to Cartilla Informativa UPZ 108-111

Cartilla informativa Zona Industrial-UPZ 108 Puente Aranda-UPZ 111 Infórmese y aprenda a consultar las normas urbanísticas para la localización de empresas en las UPZ Zona Industrial y Puente Aranda, y conozca nuevas oportunidades de inversión. María Fernanda Campo Saavedra Presidenta Ejecutiva

Saúl Pineda Hoyos Vicepresidente de Gestión Cívica y Social

Henry Quintero Camargo Dirección de Proyectos y Gestión Social

Andrés Gaviria García Coordinador técnico Colaboradores

Juan Alfredo Rúa Rodríguez Didier Súa Romero Cristian Ocampo Rodas

U N I D A D E S

D E

P L A N E A M I E N T O

Z O N A L

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Página Introducción

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Glosario

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I . L a s un i d a d e s d e p l a n e a m i e n t o z o na l ( U P Z ) e n B o g o t á

6

A . ¿ Qu é e s u n a U P Z ? B. ¿Cómo se reglamentan las UPZ? C. ¿Cuántas UPZ se han reglamentado? Re sumen

6 6 6 6

I I . L a s U P Z 1 0 8 , Z o n a I nd u s t r i a l , y 1 1 1 , P u e n t e A r a n d a

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A. ¿Cuáles son sus límites? B. ¿Cuáles son sus características? C. ¿Cuáles son sus objetivos, políticas y estrategias? 1. Lo Loss obje objeti tivo voss 2. Las polít política icass y estrat estrategi egias as

8 8 10

D. ¿Cómo se representa la norma urbanística del Decreto? • Partes de una ficha normativa y sus funciones E. ¿C ¿ Cuál es la estructura urbana básica de las UPZ 108 y 111? F. ¿C ¿Cóm ómo o se le less as asig ignó nó la no norm rma a ur urba baní níst stic ica a es espe pecí cífi fica ca a la lass UP UPZ Z 10 108 8 y 11 111? 1? G. ¿Qué usos del suelo se permiten localizar en las UPZ 108 y 111? H. ¿Cómo consultar y conocer el uso del suelo para un predio? • ¿Cómo consultar la ficha normativa de usos permitidos del suelo? I. ¿Qué tipo de edificaciones se pueden hacer en las UPZ 108 y 111? J. ¿Cómo consultar y conocer la edificabilidad para un predio? • ¿Cómo consultar la ficha normativa de edificabilidad permitida? Re sumen

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I I I . O p o r t un i d a d e s d e i n v er s i ó n en l a s U P Z 1 0 8 y 1 1 1

17 18 20 21

A. ¿Qué es un área de oportunidad? B. ¿Cuáles son las áreas de oportunidad en las UPZ 108 y 111? C. ¿P ¿Por or qué la lass zon zona as de de ren renov ovac ació ión n son son un una a op opor ortu tuni nida dad d pa para la in inve vers rsió ión? n? D. ¿Cuáles son las zonas de renovación urbana más importantes? Re sumen Biblio grafía

12 13 14 15

21 21 21 22 23 24

C A R T I L L A

I N F O R M A T I V A

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Introducción

n ó i c c u d o r t n i

La Cámara de Comercio de Bogotá (CCB) comprometida con el mejoramiento de la

competitividad y la calidad de vida en Bogotá y la Región, se ha propuesto informar a los empresarios y ciudadanos acerca de la reglamentación urbanística del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá (POT), particularmente sobre los sectores industriales, empresariales y comerciales más importantes de la ciudad. Con esta cartilla informativa y específica sobre dos unidades de planeamiento zonal (UPZ) en Bogotá (108: Zona Industrial, 111: Puente Aranda) recientemente aprobadas mediante el decreto 062 del 14 de febrero de 2007, usted podrá aprender a consultar la norma urbanística y conocer de antemano el tipo de negocios y empresas que puede localizar en Puente Aranda y Zona Industrial, así como las condiciones que debe cumplir la edificación donde pretende ubicarse. Adicionalmente, conocerá cuáles son las oportunidades para hacer inversiones inmobiliarias e instalar nuevos negocios en una de las zonas industriales y comerciales más importantes de Bogotá. Esta cartilla consta de un ejemplar impreso y un CD. En la primera encontrará información general, pero fundamental, para entender rápidamente los contenidos de estas dos UPZ, y un instructivo pedagógico con un ejemplo práctico para aprender a consultar toda la norma urbanística de un predio específico expedida por decreto distrital, con la ayuda del CD adjunto. En el CD encontrará la norma urbanistíca por la cual se reglamentaron estas dos UPZ, además de otras normas urbanistícas que deberan tener en cuenta para la toma de decisiones en este tema. La cartilla se desarrolla en forma de preguntas y hace uso de notas al pie para la definición y explicación de términos técnicos o jurídicos que encontrará definidos en los ladillos de cada página. Estas definiciones se agrupan también en un glosario que encontrará al inicio de la cartilla. En los tres capítulos se enterará de qué es una UPZ y cómo se reglamenta ésta (I); cuáles son los límites, características, políticas, estrategias y objetivos de las UPZ 108 y 111, con su estructura urbana básica, la representación de la norma urbanística en planchas, los usos del suelo en las UPZ 108 y 111 y cómo consultar el uso del suelo y la edificabilidad de un predio (II); las oportunidades de inversión en las UPZ 108 y 111 (III). Al final de cada uno de éstos encontrará una síntesis del contenido desarrollado en cada capítulo.

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Actividades o usos dotacionales: aquellas que prestan un servicio social educativo, cultural, recreativo, de salud o seguridad. Anillo de innovación: área estratégica para la localización de empresas de base tecnológica, ubicada en las zonas Salitre y Zona industrial de Puente Aranda.

Estrategia: se refiere a la forma y a las acciones como las políticas deben implementarse y al señalamiento de los temas estratégicos para lograr esos propósitos.

Aislamiento lateral: distancia horizontal comprendida entre el paramento lateral de la construcción y el lindero lateral del predio.

Estructura urbana básica: es la identificación y expresión territorial de los principales elementos urbanísticos que contribuyen a cumplir los objetivos, las políticas y estrategias de la UPZ. Con base en esta estructura se formula la norma urbanística de usos, alturas, densidades, antejardines, etcétera.

Aislamiento posterior: distancia horizontal comprendida entre el paramento posterior de la construcción y el lindero posterior del predio.

Ficha normativa: instrumento definido en el POT de Bogotá por medio del cual se especifican los usos y normativa urbana particular para cada UPZ.

Área de actividad: indica que un suelo es apto para el desarrollo de una actividad particular.

Flujos de movilidad de las exportaciones: vías primarias de la ciudad por las cuales se movilizan bienes y servicios de Bogotá hacia el exterior, a través del aeropuerto Eldorado y los puertos del Atlántico y del Pacífico.

Artículo 71 del POT: directrices para el desarrollo de las operaciones estratégicas Operación Estratégica Fontibón - Aeropuerto Eldorado – Engativá: (1) conformar la gran plataforma para la exportación, y vincular para ello el aeropuerto de Guaymaral; (2) promover la localización de servicios necesarios para integrar a la ciudad con el occidente de la Región; (3) consolidar el área como centralidad nacional e internacional. Centros logísticos: se refiere a los puntos donde se dispone la desconsolidación, almacenaje para la distribución de la carga. Edificabilidad: potencial constructivo de un predio, en función de la correcta aplicación de los índices de construcción y ocupación, establecidos por la norma urbanística vigente. Equipamientos dotacionales: edificaciones destinadas a la recreación, salud, educación, seguridad, servicio al ciudadano o cultura. Según su tamaño y cobertura, se clasifican en tres niveles: Metropolitano y urbano, Zonal y Vecinal. En la estructura básica se ubican sólo los equipamientos metropolitanos o urbanos.

Índice de construcción: es el coeficiente que resulta de dividir el área total construída, por el área total del predio. Índice de ocupación: es el coeficiente que resulta de dividir el área del primer piso bajo cubierta, por el área total del predio. Nodo de articulación: área donde convergen importantes vías y dispone de localización estratégica dentro de la ciudad y la Región por su equidistancia o articulación con los centros de actividad económica y las grandes infraestructuras para la movilidad y el transporte. Operación estratégica: son grandes áreas urbanas donde se concentran importantes proyectos y acciones necesarios para mejorar la funcionalidad y la competitividad de la ciudad. Este conjunto de acciones urbanísticas requieren enfocar la inversión pública e incentivar la inversión privada. Las UPZ 108 y 111 forman parte de la operación estratégica Anillo de innovación.

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Planes parciales: herramientas o elementos de planeamiento y de gestión del suelo que sirve para distribuir las cargas y los beneficios entre publicos y privados, que resultan del proceso de urbanismo, con el fin de mejorar las condiciones urbanistícas, ambientales, sociales y económicas de una porción del suelo urbano o de expansión. Política: se refiere a los principios fundamentales sobre los cuales se deberán desarrollar los objetivos.

y en la ficha del sector normativo, puede permitirse. Usos del suelo: destinación asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en éste pueden desarrollarse. Usos dotacionales: aquellos que prestan un servicio social educativo, cultural, recreativo, de salud o seguridad. Zona de actividad: indica el tipo de actividad permitida.

Renovación urbana: reordenamiento de la estructura urbana de zonas de la ciudad estratégicamente ubicadas, que han perdido funcionalidad, calidad habitacional, presentan deterioro de sus actividades, o en las que se ha degradado el espacio libre o el espacio edificado.

o i r a s o l g

Sectores normativos: áreas en las que se divide la UPZ para asignar las normas de usos y edificabilidad. En algunas ocasiones, los sectores normativos presentan áreas dentro de éstos con condiciones particulares y diferenciales entre las demás del con junto; esta condición obliga a subividir el sector en subsectores normativos.

Glosario

Tratamiento: se refiere al tipo de decisiones que deben tomarse en el espacio público y privado, con el fin de conservar, mantener, renovar o consolidar los diferentes sectores de la ciudad. Uso complementario: aquel que contribuye al adecuado funcionamiento del uso principal y se permite en los lugares que señale la norma específica. Uso principal: uso predominante que determina el destino urbanístico de una zona de las áreas de actividad y como tal, se permite en la totalidad del área, zona o sector objeto de reglamentación. Uso restringido: uso que no es requerido para el funcionamiento del uso principal, pero que según determinadas condiciones normativas, señaladas en la norma general

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1. Fichas normativas: instrumentos definidos en el POT de Bogotá por medio de los cuales se especifican los usos y normativa urbana particular para cada UPZ.

2.UPZ empresariales reglamentadas a marzo de 2007: Toberín (12), Usaquén (14), Santa Bárbara (16), Restrepo (38), Américas (44), Refugio (88), Chicó Lago (97), Chapinero (99), La Sabana (102), Zona Industrial (108), Puente Aranda (111) y Bavaria (113).

3. UPZ empresariales no reglamentadas a marzo de 2007: Engativá (74). Fontibón (75), Fontibón San Pablo (76), Zona Franca (77), Sagrado Corazón (91), Las Nieves (93), Granjas de Techo (112), Capellanía (115), Aeropuerto Eldorado (117) y Álamos (116).

I.Las unidades de planeamiento zonal (UPZ) en Bogotá A. ¿Qué es una UPZ? La UPZ es una herramienta de planificación que resulta de la división de las 20 localidades de la ciudad en 117 unidades territoriales establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogotá (ver figura 1).

Una UPZ alberga un conjunto de barrios que presentan características físicas y socioeconómicas homogéneas y similares entre sí. La UPZ sirve para precisar y complementar la norma urbanística del POT y llevarla a la escala local (zona, barrio o vecindario). B. ¿Cómo se reglamentan las UPZ? Las UPZ se reglamentan mediante decretos distritales que expide el Alcalde Mayor. Estos decretos constan de dos elementos: (1) el texto del artículado y (2) la cartografía que se representa en las fichas normativas1. C. ¿Cuántas UPZ se han reglamentado? De las 117 UPZ de Bogotá, 22 concentran actividades económicas y empresariales vitales para la competitividad de la ciudad y la Región. De estas 22 se han reglamentado doce (12) 2. Las diez (10) 3 restantes se encuentran en proyectos de decreto listos para la firma del Alcalde Mayor. Mientras esto sucede, en estas 10 UPZ seguirán aplicándose las mismas normas de hace más de 15 años (Acuerdo 6 de 1990). Seis (6) de las diez (10) UPZ que faltan por reglamentar están ubicadas en el área de influencia del Aeropuerto Eldorado.

RESUMEN La UPZ es una herramienta de planificación definida en el POT de Bogotá. El POT dividió a Bogotá en 117 UPZ, las cuales reglamenta el Alcalde Mayor mediante decretos que desarrollan las fichas normativas.

Veintidós (22) UPZ concentran actividades económicas y empresariales fundamentales para la competitividad de la ciudad y de la Región. Seis (6) de las diez (10) UPZ que faltan por reglamentar están ubicadas en el área de influencia del Aeropuerto Eldorado.

Las UPZ Zona Industrial y Puente Aranda fueron reglamentadas mediante el Decreto 062 del 14 de febrero de 2007 (ver CD) .

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Figura 1. Las UPZ de Bogotá.

á t o g o B e d Z P U s a l

Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá (2004). Decreto 190 de 2004. POT de Bogotá. Imprenta Distrital, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

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4. Nodo de articulación: área donde convergen importantes vías y dispone de localización estratégica dentro de la ciudad y la Región por su equidistancia o articulación con los centros de actividad económica y las grandes infraestructuras para la movilidad y el transporte. 5. Flujos de movilidad de las exportaciones: vías primarias de la ciudad por las cuales se movilizan los bienes y servicios de Bogotá hacia el exterior a través del Aeropuerto Eldorado y los puertos del Atlántico y del Pacífico. 6. Usos dotacionales: aquellos que prestan un servicio social educativo, cultural, recreativo, de salud o seguridad. 7. Operación estratégica: son grandes áreas urbanas donde se concentran importantes proyectos y acciones necesarios para mejorar la funcionalidad y la competitividad de la ciudad. Las UPZ 108 y 111 forman parte de la operación estratégica anillo de innovación (ver glosario página 5).

Figura 2. Localización de las UPZ 108 y 111.

II. Las UPZ 108, Zona Industrial, y 111, Puente Aranda A. ¿Cuáles son sus límites? La UPZ 108, Zona Industrial, está limitada por la avenida Ciudad de Quito, la avenida de los Comuneros y la avenida de Las Américas y la conforman los siguientes barrios: La Florida, Cundinamarca, Industrial Centenario, Estación Central, Ricaurte Occidental, los Ejidos (incluye la zona de San Andresito), Industrial Andalucía, Industrial, Industrial Pensilvania, El Pinar - Gorgonzola y San Bernardo (ver figura 2).

La UPZ 111, Puente Aranda, está limitada por los ejes arteriales avenida del Ferrocarril del Occidente, avenida de Las Américas y avenida de La Constitución (avenida Carrera 68) y está conformada por el denominado “Complejo Petroquímico” de Puente Aranda, predios donde funcionó la estación ferroviaria Kilómetro 5 y la Cárcel Modelo, el Club Ferroviario, el Club Militar y el Batallón Caldas, los barrios industriales Ortezal y Nariño, el Centro Industrial, el Industrial Aranda, el antiguo barrio Residencial - Obrero de Puente Aranda y el barrio Salazar Gómez (ver figura 2). B. ¿Cuáles son sus características? Las UPZ 108 y 111 (ver figura 3) son un importante nodo de articulación4 que posibilita el intercambio de bienes y servicios a escala urbana, regional y nacional, gracias a su localización estratégica en el contexto urbano y regional. C A R T I L L A


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Figura 3. Las UPZ 108 y 111 en Bogotá. Ventajas • Buena conectividad con la ciudad – región y con los principales flujos de movilidad de las exportaciones5 y equidistancia entre el centro de la ciudad y el aeropuerto Eldorado.

• Localización frente a la red ferroviaria de occidente, sur y norte. 1 1 1 y 8 0 1

• Alta concentración de grandes y medianas industrias, empresas y comercio, con presencia de zonas residenciales y usos dotacionales6, hechos que contribuyen a reducir largos desplazamientos de población.

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Retos • Dificultad en la movilidad y funcionalidad interna dentro de las UPZ, porque:

• Más del 60% de las vías internas están en mal estado y falta continuidad de la malla vial local. • Falta definir las vías internas a la UPZ por donde se permitirá el movimiento de la carga y la localización de los centros logísticos8 propuestos en el Plan Maestro de Movilidad.

Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá (2004). Decreto 190 de 2004. POT de Bogotá. Imprenta Distrital, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

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Según el POT (artículo 71, Decreto 190 de 2004 – ver glosario.), estas UPZ deben contribuir en la integración nacional e internacional y consolidar un espacio óptimo para la localización de usos empresariales, financieros y dotacionales, ligados a la innovación y a la tecnología.

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8. Centros logísticos: se refiere a los puntos donde se dispone la desconsolidación, almacenaje para la distribución de la carga.

C. ¿Cuáles son sus objetivos, políticas 9 y estrategias 10? 1. Los objetivos

• Consolidar las actividades principales existentes como: -

Uso industrial. Barrios con actividad económica en la vivienda. Sectores comerciales. Usos dotacionales.

9. Política: se refiere a los principios fundamentales sobre los cuales se deberán desarrollar los objetivos. Las políticas son:

• Promover la reestructuración del uso industrial, incentivando la aplicación de tecnologías limpias y su integración en parques ecoeficientes y centros de investigación.

• Política del Sistema de Espacio Público y de la Estructura Ecológica Principal. •Política de Movilidad. •Política de Conservación de Inmuebles de Interés Cultural. •Política de Renovación Urbana.

2. Las políticas y estrategias

10. Estrategia: se refiere a la forma y a las acciones como las políticas deben implementarse y al señalamiento de los temas estratégicos para lograr esos propósitos. Las estrategias son:

•Los usos y ocupación del suelo. • El espacio público y el medio ambiente. • La movilidad. • La conservación de inmuebles de valor cultural. • La renovación urbana. 11. Anillo de innovación: área estratégica para la localización de empresas de base tecnológica, ubicada en las zona de Salitre y zona Industrial de Puente Aranda.

• Contribuir al desarrollo del anillo de innovación11 a lo largo de la avenida Centenario (calle 13) y promover el desarrollo del corredor férreo, para propiciar el mejoramiento de las condiciones de conectividad con la Región.

La UPZ plantea cuatro (4) políticas sobre las cuales orientarán las cinco (5) estrategias que se constituyen en la base sobre la cual se producirá toda la norma urbanística específica en las fichas normativas. Las políticas y estrategias referidas a la movilidad y la renovación urbana12 inciden notablemente en la competitividad de

las empresas, la atracción de inversión y en el mejoramiento del entorno urbano. Por esto, se hace urgente y necesario que el distrito precise y defina los corredores complementarios para el movimiento de la carga y los centros logistícos zonales. Así mismo, establecer las metodologías y procedimientos específicos para la formulación de planes parciales13 en zonas de renovación urbana. D. ¿Cómo se representa la norma urbanística del Decreto? Como se señalo en la página 8, la norma urbanística se representa en un decreto que consta de un texto artículado y unas planchas o cartografía, en las cuales se desarrollan las fichas normativas o reglamentarias que están contenidas en cinco planchas que forman parte del Decreto 062 de 2007 que reglamentó las UPZ 108 y 111. Las planchas de este decreto contienen lo siguiente:

• • • • •

Plancha 1: Estructura básica (ver CD). Plancha 2: UPZ 108. Usos permitidos (ver CD). Plancha 3: UPZ 111. Usos permitidos (ver CD). Plancha 4: UPZ 108. Edificabilidad 14 permitida (ver CD). Plancha 5: UPZ 111. Edificabilidad permitida (ver CD).

La figura 4 muestra la plancha 2 del Decreto 062 de 2007.

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Fig. 4. Plancha 2 del Decreto 062 de 2007: Usos permitidos UPZ 108 (Zona Industrial).

12. Renovación urbana: reordenamiento de la estructura urbana de zonas de la ciudad estratégicamente ubicadas, que han perdido funcionalidad, calidad habitacional, presentan deterioro de sus actividades, o en las que se ha degradado el espacio libre o el espacio edificado. La renovación urbana busca promover importantes proyectos urbanos y arquitectónicos en asocio con el sector privado en áreas estratégicas de la ciudad que han sufrido un proceso de deterioro físico, social, económico y ambiental

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062 de 2007. SPD, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

Partes de una ficha normativa y sus funciones •

•

• •

Mapa de la UPZ: detalla los límites e identifica los sectores y subsectores normativos, aspectos estos que permiten localizar el predio específico y conocer a qué sector y subsector normativo pertenece (ver figura 4). Procedimiento para conocer la norma de su predio: guía los pasos generales para consultar la norma de un predio con la información de la plancha respectiva (ver figura 4). Localización: localiza la UPZ en el mapa de Bogotá (ver figura 4). Sectores normativos: cuadro que especifica el área de actividad 15 la zona de actividad 16 y el tratamiento17 de cada sector normativo18 de la UPZ. Sirve para saber cuál es el uso predominante y la vocación económica de los sectores normativos ( ver figura 4).

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•

•

Sectores de demanda de estacionamientos: El plano 29 del POT sectorizó la ciudad según la demanda de estacionamientos. A las UPZ 108 y 111 les correspondió un sector de demanda media. Esa condición orientó la norma específica de estacionamientos para cada sector y subsector normativo, la cual se encuentra en la última columna del Cuadro de usos permitidos (ver figura 4). Cuadro de usos permitidos: especifica los usos permitidos para cada sector y subsector normativo. En este cuadro se precisan las condiciones que cada uso debe cumplir ( ver figura 4). Condiciones: requisitos arquitectónicos y urbanistícos exigidos para un uso determinado en un sector específico ( ver figura 4). Notas generales: son otras normas adicionales y generales que aplican a la UPZ (ver figura 4).


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13. Planes parciales: herramientas o elementos de planeamiento y de gestión del suelo que sirve para distribuir las cargas y los beneficios entre publicos y privados, que resultan del proceso de urbanismo, con el fin de mejorar las condiciones urbanistícas, ambientales, sociales y económicas de una porción del suelo urbano o de expansión.

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Figura 5. Estructura urbana básica de las UPZ 108 y 111.

14. Edificabilidad: potencial constructivo de un predio, en función de la correcta aplicación de los índices de construcción y ocupación, establecidos por la norma urbanística vigente.

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062 de 2007. SPD, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

15. Área de actividad: indica que un suelo es apto para el desarrollo de una actividad particular.

16. Zona de actividad: indica el tipo de actividad permitida.

17. Tratamiento: se refiere al tipo de decisiones que deben tomarse en el espacio público y privado, con el fin de conservar, mantener, renovar o consolidar los diferentes sectores de la ciudad.

E. ¿Cuál es la estructura urbana básica 19 de las UPZ 108 y 111? Las políticas y estrategias deben expresarse en el territorio, y para ello la UPZ define una estructura urbana básica; esta es la directriz general sobre la cual se debe inspirar la formulación de la norma urbanística específica (ver plancha 1, Decreto 062 de 2007, en el CD adjunto).

La estructura urbana básica la conforman el suelo de protección (Canal Comuneros), el sistema de movilidad (malla vial arteria, intermedia, local y alamedas) y el espacio público (parques, andenes y alamedas) (ver figura 5). También forman parte de esta estructura las áreas para renovación urbana y los grandes equipamientos dotacionales20.

La estructura urbana básica de estas dos UPZ se describe y visualiza en el artículo 2º, Capítulo I, Decreto 062 de 2007, plancha 1 (ver CD adjunto).

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F. ¿Cómo se les asignó la norma urbanística específica a las UPZ 108 y 111? La heterogeneidad de sectores y áreas dentro de una UPZ obliga a subdividirla en sectores normativos. Cada sector normativo tiene una norma específica tanto para el uso como para la edificabilidad. A cada sector normativo le corresponde un área de actividad que indica el tipo óptimo de uso que un suelo puede tener y un tratamiento que orienta la forma como esos usos o actividades económicos deberán desarrollarse.

Así mismo, el POT definió, algunas normas que aplican particularmente para cada sector normativo (ver figura 6 y el CD adjunto). Figura 6. Usos permitidos en la UPZ 108 y 111

18. Sectores normativos: áreas en las que se divide la UPZ para asignar las normas de usos y edificabilidad. En algunas ocasiones, los sectores normativos presentan áreas dentro de éstos con condiciones particulares y diferenciales entre las demás del conjunto; esta condición obliga a subividir el sector en subsectores normativos 19. Estructura urbana básica: es la identificación y expresión territorial de los principales elementos urbanísticos que contribuyen a cumplir los objetivos, las políticas y estrategias de la UPZ. Con base en esta estructura se formula la norma urbanística de usos, alturas, densidades, antejardines, etcétera.

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062 de 2007 . SDP, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

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20. Equipamientos dotacionales: edificaciones destinadas a la recreación, salud, educación, seguridad, servicio al ciudadano o cultura. Según su tamaño y cobertura, se clasifican en tres niveles: Metropolitano y urbano, Zonal y Vecinal. En la estructura básica se ubican sólo los equipamientos metropolitanos o urbanos.

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21. Usos del suelo: destinación asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en éste pueden desarrollarse.

Figura 7. Usos permitidos en la UPZ 108 y 111.

22. Uso principal: uso predominante que determina el destino urbanístico de una zona de las áreas de actividad y como tal, se permite en la totalidad del área, zona o sector objeto de reglamentación.

23. Uso complementario: aquel que contribuye al adecuado funcionamiento del uso principal y se permite en los lugares que señale la norma específica.

24. Uso restringido: uso que no es requerido para el funcionamiento del uso principal, pero que según determinadas condiciones normativas, señaladas en la norma general y en la ficha del sector normativo, puede permitirse.

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062 de 2007. SDP, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

G. ¿Qué usos del suelo 21 se permiten localizar en las UPZ 108 y 111? La UPZ 108, Zona Industrial, tiene un desarrollo predominante industrial en su mayoría, y es la concentración industrial más importante de la localidad de Puente Aranda. También incluye algunos desarrollos residenciales con presencia de actividades productivas en los barrios Cundinamarca y Pensilvania, ubicados sobre la avenida Ciudad de Quito (carrera 30).

La UPZ 111, Puente Aranda, presenta tres actividades principales: la primera,

predominantemente industrial, con algunos edificios dotacionales como el Batallón Caldas; la segunda, residencial con actividad económica en la vivienda, en los barrios Puente Aranda y Salazar Gómez, en predios con frente a las avenidas del Congreso Eucarístico (carrera 68) y Centenario (calle 13); y la tercera, comercial, localizada sobre la avenida de Las Américas (barrio Industrial - Zona de outlets) y la avenida Centenario (barrio Los Ejidos – San Andresito de la 38). La figura 7 integra las planchas 2 y 3 del Decreto 062 de 2007 (ver CD adjunto).

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Figura 8. Detalle de la plancha 2 del Decreto 065 de 2007 (ver CD). H. ¿Cómo consultar y conocer el uso del suelo para un predio? Un caso particular se cita como ejemplo práctico para orientar paso a paso el procedimiento de consulta. Caso práctico: consultar y conocer el uso del suelo para un predio ubicado en la avenida de los Comuneros entre carreras 43 y 44.

Primer paso: Consulte las planchas 2 y 3 del Decreto 062, denominadas “Usos permitidos” incluidas en el CD adjunto y ubique a qué UPZ corresponde el predio de su interés. Plancha 2: para predios ubicados en la UPZ Zona Industrial. Plancha 3: para predios ubicados en la UPZ Puente Aranda. Respuesta: el predio se ubica en la UPZ 108, Zona Industrial.

Segundo paso: Identifique en el mapa (plancha 2) el sector y subsector normativo donde se ubica el predio. Los sectores normativos se identifican con números cardinales 1, 2, 3… y se delimitan con línea continua así: Los subsectores normativos se identifican con números romanos I, II, III… y se delimitan con línea punteada así: Respuesta: el predio se ubica en el sector normativo 1, subsector normativo I.

Tercer paso: Remítase al cuadro que reglamenta los usos permitidos, ubique el sector y subsector e identifique los usos que se permiten localizar en el predio específico. (Ver instructivo para consultar la ficha de usos permitidos en la siguiente página). Tenga en cuenta las siguientes convenciones y remítase a la siguiente página para saber en qué parte de la ficha normativa encuentra la norma específica para el predio del ejemplo:

P Uso NO permitido

U N I D A D E S

Uso principal 22

D E

C

R

Uso Uso 23 complementario restringido24


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Nota 1: algunos usos precisan condiciones para su localización. Estas condiciones se señalan con números y su significado se explica en la ficha normativa así:

P

1,4

Nota 2: la ficha normativa contiene notas generales a las cuales se debe remitir, ya que son de obligatorio cumplimiento y de alta incidencia para la actividad industrial.

1 1 1 y 8 0 1 Z P U s a l

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• ¿Cómo consultar la ficha normativa de usos permitidos del suelo?

Este campo especifica los usos del suelo posibles en la ciudad. Se divide en dos columnas: la primera detalla el tipo de uso y la segunda la escala o tamaño que un determinado uso se puede clasificar.

Este campo especifica la clasificación o desglose de los diferentes usos del suelo de la ciudad.

Este campo especifica el número del sector y del subsector, así como la zona de actividad. En color rojo se sombrea el sector 1, subsector 1 que corresponde al ejemplo citado (ver página anterior). Tenga en cuenta el significado de las convenciones (P), (C) y (R), así como los números que hacen referencia a las condiciones para la localización.

Este campo detalla las normas generales que deben ser consideradas sin exclusión según su aplicabilidad para el uso específico que se pretenda consultar.

Este campo especifica las condiciones particulares que cada uso debe cumplir según el sector y subsector normativo donde se encuentre. Identifique el (los) número(s) que se encuentra(n) en la casilla del uso del suelo de su interés y remítase a esta tabla.

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I. ¿Qué tipo de edificaciones se pueden hacer en las UPZ 108 y 111? La edificabilidad se refiere al potencial constructivo que tiene un predio en función de la correcta aplicación de los índices máximos de ocupación y construcción permitidos de un predio.

• El índice de ocupación es el coeficiente que resulta de dividir el área del primer piso bajo cubierta, por el área total del predio.

Eucarístico en la UPZ 111 (sectores normativos 1 y 5, subsector A) ( ver CD adjunto) y algunos tramos sobre la avenida de los Comuneros en la UPZ 108 (sector normativo 1, subsector A) (ver CD adjunto). En ningún caso se exigen aislamientos (o retiros) laterales25 entre edificios (ver figura 10); sí se exigen aislamientos posteriores26 (traseros). Figura 10. Esquemas de edificabilidad permitida en las UPZ 108 y 111.

• El índice de construcción es el coeficiente que resulta de dividir el área total construida, por el área total del predio. La figura 9 integra las planchas 4 y 5 del Decreto 062 de 2007 (ver CD adjunto). Se mantienen alturas de 4 a 6 pisos, en promedio, para las dos UPZ, y 8 pisos para lotes con frente mayor a 15 m sobre las avenidas Centenario y Congreso

NO.

Retiros laterales

SÍ.

Aislamiento posterior

8 pisos

6 pisos 8 pisos

4 pisos

Antejardín Menor a 15 m Menor a 15 m Mayor a 15 m

25. Aislamiento lateral: distancia horizontal comprendida entre el paramento lateral de la construcción y el lindero lateral del predio.

Figura 9. Edificabilidad permitidas en la UPZ 108 y 111. 26. Aislamiento posterior: distancia horizontal comprendida entre el paramento posterior de la construcción y el lindero posterior del predio.

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062 de 2007 . SDP, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

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Figura 11. Detalle de la plancha 4 del Decreto 065 de 2007 (ver CD).

J ¿Cómo consultar la edificabilidad para un predio? Un caso particular se cita como ejemplo práctico para orientar paso a paso el procedimiento de consulta. Caso práctico: consultar y conocer la edificabilidad para un predio ubicado en la avenida de los Comuneros entre carreras 43 y 44. Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062 de 2007 . SDP, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

Nota 1: las notas generales y específicas que se especifican en las planchas de edificabilidad para cada UPZ deben también ser consideradas por tratarse de norma de obligatorio cumplimiento (ver planchas 4 y 5, en el CD adjunto).

Primer paso: Consulte las planchas 4 y 5 Edificabilidad permitida del Decreto 062 de 2007, incluidas en el CD adjunto y ubique a que UPZ corresponde el predio de su interés.

Plancha 4: para predios ubicados en la UPZ Zona Industrial. Plancha 5: para predios ubicados en la UPZ Puente Aranda. Respuesta: el predio se ubica en la UPZ 108, Zona Industrial.

Segundo paso: Identifique en el mapa (plancha 4 en el CD), el sector y subsector normativos donde se ubica el predio.

Los sectores normativos se identifican con números cardinales 1, 2, 3… y se delimitan con línea contínua así: . Los subsectores normativos se identifican con letras A,B,C… y se delimitan con línea punteada así: . Respuesta: el predio se ubica en el sector normativo 1, subsector normativo A.

Tercer paso: Remítase a la siguiente página y consulte el cuadro que reglamenta la edificabilidad permitida (plancha 4, en el CD adjunto), ubique el sector y subsector e identifique las nor-

mas específicas en cuanto a: índice máximo de ocupación, índice máximo de construcción, altura máxima permitida, aislamiento posterior, tipología edificatoria, voladizos, sótano y semisótano, cerramiento de antejardín, dimensión mínima del antejardín y subdivisión mínima de predios. (Ver instructivo para consultar la ficha de edificabilidad en la siguiente página y ver glosario al inicio de la cartilla para consultar definiciones de terminos).

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• ¿Cómo consultar la ficha normativa de edificabilidad permitida?

Este campo especifica los temas asociados a la edificabilidad a los cuales aplica una norma específica. Tenga en cuenta que los aspectos de altura, antejardín y subdivisión mínima están sujetos a unas “Notas específicas” de obligatorio cumplimiento. Estas notas las encuentra en el campo señalado con color amarillo. Este campo especifica la norma para cada sector normativo. Para el ejemplo citado, se señala el sector 1 subsertor A.

Este campo describe las notas generales que deben considerarse para los sectores. En caso de requerirse, consulte en el CD adjunto, los decretos 159 y 324 de 2004.

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1 1 1 y 8 0 1 Z P U s a l

En este campo se describen las notas específicas que aplican para tres elementos de la edificabilidad: la altura, el antejardín y las subdivisión predial.

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RESUMEN Las UPZ 108 y 111 tienen como objetivos consolidar las actividades principales existentes (usos industriales, actividad económica en la vivienda, comerciales, usos dotacionales), promover la reestructuración del uso industrial y contribuir al desarrollo del anillo de innovación (a lo largo de la calle 13) y promover el desarrollo del corredor férreo para propiciar el mejoramiento de las condiciones de conectividad con la Región.

Los objetivos, políticas y estrategias de las UPZ 108 y 111 se describen en el artículo 1o, capítulo I del Decreto 062 de 2007 (ver CD adjunto). La norma de usos del suelo y edificabilidad permitida para un predio en particular se representa en planchas, que en el caso del decreto que regula las UPZ 108 y 111 son cinco (5): • Plancha 1: Estructura básica. • Plancha 2: UPZ 108. Usos permitidos. • Plancha 3: UPZ 111. Usos permitidos. • Plancha 4: UPZ 108. Edificabilidad permitida.

• Plancha 5: UPZ 111. Edificabilidad permitida. Las políticas y estrategias deben expresarse en el territorio, y para ello la UPZ define una estructura urbana básica, con base en el cual se formula la norma urbanística específica. La estructura urbana básica la conforman el suelo de protección (en estas UPZ el canal Comuneros), el sistema de movilidad (malla vial arteria, intermedia, local y alamedas), el espacio público (parques, andenes y alamedas) y las áreas para renovación urbana y los grandes equipamientos dotacionales. La norma específica de las UPZ 108 y 111 le asigna a éstas, dada su heterogeneidad, unos sectores normativos con un área de actividad que indica el uso óptimo del suelo y un tratamiento que orienta la forma como esos usos o actividades económicas deberán desarrollarse. A estos sectores normativos se les aplican unas normas generales definidas previamente en el POT de Bogotá (Decreto 190 de 2003). Los usos del suelo y la edificabilidad permitidos para las UPZ 108 y 111 se consultan en las siguientes planchas: 2, 3, 4 y 5 del Decreto 062 de 2007.

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III. Oportunidades de inversión en las UPZ 108 y 111

A. ¿Qué es un área de oportunidad? Son predios o zonas ubicados privilegiadamente sobre los principales ejes de movilidad a través de los cuales se garantiza su conectividad con las zonas industriales. B. ¿Cuáles son las áreas de oportunidad en las UPZ 108 y 111? En las UPZ 108 y 111, son los predios o zonas conectados con las zonas industriales de Granjas de Techo, Fontibón, Zona Franca y Aeropuerto Eldorado, así como con las zonas empresariales de El Salitre y la zona empresarial y hotelera de la avenida Eldorado. C. ¿Por qué las zonas de renovación urbana son una oportunidad para la inversión? Porque se constituyen en alternativas para la localización de proyectos como: centros de desarrollo tecnológico, ciencia y tecnología, centros empresariales o comerciales, industrias o bodegas, áreas o centros logísticos de carga, etcétera. Gracias a su privilegiada localización y demás factores económicos y funcionales cuentan con un potencial estratégico

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para la ciudad, motivo por el cual cobran interés para el sector público y pueden ser intervenidas drásticamente por la Alcaldía mediante la promoción y el desarrollo de atractivos e importantes proyectos urbanos en asocio con el sector privado. En estos sectores se permite más aprovechamiento (mayor edificabilidad) y la localización de otros usos (más rentables) , adicionales a los establecidos en la UPZ. Su desarrollo se debe hacer mediante esquemas de gestión que garanticen la distribución equitativa de costos y beneficios entre todos los partícipes (ejemplo: planes parciales). Así mismo, y en concordancia con el POT y con la política pública nacional, en estas zonas de renovación el Distrito deberá prever incentivos que atraigan inversión privada.


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Figura 12. Zonas de renovación urbana en las UPZ 108 y 111.

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062 de 2007. SDP, Bogotá. Proceso: Dirección de Proyectos y Gestión Social de la CCB.

D. ¿Cuáles son las zonas de renovación urbana más importantes? Las zonas de renovación urbana son la mejor oportunidad para el desarrollo de proyectos inmobiliarios, con actividades de comercio, servicios e industria.

En las UPZ 108 y 111 (ver figura 12), las zonas de renovación urbana se localizan en los sectores de San Andresito, Salazar Gómez, Cundinamarca y Florida Occidental.

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RESUMEN Las zonas de renovación son una oportunidad para la inversión porque se constituyen en alternativas para la localización de proyectos como:

• Centros de desarrollo tecnológico, ciencia y tecnología. • Centros empresariales o comerciales. n ó i s r e v n i e d s e d a d i n u t r o p o

• Industrias o bodegas. • Áreas o centros de carga, entre otros. El desarrollo de las zonas de renovación se debe hacer mediante esquemas de gestión que garanticen la distribución ejecutiva de costos y beneficios entre todos los partícipes. Además, en estas zonas de renovación, en concordancia con el POT y con la política pública nacional, el Distrito deberá prever incentivos que atraigan la inversión privada. Las zonas de renovación urbana más importantes en las UPZ 108 y 111 son:

• San Andresito. • Salazar Gómez. • Cundinamarca. • Florida Occidental.

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BIBLIOGRAFÍA

• Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría Distrital de Planeación (2004). Acuerdo 190 de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial. “Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los decretos distritales 619 de 2000 y 469 de 2003”. • Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 062 del 14 de febrero de 2007. “Por el cual se reglamentan las Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 108, Zona Industrial, y 111, Puente Aranda”. • Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 159 del 21 de mayo de 2004. “ Por el cual se adoptan normas urbanísticas comunes a la reglamentación de las Unidades de Planeamiento Zonal”. • Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría Distrital de Planeación (2007). Decreto 327 del 11 de octubre de 2004. “Por el cual se reglamenta el Tratamiento de Desarrollo Urbanístico en el Distrito Capital”.

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to Cartilla Informativa UPZ 108-111

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