Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bila bilate tera rall para para ampl amplia iarr el merc mercad ado o de bien bienes es y serv servic icio ioss entr entre e los los país países es participantes como continentes o básicamente en todo el mundo. Consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. ste acuerdo se rige por las reglas de la !rgani"ación #undial del Comercio (!#C) Comercio (!#C) o por mutuo acuerdo entre los países. Un TLC no necesariamente lleva una integración económica, social y política reg region ional, al, como es el caso aso de la Unión Unión urope uropea a, la Comunidad Comunidad $ndina $ndina,, el #ercosur y y la Comunidad Comunidad %udameric %udamericana ana de &aciones &aciones.. %i bien estos se crearon para 'omentar el intercambio comercial, tambin incluyeron cláusulas de política 'iscal y presupuestaria, así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en un TLC. is istóri tóriccamen mente el prim prime er TLC 'ue 'ue el Trata ratado do 'ran 'ranco co*b *bri ritá táni nico co de libre libre comercio comercio (o Tratado de Cobden*C+evalier) 'irmado en -/ y -/ y 0ue introduce tambin la cláusula de nación más 'avorecida. 'avorecida . Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o más países, o entre un país y un blo0ue de países 0ue es de carácter vinculante (es decir, de cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstáculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y 'avorecer la captación de inversión privada. Con el 'in de pro'undi"ar la integración de las economías, el TLC TLC inc incorpo orpora ra,, ademá demáss de tema temass comerc mercia iale less, tem temas eco económi nómiccos, os, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio ambientales, entre otro otros. s. 1e otro otro lado lado,, para para resg resgua uard rdar ar a los los sect sector ores es más más sens sensib ible less de la economía, el TLC apunta al 'ortalecimiento de las capacidades institucionales de los países 0ue lo negocian y establece 'oros y mecanismos para dirimir controversias comerciales. 1e otro lado, para resguardar a los sectores más sensibles, el TLC apunta al 'ortalecimiento de las capacidades institucionales de los países 0ue lo negocian y establece 'oros y mecanismos para dirimir controversias comerciales y2o salvaguardar ciertos productos considerados sensibles. s necesario tener en cuenta 0ue, esta clase de tratado no tiene 'ec+a de caducidad, es permanente.
l TLC es un instrumento de 3olítica Comercial y como tal es negociado por entidades rectoras de cada 4obierno. Las negociaciones o'iciales estuvieron a cargo del #inisterio de Comercio 5terior y Turismo (#6&CTU7), en coordinación con otros ministerios e instituciones 38blicas, y el United %tates Trade 7epresentative (U%T7) o 7epresentante de Comercio de los stados Unidos. 3or el sector p8blico del 3er8 participaron además del #6&CTU7, la 3residencia del Consejo de #inistros, los #inisterios de $gricultura, conomía y 9inan"as, nergía y #inas, :usticia, 3roducción, 7elaciones 5teriores, %alud y Trabajo; 0uienes tambin intervinieron activamente cuando las negociaciones abordaron temas de su competencia. $sí mismo, jugaron un rol importante, entre otras entidades p8blicas, el 6nstituto &acional de 1e'ensa del Consumidor y de la 3ropiedad 6ntelectual (6&1C!36), la %uperintendencia de
se 'irmó en =as+ington 1.C. el > de abril de >//; y entró en ?igencia el 9ebrero >//@. Antecedentes
l A de diciembre de @@, bajo el 4obierno del presidente 4eorge . =. //> por el 4obierno de 4eorge =.
3er8 como el ingreso libre de aranceles para las con'ecciones te5tiles elaboradas con insumos regionales y espárragos (e5istían constantes amena"as de retirarle los bene'icios). l $T31$ debía e5pirar el B de diciembre de >//, pero 'ue renovado por seis meses, +asta el B/ de junio de >//D. Una nueva prórroga 'ue concedida el >- de junio de ese aEo, esta ve" por oc+o meses, +asta el >@ de 'ebrero de >//-. Inicio de negociaciones
l - de noviembre de >//B el representante de comercio de stados Unidos 7obert FoellicG noti'icó al Congreso de la intención del 4obierno de 4eorge =. //A; sin embargo, los tres países restantes (cuador , Colombia y 3er8) decidieron buscar acuerdos bilaterales con stados Unidos. Tras B rondas de negociaciones, 3er8 y stados Unidos llegaron a un acuerdo el D de diciembre de >//. l #inistro de Comercio 5terior y Turismo del 3er8 $l'redo 9errero y el representante del comercio de stados Unidos 7ob 3ortman'irmaron el tratado de libre comercio el > de abril de >// en =as+ington 1.C. en presencia del presidente del 3er8 $lejandro Toledo. Ratificaciones
l Congreso del 3er8 debatió el acuerdo durante seis +oras en una noc+e y lo rati'icó a primera +ora del día siguiente, el >- de junio de >//. La votación 'ue de D@ a 'avor, A en contra y D abstenciones. 3or su parte, la Cámara de 7epresentantes de stados Unidos aprobó el tratado el - de noviembre de >//D, con un voto de >-HB>. l%enado de stados Unidos aprobó el acuerdo el A de diciembre de >//D, con una votación de DD* -. n stados Unidos, las leyes de implementación obtuvieron amplio apoyo del 3artido 7epublicano (D* en la Cámara de 7epresentantes, AD* en el %enado) y respaldo dividido del 3artido 1emócrata (/@H y >@HD). l de enero de >//@, el presidente de stados Unidos 4eorge =. //@. 1esde el aEo @@, mediante la Ley de 3re'erencias $rancelarias $ndinas ($T3$ H siglas en ingls) el 3er8 contaba con pre'erencias arancelarias unilaterales otorgadas por los .UU. para el ingreso de ciertas mercancías, la cual estuvo vigente +asta el >//. 1esde el >//>, mediante la Ley de 3romoción Comercial $ndina y rradicación de la 1roga ($T31$ H siglas en ingls) los .UU. otorgan nuevamente pre'erencias arancelarias, las cuales
eran renovadas periódicamente, y 0ue estuvieron vigentes +asta diciembre del >//. n este conte5to, en el aEo >//A, previos estudios y coordinaciones de los sectores involucrados, se decide iniciar las negociaciones para un tratado de libre comercio, para proporcionar una apertura comercial integral permanente, el cual, brindaría la estabilidad indispensable para el incremento de inversiones en el sector e5portador. $ partir de >//@, el $3C vigente entre el 3er8 y los .UU. +a empe"ado ya a permitirnos potenciar el desarrollo económico del 3er8 a travs del comercio, con e5pectativas de comercio nunca antes e5perimentadas, teniendo de 'orma consolidada un acceso perenne a mercados muy grandes.
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l TLC consolidaría el acceso pre'erencial del 3er8 a la economía más grande del mundo, lo 0ue le permitiría ganar competitividad 'rente a otros países 0ue no go"an de pre'erencias similares y ponerse en igualdad de condiciones 'rente a a0uellos 0ue sí go"an de ellas. Un propósito en las negociaciones *0ue incluyen todos los aspectos de la relación económica bilateral* es obtener un acuerdo e0uilibrado e integral 0ue bene'icie el desarrollo de las cadenas productivas de la economía. 4aranti"ar el acceso pre'erencial permanente de las e5portaciones peruanas a la economía más grande del mundo, +aciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las 0ue en el $T31$ son pre'erencias unilaterales, temporales y parciales. 6ncrementar y diversi'icar las e5portaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importación, subsidios y barreras para* arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del país para la de'inición de pla"os de desgravación. $traer 'lujos de inversión privada nacional y e5tranjera, propiciando el desarrollo de economías de escala, un mayor grado de especiali"ación económica y una mayor e'iciencia en la asignación de los 'actores productivos. Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a travs del acceso del consumidor a productos más baratos y de mayor calidad y variedad, la e5pansión de la o'erta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector e5portador. stablecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios y para las inversiones, 0ue 'ortale"can la institucionalidad, la competitividad y las mejores prácticas empresariales en el país. Crear mecanismos para de'ender los intereses comerciales peruanos en stados Unidos y de'inir mecanismos claros, transparentes y e'icaces para resolver posibles con'lictos de carácter comercial 0ue puedan suscitarse. 7e'or"ar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así como mejorar la clasi'icación de riesgo del 3er8, lo 0ue contribuirá a rebajar el costo del crdito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
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7educir la vulnerabilidad de la economía a crisis 'inancieras e5ternas e incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconómicos, al estrec+ar vínculos con las tendencias de una de las economías más estables del mundo. levar la productividad de las empresas peruanas, al 'acilitarse la ad0uisición de tecnologías más modernas y a menores precios, 0ue promueven la e5portación de manu'acturas y servicios con valor agregado.
n este acuerdo se negociaron los siguientes capítulosI Trato &acional y $cceso a #ercados, Te5tiles y ?estido, 7eglas de !rigen, $dministración $duanera y 9acilitación del Comercio, #edidas %anitarias y 9itosanitarias, !bstáculos Tcnicos al Comercio, 1e'ensa Comercial, Contratación 38blica, 6nversión, Comercio Trans'ronteri"o de %ervicios, %ervicios 'inancieros, 3olíticas de Competencia, Telecomunicaciones, Comercio lectrónico, 1erec+os de 3ropiedad 6ntelectual, Laboral, #edio $mbiente, Transparencia, 9ortalecimiento de Capacidades Comerciales, %olución de Controversias .
Los principales productos e5portados a los .UU. sonI minerales2metales, te5tiles, productos pes0ueros, petróleo crudo, ca', cacao, artesanías, papriGa, alcac+o'a, uva, mango, mandarina, espárragos. Lista 3er8 H Lista .UU.
Lista peru +ttpI22JJJ.acuerdoscomerciales.gob.pe2images2stories2eeuu2espanol2ListaK$ra ncelariaK37U.pd' Lista estadios unidos +ttpI22JJJ.acuerdoscomerciales.gob.pe2images2stories2eeuu2espanol2ListaK$ra ncelariaKU$.pd'
¿Cuáles
fueron
los
temas
negociados
en
el
TLC?
$l ser el TLC un acuerdo integral, incluye temas clave para la relación
económica entre las partes. 3or ejemplo, en el caso de acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstáculos tcnicos, medidas sanitarias y 'itosanitarias y mecanismos de de'ensa comercial #ás a8n, este TLC ve temas más allá de los bienes, ya 0ue incorpora asuntos relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones, 'inancieros, pro'esionales, construcción, so'tJare, entre otros) al comercio electrónico y las compras gubernamentales, la promoción y protección recíproca de inversiones y la protección de los derec+os de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y medioambientales y la aplicación de mecanismos de solución de controversias. ¿Quiénes
pueden
Exportar?
n el 3er8, las personas naturales y personas jurídicas pueden reali"ar e5portaciones siempre y cuando cuenten con el 7egistro nico del Contribuyente (7UC) y emitan 'acturas. Las personas jurídicas deben especi'icar en el objeto social de su minuta de constitución la actividad empresarial 0ue va a desarrollar. (jemploI Comercio &acional e 6nternacional, 3roducción, Comerciali"ación, etc.). s muy importante recalcar 0ue, al momento de constituir la empresa, dentro de los objetivos se debe especi'icar en la 'ic+a 7UC de la %U&$T, en el acápite de $ctividades de Comercio 5teriorI M5portador H 6mportadorM ¿Cuáles
son
los
impuestos
que
se
exoneran
con
el
TLC?
#ediante el TLC se desgrava el impuesto ad valorem (impuesto porcentual al valor de cada bien) totalmente o en etapas, de las mercancías originarias de los países involucrados. Los de más impuestos a 0ue estuvieran sujetas las mercancías siguen vigentes.
