado en la ciudad altas tasas de morbilidad general durante el año 2003. Esta situación negativa ha motivado en forma conjunta a las autoridades locales provinciales distritales, personal de educación, organizaciones de base y autoridades comunales y población en general la necesidad de aplicar un adecuado manejo integral de los RSM. La morbilidad en las zonas periurbanas representa el 32.90% del total de casos registrados, siendo la IRA (Infección respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad diarreica aguda) los principales males más frecuentes.


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Cuadro Nº 1 Diez primeros capítulos de morbilidad general (consulta externa) Año 2003 CÓDIGO

X XI I XIV XIX XII XIII XVIII VII

CAPÍTULOS

ZONA URBANA CANTIDAD

Enfermedades del Sistema Respiratorio Enfermedades del Sistema Digestivo Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Enfermedades del Sistema Genitourinario Traumatismos, Envenamiento y Algunas Otras Consecuencias Enfermedades de la Piel y del Tejido Conjuntivo Enfermedades del Sistema Osteomuscular y del Tejido Conjuntivo Síntomas, Signos y Hallazgos Anom. Enfermedades del Ojo y de los Sentidos Todos los Demás Capítulos TOTALES

ZONA PERIURBANA CANTIDAD

TOTAL

9,183 5,316

4,503 2,607

13,686 7,923

3,862

1,893

5,755

2,376 1,955

1,165

3,541

958

2,913

730

358

1,088

554

272

826

517 464

253 227

770 691

28,312

13,881

42,193

53,268

26,118

79,386

Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho – Elaboración Propia

3.1.2 Existencia de Estudios de residuos sólidos En el Perú no existen estudios específicos de instituciones públicas y privadas a los cuales remitirse para hacer una precisión exacta sobre los efectos a la salud humana a causa de la presencia descontrolada de los residuos sólidos. Sin embargo existen estudios en Canadá y Argentina sobre el incremento de enfermedades a causa de la presencia de los residuos sólidos en comunidades que en su mayoría se sitúan muy cerca de las áreas de disposición final. El objeto es presentar que efectivamente se presentan los efectos de la contaminación ambiental en la salud de la población, por ello presentaremos resultados de algunos estudios relevantes en el tema que permita mostrar los efectos de la contaminación ambiental por el manejo inadecuado de los residuos sólidos en la salud de la población. Debe enfatizarse que el manejo de los residuos sólidos, en nuestro país está marcado por la crisis económica que ha obligado a mantener tarifas bajas, la falta de educación y participación sanitaria de la comunidad, la ausencia de un relleno sanitario que cuente con las condiciones adecuadas en materia sanitaria y ambiental. Asimismo, en el Perú existe un gran incremento en los riesgos de la salud pública (principalmente niños y personas de la tercera edad) como consecuencia de la acumulación de los deshechos urbanos, principalmente los casos de morbilidad que corresponden a la IRA (Infección respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad diarreica aguda) los principales males que con frecuencia se presentan y la propensión a contraer enfermedades cancerigenas y anomalías congénitas en los recién nacidos se incrementan.


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A continuación se mencionan algunos estudios que han sido desarrollados en Canadá y Argentina. Riesgo a la salud de los recién nacidos que viven cerca de los botaderos (Elliott P, Briggs D, Morris S, de Hoog C, Hurt C, Jensen TK, Maitland I, Richardson S, Wakefield J, Jarup L.)

Los estudios han notificado el incremento de posibles riesgos a la vejiga, cerebro, leucemia y canceres para los pobladores a causa de la contaminación producida por la basura. Asimismo, otros estudios sugieren relacionar los casos de enfermedades estomacales, respiratorias y generación de cáncer, a nivel regional, con los pobladores que habitan cerca a las áreas contaminadas por los desechos, para determinar el exceso que pueda existir y su nivel de impacto negativo a la salud (Vrijheid, 2000). Riesgos en relación con el cáncer en las personas que habitan cerca de un relleno sanitario municipal en montreal , Quebec, Canadá (Goldberg MS, Siemiatyck J, Dewar R, Desy M, Riberdy H.)

La disposición final municipal para los residuos sólidos de la mina de Miron está situada en un área densamente poblada. En 1968, se abrió como depósito para las basuras domésticas, comerciales, e industriales. El sitio tiene aproximadamente 750 000 km2 en área y 50-80 m profundizado, y en enero de 1993 generó cerca de 36 millones de toneladas de basuras domésticas, comerciales, e industriales. Los impactos principales a la salud derivan de las emisiones continuas de biogás en el aire y contaminación del suelo. El biogás es una mezcla química compleja del bióxido principalmente del metano y de carbono, pero también contiene cantidades importantes de aproximadamente 35 tipos diversos de los componentes volátiles orgánicos VOCs, incluyendo los agentes carcinógenos humanos aceptados como: benceno, el cloruro de vinilo y algunos otros agentes carcinógenos humanos. Otras emisiones finas incluyen los diesel, productos de la combustión de biogás ardiente, y partículas y gruesas. Anteriormente, reportaron un análisis geográfico de la incidencia del cáncer entre las personas que viven cerca del sitio de disposición final de los residuos sólidos de la mina de Miron en Montreal, Quebec, Canadá. Las estadísticas de enfermedades cancerigenas al estómago, del hígado, de la próstata, y del pulmón eran más altas que las esperadas entre los hombres, con respecto a las mujeres, los índices del cáncer del estómago y el cáncer a los úteros de la cerviz fueron elevados; sin embargo, el cáncer al seno era más bajo que lo esperado. Las limitaciones de ese estudio incluyeron: (a) Definición del uso de las áreas geográficas por administración y no mediante criterios; (b) Inhabilidad de explicar los factores de riesgo dominantes; (c) Indisponibilidad de historial de los habitantes; y (d) El período era relativamente corto, a partir de la primera exposición (1968) a inicios de la aparición del cáncer (1981-1988). Estudio de control de casos de enfermos de cáncer. Este estudio de control de casos de enfermos de cáncer se realizó en grandes áreas metropolitanas de Montreal a partir de 1979 a 1985. Obtuvimos la aprobación pág. 16 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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ética para conducir el estudio en hospitales y en universidades que participaron, entre los años 1978 y 1979. Originalmente, intentamos identificar factores de riesgo ocupacionales de análisis en las descripciones de las funciones del curso de la vida obtenidas mediante entrevistas personales. Se diagnosticó a los hombres que envejecían entre los 35 a 70 años y, los casos de cáncer localizados en aproximadamente 20 lugares diferentes del cuerpo. Esto se agrupó en 13 grandes grupos, tomando en cuenta: • • • • • • • • • • • •

esófago; estómago; recto; hígado; páncreas; pulmón; melanoma de la piel; próstata; vejiga; riñón; linfomas de los non-Hodgkin y enfermedad de Hodgkin.

Todas las diagnosis fueron confirmadas histológicamente. La información detallada fue obtenida a partir de 3 730 encuestados o sustitutos (tasa de respuesta = 8.15%), así como de un grupo de control de 533 temas (tasa de respuesta = 69.3%). El estudio original de control de casos de enfermos de cáncer incluyó a temas que residieron en la isla de Montreal y en suburbios próximos, pero restringimos el actual análisis a los individuos que vivieron en la isla (es decir, el aproximadamente 80% de la población del estudio). Las historias ocupacionales, los factores de riesgo no ocupacionales, y la dirección completa actual de la calle fueron obtenidos durante cada entrevista. La Ciudad De Rosario Prohibió La Incineración De Sus Residuos Patogénicos

Con la ley sancionada por Buenos Aires en 2002, dos de las tres ciudades más grandes del país han prohibido el uso de esta tecnología El Concejo Municipal de la ciudad de Rosario sancionó una ordenanza que prohíbe la incineración de residuos patogénicos. La ordenanza, presentada por Pablo Javkin, concejal del ARI y presidente de la comisión de ecología, cierra la posibilidad al tratamiento de residuos por medio de esta tecnología, obligando a los efectores de salud a tratar sus residuos mediante métodos alternativos. Con la sanción de esta ordenanza las dos principales ciudades de la Argentina, Rosario y Buenos Aires, han prohibido ya la incineración de residuos patogénicos, marcando una tendencia que se extiende a al menos 12 municipios más del país.*vez Internacionalmente la incineración se considera una tecnología obsoleta y cada más países optan por métodos menos nocivos para tratar sus residuos. La incineración de residuos emite al ambiente sustancias tóxicas como dioxinas, furanos, mercurio, plomo, cadmio, cromo, bifenilos policlorados (PCBs), entre otras. Estas sustancias provocan diversos problemas en la salud, como alteraciones en los sistemas endocrino e inmunológico, malformaciones congénitas, problemas en el sistema nervioso central, daños en los riñones y los pulmones y cáncer. pág. 17 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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Por lo tanto, el hecho que las dos ciudades más grandes del país hayan prohibido la incineración de residuos patogénicos muestra que hoy en día es posible dar un tratamiento a estos residuos sin utilizar métodos tan contaminantes como la incineración. Las causas de morbilidad en Ayacucho Respecto a las causas de morbilidad presentamos un cuadro obtenido de la página web del Ministerio de Salud, solo se ha podido encontrar para los años 2002, 2003 y 2004. Las tasas de morbilidad para el periodo 2002 a 2004 en algunos casos presentan incrementos como es el caso de las Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores que el 2002 representaban el 25.8% de los casos, el 2004 representaron el 26.63% de los casos; las enfermedades infecciosas intestinales pasaron de 5.3% en el 2002 al 5.69% en el 2004, otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores se incrementaron de 7.9% al 8.85% para el periodo; asimismo, Enfermedades del esófago, estomago y del duodeno también se incrementaron del 2.7% al 3.09% para el mismo periodo. Cuadro Nº 2 PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD REGISTRADA EN CONSULTA EXTERNA - DIRECCION DE SALUD DE AYACUCHO – AÑOS 2002 – 2004 %

100.00

AÑO 2003 N° CASOS 797,827

100.00

AÑO 2004 N° CASOS % 848,424 100.00

211,718

25.8

201,486

25.3

225,972

26.63

Helmintiasis

37,982

4.6

35,885

4. 5

35,395

4.17

119,343

14.6

102,266

12.8

96,233

11.34

4

Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares. Enfermedades infecciosas intestinales

43,262

5.3

49,129

6. 2

48,253

5.69

5

Enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno

21,767

2.7

24,481

3.1

26,201

3.09

Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores Traumatismos de parte no especificada del tronco, miembro o región del cuerpo Pediculosis, acariasis y otras infestaciones

64,633

7.9

63,451

8

75,065

8.85

17,206

2.1

19,130

2.4

15,662

1.9

14,362

1.8

9

Otras enfermedades del sistema urinario

18,894

2.3

21,359

2. 7

23,939

2.82

10

Otras dorsopatías

13,148

1.6

14,175

1. 5

15,981

1.88

11

Síntomas y signos generales

14,100

1.8

12

Desnutrición

13,202

1.7

ORD

GRUPO DE CAUSAS

1

TOTAL Infecciones agudas en las vías respiratorias superiores

2 3

6 7 8

13

AÑO 2002 N° CASOS 819,034

%

Trastornos de la conjuntiva Las demás causas

2.34 19,827

1.7

14,413 255,419

31 .2

224,801

28 .2

267,145

31.49

3.1.3 Gravedad de la Situación Negativa que se Intenta Modificar El diagnóstico realizado demuestra que, actualmente, la población urbana de 156,709 habitantes (compuesta por los cuatro distritos: Ayacucho, San Juan de Bautista, Jesús Nazareno, Carmen Alto) genera alrededor de 89.32 tn/día de residuos sólidos, de los cuales una parte se vierten al ambiente, convirtiéndose éstos en focos de infección y proliferación de vectores transmisores de enfermedades. Estos distritos son los que mas beneficios tienen con respecto al pág. 18 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos, pues la Municipalidad Provincial de Huamanga a pesar de no contar con recursos para contratar más personal y adquirir herramientas y equipos, realizan los esfuerzos necesarios para cubrir el servicio a esta población urbana y también a las que se encuentran mas alejadas. a. Caracterización de la Provincia Ubicación Ubicada en la región centro-occidental del departamento, es la más poblada y la de mayor producción agrícola. Compuesta por una población mitad quechua y mitad mestiza, es una región eminentemente agrícola, dedicada al cultivo de cereales, papa, maíz y hortalizas. Se sitúa al pie de la quebrada Condorau, afluente del Pongora, y es una hermosa ciudad que conserva aún la atmósfera colonial, acentuado por la presencia de 33 iglesias en sus diferentes barrios y distritos. Huamanga está conformada por 15 distritos: Acocro, Acosvinchos, Ayacucho, Carmen Alto, Jesús Nazareno, Chiara, Ocros, Pacaycasa, Quinua, San José de Tiíllas, San Juan Bautista, Santiago de Pischa, Socos, Tambillo, Vinchos Superficie La Provincia de Huamanga se encuentra a una altitud de 2,761 m.s.n.m., comprende una superficie de 2981.37 km2, albergando dentro de su jurisdicción a 15 distritos, de los cuales 4 están comprendidos en el presente estudio: Ayacucho 85.29 km2 Carmen Alto 19.33 km2 San Juan Bautista 18.71 km2 Jesús Nazareno 17.80 km2 Clima Ayacucho presenta frío, pero benigno.varía En sus valles calor aumenta por cada metro queun seclima desciende. La muy temperatura entre los el 24ºC y 11ºC. Su altitud es de 2 761 m.s.n.m. La temperada de lluvias es de noviembre a marzo. Transporte La comunicación entre las principales localidades en la Provincia de Huamanga y otras ciudades se efectúa principalmente por la vía terrestre, cuenta asimismo con un aeropuerto. Äreas naturales, riqueza biológica y turismo Ayacucho, es una de las ciudades más bellas y agradables del Perú, cuenta con muchos atractivos turísticos coloniales como son las Iglesias que datan de los siglos XVI-XVII-XVIII llenos de altares dorados, joyas, pinturas, etc. que recuerdanCasonas la riquezaColoniales, de sus pobladores antiguos; además se pueden majestuosas restos arqueológicos que revelan un apreciar pasado histórico. Ubicado en el corazón del centro histórico monumental y rodeada por uno de los mejores conjuntos de arquitectura colonial del Perú la mayoría de las edificaciones que la componen fueron construidas entre los siglos XVI al XVIII entre ellos destaca la Basílica Catedral. Las casonas que la rodean presentan arquerías de piedra en el primer nivel pilares, con balaustres en el segundo y techos recubiertos de las típicas tejas de arcilla rojiza. pág. 19 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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La Plaza es lugar de concentración para la realización de actos cívicos y religiosos. En su parte central se erige el monumento al gran Mariscal Antonio de Sucre. Entre sus principales atractivos se encuentra: El complejo arqueológico de Conchopata, las Cuevas de Pikimachay, la Pampa de la Quinua, las Puyas de Raymondi, la reserva de Pampa Galeras, etc. Foto N° 01

Plaza de Armas de Ayacucho

Aspectos demográficos La población para el área de influencia del proyecto es de 156 709 habitantes que corresponde a la zona urbana del total de la población que abarcan los cuatro distritos: Ayacucho, Carmen Alto, San Juan de Nazareno y Jesús Nazareno (165,113 habitantes). Asimismo presenta una densidad poblacional promedio de 1,171.61 hab. por km2. Cuadro Nº 3 Población, Densidad Poblacional Año 2005

Distritos

Población

Ayacucho Carmen Alto San Juan Bautista Jesús Nazareno

96,939 16,080 36,846 15,248

85.29 19.33 18.71 17.80

Densidad Poblacional (hab/km2) 1,136.58 831.87 1,981.99 856.63

Total Censo INEI 2005 Fuente:

165,113

141,13

1,171.61

Superficie (Km2)

Energía En promedio al 72% de la población se utiliza la energía eléctrica, la otra forma corresponde al uso de la vela con 2%: Ayacucho es el distrito con mayor cobertura de energía eléctrica con el 85.84% de la población abastecida.


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Cuadro Nº 4 Tipo de energía utilizada SAN JUAN AYACUCHO CARMEN ALTO BAUT. Viv % Viv % Viv %

categorias

Electricidad kerosene Petróleo / Gas Vela Generador Otro No Tiene Total

18,619 85.84 62 0.29 8 0.04 2,580 11.89 4 0.02 303 1.40 115 0.53 21,691 100.00

2,479 15 0 685 2 133 34 3,348

74.04 0.45 0.00 20.46 0.06 3.97 1.02 100.00

6,770 9 5 1,104 1 196 103 8,188

82.68 0.11 0.06 13.48 0.01 2.39 1.26 100.00

JESUS NAZARENO Viv %

3,046 1 0 237 0 15 6 3,305

92.16 0.03 0.00 7.17 0.00 0.45 0.18 100.00

Fuente: Censo INEI 2005

Vivienda Del total de viviendas registradas en el último Censo Nacional (2005) el grado de consolidación de las viviendas es bajo los techos de concreto no llegan siquiera al 50% de las viviendas, el segundo tipo de techo es la calamina o similar, y para el caso de Carmen Alto es del 45.64% de las viviendas; las tejas es el tercer material usado en los techos (Cuadro Nº 5). De otro lado, el tipo de piso usado en Ayacucho es el de cemento con 50.37% de las viviendas, 53.69% y 55.55% para San Juan Bautista y Jesús Nazareno respectivamente. Sin embargo, el piso de tierra para el caso de Carmen Alto es de 57.2%, igualmente en los otros distritos este porcentaje es alto y tiene un impacto en la composición de basura recolectada pues va a tener un porcentaje importante. Cuadro Nº 5 Tipo de techo AYACUCHO

categorias Concreto armado Madera Tejas Calaminar o similar Caña ó estera barro Paja, palmera, etc

CARMEN ALTO

SAN JUAN BAUT. casos % 4,003 48.89 6 0.07 917 11.20

JESUS NAZARENO casos % 1,559 47.17 5 0.15 639 19.33

casos 10,619 28 3,635

% 48.96 0.13 16.76

casos 1,129 3 664

% 33.72 0.09 19.83

7,207

33.23

1,528

45.64

3,224

39.37

1,085

32.83

5

0.02

1

0.03

6

0.07

14

0.42

0

0.00

17

0.51

2

0.02

2

0.06

197 21,691

0.91 100.00

6 3,348

0.18 100.00

30 8,188

0.37 100.00

1 3,305

0.03 100.00

Otro Total Fuente: Censo INEI 2005


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Cuadro Nº 6 Tipo de piso AYACUCHO

categorias Parquet mad pulid

CARMEN ALTO

SAN JUAN BAUT. casos % 34 0.42

JESUS NAZARENO casos % 16 0.48

casos 248

% 1.14

casos 2

% 0.06

312

1.44

3

0.09

44

0.54

22

0.67

1,991

9.18

34

1.02

225

2.75

150

4.54

159

0.73

8

0.24

28

0.34

27

0.82

10,926 7,910 145 21,691

50.37 36.47 0.67 100.00

1,349 1,915 37 3,348

40.29 57.20 1.11 100.00

4,396 3,429 32 8,188

53.69 41.88 0.39 100.00

1,836 1,250 4 3,305

55.55 37.82 0.12 100.00

Vinílicos similares Losetas o similares Madera Entablados Cemento tierra Otro Total Fuente: Censo INEI 2005

Educación De acuerdo al último censo se puede apreciar que la tasa de analfabetismo para los 4 distritos es de 12% y solo han concluido la primaria el 8% y la secundaria solo un 15%, tiene formación universitaria superior el 9% y el 6% cuenta con formación superior no universitaria. Cuadro Nº 7 Nivel educativo %

N°

%

N°

%

JESUS NAZARENO N° %

10,292

11.21

2,292

15.09

4,041

11.56

1,465

10.14

18,090

11.57

2,680

2.92

576

3.79

1,147

3.28

498

3.45

4,901

3.13

Prim incomp Prim completa

16,981 7,001

18.49 7.62

3,839 1,469

25.28 9.67

7,190 2,796

20.57 8.00

2,727 1,224

18.88 8.47

30,737 12,490

19.65 7.99

Secun incomp

14,995

16.33

2,739

18.03

6,500

18.60

2,685

18.59

26,919

17.21

Secun comple

13,584

14.79

2,059

13.56

5,398

15.44

2,256

15.62

23,297

14.89

Su n-univ incom

3,317

3.61

446

2.94

1,570

4.49

643

4.45

5,976

3.82

Su n-univ comp

5,457

5.94

712

4.69

2,000

5.72

867

6.00

9,036

5.78

Sup univ incom

6,952

7.57

468

3.08

1,949

5.58

1,047

7.25

10,416

6.66

Sup univ comp

10,567

11.51

588

3.87

2,360

6.75

1,035

7.16

14,550

9.30

Total 91,826 Fuente: Censo INEI 2005

100.00

15,188

100.00

34,951

100.00

14,447

100.00

156,412

100.00

categorías

AYACUCHO N°

Si nivel Educ Inicial

CARMEN ALTO

SAN JUAN BAUT.

Total N°

%

Salud La incidencia de enfermedades transmisibles o endémicas más frecuentes en Ayacucho son las infecciones respiratorias agudas (IRAs), enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y la malaria. En los cuadros 8 y 9 se muestran los casos de niños menores de 5 años afectados por IRAS y EDAS, durante los años 1998 a 2004. De otro lado, en la región de salud Ayacucho existían al 2004 9 hospitales, 57 Centros de Salud y 280 Puestos de Salud


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Cuadro Nº 8 Niños menores de 5 años afectados con IRAs Años Región o subregión Casos Años

Región o Sub Región

Casos

2004

Ayacucho

81,253

2003

Ayacucho

65,581

2002

Ayacucho

63,827

2001

Ayacucho

45,066

2000

Ayacucho

42,420

1999

Ayacucho

41,776

1998

Ayacucho

42,807

1997 Ayacucho 40,290 Fuente : Ministerio de Salud Dirección General de Salud de las Personas- Dirección Ejecutiva de Gestión Sanitaria

Cuadro Nº 9 Niños menores de 5 años, afectados con EDAS Años

Región o Sub Región

Casos

2004

Ayacucho

22,600

2003

Ayacucho

17,808

2002

Ayacucho

19,219

2001

Ayacucho

16,328

2000

Ayacucho

17,489

1999 Ayacucho 16,638 Fuente : Ministerio de Salud Dirección General de Salud de las Personas- Dirección Ejecutiva de Gestión Sanitaria

Agua En promedio sólo el 70% de la población se abastece por la red pública dentro de la vivienda, el 18% por la red pública fuera de la vivienda pozos y el 2% por río acequia o manantial, esta realidad tiene un impacto directo en la salud de los pobladores. En el distrito de Carmen Alto solo el 55.88% de las viviendas cuentan con red pública dentro de la vivienda. El 20% se abastece por red pública fuera de la vivienda, el 7.97% de pilón público. Cuadro Nº 10 Fuente abastecimiento de agua categorias

AYACUCHO N°

Red pública en la vivienda Red pública fuera de la vivienda Pilón público

%

%

SAN JUAN BAUT. N° %

CARMEN ALTO N°


Total N°

%

15,291

70.49

1,871

55.88

5,944

72.59

2,509

75.92

25,615

70

4,006

18.47

670

20.01

1,225

14.96

628

19.00

6,529

18

1,223

5.64

267

7.97

533

6.51

17

0.51

2,040

6

54

0.25

1

0.03

4

0.05

5

0.15

64

0

6

0.03

16

0.48

4

0.05

33

1.00

59

0

Rio, acequia

379

1.75

160

4.78

16

0.20

13

0.39

568

2

Otro

732

3.37

363

10.84

462

5.64

100

3.03

1,657

5

21,691

100.00

3,348

100.00

8,188 100.00

3,305

100.00

36,532

100

Camión cisterna Pozo

Total


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Fuente: Censo INEI 2005

Desagüe Respecto a la red de alcantarillado el 55% de las viviendas son atendidos por este sistema, el 18% de las viviendas cuenta con pozo ciego o letrina, el 1% usa los ríos, acequias o canales y el 11% no usa ninguna de estas alternativas. Cuadro Nº 11 AYACUCHO

categorias Red pública en la vivienda Red pública fuera de la vivienda Pozo séptico Pozo ciego/letrina No Tiene Total Fuente: Censo INEI 2005

ALTO N° %


BAUT. N° %

N°

%

12,277

56.60

969

28.94 4,832

59.01 1,834

3,639

16.78

404

12.07 1,144

13.97

418

1.93

263

155

34.14 1,125

3,053

Río, acequia o canal

Alcantarillado CARMEN SAN JUAN

14.07 1,143

7.86

Total N°

%

55.49

19,912

55

611

18.49

5,798

16

1.89

20

0.61

856

2

13.74

516

15.61

5,837

16

245

1

3,884

11

149

0.69

3

0.09

7

0.09

86

2.60

2,155

9.93

566

16.91

925

11.30

238

7.20

21,691 100.00 3,348 100.00 8,188 100.00 3,305 100.00

36,532 100

b. Generación y características de los Residuos Sólidos Municipales (RSM) Los residuos sólidos municipales (RSM) están constituidos por los residuos provenientes de la población urbana, del sector comercial e industrial, y de los mercados municipales. La ciudad de Ayacucho compuesta por los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, Jesús Nazareno y San Juan Bautista tuvo al año 2005 una población urbana de estimada en 165,350 habitantes. La proyección de población y población servida considera los siguientes supuestos: 2% de crecimiento poblacional y una tasa de urbanización de 95% de la población. Cuadro Nº 12 Proyección de la población Distrito

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Ayacucho

98878

100855

102872

104930

107028

109169

111352

113579

115851

118168

120531

122942

Carmen Alto San Juan Bautista Jesús Nazareno Total Población Porcentaje Urbano Población Servida

16402

16730

17064

17406

17754

18109

18471

18840

19217

19601

19993

20393

37825

38581

39353

40140

40943

41761

42597

43449

44318

45204

46108

47030

15553

15864

16181

16505

16835

17172

17515

17865

18223

18587

18959

19338

168,658 172,030 175,470 178,981 182,560 186,211 189,935 193,733 197,609 201,560 205,591 209,703 95%

95%

95%

95%

95%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

96%

160,384 163,756 167,198 170,712 174,301 177,964 181,705 185,525 189,424 193,406 197,472 201,522

Fuente: Censo INEI 2005 – Elaboración propia


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Cuadro Nº 13 Generación de residuos sólidos por año Toneladas Distrito

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Prod res domesticos Genera RS t/dia/hab Tasa crec pord de RS por hab Tasa recolec RS Resid domiciliarios Resid Com/Mercado Total Resid Sólidos

33702

34754

35840

36959

38113

39303

40531

41797

43102

44448

45836

47268

0.576

0.581

0.587

0.593

0.599

0.605

0.611

0.617

0.623

0.630

0.636

0.642

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

101%

81%

85%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

27,299

29,541

35,840

36,959

38,113

39,303

40,531

41,797

43,102

44,448

45,836

47,268

400

413

427

441

456

471

486

503

519

536

554

573

27,699

29,954

36,267

37,400

38,569

39,774

41,017

42,300

43,621

44,984

46,390

47,841

Fuente: Censo 2005, PIGARS - Elaboración propia

El valor de la generación per-cápita de residuos sólidos domiciliarios es un dato técnico de importancia para cuantificar la problemática así como para diseñar y mejorar la operatividad del sistema de gestión de residuos sólidos. Según el estudio de caracterización de RS, para el caso de la ciudad de Ayacucho y metrópoli, se ha registrado una generación per- capita promedio de 0.57, entonces la generación de residuos sólidos es de 89.54 tn/día. c. Composición Física de los Residuos Sólidos El parámetro composición física de los residuos sólidos domésticos es importante, especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reducción de los volúmenes a gestionar. El reciclaje y la reducción contribuyen de manera significativa a prolongar la vida útil de los rellenos sanitarios, cuya construcción y operación es uno de los principales componentes del costo de los sistemas de gestión de los residuos sólidos urbanos. La composición de los RSU del distrito de Ayacucho, expresa una preponderancia de la materia orgánica putrescible con un 58.2%, mientras que los materiales altamente reciclables (papel,constituyen plásticos, metales, de materiales no reciclables el 26.8%.etc.) representan el 15% y el resto Cuadro Nº 14 Composición de residuos sólidos -Zona urbana ciudad de Ayacucho Composición

Cantidad TM

Porcentaje

Materia Orgánica

51.98

58.2

Papeles y cartón

2.66

3.0

Plásticos

7.54

8.4

Textiles

0.65

0.7

Metales

2.11

2.4

Vidrios

1.55

1.7

otros

22.83

Total 89.32 Fuente: SGSGA-MPH/Elaboración Propia

25.6 100.0

Sector Comercial Los establecimientos comerciales generan cantidades de residuos sólidos que esta en función directa a la actividad desarrollada. Se ha identificado dentro de este rubro dos segmentos, el primero que corresponde a rubros comerciales diversos, y


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el segundo a restaurantes, chifas, pollerías. Para los cuatro distritos en estudio se registró (año 2005) un total de 94.93 ton/año cuya composición es la siguiente: Cuadro Nº 15 Composición de residuos sólidos sector comercial 2005 Porcentaje

TM

Materia Orgánica

60%

56.94

Papel

5%

4.80

Vidrios

5%

4.80

Plástico

20%

18.90

Otros

10%

9.49

100%

94.93

Total Fuente: PIGARS

Mercados Municipales Los mercados seleccionados para la ejecución del estudio, están ubicados en los distritos de Ayacucho, San Juan Bautista, Jesús Nazareno y Carmen Alto registrándose anualmente un total de 292 ton presentando la siguiente composición: Cuadro Nº 16 Composición de residuos sólidos Mercados Municipales 2005 Materia Orgánica Otros Total Fuente: PIGARS

Porcentaje 60% 40% 100%

TM 175.20 116.80 292.00

d. Densidad de los Residuos Sólidos Generados Una de las características importantes de los residuos sólidos es su densidad, este valor es utilizadolaen la fase de recolección final. sin Según el estudio caracterización, densidad promedio de losy disposición residuos sólidos compactar es de 302.39Kg/m 3. e. Análisis de los procesos del servicio actual A continuación se presenta un resumen del análisis de los procesos que conforman el actual servicio de residuos sólidos: Almacenamiento y barrido Con respecto al almacenamiento intradomiciliario, esta se realiza en todos los casos de manera regular; en la mayoría de casos, el almacenamiento se realiza utilizando cajas y costales; estos recipientes son reutilizados hasta que quedan inutilizados para este fin. También, se emplean otros recipientes como cilindros, bolsas plásticas, aceite, entre otros. El lugar almacenamiento debarrido estos recipienteslatas es ende la mayoría de casos el patio de lade vivienda. En cuanto al de las calles, esta se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas; el equipamiento de los barrenderos es básico, y normalmente esta compuesto por escobas de retama, carretillas, lampas y cilindros. El equipo de protección personal con el que cuenta el personal consta de una franela para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y mameluco, estos equipos de protección personal no son usados, en muchos casos, debido a la falta de conocimiento por parte del personal de la importancia de estos y pág. 26 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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también porque no existe una cultura de renovación continua de estos equipos por parte de la municipalidad que es la encargada de suministrarlos. Recolección y Transporte El servicio de recolección en la ciudad de Ayacucho es brindado directamente por la Municipalidad Provincial de Huamanga, bajo la modalidad de “administración directa”. Las Municipalidades de los cuatro distritos de la Metrópoli de Huamanga (Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno) cubren un (Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno) cubren un total del 75% del recojo, lo que equivale a 67 tn/día. Sin embargo, de esta cantidad recolectada, a la disposición final solo llega 60.3 tn/día. La recolección se realiza durante cinco días a la semana, los días lunes, martes, miércoles y viernes (de 4:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 6:00 p.m. a 10:00 p.m.) y sábado (6:00 a.m. a 8:00 p.m.). Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se mencionan los siguientes: •

•

Deficiencias en la cobertura horariodeldeservicio la recolección de los crea una insatisfacción de lay el calidad que ofrece el residuos Municipiosólidos en la población. Reducido número de vehículos operativos y de equipamiento.

En cuanto al transporte de los residuos sólidos generados, la ciudad de Ayacucho no cuenta con una estación de transferencia, por lo que es el mismo camión recolector quien traslada los residuos al botadero controlado en el lugar denominado Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 105 Km. fuera de la ciudad donde se depositan los residuos sólidos; el camión se toma un tiempo promedio de 90 minutos en hacer este recorrido, la vía de acceso hacia el botadero es trocha carrozable.

Foto N°02 Tipo de vehículo empleado en la recolección domicilaria de residuos sólidos por la Municipalidad de Huamanga.


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Foto N°03 Sistema de recolección utilizado en el distrito de San Juan Bautista. Disposición Final La disposición final es la última etapa operacional del servicio de limpieza pública. La provincia de Huamanga, no cuenta con una planta de transferencia, las unidades vehiculares transportan los residuos sólidos de recolección primaria a un botadero controlado en el lugar denominado Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 10.5 Km. fuera de la ciudad donde se depositan los residuos sólidos. Dicha infraestructura tiene 02 ha. y cuenta con 03 ha para una futura ampliación; se estima una vida útil de cuatro años. La instalación de dicho relleno cuenta con la aprobación de la dirección regional de Salud –Minsa.

Foto N°04 Lugar de disposición final en la zona de Uchuycruz - Mollepampa A partir del año 2005 el terreno del botadero, se convierte en el depósito oficial de la Municipalidad Provincial de Huamanga para la disposición final de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a estos originados por otras actividades producidos por la ciudad.


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En este lugar se almacenan alrededor de 63 Tn diarias de los residuos que se recolectan en la ciudad, según control estimado por el número de vehículos que ingresan al botadero y el volumen de su carga. Estos residuos una vez dejados son tapados con tierra procedente del mismo lugar, empleando un tractor oruga. No se realiza otro tipo de tratamiento a los residuos. Cuadro Nº 17 Residuos sólidos que se vierten al ambiente Año

RSU Tn/día

Otros RS Tn/día

RSM Generados Tn/día

Disposición Final Tn/día

RSM que se vierten al ambiente Tn/día

2005

84.32

5.00

89.32

60.3

29.02

Fuente: SGSA - Elaboración Propia

Como se observa en el cuadro, de las 93.54 Tn/día de residuos sólidos que se generan solo 63 tn llegan a disposición final, siendo el resto vertidas al ambiente llegando a significar fuentes que representan contaminación e incremento de los índices de morbilidad y mortalidad infantil; mientras que la población joven, adulta y mayor se encuentra propensa a contagiarse a adquirir enfermedades. Los distritos de Jesús Nazareno, Carmen Alto, San Juan Bautista y Ayacucho al realizar la prestación de servicio de limpieza pública depositan los residuos sólidos al botadero controlado sin pago alguno. La Municipalidad de la Provincia de Huamanga cubre el gasto mantenimiento de la infraestructura. Algunos distritos que no disponen del equipamiento adecuado de vehículos, depositan sus residuos sólidos a la ribera de los ríos, quebradas existentes, etc. Algunos pobladores se dedican al reciclaje informal, personas independientes que segregan y comercializan: vidrio, plástico, latas, papel y cartón. Equipamiento La Municipalidad distrital de Ayacucho en el año 2003 adquirió 02 camiones (compactadores), el objetivo de mejorar el servicio de limpieza pública. Por lo tanto, cuenta con con 04 compactadores, un tractor oruga (opera en el botadero) y 03 volquetes. El equipamiento con la que cuenta la Municipalidad de San Juan Bautista es de 01 camión recolector de 8 m3, Jesús Nazareno cuenta con un 01 camión, Carmen Alto tiene 01 volquete de 10 m3, el cual es alquilado una vez a la semana (realiza 02 viajes) cuyo cobro es de S/. 150 por día, mientras que la Ciudad de Ayacucho cuenta con la siguiente flota vehicular: Cuadro Nº 18 Flota vehicular Distrito de Ayacucho

Capacidad m3

Tiempo Número

4

1

Vida util 15

compactadoras

12.5

2

10

2003

compactadoras

9

2

10

1994

volquetes

8

3

10

1994

camión recolector

tractor oruga D6

1

Año de fabricación 1990

2001

Fuente: MPH


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Personal Las municipalidades de los distritos no cuentan con el personal suficiente, ni capacitado para realizar adecuadamente las gestiones del manejo de residuos sólidos, contando el distrito de San Juan Bautista con 15 trabajadores, el distrito de Carmen Alto con 04 trabajadores, los cuales realizan las actividades de barrido y recolección de residuos sólidos, a continuación se muestra un cuadro sobre el personal con el que cuenta el distrito de Ayacucho: Cuadro Nº 19 Personal Personal

Número de trabajadores

Sub Gerente

01

Biólogo

01

Especialista administrativo

01

Asistente Técnico

01

Chóferes

10

Ayudantes de carro

22

Barredores nombrados

13

Fuente: MPH

f. Supervisión y monitoreo del sistema de manejo de residuos sólidos Distritos de Ayacucho, San Juan Bautista, Jesús Nazareno y Carmen Alto El sistema de información, supervisión y monitoreo de los servicios de limpieza de las Municipalidades de Huamanga, San Juan Bautista, Jesús Nazareno y Carmen Alto se realiza de la siguiente manera: Flujo de Información y sistematización

La Sub–Gerencia de Saneamiento Ambiental es la encargada de generar la información de los servicios de barrido de calles recolección de residuos sólidos y disposición final en la Municipalidad de Huamanga, en los otros distritos, están las Subgerencias de Servicios Municipales y Promoción Social (Jesús Nazareno); la Gerencia de Servicios Públicos (San Juan Bautista y Carmen Alto). Esta actividad no es realizada de manera sistemática en ninguno de los distritos mencionados, tampoco con una periodicidad constante. La única información con que se dispone en el caso de Huamanga, es un plano la ciudad donde se identifica a los sectores de trabajo para la recolección (Ver de imagen N° 01). No hay plano de diseño de rutas para hacer seguimiento a los vehículos, no hay plano de ruta del barrido de calles, no se hace pesaje y/o cubicaje de los residuos sólidos recolectados por las unidades.


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Control y supervisión

Existe una supervisión municipal inopinada que verifica el desarrollo del servicio referido al cumplimiento de las rutas asignadas de manera empírica o producto de la práctica continua de limpieza pública y buen trato al público. Para dicha actividad, se cuenta con personal limitado. No se ha formulado un reglamento para el control del servicio de limpieza pública y la participación de la comunidad para el control y/o vigilancia del servicio es muy limitada. Instrumentos para la supervisión y monitoreo

En el cuadrobásicos, adjunto,sólo se puede observar que de cinco de supervisión el distrito de Ayacucho cuenta(05)coninstrumentos un plano de delimitación, identificación y codificación de los sectores de trabajo, el resto de distritos carece de los otros instrumentos de gestión descritos en la tabla, por tanto, es importante contar con estos instrumentos para un trabajo efectivo de supervisión y monitoreo. Cuadro N° 19 - B Instrumentos de Supervisión y Monitoreo Básicos Distrito

Ayacucho Jesús Nazareno San Juan Bautista Carmen Alto

Plano de sectores de trabajo SÍ NO NO NO

Diseño de rutas de recolecc. y barrido NO NO NO NO

Estudio de Tiempos y movimientos

NO NO NO NO

Programa de supervisión y monitoreo NO NO NO NO

Programa de vigilancia ciudadana NO NO NO NO

Capacitación del personal

El personal responsable de la supervisión no está debidamente capacitado para esta labor, no conoce que instrumentos son imprescindibles para una adecuada labor. Mayormente se ejerce un trabajo de control y supervisión respecto a; horarios de ingreso de personal, unidades asignadas y verificación del paso y trabajo de las unidades de recolección así como del personal asignado por determinados puntos de la ciudad. En el caso del barrido de calles sucede lo mismo. La disposición final prácticamente no es tomada en cuenta en el trabajo de supervisión, es desordenada y no hay un sistema de disposición adecuado. Equipamiento

No existe un área o unidad específica de supervisión y monitoreo en los municipios de Ayacucho, Jesús Nazareno, San Juan Bautista y Carmen Alto por tanto, el equipamiento para realizar la labor de supervisión y el monitoreo adecuado


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prácticamente no existe o en su defecto no es el apropiado, se carece de instrumentos de supervisión básicos (Cuadro N° 19-B), así como tampoco software especializado (Autocad, SIG u otros similares); los equipos de cómputo son insuficientes. No se cuentan con planos digitalizados, de rutas, frecuencias, etc. En algunos casos tampoco se cuenta con línea telefónica, indispensables para la recepción de quejas y/o reclamos del público usuario. Participación ciudadana

La participación ciudadana en el manejo de los residuos sólidos es débil, la participación de la población es muy limitada y sólo se restringe a campañas de limpieza y/o de reciclaje promovidas por las Municipalidades o por instituciones privadas. No se ha observado que se cuente con un sistema de vigilancia ciudadana de los servicios de manejo de residuos sólidos o por lo menos del sistema de recolección domiciliaria. Existen formas de control indirecto, pero producto de las quejas de algunos vecinos, en determinadas situaciones críticas como acumulación de residuos en las calles, o cuando el camión recolector no pasa a tiempo. Esto se da en los cuatro (04) municipios: Ayacucho, San Juan Bautista, Jesús Nazareno y Carmen Alto. Sin embargo no hay un sistema de vigilancia ciudadana que coordina estrechamente con los municipios y que a su vez sea parte del sistema de gestión de residuos sólidos municipal. El poco desarrollo de estos mecanismos de participación ciudadana dificultan aún más la solución del problema de la inadecuada disposición de los residuos sólidos. En conclusión se tiene que •

•

•

•

•

•

El manejo inadecuado de residuos en la ciudad de Ayacucho, principalmente en lo que respecta a la recolección y disposición final, esta originando problemas de contaminación ambiental y riesgo para la salud de la población, La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de origina la población y refuerza la de cultura de no pago el servicio prestado, Lo anterior elevados índices morosidad de lospor usuarios, el cual llega en promedio a 60% para la ciudad de Ayacucho. En el ámbito distrital, los costos por el servicio de limpieza no representan los costos reales, debido a que no se tiene una estructura de costos definida en donde se incluya los costos de depreciación y reposición de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, costos indirectos (servicios básicos, instalaciones, costos administrativos), entre otros, Finalmente, en la actualidad el punto mas critico en el ámbito provincial del servicio de limpieza publica, es la limitada cobertura de la recolección y la precaria instalación para la disposición final de los residuos, debido a la inexistencia de un relleno sanitario con una mayor vida útil. Los sistemas de supervisón y monitoreo están poco desarrollados en los municipios y no se cuenta con los instrumentos básicos, ni el personal suficientemente entrenado para un programa de supervisión efectivo.


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3.1.4 Intentos Anteriores de Solución La Municipalidades Provinciales, Distritales al igual que el Gobierno Regional elaboraron la Agenda y Plan Ambiental Regional dentro de los cuales el manejo de los residuos sólidos se encuentra considerado como un problema de urgente solución y plasmada también en el Plan Estratégico de la Provincia de Huamanga, en el Presupuesto Participativo y en el Presupuesto Institucional de Apertura para el año fiscal de 2006. Existen varios programas en que los estudiantes, docentes, personal administrativo y padres de familia de las instituciones educativas públicas y privadas están participando, lo que revela el nivel de interés que se presta a esta actividad y que constituye la principal preocupación de las autoridades ambientales. Entre los principales programas puestos en ejecución se encuentran: El programa “Recicla” llevado a cabo en 25 centros educativos de la ciudad de Ayacucho organizado por la Municipalidad Provincial de Huamanga (MPH) y la CAR de Ayacucho. El “Programa Piloto de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos” llevado a cabo por las autoridades del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la MPH. Este programa contempla: •

•

•

•

•

Implementación deen undomicilios sistema de segregación para la recuperación de residuos de valor comercial y centros educativos. Incorporación de familias que realizan el reciclaje de manera informal, a fin de mejorar sus condiciones laborales y su nivel de vida. Desarrollar un programa activo de educación y sensibilización ambiental dirigido a las familias y la población educativa comprendida en la zona piloto.

Estas actividades se han ejecutado con un relativo grado de éxito debido principalmente a la escasa información a la población, la cual ha percibido débilmente el alcance de la ejecución del mismo. Las experiencias en los centro educativos, comerciales y oficinas, a pesar del alto interés mostrado en la ejecución del proyecto, no se han podido llevar a cabo correctamente debido a las dificultades de contar con un área disponible para llevar a cabo la segregación, o simplemente por no contar con el equipo de segregadores necesarios para realizar la colecta, por el retiro intempestivo de los mismos dejando a la deriva el proyecto. Sin embargo los proyectos continúan, e inclusive se está considerando una ampliación de las zonas piloto hacia el centro histórico de Ayacucho, en donde el material reciclable es más abundante debido a la presencia de sectores comerciales y turísticos de la ciudad. En general, los distritos de la aglomeración ayacuchana a pesar de las voluntades y la toma de conciencia sobre la necesidad de mejorar la gestión de los desechos, tienen dificultades para desarrollar sus proyectos, por falta de medios técnicos, financiamiento, marco organizacional, e inversionistas privados con capacidad y experiencia en concesión de servicios de limpieza pública municipal y de tratamiento y disposición final de residuos sólidos.


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3.1.5 Intereses Grupos Involucrados El interés de losde grupos involucrados identificados se describe en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 20 Análisis de los grupos involucrados GRUPOS Población periurbana de la ciudad de Ayacucho y Metrópoli

INTERESES •

Disposición final adecuada y oportuna de los residuos sólidos que generan.

•

PROBLEMAS PERCIBIDOS Acumulación de RSU en zonas periurbanas de la ciudad. Vertimiento al ambiente de RSU

CONFLICTOS • •

•

•

Población Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Educación ONGs

•

Gobierno Local MPH

•

Gobierno Local MPH

•

Municipalidad Provincial de Huamanga

•

Huamanga Ciudad, limpia y bella.

Baja calidad de servicio y cobertura restringida de recolección de los residuos sólidos.

FONAM

Promover fondos para el desarrollo de los proyectos para el mejoramiento de la calidad ambiental de la ciudad de Ayacucho, mediante el manejo de la gestión integral de los residuos sólidos.

CONAM

Fortalecer la capacidad de los Municipios certificados (GALS I) para desarrollar y ejecutar proyectos que atiendan las necesidades medio ambientales de su población.

Dirección Regional de Salud

Mejorar las condiciones la población periurbana. de salud de

Incremento de enfermedades derivadas de la contaminación del medio ambiente

Dirección Regional de Educación

Desarrollo integral del educando.

Escasa conciencia ambiental de la población, falta de cultura sanitaria

ONGs

Organizar a la población en el tema ambiental alrededor de un problema identificado.

Escasa organización y limitada participación vecinal

•

•

•

•

Poca coordinación interinstitucional. Falta de Financiamiento y recursos humanos calificados para el manejo de residuos sólidos Poca coordinación interinstitucional. Falta de Financiamiento y recursos humanos calificados para el manejo de residuos sólidos

Gobierno Local MPH Dirección Regional de Salud Defensoría del Pueblo.

•

•

• •

• •

• •

•

Gobierno MPH PoblaciónLocal periurbana Gobierno Local MPH Dirección Regional de Salud Gobierno Local MPH Dirección Regional de Salud Defensoría del Pueblo

Los grupos involucrados manifiestan su predisposición para que el proyecto sea mejor considerado y así mismo para su ejecución.

3.1.6 Población afectada y sus características

La población urbana afectada es aquella comprendida en los distritos que forman parte del ámbito del proyecto y ascienden aproximadamente a 165,350 habitantes. Esta población es principalmente urbana y concentrada. Entre las principales enfermedades que sufre la población corresponde a enfermedades del sistema respiratorio, a enfermedades del sistema digestivo, a enfermedades infecciosas y parasitarias, el resto a otras causas. Así mismo, las tres principales causas de mortalidad son tumores, enfermedad del aparato circulatorio, enfermedad del


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aparato respiratorio, traumatismo y envenenamiento, el resto a otras causas como enfermedad del aparato digestivo, entre otras. Respecto a indicadores de educación, la población de las ciudades involucradas cuentan con centros de educación inicial, educación primaria de menores, educación primaria de adultos, educación especial, de educación secundaria de menores y educación secundaria de adultos, además cuenta con centros de educación ocupacional y centros de educación superior no universitario.

3.1.7 Zona o área afectada El área afectada es aquella que se encuentra comprendida por los distritos de la Provincia de Huamanga que se mencionan a continuación: San Juan Bautista, Jesús Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto.

3.2 Definición del problema y sus causas El servicio de residuos sólidos consiste en la recolección de los mismos, depositados por los pobladores urbanos sobre la vía pública (en sitios previamente señalados) para transferirlos, mediante un medio de locomoción apropiado, y continuar su posterior manejo en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada (Disposición Final). De la comparación entre la situación actual del servicio de residuos sólidos, efectuada por la Municipalidad Provincial de Huamanga que alcanza actualmente una cobertura del 75%, y las metas del servicio público urbano y de las normas ambientales, se llega a la conclusión que el problema central identificado está vinculado con la limitada e inadecuada cobertura del servicio de residuos sólidos que se brinda al público. La población total afectada son los habitantes de la provincia de Huamanga, que totalizan 156,709 según Censo 2005. La población a ser atendida por el proyecto son los pobladores urbanos de la ciudad de Ayacucho y el área metropolitana integrada por los distritos de San Juan Bautista, Jesús Nazareno y Carmen Alto. Entre las causas críticas o directas del problema identificado, se mencionan la deficiente cobertura de la recolección y transporte, y la inadecuada cobertura y manejo de la disposición final. A continuación se describe el árbol de problema, causas y efectos.

3.2.1 Problema Central: “Los residuos sólidos urbanos de la ciudad de Ayacucho no se recolectan oportuna y adecuadamente, no tienen tratamiento, no se disponen adecuadamente, contaminan el medio ambiente y afectan la salud de los pobladores"

3.2.2 Causas Directas: Escasa conciencia ambiental y tributaria de los pobladores • •

•

•

Insuficiente e inadecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RSM. Limitada e inadecuada infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos sólidos. Insuficiente e inadecuado sistema de supervisión y monitoreo del manejo de RSM


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3.2.3 Causas Indirectas: •

• • • • • • • • • •

Ausencia de políticas de educativas ambientales y de formación de cultura tributaria Escasa difusión y sensibilización sobre el manejo de RSM Catastro incompleto Gestión técnica y operativa inadecuada Limitado equipamiento para la recolección y transporte de RSM Gestión técnica inadecuada Ausencia de sistemas de tratamiento de RSM Infraestructura existente limitada para la disposición final Limitados Instrumentos técnicos básicos de supervisión del manejo de los RSM. Insuficiente personal capacitado para la supervisión y monitoreo Limitada participación ciudadana.


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ARBOL DE CAUSAS “Los residuos sólidos urbanos de la

PROBLEMA CENTRAL

CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS

ciudad deyAyacucho no se recolectan oportuna adecuadamente, no tienen tratamiento no se disponen adecuadamente, contamina el medio ambiente y afectan la salud de los pobladores”

Escasa conciencia

Insuficiente e inadecuada

Limitada e inadecuada

Insuficiente e inadecuado

ambiental y tributaria

capacidadyoperativa recolección transportedede RSM

infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos sólidos

sistema dedel supervisión monitoreo manejo dey RSM

Escasa difusión y sensibilización sobre el manejo de residuos sólidos Catastro incompleto

Gestión técnica y operativa inadecuada Limitado equipamiento para la recolección y transporte de los RSM Personal poco preparado respecto al manejo de residuos sólidos

Ausencia de sistemas de tratamiento de residuos sólidos

Corto período de vida de la infraestructura existente para la disposición final

Limitados instrumentos técnicos básicos de supervisón del manejo de RSM

Insuficiente personal capacitado para la supervisión y monitoreo

Limitada participación ciudadana


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3.2.4 Efecto Directo • •

Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales

3.2.5 Efectoequipamiento Indirecto para la recolección, tratamiento y disposición final de Limitado • • • •

RSM Incremento de focos de contaminación y de transmisión de vectores Deterioro del paisaje natural y del ornato público

3.2.6 Efecto final Deterioro de la calidad de vida de la población

ARBOL DE EFECTOS DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

EFECTO FINAL

EFECTO INDIRECTO

Limitada capacidad de equipamiento para la recolección, tratamiento y disposición final de los RSM

EFECTO DIRECTO

Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales

PROBLEMA CENTRAL

Incremento de focos de contaminación y transmisión de vectores

Deterioro del paisaje natural y del ornato público

Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros

“Los residuos sólidos urbanos de la ciudad de Ayacucho no se recolectan oportuna y adecuadamente, no tienen tratamiento no se disponen adecuadamente, contamina el medio ambiente y afectan la salud de los pobladores”


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ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

EFECTO FINAL

EFECTO INDIRECTO

Limitada capacidad de equipamiento para la recolección, tratamiento y disposición final de los RSM

EFECTO DIRECTO

Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales

PROBLEMA CENTRAL

CAUSAS DIRECTAS

Escasa conciencia ambiental y tributaria

CAUSAS INDIRECTAS

Escasa difusión y sensibilización sobre el manejo de residuos sólidos Catastro incompleto

Incremento de focos de contaminación y transmisión de vectores

Deterioro del paisaje natural y del ornato público

Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros

“Los residuos sólidos urbanos de la ciudad de Ayacucho no se recolectan oportuna y adecuadamente, no tienen tratamiento no se disponen adecuadamente, contamina el medio ambiente y afectan la salud de los pobladores”

Insuficiente e inadecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RSM

Gestión técnica y operativa inadecuada Limitado equipamiento para la recolección y transporte de los RSM Personal poco preparado respecto al manejo de residuos sólidos

Limitada e inadecuada infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos sólidos

Ausencia de sistemas de tratamiento de residuos sólidos

Insuficiente e inadecuado sistema de supervisión y monitoreo del manejo de RSM

Limitados instrumentos técnicos básicos de supervisón del manejo de RSM

Corto período de vida de la infraestructura existente para la

Insuficiente personal capacitado para

disposición final

la supervisión monitoreo y Limitada participación ciudadana


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3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO 3.3.1 Objetivo Central “Mejoramiento de la gestión de los residuos sólidos a través del transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos y la implementación de un sistema de supervisión y monitoreo para la Ciudad de Ayacucho” 

“Los residuos sólidos urbanos de la ciudad de Ayacucho no se recolectan oportuna y adecuadamente, no tienen tratamiento, no se disponen adecuadamente, contaminan el medio ambiente y afectan la salud de los pobladores"



PROYECTO

“Mejoramiento de la gestión de los residuos sólidos a través del transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos y la implementación de un sistema de supervisión y monitoreo para la ciudad de Ayacucho”

3.3.2 Medios de Primer Nivel • • • •

Conciencia ambiental y tributaria responsable de los pobladores Adecuada cobertura de recolección de residuos sólidos Adecuada infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos sólidos Adecuado sistema de supervisión y monitoreo del manejo de RSM

3.3.3 Medios fundamentales • • • • • • • • • •

MF01 - Población sensibilizada MF02 - Catastro completo MF03 - Gestión y manejo técnico operativo eficiente MF04 - Adecuado equipamiento para la recolección y transporte de residuos sólidos MF05 - Personal preparado en manejo de residuos sólidos MF06 - Sistemas de tratamiento de residuos sólidos en operación MF07 - Disposición final adecuada MF08 - Instrumentos técnicos básicos de supervisión de RSM debidamente elaborados MF09 - Personal capacitado suficiente para la supervisión y monitoreo MF10 - Adecuada participación ciudadana


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ARBOL DE MEDIOS

OBJETIVO CENTRAL

Conciencia ambiental y tributaria responsable de los pobladores

MEDIOS DIRECTOS

Población sensibilizada

MEDIOS FUNDAMENTALES

Catastro completo

“Mejoramiento de la gestión de los residuos sólidos a través del transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos e implementación del sistema de supervisión y monitoreo para la ciudad de Ayacucho”

Adecuada cobertura de recolección de residuos sólidos

Gestión y manejo técnico y operativo eficiente Adecuado equipamiento para la recolección y transporte de los RSM

Adecuada infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos sólidos

Adecuado sistema de supervisión y monitoreo del manejo de RSM

Sistema de tratamiento de residuos sólidos en operación

Instrumentos técnicos básicos de supervisión de RSM debidamente elaborados

Disposición final adecuada

Personal preparado en manejo de residuos sólidos

Personal capacitado suficiente para la supervisión y monitoreo

Adecuada participación ciudadana

3.3.4 Fin Directo • •

Eliminación de los residuos sólidos de espacios públicos y otros Reducción de la tasa de morosidad en el pago de los arbitrios

3.3.5 Fin Indirecto •

• •

Equipamiento adecuado para la recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos Reducción de los focos infecciosos Mejora del paisaje urbano y del ornato público


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3.3.6 Fin Último •

Mejora socio económico de la población

ARBOL DE FINES MEJORA SOCIO ECONÓMICO DE LA POBLACIÓN

FIN ÚLTIMO

Mejora del equipamiento para la recolección, tratamiento y disposición final de los RSM

FIN INDIRECTO

FIN DIRECTO

Reducción de la tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales

OBJETIVO CENTRAL

Reducción de los focos de contaminación y transmisión de vectores

Mejora del paisaje natural y del ornato público

Eliminación de los residuos sólidos en los espacios públicos y otros



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ARBOL DE MEDIOS - FINES

MEJORA SOCIO ECONÓMICO DE LA POBLACIÓN

FIN ÚLTIMO

Mejora del equipamiento para la recolección, tratamiento y disposición final de los RSM

FIN INDIRECTO

FIN DIRECTO

Reducción de la tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales

OBJETIVO CENTRAL

MEDIOS DIRECTOS

MEDIOS FUNDAMENTALES

Conciencia ambiental y tributaria responsable de los pobladores

Población sensibilizada

Catastro completo

Reducción de los focos de contaminación y transmisión de vectores

Mejora del paisaje natural y del ornato público

Eliminación de los residuos sólidos en los espacios públicos y otros


Adecuada cobertura de recolección de residuos sólidos

Gestión y manejo técnico y operativo eficiente Adecuado equipamiento para la recolección y transporte de los RSM Personal preparado en manejo de residuos sólidos

Adecuada infraestructura de tratamiento y disposición final de residuos sólidos

Adecuado sistema de supervisión y monitoreo del manejo de RSM

Sistema de tratamiento de residuos sólidos en operación

Instrumentos técnicos básicos de supervisión de RSM debidamente elaborados

Disposición final adecuada

Personal capacitado suficiente para la supervisión y monitoreo Adecuada participación ciudadana


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3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Los pasos para identificar las alternativas de solución son los siguientes:  Clasificación de los Medios Fundamentales en imprescindibles o no. 

Relacionar los Medios Fundamentales estableciendo relaciones de exclusión, complementariedad e independencia.  Plantear acciones para los Medios Fundamentales  Relacionar las Acciones estableciendo relaciones de exclusión, complementariedad independencia.  Identificar las Alternativas agrupando acciones, teniendo en cuenta las siguientes reglas:  Cada alternativa debe contener por lo menos una acción por cada uno de los Medios Fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.  Por cada Medio Fundamental mutuamente excluyente debe haber por lo menos una alternativa.  Las Acciones mutuamente excluyente vinculadas con el mismo Medio Fundamental deberán formar parte de alternativas diferentes.  Las

Acciones complementarias pueden realizarse en todas las alternativas.

3.4.1 Análisis de Medios Fundamentales MF01 - Población sensibilizada MF02 - Catastro completo  MF03 - Gestión y manejo técnico operativo eficiente  MF04 - Adecuado equipamiento para la recolección y transporte de residuos sólidos  MF05 - Personal preparado en manejo de residuos sólidos  MF06 - Sistemas de tratamiento de residuos sólidos en operación  MF07 - Disposición final adecuada  MF08 - Instrumentos técnicos básicos de supervisión de RSM debidamente elaborados  MF09 - Personal capacitado suficiente para la supervisión y monitoreo  MF10 - Adecuada participación ciudadana  

3.4.2 Relaciones de los Medios Fundamentales a. Medios Fundamentales imprescindibles MF04 - Adecuado equipamiento para la recolección y transporte de residuos sólidos MF07 - Disposición final adecuada

b. Medios Fundamentales mutuamente excluyentes Ninguna c. Medios Fundamentales complementarios • • • • • • •

MF01 - Población sensibilizada MF02 - Catastro completo MF03 - Gestión y manejo técnico operativo eficiente MF05 - Personal preparado en manejo de residuos sólidos MF08 – Instrumentos técnicos básicos de supervisión de RSM debidamente elaborados. MF09 – Personal capacitado suficiente para la supervisión y monitoreo MF10 - Adecuada participación ciudadana


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d. Medios Fundamentales independientes

MF06 - Sistemas de tratamiento de residuos sólidos en operación

•

3.4.3 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales MF1 : Población sensibilizada ACCION-A1 : Sensibilizar a la población para que adopte prácticas ambientales responsables. MF2 : Catastro completo ACCION-A2 : Implementación del Catastro Municipal. MF3 : Gestión y manejo técnico operativo eficiente ACCION-A3 : Capacitación en gestión y manejo de residuos sólidos a los responsables del manejo técnico operativo de residuos sólidos de la Municipalidad. MF4

: Adecuado equipamiento para la recolección y transporte de residuos sólidos

ACCION-A4 : Equipamiento y vehículos complementarios de recolección MF5 : Personal preparado en manejo de residuos sólidos ACCION-A5 : Capacitación y sensibilización al personal operativo de la Municipalidad. MF6 : Sistemas de tratamiento de residuos sólidos en operación ACCION-A6 : Instalación de Planta de Tratamiento de RSM. MF7 : Disposición final adecuada ACCION-A7 : Relleno Sanitario para RSM sin tratamiento. ACCION-A8 : Relleno sanitario para RSM con planta de tratamiento industrial. MF8

: Instrumentos técnicos básicos de supervisión de RSM debidamente elaborados. ACCIÓN- A9 : Implementación de Programa de supervisión y monitoreo y otros instrumentos complementarios MF9 : Personal capacitado suficiente para la supervisión y monitoreo ACCIÓN 10 : Capacitación al personal responsable de la supervisión y el monitoreo MF10 : Adecuada participación ciudadana ACCIÓN 11 : Implementación de Programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM Municipal

3.4.4 Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales a. Acciones Mutuamente Excluyentes ACCION-A7 : Relleno Sanitario para RSM sin tratamiento y ACCION-A8 : Relleno sanitario para RSM con planta de tratamiento industrial.

b. Acciones Complementarias

ACCION-A1 : Sensibilizar a la población para que adopte prácticas ambientales responsables. ACCION-A2 : Implementación del Catastro Municipal. ACCION-A3 : Capacitación en gestión y manejo de residuos sólidos a los responsables del manejo técnico operativo de residuos sólidos de la Municipalidad. ACCION-A4 : Equipamiento y vehículos complementarios de recolección


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ACCION-A5 : Capacitación y sensibilización al personal operativo de la Municipalidad. ACCIÓN-A9 : Implementación de Programa de supervisión y monitoreo y otros instrumentos complementarios. ACCIÓN-A10 : Capacitación al personal responsable de la supervisión y el monitoreo ACCIÓN 11 : Implementación de Programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM Municipal

3.4.5 Identificación de Alternativas Cuadro N° 21 Componentes ACCIÓN – A1: Sensibilizar a la población para que adopte prácticas ambientales responsables.

Alternativa I

Alternativa II

X

X

ACCIÓN – A2: Implementación de catastro municipal.

X

X

ACCIÓN – A3: Capacitación en gestión y manejo de residuos sólidos a los responsables del manejo técnico operativo de residuos sólidos de la Municipalidad.

X

X

ACCIÓN – A4: Equipamiento y vehículos complementarios de recolección.

X

X

ACCIÓN – A5: Capacitación y sensibilización al personal operativo de la Municipalidad.

X

X

ACCIÓN – A6: Instalación de Planta de Tratamiento de RSM. ACCIÓN – A7: Relleno sanitario para RSM sin tratamiento.

X X

ACCIÓN – A8: Relleno sanitario para RSM con planta de tratamiento industrial. ACCIÓN – A9: Implementación de Programa de supervisión y monitoreo y otros instrumentos complementarios.

X X

X

X

X

X

X

ACCIÓN – A10: Capacitación al personal responsable de la supervisión y el monitoreo ACCIÓN – A11: Implementación de Programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM Municipal.


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ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN MF-1 MF-1 Población sensibilizada Población sensibilizada

ACCIÓN 1 Sensibilizar a la población para que adopte prácticas ambientales responsabl es

MF-2 MF-2 Catastro Catastro completo completo

ACCIÓN 2 Implementa ción del Catastro Municipal

MF-3 MF-3 Gestión y Gestión manejoy manejo técnicoyy técnico operativo operativo eficiente eficiente

MF-4 MF-4 Adecuado equipamiento Adecuado equipamiento paralala para recolección recolección yy transportede de transporte los RSM los RSM

MF-6 MF-6 Sistema de Sistema tratamiento de tratamiento deresiduos residuos de sólidosen en sólidos operación operación

MF-7 MF-7 Disposición Disposición final final adecuada adecuada

ACCIÓN 3

ACCIÓN 4

ACCIÓN 5

ACCIÓN 6

ACCIÓN 7

ACCIÓN 8

Capacitació n en gestión y manejo de residuos sólidos a responsabl es del manejo técnico operativo de la Municipalid ad

Equipamien to y vehículos complemen tarios de recolección

Capacitaci ón y sensibiliza ción al personal operativo de la Municipali dad

Instalación de planta de tratamiento de RSM

Relleno Sanitario para RSM sin tratamiento

Relleno Sanitario para RSM con planta de tratamiento industrial

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 1


MF-5 MF-5 Personal preparado Personalen en preparado manejode de manejo residuos residuos sólidos sólidos

ins instté b bá s su d de deb e ela

ALTERNA SOLUC

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3.4.6 Componentes de las Alternativas de Solución Alternativa I a) Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestión de RSM, destinado a sensibilizar a la población y funcionarios de la Municipalidad. b) Instalación de un sistema de transporte de residuos sólidos. c) relleno sanitario para RSM sin tratar. d) Implementación de un programa de supervisión y monitoreo y otros instrumentos complementarios. e) Capacitación al personal responsable de la supervisión y monitoreo. f) Implementación de un programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM Municipal. Alternativa II a) Equipamiento y vehículos complementarios para el proceso de recolección con el propósito de atender la cobertura al 100% de la generación de RSM en crecimiento. b) Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestión de RSM, destinado a a launpoblación y funcionarios de latratados Municipalidad. c) sensibilizar Instalación de relleno sanitario para RSM industrialmente. d) Instalación de una planta de tratamiento industrial de RSM para la producción de compost y reciclables. g) Implementación de un programa de supervisión y monitoreo y otros instrumentos complementarios. h) Capacitación al personal responsable de la supervisión y monitoreo. e) Implementación de un programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM Municipal.


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4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN 4.1 CICLO DEL PROYECTO, HORIZONTE DE EVALUACIÓN Y CRONOGRAMA

4.1.1 Ciclo del Proyecto Fase de preinversión Esta fase consiste en identificar el problema, hacer el análisis de oferta – demanda, costos, traduciéndose todo esto en la elaboración del perfil de proyecto (pre factibilidad y factibilidad). Fase de Inversión. Durante esta fase se ejecutarán diversas actividades para implementar la capacidad física del sistema de limpieza de la Municipalidad Provincial de Huamanga y municipalidades metropolitanas de la ciudad de Ayacucho con la finalidad de brindar mejor servicio de recolección y transporte de residuos sólidos y tener una cobertura de servicio al 100 %. La inversión para la implementación de la capacidad física del sistema de limpieza será incorporada en forma gradual; a fin de ir mejorando el servicio en función al crecimiento demográfico ya que en la actualidad se tiene una cobertura de servicio al 92% Fase de Post Inversión. La fase de post inversión incluye actividades vinculadas a la Operación y Mantenimiento del proyecto, la cual se encuentra enmarcada en actividades de prestación del servicio de recolección, transporte, tratamiento, disposición final de Residuos Sólidos Municipales.

4.1.2 Horizonte de Evaluación de cada Proyecto Alternativo El horizonte de evaluación que se establece para evaluar los beneficios y los costos atribuibles al proyecto incluye las fases de pre-inversión, inversión y post-inversión. De acuerdo con los parámetros establecidos por el SNIP normalmente es a 10 años. Para el presente proyecto se requiere un horizonte de evaluación superior a 10 años debido a los siguientes factores: Largo periodo de pre inversión para las alternativas La alternativa II requiere un periodo más extenso que la alternativa I. La vida útil del activo principal para la alternativa II es más de 15 años. Inclusive es aconsejable que se prevea relleno sanitario (Alternativa I y II) más de 10 años de post inversión. La inversión principal de la alternativa II es significativamente superior al de la alternativa I; asimismo, la alternativa II genera sub productos valorizables que requieren de una mayor extensión de los periodos de post inversión para poder comparar las ventajas con la alternativa I. • • •

•

En base a lo expuesto se plantea un horizonte de evaluación de 11.5 años de acuerdo a las alternativas.


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Preinversión

Alternativa 1 1 y ½ año

Alternativa 2 1 y ½ año

2 años 8 años

2 años 8 años

11.5 años

11.5 años

Inversión Post Inversión

4.2

ANÁLISIS DE LA DEMANDA 4.2.1 Población Urbana de referencia Es aquella que demanda los servicios del proyecto, en este caso, considerando que los recursos físicos del sistema cumplen eficientemente función, poblacióny afectada estará compuesta por no todos los pobladores de la su ciudad de la Ayacucho metrópoli, es decir la población urbana compuesta por los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno. Cuadro Nº 22 Población Urbana: 2006-2017 AÑO

Ayacucho

Carmen Alto

San Juan B.

J. Nazareno

TOTAL

2006 2007 2008 2009

98,878 100,855 102,872 104,930

16,402 16,730 17,064 17,406

37,825 38,581 39,353 40,140

15,553 15,864 16,181 16,505

168,658 172,030 175,470 178,981

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

107,028 109,169 111,352 113,579 115,851 118,168 120,531 122,942

17,754 18,109 18,471 18,840 19,217 19,601 19,993 20,393

40,943 41,761 42,597 43,449 44,318 45,204 46,108 47,030

16,835 17,172 17,515 17,865 18,223 18,587 18,959 19,338

182,560 186,211 189,935 193,733 197,609 201,560 205,591 209,703

Fuente: Proyecciones Elaboradas en base al Censos 1993-INEI y 2005-INEI

4.2.2 Definición de la demanda La demanda de un bien o servicio se define en términos de un grupo de usuarios con necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado comportamiento para hacerlo. La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una demanda derivada del nivel de actividad humana, la cual está relacionada con variables como el crecimiento poblacional, aspectos socio-culturales, nivel de ingresos económicos, entre otras.


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Por tratarse de una necesidad relacionada con la salud pública, partimos asumiendo que la cantidad total de residuos generados en una ciudad constituye la demanda de tal población hasta que el residuo sea tratado y/o aprovechado, para luego disponer lo inservible en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud y el ambiente. Es decir, la demanda por el servicio está representada por el volumen total de residuos sólidos generados por los hogares, negocios, instituciones y espacios públicos de la ciudad y dada la relación existente entre los residuos sólidos y la salud pública, la cantidad de residuos que se genera automáticamente se convierte en demanda para el servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los generadores. En conclusión, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el término demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren ser recolectados, transportados, tratados y aprovechados en una planta para este fin, para luego ser eliminados técnicamente en un relleno sanitario.

4.2.3 Características de la demanda Desde el puntode deBien vistaPúblico económico, el serviciopara de limpieza de las está ciudades tiene claras características y la demanda este proyecto determinada por todo el volumen de residuos sólidos generados y que deben ser recolectados, tratados y dispuestos técnicamente. La limpieza pública brinda beneficios que son individualizables pero también beneficios sociales. A nivel individual, los hogares saben que su bienestar se reduce cuando no existe un servicio adecuado de recolección, elevándose así el malestar y riesgos para su salud. Desde el enfoque de los beneficios sociales, éstos ocurren a nivel de la sociedad como un todo. En el nivel de la sociedad, si los residuos de las vías públicas son recogidos, la probabilidad que los vecinos se vean afectados se reduce o elimina. Dado el nivel de beneficios que se “fuga” al vecino, este podría no realizar actividades de limpieza, así laafectados probabilidad que, aasí pesar de la limpieza individual realizada, loselevándose vecinos se vean y se de reduzca el bienestar de los hogares. Adicionalmente, por cada espacio público limpiado, cada persona y la sociedad en su conjunto se beneficia o ahorran los costos de tratamiento por menor riesgo a enfermar. En el nivel de la sociedad en su conjunto, cuanto menos riesgo de enfermar, mayor será el nivel de bienestar, debido a la disminución de los costos en salud, así como menor consumo de medicamentos. Ello reducirá la morbilidad y todos los efectos negativos asociados (días de trabajo perdidos, costo de medicinas, etc.). Por las características de la implementación de este proyecto, existe una fuerte demanda de contar con un área municipal encargada de la supervisión y el monitoreo del manejo de los residuos sólidos incluyendo el barrido de calles, la recolección domiciliaria, el transporte, la disposición final (relleno sanitario) y la planta de tratamiento, con el fin prestar un servicio eficiente y disminuir los riesgos a la salud de la población, evitando además posibles impactos negativos al ambiente. El área de supervisión es una necesidad para los cuatro municipios, el tener implementada esta área, permitirá que constantemente se realicen mejoras y/o medidas correctivas al sistema para su optimización y el adecuado aprovechamiento de los residuos sólidos .


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4.2.4 Determinación de la demanda Según lo expuesto en el punto anterior, la demanda del proyecto está determinada por la cantidad de residuos que son generados en las ciudades. La presencia de residuos afectando diversos espacios genera la necesidad, en los hogares, instituciones públicas y privadas, de eliminar el problema mediante adecuados sistemas de manejo. Por tanto, la cuantificación de la demanda se realiza proyectando el volumen total de residuos sólidos orgánicos particular desearían evitar. e inorgánicos, que la sociedad en general y las personas en

4.2.5 Proyección de la Demanda Se considera los diferentes tipos de residuos que se producen en la zona de intervención del proyecto, como son: domiciliario, institucional, comercial, de mercado y el rubro de otros para los demás tipos de residuos. La población que conforma el área urbana de las ciudades del ámbito del proyecto asciende el 95 % de la población total de cada una de ellas. La tasa de crecimiento poblacional es de 2.0 % anual. Para efectos del cálculo de la demanda, estamos empleando los siguientes factores para tener la población de referencia, tomando en consideración los factores de urbanización y crecimiento poblacional presentes en la ciudad de Ayacucho: Consideramos una tasa de urbanización de 95% con un crecimiento de esta tasa de 10% anual y un crecimiento poblacional de 2% anual, con ello tenemos que la población de referencia calculada en base a la población total para el año 2006, para los cuatro distritos, es de 156,709 habitantes (Cuadro Nº 22)

4.2.6 Demanda Actual y Futura El proyectotratamiento contemplay el mejoramiento sistema de limpieza (recolección, transporte, disposición final dedelRSM) incrementando la cobertura de servicio al 100% del total de la población urbana de los distritos metropolitanos de la ciudad de Ayacucho y los residuos. Asimismo, incluye atender al sector comercial y mercados municipales para el ámbito seleccionado. Cuadro Nº 23 Demanda Actual y Futura de Residuos Sólidos Municipales (Tm/Año) Domiciliario (Ton/año) 33,702 34,754 35,840

Comercial (Ton/año) 95 98 101

Mercado (Ton/año) 292 302 312

TOTAL

168,658 172,030 175,470

Gen per cápita Kg/hab/día 0.576 0.581 0.587

178,981 182,560 186,211 189,935 193,733 197,609 201,560 205,591 209,703

0.593 0.599 0.605 0.611 0.617 0.623 0.630 0.636 0.642

36,959 38,113 39,303 40,531 41,797 43,102 43,448 45,836 47,268

105 108 112 115 119 123 127 132 136

322 333 344 355 367 379 392 405 418

37,386 38,554 39,759 41,001 42,283 43,604 43,967 46,373 47,822

AÑO

Población

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

34,089 35,154 36,253

Fuente: FONAM


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4.3

ANÁLISIS DE LA OFERTA Y BALANCE OFERTA - DEMANDA

4.3.1 Oferta En el área de actual influencia del presente proyecto, el servicio de limpieza pública lo brinda

la Municipalidad Provincial de Huamanga y las Municipalidades Distritales metropolitanas de la ciudad de Ayacucho, todas ellas dentro del área de su jurisdicción, sin existir otras entidades que brinden dicho servicio. En la actualidad la Municipalidad Provincial de Huamanga y las Municipalidades Distritales metropolitanas cuentan con unidades de servicio de recolección transporte y con un relleno sanitario el cual se encuentra ubicada en la comunidad campesina de Uchuypampa en el predio denominado Uchuycruz - Mollepampa de la jurisdicción del distrito de Tambillo. No existe ningún sistema de tratamiento de los residuos sólidos y el sistema de supervisión y monitoreo es deficiente y en algunos casos casi nulo.

4.3.2 Principales restricciones para incrementar la oferta actual Ausencia de una planta de tratamiento y aprovechamiento de residuos sólidos. La principal restricción esta dada por la inexistencia de una planta para el tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos generados en los distritos comprendidos en el proyecto. Actualmente la oferta actual está basada en la presencia de segregadores informales y la alimentación de cerdos con residuos sólidos no tratados. Actividades que deben ser formalizadas. Práctica informal.- El tratamiento y aprovechamiento actual de los residuos sólidos se práctica de manera informal y desordenada sin ninguna participación de los generadores de los residuos ni de la autoridad municipal. Escasa participación de la población.- Otro factor restrictivo para incrementar la oferta es la escasa motivación y conocimiento de la población para mejorar los procesos de segregación domiciliaria, almacenamiento primario y entrega selectiva de los residuos sólidos residuos generados y así mejorar la eficiencia en la recolección, transporte y tratamiento de los residuos. Esta situación va acompañada de la ausencia de programas municipales de recolección selectiva. Prácticas agrícolas desfavorables al ambiente.- Existencia de prácticas agrícolas que privilegian el empleo de abonos inorgánicos, así como insecticidas y pesticidas que son perjudiciales al suelo, agua y aire. Carencia de un sistemadeadecuado monitoreo.importante como la implementación proyectosdedesupervisión tratamiento yydisposición final,Tan es también el sistema de supervisión y monitoreo, sin ello sería imposible hacer eficiente la prestación de un servicio y por ende, no garantizaría el éxito del proyecto.


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4.3.3 Oferta de la situación sin proyecto La oferta actual (sin proyecto) en el caso de la transferencia, tratamiento y disposición final de residuos estaría porcero, la capacidad de disposicióny de residuos que tienesólidos, el sistema. La representada oferta actual es para la transferencia el tratamiento, pero en el caso de la disposición final existe un relleno sanitario con capacidad para recibir los residuos sólidos producidos sólo durante los próximos tres años. En el caso de la supervisión y el monitoreo, la oferta actual está basada en el control y supervisión que débilmente realizan las municipalidades y que están restringidas mayormente a la recolección domiciliaria y en algunos casos está orientada sólo al control del personal (cumplimiento de horario de trabajo del personal, pero no a la verificación de un trabajo eficiente.

4.3.4 Oferta de la situación con proyecto La oferta de la situación con proyecto está constituida por el nuevo sistema de transferencia, tratamiento, disposición final de residuos sólidos y el sistema de supervisión y monitoreo de los mismos, propuestos para dotar del servicio a las ciudades del ámbito del proyecto. 4.3.4.1 Consideraciones para determinar la Brecha Oferta - Demanda El proyecto debe analizarse desde el punto de vista de sus tres componentes: La limpieza y recolección El tratamiento La disposición final • • •

Si bien la determinación Demanda en relación directade a la referencia compuesta pordela latotalidad de está la población “urbana” lospoblación distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno, y al promedio de la generación per cápita expresados en Kg./Hab/día calculado por la MPH y publicado en el PIGARS, en el caso de la Oferta, es necesario detallar cada uno de los componentes del servicio sean estos existentes o no. Para el proceso de la recolección efectivamente se ha realizado el análisis de la oferta, la cual está en función al parque vehicular y demás equipos de recolección con que cuenta el Municipio. A partir de dicha estimación se ha calculado el nuevo parque automotor a requerirse a fin de equilibrar la brecha que se originaría en el futuro de no contarse con la renovación. Igualmente se propone, tal cual lo señala el PIGARS, la supresión de los puntos críticos con la inclusión de sistemas innovadores de recolección aporte voluntario, los cuales fueron discutidos y analizados con los funcionarios por del municipio. La optimización de la oferta de recolección es de difícil aplicación. El conjunto de los vehículos (salvo dos compactadores nuevos) están en el límite de su vida útil de utilización o ya han repasado el período de amortización, en suma son vetustos y obsoletos. Si la optimización de la oferta de recolección implica aumentar la frecuencia de la recolección a través de turnos suplementarios diurnos o inclusive nocturnos, ello generará una disminución sustancial de la tasa de disponibilidad vehicular (aumento del número de averías y de la gravedad de las mismas) y acortará más la vida útil del


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parque actual. En consecuencia, puede concluirse que la oferta actual de recolección está ya optimizada. Se ha presentado la Oferta del tratamiento de los RS, inexistente en la actualidad. No se puede optimizar esta oferta porque es hipotética, por lo tanto la brecha del tratamiento es la integridad de los desechos sólidos producidos en la ciudad de Ayacucho. El objetivo del tratamiento es reducir las cantidades de RS que van a relleno sanitario y valorizar alguno de los componentes del mismo como es la importante fracción de materia orgánica para convertirla en compost. Se ha presentado la Oferta de la disposición final de los RS de Ayacucho. La principal dificultad del actual relleno sanitario reside en la poca disponibilidad de terreno aledaño que imposibilita la posibilidad de expansión, no así en el manejo del relleno que, pese a las importantes limitaciones de recursos, esta se realiza en condiciones MUY SATISFACTORIAS de acuerdo a evaluaciones realizadas1. De acuerdo al reporte la oferta actual se encuentra optimizada debido a las adecuadas prácticas puestas en operación: • • •

Compactación en capas, recubrimiento y vegetalización. Instalación chimeneas para recuperación Drenaje de de aguas de escorrentía superficial del en biogás. lo alto del sitio a través de dos canales de evacuación.

La brecha O-D está calculada en función a la capacidad residual del actual relleno sanitario, el cual es susceptible de seguir albergando los RS de Ayacucho tan sólo por el lapso de tres años, de acuerdo a las proyecciones de la demanda. A partir de ese momento es imperativo el traslado del relleno sanitario hacia otro emplazamiento, debido a su incapacidad de expansión. Debido a la inexperiencia en el manejo de plantas de relleno sanitario y tratamiento de residuos sólidos en Ayacucho, ningún municipio de la localidad cuenta con una área municipal y personal capacitado para desempeñar el control, la supervisión y el monitoreo relleno sanitariopara y realizar planta de tratamiento, ello, aes necesario implementardel un área encargada estas actividades.por Si bien, la actualidad sin proyecto, no se cuenta con una área de este tipo, la implementación del proyecto determinara que se creen las condiciones para la oferta de este servicio por parte de las municipalidades del ámbito del proyecto. 4.3.4.2 Recolección Oferta actual de la recolección Como se señaló en el diagnóstico, la cobertura del servicio con los equipos existentes alcanza al 75% de la generación de RSM, que equivale aproximadamente a un promedio de 25,554 TM anuales (año 2006). Sin embargo, dada la antigüedad del parque automotor y la baja de servicio inminente de varias unidades las cuales se encuentran fuera del ciclo de vida útil, esta capacidad va a reducirse en el futuro inmediato. En la actualidad se viene observando interrupciones relativamente importantes sobre este servicio debido a las frecuentes averías que sufren los vehículos de recolección por su antigüedad. Esto conduce a un aumento de la tasa de indisponibilidad de los vehículos y a una disminución de la capacidad de recolección de la flota de compactadores y camiones. Esta disminución va a ser creciente en el futuro en ausencia de nuevas inversiones en material de recolección. El cuadro siguiente presenta, en ausencia de proyecto, la disminución de la capacidad de recojo que


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constituye la “oferta actual” de la recolección. Esta capacidad está expresada en porcentaje de tasa de cobertura del servicio. Cuadro Nº 24 Proyección de la cobertura de recolección sin proyecto Años Parque (Unidades) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

CN 2 2 2 2 2 2 2 2

CV 2 2 2

Volumen Automotor Volumen Volumen recolectado Recolectado Recolectado Cobertura % (Oferta) m3/día TM/día TM/año CR V 1 3 161 85.20 25570 75% 1 3 157 82.90 24884 71% 1 99 52.20 15662 43% 63 33.10 9938 27% 63 33.10 9938 26% 63 33.10 9938 25% 63 33.10 9938 24% 63 33.10 9938 24% 0 0.00 0 0%

2015 2016 2017 CN - Compactador nuevo (12.5 m3) CR - Camión recolector (4m3)


00 0

0.00 0.00 0.00

00 0

0% 0% 0%

CV - Compactador viejo (9m3) V- Volquete (8m3)

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La flota antigua, obsoleta, es decir los compactadores viejos, el camión recolector y los volquetes terminarán su vida útil en el lapso de tres años, a partir de donde la cobertura del servicio disminuirá rápidamente de no preverse unidades adicionales de recojo, o de lo contrario, tomar las prestaciones de empresas contratistas de servicios. La actual cobertura del 75% disminuye gradualmente hasta convertirse en cero. Brecha Oferta-Demanda de la recolección De la comparación de la demanda proyectada del servicio de recojo de RSM y la oferta prevista que brinda la municipalidad, de no realizarse ninguna inversión en la flota automotor, se obtiene el déficit del servicio que el proyecto pretende cubrir. Cuadro Nº 25 Balance oferta-demanda Ayacucho Recolección Sin proyecto Años

Volumen producido (Demanda) TM/año

Volumen Recolectado (Oferta) TM/año

Balance Oferta Demanda TM/año

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

34,089 35,154 35,253 37,386 38,554 39,759 41,001 42,283 43,604 44,967 46,373 47,822

25,570 24,884 15,662 9,938 9,938 9,938 9,938 9,938 0 0 0 0

-8,519 -10,270 -19,591 -27,448 -28,616 -29,821 -31,063 -32,345 -43,604 -44,967 -46,373 -47,822

Grafico Nº 4.1- DEMANDA BALANCE DE OFERTA

El grafico Nº 4.1 Muestra el déficit del servicio de recolección de RSM en el caso que no se ejecute el proyecto. Las inversiones en recolección deben estar destinadas a contar con los equipos suficientes para poder dar un servicio de recojo efectivo.


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Inversiones en la recolección El rubro de inversiones denominado “Equipamiento y Vehículos complementarios de Recolección” está destinado a cubrir la carencia inminente en cumplir este servicio esencial. La brecha oferta-demanda permite calcular la cantidad de compactadores necesarios a preverse en un futuro próximo al margen de cualquier tipo de servicio escogido para cumplir esta tarea, sea el de contratación y/o administración directa. El cuadro Nº 25 presenta la renovación requerida de vehículos en los próximos años. Igualmente presenta el cronograma de adquisición de los mismos, que varía en función del crecimiento de la demanda del servicio. El programa de renovación puede realizarse en etapas, correspondiendo al presente proyecto la asignación de la “Primera Renovación” (R1) y la introducción de un sistema de recolección alternativa basada en contenedores ubicados en los puntos críticos más importantes de la ciudad así como en los lugares de difícil acceso. El puesta en servicio de los contenedores permitirá, aparte de resolver el problema de los puntos críticos, de minimizar el costo de la recolección de los camiones de recojo al circular en calles de difícil acceso. El programa de inversión en la recolección consta de lo siguiente: PRIMERA RENOVACION (R1): Camiones Compactadores: 2 unidades Capacidad: 12.5 m3 Vida útil de las unidades: 10 años CONTENEDORES Unidades de 5m3: 30 unidades Camiones con grúa: 1 unidad Las siguientes renovaciones (R2 y R3 - ver cuadro siguiente) pueden considerarse dentro de las inversiones corrientes de la municipalidad a ser cubiertos con fondos propios en futuras gestiones, no requiriéndose para ello endeudamiento público. Cuadro Nº 25 Brecha oferta - demanda de Ayacucho Recolección Parque Automotor Años

Flota existente CN1

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 CN

2 2 2 2 2 2 2 2

Renovación

CV CR V 2 2 2

1 1

R1 R2 R3

Cont

3 3

3 30 3 1 30 3 1 30 3 1 30 3 1 30 3 1 30 3 1 3 30 3 1 3 30 3 1 3 30 3 1 3 30 Compactad nuevo R1 Primera renovación

CR Camión recolector CV Compactador viejo V Volquete


R2 Segunda renovación

Capacidad de recolección m3/día

Capacidad de recolección TM/día

161 85.2 157 82.9 267 141.6 263 139.1 263 139.1 263 139.1 263 139.1 263 139.1 294 155.7 294 155.7 294 155.7 294 155.7 R3 – Tercera renovación

Capacidad de recolección (OFERTA) TM/año

25,570 24,884 42,493 41,738 41,738 41,738 41,738 41,738 46,706 46,706 46,706 46,706

Volumen de producción (DEMANDA) TM/año

34,089 35,154 36,253 37,386 38,554 39,759 41,001 42,283 43,604 44,967 46,373 47,822

Balance Oferta demanda TM/año

-8,519 -10,270 6,240 4,352 3,184 1,979 737 -545 3,102 1,739 333 -1,116

Cont Contenedores de 5m3

A considerarse en el programa de renovación del proyecto

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El excedente de capacidad de recolección de algunos años corresponde a la previsión de la tasa disponibilidad de los vehículos que son siempre decrecientes, teniendo en cuenta las reparaciones, el mantenimiento, otros imprevistos. 4.3.4.3 Tratamiento Oferta del Tratamiento Ningún tipo de tratamiento se lleva a cabo en la ciudad de Ayacucho. Ello tiene como consecuencia la necesidad de superficies cada vez más importantes de terreno requeridos para el confinamiento final de la basura. Igualmente, ello tiene como efecto el desperdicio de recursos valorizables que pueden ayudar a realizar una mejor gestión de los residuos sólidos enmarcados dentro de prácticas ecológicas como son la reducción de la producción de gases a efecto invernadero y la reducción en cantidad y peligrosidad de los residuos que van a disposición final. Brecha Oferta-Demanda del Tratamiento La oferta de tratamiento es igual a cero, por lo tanto la brecha oferta-demanda considera la integridad de los desechos sólidos producidos en la ciudad de Ayacucho. A fin de recuperar los productos reciclables que se encuentran al interior de la basura, rescatar la materia orgánica de los residuos sólidos impidiendo su disposición final en el relleno sanitario, reduciendo de esta manera la producción de lixiviados y los GEI, se requiere de una planta de tratamiento que procese la totalidad de los residuos sólidos producidos en los próximos quince a veinte años. Inversiones en el tratamiento La planta de tratamiento debe cumplir con los siguientes requerimientos mínimos: Capacidad: 45 000 a 50 000 TM anuales Rendimiento: producción de compost entre 40-50% de la fracción orgánica Tasa de recuperación de reciclables, entre 40-80% dependiendo de los productos Balance global: Alrededor del 50% del volumen producido de basura deberá ser recuperado y/o reciclado. La tecnología a utilizarse para la producción del compost deberá ser natural, aeróbica, de metodología simple e industrial. 4.3.4.4 Disposición final Oferta de la Disposición Final El punto crítico de la gestión de los residuos sólidos en Ayacucho reside en la poca disponibilidad de terreno en las actuales instalaciones del relleno sanitario que está próxima a colmatación final. El relleno sanitario de Uchuycruz-Mollepampa tiene un área residual 3.0 Ha El destinadas recibir integralidad de los residuos producidos en de la ciudad. área iniciala de 5 Ha.laprogramadas inicialmente parasólidos cubrir un ciclo de vida de diez años ha sido rápidamente utilizada debido al aumento de las cantidades dispuestas en el relleno, disminuyendo el tiempo de vida útil de la instalación. La actual instalación presenta el problema de la incapacidad de expansión suplementaria ya que carece de superficie aledaña para realizar tal expansión.


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Ayacucho se confronta a la necesidad inmediata de encontrar un terreno donde poder construir un nuevo relleno sanitario en un lugar diferente y la de cerrar la presente instalación de acuerdo a las normas y requerimientos exigidos por la ley. Las consecuencias inmediatas de no realizarse esta obra son: •

• • • • • •

El incremento del arrojo de la basura a la ribera de los ríos y quebradas de la ciudad, El aumento de prácticas nocivas de quema de la basura, La aparición de nuevos botaderos informales sumándoseles a los ya existentes, La contaminación de los suelos y deterioro del paisaje, La disminución de la flora y fauna en los lugares deteriorados, La pérdida del atractivo turístico de la zona monumental ayacuchana, Se incrementa el descontento de la población, los reclamos sociales ante las autoridades que admiten una gestión inadecuada en el manejo de los residuos sólidos.

Es determinante analizar las necesidades futuras de confinamiento de los residuos sólidos de Ayacucho dentro del marco del Reglamento para el Diseño, Operación y Mantenimiento Infraestructuras de Disposición Final que de elResiduos Sólidos del Ámbito Municipaldepublicado por DIGESA a fin de asegurar manejo sea sanitaria y ambientalmente seguro y sostenible. Brecha Oferta-Demanda de Disposición final La brecha oferta-demanda de la disposición final indica la capacidad residual del actual relleno sanitario: Cuadro Nº 26 Brecha oferta - demanda de Ayacucho Disposición final sin proyecto Años

Producción (DEMANDA)

Cantidad recogida

Volumen enviado a

Capacidad residual en Rell.San.

TM/año

TM/año

relleno m3

(OFERTA) m3

Balance Oferta demanda (m3)

2006

34,089

25,570

36,506

150,000

0

2007

35,154

24,884

37,718

113,494

0

2008

36,253

42,493

38,971

75,775

0

2009 (*)

37,386

41,738

53,686

36,805

-16,881

2010

38,554

41,738

55,468

0

-55,468

2011

39,759

41,738

57,310

0

-57,310

2012

41,001

41,738

59,213

0

-59,213

2013

42,283

41,738

61,178

0

-61,178

2014

43,604

46,706

63,210

0

-63,210

2015 2016

44,967 46,373

46,706 46,706

65,308 67,476

0 0

-65,308 -67,476

0

-69,717

2017 47,822 46,706 69,717 (*) A partir debe utilizarse un nuevo relleno sanitario

La capacidad residual del relleno sanitario es de tres años de acuerdo al volumen previsto de la producción y recolección de los residuos sólidos.


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La oferta futura de la disposición final, es decir, la construcción del próximo relleno sanitario deberá ser evaluado bajo dos alternativas, de acuerdo se adopte o no sistemas de tratamiento de la basura. La consecuencia más importante del tratamiento de la basura es la reducción de hasta en un 50% las cantidades que van a disposición final. Inversiones en disposición final Ambas alternativas presentan diseños técnico diferentes. Alternativa I: Relleno Sanitario sin Tratamiento El balance Oferta-Demanda toma en cuenta la recepción de la totalidad de los residuos sólidos producidos en la ciudad de Ayacucho, en ausencia de centros de tratamiento y segregación de la misma. El nuevo relleno sanitario que cubra el servicio de disposición final a calcularse bajo esta alternativa deberá tener las siguientes características; Superficie requerida Volumen recibido Duración de celdas Cantidad de celdas Vida útil Drenaje de agua, gases y lixiviados Geomembrana Tratamiento de lixiviado Antorcha biogás

: 5 Ha. : 483 495 m3 : 5 años :2 : 10 años : SI : SI : SI : SI

La recepción de la basura bruta, es decir, sin tratamiento alguno es contraria a los principios de gestión moderna de residuos sólidos. La naturaleza de la basura producida en la ciudad de Ayacucho presenta un alto componente de fracción orgánica, cercana al 60%, fragmento cuya descomposición es altamente nociva debido a sus consecuencias sobre el medio ambiente: •

•

•

A nivel del subsuelo: Contaminación de la napa freática por la percolación de los lixiviados. A nivel de la superficie: atrae roedores, mosquitos y otros animales nocivos, genera malos olores, degrada el paisaje. A nivel de la atmósfera: generación de metano, de CO2 y otros gases a efecto invernadero, destrucción del ozono, producción de dioxinas.

El relleno sanitario que recibe basura sin tratamiento deberá premunirse de instalaciones y equipamiento que neutralicen la acción de las fracciones peligrosas que entran a disposición final. La ausencia de tratamiento induce igualmente al almacenamiento de residuos sin clasificación preliminar, mezclándose todo tipo de desechos sean domésticos, industriales o peligrosos debiéndose redoblar los esfuerzos por prevenir estas eventualidades mediante equipamiento adicional como geomembranas, estanques de tratamiento de lixiviados, drenaje y quema del biogás. Alternativa II: Relleno Sanitario con Tratamiento Industrial El efecto inmediato producto de un tratamiento preliminar de la basura es la reducción de las cantidades que van a disposición final, al igual que la reducción de la peligrosidad de los mismos, ambos factores que inciden en los costos de inversión. Teniendo en cuenta la producción de los residuos sólidos de los próximos años y la capacidad residual del actual relleno sanitario, la brecha oferta-demanda de la disposición final teniendo en cuenta un tratamiento preliminar de la basura sería la siguiente:


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Cuadro Nº 27 Brecha oferta - demanda de Ayacucho Disposición final con tratamiento industrial Años

Tonelaje a Disp. Final (DEMANDA) TM/año

Volumen enviado a relleno m3

Disposición en el actual relleno sanitario m3

Disposición en el nuevo relleno sanitario m3

2006 2007

25,554 26,403

36,506 37,719

36,506 37,719

0 0

2008

27,279

38,970

38,970

0

2009 (*)

37,580

46,975

36,806

10,169

2010 (**)

15,531

17,257

0

17,257

2011

16,047

17,830

0

17,830

2012

16,580

18,422

0

18,422

2013

17,130

19,033

0

19,033

2014

17,699

19,665

0

19,665

2015

18,286

20,318

0

20,318

2016

18,893

20,993

0

20,993

2017 19,521 21,690 0 21,690 (*) A partir de este año la cobertura de la recolección es cercana al 100% (**) A partir de este año se inicia el tratamiento de los RRSS

Al igual que la anterior alternativa, la capacidad residual del actual relleno sanitario es de tres años, tiempo necesario para abrir una nueva instalación. El balance indica las necesidades del futuro servicio de disposición final que deberá tener las siguientes características: Superficie requerida Volumen recibido Duración de celdas

: 2 Ha. : 165,376 m3 : 10 años

Cantidad Vida útil de celdas Drenaje de agua, gases y lixiviados Geomembrana Tratamiento de lixiviados Antorcha biogás

:: 110 años : SI : NO : NO : NO

El tratamiento de la basura desvía en más del 50% el flujo que se dirige a relleno sanitario teniendo como efecto inmediato la reducción de la superficie requerida para el confinamiento (de 5 a 2 Ha. y de dos a una celda) mejorando además la “calidad” de los residuos que entran a disposición final, produciéndose adicionales efectos positivos:  Eliminación de la fracción orgánica, y con ello la eliminación o disminución sustancial de la producción de biogás y de lixiviados con la consiguiente reducción del equipamiento para tratar los mismos,  Mejor compactación de los residuos “secos”, alcanzando densidades más altas que permiten utilizar menos superficie,  Pre-selección y separación de elementos peligrosos provenientes de las fracciones contaminantes de la basura doméstica (pinturas, ácidos, detergentes, pilas, etc.) así como las provenientes del sector industrial y hospitalario. Las consecuencias son la eliminación o disminución del equipamiento necesario en el nuevo relleno sanitario, la obtención de recursos valorizables por la venta del compost y los productos reciclables, el mejoramiento de las condiciones actuales


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de segregación de la basura, la incorporación del sector “informal” de segregadores dentro de una estructura institucional y la generación de mano de obra calificada entre otras.

4.3.5 Principales metas del proyecto El proyecto busca mejorar la oferta del servicio creando capacidad para la transferencia, el tratamiento y la adecuada disposición final de los residuos sólidos. a) Tratamiento La planta de tratamiento debe cumplir con los siguientes requerimientos mínimos: Capacidad: 100,000 TM anuales Rendimiento: producción de compost entre 40-50% de la fracción orgánica Tasa de recuperación de reciclables, entre 4080% dependiendo de los productos. Balance global: Alrededor del 50% del volumen producido de basura deberá ser recuperado y/o reciclado. La tecnología a utilizarse para la producción del compost deberá ser natural, aeróbica, de metodología simple y con capacidad acorde con la cantidad de •

•

•

residuos que se producen. c) Disposición final La capacidad residual del relleno sanitario es de 2.5 años de acuerdo al volumen previsto de la producción y recolección de los residuos sólidos. La oferta futura de la disposición final, es decir, la construcción del próximo relleno sanitario deberá ser evaluada bajo dos alternativas: Relleno sanitario que recibe el 100% de los RSM producidos, ó Relleno sanitario que recibe los residuos últimos de una Planta de Tratamiento. • •

La consecuencia más importante del tratamiento de la basura es la reducción de hasta en un 50% las cantidades que van a disposición final. Cuadro Nº 28 Principales metas del proyecto Productos Indicadores/Metas Unidad de Medida Total Productos Recolección

Tratamiento Disposición final Mejora del conocimiento y sensibilización de la población


Indicadores/metas Adquisición de camiones compactadores; Compactadores y camión con grúa. Construcción de planta de tratamiento de residuos sólidos Mejora de la disposición final de residuos sólidos Población y sus organizaciones representativas colaboran con el servicio de residuos sólidos.

Unidad de medida N° de unidades adquiridas Toneladas de capacidad instalada Infraestructura instalada % de participación

Total 51 camiones compactadores 300 contenedores de agua 1 camión grúa 50 000 TM anuales 1 relleno sanitario 100

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4.4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS Con el propósito de resolver la problemática de la gestión de los residuos sólidos y particularmente su tratamiento, existen diversas alternativas. Las posibles alternativas son: Los tratamientos térmicos por incineración por termólisis, pirolisis y gasificación • •

Los tratamientos biológicos El compostaje, La mecanización • •

La descarga controlada o relleno sanitario Existen tiposdimensión de tratamiento de desechos, pero no adaptan a una problemáticao industrialotros de esta (toneladas de desechos porsetratar): “lombricompostaje”, no han sido suficientemente comprobadas “tratamientos de calor”. Los tipos de tratamiento por incineración, termólisis, pirolisis, gasificación y metanización no se adaptan al programa de gestión integral de residuos sólidos de Ayacucho, principalmente por el costo de inversión extremadamente elevado, costo que no es compensado por la venta de energía que dichos procesos generan. Los diferentes tipos de tratamiento (que pueden ser combinados) son: a) La descarga controlada o relleno sanitario, y b) El compostaje- reciclaje

4.4.1 Primera alternativa: relleno sanitario para la totalidad de RSM generados en Ayacucho 4.4.1.1 EL Sitio Se ha determinado un sitio para el emplazamiento de la infraestructura de disposición final de residuos sólidos de Ayacucho en base a: El estudio sobre determinación de sitio1, Disponibilidad favorable de la Comunidad. Carta de intención firmada. • • •

1

Ver “Estudio de Selección de Sitio para Infraestructuras de Gestión de Residuos Sólidos de Ayacucho” donde se han analizados los aspectos geológicos, morfológicos, ambientales, sociales, de tres localidades pre-seleccionadas por la MPH


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El lugar geográfico de PICHIUPUQUIO, en la Comunidad de Huascahura, Distrito de Ayacucho ha sido elegido debido a sus características favorables, las cuales son: •

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El terreno presenta propiedades interesantes: la superficie del orden de las 10 Ha, la morfología casi plana en la cumbre que permitiría la instalación de la planta de reciclaje-compostaje, La existencia de una ligera pendiente donde puede instalarse el relleno sanitario bajo el esquema de terrazas, El terreno está constituido de proyecciones volcánicas que están ligeramente consolidadas y que pueden ser fácilmente excavables y removibles, Se confirma la presencia de arcilla debajo de las capas superficiales rocosas, El sitio se encuentra relativamente cerca a la ciudad y es fácilmente accesible ( 2NoKm. de rehabilitación desde la ruta principal). ocasionará demasiados impactos al vecindario, las casas más próximas se encuentran a 1.5 Km. y el sitio es poco visible desde la ciudad de Ayacucho. Finalmente, la conexión hacia los fluidos eléctricos y agua potable es factible.

4.4.1.2 Funcionamiento Funcionamiento general La gestión integral de residuos sólidos de la Ciudad de Ayacucho comprende una combinación de técnicas y programas a poner en obra para administrar y ordenar los flujos de basuras producidos en la capital. El sistema integrado planteado en función de las necesidades específicas de la localidad está diseñado para prevenir y manejar los diversos componentes de la gestión de los desechos de la manera más económica y ambientalmente posible. El objetivo es actuar sobre la totalidad de los desechos municipales producidos en el presente y en el futuro, en un período no menor de 10 años. El sistema de limpieza pública y recolección es mejorado, complementado e innovado. Los desechos recolectados en los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y El Nazareno son transportados en su totalidad hacia el relleno sanitario ubicado en el emplazamiento de Huascahura escogido para tal fin. Los puntos críticos


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son globalmente eliminados gracias a la instalación de contenedores de acopio voluntario y a través de microempresas de recolección. El relleno sanitario recibe residuos mixtos. Los camiones recolectores son recepcionados, pesados y dirigidos hacia el frente de trabajo del relleno sanitario donde se descargan los residuos sólidos en el área correspondiente. Los residuos se esparcen de manera indiscriminada sin ninguna selección de elementos tóxicos, peligrosos, médicos, etc, procediéndose a la compactación. Los residuos así compactados por intermedio de un tractor sobre orugas son cubiertos diariamente evitando su exposición al aire libre. Las maniobras operativas son descritas posteriormente. Paralelamente, la MPH desarrollará los planes y programas de desarrollo de capacidades dirigidas a obtener el apoyo de la comunidad y la sociedad civil en la realización de su plan. Estas acciones están dirigidas al conjunto de la sociedad para obtener la cooperación necesaria de los generadores de residuos sólidos en asegurar la correcta implementación de todas las etapas de la gestión. La educación y difusión pública debe estimular el interés de intervenir en el diseño y en la participación en los programas de Reutilización, Segregación en la fuente, Recojo selectivo y otros en que la intervención privada pueda efectuarse y la ciudadanía en general pueda participar. A continuación se detalla las especificaciones técnicas del relleno sanitario de Ayacucho. Relleno sanitario El relleno sanitario destinado a recibir la totalidad de los residuos sólidos domiciliarios sin ningún tratamiento previo, de acuerdo a la Ley 27 314, será clasificado de acuerdo a los siguientes criterios: Relleno sanitario para residuos domésticos, Tipo relleno mecanizado (tonelaje diario promedio superior a 50 toneladas • • • • •

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• •

por día). conformes a la Ley 27 314. Criterios La diferencia respecto a la Alternativa 2 es que en la alternativa 1 los residuos sólidos recolectados no son sometidos a ningún tipo de tratamiento previo procediéndose a su envío al relleno sanitario donde son directamente enterrados de acuerdo a las normas vigentes. Ello trae consigo varias consecuencias: El volumen de desechos a verter en disposición final es muy superior respecto a la alternativa 2 (prácticamente el doble). Teniendo en cuenta la importante proporción de la fracción orgánica dentro de la composición de la basura, las emisiones de biogás serán igualmente muy superiores, La cantidad de lixiviados será mayor, no aquellas generadas por las precipitaciones pluviales sino las producidas por el agua contenida en la basura, La compactación de los desechos será un poco menos elevado, La presencia de desechos potencialmente peligrosos es mayor al no ser objeto de un control y de una separación previa que permite aislarlos del flujo principal.


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1. Impermeabilización del fondo del relleno La instalación de un dique periférico en cada celda constituye una barrera preventiva destinada a impedir que las aguas superficiales puedan hacer contacto con los desechos enterrados en relleno. A diferencia de la alternativa 2 y teniendo en cuenta la presencia de elementos tóxicos y peligrosos dentro de la basura doméstica, del comercio y de las actividades artesanales (como pilas, baterías, solventes, pinturas, colas, aceites, etc.), así como la presencia también de residuos de origen médico (restos de medicamentos, vendas, entre otros) la impermeabilidad del fondo del relleno deberá ser reforzado. El fondo del relleno sanitario estará de esta manera constituido de una capa de arcilla de espesor mínimo de 0.4 m y de una permeabilidad inferior a k < 10-6 m/s conformemente a la Ley 27 314, reforzado por una impermeabilización constituida: •

•

Sea de una capa de arcilla compactada de espesor de 1 m y de permeabilidad inferior a k < 10-9 m/s, Sea de una geomembrana de PEhd de espesor mínimo de 2 mm soldado, y su

protector. Las laderas del relleno serán tratados con los mismos dispositivos. 2. Gestión de aguas de escorrentía Las aguas de escorrentía externas serán recolectadas por intermedio de canales periféricos, curados regularmente y luego dirigidas hacia el medio natural. Los lixiviados (jugos de la basura y las aguas pluviales) percolados a través del relleno serán captados en el fondo de las celdas por una red de recolección. Enseguida son bombeados y almacenados en una poza de lixiviados de capacidad de 600 m3 (300 m3 en la alternativa 2). A diferencia de la alternativa 2 y teniendo en cuenta la humedad ya importante de la basura, se descarta la recirculación interna de lixiviados (reinyección en el relleno) proponiéndose un tratamiento de los mismos por lagunaje y aeración. La poza de lixiviados será el equivalente de la laguna y la misma dispondrá de aeración. 3. Gestión del biogás El biogás será recolectado por una red horizontal y vertical (chimeneas). El mismo comprenderá: Capas de drenaje horizontal cada 5 metros de espesor de 40 cm y constituidos de materiales permeables al biogás, Una capa de drenaje superficial bajo la cobertura final, Una red periférica constituido de drenes que tiene por objeto recolectar el biogás que remonta sobre las laderas del relleno, Una red de chimeneas verticales dispuestas cada 20 m (30 m en la alternativa 2), Una red superficial de recolección del biogás (canalizaciones), Una antorcha para la quema del biogás. •

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En el caso de la alternativa 2, tan sólo una red de chimeneas verticales dispuestas cada 20 m. está previsto en razón de la poca producción de biogás. 4. Monitoreo El monitoreo del relleno será efectuado por intermedio de 2 piezómetros (uno río arriba del sentido de la circulación de las aguas subterráneas, y otro río abajo). La toma regular de muestras permitirá verificar la calidad de las aguas río arriba y abajo. En complemento, se realizará análisis regulares de los lixiviados. 5. Operación La operación del relleno se efectuará por el depósito de capas sucesivas hasta una altura de 5 m. Seguidamente se coloca una capa de drenaje de biogás (y de lixiviados) de un espesor de 40 cm. en material drenante. La basura será compactada en capas de 30 a 50 cm por un compactador en permanencia sobre el sitio. La densidad previsible de la basura en relleno llegará a 0.8 t/m3 (0.9 en la alternativa 2). 6. Cobertura final La cobertura final será realizada bajo la forma de cúpula con ligera pendiente (alrededor de 3%) de manera a facilitar el desagüe de las aguas superficiales. Igualmente, un sistema de canaletas de drenaje superficial será repartido sobre la periferia. La cobertura final comprenderá: Una capa de espesor de 40 cm para el drenaje del biogás, Una capa impermeable de espesor de 40 cm (arcilla compactada), Una capa de tierra vegetal para la futura plantación del sitio. • • •

4.4.2 Segunda alternativa: instalación de una planta de tratamiento industrial de reciclaje-compostaje y construcción de un relleno sanitario para recibir los desechos últimos de la planta Descripción general El proyecto se articula en base a diferentes componentes para constituir un proyecto de gestión integral de residuos sólidos que busca: Reforzar la capacidad de la población y de los técnicos en la gestión de desechos. Este componente también tiene el objetivo de minimizar la producción de desechos, •

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Mejorar el sistema de recolección de de desechos: estedecomponente por objetivo principal permitir la recolección la totalidad desechos portiene medios adaptados, Tratar los desechos por selección-compostaje con el objetivo de valorizar una gran parte de estos desechos en forma de reciclaje y de producción de compost a nivel industrial, minimizando las cantidades de residuos enviados al relleno, y disminuyendo la nocividad, Crear un nuevo relleno.


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El sitio Se ha determinado un sitio para el emplazamiento de las infraestructuras de tratamiento y disposición final de residuos sólidos de Ayacucho en base a: El estudio sobre determinación de sitio2, Disponibilidad favorable de la Comunidad Carta de intención firmada • • •

El lugar geográfico de PICHIUPUQUIO, en la Comunidad de Huascahura, Distrito de Ayacucho ha sido elegido debido a sus características favorables, las cuales son: El terreno presenta propiedades interesantes: la superficie del orden de las 10 Ha, la morfología casi plana en la cumbre que permitiría la instalación de la plante de reciclaje-compostaje, La existencia de una ligera pendiente donde puede instalarse el relleno sanitario bajo el esquema de terrazas, El terreno está constituido de proyecciones volcánicas que están ligeramente consolidadas y que pueden ser fácilmente excavables y removibles, Se confirma la presencia de arcilla debajo de las capas superficiales rocosas, El sitio se encuentra relativamente cerca a la ciudad y es fácilmente accesible (2 Km. de rehabilitación desde la ruta principal). No ocasionará demasiados impactos al vecindario, las habitaciones más próximas se encuentran a 1.5 Km. y el sitio es poco visible desde la ciudad de Ayacucho. •

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Finalmente, la conexión hacia los fluidos eléctricos y agua potable es factible.

2

Ver “Estudio de Selección de Sitio para Infraestructuras de Gestión de Residuos Sólidos de Ayacucho” donde se han analizados los aspectos geológicos, morfológicos, ambientales, sociales, de tres localidades pre-seleccionadas por la MPH


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4.4.2.1 Principio aceptado para el compostaje  Principios generales del compostaje Los objetivos del proyecto y de cualquier tratamiento de desechos domésticos consisten en minimizar los tonelajes enviados al relleno, reducir los impactos de los desechos en el medio ambiente y valorizar una parte de los desechos, esto a un costo razonable y aceptable localmente. El compostaje cumple con el conjunto de estos objetivos, es un proceso biológico natural, existente en la naturaleza, de transformación de la materia orgánica. Es un proceso aerobio en el que la materia orgánica es degradada por bacterias por oxidación y por mineralización. La materia orgánica degradada (compost o humus) puede luego ser utilizada como nutriente por las plantas. CICLO DELCARBONO

El compostaje de desechos orgánicos domésticos consiste en recrear y optimizar las condiciones que permiten el desarrollo de bacterias que participan en la degradación aerobia de la materia orgánica facilitando así: Buenas condiciones de humedad, Buenas condiciones de oxigenación, Condiciones que permitan el incremento de temperatura de la materia a compostar de modo que se facilite la acción de las bacterias termófilas y la higienización del compost. • • •

calor FMO + µ organismos + Oxigeno reacción de oxidación



CO2 + H2O + FMO oxidadas

FMO- Fracción Materia Orgánica Reacción de la materia orgánica durante el compostaje


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El compostaje de desechos también tiene por objetivo la optimización de sus parámetros, es decir, acelerar el proceso de compostaje y de este modo reducir el tiempo habitual necesario naturalmente que no es compatible con el tratamiento de desechos. Para este fin es necesario en el caso de los desechos domésticos separar previamente la materia orgánica compostable de los otros desechos no compostables y que pueden perjudicar el proceso y la calidad final del compost producido. Esta separación puede ser realizada ya sea por recolección selectiva de desechos fermentables o por separación mecánica o manual en el sitio de compostaje. Para el proyecto, la recolección selectiva de desechos orgánicos domésticos no ha sido tomada en consideración ya que se desea tomar en cuenta el recojo de la totalidad de los desechos urbanos; si se recoge selectivamente la totalidad de la fracción orgánica de los hogares, sería necesario realizar una recolección complementaria, encareciendo de este modo los costos globales de la recolección (en casi el doble de éstos costos). La recolección selectiva sólo es pertinente económicamente para los desechos de los mercados. El modo de separación previa será entonces una separación en el sitio de tratamiento por medios mecánicos y humanos. Todo método de compostaje constará de las siguientes etapas: Preparación de materias a compostar, Una etapa de fermentación, en la que se efectúa un incremento de temperatura natural de la materia orgánica y se genera la degradación de la misma. Una etapa de maduración, en la que el compost se estructura de manera natural. Finalmente, una etapa de preparación para la comercialización del compost. • •

• •

Esquema del procedimiento de compostaje clásico. Fuente: Florence CHARNAY: “Compostaje de Residuos Urbanos los Países en Desarrollo: elaboración de una démarche metodológica para una producción perenne del en Compost”. Tesis de Grado N°562005 – Universidad de Limoges – Francia – Octubre de 2005.

La clasificación es una operación necesaria para separar las fracciones orgánicas fermentables de todo otro elemento no valorizable por la vía del compostaje. Esta fase sirve para realizar la separación de las categorías principales de materiales reciclables: papel, cartón, vidrio, plásticos, metales, etc., para valorizarlos. La clasificación puede realizarse bajo diversos métodos:


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Clasificación en la fuente: solución muy favorable donde los desechos son separados en los hogares y no se mezclan ni se ensucian con otros productos. Este procedimiento reduce y facilita el trabajo de clasificación en las plantas de compostaje. Sin embargo abarcar la totalidad de la recolección los residuos municipales bajo este método se releva costoso e inoperante, reduciéndose su acción hacia sectores determinados (restaurantes, mercados, comedores populares, etc.) Clasificación por recolección selectiva: esta técnica permite recuperar los productos peligrosos (pinturas, pilas, etc.) y reducir la toxicidad de los desechos a compostar. Clasificación después de la recolección: es realizado al interior de la planta de compostaje y actúa sobre la basura mixta. Existen diversos métodos registrados, que van desde la clasificación manual hasta la clasificación mecánica, de acuerdo a la legislación vigente de cada lugar. Normalmente los desechos son clasificados en función de su valor en el mercado, aislándose los elementos valorizables del resto del flujo de los orgánicos y los inertes, los cuales se dirigen los primeros hacia las playas de fermentación y los segundos enviados directamente al vertedero. Los parámetros que intervienen en el compostaje son: la humedad de la materia orgánica en fermentación: si es muy poca, el compost se seca y no comienza el proceso de fermentación. Si es muy elevada el método no comienza. la temperatura: es necesario que las pilas tengan suficiente tamaño para que los intercambios térmicos entre las pilas y el medio externo no creen dificultades para que la temperatura pueda subir (pérdida de calor si los montones son muy pequeños), la aeración: las bacterias que causan la formación del compost se desarrollan en un medio aeróbico, en ausencia o a falta de aire el proceso anaeróbico conduce a la acción de otros tipos de bacterias que producen gases malolientes y metano. Para un buen desarrollo del compost ya sea artesanal o industrial se debe controlar •

•

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•

los parámetros anteriores. Principios tecnológicos Se puede emplear diferentes tipos de organización y medios para realizar validamente el proceso: Fermentación cubierta / fermentación al aire libre Fermentación en hileras / fermentación en celdas / fermentación en contenedores Maduración cubierta / maduración al aire libre Aeración forzada / volteado simple Volteado mecanizado / volteado con cargador Riego / Sin riego • • • • • • • •

Tamizaje al final del proceso / Sin tamizaje Independientemente de la opción escogida, conviene prohibir absolutamente la trituración previa de la materia a compostar. En efecto, luego de la trituración, los eventuales objetos indeseables (vidrio, plásticos, pilas) se volatilizan y es casi imposible retirarlos luego de obtenido el compost. Esto perjudica enormemente la calidad del producto. Sin embargo, la trituración de los desechos verdes, ramas y malezas provenientes de los parques y jardines son necesarios para la buena composición de la materia a degradar, por su aporte en carbono.


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Fermentación cubierta / fermentación al aire libre El techado de la zona de fermentación permite controlar la pluviometría sobre los desechos en fermentación, así como la radiación solar que puede desecar los desechos. Éste es un factor importante de buena regulación de la humedad. Fermentación en hileras / fermentación en celdas / fermentación en contenedores La materia orgánica en zona de fermentación puede estar dispuesta de tres maneras principales: En hilera: la materia orgánica se coloca en andenes triangulares de una altura aproximada de 3 metros y de largo variable. Con esta disposición es posible efectuar un volteado de la materia orgánica mediante un volteador (ver foto), En celdas de hormigón: las celdas de concreto de largo variable en las cuales se deposita la materia orgánica. Esta disposición permite ganar espacios y también facilita la instalación de ventilación forzada. En contenedores o cajones cerrados; cajones metálicos cerrados de volúmenes aproximados de 30 a 50 m3. Esta solución es bastante costosa en cuanto a inversión. Maduración cubierta / maduración al aire libre, La maduración cubierta permite controlar mejor la humedad y obtener más compost especialmente al momento del tamizado final. La maduración al aire libre es más económica, el compost se coloca en plataforma de 4 metros de altura aproximadamente. Aeración forzada / volteado simple, la aeración de la materia orgánica, necesaria en el compostaje puede efectuarse de dos maneras que también se pueden combinar: En la aeración forzada, los canales de ventilación de aire ubicados bajo el compost permiten la difusión del aire mediante ventiladores. Esta disposición asegura regularidad de entrada de aire que permite una mejory degradación de la materiauna orgánica. Durante el volteado, la materia es removida oxigenada, pero de manera menos homogénea que con la ventilación forzada. Volteado mecanizado / volteado con cargador, el volteado puede ser efectuado por: un volteador de hileras(ver siguiente foto), un cargador: esta disposición es más económica, pero sin ventilación forzada, puede ser insuficiente, • •

Riego / sin riego, la materia orgánica en compostaje puede ser regada o no. El riego es más simple si se realiza durante el volteado, con un tanque situado en el volteador. Tamizaje al final del proceso/ sin tamizaje, al final del proceso, el compost puede ser más o menos afinado, esto depende directamente de su utilización. Tipo de método aceptado El método aceptado será semi-mecanizado de manera que se optimicen las inversiones permitiendo el tratamiento de la totalidad de la materia orgánica, la valorización de los productos reciclables y la producción de compost. Éste proceso comprenderá: - Una separación mecánica, - Una fermentación cubierta con aeración forzada,


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- Una maduración al exterior, - Un tamizaje simple. Balance material De acuerdo a la caracterización de los residuos sólidos de Ayacucho, el tratamiento por compostaje tiene un rendimiento global superior al 55%. Los productos recuperados y valorizables entre el compost y los reciclables se sitúan alrededor del 38%, la evaporación bajo la forma de calor y vapor de agua (H2O) puede llegar al 18% enviándose a vertedero un equivalente del 44% del total de residuos sólidos entrantes en la planta. Normas de calidad del compost La calidad del compost es un criterio importante para su utilización y comercialización. El compost orgánico es un abono orgánico (no mineral) obtenido a partir de residuos orgánicos a través de un proceso natural llamado compostaje. El compostaje es un proceso por el cual la materia orgánica es sometida a una biodegradación anaeróbica, gracias a la intervención de decenas de especies de micro-organismos y pequeños animales, que nutriéndose de azúcares, proteínas, celulosa y otros componentes de los residuos orgánicos, van a convertirla en un producto orgánico simplificado y estabilizado llamado humus. Este proceso natural puede ser controlado a nivel industrial gracias a la optimización de técnicas que controlen el desarrollo de las diferentes olas de microorganismos dentro de condiciones favorables y en plazos razonables. (ver capítulo …”estudio de mercado del compost”.). Las normas de calidad del compost pueden concernir dos grupos de criterios principales: la calidad agronómica del compost, que va a determinar el interés del compost para las necesidades en agricultura u otro uso, •

•

la no nocividad del compost el medio ambiente, es la ausencia de productos contaminantes en elpara compost, principalmente la decir ausencia de metales pesados.

En ausencia de normas peruanas existentes para el compost, se propone basarse en las normas europeas que conciernen a los abonos orgánicos producidos a partir de desechos domésticos. Se dispone de suficientes perspectivas con relación a la utilización de este compost y de la aplicación de estas normas3 para que constituyan un elemento fiable.

3

Corresponde a parámetros de un label europeo de la CEE de 1994 modificado en 1998.


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Cuadro Nº 29 Composición del Compost Elemento En mg/kg de materia seca

Elemento Zn Cu Ni Cd Pb Hg Cr Mo Se As F

En mg/kg de materia seca 300 75 50 1 100 1 100 2 1.5 7 200

Los criterios sobre los cuales se basará la calidad del compost son los siguientes: Tasa de materia orgánica (MO) sobre materia seca (MS): MO > 30% de MS Relación C/N: entre 12 y 17 • •

Humedad inferior a 30% El compost será comercializado al granel. •

4.4.2.2 Funcionamiento Funcionamiento general La gestión integral de la gestión de residuos sólidos de la Ciudad de Ayacucho comprende una combinación de técnicas y programas a poner en obra para administrar y ordenar los flujos de basura producidos en la capital. El sistema integrado planteado en función de las necesidades específicas de la localidad está diseñado para prevenir y manejar los diversos componentes de la gestión de los desechos de la manera más económica y ambientalmente posible. El objetivo es actuar sobre la totalidad de los desechos municipales producidos en el presente y en el futuro, en un período no menor de 15 años. El sistema de limpieza pública y recolección es mejorado, complementado e innovado. Los desechos recolectados en los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y El Nazareno son transportados en su totalidad hacia la planta de tratamiento y disposición final en el emplazamiento de Huascahura escogido para tal fin. La planta de tratamiento recibe y pesa la basura entrante. Los desechos son separados mecánicamente en sus componentes orgánicos e inorgánicos. La fracción inorgánica es sometida a una segregación manual donde se aisla y retira los elementos valorizables, se prensan y almacenan para su envío al mercado. La fracción orgánica es dirigida hacia las playas de fermentación y depositadas en celdas de concreto con ventilación forzada. Luego de tres o cuatro semanas de fermentación aeróbica, el sustrato es removido hacia los galpones de maduración donde se les deposita en hileras o pilas para completar su biodegradación. El proceso se completa en seis a ocho semanas.


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La materia orgánica estabilizada o mineralizada es recogida y enviada a la zona de afinaje, donde se le somete a un tamizaje doble, a fin de obtener dos tipos de granulación del compost y estar disponible para el mercado local y regional. Las ventas se realizarán al granel y en sacos membretados. Los elementos reciclables separados y prensados serán almacenados para acopiar volúmenes suficientes para dirigirlos sea al mercado local o al mercado del litoral del país dada la proximidad del mismo. Los residuos últimos, no compostables ni reciclables, es decir, no valorizables serán enviados al relleno sanitario ubicado en el mismo sitio. El relleno sanitario recibe residuos “secos y limpios”, desprovistos de materia orgánica y de productos peligrosos y nocivos (pilas, detergentes, pinturas) que se encuentran en la basura doméstica y que han sido retirados en el área de recepción o durante la segregación manual o magnética (overband). Estos residuos que alcanzan un buen nivel de compactación gracias a su naturaleza estabilizada, son enterrados diariamente evitando su exposición al aire libre. Paralelamente, la MPH desarrollará los planes y programas de desarrollo de capacidades dirigidas a obtener el apoyo de la comunidad y la sociedad civil en la realización de su plan. Estas acciones están dirigidas al conjunto de la sociedad para obtener la cooperación necesaria de los generadores de residuos sólidos en asegurar la correcta implementación de todas las etapas de la gestión. La educación y difusión pública debe estimular el interés de intervenir en el diseño y en la participación en los programas de Reutilización, Segregación en la fuente, Recojo selectivo y otros en que la intervención privada pueda efectuarse y la ciudadanía en general pueda participar. Igualmente, el sector agrícola será informado de los beneficios del compost como enmienda orgánica y asegurar su utilización. La disponibilidad de los reciclables o “materia prima secundaria” podrá ser el embrión de la generación de un nuevo vector industrial local denominado “reciclaje”, que las autoridades públicas y financieras deberán apoyar y sostener. A continuación se detalla las especificaciones técnicas de las principales fases de la gestión integral de los residuos sólidos de Ayacucho. Recolección La etapa de recolección es la parte medular del sistema de limpieza pública. El servicio de recolección en la ciudad de Ayacucho es brindado directamente por la Municipalidad Provincial de Huamanga, bajo la modalidad de “administración directa”. Las Municipalidades de los cuatro distritos de la Metrópoli de Huamanga (Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno) solo cubren un total del 75% del recojo, lo que equivale a 70 tn/día. Sin embargo, de esta cantidad recolectada, a la disposición final solo llega 63 tn/día. La recolección se realiza durante cinco días a la semana, los días lunes, martes, miércoles (de 4:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 6:00 p.m. a 10:00 p.m.) y sábado (6:00 a.m. ya viernes 8:00 p.m.). Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se mencionan los siguientes: Deficiencias en la cobertura y el horario de la recolección de los residuos sólidos crea una insatisfacción de la calidad del servicio que ofrece el Municipio en la población. Reducido número de vehículos operativos y de equipamiento. •

•


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En cuanto al transporte de los residuos sólidos generados, la ciudad de Ayacucho no cuenta con una estación de transferencia, por lo que es el mismo camión recolector quien traslada los residuos al botadero controlado en el lugar denominado UchuycruzMollepampa a una distancia de 10.5 Km. fuera de la ciudad donde se depositan los residuos sólidos; el camión se toma un tiempo promedio de 90 minutos en hacer este recorrido, la vía de acceso hacia el botadero es trocha carrozable. Preparación mecánica y manual de los desechos a compostar Se recibe el conjunto de desechos en el área de recepción de separación mecánica. El área de recepción cubierta permite almacenar el equivalente de dos días de entrada. Se depositan los desechos en el suelo en un área hormigonada, luego se recogen y almacenan en rumas por un cargador. Luego, el cargador deposita los desechos de manera regular en la tolva de recepción de la cinta de alimentación de la línea de separación mecánica. El alimentador consta de un transportador con tablero metálico, situado en la fosa de manera que facilita su carga. En seguida, los desechos son depositados por este transportador al interior del separador mecánico primario. Este separador es un tromel (criba rotativa), hecho para separar la fracción orgánica del resto de los desechos. Se prevé una línea de separación con un flujo unitario de 25 toneladas por hora, es decir 60 a 65 m3/h. El tromel rotativo tiene una malla de 110 mm a través de la cual pasan los elementos de tamaño inferior siendo la mayoría elementos orgánicos. Los elementos de tamaño superior pasan directamente a la selección manual. La fracción orgánica separada mecánicamente pasa por debajo de un overband (transportador imantado o separador magnético) de manera que se retira el conjunto de elementos metálicos quepasa pudieran perjudicar calidadde delselección compost manual (en especial las pilas). La materia orgánica enseguida a unlapuesto (puesto de trabajo para 2 operadores) teniendo por objetivo efectuar un control y retirar manualmente los eventuales indeseables. Luego, la materia orgánica es depositada automáticamente en una celda para ser compostada. La otra fracción (> 110 mm) es enviada hacia la línea de selección manual, la cual consta de: Una cinta transportadora o mesa o plataforma de selección, Dos puestos de trabajo para retirar la fracción gruesa, los elementos orgánicos grandes para enviarlos a la línea de desechos orgánicos a compostar, 15 puestos de trabajo para retirar los productos reciclables que son extraídos manualmente y luego depositados en los receptáculos de reciclables que los conducen por gravitación hacia las celdas o los contenedores, 7 celdas o contenedores bajo la plataforma de selección, destinadas a recibir los productos seleccionados (papeles, cartones, plásticos PEhd, plásticos PET, aluminio, vidrio) antes de acondicionarlos, Un overband o separador magnético (transportador permanentemente imantado o con electroimán) destinado a extraer los metales ferrosos, Una caja o contenedor al extremo, destinada a recibir los flujos residuales destinados al relleno. • •

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Los siguientes esquemas presentan la selección mecánica y manual


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Los materiales reciclables ya seleccionados son seguidamente acondicionados de manera que Ello permitan y optimicen expedición de productos haciacompuesta el mercado valorización. se realiza mediantelauna línea de acondicionamiento por:de • •

un transportador de carga de la prensa una prensa de balas a canal.

Las balas o fardos de los productos reciclables son almacenadas posteriormente en un área del centro de selección antes de su expedición. El acondicionamiento de los productos es diferente según su naturaleza:


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• • • •

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los plásticos serán acondicionados en balas de 300/400 kg, los papeles serán acondicionados en balas de de 500/800 kg, los cartones serán acondicionados en balas de de 500/800 kg, el vidrio será almacenado sin separación previa, mezclado, para luego ser cargado directamente en los camiones, los metales serán almacenados igualmente mezclados para cargar directamente los camiones.

Compostaje Los desechos orgánicos a compostar son transportados por medio de un cargador que los deposita en las celdas de fermentación. La zona de fermentación consta de: - Una plataforma de concreto, - Celdas de fermentación que en sus tres lados consta de muros de concreto de una altura de 3 a 4 metros. Estos muros sirven para contener la materia orgánica. El conjunto está compuesto por: Muros de concreto con una altura de 3 a 4 metros, Una plataforma de concreto, • • • • • •

Canales de ventilación, Techo cubierto para limitar la influencia de precipitaciones atmosféricas. Un sistema de ventilación forzada Un sistema de recuperación de líquidos de escurrimiento.

Existen 9 celdas de fermentación y sus dimensiones son de: 7m X 37 m. La etapa de fermentación dura 4 semanas. Al final de la fermentación, la materia orgánica se recoge con el cargador para que madure al exterior. Ventilación Se necesita una buena aeración de la materia orgánica en fermentación para permitir su transformación aerobia. Esta aeración se obtiene de dos maneras: instalación de ventilación forzada volteado de productos en fermentación. • •

El método seleccionado es la ventilación forzada por soplado de aire con un ventilador en los canales de ventilación situados bajo las rumas de fermentación en las celdas.


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Se regulará la ventilación en función de los parámetros de temperatura y de CO2. La medidala de estos parámetros buenas indicaciones sobre los factores que favorecen fermentación y sobre elda proceso de compostaje. o

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la medida de la temperatura indica con precisión la actividad biológica: el incremento de temperatura se genera por la actividad biológica, es así que la temperatura de las rumas debe incrementarse progresivamente a aproximadamente 60°, temperatura que permite una buena higienización del compost (destrucción de semillas adventicias, de los insectos y bacterias nocivas). A continuación vuelve a bajar un poco, eso significa que el período "termófilo" se acaba y que la etapa de fermentación se termina. Una temperatura insuficiente significa que la fermentación no se efectúa o no lo suficientemente necesario (distintas causas posibles), la medida del CO2 significa que la fermentación se realiza de manera aerobia y no anaerobia. Las mediciones se realizan por medio de sondas manuales introducidas en el compost. Al comienzo de la instalación, se realizará una campaña de medidas de modo que se fijen los parámetros de funcionamiento y regule la ventilación. Seguidamente se deberán realizar medidas periódicas para ajustar los parámetros de ventilación. Se realizará otro tipo de mediciones: la medición de la humedad del compost de modo que optimice la humedad de la materia en fermentación. La ventilación además de garantizar el funcionamiento anaerobio, permite regular la humedad y la temperatura. En efecto, una gran entrada de aire por una parte va a secar el compost, y por otra va a reducir la temperatura. Al final del ciclo de fermentación, se realizará una sobre ventilación para secar un poco el compost antes de la maduración.

Gestión de aguas de percolación Las materias en fermentación generan líquidos por escurrimiento en las celdas de fermentación, estos líquidos se recogen en los canales que también sirven para la ventilación, luego se almacenan en un reservorio (aproximadamente de 60 m3 de volumen). Luego, los líquidos sirven para el riego de la materia orgánica y el compost. No hay sobrantes a tratar.


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Volteado Durante la etapa de fermentación se realizará uno o dos volteados de la materia orgánica. Los volteados se realizarán con un cargador trasladando la materia orgánica de una celda a otra, el objetivo del volteado es facilitar la aeración de las rumas, removiendo la materia en fermentación y así evitar la formación de caminos preferenciales durante la ventilación. Maduración La maduración se realiza al exterior, se deposita la materia orgánica en forma de andenes o hileras de 4 a 5 metros de altura, de forma trapezoidal. La función de la maduración es equilibrar la relación C/N (carbono/nitrógeno) y preparar el compost para su utilización. El proceso se realiza de manera natural y dura aproximadamente 2 meses, durante esta etapa las rumas están estáticas, sólo se prevé un volteado con cargador. Las aguas de escorrentía de esta zona se recogen en un canal y luego se decantan antes de ser devueltas al medio natural. Afinaje del compost El objetivo del afinaje del compost es preparar un producto destinado a la comercialización. Se realiza en relación a las salidas del compost. Así, se podrá realizar un afinaje distinto según la utilización en: Horticultura, Cultivos grandes Acondicionamiento de paisajes urbanos, Utilización en reforestación. • • • •

El mercado del compost (ver el anexo) es disponible para una comercialización en dos granulometrías: 0/15 mm para utilización en agricultura y horticultura, 15/30 mm para utilización en reforestación, • •

El afinaje se realizará con una criba de 2 mallas (una de 15 mm y una de 30 mm). Los elementos más grandes serán enviadoscon al relleno. La alimentación de la criba se realizará un cargador, el compost tamizado caerá en dos alvéolos de concreto situados bajo la criba. Los productos demasiado gruesos para pasar por las mallas de la criba caerán al extremo en un casillero y serán recogidos con el cargador a un camión con destino al relleno. Luego, el compost afinado será recogido con el cargador para alimentar una tabla densimétrica encargada de retirar los elementos inertes más finos como piedrecillas, pedazos de vidrio, arena, etc. De esta manera, el compost purificado y homogéneo se convierte en un producto industrial Standard, listo para su envío al mercado. El afinaje se realizará de manera regular en relación a los pedidos y expediciones. Complementariamente, para las necesidades en horticultura, una parte del compost será colocada en bolsas manualmente. Seguimiento y monitoreo del compostaje El seguimiento y monitoreo del compostaje será efectuado en base a una serie de parámetros que serán definidos en la puesta en marcha de la planta, luego de una formación y capacitación del personal que se hará cargo. Los datos que se recuperarán a través de las sondas de temperatura, las indicaciones de producción del CO2 y los niveles de humedad registrados servirán para pilotear el proceso del compostaje, entre otros para determinar: - Ventilación,


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- Volteados, - Necesidades de riego y humidificación. Un laboratorio será instalado en el sitio. Administrado por un ingeniero químico, este laboratorio servirá para realizar el conjunto de análisis necesarios en el proceso productivo incluyendo análisis del relleno sanitario. Un protocolo de seguimiento será establecido para analizar el compost producido: Análisis agronómico a fin de certificar la calidad agronómica del compost y favorecer su comercialización. Análisis periódicos de toxicidad para verificar la ausencia de metales pesados en el compost. •

•

Otros tipos de análisis serán igualmente efectuados sobre las aguas superficiales (aguas acumuladas en las vías) y los lixiviados. Relleno Sanitario El relleno sanitario destinado a recibir los residuos últimos de la planta de compostaje (materias no-orgánicas de la siguiente manera: y no reciclables) será, de acuerdo a la Ley 27314, clasificada relleno sanitario para residuos sólidos municipales, relleno mecanizado (tonelaje diario promedio superior a 50 toneladas por día). De esta manera se conforma a las especificaciones de la Ley 27 314 y será el destino final de los rechazos de la planta de tratamiento los que provienen de dos fuentes: De la fracción de elementos no valorizables separados mecánicamente y no segregados manualmente por carecer de valor, compuesto básicamente por productos no-orgánicos, y Los rechazos del afinaje del compost. El hecho de realizar un tratamiento previo a la basura antes de enviarla al vertedero tiene diversas consecuencias favorables para la operación del relleno: Notable reducción de las cantidades de basura a enterrar (inferior a la mitad de acuerdo a la tasa de rendimiento de la planta de compostaje), Importante disminución de la peligrosidad, gracias a la selección manual donde los productos tóxicos visibles (pilas, botellas con contenido peligroso como solventes, aceites, etc..) han sido retirados, Disminución considerable de las emisiones de biogás facilitando las operaciones, Notable disminución de las cantidades de lixiviados (generados por el agua contenida dentro de la materia orgánica), Mejoramiento de la compactación, Disminución de los problemas de apisonamiento, Disminución notable de los problemas de presencia de animales en el sitio, Disminución de riesgos de auto-combustión. • • •

•

• •

•

•

• • • • • • • • •

•

Ello reduce considerablemente costos siendo operativos relaciónmás a un importante relleno tradicional que recibe basuralosmixta, el en impacto el incremento de la vida útil del relleno sanitario en un factor de 2 y hasta 3.

Impermeabilización del fondo del relleno Debido a la presencia importante de aguas superficiales a proximidad y de manera a evitar que esas aguas entren en contacto con la basura enterrada, se prevé la construcción de un dique eliminando dicha posibilidad.


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El fondo del relleno estará constituido de una capa de arcilla de espesor mínimo de 0,4 m y de permeabilidad inferior a k < 10-6 m/s. El nivel del fondo del relleno será realzado de manera tal que se pueda evitar que el nivel de las aguas externas esté permanentemente al mismo nivel que los residuos. Gestión de las aguas de escorrentía Las aguas de escorrentía externas serán recogidas en una canaleta periférica, verificadas y curadas si necesario y luego dirigidas hacia el medio natural. Los lixiviados (jugo de los desechos en descomposición y agua pluvial que se filtra en el relleno) serán captados al fondo de la celda por una red de recolección. Enseguida serán bombeados y almacenados en una poza de lixiviados de capacidad de 300 m3. Los lixiviados serán posteriormente reinyectados en el relleno de acuerdo a un sistema de recirculación. Gestión del biogás Las emisiones de biogás son notablemente inferiores en relación a un relleno que recibe basura no tratada, y por ende, abundante materia orgánica. El biogás será recolectado por una red horizontal y vertical (chimeneas). Monitoreo El monitoreo del relleno será efectuada por medio de un piezómetro en número de 2 (una a lo alto en el sentido de la dirección de la corriente de las aguas subterráneas, y una río abajo). Regularmente se recogerán muestras a fin de analizarlas y poder verificar la calidad de las aguas al inicio y fin de la corriente, igualmente, los análisis se realizarán también a nivel de los lixiviados. Cobertura final La cobertura final será realizada bajo una forma de cúpula de ligera pendiente (alrededor de 3%) de manera a facilitar el escurrimiento y la evacuación de las aguas superficiales evitando el estancamiento del agua y el deterioro de la cobertura. El agua es captada por un sistema de drenaje de aguas pluviales. Personal Las necesidades de personal administrativo, técnico y mano de obra se detallan en el siguiente Cuadro.


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Cuadro Nº 30 Requerimientos de personal Planta de tratamiento y relleno sanitario Ayacucho Sección

Personal

Servicios Generales Pasaje Seguridad y guardianía Dirección del sitio Técnico laboratorio Compostaje Conductor área de recepción Jefe equipo clasificadores Clasificadores control línea de orgánicos Clasificadores línea de reciclables Conductor sección fermentación /maduración Conductor acondicionamiento y evacuación Relleno Sanitario Jefe de equipo Conductor cargador frontal Maniobras Conservación y mantenimiento

1 1 3 22 1 1

Técnico electromecánico Limpieza y mantenimiento Total

1 38

1 1 1 1

1 1 1

Energía El consumo energético del sitio proviene de dos fuentes: el consumo eléctrico, el consumo de carburante. • •

El consumo eléctrico teniendo en cuenta el tiempo de trabajo útil al año de 300 días está evaluado en 157,050 kWh por año: Cuadro Nº 31 Consumo de Energía Eléctrica Usuario Locales sociales Separación mecánica Segregación manual Compostaje Afinaje Equipos generales Total Consumo Anual en KWh

Energía consumida diariamente (en KWh) 19.2 126.4 136.4 127.1 36.0 78.4 523.5 157,050

Repartición del consumo 3.7% 24.1% 26.1% 24.3% 6.9% 15.0% 100.0%

El consumo de carburante concierne las maquinas de manutención que ascienden a 4. Hipótesis del cálculo de consumo: cantidad de máquinas: 4 consumo por máquina (promedio): 18 litros por hora, tiempo de trabajo diario: 4 horas por día cantidad de días por año: 300 días • • • •

Consumo anual en m3= 4 X 18 X 4 X 300 / 1000= 86 m3 de combustible

•

Tráfico generado por el sitio


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Cuadro N° 32 Tráfico engendrado Tipo de Tráfico

Tonelaje concernido (máximo anual) en t/año

Tonelaje por vehículo

Transporte sólidos al sitio Camión de residuos 48,000 recolector

12

Cantidad de pasajes anuales (incluye ida y vuelta)

Cantidad de pasajes diarios

8,000

26

Área municipal de monitoreo y supervisión Esta área se implementara en cada uno de los municipios de la metrópoli de Huamanga, siendo la área del municipio provincial la encargada de coordinar las actividades de monitoreo y supervisión a las actividades de manejo del relleno sanitario y la planta de tratamiento. Se les dotara a cada área municipal, un kit de mobiliario y equipos, materiales y herramientas desempeñar labor, así como, el apoyofinal, de esta una camioneta parapara facilitar su labor desudesplazamiento a la contar zona decon disposición unidad estará a cargo del área de monitoreo municipal provincial. 4.4.2.3 Planos del proyecto A continuación se presentan un conjunto de planos que muestran la planta y perfil de la Planta de Tratamiento de residuos sólidos considerada en el proyecto. Plano 1: Centro de Tratamiento Ayacucho Plano 2: Centro de Tratamiento – Ayacucho. Fase1. Plano 3: Centro de Tratamiento – Ayacucho. Corte Transversal, Fase 1. Plano 4. Centro de Tratamiento – Ayacucho. Cobertura Final. Plano 5: Centro de Tratamiento – Ayacucho. Corte Principal de Exploración Plano 6: Centro de Tratamiento – Ayacucho. Corte Transversal, Pasaje de Exploración. • • • • • •


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Plano 1: Centro de Tratamiento Ayacucho

Plano 2: Centro de Tratamiento – Ayacucho. Fase1


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Plano 3: Centro de Tratamiento – Ayacucho. Corte Transversal, Fase 1

Plano 4. Centro de Tratamiento – Ayacucho. Cobertura Final


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Plano 5: Centro de Tratamiento – Ayacucho. Corte Principal de Exploración

Plano 6: Centro de Tratamiento – Ayacucho. Corte Transversal, Pasaje de Exploración


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4.4.2.4 El mercado de abonos orgánicos de Ayacucho Se han recopilado datos importantes sobre la compra y venta de los abonos naturales como: guano de la isla, bayomiz, roca fosfórica, gallinaza, abono compostado, humus de lombriz, y otros. Entre las empresas públicas y privadas, y municipalidades que colaboraron en la recopilación de información tenemos: Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria – INIEA Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de Aves Marinas PROABONOS – Ministerio de Agricultura PROMPEX Municipalidad de Villa El Salvador Consultora INGEMEDIOS Facultad de Ingeniería Química – UNMSM • •

• • • •

Se sabe que la venta de abonos dependerá principalmente del tipo de cultivo con el que se va a trabajar, así como, las características del suelo, el clima, entre otros. En algunos casos los mismos agricultores producen su propio abono ya sea utilizando la maleza o desechos vegetales de sus cosechas o también abasteciéndose de estiércol del ganado. Cuadro N°33 PRECIO PROMEDIO DE VENTAS Mes: Mayo 2006-08-03 (S/. * Ton) Guano Bayomiz Departamento de la Isla Amazonas

624

Ancash

Roca Fosfórica Gallinazo 638

340

Abono comp. 15-15-15

Humus de lombriz

Ferti Enci 20-20-20

1147

1051

1173

1203

1047

Apurimac

920

Arequipa

756

260

Ayacucho

583

295

Cajamarca

755

Cusco Huancavelica

773

1308

790

1300

Huánuco

900

740

215

Ica

660

1040

100

600

227

Junín

1380

650

Lambayeque

160

295

440

830

La Libertad Lima

Nitro Erci

214

1228 500

1300

750

1190

400 1230

280

1218

1256 1367

1147

320

1000

1327 1278

Loreto

850

100

1500

650

350

1143

700

Madre de Dios Moquegua Pasco

800 720

Piura

810

Puno

768

San martín

693

1010

1130

1183

440 1040

1333 1333

300

1283

300

1182

1280 1000

413

1125

1000

Tacna Tumbes

940

400

Ucayali Fuente: Dirección Regional – Dirección de Información Agraria – Ministerio de Agricultura


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Guano de isla Es una mezcla de excrementos de aves marinas, plumas, restos de aves muertas, huevos, etc., los cuales experimentan un proceso de fermentación lenta. El uso del guano de islas es conocido en América Latina desde hace más de 1500 años. Es uno de los abonos naturales de mejor calidad en el mundo, por su alto contenido de nutrientes, y puede tener 12% de N, 11% de P y 2% de K. Se utiliza principalmente en los cultivos de caña, papa y hortalizas. Debe aplicarse pulverizado a una profundidad aceptable, o taparlo inmediatamente para evitar las pérdidas de amoniaco. Puede ser mezclado con otros abonos orgánicos para aumentar su mineralización y lograr una mejor eficiencia. En PROABONOS se trabaja con 7 puntos a nivel nacional en: Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa y Moquegua. Todos los años se extrae guano nitrogenado y fosfatado, entre los meses de abril a septiembre. Todo el producto de guano pasa por un sistema de molienda (Av. Argentina 2430 en el Callao), de acuerdo a los proyectos y formulas que requiere la agricultura nacional e internacional envasando el guano en sacos de 50 kilos. Con respecto al transporte marítimo es importante que el fertilizante natural sea transportado hasta la Planta de Molienda o comercializado directamente. Es así que PROABONOS cuenta en total con 11 embarcaciones. El guano se diferencia en tres tipos de abonos: Natural, Agro y Premium. El guano tipo natural, fertilizante procesado 100% orgánico; tiene una contextura mas tosca y con pocos nutrientes, contiene: 10 % de nitrógeno, 10 % fósforo y 02 % potasio, venta solo a nivel nacional. El guano de tipo Agro, es muy parecido al natural, fertilizante procesado 100% orgánico. Sin embargo, este pasa por la Planta de Molienda. Contiene: 10 % de nitrógeno, 10 % fósforo y 02 % potasio, venta solo a nivel nacional. El guano de tipo Premium es de mayor calidad que los otros dos anteriores, puesto • •

•

•

que, pasa nivel por un de como molienda (convertido en 13 polvo), presentar un mayor deproceso nutrientes el nitrógeno a un %, elademás fósforo de a 12 % y el potasio a 3%, este tipo de abono es solamente para la exportación internacional (USA, Alemania, Francia, Italia, Nueva Zelanda, Israel, Japón). Producto libre de impurezas. En Ayacucho existen entre 15 a 20 tiendas de agroquímicos algunos de los cuales venden los abonos orgánicos señalados, mas ninguno oferta el compost o el humus. Los precios referenciales de venta son los siguientes: Cuadro N° 34 Precio de productos de abonos orgánicos-Ayacucho Precio Producto Super abono orgánico

Presentación Bolsa de 50kg

Guano de la isla Gallinaza

Bolsa de 50kg Bolsa de 50-60kg

Equivalente

unitario referencial S/. 36.00

en US$ por tonelada(*) 225

S/. 50.00 S/. 15.00

312 78-94

(*)Nota: al tipo de cambio de 3.2 nuevos soles por US$. Elaboración propia.


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Estimación de las necesidades. Datos Agronómicos Locales. La región de Ayacucho, esta ubicada en la sierra sur del Perú, tiene una superficie de 43,800 Km2; cuenta con 11 provincias, 111 distritos, 586 comunidades campesinas. El 4.8% de su territorio son tierras agrícolas, 24.6% son de pastos naturales y 68% son eriazos. La mayor parte de su territorio corresponde a la sierra y en su lado Norte contiene una fracción de Selva alta en la cuenca del Valle del Río Apurimac. Es una región fracturada en dos secciones claramente diferenciadas y sin conexión, no esta articulada transversalmente. La zona Norte con un centro en la ciudad de Huamanga agrupa a 7 de las 11 provincias de la región, representando el 44% de la superficie departamental y el 80% de la población. Ayacucho es uno de los departamentos de mayor diversidad biológica, tiene 27 zonas de vida, con una variedad de microclimas desde los desiertos áridos de puna hasta los bosques tropicales húmedos. El tema angustioso en toda la serranía de la región es su sequedad, una precipitación pluvial promedio de 500 mm al año, con una temperatura media de 12°C, y pocas fuentes de agua regulada. La Irrigación Río Cachi, que es emblemático en la zona norte de la región tiene 20 años de ejecución y no culminan sus canales secundarios, la restricción natural como la altitud, que reduce la oferta de biomasa y las fuertes pendientes en laderas, que aumenta la erosión por la pendiente de los terrenos, restricciones institucionales como la extrema fragmentación en la posesión de la tierra que limita la introducción de tecnologías altamente productivas creadas para operaciones en terrenos extensos y con limitada pendiente; del bajo nivel educativo, del escaso capital del productor agrario y limitado acceso a fuentes de financiamiento de los conductores de predios agropecuarios; y por las distancias físicas a los mercados relevantes. La superficie de la región Ayacucho es de 4’418,104 hectáreas, de las cuales sólo 212,122 hectáreas son tierras agrícolas (4.8% del total), de estas el 41% son tierras con riego, el mayor porcentaje recurso tierra esnaturales eriazo con el 68%pero del territorio, 1.08 millones de hectáreas sondel tierras de pastos (24.6%); en estas tierras los pastos no tienen un manejo adecuado, por ende su deterioro y pérdida de la diversidad de los mismos, haciéndose escaso para la alimentación ganadera andina, mas aún si su producción depende directamente de las aguas de lluvia; 100,494 hectáreas (21.3%) son montes y bosques. Esta configuración de la distribución de las tierras marca una devoción productiva principalmente pecuaria, agrícola secundaria y finalmente minera. La densidad del área agrícola es de apenas 0.32 hectáreas por habitante. El área total agrícola y pecuaria aumenta a 2.3 hectárea por habitante. El Sector Agrario en Ayacucho, enfrenta serias restricciones, la primera y más notable es la desventaja comparativa ser mundial una región fracturadaagropecuarios. de montañas, frente a las planicies bajas que dominan lade oferta de productos En este sistema montañoso, una parte menor de la actividad agrícola aprovecha al máximo y de manera especializada, los terrenos de los estrechos valles con riego mientras que la mayor área de cultivo se extiende en laderas de secano, con regulares y fuertes pendientes y cultivos en rotación alternados con periodos de descanso. Las áreas más productivas de la sierra y con mayor dotación de factores, no alcanzan beneficios siquiera equivalentes a las tierras promedio situadas en las zonas


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templadas y tropicales. En general, en la Sierra es más costoso en términos de inversión y trabajo, lograr aumentos significativos de la productividad agropecuaria y sostenerlos en el tiempo. El espacio fracturado impone además, costos de fricción y comercialización muy elevados para alcanzar los mercados relevantes. Si bien las restricciones institucionales como la fuerte fragmentación en la posesión de las tierras de uso agropecuario, los títulos imperfectos de propiedad o la extendida propiedad comunal (mayor al 70% del total), elevan de manera considerable los costos de transacción los costos de transacción para la compra venta de tierras en la sierra, los potenciales inversores extraregionales carecen de interés e incentivos por adquirir un recurso con desventajas comparativas para la producción agraria. El sector agrario ayacuchano y serrano nacional que continua siendo la principal fuente de ocupación de su población, no pudo engancharse con éxito en el esquema de la revolución verde y sólo tiene un papel marginal en una agricultura de alta productividad, intensiva, con insumos externos a la finca. Sin embargo, la marginalidad no es una ley de hierro pues los propios cambios en la economía mundial vienen generando nuevas oportunidades. El destino agrario en esta región es la especialización en productos diferenciados, su biodiversidad y con una alta relación valor precio. Los principales factores distintivos de estos productos deberían ser su procedencia, atributos particulares y calidad que en conjunto les permitan atender nichos de mercado en actual desarrollo o con potencialidades reconocidas (calidad de aguas, clima, abonos orgánicos). Tipos de suelos Los suelos de Ayacucho son suelos de contrastes entre reacción ácida y alcalina, siempre cercano a neutro, de textura fina (pesada) por ser mayormente arcillosa, por lo tanto más retentivos por el agua, y con mayor calor especifico, por lo que están menos sujetos a bruscas variaciones de temperaturas que los suelos ligeros. Son suelos con mayor contenido de Materia Orgánica y por ende mejor provistos de Nitrógeno y fósforo y micro nutrientes que los de la Costa, su limitante de disponibilidad es la fuerte erosión, sequedad y la baja temperatura. Sonpotasio altos en de calcáreo, lo cual les da una buena estructuración. Su tenor de es contenido alto. En general los suelos son mayormente de origen aluvial y en su minoría de origen coluvial. Los suelos con aptitud agrícola se caracterizan por su baja fertilidad natural, deficientes en algunos nutrientes y escaso contenido orgánico. Estas deficiencias se acentúan por la continua erosión laminar en las laderas con suelos de poca profundidad e inestables. En los valles interiores, el uso intensivo de la tierra sin reposición afecta su fertilidad, y el drenaje inadecuado provoca la acumulación de sales. Los suelos para cultivo en limpio con riego parcial se encuentran en los valles interandinos Huatatas, Ñeque, Pacaycasa, Ocros, Luricocha, y huamanguilla, de (Provincias de Huamanga y Huanta); en el valleHuanta, de Sondondo(Aucará, Cabana, y Chipas); en Chaviña, Cora Cora y Chumpi (lucanas y Parinacochas); y en Pausa, Lampa y Marcabamba (Paúcar del Sara Sara). Los suelos para cultivos en limpio en secano y laderas se concentran en San Miguel y Tambo (José La Mar); Quilcota, Corculla, San Javier de Allpabamba, Colta, y Oyolo (Paúcar); Rivacayco, Pacapausa y Upahuacho (Parinacochas); Puquio, San Pedro, Sancos, San Juan, San Cristrobal, y la zona de las Cabezadas (Lucanas y Huancasancos).


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Finalmente en las partes altas con fuerte incidencia de heladas, los suelos con aptitud agrícola y en secano corresponden a los valles de Acocro, Ocros, Chiara (Huamanga) y Pampa Cangallo (Cangallo). Cuadro N°35 Tipos de tierras por capacidad de uso mayor Superficie Ayacucho

%

Limpio

168,275

3.7

Con riego parcial

70,850

42.1

Secano laderas

32,950

19.6

Secano alto

64,475

38.3

Permanente

4,685

0.1

172,960

3.8

Pastos

1,089,715

24.1

Forestal Protección

129,205 2,961,773

2.9 65.4

4,526,613

100.0

Tipos de tierras

Total cultivable

Total

Tipos de cultivos La mayor parte de las tierras de uso agrícola en Ayacucho están destinadas al cultivo del maíz amiláceo, que es una gramínea muy resistente al stress hídrico, en sus diversas variedades, los cereales como la cebada y el trigo, las tuberculosas principalmente la papa y las leguminosas como la haba, la alfalfa. Este comportamiento es simétrico al que se observa en promedio en toda la sierra peruana. De acuerdo a su importancia relativa en superficie, el maíz amiláceo es el producto mas importante empleando 24 mil hectáreas, seguido de la papa con 11 mil hectáreas, y la cebada grano y trigo con cerca de 9 mil hectáreas. Considerando estos cultivos más el ganado vacuno se podría decir que la producción agropecuaria en Ayacucho es especializada aunque la producción individual esté muy fragmentada. El maíz amiláceo se cultiva en las partes más bajas y mayormente con riego. Los rendimientos por hectárea de maíz amiláceo son en promedio de 0.9 TM. Comparando con los rendimientos de la Costa que corresponde a 2.2 TM. Y respecto al maíz amarillo duro que se siembra en la Costa y Selva que alcanza un rendimiento promedio de 3.6 TM, en los últimos años con el desarrollo de la oferta avícola, los rendimientos de algunos valles alcanzan las 9 TM por hectárea. Este es un producto para el autoconsumo de las familias y el intercambio en los mercados locales. Se emplea para preparar bebidas, cancha, mote y en diversos platos típicos, su consumo en la costa es marginal. La papa es sin duda el cultivo el cultivo emblemático de la sierra. Casi no hay familia campesina que no destine al menos una parte de su finca para cultivar este tubérculo. Por lo general las sementeras se instalan en las partes medias y altas, y en terrenos en secano. La papa en sus versiones amargas se cultiva hasta los 4,000 msnm.


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Las diferencias de productividades en el país son abismales. Mientras en la costa se obtienen hasta 40 TM por hectárea en una campaña, en Huancayo y Huánuco se superan fácilmente las 20 TM. Los rendimientos de papa en Ayacucho alcanzan en promedio las 8 TM variando desde las 3 toneladas en papas amargas hasta las 15 en las versiones blancas comerciales. Como se indico, el 78% de la papa es para autoconsumo incluyendo la transformación artesanal en chuño, papa seca. El 22% restante ingresa al intercambio local y una mínima parte alcanza el circuito nacional de comercialización, pero en los últimos años debido a la Carretera asfaltada Los Libertadores Ayacucho-Lima, esta sección se incrementa significativamente. En las parcelas campesinas con riego se alternan el maíz con las leguminosas (haba, frijol, y arveja), la cebolla, el ajo entre otros cultivos. En las partes más altas y sin riego se combinan las tuberosas andinas (papa, olluco, oca, mashua) con los cereales (trigo, cebada de grano, avena y quinua). Otros cultivos importantes son los frutales que se explotan en todos los valles interandinos más bajos y en la selva alta. Entre estos frutales se encuentra la naranja, la palta, la tara, la papaya, el plátano, la piña, la lucuma, la chirimoya, siendo la tuna, como fruta ó asociada a la explotación de su parásito la cochinilla, la que ocupa la mayor superficie total, con notorio incremento en 1,997 con 2,000 hectáreas a 2,826 Hectáreas en 1,999. Teniendo Ayacucho una superficie frutícola actual de 3,840.00 hectáreas y una superficie de aptitud forestal de 143,000 hectáreas. Otro cultivo permanente de importancia es la alfalfa que emplea 11.4 miles de hectáreas y que sirve para complementar la alimentación de la ganadería lechera. Al menos unas 1,100 unidades agropecuarias (en Huamanga, Cangallo, Lucanas, y Parinacochas) producen leche para el consumo urbano y para producir quesos y quesillos, siendo uno de los rubros que han logrado desarrollar significativamente la oferta en el mercado local debido a su alta rentabilidad, así como la crianza de cuyes que ha dejado de ser una actividad netamente de consumo familiar y actualmente se oferta a nivel local. Como se ha indicado, la mayor superficie de uso agropecuario son las praderas. Sin embargo, la calidad genética del ganado es muy baja. Pocas unidades tienen ganado mejorado, no se aplica inseminación artificial y la consanguinidad es elevada. Predomina el ganado criollo adaptado a la zona y resistente a la escasez de alimentos, pero con una muy baja conversión en peso. Una parte importante de este ganado es trasladado a la Costa por una red de intermediarios que allá lo desparasitan, lo engordan, y mejoran en su acabado final para luego entregarlo a los camales.


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Cuadro Nº 36 Principales cultivos en Ayacucho por superficie. Productos

Unidades Agropecuarias

%

Superficie (Ha.)

%

TRANSITORIOS Maíz amiláceo Papa

44,346 22,032

68.1 33.8

23,829.5 11,263.5

33.7 15.9

Cebada grano

18,941

29.1

8,765.0

12.4

Trigo

17,096

26.2

8,764.6

12.4

Haba

15,559

23.9

4,656.3

6.6

13,494.8

6.6

Otros PERMANENTES Cacao

6,010

50.8

11,125.2

46.0

Café

3,544

29.9

4,988.1

20.7

Frutales

8,846

3,840.0

15.8

Coca

4,764

2,550.4

10.6

1,656.9

6.9 100.0

Otros

40.2

Total

11,837

24,160.6

Alfalfa

11,586

11,416.5

Principales consumidores locales El presente trabajo “Evaluación Ambiental de las Áreas Verdes en la ciudad de Ayacucho”, una contribución de purifica las áreas verdes públicas como pulmón de laesciudad, que a travésaldeconocimiento su vegetación, el aire, permite la recarga del manto acuífero y es eslabón entre el hombre de la ciudad y la naturaleza. La ciudad de Ayacucho es una antigua depresión de origen lacustre, cuyos suelos son limos, arcillas y arenas denominado vulgarmente “caliche”, varía entre los 2625 a 2945 msnm, con un clima templado a cálido y temperatura ambiental media anual del orden de 17º C. La ciudad con 135 sectores territoriales en 2270.02 Ha., presenta 68 áreas verdes públicas con 79,988.69 m2, en ella existen 85 especies vegetales, arbóreas 32, arbustivas 26 y herbáceas 27 especies, siendo en un 95% exóticas. Las especies más frecuentes son el ciprés con 3400, lantana con 3849 y coreopsis con 6245 ejemplares. La OMS recomienda 8 m2/hab. y en la ciudad se ha encontrado 0.58 m2/hab., el Distrito de Ayacucho 0.77 m2/hab., Distrito de San Juan Bautista 0.33 m2/hab., Distrito de Carmen Alto 0.02 m2/hab. y Distrito de Jesús Nazareno 0.33 m2/hab. La percepción ambiental de la población en un 81% es que existen pocas áreas verdes públicas y 57% manifiestan que tiene un estado de conservación regular en las pocas que existen.


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4.4.3 SISTEMA DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS (SISUM) 4.4.3.1 Descripción General El 01 muestra el SistemaSeGeneral de Supervisón Monitoreo del Manejo de Diagrama Residuos Nº Sólidos a implementar. tiene por un lado a lay Municipalidad con su unidad responsable (Gerencia, subgerencia y/o jefatura) que es la que se encargará de realizar las acciones necesarias para la implementación del SISUM así como de monitorear (controlar y supervisar) de manera continua las cuatro (04) actividades del servicio como son el barrido de calles, la recolección y el transporte de residuos a cargo de la Municipalidad y el tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos a cargo de una empresa prestadora de servicios (EPS) / empresa comercializadora (EC), así como del monitoreo de los mismos, el cual será reportado a la Municipalidad para su verificación. (Ver recuadro amarillo del esquema N° 01) Por otro lado tenemos a la población que será organizada por la Municipalidad para que pueda ser partícipe de la vigilancia del servicio de manejo de residuos sólidos, ésta a sulas vez, se encargará de vigilar de manera permanente calidad dedeusuario del servicio actividades de barrido de calles y la recolección y elentransporte residuos. ESQUEMA Nº 01 SISTEMA DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO

POBLACIÓN ORGANIZADA

a e r s o t i e n d o a d i M / v i t a c l i a g i V

SUPERVISIÓN Y MONITOREO

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Supervisores / Monitores

BARRIDO DE CALLES

TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL


Unidad responsable del Manejo de Residuos Sólidos

Controla, supervisa y monitorea

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALIDAD

Controla, supervisa y monitorea

Supervisa y recoge información de Monitoreo EMPRESA Monitorea

EPS / EC

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ESQUEMA N°02 MUNICIPALIDAD Supervisa y Monitorea

Supervisa y Recoje Información de Monitoreo Supervisa y Monitorea

EMPRESA PRESTADORA/COMERCIALIZADORA DE SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS Monitorea

RECOLECCIÓN

TRANSPORTE

TRATAMIENTO

DISPOSICIÓN FINAL

4.4.3.2 Definición de conceptos Antes de continuar con el desarrollo de la descripción técnica es importante definir algunos conceptos importantes que tienen que ver con las actividades del SISUM. Vigilancia Conjunto de acciones adoptadas para evaluar el riesgo que representa una prestación inadecuada del servicio de limpieza pública así como para valorar el grado de cumplimiento de la legislación vinculada a esta actividad. La vigilancia es una actividad preventiva y correctiva. Es preventiva, porque desarrolla acciones anticipadas que evitan el deterioro del ambiente Es correctiva porque dispone de un conjunto de acciones dirigidas a atenuar, corregir o modificar los efectos adversos de una inadecuada prestación del servicio. Control Conjunto de actividades que son ejercidas en forma contínua por la autoridad responsable de la prestación del servicio con el objetivo de verificar que la calidad del servicio de manejo de residuos sólidos cumpla con la legislación vigente. Monitoreo Se entiende por Monitoreo ambiental al conjunto de acciones de observación, muestreo, medición y análisis de datos técnicos que se toman para definir las características del medio o entorno, identificar los impactos que genera la inadecuada prestación del servicio de limpieza pública y conocer de esta manera su variación o cambio en el tiempo. Es una actividad a largo plazo fundamental para describir el estado del ambiente y sus tendencias. Esta descripción a su vez debe ser la base para la selección de acciones fundadas para la solución de problemas y conflictos ambientales. Es un instrumento importante el mismas seguimiento del impactopara de las sobredeel medidas ambiente.y obras implementadas y para la determinación Frecuencia de Monitoreo La frecuencia de Monitoreo se iniciará con el registro desarrollado cada vez que el servicio de limpieza pública se de en una determinada zona y ésta cuente con el monitor vecinal correspondiente. Posteriormente estos registros y los reclamos, quejas o denuncias serán entregados al área responsable del manejo de residuos para su atención y seguimiento adecuado.


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Recogida y análisis de los datos La recolección de los datos tendrá una frecuencia temporal adecuada que dependerá de la variable que se esté controlando. La frecuencia mínima será la correspondiente a la prestación del servicio (diaria, interdiaria, semanal, etc.). La evaluación y análisis de los datos, paralelo al procesamiento continuo de los registros, se realizará en periodos variables dependiendo del indicador. Algunos se analizarán mensualmente, otros trimestralmente. Retroalimentación de los resultados Los resultados obtenidos servirán para modificar los objetivos iniciales, serán flexibles y deberán encontrar un punto de equilibrio entre la conveniencia de no efectuar cambios para poseer series temporales lo más largas posibles y la necesidad de modificar el programa con el fin de que éste permita de la manera más efectiva posible la implementación de mejoras en el servicio de limpieza pública. 4.4.3.3 Diseño del sistema de monitoreo de limpieza pública (SISUM) La implementación de un SISUM, servirá para establecer un conjunto de mecanismos de interacción y participación con la sociedad civil y la municipalidad, que garanticen y/o aseguren la prestación de un servicio eficaz y eficiente en el distrito. Objeto del SISUM El SISUM tiene por objeto constituirse en un mecanismo dinámico de interacción entre La municipalidad y la población organizada en base a las capacidades de monitoreo (vigilancia y control) que posean sus componentes, tratando de articular sus potencialidades, en base a principios de participación, información, colaboración y prevención. Como resultado de los trabajos grupales en los talles con pobladores y funcionarios municipales se lista a continuación los beneficios de la supervisión y monitoreo participativo del servicio de limpieza pública: Mejora del servicio de limpieza pública (horarios, rutas, frecuencias, etc). Para acostumbrar al trabajador a que está siendo supervisado. Para comunicar a la comunidad de los problemas del servicio. Para conocer la opinión de la población. Para educar y concienciar al vecino. Para mejorar la relación Municipio – Población organizada. Para tener un mejor ambiente y una ciudad saludable. • • • • • • •

Elementos del SISUM El SISUM contempla, al menos los siguientes componentes: a)

Unidad o área de supervisión y monitoreo (USM), dependiente de la gerencia responsable del manejo de residuos sólidos.

b)

Supervisores Municipales y Monitores Ambientales Vecinales,

c)

Centro de Información y procesamiento de datos (CIPROD) y,

d)

La Población.


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En el siguiente diagrama se presenta los elementos y el flujo de información del sistema de monitoreo. ESQUEMA Nº 03

  POBLACIÓN Es informada a través de boletines, comunicados, periódico mural u otros medios.

La Municipalidad informa anualmente

Centro de Información y procesamiento de datos

Envían para su procesamiento y sistematización

UNIDAD o ÁREA DE SUPERVISIÓN Y MONITOREO

Envía reportes estadísticos Envían la información

Monitores Vecinales

Monitores / supervisores Municipales Recogen la información (Llenan el Formato cada 3 meses)

SERVICIO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

La información recabada por los monitores deberá ser veraz y oportuna y será remitida directamente a la USM, dependiente de la gerencia responsable del manejo de los residuos sólidos. La información una vez recepcionada será clasificada y enviada al CIPROD para su procesamiento y sistematización, posteriormente esta información ya consolidada será enviada luego como reportes estadísticos a la USM. Finalmente, cada cierto ytiempo la Municipalidad un informe la población Sistema de Supervisión Monitoreo del manejo dehará residuos sólidosa para lo cual seacerca valdrádel de algunos medios como son: boletines, periódicos murales u otros que pueda considerar conveniente el Municipio.


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Procedimiento para el monitoreo del manejo de residuos sólidos Actividad 1: BARRIDO DE CALLES OBJETIVO Describir el procedimiento general para el monitoreo del proceso de Barrido de Calles. ALCANCE Se aplica a las actividades de Barrido de Calles que realiza el personal de limpieza pública de la Municipalidad, en calles y plazas públicas. DEFINICIONES Ficha técnica de monitoreo: Evalúa los siguientes indicadores: a) Cobertura del barrido de calles, b) Longitud de calles barridas / barredor / día. Cuaderno de control: Documento donde el Monitor consigna el reporte diario del personal, el inicio y termino de las actividades (tiempo), las cuadras o calles barridas al día y el correcto uso del uniforme y otros implementos de seguridad. Rutas de unidades de barrido de calles: Son los recorridos establecidos por Unidad de Limpieza Pública para las operadores del servicio (trabajadores municipales o de la empresa contratada) en las calles asfaltadas. RESPONSABILIDADES El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor representado por el supervisor de área, zona o sector. DESARROLLO DEL MONITOREO Paso Para este efecto el Monitor deberá ser capacitado, reconocido y habilitado por la 1: Municipalidad para desempeñar ese cargo. Paso 2: El Monitor deberá contar con una ficha técnica que será llenada luego de la revisión y consolidación de los datos registrados en el cuaderno de control. Esta ficha técnica será llenada con una frecuencia que la determinará el área responsable, no excediéndose de 6 meses. Paso 3: La ficha técnica deberá ser enviada a la unidad de control y vigilancia del área de limpieza pública para su ordenamiento y sistematización.

Actividad 2: RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE OBJETIVO Describir el procedimiento general para el monitoreo del proceso recolección y transporte de residuos sólidos. ALCANCE Se aplica a las actividades de recolección y transporte de residuos, incluyendo el desempeño de los trabajadores y el trabajo de las unidades de recolección (compactadotas, volquetes o camiones baranda).


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DEFINICIONES Ficha técnica de monitoreo: Evalúa los siguientes indicadores: a) Cobertura del servicio recolección, b) Cantidad de residuos recolectados por día. Cuaderno de control: Documento donde el jefe de la Planta de Transferencia consigna los programas de trabajos mensuales, programación de unidades, baldeo de planta, fumigación, pintado de instalaciones. Rutas de unidades de recolección: Son los recorridos establecidos por Unidad de Limpieza Pública para las unidades de recolección (compactadotas, volquetes o camión baranda) desde que sale de maestranza hasta su llegada a la Planta de Transferencia o al Relleno Sanitario. RESPONSABILIDADES El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor Ambiental representado por el supervisor de área, sector o zona. DESARROLLO DEL MONITOREO Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deberá ser capacitado, reconocido y habilitado por la Municipalidad para desempeñar ese cargo. Paso 2: El Monitor deberá contar con una ficha técnica que será llenada luego de la revisión y consolidación de los datos registrados en el cuaderno de control. Esta ficha técnica será llenada con una frecuencia que la determinará el área responsable, no excediéndose de 6 meses. Paso 3: La ficha técnica deberá ser enviada a la unidad de control y vigilancia del área de limpieza pública para su ordenamiento y sistematización. Actividad 3: DISPOSICIÓN FINAL OBJETIVO Describir el procedimiento general para el monitoreo disposición final. ALCANCE Se aplica a las actividades a las unidades de Transporte: compactadores, volquetes o camiones baranda y unidades mayores (semitrayler) encargadas del transporte de residuos al lugar de disposición final (relleno sanitario). DEFINICIONES Ficha técnica de monitoreo: Evalúa los siguientes indicadores: Cantidad de residuos transferidos y cantidad de viajes al Relleno Sanitario Comprobante de pesaje en el relleno sanitario: Documento que emite el responsable de la administración del relleno sanitario una vez que el vehículo de transporte sale del relleno sanitario. RESPONSABILIDADES El responsable de controlar esta actividad es el Monitor Ambiental representado por el supervisor de área.


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DESARROLLO DEL MONITOREO Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deberá ser capacitado, reconocido y habilitado por la Municipalidad para desempeñar ese cargo. Paso 2: El Monitor deberá contar con una ficha técnica que será llenada luego de la revisión y conteo de las boletas de pesaje. Esta ficha técnica será llenada con una frecuencia que la determinará el área responsable, no excediéndose de 6 meses. Paso 3: La ficha técnica deberá ser enviada a la unidad de control y vigilancia del área de limpieza pública para su ordenamiento y sistematización. Actividad 4: COBRO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA OBJETIVO Describir el procedimiento general para el monitoreo del cobro del servicio de limpieza pública. ALCANCE Se aplica a las actividades que se relacionan con la cobranza del servicio de limpieza pública. DEFINICIONES Ficha técnica de monitoreo: Evalúa los siguientes indicadores: a) Valor cobrado por arbitrios de limpieza pública y, b) Cantidad de contribuyentes que pagan el servicio. RESPONSABILIDADES El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor Ambiental representado por el jefe de limpieza pública o por el responsable del área encargada (recaudación). DESARROLLO DEL MONITOREO Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deberá ser capacitado, reconocido y habilitado por la Municipalidad para desempeñar ese cargo. Paso 2: El Monitor deberá contar con una ficha técnica que será llenada luego de la revisión y consolidación de los datos registrados. Esta ficha técnica será llenada con una frecuencia que la determinará el área responsable, no excediéndose de 6 meses. Paso 3: limpieza La ficha técnica deberá ser enviada ya sistematización. la unidad de control y vigilancia del área de pública para su ordenamiento


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Actividad 5: ACEPTACIÓN PÚBLICA OBJETIVO Describir el procedimiento general para el monitoreo de la Aceptación Pública del servicio de limpieza pública. ALCANCE Se aplica a las actividades que se relacionan con la cantidad de usuarios del servicio satisfechos. DEFINICIONES Ficha de monitoreo: Evalúa los siguientes indicadores: c) Frecuencia de reclamos y, d) Porcentaje de usuarios satisfechos. RESPONSABILIDADES El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor Ambiental representado por el jefe de limpieza pública o por el supervisor responsable. DESARROLLO DEL MONITOREO Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deberá ser capacitado, reconocido y habilitado por la Municipalidad para desempeñar ese cargo. Paso 2: El Monitor deberá contar con una ficha técnica que será llenada luego de la revisión y consolidación de los datos registrados. Esta ficha técnica será llenada con una frecuencia que la determinará el área responsable, no excediéndose de 6 meses. Paso 3: La ficha técnica deberá ser enviada a la unidad de control y vigilancia del área de limpieza pública para su ordenamiento y sistematización. Actividad 6:

SEGURIDAD

OBJETIVO Describir el procedimiento general para el monitoreo de la Seguridad durante el desarrollo del servicio de Limpieza Pública. ALCANCE Se aplica a las actividades que se relacionan con los daños o lesiones (accidentes) que sufre el trabajador durante el desarrollo de la actividad. DEFINICIONES Ficha técnica de monitoreo: Evalúa el siguiente indicador: e) Número de casos de accidentes de trabajo reportados. RESPONSABILIDADES El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor Ambiental representado por el supervisor responsable.


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DESARROLLO DEL MONITOREO Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deberá ser capacitado, reconocido y habilitado por la Municipalidad para desempeñar ese cargo. Paso 2: El Monitor deberá contar con una ficha técnica que será llenada luego de la revisión y consolidación de los datos registrados. Esta ficha técnica será llenada con una frecuencia que la determinará el área responsable, no excediéndose de 6 meses. Paso 3: La ficha técnica deberá ser enviada a la unidad de control y vigilancia del área de limpieza pública para su ordenamiento y sistematización. Actividad 7: INCUMPLIMIENTOS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO OBJETIVO Describir el procedimiento general para el monitoreo de las acciones que no son cumplidas por los operarios del servicio de limpieza pública y que conllevan a una inadecuada prestación del servicio. ALCANCE Se aplica a todas las actividades de limpieza pública y al cumplimiento de metas del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) del distrito. DEFINICIONES Ficha técnica de monitoreo: mide los incumplimientos o deficiencias en el servicio de barrido de calles. Ficha técnica de monitoreo: mide los incumplimientos o deficiencias en el servicio de recolección y transporte. RESPONSABILIDADES Los responsables de monitorear esta actividad es: la población organizada (a través de sus monitores). DESARROLLO DEL MONITOREO Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deberá ser capacitado, reconocido y habilitado por la Municipalidad para desempeñar ese cargo. Paso 2: El Monitor deberá contar con una ficha técnica (Formato GM-06) que será llenada luego de la revisión y consolidación de los datos registrados en el cuaderno de control. Esta ficha técnica será llenada con una frecuencia que la determinará el área responsable, no siendo la frecuencia mayor a los 6 meses. Paso 3: La ficha técnica deberá ser enviada a la unidad de control y vigilancia del área de limpieza pública para su ordenamiento y sistematización.


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Participación ciudadana en el sistema En general, en el marco del SMLP, la población se encargará de la vigilancia de las actividades del servicio y deberá realizarse de la siguiente manera: •

•

•

•

•

Colaborando con el municipio en la obtención de información. Verificando el trabajo efectivo de los trabajadores de limpieza pública y de las unidades de recolección asignadas a cada sector. Reportando periódicamente los reclamos y/o quejas del poblador al municipio. Velando por que el personal de limpieza pública preste el servicio con el uniforme y los implementos de seguridad necesarios para prevenir riesgos a la salud. Advirtiendo y exigiendo al Municipio la adopción de las medidas correctivas.


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4.4.3.4 OBJETIVOS

Programa de monitoreo ACTIVIDADES Barrido de calles

Recolección y Transporte Medir los cambios logrados en la prestación del Servicio Disposición final de Limpieza Pública (SLP) Cobro del servicio Aceptación Pública

Seguridad Lograr la participación Barrido de calles de la Población Organizada en el Monitoreo del SLP Recolección y Transporte (*)

INDICADORES

ACTORES

Cobertura del barrido de calles

Municipalidades

Longitud de calles barridas

Municipalidades

Cobertura de recolección

Municipalidades

Toneladas recolección / Vehículos programados / Día

Municipalidades

Cantidad de residuos transferidos / Número de viajes al relleno sanitario

Municipalidades

Cobertura del servicio de disposición final

Municipalidades

Indicador de facturación

Municipalidades

Porcentaje de contribuyentes que pagan al servicio

Municipalidades

Frecuencia de reclamos al servicio de limpieza pública

Municipalidades

Porcentaje de usuarios satisfechos

Municipalidades

Nº de casos de accidentes reportados

Municipalidades

Número de incumplimientos del servicio prestado

POBLACIÓN

Número de incumplimientos del servicio prestado

POBLACIÓN

MONITOREO 1 1er. Trimestre

El Monitoreo 1, es la información de inicio (Línea de Base) y será la que se recabe durante el primer trimestre.


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Conclusiones •

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En la ciudad de Ayacucho se han identificado 68 espacios públicos con 79,988.69 m2 de área verde, 54 en el distrito de Ayacucho con 65919.89 m2, 08 en San Juan Bautista con 8561.72 m2, 02 en Carmen Alto con 169.77 m2 y 04 en Jesús Nazareno con 5337.31 m2. El distrito de Ayacucho presenta 20 Parques, 11 Plazoletas, 03 Alamedas, 09 Avenidas, 04 Jirones, 06 Óvalos y 01 Malecón. En San Juan Bautista 03 Parques, 01 Plazoleta, 02 Avenidas, 01 Jirón y 01 Malecón. En Carmen Alto 01 Plazoleta y 01 Avenida y en Jesús Nazareno 02 Parques y 02 Avenidas. Se ha identificado 85 especies vegetales entre árboles, arbustos y herbáceas. 32 especies vegetales arbóreas con 5084 ejemplares, 26 especies arbustivas con 6,774 ejemplares y 27 especies en herbáceas con 25535 ejemplares, siendo un 95% exóticos, dando belleza y ornato en nuestras áreas verdes a la vez contribuyendo en la descontaminación por el parque automotor en preferencia. La especie vegetal arbórea con mayor frecuencia es el “ciprés” con 3400 ejemplares, en arbustos la “lantana” con 3849 ejemplares y en herbáceas la “coreopsis” convegetales 6245 ejemplares. Las especies de las áreas verdes públicas de la ciudad son renovadas entre los 3 y 6 meses, estas son producidas en el Vivero Municipal de Huatatas. La Relación Área verde por habitante en la ciudad de Ayacucho es de 0.58 m2/hab., 0.77 m2/hab. en el Distrito de Ayacucho, 0.33 m2/hab. en San Juan Bautista, 0.02 m2/hab. en Carmen Alto, y 0.33 m2/hab. en Jesús Nazareno. Siendo inferior a 8 m2/hab. que recomienda la OMS. y de la ONU que recomienda 16 m2/hab. Un 81% de la población percibe que existen pocas áreas verdes públicas y 57% que tienen un estado de conservación regular en la ciudad, 49% percibe que en su sector no existe terreno libre para área verde. 41% que las especies vegetales de las áreas verdes deben ser de la zona y las más conocidas por la población son el molle, ciprés, palmera, rosas y margaritas. Esto se explica por la alta presencia de foráneos en la ciudad de Ayacucho. 46% que el cuidado de las áreas verdes deben ser por parte de los Vecinos, La Municipalidad y las diferentes instituciones de la ciudad, 54% de la población acepta usar agua potable para fines de riego. En función de la información recopilada se estima una demanda potencial para compost aproximada de 183,000 Tn al año. La cual justifica la implementación de una planta procesadora para la producción de este producto. la cual podría llegar cubrir fácilmente hasta un 10% del total del requerimiento estimado. Los precios referenciales de los abonos orgánicos se sitúan en promedio alrededor de US$ 690 por tonelada para la importación y para la exportación alrededor de US$ 320 la tonelada en Ayacucho, mientras que los abonos orgánicos que se comercializan actualmente están en el rango de US$ 225 a 312 la tonelada, la gallinaza al granel está a su vez valorizada en un rango de US$ 78-90 la tonelada. En tales condiciones, el precio referencial para la introducción al mercado del “compost” valorizado en US$ 21 por tonelada para efectos del proyecto, representa un promedio muy conservador dado los precios de productos similares hacia mercados externos o de los productos provenientes vía importación.

107 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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4.5 CRONOGRAMA DEL PROYECTO Cuadro N° 37 Cronograma !"#$"

!"%&" '$!

             

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4.6 COSTOS ESTIMADOS DEL PROYECTO Los costos estimados del proyecto corresponden a los costos de pre-inversión, inversión y post inversión, es decir para todo el ciclo del proyecto. Características tecnológicas de las alternativas del proyecto ESQUEMA ALTERNATIVA I: Residuos Sólidos Municipales Recolectados 100%

Residuos Sanitario 100%


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Únicamente Descarga Controlada Proceso de recolección Desde el punto de vista técnico las dos alternativas implican la adquisición de equipo y vehículos complementarios para atender la cobertura al 100% del servicio de recolección y atender el crecimiento de la demanda del servicio. Proceso de Tratamiento La alternativa II propone la instalación de una planta de tratamiento industrial de 50,000 TM anuales de RSM, obteniendo como sub-productos compost (abono orgánico) y materiales reciclables (principalmente papeles-cartón, plásticos, vidrios y metales). Cabe señalar que el mercado para el compost cotiza la tonelada en el rango de S/. 80 a S/.120. Actualmente existe una Bolsa de Residuos se ha establecido una canasta de precios de los residuos para comercializar, que en promedio para los principales materiales reciclables (papel, carón, plásticos, vidrio y metales) se cotizan de 0.05 - 9.00 nuevos soles por kilogramo. Proceso de Disposición Final Las dos alternativas plantean la instalación de un relleno sanitario para atender la disposición final de los RSM. La diferencia se puede observar en los esquemas adjuntos que para la alternativa I se reciben los RSM sin ningún tratamiento, cosa que sí ocurre en la alternativa II llegando al relleno sólo el 40 % de los residuos. El volumen de RSM que se entrega para disposición final en el caso de la alternativa II es aproximadamente el 40% de la que se entrega con la alternativa I, lo cual tiene su impacto en la demanda de áreas disponibles para disposición final.


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ESQUEMA ALTERNATIVA II: Tratamiento Industrial de RSM y luego Descarga Controlada de Residuos Residuos Sólidos Municipales Recolectados 100%

Planta de tratamiento 60%

Compost 25% + 25% Humedad

Residuos Sanitario 40%

Productos para reciclaje 10%

4.6.1 Costos de Pre Inversión e Inversión a Precio de Mercado de las Alternativas Cuadro Nº 38 Costos de Pre Inversión e Inversión a Precio de Mercado Alternativa I (Relleno Sanitario) * Inversiones

S/.

$

Costos de pre-inversión

59,500.00

18,030.30

Supervisión y monitoreo

428,400.00

129,818.18

Acondicionamiento exterior del sitio

561,680.00

170,206.06

Acondicionamiento general del sitio

1,063,984.55

322,419.56

Relleno Sanitario

4,771,018.96

1,445,763.32

Rehabilitación de relleno

172,550.00

52,287.88

Equipo de recolección

928,200.00

281,272.73

Comunicaciones

199,920.00

60,581.82

Imprevistos

245,557.61

74,411.40

Gastos Generales

409,262.68

124,018.99

Área de monitoreo municipal GRS

117,810.00

35,699.99

8,957,883.80

2,714,510.24

Total inversiones

(*) Detalles de las Inversiones en Anexo correspondiente.


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Cuadro Nº 39 Costos de Pre Inversión e Inversión a Precio privados Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) Inversiones

S/.

$

Costos de pre-inversión

59,500.00

18,030.30

Supervisión y monitoreo

428,400.00

129,818.18

Acondicionamiento exterior del sitio

561,680.00

170,206.06

Acondicionamiento general del sitio

1,063,985.00

322,419.70

13,792,572.00

4,179,567.27

2,068,454.00

626,804.24

Rehabilitación de relleno

172,550.00

52,287.88

Equipo de recolección

928,200.00

281,272.73

85,680.00

25,963.64

Imprevistos

574,830.00

174,191.21

Gastos Generales

953,767.00

289,020.30

Área de monitoreo municipal GRS

117,810.00

35,699.66

20,807,429.00

6,305,282.13

Unidad de Compostaje y reciclaje Relleno Sanitario

Comunicaciones

Total inversiones

(* *) Detalles de las Inversiones en Anexo correspondiente.

La proporción de los fondos nacionales corresponde al 15% del monto total de la inversión, y la solicitud de crédito corresponderá al 85% de la inversión total.

4.6.2 Costos de Post inversión a precio de mercado Proceso de Relleno Sanitario: Se ha estimado los costos operativos de la nueva instalación, asumiendo escasa significación a los costos actuales (sin proyecto). Desarrollo de Capacidades: Costos operativos para desarrollar talleres informativos y de difusión de gestión ambiental sostenible y de sensibilización. Área municipal encargada del monitoreo de las actividades de manejo del relleno sanitario y la planta de tratamiento. Los costos de la situación sin proyecto son cero. Planta de Tratamiento (compostaje): Se han estimado los costos de operación para atender la nueva instalación, por tanto los costos de la situación sin proyecto es cero.

4.6.3 Flujo de Costos post inversión a precios privados Consolida los costos de pre-inversión, inversión y post inversión, estimados a precios de mercado.


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Cuadro Nº 40 Costos de Pre Inversión, Inversión y post inversión ` Precio de Mercado Alternativa I (Relleno Sanitario) * Acumulado (2007-20021)

Parámetros

Datos

unidad Residuos sólidos recibidos POST INVERSION Costos de Operación del Relleno personal energía trabajos de operación del relleno sanitario mantenimiento corriente mantenimiento pesado e inversión de reposición consumible diversos servicios externos, análisis y diversos tasas, seguros y diversos Total costos de operación PRE-INVERSION E INVERSION Inversiones estudios previos Supervisión y monitoreo Acondicionamiento exteriores al sitio Acondicionamiento general del sitio Relleno sanitario Rehabilitación del antiguo relleno sanitario equipo de recolección Desarrollo de capacidades Implementación de área de monitoreo municipal imprevistos gastos generales

ratio

605,722

toneladas

costos del personal costo de la energia costos relleno sanitario global % de inversión inicial de equipos global global Porc. Costos de operación

5%

15%

1,719 1,511,025 1,903,928 605,722 1,192,380 605,722 605,722 1,221,525 9,365,024

59,500 428,400 561,680 1,063,985 4,771,019 172,550 928,200 199,920 117,810 245,558 409,263

Total Inversiones

8.957,883

Costos totales

19,547,745


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Cuadro Nº 41 Costos de Pre Inversión, Inversión y post inversión ` Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) Precios privados Acumulado (2007-20021)

Parámetros

Datos

unidad Residuos sólidos recibidos POST INVERSION Costos de Operación del Relleno personal energía trabajos de operación del relleno sanitario mantenimiento corriente mantenimiento pesado e inversión de reposición consumible diversos servicios externos, análisis y diversos Total costos de operación PRE-INVERSION E INVERSION Inversiones estudios previos Supervisión y monitoreo Acondicionamiento exteriores al sitio Acondicionamiento general del sitio Planta de tratamiento Relleno sanitario Rehabilitación del antiguo relleno sanitario

ratio

605,722

toneladas

cálculo costo del personal cálculo costo de la energia cálculo costos trabajos del R.S. global % de inversión inicial de equipos global global

3%

6,489,000 2,067,251 610,466 605,722 3,980,130 605,722 605,722 14,964,012

59,500 428,400 561,680 1,063,985 13,792,572 2,068,454 172,550

equipo de recolección Desarrollo de capacidades Implementación de área de monitoreo municipal imprevistos gastos generales Total Inversiones Costos totales

928,200 85,680 117,810 574,831 953,767 20,807,429 35,771,441

Cuadro Nº 42 Alternativa sin proyecto RUBROS 1. Personal 2. Bienes y Servicios Costo Total sin Proyecto

ACUMMULADO 15,163,699.61 7,761,643.08 22,925,342.69


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4.6.4 Flujo de Costos post inversión a precios sociales Cuadro Nº 43 Costos de Pre Inversión, Inversión y post inversión `Precio de sociales Alternativa I (Relleno Sanitario) * Datos

Parámetros unidad

Residuos sólidos recibidos POST INVERSION Costos de Operación del Relleno Personal Energía trabajos de operación del relleno sanitario mantenimiento corriente mantenimiento pesado e inversión de reposición

toneladas

consumible diversos servicios externos, análisis y diversos tasas, seguros y diversos Total costos de operación PRE-INVERSION E INVERSION Inversiones estudios previos Supervisión y monitoreo Acondicionamiento exteriores al sitio Acondicionamiento general del sitio Relleno sanitario

Global Global Porc. Costos de operación

Rehabilitación del antiguo relleno sanitario equipo de recolección Desarrollo de capacidades Implementación de área de monitoreo municipal imprevistos gastos generales Total Inversiones Costos totales

costos del personal costo de la energia costos relleno sanitario Global % de inversión inicial de equipos

ratio

5%

15%

Acumulado (2007-20021) 605,722

1,550,420 2,058,908 1,599,940 509,010 1,002,000 509,010 509,010 1,160,745 8,899,042

50,000 360,000 472,000 894,105 4,009,260 145,000 780,000 168,000 99,000 206,351 343,918 7,527,634 16,426,677

(*) Detalles de las Inversiones en Anexo correspondiente.


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Cuadro Nº 44 Costos de Pre Inversión, Inversión y post inversión ` Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) Precios sociales Acumulado (2007-20021)

Parámetros

Datos

unidad Residuos sólidos recibidos POST INVERSION Costos de Operación del Relleno Personal Energía trabajos de operación del relleno sanitario mantenimiento corriente mantenimiento pesado e inversión de reposición consumible diversos servicios externos, análisis y diversos Total costos de operación PRE-INVERSION E INVERSION Inversiones estudios previos Supervisión y monitoreo Acondicionamiento exteriores al sitio Acondicionamiento general del sitio Planta de tratamiento Relleno sanitario Rehabilitación del antiguo relleno sanitario equipo de recolección Desarrollo de capacidades imprevistos gastos generales Implementación de área de monitoreo municipal Total Inversiones Costos totales

ratio

605,722

toneladas

cálculo costo del personal cálculo costo de la energia cálculo costos trabajos del R.S. global % de inversión inicial de equipos global global

3%

5,452,941 1,737,186 512,996 509,010 3,344,647 509,010 509,010 12,574,800

50,000 360,000 472,000 894,105 11,590,396 1,738,197 145,000 780,000 72,000 483,051 805,085 99,000 17,488,834 30,063,634


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4.6.5 Flujo de Costos Incrementales Cuadro Nº 45 Flujo neto incremental Precio privado Alternativa I (Relleno Sanitario) * Años

Situación con proyecto beneficios costos totales totales

Situación sin Proyecto beneficios costos totales totales

Flujo neto incremental

        





593.881 673.589 966.361 2.107.618 2.150.596 2.194.477 2.239.280 2.285.026

401.602 4.251.634 4.046.417 954.821 705.292 726.116 1.056.440 764.600

0 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383

0 1.348.550 1.483.405 1.631.745 1.794.919 1.974.411 2.171.853 2.389.038 2.627.942

0 502.446 -3.133.023 -2.486.694 1.909.333 2.381.332 2.601.831 2.533.495 3.109.985

      

2.331.733 2.379.422 2.428.113 2.477.827 2.528.587 2.580.414 2.633.330

771.385 796.398 1.169.503 835.689 867.567 881.519 1.318.762

1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383

2.890.736 3.179.809 3.497.790 3.847.569 4.232.326 4.655.559 5.121.115

3.412.701 3.724.450 3.718.017 4.451.324 4.854.963 5.316.071 5.397.300 S/. 11.432.764















Cuadro Nº 46 Flujo neto incremental Precio privado Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) Situación con proyecto

Años

beneficios totales

Situación sin Proyecto

costos totales

Beneficios totales

       





593.881 673.589 966.361 4.342.837 4.520.321 4.707.923 4.906.377

       

5.116.476 5.339.079 5.575.119 5.825.606 6.091.642 6.374.419 6.675.236 6.995.502


629.463 7.033.704 11.506.772 2.405.606 1.325.326 1.064.168 1.208.026

0 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383

0 1.348.550 1.483.405 1.631.745 1.794.919 1.974.411 2.171.853 2.389.038

0 274.585 -5.915.093 -9.947.049 2.693.767 4.131.023 4.777.225 5.049.006

1.132.843 1.172.125 1.223.609 1.378.078 1.304.270 1.365.702 1.427.017 1.594.730

1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383

2.627.942 2.890.736 3.179.809 3.497.790 3.847.569 4.232.326 4.655.559 5.121.115

5.573.192 6.019.307 6.492.936 6.906.935 7.596.558 8.202.660 8.865.395 9.483.504 S/. 14.957.526

 

costos totales

 

 




116/169

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Cuadro Nº 47 Flujo neto incremental Precios sociales Alternativa I (Relleno Sanitario) * Situación con proyecto Situación sin Proyecto beneficios costos beneficios costos totales totales totales totales    

Años                

499.059 391.480 566.041 3.563.802 812.068 3.355.350 1.771.107 802.371 1.807.223 592.681 1.844.098 610.183 1.881.748 887.764 1.920.190 642.521 1.959.439 648.221 1.999.514 669.239 2.040.431 982.775 2.082.208 702.257 2.124.863 729.046 2.168.415 740.774 2.212.882 1.108.202 Tasa de descuento = 11%

1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383

Flujo neto incremental 

1.348.550 1.483.405 1.631.745 1.794.919 1.974.411 2.171.853 2.389.038 2.627.942 2.890.736 3.179.809 3.497.790 3.847.569 4.232.326 4.655.559 5.121.115

417.746 -2.552.739 -1.949.920 1.725.272 2.150.570 2.367.385 2.344.639 2.867.228 3.163.571 3.471.701 3.517.063 4.189.137 4.589.760 5.044.817 5.187.412









Cuadro Nº 48 Flujo neto incremental Precios sociales Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) Situación con proyecto

Años

beneficio s totales



              

Situación sin Proyecto

costos totales

beneficios totales

costos totales












499.059 566.041 812.068 1.771.107 1.807.223 1.844.098 1.881.748

439.125 5.733.869 9.625.817 2.021.519 1.113.720 894.259 1.015.148

1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383

1.348.550 1.483.405 1.631.745 1.794.919 1.974.411 2.171.853 2.389.038

370.101 -4.722.806 -8.220.387 506.124 1.629.531 2.083.309 2.217.255

951.971 984.978 1.028.244 1.158.048 1.096.025 1.147.649 1.199.175 1.340.109

1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383 1.038.383

2.627.942 2.890.736 3.179.809 3.497.790 3.847.569 4.232.326 4.655.559 5.121.115 S/.

2.557.778 2.826.814 3.112.696 3.341.790 3.795.369 4.171.157 4.586.416 4.955.505

1.920.190 1.959.439 1.999.514 2.040.431 2.082.208 2.124.863 2.168.415 2.212.882 Tasa de descuento = 11%

VAN TIR

 


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Los flujos de costos incrementales a precios sociales se han elaborado, tomando como base el correspondiente flujo de costos incrementales, efectuando los ajustes relativos a los impuestos indirectos, el tipo de cambio de bienes transables, y el factor de corrección de bienes nacionales (costo del combustible).

4.7 BENEFICIOS 4.7.1 Beneficios en la situación en la situación sin proyecto (optimizada) En el caso de no ejecutar el proyecto seguirían los problemas de contaminación del medio ambiente y la presencia de enfermedades infecciosas, lo que hace imposible algún tipo de optimización. Por consiguiente los beneficios derivados de la situación sin proyecto son Nulos. La no-ejecución del proyecto tiende a generar las siguientes situaciones: Población con elevado riesgo de vulnerabilidad Niñez predispuesta a contraer enfermedades gastrointestinales Sistema actual contaminado por bacterias, protozoos y virus. Presencia de focos infecciosos. Medio Ambiente contaminado Disminución de la productividad económica e inhibe el desarrollo socioeconómico. Tendencia a elevar los índices de mortalidad Lechos de los ríos y quebradas desprotegida. • • • • • •

• •

Cuadro Nº 49 Beneficios de la situación sin proyecto Años

Beneficios Nuevos soles

2007

1,038,383.17

2008

1,038,383.17

2009

1,038,383.17

2010

1,038,383.17

2011

1,038,383.17

2012

1,038,383.17

2013

1,038,383.17

2014

1,038,383.17

2015 2016

1,038,383.17 1,038,383.17

2017

1,038,383.17

2018

1,038,383.17

2019

1,038,383.17

2020

1,038,383.17

2021

1,038,383.17


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4.7.2 Beneficios en la situación con Proyecto Cuadro Nº 50 Beneficios Alternativa I (Relleno Sanitario) * Parámetros y supuestos del cálculo de beneficios Ingresos por la venta de servicios Ingreso por tasa de recolección, transporte y disposición final Costo de operación del sistema (recolección+transporte+disposición final) Número de usuarios Costo unitario de operación Precio de venta Comportamiento proyectado de la recaudación Recaudación por la prestación del servicio partiendo del nivel actual Número de usuarios comerciales, empresas e instituciones Costo unitario de operación Precio de venta Comportamiento proyectado de la recaudación Recaudación por la prestación del servicio partiendo del nivel actual Costos evitados a la población por la mejora ambiental Cálculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en la población infantil Proyección de la reducción porcentual anual de casos Número de casos EDA Número de casos evitados Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso) Total (S/.)

Beneficios 2007-2021 25,710,849

23,310,267

2,400,582 4,859,403

30,570,252

Cuadro Nº 51 Beneficios Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) Parámetros y supuestos del cálculo de beneficios Ingresos por laen venta de servicios tanto en la recolección y transporte de RSM como el tratamiento y disposición final Ingreso por tasa de recolección, transporte y disposición final Costo de operación del sistema (recolección+transporte+disposición final) Número de usuarios Costo unitario de operación Precio de venta Comportamiento proyectado de la recaudación Recaudación por la prestación del servicio partiendo del nivel actual Número de usuarios comerciales, empresas e instituciones Costo unitario de operación Precio de venta Comportamiento proyectado de la recaudación Recaudación por la prestación del servicio partiendo del nivel actual Ingresos por ventas de productos reciclables Reciclables Compost Costos evitados a la población por mejora ambiental Cálculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en la población infantil Proyección de la reducción porcentual anual de casos Número de casos EDA Número de casos evitados Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso) Cálculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en población infantil Total (S/.)

Beneficios 2007-2021 25,710,849

23,310,267

2,400,582 37,134,113 20,962,051 17,172,062 4,859,403

85.00 94,415,214


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Los beneficios en este caso son similares para las dos alternativas, puesto que ambas consideran el mejoramiento de la recolección y eliminación de los residuos sólidos, generando múltiples ventajas a la comunidad. Sin embargo, la adopción de la Alternativa II supera aún en múltiples aspectos las ventajas de la Alternativa I. Los beneficios de la solución integral de la gestión de los residuos sólidos pueden evaluarse desde diversos puntos de vista. A nivel de la salud poblacional, debido a los aspectos que consideran la disminución de los riesgos de contaminación de enfermedades infecciosas aumentando el nivel de la salud pública de la comunidad en general y el de los trabajadores en particular: Por efecto de la supresión de puntos críticos, disminuyendo la acumulación de basura en las calles y bordes de los ríos eliminando la contaminación de los acuíferos, con alta incidencia en enfermedades gástricas. Por la supresión de la incineración al aire libre, reduciendo las cenizas volátiles, los malos olores y los gases generados y emitidos al medioambiente fuente de enfermedades respiratorias. Por la supresión de animales nocivos, como gallinazos, roedores, mosquitos y otros vectores de transmisión de enfermedades o inconveniencias •

•

•

•

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•

perjudiciales al entorno. de los métodos de trabajo, por ejemplo en la Por el mejoramiento recolección, la flota moderna permite recuperar la basura en condiciones de higiene e impermeabilidad, evitando el chorreo de los jugos de los desechos que se escurren continuamente en las calles de la ciudad generando malestar y contaminación. Por la mejora de las condiciones de trabajo de los obreros desprovistos de uniformes y equipos que preserven su integridad física a la hora del manipuleo de la limpieza, recojo, tratamiento y disposición final. Evitando la manipulación de los segregadores informales en plena vía pública o en vertedero y los inconvenientes que éstos acarrean debido al deficiente método de recuperación que emplean.

A nivel ambiental local y global Propiciando la disminución de las emisiones de gases gracias a la estabilización de la materia orgánica que reduce las emisiones de CH4, CO2 y otros gases a efecto invernadero, pudiendo el Municipio acreditar bonos de carbono dentro del mercado de desarrollo limpio (Protocolo de Kyoto). Protección de la napa freática y de las aguas subterráneas, a través de sistemas de barreras naturales y/o artificiales que impiden el contacto de los lixiviados con los cuerpos acuáticos profundos. Protección de las aguas superficiales, con sistemas de drenaje periférico que evita que las aguas pluviales puedan ingresar e infiltrarse al centro de tratamiento o al relleno sanitario y puedan posteriormente alcanzar y contaminar a los ríos, lagunas, estanques. Control del biogás, a través de sistemas de drenaje que acopian y eliminan los Gases Efecto Invernadero contribuyendo a la preservación de la capa de ozono y a la disipación de los malos olores. Control de los residuos peligrosos, a través de la detectación y su exclusión del flujo de residuos domésticos propiciando su aislamiento y reclusión en celdas de seguridad adaptadas a su naturaleza. Mejoramiento de la calidad de los suelos, la enmienda orgánica o compost se aplica con fines agronómicos gracias a los efectos beneficiosos que ejerce a nivel físico, químico y biológico sobre las propiedades de la tierra •

•

•

•

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A nivel económico El tratamiento valoriza gran parte de la basura que se convierten en recursos adicionales del Municipio ayudando a equilibrar los costos de su funcionamiento. La valorización del compost (alrededor de 10,000 TM/año al 1er año de evaluación) puede llegar a representar S/. 1 millón, y la de productos reciclables (5,000 TM/año) alrededor de S/. 1 millon. Generación de empleo, tanto directo como indirecto, dentro de las instalaciones de las infraestructuras (alrededor de 50 puesto adicionales), como de la población en general debido a las actividades inducidas. La tasa de rendimiento es superior al 50% disminuyendo en menos de la mitad las cantidades que van a vertedero final, disminuyendo igualmente la superficie requerida para el confinamiento (de 5Ha a 2Ha). El compost puede ser destinado al mercado local agrícola, promocionando la agricultura local “biológica” por la utilización de un abono local orgánico de alta calidad, elevando el valor agregado de los productos producidos y sustituyendo al fertilizante químico importado de alto costo, elevando el nivel de vida del agricultor local y promocionando el ahorro de divisas. La disponibilidad de residuos reciclables o “materia prima secundaria” incentiva la creación de una industria local del reciclaje y la emergencia de un •

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•

•

•

nuevo vector industrial en la ciudad a través de la creación de mini y micro empresas familiares. Ingresos por ventas de transporte y disposición final se consideraran de acuerdo a las tarifas existentes. Respecto a recolección el proyecto solo participa como soporte del mejoramiento del equipamiento para recolección, por ello no se consideraran como parte de la operación del proyecto. Asimismo, en las tarifas de arbitrios no tienen el componente de disposición final, por ello se considera el precio promedio de mercado existente.

A nivel social La segregación se realiza en condiciones de higiene para el trabajador, obteniéndose tasas superiores de recuperación de materias reciclables. Esta actividad permitirá organizar a la población informal que se dedica a esta actividad a través de estructuras institucionales formales. Solución de largo plazo, el tratamiento permite aumentar la vida útil del relleno sanitario a fin de acomodar los residuos de la comunidad por un tiempo razonablemente amplio (10 a 30 años). Utilización del sitio después del cierre, pudiendo recuperarse los espacios para usos comunitarios como parques recreacionales, campos deportivos, etc. Con respecto a los costos evitados a la población por mejora ambiental, no existen parámetros para calcular efectiva y precisamente estos costos, lo que se puede realizar es mencionar los beneficios de manera cualitativa •

•

•

•

A nivel político e institucional La instalación de una planta de tratamiento de los residuos domiciliarios y comerciales modificará sustancialmente el enfoque de trabajos de limpieza pública contemplados hasta el momento y hará ingresar al gobierno local dentro de una perspectiva de gestión moderna y eficiente diseñada para dar una solución categórica y definitiva de gestión de residuos sólidos en el largo plazo. La principal ventaja consiste en adecuarse a las reglamentaciones actuales en vigencia en muchas regiones del mundo que preconizan un tratamiento previo de la basura antes de su disposición final contribuyendo a implementar soluciones encuadradas dentro del marco del respeto ambiental, el •

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•

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aprovechamiento de los elementos valorizables y la preservación de los recursos naturales. Al margen de las ventajas señaladas, la gestión integral de la basura entendida como un concepto global conformado por la limpieza-recoleccióntransporte tratamiento- disposición final incita al gobierno local a ordenar sus cuentas y costos de gestión proporcionando una transparencia básica a esta actividad e identificando a los generadores de la basura. Igualmente, la puesta en marcha de un proyecto integral de estas características permite a la Municipalidad Provincial de Huamanga el desarrollo de capacidades de gestión que serán afirmadas con el apoyo del FONAM y el de la Cooperación Internacional. La instalación de este proyecto constituirá a nivel nacional una operación piloto a escala industrial reproducible en otras regiones del Perú para el beneficio de la comunidad nacional.

4.8 EVALUACIÓN SOCIAL En este caso los beneficios atribuidos al mejoramiento recolección y eliminación de residuoscomo sólidos pueden serapropiada valoradospara monetariamente. tal efecto, se considera unanoalternativa la EvaluaciónPara la metodología Costo / Efectividad, en donde se determinarán los beneficios a través de la producción del proyecto; es decir analizando los resultados esperados del mismo en función de sus objetivos originales.

4.8.1 Primera alternativa Cuadro Nº 52 Índice de Costo - Efectividad Alternativa I (Relleno Sanitario) Flujo Neto Años

beneficios costos y

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Promedio VAN Costo Efectividad

502.446 -3.133.023 -2.486.694 1.909.333 2.381.332 2.601.831 2.533.495 3.109.985 3.412.701 3.724.450 3.718.017 4.451.324 4.854.963 5.316.071 5.397.300

48% S/.

Producción de RRSS

88,443,236 91,069,558 93,773,868 96,558,483 99,425,788 102,378,236 105,418,358 108,548,756 111,772,111 115,091,184 118,508,817 122,027,936 125,651,556 129,382,779 133,224,801 109,418.36 11.432.764 104.49


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4.8.2 Segunda alternativa Cuadro Nº 53 Índice de Costo - Efectividad Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) Años

Flujo Neto beneficios y costos

Producción de RRSS

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

274.585 -5.915.093 -9.947.049 2.693.767 4.131.023 4.777.225 5.049.006 5.573.192

88,443,236 91,069,558 93,773,868 96,558,483 99,425,788 102,378,236 105,418,358 108,548,756

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

6.019.307 6.492.936 6.906.935 7.596.558 8.202.660 8.865.395 9.483.504

111,772,111 115,091,184 118,508,817 122,027,936 125,651,556 129,382,779 133,224,801 109,418.36 14.957,526 136,7

Promedio VAN Costo Efectividad

27% S/.

De acuerdo a los resultados del análisis Costo-Efectividad realizado para las dos alternativas, éstos muestran una relativa proximidad de resultados con una pequeña ventaja económica para la Alternativa II que justificaría muy marginalmente su elección. La designación deberá estar basada en este caso en la evaluación de otros aspectos sociales, económicos y ambientales que justifiquen la ventaja de la opción de esta alternativa respecto a la anterior. Entre estas ventajas se encuentran las siguientes: Contribuye a la reducción de los RSM que van a disposición final, entendiéndose ésta acción como uno de los principales objetivos de la gestión de los RS. •

•

•

•

• •

Reduce la superficie necesario (de 5valorizarse Ha a solamente Ha), para la adecuada gestióndeldeterreno los R.S. pudiendo esta 2importante contribución. Reduce significativamente la producción de lixiviados y de biogás disminuyendo los impactos ambientales de ambas actividades. Genera un nuevo vector de actividad industrial: la industria del reciclaje dirigido especialmente a la creación de micro y mini empresas familiares. Genera empleo para la mano de obra calificada y no calificada. Valoriza la fracción mas importante de los R.S. de Ayacucho que es la materia orgánica, produciendo un insumo industrial, homogéneo y de alto 123


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•

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•

•

valor agregado, el compost o abono orgánico el cual puede ser utilizado localmente o exportado al mercado externo. Reduce el nivel de peligrosidad de R.S. que van a disposición final, ya que el tratamiento permite la identificación y separación de los elementos tóxicos y peligrosos. Utiliza los desechos verdes provenientes de parques y jardines, de mercados y centros de acopio de frutas y verduras, de unidades agrícolas adyacentes a la ciudad, al margen de los residuos orgánicos producidos por los hogares. El compost tiene diversidad de usos de acuerdo a las calidades obtenidas. Si el producto es debidamente analizado su utilización final estará en función de ésta calidad pudiendo destinársele desde la cobertura del relleno sanitario, el control de la erosión de rutas, la remediación de suelos contaminados, hasta usos como mejorador de suelos para centros deportivos, plazas y jardines, cementerios, viveros, centros residenciales, igualmente como abono para la horticultura, silvicultura, reforestación o fertilizante orgánico para biocultivos. Estos elementos deben contrarrestarse contra la opción de enterrar directamente la basura en vertedero sin ninguna utilización de la misma o con una pequeña utilización (alrededor del 30 %).


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4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD En los siguientes cuadros se muestran en las columnas de la izquierda los análisis de sensibilidad en relación a variaciones en los supuestos de reducciones de los ingresos (beneficios totales). Cuadro Nº 54 Análisis de sensibilidad

Alternativa I – A precios de mercado !" !"

&

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!%    #$   ! ! " "

'( )

 



0

0

593.881

401.602

1.038.383

1.348.550

502.446

443.058

353.976

673.589

4.251.634

1.038.383

1.483.405

-3.133.023

-3.200.382

-3.301.420



966.361

4.046.417

1.038.383

1.631.745

-2.486.694

-2.583.330

-2.728.284



2.107.618

954.821

1.038.383

1.794.919

1.909.333

1.698.571

1.382.429



2.150.596

705.292

1.038.383

1.974.411

2.381.332

2.166.272

1.843.683



2.194.477

726.116

1.038.383

2.171.853

2.601.831

2.382.383

2.053.212



2.239.280

1.056.440

1.038.383

2.389.038

2.533.495

2.309.567

1.973.675



2.285.026

764.600

1.038.383

2.627.942

3.109.985

2.881.482

2.538.729



2.331.733

771.385

1.038.383

2.890.736

3.412.701

3.179.528

2.829.768



2.379.422

796.398

1.038.383

3.179.809

3.724.450

3.486.508

3.129.595



2.428.113

1.169.503

1.038.383

3.497.790

3.718.017

3.475.206

3.110.989

 

2.477.827 2.528.587

835.689 867.567

1.038.383 1.038.383

3.847.569 4.232.326

4.451.324 4.854.963

4.203.541 4.602.104

3.831.867 4.222.816



2.580.414

881.519

1.038.383

4.655.559

5.316.071

5.058.030

4.670.968



2.633.330

1.318.762

1.038.383

5.121.115

5.397.300

5.133.967

4.738.968

S/. 11.432.764

S/. 10.160.297

S/. 8.251.597









0

0

0

  


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Cuadro Nº 55 Análisis de sensibilidad

Alternativa II – A precios de mercado !" !" &

 



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!%    #$   ! ! " "

'( )

 



0

0

593.881

629.463

1.038.383

1.348.550

274.585

215.197

126.115

673.589

7.033.704

1.038.383

1.483.405

-5.915.093

-5.982.452

-6.083.490



966.361

11.506.772

1.038.383

1.631.745

-9.947.049

-10.043.685

-10.188.639



4.342.837

2.405.606

1.038.383

1.794.919

2.693.767

2.259.483

1.608.058



4.520.321

1.325.326

1.038.383

1.974.411

4.131.023

3.678.991

3.000.943

 

4.707.923 4.906.377

1.064.168 1.208.026

1.038.383 1.038.383

2.171.853 2.389.038

4.777.225 5.049.006

4.306.433 4.558.368

3.600.244 3.822.412



5.116.476

1.132.843

1.038.383

2.627.942

5.573.192

5.061.544

4.294.073



5.339.079

1.172.125

1.038.383

2.890.736

6.019.307

5.485.399

4.684.537



5.575.119

1.223.609

1.038.383

3.179.809

6.492.936

5.935.424

5.099.156



5.825.606

1.378.078

1.038.383

3.497.790

6.906.935

6.324.374

5.450.534



6.091.642

1.304.270

1.038.383

3.847.569

7.596.558

6.987.394

6.073.648



6.374.419

1.365.702

1.038.383

4.232.326

8.202.660

7.565.218

6.609.055



6.675.236

1.427.017

1.038.383

4.655.559

8.865.395

8.197.871

7.196.586



6.995.502

1.594.730

1.038.383

5.121.115

9.483.504

8.783.954

7.734.629

S/. 14.957.526

S/. 12.285.069

S/. 8.276.385

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

0

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  


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Alternativa I – A precios sociales !" !" &

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499.059

391.480

1.038.383

1.348.550

417.746

367.840

292.981



566.041

3.563.802

1.038.383

1.483.405

-2.552.739

-2.609.343

-2.694.249



812.068

3.355.350

1.038.383

1.631.745

-1.949.920

-2.031.127

-2.152.937



1.771.107

802.371

1.038.383

1.794.919

1.725.272

1.548.161

1.282.495



1.807.223

592.681

1.038.383

1.974.411

2.150.570

1.969.848

1.698.764



1.844.098

610.183

1.038.383

2.171.853

2.367.385

2.182.975

1.906.361



1.881.748

887.764

1.038.383

2.389.038

2.344.639

2.156.464

1.874.202



1.920.190

642.521

1.038.383

2.627.942

2.867.228

2.675.209

2.387.181



1.959.439

648.221

1.038.383

2.890.736

3.163.571

2.967.627

2.673.711



1.999.514

669.239

1.038.383

3.179.809

3.471.701

3.271.750

2.971.823



2.040.431

982.775

1.038.383

3.497.790

3.517.063

3.313.020

3.006.955



2.082.208

702.257

1.038.383

3.847.569

4.189.137

3.980.916

3.668.585



2.124.863

729.046

1.038.383

4.232.326

4.589.760

4.377.274

4.058.544



2.168.415

740.774

1.038.383

4.655.559

5.044.817

4.827.976

4.502.713

1.108.202

1.038.383

5.121.115

5.187.412

4.966.124

4.634.192

     

      

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 2.212.882 

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Alternativa II - A precios sociales !" !"

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439.125

1.038.383

1.348.550

370.101

320.195

245.336

566.041

5.733.869

1.038.383

1.483.405

-4.722.806

-4.779.410

-4.864.316



812.068

9.625.817

1.038.383

1.631.745

-8.220.387

-8.301.594

-8.423.404



1.771.107

2.021.519

1.038.383

1.794.919

506.124

329.013

63.347



1.807.223

1.113.720

1.038.383

1.974.411

1.629.531

1.448.809

1.177.725

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1.844.098

894.259

1.038.383

2.171.853

2.083.309

1.898.899

1.622.285

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1.881.748

1.015.148

1.038.383

2.389.038

2.217.255

2.029.080

1.746.818

 

1.920.190 1.959.439

951.971 984.978

1.038.383 1.038.383

2.627.942 2.890.736

2.557.778 2.826.814

2.365.759 2.630.870

2.077.731 2.336.954



1.999.514

1.028.244

1.038.383

3.179.809

3.112.696

2.912.745

2.612.818



2.040.431

1.158.048

1.038.383

3.497.790

3.341.790

3.137.747

2.831.682



2.082.208

1.096.025

1.038.383

3.847.569

3.795.369

3.587.148

3.274.817



2.124.863

1.147.649

1.038.383

4.232.326

4.171.157

3.958.671

3.639.941



2.168.415

1.199.175

1.038.383

4.655.559

4.586.416

4.369.575

4.044.312

1.340.109

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4.10 SOSTENIBILIDAD Para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) que se recomienda se presenta una evaluación de la sostenibilidad para el ciclo del proyecto en los aspectos tecnológicos, administrativos y financieros. Para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) que se recomienda se presenta una evaluación de la sostenibilidad para el ciclo del proyecto en los aspectos tecnológicos, administrativos y financieros. Cuadro Nº 58 Matriz de Sostenibilidad Tecnología Pre La Asistencia Inversión Técnica de la Cooperación Francesa (TRIVALOR) provee la

Administración En el marco del Convenio de Cooperación Institucional con la Municipalidad Provincial, FONAM

información sobre gestióntécnica de los RSM. Inversión El convenio de Cooperación Institucional contempla la preparación del Expediente Técnico para la contratación de las obras.

acompañará en la gestión de esta etapa. El Convenio contempla el acompañamiento de FONAM como ejecutora con la Municipalidad Provincial.

Post El proveedor Inversión tecnológico

El convenio contempla el acompañamiento de FONAM como ejecutora con la Municipalidad Provincial.

Financiamento El convenio de Cooperación con la Municipalidad Provincial contempla la ejecución de la etapa de Pre-inversión.

Se contempla en el marco del Convenio las gestiones para el financiamiento externo por el equivalente de US $ 4,562,220 (85%) de la Banca de Desarrollo Internacional (BID, CAF, etc.) con quienes FONAM ya ha efectuado coordinaciones. La contrapartida de la Municipalidad Provincial de Huamanga será el equivalente de US $ 735,068 (15%). Aval del Estado. • •

Renta Municipal Ingresos de Subproductos estimados en S/. 1’5 MM el primer año de operación y S/. 1’9 MM al año de la etapa de operación.

El FONAM ha obtenido el apoyo de la Cooperación Francesa para llevar a cabo los estudios del Proyecto “Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades seleccionadas del Perú”. En este sentido el FONAM cumple la función de gestionar los recursos necesarios para llevar con éxito la formulación de los estudios y se pueda acceder a los recursos financieros para su implementación, a través de operaciones de crédito externo. El FONAM como contraparte peruana tiene un convenio de cooperación con TRIVALOR, contraparte francés, para financiar los estudios de mejoramiento y distribución final de residuos sólidos hasta el nivel de factibilidad SNIP, para tres ciudades peruanas incluyendo Ayacucho.


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El proyecto comprende tres fases principales: Los estudios previos de pre-inversión: Estudios de factibilidad, Montaje del financiamiento, • •

La inversión: Construcción de las obras civiles (planta de tratamiento y relleno sanitario), La puesta en servicio de las instalaciones. La operación del servicio (la recolección, la planta de tratamiento y el relleno sanitario): El proceso de contratación a seguir Operaciones de consultoría e ingeniería: La primera operación es una asistencia técnica al FONAM para la puesta en marcha y el seguimiento del proyecto. Esta acción será llevada a cabo por el FONAM dirigido a consultores externos especializados en la ingeniería de las instalaciones de tratamiento de desechos. • • •

• •

•

La oficina de consultoría estará a cargo de: •

•

•

• •

•

Elaborar las especificaciones técnicas para la construcción de las instalaciones (incluidos los expedientes técnicos, administrativos y la gestión de los contratos), Asesorar al FONAM y a la Municipalidad de Provincial de Huamanga en la selección del constructor y los proveedores, Supervisar y aprobar los planes y documentos de ejecución establecidos por los constructores, Supervisar la buena ejecución de los trabajos, Verificar y aprobar las solicitudes de pago de los constructores y proveedores y otorgar al FONAM la conformidad y valorización de partidas, Efectuar la gestión administrativa y financiera de los contratos (verificar plazos, aplicar penalidades, cálculo de imprevistos, etc),

•

• • •

Establecer la constatación de fin de trabajos y verificar la culminación de los mismos, Establecer el protocolo de ensayos y validación de rendimientos, Controlar y aprobar los ensayos de rendimientos, Proporcionar asistencia técnica durante el período de garantía.

Licitaciones para la construcción y el suministro de equipos: Construcción del centro integrado de gestión de residuos sólidos (planta de tratamiento + relleno sanitario). •

El ejecutor estará a cargo de: Establecer sus planos de detalle, Efectuar los sondeos y análisis de suelo necesarios, Construir las obras civiles y edificaciones necesarias, Fabricar los equipos, Efectuar el montaje de los equipos, Efectuar los ajustes previos, Capacitar al personal de operaciones y a los del Municipio, Efectuar la puesta en servicio de las instalaciones durante un período de seis meses (este plazo es necesario porque el ciclo de compostaje dura aproximadamente entre 4 y 5 meses), • • • • • • • •


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•

•

Responder a todo problema que se presente durante la fase de garantía de 18 meses. Las ofertas para asegurar la administración de las operaciones estarán divididas en: Administración de la planta de tratamiento y el relleno sanitario.

El servicio de la Recolección dentro de la continuidad del que existe corrientemente tendrá una obligación de resultados establecidos en función de criterios del recojo, de la definición del servicio, de los sectores de recogida y la empresa deberá proporcionar los medios necesarios para la ejecución del servicio. El servicio de Planta de Transporte será remunerado en función a los tonelajes transportados. El servicio del Tratamiento y la Disposición Final tendrá como características (las cuales son precisadas y afinadas en las bases de la licitación para las operaciones): Concesión Obligaciones de rendimientos de tasas mínimas de reciclaje y de producción de compost en función de la caracterización de la basura, Cláusulas relativas a las inversiones mínimas en materia de mantenimiento y • •

•

•

•

• •

renovación Una fórmuladedeequipos, remuneración de la administración en función a la vez de las toneladas tratadas, de las toneladas enterradas y a una participación de la valorización de los productos obtenidos (reciclables y compost), Cláusulas relativas al monitoreo del sitio (ver detalle en el capítulo “monitoreo”), Cláusulas relativas a la retrocesión del sitio en fin de contrato, Cláusulas relativas a la transmisión de información al Municipio (definición de los reportes mensuales y anuales de operaciones).

Seguimiento y monitoreo durante las fases de pre-inversión e inversión El seguimiento y la supervisión del proyecto estarán asegurados por la asistencia técnica. El monitoreo consistirá en la validación a medida del avance del proyecto de los compromisos asumidos por las empresas. Puesta en servicio La puesta en servicio se efectuará de la siguiente manera: Cuando los trabajos sean concluidos, la empresa solicitará el establecimiento de la constatación del fin de las obras. Una verificación de fin de trabajo será realizada por la Consultora. La orden del servicio de arranque de pruebas será acordado, Las pruebas se iniciarán por los ensayos en seco para comprobar el buen funcionamiento de las instalaciones, Luego se procede a los ensayos con carga (verificación del comportamiento de los equipos con carga), •

• •

•

•

•

•

Se realizaráequipos, ensayos individuales de rendimientos, sobre algunos de los principales entre ellos: Tasa de separación del tromel o criba rotativa, Cadencia de la línea, Ensayos de acondicionamiento de las prensas para los productos reciclables, Rendimientos del separador magnético u « overband” (extracción de metales)

Cuando el conjunto de estos ensayos hayan terminado, podrá iniciarse la puesta en marcha industrial. Estos ensayos probatorios tendrán una duración de 6 meses. Los mismos servirán a verificar los rendimientos:


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•

•

• •

•

De dos campañas de compostaje llevadas a cabo durante 3 meses cada una (dos ciclos completos comprendiendo un mes de fermentación y dos meses de maduración), La cadencia de las instalaciones será verificada y convalidada, así como la capacidad de la segregación de los reciclables y la producción del compost (cantidad y calidad), Los ajustes de la instalación deberán realizarse durante este período, La capacitación del personal de operaciones será igualmente realizada durante este período. Al término de este período, la recepción de la instalación será realizada si los ensayos son concluyentes, entonces las cuentas de la empresa serán cerradas.

Periodo de garantía El período de garantía será de dos años a partir del fin de los trabajos (incluyendo los seis meses de puesta en servicio). Durante este período el constructor deberá, por una parte, asegurar el reemplazo de los equipos defectuosos (o los que no cumplen las especificaciones y/o rendimientos) y proporcionar una asistencia técnica al operador y la Municipio. La duración de este período es suficiente ya que generalmente los problemas y malfuncionamientos (si es que existen) aparecen principalmente al inicio de las operaciones. Seguimiento y monitoreo durante la fase de post-inversión El monitoreo de la planta estará asegurada por la empresa encargada de la operación de la misma. Su contrato mencionará todas las obligaciones en materia de monitoreo y de transmisión de documentos al municipio. A este fin deberá realizarse reuniones mensuales y anuales con el municipio, reuniones donde será transmitido y comentado el reporte de operaciones. Monitoreo delresiduos flujo de sólidos basura que ingresan al sitio serán pesados en el puente El total de los báscula de acuerdo al sistema del doble pesado (a la entrada y salida del vehículo). El sistema del pesaje está presentado en las próximas líneas; este permite conocer precisamente los tonelajes en operación y poder reconstituir el balance-materia de la unidad de tratamiento y del relleno sanitario. El siguiente esquema presenta el sistema de pesaje.


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La constitución del balance materia permite de verificar si el funcionamiento del centro corresponde al contrato de operación, bajo las condiciones establecidas en los contratos y en la puesta en servicio, y permite ajustar los parámetros de funcionamiento si es necesario. Caracterización de los flujos de la basura El contrato de operación prevé la realización de análisis de caracterización periódicos (mensuales) de los residuos sólidos: Residuos que ingresan al sitio, Rechazos de la separación mecánica (de manera a verificarse si la separación mecánica está optimizada), Residuos orgánicos a compostarse (de manera a verificarse si la separación mecánica está optimizada), Rechazos del afinaje (de manera a verificar si el compostaje funciona bien). • •

•

•

Estas características permitirán en primer lugar de verificar la correspondencia de la composición de los residuos sólidos con las condiciones del contrato, y en segundo lugar, de adaptar los parámetros del funcionamiento en función de los resultados obtenidos, por ejemplo: •

•

•

Si los rechazos de la separación mecánica contienen todavía materia orgánica, entonces es de repente necesario disminuir la velocidad en el separador y optimizar la separación, Si la tasa debe de rechazos de afinaje es muy importante, significa que el compostaje ser mejorado, Si los rechazos en fin de línea contienen todavía productos reciclables, significa que la segregación manual no es completa y debe ser optimizada (más personal, mejor o nueva repartición del personal).

Análisis del compost El contrato de operación prevé la realización de análisis regulares del compost producido. Estos análisis serán hechos parcialmente en el laboratorio instalado sobre el sitio. Ello tendrá como objetivo: 133 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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•

• •

•

Determinar si el compost producido contiene algunos productos nocivos (metales pesados, trazas), Las características del compost (densidad, tasa de humedad, granulometría), Sus cualidades agronómicas: relación C/N (carbono/nitrógeno), pH, tasa de materia orgánica, elementos minerales, etc. Sobre la base de estos análisis se establecerán fichas-productos, que permitirá indicar a los utilizadores la calidad del compost y su interés agronómico.

Monitoreo de las aguas subterráneas y las aguas superficiales Esto concierne las aguas que son susceptibles de ser contaminadas por el relleno, a saber: Las aguas subterráneas (napa freática), Las aguas internas del relleno, no contaminadas (escurrimiento de las aguas pluviales en la cobertura del sitio), Las aguas externas (aguas de escurrimiento provenientes del exterior del sitio y recolectadas en los canales periféricos). • •

•

El monitoreo de las aguas subterráneas será efectuado por intermedio de dos piezómetros (tubosde de15 diámetro 100 mm) será que llegan hastaalelinicio nivel del de lasitio napa freática (alrededor m). Un de piezómetro implantado en el sentido de la corriente del agua subterránea, y un segundo al final, de tal manera de poder evaluar y medir las variaciones eventuales de la calidad de las aguas subterráneas que atraviesan el sitio, y de incriminarle o no, a las operaciones. Las tomas de muestras serán hechas mensualmente a través de los piezómetros y serán el objeto de un análisis (de laboratorio). Una muestra testigo será conservada. Las tomas de muestras mensuales efectuadas sobre las aguas superficiales serán realizadas en tres niveles: En el punto de rechazo de las cunetas de las aguas internas de escurrimiento, En el punto de rechazo de canaletas encargadas de recoger las aguas exteriores, Al final del sitio en las napas superficiales de agua. •

•

•

Estas muestras serán el objeto de análisis. Monitoreo de los lixiviados y aguas de tratamiento Ello concierne las aguas contaminadas: Los lixiviados del relleno, Las aguas de escurrimiento del compostaje. • •

Los lixiviados serán tratados por lagunaje y por reinyección en el relleno. Las aguas de escurrimiento del compost recogidas sobre la plataforma serán recolectadas en un reservorio en el cual se podrán recuperar por bombeo y reutilizarlas para humidificar el compost. El excedente será tratado por lagunaje. Se efectuará análisis regulares sobre los rechazos.


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Equipamiento de monitoreo El sitio dispondrá de un laboratorio de análisis, con todos los elementos necesarios a su función, a saber: Mesa de caracterización de la basura, Estufa, Sondas de temperatura, de CO2 y de humedad, • • • • •

Balanza de análisis precisión, Material químicos.

Mantenimiento de las instalaciones Se tomarán medidas particulares para poder mantener las instalaciones (planta de tratamiento de relleno sanitario) en un buen estado de funcionamiento con el objetivo de perennizar las inversiones. El contrato con el constructor prevé el aprovisionamiento del conjunto de repuestos para los dos primeros años, así como el conjunto de herramientas específicas. El mantenimiento será realizado por el operador bajo la siguiente modalidad: •

•

•

Dos de mantenimiento son definidos : mantenimiento corriente y « gran niveles mantenimiento de reposición”, El mantenimiento corriente (montos inferiores a una suma determinada) está incluida en el contrato de operación y debe ser realizado por el operador de manera regular, El gran mantenimiento (por encima de una suma definida en el contrato) será administrado por un fondo aprovisionado por el contrato de operación que cada año será entregado a los fondos de esa cuenta. Un programa de mantenimiento pesado será discutido anualmente con el municipio donde se decidirá las operaciones a realizar. El monto de las inversiones de mantenimiento pesado será retirado de esa cuenta. De esta manera las provisiones serán constituidas para hacer frente a toda operación de mantenimiento pesado.

El constructor a ese efecto remitirá al operador y al municipio un expediente completo el cual comprende: Los planes de las obras, Los descriptivos de los obrajes realizados, Las fichas de los proveedores y su dirección, Los manuales de mantenimiento para cada instalación, Un cronograma de mantenimiento precisando el tipo y la frecuencia de las intervenciones. • • • • •

Desarrollo de capacidades El desarrollo de las capacidades locales tanto de la operación del centro como de las del municipio para el seguimiento del de contrato de operación un elemento importante para asegurar la perpetuación las inversiones. Esteesserá realizado a varios niveles desde la fase de la pre-inversión, durante los trabajos, durante la fase de la puesta en servicio de las instalaciones de seis meses y durante el período de garantía de 18 meses. Durante la capacitación y el desarrollo de las capacidades locales serán entregados los siguientes documentos:


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• •

• • • • •

Las fichas de mantenimiento de los equipos, La metodología de los ensayos de rendimientos que servirá durante la operación como punto de referencia para los ajustes, Los modelos de los informes mensuales de operación, La metodología de análisis de compost, La metodología de análisis de lixiviados, Los modelos de los informesde anuales de operación. las fichas de mantenimiento los equipos,

El objetivo de la capacitación es de permitir ante todo al Municipio de Ayacucho el poder asegurar la supervisión del contrato de operación, de verificar si hay desviaciones con respecto a una operación óptima, de aprender a verificar la buena ejecución del servicio por los prestadores de servicios. Para el operador se trata esencialmente de aprender de una parte a mantener las instalaciones en un buen estado de funcionamiento, y de otra parte a mantener o a optimizar los rendimientos de las instalaciones.

4.11 IMPACTO AMBIENTAL Objetivo Realizar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto de Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario para la ciudad de Ayacucho, con la finalidad de prevenir y controlar los potenciales impactos ambientales negativos y potenciar los positivos. Descripción del proyecto Antecedentes generales La ciudad de Ayacucho en la actualidad cuenta con un área de disposición botadero de Residuos, en el cual existen actividades de segregación y reaprovechamiento de residuos de manera clandestina, conociendo que dichas actividades no están permitidas en el lugar de disposición final. La ciudad de Ayacucho, conociendo la problemática actual y proyectándose a un crecimiento futuro, necesita del uso de infraestructuras de disposición final, la misma que después de un estudio de selección se pudo determinar como el lugar más idóneo el paraje denominado Pichiupuquio, en la comunidad de Huascahura. Nombre y objetivo del proyecto “Estudio de Impacto Ambiental de la Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario para la Ciudad de Ayacucho”. El cual se realiza con el fin de determinar si su implementación no causará daños sobre el ambiente ni afecte a la salud de la población. Situación legal del terreno El área del terreno a utilizar es de 10 Hectáreas y ha sido otorgado en concesión por la Comunidad Huscahura a la Municipalidad Provincial de Huamanga. Localización El área seleccionada para la Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario, esta comprendido entre las siguientes las coordenadas UTM: 136 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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Cuadro Nº 59 Ubicación del área seleccionada Área 1. Pichiupuquio “Picota”

Ptos 1 2 3 4 5

Coordenadas UTM Este Norte 581309.57 8546517.05 581563.58 8546451.92 581577.93 8546065.70 581409.01 8545909.34 581273.03 8545922.63

Descripción de las etapas del proyecto El volumen a recibir en el área de relleno sanitario es de 473 400 m 3, y la proyección de la generación de residuos sólidos en volumen al año 2016 es de 446 653 m3, estimándose una vida útil de 10 años. La planta de tratamiento y relleno sanitario para la ciudad de Ayacucho comprenderá las siguientes etapas: Cuadro Nº 60 Ubicación del área seleccionada Etapas de la planta de tratamiento y relleno sanitario

Habilitación y/o construcción Operación Cierre (Post Cierre)

Etapa de Operación Esta etapa corresponde a la operación propiamente del Relleno Sanitario, la operación incluye la recepción, tratamiento, reciclaje y disposición final de los residuos sólidos, la captación de los lixiviados, conducción de los gases, y acciones de seguimiento y monitoreo. La etapa de operación se considera los siguientes aspectos: Operación en planta de tratamiento Pesaje de residuos y control de unidades Separación mecánica Separación manual Acondicionamiento de materiales reciclables Fabricación de compost • • • • •

Operación en área de relleno sanitario Trabajos preliminares Transporte de residuos Acondicionamiento del área de las celdas Conformación de Celdas Descarga de residuos • • • • • • • • • • • •

Esparcido Compactación Taludes Material de cobertura de los residuos Cobertura Sistema de Tratamiento de lixiviados Sistema de tratamiento de gases


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Etapa de Cierre (incluye post cierre) La vida útil estimada de la planta es del orden de 10 años. Las características de la construcción y tecnología utilizada en el proceso, permiten asumir que no habrá razones para abandonar este proyecto en este período, sin embargo, si por cualquier motivo se decide terminar con la operación de la planta, el proceso de desmantelamiento es bastante simple y el galpón podrá reutilizarse con otros fines. Las áreas verdes del entorno, se habrán desarrollado de tal forma que las actividades que se realicen en la planta misma, pasarán inadvertidas. Esta etapa, corresponde a la cierre del Relleno Sanitario de la ciudad de Ayacucho. Y como tal contempla principalmente actividades de operaciones de confinamiento de lixiviados y conducción de los gases para su combustión hasta su agotamiento, también contempla el desarrollo y la aplicación de medidas de seguimiento y monitoreo ambiental, principalmente con el fin de cuidar el medio ambiente y garantizar la salud de la población. Cierre del área de relleno sanitario • • • • • •

Cobertura Instalaciónfinal de quemadores Vegetación Mantenimiento de la cobertura final Control de la contaminación ambiental Trabajos de saneamiento

Evaluación de impacto ambiental Área de influencia e identificación y cuantificación de impactos La Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario se encuentra ubicado en PICHIUPUQUIO, en la Comunidad de Huascahura, Distrito de Ayacucho, se ubica aproximadamente a 4,08 Km. del centro de la ciudad de Ayacucho. El área denominada PICHIUPUQUIO se encuentra al oeste de la ciudad, en ella no existe ningún tipo de actividad humana y se considera como tierras eriazas, asimismo, esta zona se encuentra muy cerca de una vía en buenas condiciones, por lo que el acceso de vehículos no presentaría mayores dificultades. Los impactos ambientales se han analizado en tres momentos del ciclo de vida del proyecto: habilitación y/o construcción, operación y cierre (este último incluye postcierre). Las operaciones que se desarrollarán en estos tres momentos tendrán impactos ambientales diferenciados, tanto en magnitud e importancia. Dada la magnitud del proyecto, se han empleado técnicas de cuantificación matriciales para establecer la jerarquía relativa de los impactos ambientales. Metodología La predicción de impactos se ha realizado en base al siguiente criterio: Se analizaron a través de un grupo multidisciplinario (Ingenieros civiles, ambientales, químicos, biólogos, geólogos y sociólogos) todos los aspectos en los que tendría implicancia el proyecto, de ese modo se realizó un “scooping” en


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el cual se eliminaron los aspectos ambientales y actividades que en significancia se muestren como irrelevantes (IMPACTOS INSIGNIFICANTES), así fue como obtuvimos las filas y columnas que serán parte de nuestra Matriz de Leopold modificada. Análisis de Impactos El resultado del “scooping” de los principales componentes ambientales potencialmente impactados por el proyecto, se muestra a continuación: Flora y fauna Recurso hídrico Recurso suelo Atmósfera, ruidos, y olores Salud pública y ocupacional Componente socio-económico • • • • • •

Cuadro Nº 61

Matriz Simplificada de la Magnitud e Importancia de los Potenciales Impactos Ambientales.

Componente Fase/Actividad

a n u a f y a r o l F

o o o s o c s r i r l u r u e c d c u í e e s R h R

Habilitación / Construcción -2 0 0 obras preliminares 1 0 1 áreas administrativas e instalaciones -1 0 -1 sanitarias 1 0 1 -1 0 -1 Vías de acceso interior 1 0 1 2 0 2 Cerco perimétrico y cerco vivo 1 0 1 Construcciones en área de planta de -1 0 -1 tratamiento 1 0 1 Construcciones en área de relleno -1 0 -1 sanitario 1 0 1 Operación 0 0 -1 Separación mecánica y manual 0 0 1 Acondicionamiento de material 0 0 -1 reciclable 0 0 1 -1 0 -1 fabricación de compost 1 0 1 Acondicionamiento del área de -1 0 -1 relleno 1 0 1 0 0 0 Transporte de RS 0 0 0 -1 0 0 Disposición de RS 1 0 0 -1 0 -1 Obtención de material de cobertura 1 0 1 2 0 0 Compactación y enterramiento de RS 2 0 0 0 0 0 Generación de gases y lixiviados 0 0 0 Cierre y post cierre 0 0 2 Cobertura Final 0 0 2 2 2 2 Revegetación 2 2 2 1 1 1 Monitoreos ambientales 1 1 1

a r e f s ó t m A

l a o n c o o i d i i u c c m l ó a a p o n S u S o c c e O

-1 1 -1 1 -1 1 2 1 -1 1 -1 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

-1 1 -1 1 -1 1 -1 1 0 0 -2 1 -1 1 -1 1 -1 1

0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 -1 1 0 0 1 1 -1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 0 0 2 2 -1 1

-1 1 2 2 3 3

1 1 2 2 2 2

2 1 2 2 2 2


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En ambos casos un valor “cero” denota un impacto nulo. Y el signo (+) o (-) indica la naturaleza positiva o negativa del impacto respectivamente. Además, la valoración final de los impacto se ha dado a través de su significancia, así

En el cuadro anterior se muestra un resumen de la ponderación de los impactos ambientales realizada en una matriz bi-dimensional en base a dos variables magnitud e importancia . Y en el siguiente cuadro se muestra en resumen de la significancia de los impactos. Cuadro Nº 62 Matriz Resumen de la Significancia de los Potenciales Impactos Ambientales Componente

Fase/Actividad

a n u

o c i r d í

f a y a r o l F

h o s r u c e R

a r e f s ó m t A

-1 -1 2 2 -1 -1

-1 -1 2 2 -1 -1

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

-1 -1

-1 -1

0 0

1 1

0 0 0 0 0 0 0 0

-1 -1 0 0 -1 0 0 -1

-1 -1 0 -2 -1 -1 -1 -1

0 0 1 -1 0 1 -1 0

1 1 4 4 0 4 -1 1

0 4 1 5

4 4 1 4

-1 4 9 3

1 4 4 9

2 4 4 25

Habilitación / Construcción obras preliminares -2 0 areas administrativas e instalaciones sanitarias -1 0 Vias de acceso interior -1 0 Cerco perimétrico y cerco vivo 2 0 Construcciones en área de planta de tratamiento -1 0 Construcciones en área de relleno sanitario -1 0 Operación Separación mecánica y manual 0 0 Acondicionamiento de material reciclable 0 0 fabricación de compost Acondicionamiento del área de relleno Transporte de RS Recepción de RS Obtención de material de cobertura

-1 -1 0 -1 -1 4 Compactación y enterramiento de RS 0 Generación de gases y lixiviados 0 Cierre y post cierre Cobertura Final 0 Revegetación 4 Monitoreos ambientales 1 1

o c i m ó n o c e o i c o S

o l e u s o s r u c e R

l a n o d u i l c a a S p u c O

-4 -3 3 6 -3 -3 0 -1 -1 -2 -2 5 0 -3 8 -3 -1 0 6 24 20

Según lo descrito podemos encontrar que los impactos encontrados como proyecto global y con un enfoque integral, demuestran que el impacto del proyecto de Construcción del relleno sanitario es marcadamente positivo. 


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CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS Podemos concluir por lo tanto que los impactos que puedan ocurrir en la construcción de la planta de tratamiento y relleno sanitario, serán altamente mitigables, es decir que sí son impactos que se puedan recuperar, lo que conduce a la afirmación de calificar las actividades del proyecto como impactos que no generan daños sobre el medio ambiente ni sobre el medio social. RECOMENDACIONES: Después del análisis de los impactos, su jerarquización y su comparación, recomendamos iniciar la construcción de la infraestructura de Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario para la ciudad de Ayacucho, toda vez que el medio ambiente no se verá afectado. Sin embargo es necesario tomar todas las acciones estipuladas en el plan de Mitigación descrita en el presente estudio. Estrategia de manejo ambiental La Estrategia de Manejo Ambiental consiste en un conjunto de medidas adecuadas y coherentes, tendientes a internalizar los costos ambientales generados por el proyecto, implementando la estructura organizacional necesaria para su ejecución durante su vida útil. La Estrategia de Manejo Ambiental comprende: • • •

Plan de Medidas de Mitigación, (Plan de Manejo); Plan de Contingencias (Prevención de Riesgos y de Control de Accidentes); Plan de Abandono;

En base a la identificación anticipada de los impactos ambientales originados por las del proyecto, se ha establecido un conjunto de recomendaciones queactividades se deben implementar. La estrategia de manejo ambiental resulta en gran medida de la combinación acertada de esta serie de medidas (operacionales y complementarias) a fin de garantizar un adecuado desarrollo del proyecto, sin perjuicio del ambiente y la salud de la población. A continuación se describen los planes que contiene la estrategia ambiental:


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Cuadro Nº 63 Plan de Mitigación –Habilitación Etapa de habilitación Aspecto

Impactos

Mitigación

Flora y fauna

Impacto directo sobre poblaciones

Trabajos exclusivos pequeñas zonas en

Suelo

Movimiento de tierra

Hidrología

Generación de aguas negras

Utilización del material extraído Tratamiento de percolación Pozo de monitoreo

Compensación Proyectos de forestación de la zona con las especies de la zona Conformación de parcelas para evitar la erosión Forestación para elevar la evapotranspiración del terreno

Material particulado

Riego de vías de acceso interior

Implementación del Cerco Vivo

Generación de Ruido

Restricción de velocidades


Impactos a la salud

Chequeos médicos y exámenes

Programas de salud a poblaciones con riesgo de

Eliminación de puesto de trabajo informal

preocupacionales Restricción de actividades de recuperación de residuos

afectación Posibilidad de implementación de formalización de segregadores

Aire

Salud Pública y ocupacional Aspecto socio económico

Cuadro Nº 64 Plan de Mitigación – Operación Etapa de Operación Aspecto

Impactos

Suelo


Hidrología

Mitigación Utilización del material extraído Impermeabilización con geomembrana y tratamiento por recirculación Tratamiento de percolación, pozo de monitoreo

Compensación Conformación de parcelas para evitar la erosión

Material particulado

Riego de vías de acceso interior


Generación de Biogás

Uso de chimeneas de evacuación y quemado


Generación de olores

Cobertura de residuos diaria


Generación de Ruido

Restricción de velocidades


Impactos a la salud

Comunicación constante y programas de vacunación y control

Programas de salud a poblaciones con riesgo de afectación

Vectores de contaminación

Cobertura diaria y planes de control de plagas

Generación de lixiviados Generación de aguas negras

Aire

Salud Pública y ocupacional

Forestación para elevar la evapotranspiración del terreno Forestación para elevar la evapotranspiración del terreno


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Cuadro Nº 65 Plan de Mitigación – Cierre Cierre Aspecto

Impactos

Suelo


Mitigación Movimiento de capas pequeñas

Creación de pequeños flujos y escorrentías por regado Hidrología


Generación de lixiviados Impactos a la salud

Vertido en el área Impermeabilización con geomembrana y tratamiento por recirculación Comunicación constante y programas de vacunación y control

Compensación Regado de parcelas Forestación para elevar la evapotranspiración del terreno Forestación para elevar la evapotranspiración del terreno Eliminación de fuentes de contaminación

Cuadro Nº 66 Plan de Mitigación – Cierre Post Cierre Aspecto

Impactos Impacto directo sobre poblaciones

Mitigación Aislamiento de plataformas superiores

Flora y fauna

Reinserción de especies

Suelo


Utilización del material extraído

Conformación de parcelas para evitar la erosión

Hidrología

Generación de lixiviados

Confinamiento con geomembrana arcillay capa de

Aire

Generación de biogás

Quema de gases


Impactos a la salud

Forestación para elevar la evapotranspiración del terreno Clausura de antorchas después de eliminación de gases Programas de salud a poblaciones con riesgo de afectación

Aspecto socio económico

Disminución de la vida útil del Relleno sanitario

Comunicación constante y programas de vacunación y control Mayor área clausurada con vegetación

Compensación

Posibilidad de uso futuro como zona de esparcimiento.

Fuente: Elaboración Propia

Plan de Prevención de Riesgos y de Control de Accidentes; • •

Plan de Prevención de Riesgos Plan de Control de Accidentes


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Cuadro Nº 67 Plan de Control de Accidentes o Plan de Contingencias RIESGO/ACCIDENTE Incendio en el área del relleno de oficinas

MEDIDAS Y ACCIONES Identificar y aislar la zona afectada Dar la señal de alarma; Atacar el fuego con equipos extintores y agua

Accidente vehicular en camiones: a) Accidente en carretera

Se cumplirá con las normas de seguridad laboral En el caso de un accidente de baja magnitud (rueda pinchada o avería en los camiones). El conductor deberá comunicar en forma inmediata a la oficina el lugar y alcance del accidente, y si lo estima necesario necesitará apoyo. En el caso de un accidente de mediana o gran magnitud (volcamiento, derrame de residuos, choque con accidente, etc.) se procederá a: El camión accidentado se movilizará, con la finalidad de no obstruir el paso a otros camiones o vehículos. En el caso que el conductor esté habilitado deberá comunicar en forma inmediata a la oficina el lugar y alcance del accidente; Se enviará a un equipo entrenado para el rescate y solución del accidente, si se estima necesario; El ingeniero a cargo concurrirá al área y elaborará un informe detallado del accidente y acciones.

b) Accidente en el acceso

Todo el acceso estará señalizado de acuerdo las exigencias. Sin embargo, en el caso de ocurrencia de un accidente en ela acceso se procederá a: Movilizar el camión accidentado, con la finalidad de no obstruir el paso a otros camiones o vehículos.

c) Accidente en el relleno

El diseño del relleno ha considerado la construcción de caminos interiores, que tienen por finalidad permitir el tránsito de los camiones recolectores. En el caso de la ocurrencia de un accidente en ésta área se procederá de la misma forma que el caso de los accidentes en la carretera y acceso.

Accidentes personales

La ejecución del proyecto considera antes del comienzo del construcción del relleno, realizar una serie de actividades orientadas a la capacitación de los trabajadores, en temas relacionados con la seguridad individual, manejo seguro de herramientas y maquinarias, transporte, descarga y colocación de basuras, etc. Sin embargo, la ocurrencia de estos accidentes puede producirse a pesar de todas las medidas antes señaladas, por lo tanto en el caso de accidentes personales se deberá: Informar en forma inmediata a la gerencia del lugar, motivo y alcance del accidente, quien dará aviso al centro de salud más cercano. Trasladar en forma inmediata al accidentado tomando todas las medidas, según lo indique la gerencia. Elaborar un informe que de cuenta del accidente y se evaluará responsabilidades conjuntas en la ocurrencia del evento. Si es necesario se reorientarán las medidas de seguridad laboral.

Plan de monitoreo ambiental Con el fin de que el “Relleno Sanitario y la Planta de Tratamiento para la ciudad de Ayacucho”, operen adecuadamente, se requieren Programas de Monitoreo Ambiental que permitan mantener los diferentes impactos ambientales derivados de dicha operación, dentro de los límites máximos permisibles que establece la legislación ambiental vigente. El plan de monitoreo ambiental tiene los siguientes objetivos básicos: Verificar que la magnitud y naturaleza de los impactos potenciales se ajuste a los estándares de calidad ambiental establecidas en la legislación ambiental peruana vigente. •


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•

•

•

•

La determinación de la calidad ambiental del medio natural, lo que permite evaluar y predecir los eventuales cambios a futuro durante el transcurso del tiempo. Corroborar que los compromisos ambientales realizados durante la etapa de evaluación sean realizados. Detectar y prevenir la ocurrencia de accidentes o efectos ambientales no deseados. Control y observación de las posibles fuentes de contaminación (por ejemplo: gases y lixiviados).

Las acciones descritas anteriormente permiten evaluar el correcto funcionamiento del proyecto, que a medida que transcurra el tiempo permitirá adoptar medidas de mitigación o correctivas en caso de presentar errores o fallas operacionales. La formulación del programa de monitoreo ambiental ha considerado los siguientes aspectos: Potencial de contaminación, emisiones y descargas al medio ambiente producidas durante las distintas etapas del proyecto. •

• • • • •

Marco jurídico-legal Aspectos de la líneaaplicable de base. al Proyecto. Impactos potenciales del Proyecto. Plan de medidas de mitigación. Detección temprana de cualquier impacto no previsto, de manera de controlarlo a través de acciones adecuadas.

El programa de monitoreo ambiental debe asegurar que el plan de manejo y contingencia ambiental se cumpla. Por lo cual, el monitoreo ambiental será una actividad permanente, estableciéndose para ello una serie de indicadores o parámetros básicos de calidad ambiental. Ahora bien, este tipo de programa debe llevarse a acabo, a lo largo de todas las etapas que forman parte del proyecto. Se ha establecido un programa de monitoreo ambiental del proyecto, considerando componentes ambientales de importancia durante el desarrollo del proyecto, los cuales se indican a continuación: Monitoreo de la calidad de agua Monitoreo de la calidad del aire Monitoreo del Medio Social • • •

Plan de participación ciudadana La participación de la ciudadanía en el proceso de evaluación de impacto ambiental es una de las tareas más importantes para lograr que los proyectos o actividades minimicen y prevengan en forma efectiva los posibles impactos que puedan como también para lograr su aceptación por la comunidad en la cualgenerar, ellos seasí desarrollan. Se considera que al presentarse una propuesta para la construcción y operación del relleno sanitario, implica, contar con un plan de actividades mínimas de participación ciudadana. Este plan deberá posibilitar la creación de instancias de encuentro para explicar los alcances del proyecto y recibir las opiniones y sugerencias de la comunidad que eventualmente se sintiera afectada.


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En el fondo un plan de participación supone la programación de un proceso de diálogo , cuya finalidad es generar una situación de transparencia respecto del proyecto. Se implementará un programa de actividades de participación ciudadana en el lapso de tiempo adecuado para la formulación de las observaciones ciudadanas. Estas tareas se indican a continuación: Realización de entrevistas y reuniones con representantes del Municipio de Ayacucho. Realización de reuniones con los representantes de las comunidades del entorno del proyecto. •

•

Estas dos tareas implican las siguientes actividades mínimas del proponente: Presentación del proyecto a las respectivas autoridades competentes. Presentación del proyecto al los funcionarios encargados del Municipio. Se efectuaran reuniones con los representantes de las comunidades cercanas con el fin de presentar las informaciones respecto a las actividades que se realizarán para la ejecución del proyecto, los beneficios, • • •

•

•

consecuencias las mismas y sus medidas mitigación. Confección de de material, en soporte gráfico, de para difundir las características del proyecto. Se recibirá consultas, quejas y sugerencias de la comunidad.

Los proyectos de esta naturaleza generan en la mayoría de veces incertidumbre y preocupación en la ciudadanía directamente afectada debido, a que desconoce el proyecto, y teme por sus potenciales impactos ambientales y sociales negativos. Lo anterior propicia el desarrollo de conflictos sociales, por esta razón es recomendable desarrollar espacios de participación ciudadana que fomenten el diseño del proyecto, el dialogo y el intercambio de opiniones. Con todas estas actividades se pretende, en definitiva, generar una opinión pública informada en el Distrito de Ayacucho y específicamente en los sectores aledaños al proyecto para que puedan participar con todos los elementos disponibles en el proceso de participación ciudadana.

4.12 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DEL PROYECTO Entre los principales argumentos para recomendar la selección de la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se pueden señalar los siguientes: Desde la perspectiva de la evaluación social se concluye que la alternativa II (Relleno •

•

•

Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) resulta más ventajosa que la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a un menor costo por habitante. La superficie para la infraestructura de disposición final en la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) es de 2 ha, mucho menor que para la alternativa I (Relleno Sanitario) que es de 5 ha. Se reduce significativamente la generación de lixiviados que degradan el suelo y las aguas, como consecuencia del tratamiento de los orgánicos.


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•

Se reduce significativamente la generación y emisión a la atmósfera de gases de efecto invernadero como el metano, como consecuencia del tratamiento de los orgánicos.


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•

•

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•

menos 10 años Desarrollo de capacidades

efectuara actividades de sensibilización de la población por

en protección ambiental responsable Implementación de un programa de supervisión y monitoreo. Capacitación al personal de supervisión y monitoreo. Implementación de un programa de vigilancia ciudadana

medios y/o charlas grupales durante radiales 6 meses/año Ampliación de la capacidad de recolección Cierre del relleno sanitario Incremento de más del 10% de la eficiencia del sistema de manejo de RSM El 100% de los supervisores ha sido capacitado. Más de 30 ciudadanos participan en la vigilancia del manejo de los RS.

•

• •

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•

•

•

públicas Informe de los responsable

manejo residuosdel sól Informe de de los evaluación personal. Informe de la Oficina de Supervisión y Monitoreo.

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5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 CONCLUSIONES 5.1.1 El proyecto denominado “Mejoramiento del sistema de recolección y disposición de los residuos sólidosde e implementación sistema de supervisión final y monitoreo en la provincia Huamanga (San del Juan Bautista, Jesús Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto)” tiene el propósito de atender la demanda creciente del servicio de recojo y disposición final de residuos sólidos municipales (RSM), en la Provincia de Huamanga, de acuerdo a las normas ambientales. El ámbito del proyecto comprende, los distritos de Ayacucho, San Juan Bautista, Jesús Nazareno y Carmen Alto, cuyos distritos cuentan con una población urbana total estimada en 156,709 habitantes según censo del año 2005. 5.1.2 El presente Estudio de Perfil SNIP fue desarrollado por la Municipalidad Provincial de Huamanga con el apoyo de la Asistencia Técnica de la Cooperación Francesa, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional Municipalidad Provincial de Huamanga –FONAM y además con el apoyo del Consejo Nacional del Ambiente CONAM en el marco de la asistencia a los municipios con certificación GALS I. 5.1.3 La gestión de los residuos sólidos constituye uno de los principales problemas que enfrentan actualmente los gobiernos locales, problemática que tiene su origen en diversos factores de índole económico, social, cultural y tecnológico. Entre tales factores que mas contribuyen y agravan esa problemática están la cantidad cada vez mayor de residuos sólidos que genera la población, la crisis económica que ha obligado a mantener tarifas bajas, la falta de educación y participación sanitaria de la comunidad, y la precariedad y ausencia de un manejo adecuado de la disposición final, entre otros. 5.1.4

Es conocido el impacto a la salud pública (principalmente niños y personas de la tercera edad) como consecuencia de la acumulación de los deshechos urbanos, principalmente en los casos de morbilidad que corresponden a la IRA (Infección respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad diarreica aguda) los principales males más frecuentes.

5.1.5 El diagnóstico realizado demuestra que, la población urbana de Ayacucho metrópoli compuesta de aproximadamente 159,709 habitantes según censo del año 2005 generó 32,601 Tn. de residuos sólidos ese mismo año. 5.1.6 La etapa de recolección es la parte medular del sistema de limpieza pública. El servicio de recolección en la ciudad de Huamanga se desarrolla mediante administración directa en todos los distritos. 5.1.7 Los residuos sólidos municipales o RSM (residuos urbanos, institucionales, comerciales y de mercados municipales) generados en el año 2005 fueron de 32,601 Tn. El servicio de recojo y disposición final solamente cubrió el 75% de este total, es decir 24,450 Tn. y como consecuencia una parte importante (8,151 Tn.) no llegó a la disposición


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final, es decir se vertieron al ambiente, convirtiéndose éstos en focos de infección y proliferación de vectores transmisores de enfermedades. 5.1.8 La composición de los RSU de la ciudad de Ayacucho y metrópoli, expresa una preponderancia de la materia orgánica putrescible con un 58%, mientras que los materiales altamente reciclables (papel, plásticos, metales, etc.) representan el 16% y el resto de materiales no reciclables constituyen el 26%. 5.1.9 La disposición final es la última etapa operacional del servicio de limpieza pública. Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 10.5 Km. fuera de la ciudad donde se depositan los residuos sólidos. Dicha infraestructura tiene 02 ha., contando con 03 ha. extras para futura ampliación; se estima una vida útil de cuatro años. 5.1.10 El problema central identificado es la limitada e inadecuada cobertura del servicio de los residuos sólidos municipales (RSM). Entre las principales causas identificadas se hallan la limitada cobertura de la recolección y transporte de los RSM y la precaria instalación de la disposición final. Asimismo, entre los principales efectos derivados de la acumulación de los RSM se pueden señalar el incremento de focos infecciosos a la población, el deterioro del paisaje urbano y natural. 5.1.11 Las alternativas identificadas para solucionar el problema central, consisten en lo siguiente: Alternativa I Realizar

talleres de Desarrollo de capacidades en gestión de RSM, destinado a sensibilizar a la población y funcionarios de la Municipalidad. Instalación de un sistema de transporte de residuos sólidos. 

Instalación de unde relleno sanitario Implementación un programa

para RSM sin tratar. de supervisión y monitoreo y otros instrumentos complementarios. Capacitación al personal responsable de la supervisión y monitoreo. Implementación de un programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM Municipal. Alternativa II Equipamiento

y vehículos complementarios para el proceso de recolección con el propósito de atender la cobertura al 100% de la generación de RSM en crecimiento. Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestión de RSM, destinado a sensibilizar a la población y funcionarios de la Municipalidad. Instalación de un relleno sanitario para RSM tratados industrialmente. Instalación de una planta de tratamiento industrial de RSM para la producción de compost y reciclables. Implementación de un programa de supervisión y monitoreo y otros instrumentos complementarios. Capacitación al personal responsable de la supervisión y monitoreo. Implementación de un programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM Municipal. 151 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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5.1.12 La demanda del proyecto está constituida por la generación de residuos sólidos municipales (RSM) que incluye los residuos sólidos de la población urbana, de las Instituciones, del sector comercial e industrial y la generada por los mercados municipales. Se estima que la generación de RSM crecerá de 34,089 Tn. para el año 2006 a 53,123 Tn. para el año 2017. 5.1.13 Como se señaló en el diagnóstico la cobertura del servicio alcanza al 75% de la generación de RSM, que equivale aproximadamente a 25,570 tn. Anuales actualmente (año 2006). 5.1.14 De la comparación de la demanda actual del servicio de recojo de RSM y la oferta actual que brinda la municipalidad se obtiene el déficit del servicio de 8,518 Tn. para el año 2006 y de 37,316 Tn. para el año 2017, que el proyecto pretende atender. 5.1.15 Las características tecnológicas de las alternativas del proyecto son las siguientes: Proceso de Tratamiento Solamente la alternativa II propone la instalación de una planta de tratamiento de 50,000 tn. anuales de RSM, obteniendo como subproductos 25% de compost (abono orgánico) y 10% de materiales reciclables (principalmente papeles-cartón, plásticos, vidrios y metales). Cabe señalar que el mercado para el compost cotiza la tn. en el rango de S/. 80 a S/.120. Asimismo, cabe señalar que existe una Bolsa de Residuos donde se ha establecido una canasta de precios de los residuos para comercializar, que en promedio para los principales materiales reciclables (papel, cartón, plásticos, vidrio y metales) se cotizan de 0.059.00 nuevos soles por kilogramo. Proceso de Disposición Final Las dos alternativas plantean la instalación de un relleno sanitario para atender la disposición final de los RSM. El volumen de RSM que se entrega para disposición final en el caso de la alternativa II es aproximadamente el 40% de la que se entrega con la alternativa I. 5.1.16 La infraestructura de disposición final requerida para el caso de la

alternativa I (Relleno Sanitario) es de 5 ha (para 5 años de operación), en tanto que para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se requiere 2 ha. (para 10 años de operación), esto debido a que los RSM se tratan previamente en la Planta.

5.1.17 Sanitario) La inversión a precio mercadoasimismo para la alternativa I (RellenoII se inicial estiman en S/. de 8,957,885; para la alternativa (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se requiere una inversión inicial estimada en S/.20,807,429 que incluye componente importado por valor de US $3,258,673. 5.1.18 En el caso de no ejecutar el proyecto seguirían los problemas de contaminación del medio ambiente y la presencia de enfermedades infecciosas, lo que hace imposible algún tipo de optimización. Por 152 http://slide pdf.c om/re a de r/full/10-pip-hua ma nga

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consiguiente los beneficios derivados de la situación sin proyecto son nulos. 5.1.19 La evaluación social efectuada a precios sociales, aplicando la metodología de costo-efectividad ha permitido determinar que la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) resulta más ventajosa que la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a un mayor beneficio por habitante (S/. 136,7 vs. S/. 104,4). 5.1.20 Se ha efectuado el análisis de sensibilidad para el índice de reducción de beneficios totales en la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de tratamiento), para distintos escenarios. Los resultados obtenidos muestran que la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta Tratamiento) a pesar de una reducción en 10, y 25% del valor de su beneficio total, sigue siendo ventajosa 5.1.21 La sostenibilidad del proyecto en el aspecto financiero se sustenta en los siguientes aspectos: Pre-inversión: El Convenio de Cooperación con la Municipalidad •

•

Provincial contempla la ejecución de la etapa de la etapa de Preinversión. Inversión: Se contempla en el marco del Convenio las gestiones para el financiamiento externo por el equivalente de US $4,562,220 de la Banca de Desarrollo Internacional (BID, CAF, ente otras.) con quienes FONAM ya ha efectuado coordinaciones. La contrapartida de la Municipalidad Provincial de Huamanga será el equivalente de S/. 1, 500,000.00 nuevos soles. La garantía para la operación de endeudamiento externo será otorgada por el Estado Peruano de acuerdo a los dispositivos legales vigentes.

5.1.22 Se concluye que los principales impactos que se generarían estarían referidos a la etapa de construcción del proyecto, para lo cual se han considerado las aprincipales de prevención y/o mitigación. Asimismo, debido que se tratamedidas de un proyecto con contenido ambiental, se supone que la etapa de operación tiene por objeto mejorar las condiciones ambientales de la gestión de los RSM.


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5.2 RECOMENDACIONES 5.2.1 Entre los principales argumentos para recomendar la selección de la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) se pueden señalar los siguientes: Desde la perspectiva de la evaluación social se concluye que la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) resulta más ventajosa que la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a un mayor beneficio por habitante (S/. 136,7 vs. S/. 104,4). Los resultados obtenidos del análisis de sensibilidad muestran que la alternativa II (Planta + Tratamiento) a pesar de una reducción en 10, 25% de la reducción de beneficios, sigue siendo ventajosa. La superficie para la infraestructura de disposición final en la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) es de 2 ha, mucho menor que para la alternativa I (Relleno Sanitario) que es de 5 ha. Se reduce significativamente la generación de lixiviados que degradan el suelo y las aguas, como consecuencia del tratamiento de los orgánicos. •

•

•

•

•

Se reduce significativamente la generación y emisión a la atmósfera de gases de efecto invernadero como el metano, como consecuencia del tratamiento de los orgánicos.

5.2.2 Gestionar la viabilidad de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP, con la finalidad de desarrollar el proyecto “Mejoramiento del sistema recolección y disposición final de los residuos sólidos en la Provincia de Huamanga – Distritos Ayacucho, Carmen Alto, Jesús Nazareno y San Juan Bautista” seleccionando la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) para ejecutar el proyecto. 5.2.3 Gestionar la operación de endeudamiento externo por el equivalente de US$ 4, 562,220 de la Banca de Desarrollo Internacional (BID, CAF, etc.) con quienes FONAM ya ha efectuado coordinaciones. 5.2.4 Presupuestar la contrapartida local en el pliego de la Municipalidad Provincial de Huamanga por el equivalente de S/. 1,500,000.00 nuevos soles.


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6. ANEXOS


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Alternativa 1 Estimación de las inversiones a precio de mercado

US $ SOLES 1 3,3 ONENTE IMPORTAD O EN US $ sin imp TOTAL EN SOLES HT Total en Soles P.U. Arancel IGV tal en US total en Soles

C OMPONENTE LOCA L EN SOLES HT N° 100 101 102

1- Costos de Preparación Estudio de factibilidad Otros estudios complementarios

200 201

2- Supervisión y Monitoreo (Servicios) Asistencia técnica supervisión

300 301

3- Acondicionamiento exterior al Sitio Vías de acceso

302 303 304 305

Alimentación eléctrica Transformador HT/BT Conexiones telefónicas

400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 700 701 702 703 704 704 705 706 707 708 709 710 711 712

Evacuación de aguas pluviales

U

Quantité

Forfait Forfait

-

Forfait

P.U.

total en Soles

-

-

IGV

1

50000

50000 50000

9500 9500

59500 59500

-

1

360000

360000 360000

68400 68400

428400 428400

-

-

-

12000,0 400000,0 60000,0

2280,0 76000,0 11400,0

-

ml

2000,0 municipalité -

ml ml ens. ml

100 2000,0 1

120 200 60000,0 50 -

-

-

472000,0

89680,0

14280,0 476000,0 71400,0 561680,0

140714,0 20000,0 5000,0 60000,0 50000,0 30000,0 20000,0 50000,0 9000,0 10000,0 15000,0 60000,0 15000,0 110000,0

26736,0 3800,0 950 11400,0 9500,0 5700,0 3800,0 9500,0 1710,0 1900,0 2850,0 11400,0 2850,0 20900,0

167450,0 23800,0 5950,0 71400,0 59500,0 35700,0 23800,0 59500,0 10710,0 11900,0 17850,0 71400,0 17850,0 130900,0

-

Aguas servidas

Redes de agua interior Redes eléctricas interiores Redes de aguas pluviales Tratamiento de aguas pluviales Desagues Tratamiento de aguas servidas

Cerco y pórtico Portico y acondicionamientos Balanza Desenlodador de ruedas Garage y talleres

Locales sociales y administrativos Garage y talleres Herramientas y repuestos

Paisajismo

m2 U ml ens. ens. ml ml ml U ml ens. ml ens. U U m2 m2 ens. m2

1407,0 1 100 1 1 300 200 500 1 100 1 1200,0 1 1 -

5- Unidad Compostaje-Reciclaje Estudios de ejecución de la empresa

Forfait Forfait ens. ens. Prensa y empaquetamiento ens. Ventilación automática ens. Sistema de afinamiento ens. Equipos de manipulaCiargador TP recepci U Triturador desechos verdes U Ensacadora U Electricidad, control, comandos ens. Diversos Repuestos Montaje (local) Forfait Puesta en servicio y capacitación Forfait Asistencia técnica durante 2 años Edificaciones m2 Estanque y red de regadío ens. Zona de fermentación m2 Celdas de fermentación m2 Maduración y almacenamiento exterior m2 9- Relleno Sanitario Acondicionamiento general Trabajos preparatorios ens. Balanza pesaje U Equipos compactadores U Cerco ens. Acondicionamiento celda duración 10 años Excavaciones m3 Impermeabilización del fondo m2 Capa de drenaje de fondo m3 Drenaje de lixiviados y gestión del agua ens. Pistas ml Drenes periféricos ml Poza de lixiviados de 600 m3 Forfait Tratamiento de lixiviados ens. Recolección de biogas (chimeneas) ml

100 20000,0 50 60000,0 50000,0 100 100 100 9000,0 100 15000,0 50 15000,0 110000,0 -

250 100 1 4878,0

1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2755,0 1 2056,0 1371,0 1931,0

Supervisión del constructor

Sistema de separación mecánica Línea de segregación de reciclables

6- Rehabilitación del antiguo relleno Esparcimiento masa de desechos

59.500 59.500 428.400 428.400 14.280 476.000 71.400 -

-

-

-

-

-

50.000 -

225000,0 40000,0 10000,0 24390,0 894105,0

-

1 -

900 400 10000,0 5

-

50.000 -

1

660.000

100.954 78.820 33.651 1 350 1.421 1

10 20 15 60.000 50 50 60.000

-

9.500

7- Equipo de recolección Camiones compactadores Contenedores de 5m3

800 801 802 803

8- Comunicació n Plan de comunicación A cciones de comunicación

561.680

-

-

fait

59.500 785.400 1.201.348 1.875.926 600.674 71.400 20.825 84.546 71.400

761.759

-

-

-

4.771.019

-

59.500 785.400 1.201.348 1.875.926 600.674 71.400 20.825 84.546 71.400 4.771.019

27.550

480.000 60.000 240.000 780.000

91.200 11.400 45.600 148.200

571.200 71.400 285.600 928.200

-

571.200 71.400 285.600 928.200

U U U

1 1 1

24.000 48.000 96.000

24.000 48.000 96.000 168.000

4.560 9.120 18.240 31.920

28.560 57.120 114.240 199.920

-

28.560 57.120 114.240 199.920

Camioneta

1

45.000

45.000

8.550

53.550

53.550

Kits Kits

4 4

4.000 2.000

16.000 8.000

3.040 1.520

19.040 9.520

19.040 9.520

Kits

1

10.000

10.000

1.900

11.900

11.900

Global Global

1 1

5.000 15.000

5.000 15.000 99.000 245.558 409.263 7.632.186

950 2.850 18.810

5.950 17.850 117.810 245.558 409.263 8.957.885

117.810 245.558 409.263 8.957.885

Imprevistos Gastos generales Total sin tasas ni impuestos

120.000 25.000 -

-

-

145.000

12 50 -

-

-

267.750 47.600 11.900 29.025 1.063.985

240.000 2.000 240.000

10.000 500 -

-

-

-

-

2 30 1

12.- Implementación de áreas de monitoreo municipal 1001 Adquisición de camioneta para monitoreo 1002 Implementación de mobiliario y equipo PCs PC, Impresoras, Scaner Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog. 1003 Adquisición de unif ormes y materiales de muestreo Chalecos, Phimetro, etc 1004 Fortale cimiento de personal municip al de monitoreo Diseño de plan de capacitación y participación ciudadana Realización de talleres de capacitación y pasantías

-

191.812 299.518 95.906 11.400 3.325 13.499 11.400

-

167.450 23.800 5.950 71.400 59.500 35.700 23.800 59.500 10.710 11.900 17.850 71.400 17.850 130.900

U U Camión con grúa para la recolección de co U

Desarrollo de micro-empresas

ens. m2 ml m2 m2

125.400

1.009.536 1.576.408 504.768 60.000 17.500 71.047 60.000

150 -

267750,0 47600,0 11900,0 29025,0 1063985,0 -

660.000

-

exploitation

42750,0 7600,0 1900,0 4634,0 169880,0

-

142.800 29.750 172.550

Cobertura Drenes periféricos Tierra vegetal Vegetalización

700 701 702 703

900 1000

-

-

4- Acondicionamiento general del sitio Vías interiores Cisterna de agua potable Distribución agua potable TGBT Iluminación Redes

4.009.260 600 601 602 603 604 605

-

22.800 4.750 -

-

1.325.699

142.800 29.750 172.550


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Alternativa 1 Estimación de las inversiones a precios sociales

N° 100 101 102 200 201 300 301 302 303 304 305 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 600 601 602 604 605 606 607 608 609 610 611 616 617 618 619 620 621 603 612 613 614 615 700

U 1- Costos de Preparación Estudio de factibilidad Otros estudios complementarios

Asistencia técnica supervisión

Quantité

P.U.

-

-

-

1

50.000

1

360.000

50.000 50.000 -

-

50.000 50.000

-

360.000 360.000 -

360.000 360.000

-

12.000 400.000 60.000 472.000 -

12.000 400.000 60.000 472.000

-

140.714 20.000 5.000 60.000 50.000 30.000 20.000 50.000 9.000 10.000 15.000 60.000 15.000 110.000

-

50.000 50.000

Forfait

360.000 360.000

3- Acondicionamiento exterior al Sitio Vías de acceso Evacuación de aguas pluviales Alimentación eléctrica Transformador HT/BT Conexiones telefónicas

ml ml ml ens. ml

-

2000,0 municipalité 100 120 2000,0 200 1 60.000 50 -

-

12.000 400.000 60.000 472.000

4- Acondicionamiento general del sitio Vías interiores Cisterna de agua potable Distribución agua potable TGBT Iluminación Redes

Aguas servidas


Cerco y pórtico Portico y acondicionamientos Balanza Desenlodador de ruedas Locales sociales y administrativos Garage y talleres Garage y talleres Herramientas y repuestos Paisajismo


1407,0 1 100 1 1 300 200 500 1 100 1 1200,0 1 1 -

Forfait Forfait ens. ens. ens. ens. ens. Equipos de manipulaCiargador TP recepcU U U ens.

Triturador desechos verdes Ensacadora Electricidad, control, comandos Diversos Repuestos Montaje (local)

Puesta en servicio y capacitación Asistencia técnica durante 2 años Edificaciones Estanque y red de regadío Zona de fermentación Celdas de fermentación Maduración y almacenamiento exterior 9- Relleno Sanitario Acondicionamiento general

704 705 706 707 708 709 710 711 712

Excavaciones Impermeabilización del fondo Capa de drenaje de fondo Pistas Drenes periféricos Poza de lixiviados de 600 m3 Tratamiento de lixiviados

Forfait Forfait m2 ens. m2 m2 m2

ens. U U ens. Acondicionamiento celda duración 10 años m3 m2 m3 Drenaje de lixiviados y gestión del agua ens. ml ml Forfait ens. Recolección de biogas (chimeneas) ml 10- Rehabilitación del antiguo relleno Esparcimiento masa de desechos

Cobertura Drenes periféricos Tierra vegetal Vegetalización

ens. m2 ml m2 m2

-

1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2755,0 1 2056,0 1371,0 1931,0

Sistema de separación mecánica Línea de segregación de reciclables Prensa y empaquetamiento Ventilación automática Sistema de afinamiento

100 20.000 50 60.000 50.000 100 100 100 9.000 100 15.000 50 15.000 110.000

250 100 1 4878,0

6- Unidad Compostaje-Reciclaje Estudios de ejecución de la empresa Supervisión del constructor

Trabajos preparatorios Balanza pesaje Equipos compactadores Cerco

900 901 902 903

Forfait Forfait

SOLES 3,3 TOTAL EN SOLE COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos HT total en Soles IGV Total en Soles P.U. Arancel IGV total en US $ total en Soles

2- Supervisión y Monitoreo (Servicios)

701 702 703 704

800 1001 1002 1003 1004 1005

US $ 1

140.714 20.000 5.000 60.000 50.000 30.000 20.000 50.000 9.000 10.000 15.000 60.000 15.000 110.000 -

900 400 10.000 5

225.000 40.000 10.000 24.390 894.105

-

-

-

-

-

-

1

50.000 80.000 1 660.000 incluse amenag. -

-

100954,0 78820,0 33651,0 1 350 1421,0 1 exploitation

10 20 15 60.000 50 50 60.000 -

-

150 -

fait 10000,0 500

-

12 50

-

-

-

50.000 660.000 1.009.536 1.576.408 504.768 60.000 17.500 71.047 60.000 4.009.260 120.000 25.000 145.000 -

225.000 40.000 10.000 24.390 894.105 -

-

-

-

50.000 660.000 1.009.536 1.576.408 504.768 60.000 17.500 71.047 60.000

-

-

120.000 25.000 145.000

-

4.009.260

-

-

-

-

-

-

140.714 20.000 5.000 60.000 50.000 30.000 20.000 50.000 9.000 10.000 15.000 60.000 15.000 110.000 225.000 40.000 10.000 24.390 894.105 -

50.000 660.000 1.009.536 1.576.408 504.768 60.000 17.500 71.047 60.000 4.009.260 120.000 25.000 145.000

11- Equipo de recolección Camiones compactadores Contenedores de 5m3

1000 1001 Plan de comunicación 1002 Acciones de comunicación 1003 Desarrollo de micro-empresas

U U Camión con grúa para la recolección de cU

2 30 1

240.000 2.000 240.000

480.000 60.000 240.000 780.000

-

480.000 60.000 240.000 780.000

-

480.000 60.000 240.000 780.000

U U U

1 1 1

24.000 48.000 96.000

24.000 48.000 96.000 168.000

-

24.000 48.000 96.000 168.000

-

24.000 48.000 96.000 168.000

Camioneta

1

45.000

45.000

45.000

45.000

Kits Kits

4 4

4.000 2.000

16.000 8.000

16.000 8.000

16.000 8.000

Kits

1

10.000

10.000

10.000

10.000

Global Global

1 1

5.000 15.000

5.000 15.000 99.000 206.351 343.918 7.527.634

5.000 15.000 99.000 206.351 343.918 7.527.634

99.000 206.351 343.918 7.527.634

11- Comunicación

12.- Implementación de áreas de monitoreo municipal 1001 Adquisición de camioneta para monitoreo 1002 Implementación de mobili ario y equipo PCs PC, Impresoras, Scaner Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog. 1003 Adquisición de uniformes y materiales de muestreo Chalecos, Phimetro, etc 1004 Fortalecimiento de personal municipal de monitoreo Diseño de plan de capacitación y participación ciudadana Realización de talleres de capacitación y pasantías 900 Imprevistos 1000 Gastos generales Total sin tasas ni impuestos


157/169

5/14/2018



158/169

5/14/2018



159/169

5/14/2018



160/169

5/14/2018



161/169

5/14/2018


*+" *, "#$"! ! " &

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

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0

0

0

0

0

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593.881

401.602

1.038.383

1.348.550

502.446

443.058

353.976







673.589

4.251.634

1.038.383

1.483.405

-3.133.023

-3.200.382

-3.301.420







966.361

4.046.417

1.038.383

1.631.745

-2.486.694

-2.583.330

-2.728.284







2.107.618

954.821

1.038.383

1.794.919

1.909.333

1.698.571

1.382.429







2.150.596

705.292

1.038.383

1.974.411

2.381.332

2.166.272

1.843.683







2.194.477

726.116

1.038.383

2.171.853

2.601.831

2.382.383

2.053.212







2.239.280

1.056.440

1.038.383

2.389.038

2.533.495

2.309.567

1.973.675







2.285.026

764.600

1.038.383

2.627.942

3.109.985

2.881.482

2.538.729







2.331.733

771.385

1.038.383

2.890.736

3.412.701

3.179.528

2.829.768







2.379.422

796.398

1.038.383

3.179.809

3.724.450

3.486.508

3.129.595







2.428.113

1.169.503

1.038.383

3.497.790

3.718.017

3.475.206

3.110.989







2.477.827

835.689

1.038.383

3.847.569

4.451.324

4.203.541

3.831.867







2.528.587

867.567

1.038.383

4.232.326

4.854.963

4.602.104

4.222.816







2.580.414

881.519

1.038.383

4.655.559

5.316.071

5.058.030

4.670.968







2.633.330

1.318.762

1.038.383

5.121.115

5.397.300

5.133.967

4.738.968





S/. 11.432.764

S/. 10.160.297

S/. 8.251.597

109418,36

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

499.059

391.480

1.038.383

1.348.550

417.746

367.840

292.981







566.041

3.563.802

1.038.383

1.483.405

-2.552.739

-2.609.343

-2.694.249







812.068

3.355.350

1.038.383

1.631.745

-1.949.920

-2.031.127

-2.152.937







1.771.107

802.371

1.038.383

1.794.919

1.725.272

1.548.161

1.282.495







1.807.223

592.681

1.038.383

1.974.411

2.150.570

1.969.848

1.698.764







1.844.098

610.183

1.038.383

2.171.853

2.367.385

2.182.975

1.906.361







1.881.748

887.764

1.038.383

2.389.038

2.344.639

2.156.464

1.874.202







1.920.190

642.521

1.038.383

2.627.942

2.867.228

2.675.209

2.387.181







1.959.439

648.221

1.038.383

2.890.736

3.163.571

2.967.627

2.673.711







1.999.514

669.239

1.038.383

3.179.809

3.471.701

3.271.750

2.971.823







2.040.431

982.775

1.038.383

3.497.790

3.517.063

3.313.020

3.006.955







2.082.208

702.257

1.038.383

3.847.569

4.189.137

3.980.916

3.668.585







2.124.863

729.046

1.038.383

4.232.326

4.589.760

4.377.274

4.058.544







2.168.415

740.774

1.038.383

4.655.559

5.044.817

4.827.976

4.502.713





 2.212.882 

1.108.202

1.038.383

5.121.115

5.187.412

4.966.124

4.634.192





 

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 

  


162/169

5/14/2018


Alternativa 2 Estimación de las inversiones al precios de mercado

US $ 1

U

Cantidad

P.U.

N° 100 1- Costos de Preparació n 101 Estudio de factibilidad 102 O tros estudios complementarios

Forfait Forfait

200 2- Supervisión y Monitoreo (Servicios) 201 A sistencia técnica supervisión

Forfait

300 301 302 303 304 305

3- Acondicionamiento exterior al Sitio Vías de acceso Evacuación de aguas pluviales Alimentación eléctrica Transformador HT/BT Conexiones telefónicas

ml ml ml ens. ml

400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419

4- Acondicionamiento general del sitio Vías interiores Cisterna de agua potable Distribución agua potable TGBT Iluminación Redes Redes de agua interior Redes eléctricas interiores Redes de aguas pluviales Tratamiento de aguas pluviales Aguas servidas Desagues Tratamiento de aguas servidas Cerco y pórtico Portico y acondicionamientos Balanza Desenlodador de ruedas Locales sociales y administrativos Garage y talleres Herramientas y repuestos Paisajismo


500 501 502 503 504 505 506

5- Unidad Compostaje-Reciclaje Estudios de ejecución de la empresa Supervisión del constructor Sistema de separación mecánica Línea de segregación de reciclables P rensa y empaquetamiento V entilación automática

Forfait Forfait ens. ens. ens. ens.

507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521

Sistema de afinamiento Equipos de manipulaCiargador TP recepción Triturador desechos verdes Ensacadora Electricidad, control, comandos Diversos Repuestos Montaje (local) P uesta en servicio y capacitación Asistencia técnica durante 2 años Edificaciones Estanque y red de regadío Zona de fermentación Celdas de fermentación Maduración y almacenamiento exterior

600

605 606 607 608 609 610 611

9- Rell enoSanit ario Acondicionamiento general Trabajos preparatorios Balanza pesaje Equipos compactadores Cerco Acondicionamiento celda duración 10 años Excavaciones Impermeabilización del fondo Capa de drenaje de fondo D renaje de lixiviados y gestión del agua Pistas Drenes periféricos Poza de lixiviados de 600 m3

612 613

Tratamiento de lixiviados Recolección de biogas (chimeneas)

700 701 702 703 704 705

10- Rehabilitación del antiguo relleno Esparcimiento masa de desechos Cobertura Drenes periféricos Tierra vegetal Vegetalización

800 801 802 803

11- Equipo de recolección Camiones compactadores Contenedores de 5m3 Camión con grúa para la recolección de contenedores

U U U

2 30 1

900 901 902

11- Comunicación Plan de comunicación Acciones de comunicación

U U

601 602 603 604

-

50.000

50.000 50.000

9.500 9.500

59.500 59.500

1

360.000

360.000 360.000

68.400 68.400

428.400 428.400

12.000 400.000 60.000

2.280 76.000 11.400

1.407 1 100 1 1 300 200 500 1 100 1 1.200 1 1 -

-

1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2.755 1 2.056 1.371 1.931

m2 ens. m2 m2 m2

1 1 -

exploitation

89.680

140.714 20.000 5.000 60.000 50.000 30.000 20.000 50.000 9.000 10.000 15.000 60.000 15.000 110.000

26.736 3.800 950 11.400 9.500 5.700 3.800 9.500 1.710 1.900 2.850 11.400 2.850 20.900

167.450 23.800 5.950 71.400 59.500 35.700 23.800 59.500 10.710 11.900 17.850 71.400 17.850 130.900

-

-

-

700.000

198.000

400 50.000 100 200 100

10 12 15 60.000 50 50 60.000

50.000

12.- Implementación de áreas de monitoreo municipal 1001 Adquisición de camioneta para monitoreo 1002 Implementación de mobiliario y equipo PCs PC, Impresoras, Scaner Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog. 1003 Adquisición de uniformes y materiales de muestreo Chalecos, Phimetro, etc 1004 Fortalecimiento de personal municipal de monitoreo Diseño de plan de capacitación y partcipación ciudadana Realización de talleres de capacitación y pasantías 11 12

-

150 -

fait

-

-

61.090 69.980 30.545 11.400 3.325 7.618 11.400

-

330.257

439.824 426.877 2.107.252 1.038.480 497.969 1.340.175

44.788

280.516

15.184 27.203 70.153 24.156 20.026

95.102 170.378 439.380 151.290 125.423

10.640 15.322

66.640 95.962

481.752

3.017.290

925.702 833.000 313.836 562.249 1.449.955 499.257 413.896 235.620 219.912 316.673 1.311.610 59.500 244.722 326.296 229.767 13.792.572

8.563 15.340 39.560 13.622 11.293 6.000 8.640

-

271.665

59.500

382.614 438.295 191.307 71.400 20.825 47.713 71.400

-

24.000 48.000

24.000 48.000 72.000

4.560 9.120 13.680

Camioneta

1

45.000

45.000

Kits Kits

4 4

4.000 2.000

Kits

1

Global Global

1 1

-

13.792.572

785.400

-

1 1

22.800 4.750

1.063.985

-

-

91.200 11.400 45.600 148.200

Total sin tasas ni impuestos

133.280 93.296 566.440 242.570 150.900 406.113

-

480.000 60.000 240.000 780.000

Imprevistos Gastos Generales

25.257

21.280 14.896 90.440 38.730 24.093 64.842

2.068.454 -

-

12.000 8.400 51.000 21.840 13.586 36.565 -

2.263.873

240.000 2.000 240.000

120.000 25.000 -

267.750 47.600 11.900 29.025 1.063.985

-

27.550

12 50 -

-

-

145.000

10.000 500

-

167.450 23.800 5.950 71.400 59.500 35.700 23.800 59.500 10.710 11.900 17.850 71.400 17.850 130.900

59.500 785.400 382.614 438.295 191.307 71.400 20.825 47.713 71.400

561.680

561.680

50.000 72.000

142.800 29.750 172.550

-

-

-

71.355 127.835 329.667 113.513 94.105

1.311.610 59.500 244.722 326.296 229.767 3.835.515

125.400

321.524 368.315 160.762 60.000 17.500 40.095 60.000

14.280 476.000 71.400

235.620

9.500 -

660.000

-

210.471

-

59.500 428.400

428.400 428.400

833.000 -

209.417 9.500 39.073 52.098 36.685 612.393

1.738.197 ens. m2 ml m2 m2

-

37.620

1.102.193 50.000 205.649 274.198 193.081 3.223.122

50.000 80.000 660.000 incluse amenag. -

-

-

59.500 59.500

100.000 70.000 425.000 182.000 113.220 304.707

119.000 238.000 238.000

133.000

-

-

-

-

-

267.750 47.600 11.900 29.025 1.063.985

19.000 38.000 38.000

-

198.000

42.750 7.600 1.900 4.634 169.880

-

-

-

-

-

100.000 200.000 200.000

350.000 -

-

472.000

225.000 40.000 10.000 24.390 894.105

100.000 200.000 200.000

-

14.280 476.000 71.400 561.680

-

-

32.152 30.693 10.717 1 350 802 1

-

900 400 10.000 5

11 1 1 11-

m3 m2 m3 ens. ml ml Forfait

-

100 20.000 50 60.000 50.000 100 100 100 9.000 100 15.000 50 15.000 110.000

250 100 1 4.878

Forfait Forfait

ens. ml

1

2.000 municipalité 100 120 2.000 200 1 60.000 50 -

ens. U U U ens.

ens. U U ens.

COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT total en Soles IGV Total en Soles

-

-

SOLES 3,3 TOTAL EN SOLES COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos HT P.U. Arancel IGV total en US $ total en Soles

2.068.454

2.068.454

142.800 29.750 -

172.550

172.550

571.200 71.400 285.600 928.200

571.200 71.400 285.600 928.200

928.200

28.560 57.120 85.680

28.560 57.120 85.680

85.680

8.550

53.550

53.550

16.000 8.000

3.040 1.520

19.040 9.520

19.040 9.520

10.000

10.000

1.900

11.900

11.900

5.000 15.000

5.000 15.000 99.000 276.119 455.914 8.565.457

950 2.850 18.810

5.950 17.850 117.810 276.119 455.914 10.053.807

1.488.350

2.263.873

271.665

481.752

90.519 150.864 3.258.673

117.810 574.831 953.767 20.807.429

117.810 574.831 953.767 20807429 20.807.429


163/169

5/14/2018


Alternativa 2 Estimación de las inversiones al precio sociales

US $ 1 COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos

COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT N° 100 101 102

1- Costos de Preparació n Estudio de factibilidad

200 201

2- Supervisión y Monitoreo (Servicios) Asistencia técnica supervisión

Forfait

300 301 302

3- Acondicionamiento exterior al Sitio Vías de acceso Evacuación de aguas pluviales

ml ml

2.000 municipalité 100 120

303 304 305

Alimentación eléctrica Transformador HT /BT Conexiones telefónicas

ml ens. ml

2.000 1

400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 500 501 502

Otros estudios complementarios

U

Quantité

Forfait Forfait

-

P.U.

total en Soles

-

-

1

50.000

1

360.000

200 60.000 50 -

-

Vías interiores Cisterna de agua potable Distribución agua potable TGBT Iluminación Redes

Aguas servidas


Cerco y pórtico Portico y acondicionamientos Balanza Desenlodador de ruedas G arage y talleres

Locales sociales y administrativos Garage y talleres Herramientas y repuestos

Paisajismo 5- Unidad Compostaje-Reciclaje Estudios de ejecución de la empresa Supervisión del constructor


1.407 1 100 1 1 300 200 500 1 100 1 1.200 1 1 -

600

9- Relle no Sanita rio

100 20.000 50 60.000 50.000 100 100 100 9.000 100 15.000 50 15.000 110.000 -

250 100 1 4.878

Forfait Forfait

ens. ens. Prensa y empaquetamiento ens. Ventilación automática ens. Sistema de afinamiento ens. Equipos de manipulaCiargador TP recepci U Triturador desechos verdes U Ensacadora U Electricidad, control , comandos ens. Diversos Repuestos Montaje (local) Forfait Puesta en servicio y capacitación Forfait Asistencia técnica durante 2 años Edificaciones m2 Estanque y red de regadío ens. Zona de fermentación m2 Celdas de fermentación m2 Maduración y almacenamiento exterior m2

360.000 360.000

12.000 -

12.000 -

400.000 60.000 472.000 -

400.000 60.000 472.000

11 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2.755 1 2.056 1.371 1.931

140.714 20.000 5.000 60.000 50.000 30.000 20.000 50.000 9.000 10.000 15.000 60.000 15.000 110.000 -

900 400 10.000 5

11

Sistema separacióndemecánica Línea de de segregación reciclables

601 602 603 604

Trabajos preparatorios Balanza pesaje Equipos compactadores Cerco

605 606 607 608 609 610 611 612 613

Excavaciones I mpermeabilización del fondo Capa de drenaje de fondo

225.000 40.000 10.000 24.390 894.105 -

100.000 200.000 200.000

-

350.000

-

-

198.000 -

400 50.000 100 200 100

ens. U U ens.

1 1 -

50.000 80.000 660.000 incluse amen -

Drenaje de lixiviados y gestión del agua Pistas Drenes periféricos P oza de lixiviados de 600 m 3 Tratamiento de lixiviados Recolección de biogas (chimeneas )

m3 m2 m3 ens. ml ml Forfait ens. ml

32.152 30.693 10.717 1 350 802 1

10 12 15 60.000 50 50 60.000

exploitation

200.000 -200.000 700.000 198.000 1.102.193 50.000 205.649 274.198 193.081 3.223.122 -

50.000 660.000

321.524 368.315 160.762 60.000 17.500 40.095 60.000

150 1.738.197

10- Rehabilitación del antiguo relleno Esparcimiento masa de desechos Cobertura Drenes periféricos Tierra vegetal Vegetalización

800 801 802 803

11- Equip o de recolección Camiones compactadores Contenedores de 5m 3

900 901 902

11- Comunicación Plan de comunicación Acciones de comunicación

1004

11 12

ens. m2 ml m2 m2

-

fait 10.000 500

-

12 50

-

-

U U Camión con grúa para la recolección de co U

2 30 1

240.000 2.000 240.000

U U U

1 1

24.000 48.000

12.- Implementación de áreas de monitoreo municipal A dquisición de camioneta para monitoreo Camioneta Implementación de mobiliario y equipo PCs PC, Impresoras, Scaner Kits Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog. Kits Adquisición de uniformes y materiales de muestreo Chalecos, Phimetro, etc Kits Fortalecimiento de personal municipal de monitoreo Diseño de plan de capacitación y participación ciudadana Global Realización de talleres de capacitación y pasantías Global

-

-

-

120.000 25.000 145.000 -

-

Arancel

IGV

50.000 50.000

50.000

360.000 360.000

360.000

12.000 400.000 60.000 -

140.714 20.000 5.000 60.000 50.000 30.000 20.000 50.000 9.000 10.000 15.000 60.000 15.000 110.000

472.000

472.000

225.000 40.000 10.000 24.390 894.105

-

100.000 200.000 200.000 -

140.714 20.000 5.000 60.000 50.000 30.000 20.000 50.000 9.000 10.000 15.000 60.000 15.000 110.000 225.000 40.000 10.000 24.390 894.105

-

8.563 15.340 39.560 13.622 11.293 6.000 8.640 271.665 -

476.000 203.840 126.806 341.272 235.728

1.770.800 872.672 418.461 1.126.197 777.901 700.000 263.728 472.478 1.218.449 419.544 347.812 198.000 184.800 266.112 1.102.193 50.000 205.649 274.198 193.081 11.590.396

51.000 21.840 13.586 36.565 25.257

-

198.000

50.000 72.000

1.102.193 50.000 205.649 274.198 193.081 3.223.122

369.600 358.720

425.000 182.000 113.220 304.707 210.471 71.355 127.835 329.667 113.513 94.105

-

112.000 78.400

12.000 8.400

700.000 -

-

100.000 70.000

-

2.263.873

79.918 143.175 369.227 127.135 105.398 56.000 80.640

2.535.538

50.000 660.000 321.524 368.315 160.762 60.000 17.500 40.095 60.000

-

-

50.000 660.000 -

-

321.524 368.315 160.762 60.000 17.500 40.095 60.000 -

120.000 25.000 145.000

145.000

480.000 60.000 240.000 780.000

480.000 60.000 240.000 780.000

780.000

24.000 48.000 72.000 -

24.000 48.000 72.000

24.000 48.000

-

-

72.000

72.000

45.000

45.000

45.000

45.000

4 4

4.000 2.000

16.000 8.000

16.000 8.000

16.000 8.000

1

10.000

10.000

10.000

10.000

1 1

5.000 15.000

5.000 15.000 99.000 232.033 386.721 8.452.178

5.000 15.000 99.000 232.033 386.721 8.452.178

Total sin tasas ni impuestos

1.738.197

1.738.197

120.000 25.000 145.000

1

Imprevistos Gastos Generales

11.590.396

-

1.738.197 -

894.105

-

480.000 60.000 240.000 780.000

-

-

100.000 -

Acondicionamiento celda duración 10 años

1003

P.U.

50.000 50.000

360.000 360.000 -

Acondicionamiento general

1001 1002

Total en Soles -

4- Acondicionamiento general del sitio

503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521

700 701 702 703 704 705

IGV

50.000 50.000 -

SOLES 3,3 TOTAL EN SOLES HT total en US $ total en Soles

76.066 126.777 2.738.381

99.000 483.051 805.085 17.488.834

99.000 483.051 805.085 17.488.834 17.488.834


164/169

5/14/2018



165/169

5/14/2018



166/169

5/14/2018



167/169

5/14/2018



168/169

5/14/2018


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





0

0

0

0

0



593.881

629.463

1.038.383

1.348.550

274.585

215.197

126.115







673.589

7.033.704

1.038.383

1.483.405

-5.915.093

-5.982.452

-6.083.490







966.361

11.506.772

1.038.383

1.631.745

-9.947.049

-10.043.685

-10.188.639







4.342.837

2.405.606

1.038.383

1.794.919

2.693.767

2.259.483

1.608.058







4.520.321

1.325.326

1.038.383

1.974.411

4.131.023

3.678.991

3.000.943







4.707.923

1.064.168

1.038.383

2.171.853

4.777.225

4.306.433

3.600.244







4.906.377

1.208.026

1.038.383

2.389.038

5.049.006

4.558.368

3.822.412







5.116.476

1.132.843

1.038.383

2.627.942

5.573.192

5.061.544

4.294.073







5.339.079

1.172.125

1.038.383

2.890.736

6.019.307

5.485.399

4.684.537







5.575.119

1.223.609

1.038.383

3.179.809

6.492.936

5.935.424

5.099.156







5.825.606

1.378.078

1.038.383

3.497.790

6.906.935

6.324.374

5.450.534







6.091.642

1.304.270

1.038.383

3.847.569

7.596.558

6.987.394

6.073.648







6.374.419

1.365.702

1.038.383

4.232.326

8.202.660

7.565.218

6.609.055

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

6.675.236

1.427.017

1.038.383

4.655.559

8.865.395

8.197.871

7.196.586

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

6.995.502

1.594.730

1.038.383

5.121.115

9.483.504

8.783.954

7.734.629

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S/. 14.957.526

S/. 12.285.069

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320.195

245.336

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566.041

5.733.869

1.038.383

1.483.405

-4.722.806

-4.779.410

-4.864.316

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812.068

9.625.817

1.038.383

1.631.745

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-8.301.594

-8.423.404







1.771.107

2.021.519

1.038.383

1.794.919

506.124

329.013

63.347







1.807.223

1.113.720

1.038.383

1.974.411

1.629.531

1.448.809

1.177.725

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



1.844.098

894.259

1.038.383

2.171.853

2.083.309

1.898.899

1.622.285

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



1.881.748

1.015.148

1.038.383

2.389.038

2.217.255

2.029.080

1.746.818







1.920.190

951.971

1.038.383

2.627.942

2.557.778

2.365.759

2.077.731







1.959.439

984.978

1.038.383

2.890.736

2.826.814

2.630.870

2.336.954







1.999.514

1.028.244

1.038.383

3.179.809

3.112.696

2.912.745

2.612.818







2.040.431

1.158.048

1.038.383

3.497.790

3.341.790

3.137.747

2.831.682







2.082.208

1.096.025

1.038.383

3.847.569

3.795.369

3.587.148

3.274.817







2.124.863

1.147.649

1.038.383

4.232.326

4.171.157

3.958.671

3.639.941







2.168.415

1.199.175

1.038.383

4.655.559

4.586.416

4.369.575

4.044.312

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1.340.109

1.038.383

5.121.115

4.955.505

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4.402.285

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10 PIP Huamanga

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