Trabajo de Individuo y Medio Ambiente 2018-1 (UTP)

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA TECNOLÓGICA DEL PERÚ

TEMA

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LIMA METROPOLITANA

INTEGRANTES MERGE ACUÑA, WALTHER PADILLA CISNEROS, DAVID RODRIGUEZ LAURA, RENZO VARA SURCO, FRANK JUNIOR YONAMINE SALAZAR, ACSAFKINERET ZEGARRA GATICA, FERNANDO

28 DE FEBRERO DE 2018

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INDICE I.

Introducción

II.

Contextualización Contextualizaci ón del Problema a. Gestión de Residuos Sólidos Urbanos en Lima Metropolitana Metropolita na b. Recursos utilizados por los Municipios en el tratamiento de RSU c. Normas de Gestión Ambiental

III.

Causas del exceso de RSU a. Causas del exceso de RSU en La Victoria b. Características Característi cas de los RSU en La Victoria y La Molina

IV.

Consecuencias del exceso del RSU en el ambiente a. Salud b. Impacto en el ambiente

V.

Proyectos y estrategias a. PIGARS b. Plan Nacional de RSU c. Programas de Educación Ambiental d. Propuestas de solución 1. Ecuador – Loja 2. Ecuador – Cayambe 3. Holanda 4. España

VI.

Conclusiones

VII.

Bibliografía

VIII.

Anexos















I.

Introducción La gestión realizada ante residuos sólidos en lima es diferente en cada distrito debido a que cada alcalde prioriza las necesidades primordiales de su distrito, es necesario entender que la cantidad excesiva puede traer un problema a la salud de las personas, así como a la presencia de su distrito ante otros. El personal que manipula los RSU también debe estar informado, protegidos y haber recibido charla s para que no expongan su salud ya que es uno de los trabajos menos remunerados y están considerados los RSU como residuos poco conocidas su procedencia y su composición por la falta de ética al momento de reciclar. La mayoría de normas para gestionar los RSU en algunos países vienen siendo voluntarios y de esta manera el no cumplir no implica algún tipo de castigos, cosa que debería de cambiar tomando como ejemplo otros países. La abundancia de los RSU cada vez se ve más perjudicial en la salud y en la imagen de los distritos de Lima. Principalmente en los distritos más contaminados como La Victoria. A comparación del distrito de la Molina, donde tienen un mayor control y manejo de los RSU. Este incremento excesivo de los RSU se debe a un acelerado proceso de urbanización e incremento poblacional debido a la demanda de materia prima. Asimismo, la falta de infraestructuras como botes de basura o contenedores. Por último, la despreocupación y el descuido de los mismos habitantes que perjudican su distrito. La diferencia del manejo de los RSU de estos 2 distritos son varios, como los contenedores y el equipo que usan para trasportar la basura. Asimismo, la diferencia de presupuestos presupuestos e ingresos que tiene cada uno de los distritos y en especial que tanta importancia le dan para manejar y controlar sus RSU. El exceso de RSU en las calles de ambos distritos es muy riesgoso, ya sea en la salud y en el cambio climático. Pueden causar problemas muy severos a los habitantes de dichos distritos, existen dos formas en la que el habitante puede ser dañado por los RSU; de forma directa e indirecta. También los RSU contribuyen al















Los proyectos que plantearemos están basados en modelos de gestión de RSU que han sido ejecutados en otros países y a raíz de ello han obtenido buenos resultados alcanzando la ecoeficiencia. Por ello, definimos y explicamos de manera detallada el término PIGARS y el Plan Nacional de RSU, mencionando concepto, objetivos generales y específicos. Por otro lado, detallaremos la actividad que se realiza en Ecuador, Loja con respecto al manejo de RSU y puntualizaremos aspectos primordiales que podemos aplicar como ciudadanos y municipalidad del proyecto de Cayambe, Ecuador. Así como también, describiremos el importante manejo de RSU que viene realizando Holanda, específicamente en Ámsterdam, para poder aprovechar al máximo los residuos y de esa manera erradicar el impacto ambiental que estos producen al medio ambiente. Además, mostramos la otra cara de la moneda reflejada en la deficiente labor que ha realizado España en los últimos años, comparándolo al contexto del distrito de La Victoria y La Molina. Como resultado de todo este profundo análisis, propondremos posturas y proyectos sólidamente fundamentados.















II.

Contextualización del Problema

a. Gestión de Residuos Sólidos Sólidos Urbanos Urbanos en Lima Metropolitana Metropolitana Debido al aumento alarmante de población en la ciudad de Lima, es inevitable no observar y sufrir las consecuencias de la proliferación de residuos sólidos, El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016, expresa: (..)El Perú durante dura nte el año 2014 generó un total de 7´497482 t/año de residuos urbanos municipales, de los cuales un 64% son residuos domiciliarios y un 26% son residuos no domiciliarios, siendo la región costa la que producen la mayor cantidad de residuos, en particular Lima Metropolitana y Callao, donde se genera un promedio de 9794 t/día (…). (Ministerio de Ambiente) Siguiendo estas estadísticas, es necesario desarrollar un buen plan de gestión de residuos; sobre todo para el sector Lima Metropolitana, que es donde se encuentra el mayor porcentaje de residuos. Los residuos sólidos generado día a día conlleva a la contaminación y no solamente es un problema en Lima, por diversas informaciones conocemos que también es a nivel mundial, siendo un tema de índole mayor porque genera un problema para la sociedad en conjunto el que afecta a los seres humanos y a nuestra casa que es el planeta tierra. Es por ello que se debe de actuar de una vez para evitar que este problema sea aún mayor, Alejandro Barradas (2009) dice: La gestión de los residuos sólidos ha alcanzado en muchos países un alto rango de importancia, respondiendo a los llamados internacionales por alcanzar la sustentabilidad del medio ambiente y proteger la salud pública, desde un enfoque de la economía de los recursos naturales. (p.4) Ante la falta f alta de crear en nuestra población la cultura ambiental, la Gestión















preservando de esta misma manera los recursos naturales, con visión de tener una población concientizada en cultura ambiental para poder alargar la vida de nuestro planeta y conservando nuestra naturaleza el que heredaremos a nuestros sucesores. Hoy en día se realizan distintos tipos de gestiones para contrarrestar la contaminación de residuos sólidos urbanos (RSU), enseñando y aprendiendo en diferentes contextos, es entonces que cada municipalidad elabora, gestiona y aplica o desarrolla un plan de acuerdo a sus necesidades que presente cada distrito, en este contexto el alcalde de puente piedra promete: (…) para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos (RSU) generados en

el cono norte de Lima. La planta se instalará en el distrito de Puente Piedra, región de Lima. La capacidad de tratamiento tr atamiento es de 1500 TM/día y se produce etanol, metano y diésel 2 como productos de valor agregado, asimismo se logra una reducción superior al 80% en volumen de RSU destinado actualmente a la disposición final en los rellenos sanitarios de Zapallal y La Vizcacha. El impacto de la implementación de este proceso será positivo tanto en los aspectos tecnológico, económico y ambiental. (Erazo y woolcott 2014,6) Para el tratamiento de RSU se creará una planta de tratamiento preparada para almacenar la cantidad generada por los habitantes del cono norte, de manera que será positivo en diferentes aspectos sociales haciéndoles partícipes activos a los habitantes de dicho territorio y beneficiándose tecnológicamente, económicamente y lo más importante ambiental libre de lo perjudicial que es los residuos sólidos. Para lograr desarrollar una buena gestión de residuos sólidos urbanos necesitaríamos realizar un estudio con una previa información, antecedentes, sustentos científicos, ejemplos para luego realizar planificaciones. Teniendo en cuenta algunos de los muchos proyectos exitosos que ya se hayan desarrollado en

















La gestión de los residuos sólidos urbanos (RSU) está dispuesto de la siguiente manera generación y almacenamiento, recojo (mediante el basurero o personal de limpieza, reciclado y clasificado, y almacenado o compactado. Procesos que generan impacto económicamente ya que estos desechos son clasificados, transportados de las calles y luego llevadas a su destino, además después estos mismos desechos deben ser clasificados y separados para su total aprovechamiento. (Otero,2015, 39_41) Para un buen manejo de residuos sólidos se necesita el buen personal capacitado para desarrollar desarroll ar un buen manejo de ellos, siguiendo los pasos, procesos, que mucha s veces son aprovechados a favor de los mismos que la generan, sie ndo beneficiados con muchos aportes en bien del desarrollo humano. Cada día estamos abrumados por el mal manejo de los residuos sólidos, ya sea por desconocimiento o por no ser un buen ciudadano, nosotros contribuimos en esta contaminación, puesto que generamos grandes cantidades de residuos sólidos. ¿Qué hacer? Por ejemplo, si los vehículos que transportan los residuos sólidos son monitoreados, pueden rendir al máximo de manera que se traza el recorrido y así es notable notabl e la eficiencia eco amiga amigable ble para el planeta ya que se puede llegar a gastar menos combustible y generar más dióxido de carbono. (Ramírez y Romucho,2017,23) Un buen proyecto desarrollado con aliados consientes del trabajo a desarrollar con llevaría a realizar un buen manejo de los residuos sólidos,















poniendo muchas veces su salud en riesgo, a pesar que gracias graci as a ellos las ciudades se mantienen limpias y evitan que se acumulen los residuos orgánicos e inorgánicos los que contaminarían la ciudad y la proliferación de enfermedades desde la más simple hasta las más riesgosa, no se les da la importancia de ser un recolector de basura. Lo que, es más, es de conocimiento de todo habitante consiente e inconsciente, que muchos de los trabajadores de limpieza carecen de medidas de seguridad que deberían de tener, por el trabajo contaminante para su salud que enfrentan cada día entonces: integridad física de todo trabajador, relacionada estrictamente con la prevención de los accidentes laborales y enfermedades profesionales, su estudio corresponde en gran parte a la rama de seguridad social, dentro de las condiciones generales del trabajo, en que se deba desarrollar la actividad. En el código de trabajo de la República de Nicaragua se señala en el título V Capítulo I de la Higiene y Seguridad Ocupacional. (Talavera,2015,43-44) Todo trabajador es protegido su integridad física, el que te ayuda a prevenir accidentes dentro de la actividad laboral, laboral , así como también enfermedades causadas por la labor que desarrollaste, al que se respalda a través de la seguridad social vigente.















“El acelerado desarrollo de la ciudad de Lima, en las últimas décadas y en

forma centralizada tanto en el aspecto industrial así también en lo comercial, ha estado asimismo acompañado de un proceso de urbanización acelerado y desordenado. lo que ha ocasionado un incremento en la población y consecuentemente también se han incrementado la demanda de materia prima, energía, productos de bienes y servicios, originando un aumento en la producción de residuos sólidos urbanos (RSU) a un promedio de 4000 toneladas métricas por día (TM/día).”

Este incremento de la población está afectando muchos distritos del país. La Victoria al ser uno de estos distritos está en constante contaminación del medio ambiente por estos residuos sólidos urbanos esparcidos en las calles. Esto afectado a muchas personas en su salud, conducta, estado de ánimo y en su calidad de vida. Otra causa por la cual el distrito de La Victoria hay una gran abundancia de residuos sólidos urbanos ur banos es por la falta de infraestructuras de desecho de basura. Esto se debe al descuidado de la municipalidad y la falta de presupuesto del distrito. Según Marilú Luque explica que: “La falta de recojo de la basura o su depós ito en lugares no

adecuados (botaderos, playas, ríos, etc.), trae consigo la acumulación de moscas, ratas y perros vagos y, consecuentemente, el riesgo de contraer enfermedades.”















sobre la contaminación, no cuentan con un equipo en inspeccionar las condiciones sanitarias, sus transportes de basura no están diseñados para largas distancias por lo cual no tiene un segundo recorrido. Mientras que otros distritos más grandes como Miraflores, La Molina, San Isidro cuentan con personal especializado, un mejor equipamiento y camiones de recogida de desechos. (Luque 2000: 72-74) Esto principalmente es responsabilidad de la municipalidad en la cual no le da tanta importancia y no invierte lo suficiente en solucionar este problema. La despreocupación y la falta de consideración de las personas del distrito de La Victoria al dejar sus RSU en las calles genera una mala imagen y calidad de vida. Otra causa por la gran cantidad de residuo sólidos urbanos en el distrito de La Victoria es por la despreocupación que tiene los habitantes al acumular desmontes de basura que son dejados en las calles. Esto principalmente está formado por los desechos de las personas y de los animales, trayendo consigo insectos y mal olores dando una mala imagen al distrito. Esto porque no hay alguien que les diga que el contaminar no ayuda a nadie y deberían empezar a preocuparse. (Luque 2000: 73-74) La falta de preocupación no solo es por la municipalidad del distrito de La Victoria, también es por los mismos habitantes que no les importa las consecuencias que traiga la acumulación de desechos sólidos en las calles.















“Operativo y disponible las 24 horas del día, sin restricciones de horar ios.

Higiénico para el usuario, para el operador y para el entorno. Los residuos no permanecen dentro de las viviendas, con grandes ventajas sanitarias. La recolección se puede fijar en horas de menor tráfico, contribuyendo a reducir la congestión vehicular. Entrega una respuesta adecuada a problemas ambientales, como la proliferación de micro basurales y las basuras esparcidas en las calles. Asegura una sustancial mejora en la calidad y presentación del servicio, lo que es percibido y valorado por la comunidad. Permite proyectar una disminución del corto por tonelada en el mediano y largo plazo, gracias a la vida útil de los contenedores.”

Por lo tanto, se sabe que el distrito de la Molina tiene bien plate ado el manejo de sus residuos sólidos urbanos. Por lo que tiene bien informado al ciudadano de cualquier problema que pase y de que ofrece una buena calidad de vida y una buena imagen. La Victoria es uno de los mayores distritos en la cual podemos observar mucha contaminación y muchos residuos sólidos urbanos en grandes cantidades. Esto se debe a la falta de preocupación de los habitantes y de la municipalidad de La Victoria. Las principales características que el distrito tiene al manejar sus residuos sólidos urbanos lo explica la Municipalidad de La Victoria: “Número de habitantes por cada zona a servir. Generación per cápita de los

residuos sólidos de cada zona (Kg. /Hab./día). Equipo de recolección

















Principalmente la diferencia de características de distritos y por qué uno se ve contaminado y otro no, se debe a la falta de ingresos o presupuestos económicos que tiene cada uno. Un distrito con mayores presupuestos económicos puede brindar una buena imagen y una mejor calidad de vida a sus habitantes. Hay muchas diferencias entre las características de los residuos sólidos urbanos entre la molina y la victoria. La Molina tiene una mejor infraestructura, brinda mejores beneficios a diferencia de La Victoria. Esto a causa del bajo presupuesto y falta de ingresos que tiene el distrito de la Victoria comparado con el distrito de la Molina. En otros casos se debe a que no se invierte lo necesario en solucionar tal problema y si lo hacen, lo hacen a medias. (Municipalidad de la Molina 2016: 62-66) Por lo tanto, esta causa grave del distrito de La Victoria es muy perjudicial para todos sus habitantes. La falta de presupuesto y la falta de ganas para solucionar el problema, solo está trayendo abajo el distrito.















mediante pase los días para que al final sea un problema en la cual no se puede remediar. IV.

Consecuencias del exceso del RSU en el ambiente a. Salud Sabemos

que

los

considerablemente considerablem ente en el

residuos

sólidos

urbanos

han

aumentado

Perú. En algunos distritos de lima el exceso de

los RSU es muy notable, un claro ejemplo es el distrito de la victoria, al pasar por algunas calles de este distrito se ve considerablemente el crecimiento de estos residuos. La mayoría de los habitantes

desconocen los riesgos que

puede ocasionar el aumento de los RSU. Los residuos están constituidos por una alta proporción de residuos orgánicos, que

sufren un proceso de descomposición o putrefacción y constituyen un

medio apropiado para la proliferación de bacterias y huevos de parásitos, como también de virus y hongos que pueden ser el origen de trastornos infecciosos.















portadores de la mayoría de las enfermedades ya que pueden estar volando de un lado a otro llevando bacterias causados por los RSU. También se puede contraer enfermedades de forma directa, ya que los residuos desechados por los habitantes no solo son residuos orgánicos, sino que además desechan residuos físicos. Son los ocasionados por el contacto directo con la basura, por la costumbre de la población de mezclar los residuos con materiales peligros tales como: vidrios rotos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excremento de origen humano o animal, e incluso con residuos infecciosos de establecimientos hospitalarios y sustancias de la industria, los cuales pueden causar lesiones a los operarios de recolección de basura. (Vesco, 2006, p.49) Entonces estos desechos ocasionan trasmisiones de enfermedades de forma directa, en este caso las personas más afectas son las que tienen costumbre de recolectar basuras para diferente uso.















La investigación muestra que el distrito de la victoria posee más RSU en las calles a comparación del distrito de la Molina. Sin embargo, esto no quiere decir que el distrito de la Molina esta excluyente de los RSU, posee, pero en menos cantidad. Los RSU afecta la calidad del aire que por conclusiones se sabe que en el distrito de la victoria la calidad del aire es mala a comparación del distrito de la Molina, todo esto es debido ya que en las calles de la primera municipalidad mencionada se encuentra con RSU en un 60% aprox. El exceso de los residuos es algo que no se puede evitar sin embargo lo podemos controlar, ya sabemos lo que estos residuos pueden hacer si es que no lo controlamos. La degradación de la materia orgánica produce unos gases que su estructura pertenece al metano y al dióxido de carbono, estos gases se les conoce como biogás, estos pertenecen a los gases de efecto invernadero (Grupo de investigación de Economía Ecológica, 2013). Mientras más residuos tenga una ciudad mayor será contaminación, no solo en el aire, sino que















Como bien menciona la cita, los PIGARS permitirán optimizar las condiciones de salud y ambiente de los distritos de La Victoria y La Molina pero dichos resultados podrán mostrarse según el plazo que las autoridades se propongan a conseguir las metas y objetivos. Ahora, la pregunta que surge cuando planteamos planteamos la definición definición de los los PIGARS PIGARS es: ¿Cuáles ¿Cuáles son esas metas y objetivos que se pueden lograr si ejecutamos esta estrategia de manera eficaz? Ello se indica en la siguiente cita: La formulación y ejecución del PIGARS ofrece los siguientes beneficios, tanto a las municipalidades e instituciones relacionadas con el tema, como a la población en general: -

Facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento mejoramient o de la cobertura y calidad del sistema de gestión de residuos sólidos. -

Prevenir las enfermedades y mejorar el ornato público.

Minimizar los impactos ambientales negativos originados por el inadecuado manejo de residuos sólidos (RS).

















b. Plan Nacional de RSU Al hablar de alternativas alternativas de solución solución frente al aumento aumento de Residuos Residuos Sólidos Sólidos Urbanos es común mencionar el Plan Nacional de RSU. Este medio de solución, según el Ministerio del Ambiente, se define como “un instrumento de planificación (…) para articular ade cuadamente los esfuerzos hacia la mejora

de la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional, a través de lineamientos de política, ejes estratégicos e indicadores.” (Ministerio del















Mas incluso, teniendo en cuenta sus diversos logros, en el mismo documento se reconoce una verdad innegable: a pesar del grado de incidencias en las actividades desarrolladas, estas no son suficientes para alcanzar las metas planteadas. (Ministerio del Ambiente, 2016, p. 34) Y es que, para lograr mejores resultados no solo es necesario contar con programas, estrategias, leyes, etc., se necesita metas objetivas, un compromiso municipal y social, un buen gobierno corporativo, recursos e inclusive valores morales. Ahora bien, los distritos de La Victoria y La Molina participan del Programa de Recolección Selectiva y Segregación, sin embargo, según los datos















c. Programas de Educación Ambiental En el Perú existen algunos programas planteados por el Estado tales como la Política Nacional del Ambiente, cuyos objetivos se muestran a continuación: El objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el















Para hacer sostenible el Programa GLOBE Perú, es necesario empoderar a los colegios, profesores y maestros en la práctica científica y de la investigación ambiental, incentivar a los gobiernos regionales y locales enterados y promotores de iniciativas ambientales a apoyar esta iniciativa, generar alianzas con un sector privado comprometido con el desarrollo de las ciencias ambientales en el país.(GLOBE-Perú, 2017) Este planteamiento y metodología es muy relevante ya que es la base para poder optimizar la gestión, no solo de RSU, sino que en general, nos permite realizar una eficiente GESTION AMBIENTAL. Dado que, promueve la















3.

Fijar de antemano una estrategia: campaña educativa y motivacional.

4.

La municipalidad como intermediario intermediari o entre las industrias de reciclaje y los

clasificadores de basura. 5.

Financiamiento: Financiamiento : Continuas negociaciones negociaciones con las autoridades, uso de

recursos municipales y de la comunidad, prestamos. 6.

En el proceso, nunca olvidar a la ciudadanía. (Biblioteca CF+S,2002) A modo de amonestación, amonestación, a continuación, continuación, citaremos de manera textual lo



















Campañas en los hogares



Cursos formativos para el personal de centros médico















la tecnología, en Cayambe se usa “la tecnología más avanzada para la gestión

de los residuos, como el uso de bacterias y microorganismos para procesar los















El factor más destacable de su modelo es la apuesta por la incineración desde tiempos inmemoriales. En efecto, su s u primera instalación se remonta















de desvío muy elevados, por lo que pueden servir como guía para el diseño de las políticas de gestión en España.(Horrach, 2017 Art. Web).















a la salud de los habitantes. Por lo que se sugiere que se tome conciencia no solo de la municipalidad que se encargar de brindar mejores servicios a sus ciudadanos,













































































Trabajo de Individuo y Medio Ambiente 2018-1 (UTP)

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