ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
1.1.
Origen de la Administración Publica.- Desde el inicio de la humanidad se aplicó la
administración en la vida diaria del ser
humano así con el pasar del tiempo surgieron agrupaciones, tribus, civilizaciones, imperios, etc. Las primeras civilizaciones que utilizaron la administración pública en su gobernación, fueron: los sumerios, hititas, caldeos y persas. También los imperios influyentes que pusieron en práctica la administración pública fueron:
La Administración Pública tiene su origen en tiempos remotos de la humanidad, el hecho de que desde los principios de la humanidad se aplica la administración pero no el denominativo de Administración Publica como tal, por ejemplo en Egipto se aplicó en la administración pública de manera más eficiente lo cual les permitió alcanzar la magnitud de del constante crecimiento, lo mismo sucede con Grecia, Roma, etc. EGIPTO: Fue uno de los imperios más prominentes en su época se caracterizó por tener una organización muy compleja en todos los niveles de vida que ellos tenían.
Con una sociedad estratificada que demostró que si se aplica una manera conjunta de hacer las cosas se puede lograr los objetivos a total cabalidad.
GRECIA:
CHINA:
Francia es uno de los países en los que sin lugar a dudas se ha trabajado para establecer los principios de la administración pública. Es evidente que la administración francesa ofreció al mundo las posibilidades de establecer nuevas formas de organización política y administrativa. 1.1.1. Precursores de la Administración Publica.PRECURSORES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Carlos Ruiz, Barón de Es innegable la importancia que tiene Montesquieu la ciencia de la Montesquieu(1689-
administración pública , puesto en su obra fue determinante para
1755)
considerar , desde entonces ,que es un poder u órgano ejecutivo y solo el podía realizar los actos inherentes a la administración pública.
Carlos
Juan
Bautista Carlos Juan Bautista Bonnin es considerado, con justa razón, como
Bonnin (1772-1834)
fundador de la ciencia de la administración publica. Es un escritor prolijo que escribió más de diez obras, dentro de las que destacan “PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA”, en la que
define como: “La administración pública es la autoridad común que ejecuta las leyes de interés general que estatuyen sobre las relaciones necesarias de las personas los bienes y las acciones, como interesantes al orden público”. Henry
Fayol
(1841- Las ideas de Henry Fayol sobre la administración forman parte de las
1925)
corrientes clásicas del pensamiento administrativo. Sin embargo es preciso aclarar que este es aplicable fundamentalmente a la ciencia de la administración privada. Henry Fayol sostiene que para dirigir una empresa simple o compleja, pequeña o grande, se requiere del uso y aplicación de operaciones o funciones básicas, como son: las técnicas comerciales, las financieras, las de seguridad, las de contabilidad y las administrativas. De esta manera acepta que el gobierno de la empresa o institución es el todo, mientras que la administración es una de sus partes y que el acto administrativo para la eficacia del mismo debe estar fundado en la previsión, la organización, la dirección, la coordinación, y el control.
1.1.2. Principios de Bonnin.1.- La administración, en general, es una consecuencia del gobierno del que forma parte. 2.- Su carácter es la acción. 3.- Se divide en administración Pública y en administraciones especiales. 4.- La administración pública tiene la aplicación de las leyes en cada parte del territorio. 5.- En administración, la ejecución de las leyes está en la acción, el examen y el juicio. 6.- Las funciones administrativas son por naturaleza temporales y revocables. 7.- Los actos administrativos no pueden ser intitulados decretos, reglamentos ni proclamas; llevan el nombre de decisiones.
8.- Toda persona tiene derecho a enviar peticiones individuales a toda autoridad constituida. 9.- La administración tiene por objeto especial la aplicación de las leyes del Estado en las materias generales y comunes a todos. 1.1.3. Definición de la Administración Pública.- La administración pública es una expresión adjetivada donde el sustantivo ofrece el género propio, y el adjetivo la diferencia específica. La administración pública se puede entender en dos sentidos: estático y dinámico; conforme al primero, la administración pública es la estructura integrada depositaria de la función pública administrativa, en su sentido dinámico, se explica como la acción del sector público en ejercicio de la función pública administrativa, en cuya virtud da vida, dicta y aplica las disposiciones al cumplimiento y observancia de las leyes, en aras del interés público. Por expuesto Fayol puso especial interés en que los órganos de dirección y mando de las empresas sean preparados eficientemente a efecto de que esta o inclusive la organización estatal fuera más eficiente es decir ,y sostiene que el éxito empresarial está determinado por la capacidad de los órganos de dirección, organización y mando de una empresa. La Administración Pública requiere de la mixtura constante de dos cualidades: una personal, de quienes encabezan las instituciones, y otra, que pertenece propiamente a la organización y su capacidad de respuesta. Además el liderazgo en la Administración Pública demanda de sus dirigentes virtudes específicas de transformación para ir adecuándose al cambio, y al mismo tiempo virtudes específicas de conservación, con el fin de mantener los principios, los valores, las tradiciones y las mejores prácticas y así, sostener el aparato del Estado en plena vigencia. 1.2.- Política y la Administración Pública.- La política pública de “transparencia y acceso a la información pública gubernamental “es sólo una cara de la moneda de la democracia, pues la otra pertenece a la sociedad. Dadas las presiones internacionales los gobiernos se han abierto a la opinión pública, pero no así las grandes corporaciones de las cuales permanecemos ignorantes
acerca de su función, actuar y devenir, aunque de muchas maneras influyen en nuestra cotidianeidad. “Administración Pública” como garante de los fines del Estado. Política:
Es una actividad humana concerniente a la toma de decisiones concurrida al accionar de la sociedad
Ciencia que trata del gobierno y la organización de las sociedades humanas, especialmente de los estados.
Administración pública es el conjunto de una relación indisoluble, administración y política ya que la primera proporciona los principios o reglas fundamentales en virtud de las cuales se desarrollan las actividades, de la segunda considerando que la ciencia política señala los objetivos, formula los proyectos, crea los esquemas y perfila los principios fundamentales, como resultante de la concreción de los anhelos y propósitos sociales que debe concretar la administración pública. Para Herman Heller para quien la política es el arte de transformar las aspiraciones sociales en normas jurídicas que como tal indaga en la realidad de la sociedad, cueles son sus creencias, sus necesidades y requerimientos para proporcionar las soluciones adecuadas para que la sociedad, atreves del estado y en el cumplimiento de los fines que históricamente el hombre le asigna y logre satisfacciones de las necesidades sociales. 1.3.-Administracion Pública y su Relación con otras Disciplinas.1.3.1. La Administración Pública y con la Ciencia Política.- En efecto como ya quedado expuesto la administración pública materializa y concreta los proyectos que plantea la ciencia política pues es evidente que antes de la administración publica esta la ciencia política que le determina y programa, lo que demuestra el vínculo indisoluble que existen entre la administración pública y la ciencia política. 1.3.2. La Administración Pública y la Sociología.- Es de vital importancia puesto que siendo esta la madre de las ciencias
sociales estudia al hombre en todos sus aspectos de relación e interacción con sus semejantes como base y fundamento de sus reglas o principios y atreves de la administración pública se llevan a cabo todas las actividades con la finalidad de satisfacer las necesidades de la sociedad. 1.3.3. La Administración Pública y la Economía.- La economía que es una de las ciencias sociales más importantes. Esta relación se deriva del hecho que para realizar las actividades, atribuciones, tareas o encomiendas de la administración pública es necesario tener el conocimiento preciso de todos y cada uno de los recursos con que cuenta la misma, especialmente los de índole económico para objetivar sus actividades. De lo expuesto deriva la importancia que tiene la ley de ingresos llamada comúnmente presupuesto de ingresos. En la administración pública tiene importancia en forma especial, el presupuesto de egresos del ejecutivo para realizar el contenido de administración pública centralizada y la paraestatal, ya que estas tareas y encomiendas solamente pueden llevarse a cabo si se cuenta con los recursos financieros necesarios para la realización de las tareas específicas que conciernen a la administración pública. 1.3.4. La Administración Pública y la Psicología.- La psicología que esta estudia los fenómenos de la mente humana, su comportamiento y los motivos que la determinen. La psicología facilita el conocimiento y alcance de las relaciones humanas y proporciona la posibilidad de hacer una mejor selección de las personas que intervienen en la administración tanto pública como privada. 1.3.5. La Administración Pública y la Antropología.- A través de esta ciencia como es la antropología se obtienen importantes conocimientos sobre el comportamiento humano, individual y colectivo, ya que en este último los intereses del grupo determinan el comportamiento del hombre en el trabajo. 1.3.6. La Administración Pública y la Matemática.- Es indispensable que en la Administración Publica se aplique constantemente la proporción numérica en todos sus aspectos.
1.3.7. La Administración Pública y las Disciplinas Técnicas.- Las ramas técnicas se complementan con la Administración Publica, ya que esta sirve como herramienta útil para el logro completo para las funciones de un administrador público. 1.3.8. La Administración Pública y la Ecología.- En las últimas décadas del siglo XX todos, o casi todos los estados de la urbe han formulado la legislación correspondiente para lograr un equilibrio ecológico y un desarrollo sustentable, que permitan a la especie humana superar la problemática de sus equivocaciones y errores, combatir los efectos negativos y así poder relacionarse bien con el medio ambiente. 1.4. La Administración para el Desarrollo.- El desarrollo es un nivel cualitativo de vida el individuo tiene exceso de ciertas oportunidades socioeconómicas que le permiten vivir en una forma cómoda y aceptable con accesibilidad a fuentes de trabajo, salud, educación, vivienda, etc. La administración para el desarrollo se divide en tres grandes grupos: a) Sociedades desarrolladas.- Son sociedades en las que el hombre considera que vive en un ambiente respetable satisfactorio en cuanto al proceso de satisfacción de sus necesidades gracias a su trabajo. b) Sociedades en vías de desarrollo.- Son sociedades que están tratando de avanzar hacia el escalón en el que están las sociedades desarrolladas, mejorando cada dia sus instituciones, sus economías y las oportunidades para sus habitantes. c) Sociedades subdesarrolladas.- Son las sociedades en el que el individuos ni siente, ni piensa que vive en forma aceptable, son sociedades en las definitivamente el individuo no satisface o apenas satisface solo ciertas necesidades básicas como ser alimentación y vivienda. Toda sociedad está constituida por seres vivos que interactúan entre si y esta agrupada bajo tres sistemas artificiales que son: la economía, la política, la cultura En las sociedades desarrolladas es más equitativa la distribución de riqueza. Por lo tanto no es tan grande ni tan intensiva la división entre los que tienen y los que no tienen.
Por otra parte en las sociedades en vías de desarrollo o las subdesarrolladas hay grande contingente de gente con bajos recursos, gente que vive con pocas esperanzas de mejorar económicamente y socialmente.
BIBLIOGRAFIA.
https://prezi.com/w2pcs_mzko7o/historia-administracion-publica/.
httpbiblio.juridicas.unam.mxlibroslibro.html=1819.
Administración Pública, una Visión de Estado, José R. Castelazo.
Administración general y Administración pública, Luis Alberto Placencia Arcón.
