TECNICAS JURIDICAS PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

CAPITULO I

TECNICAS JURIDICAS PARA PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Manuel Trenzado: Establece la s!uente Clas"cac#n de las Tecncas A$lcables al Medo A%bente

TÉCNICAS PROHIBITIVAS PROHIBITIVAS PROHIBICIONES PREVENTIVAS • •

Autorzacones Concesones

TÉCNICAS ESTIMULATORIAS • • •

Sub&encones Cr'dto o"cal E(encones

TECNICAS DISUASORIAS • • •

Ins$eccon E)ecuc#n *orzada E($ro$ac#n

TECNICAS COMPENSATORIAS • • •

Resttuc#n Re$arac#n Inde%nzac#n

Trusted by over 1 million members

Try Scribd FREE for 30 days to access over 125 million titles without ads or interruptions! Start Free Trial Cancel Anytime.











TÉCNICAS REPRESIVAS • •

Sancones c&les $enales + ad%nstrat&as Sus$ensones

Antes de $roceder al an,lss de los nstru%entos $re&ent&os + re$res&os en su a$lcac#n al derec-o a%bental es$a.ol/ con&ene -acer la ad&ertenca de 0ue/ co%o antes antes se d)o/ la $re&enc $re&enc#n #n en este ca%$o ca%$o es tan %$ort %$ortant ante e co%o en el ,%bto ,%bto santaro +a 0ue cuando el da.o ecol#!co se $roduce/ su re$arac#n resulta %uc-as &eces %$osble o n1tl2 De a-3 0ue el ordena%ento a%bental -a+a $ro"undzado %as en las t'cncas $re&ent&as 0ue en las re$res&as/ es$ecal%ente en lo concernente al lla%ado delto ecol#!co/ balbucente aun en la %a+or3a de los ordena%entos2 Ta%b'n debe -acerse la sal&edad de 0ue cuando de -abla dr los nstru%entos $re&ent&os se est, nclu+endo un co%$le)o -az de %eddas 0ue -abarcan desde las %,s ar0uet3$cas/ co%o el sste%a de autorzacones + lcencas $re&as/ -asta los %ecans%os de "o%ento/ toda a0uella %edda 0ue tende a e&tar 0ue se $roduzca el da.o ecol#!co es una %edda $re&ent&a2 Por ello au0ue dentro del con)unto de nstru%entos 0ue &an a estudarse $ueden -acerse dstntas subclas"cacones/ el deno deno% %na nado dorr co%1 co%1n n de todo todoss ello elloss &a a ser ser su car, car,ct cter er de %eca %ecan ns% s%os os 0ue 0ue dre drect cta% a%en ente te e&t e&tan an la acc acc#n #n ant antec ecol ol#! #!c ca/ a/ co%o co%o la auto autor rza zac c#n #n $re& $re&a a// o ndrec ndrecta% ta%ent ente/ e/ co%o co%o las a+udas a+udas econ#% econ#%ca cass + bon" bon"cac cacone oness "sclae "sclaes/ s/ e nclus ncluso o re%ota%ente/ co%o la educac#n a%bental 0ue solo a lar!o $lazo rnde sus "rutos2 Cuando se -a $roceddo a clas"car o enu%erar los nstru%entos $re&ent&os 0ue sr&en a la e)ecuc#n de la $ol3tca a%bental/ se acostu%bra a $rescndr de al!unos %ecans%os/ tan co%unes en el ordena%ento )ur3dco ad%nstrat&o/ 0ue se desde.a recordar su e"caca e ncluso su e(stenca co%o tal nstru%ento $re&ent&o o la n"or%ac#n $1blca/ de !eneral a$lcac#n en el $roced%ento ad%nstrat&o/ lo 0ue no e%$ec' $ara 0ue sea obl!ada su cta en el estudo de los %ecans%os $re&ent&os del derec-o a%bental2 INSTRUMENTOS PRE4ENTI4OS DECLARACIONES CON E*ECTOS JURIDOICOS ESPECI*ICOS DOMINIO P5BLICO Con la de%onzac#n de los benes se $ers!ue en !eneral un %a+or control en la











a0uella "unc#n cuando $roduce el asalto del %odelo ndustralzador sobre los recursos naturales/ el do%no $1blco se $resenta una &ez %,s co%o la nsttuc#n nsttuc#n 0ue recubre a los recursos $1blcos con un escudo )ur3dco 0ue les $rote!e contra el uso ndebdo/ el des$l"arro o el deteroro2 Parec3a 0ue las notas de %$rescr$tbldad/ nalenabldad nalenabldad e ne%bar!abldad/ n-erete a la nsttuc#n de%anal/ !arantzan $er se la cudadosa utl utlz zac ac# #n n del del recu recurs rso o )unt )unto o al %eca %ecan ns% s%o o de la conc conces es# #n n 0ue 0ue $er% $er%tte e a la ad%nstrac#n el control $er%anente2 La consttuc#n Es$a.ola adscrbe drecta%ente al do%no $1blco la zona %ar3t%o6 terre terrest stre/ re/ las las $la+ $la+as/ as/ el %ar %ar terr terrto tor ral al22 Los Los recurs recursos os de la zona zona econ# econ#% %ca ca + la $lata"or%a contnental + ade%,s los 0ue deter%ne la le+/ abrendo as el $ortllo $ara nue&as declaracones de%anales2 En el orden ordena% a%e ent nto o es$a es$a.o .ol/l/ la de%a de%an nal alda dad d alcan alcanza za// ade% ade%,s ,s de a los los ben benes es antedc-os/ a los recursos %nerales/ a otros co%o las a!uas su$er"cales/ los %ontes $1blcos/ las &3as $ecuaras los $uertos/ etc 2 Co%o antes se -a a$untado/ el do%no $ublco es %$rescr$tbles/ ne%bar!able e nal nale ena nabl ble/ e/ $ose+ $ose+end endo o otras otras nota notass 0ue 0ue lo cara caract cter erzan zan + lo $rot $rote! e!en en "ren "rente te a la a$ro$ac#n $or $arte de terceros2 El do%no $ublco/ aun0ue no en e(clus&a/ !eneral%ente se otor!a $or %edo de la conce conces s#n #n ad% ad%n nst stra ratt&a &a// sst sste% e%a a 0ue 0ue $er% $er%tte e al Esta Estado do cont contro rola larr la utl utlz zac ac# #n n orde ordena nada da del del recu recurs rso/ o/ de tal tal %odo %odo 0ue 0ue se con) con)u! u!ue ue el nte nter' r'ss $r& $r&ad ado o con con el cu%$l%ento de los "nes !enerales2 Una consecuenca %$ortante del do%no $1blco es la $osbldad 0ue detenta el Estado $ara reser&arse $orcones del %s%o/ ben con "naldades estrat'!cas/ en con ob)et&os ob)et&os de a$ro&ec-a%en a$ro&ec-a%ento to o de conser&ac#n2 conser&ac#n2 La Le+ de Mnas de 78 de Julo de 89; nstaura $ara este sector

LOS ACTORES ACTORES DE LA PROTECCIÓN JURÍDICA JURÍDICA DEL MEDIO AMBIENTE: La co%$le)dad de los $roble%as a%bentales actuales re0uere la coo$erac#n + el co%$ro%so de las Ad%nstracones + de la socedad en su con)unto/ en los ,%btos nternaconales/ co%untara + naconal2 Por ello/ en la $rotecc#n )ur3dca del %edo a%bente nter&enes una !ran d&ersdad de actores2 En una ne!ocac#n ne!ocac#n nternaco nternaconal nal $ode%os encontrar encontrarnos nos con dele!acones dele!acones de los estados re$resentantes no estatales2 Todos estos actores ta%b'n $artc$an en la











%o&lzado %o&lzado a la o$n#n o$n#n $1blca + -an %o&lzado %o&lzado a la o$n#n $1blca + -an contrbudo contrbudo al desarrollo del derec-o derec -o A%bental2 El sector cor$orat&o ta%b'n -ace o3r su &oz 0ue las nor%as a%bentales a"ectan en la %a+or3a de los casos a la ndustra + otras act&dades econ#%cas estos actores no estatales dese%$e.an un $a$el "or%al no estatales dese%$e.an un $a$el "or%al de d&ersa d&ersass %aneras %aneras dent dent"c "can an as$ect as$ectos os 0ue re0uer re0ueren en re!ulac re!ulac#n #n// $artc $artc$a $an n co%o co%o obser&adores en d"erentes $rocesos de to%a de decs#n + $artc$ar3an/ "or%al e n"or%al%ente/ en la a$lcac#n de derec-o a%bental En el ,%bto co%untaro/ )unto a las nsttucones co%untaras =co%s#n/ conse)o $arla%ento + trbunal de )ustca> + los Estados %e%bros esos actores no estatales dese%$e.an ta%b'n un $a$el destacado en Es$a.a/ la stuac#n no es %u+ d"erente co%o &ere%os a-ora

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: Co%o &%os la consttuc#n enco%enda a los $oderes $1blcos la "unc#n de de"ender + restaurar el %edo a%bente2 Este %andato consttuconal se cu%$le "unda%ental%ente a tra&'s de la a$robac#n de nor%as + su control2 El $a$el central lo dese%$e.a la Ad%nstrac#n2 Al -ablar de ad%nstrac ad%nstrac#n #n $ublcas $ublcas nos re"er%os re"er%os tanto a la estatal/ estatal/ a la auton#%ca auton#%ca co%o a la local

PRINCIPIO 10 DE LA L A DECLARACIÓN DECLARACIÓN DE RIO El %e)or %odo de tratar las cuestones a%bentales es con la $artc$ac#n de todos los cudada cudadanos nos nteres nteresado ados/ s/ en el n&el n&el 0ue corres$ corres$ond onda2 a2 En el $lano $lano nacon naconal/ al/ toda toda $ersona deber, tener acceso adecuado a la n"or%ac#n sobre el %edo a%bente de 0ue ds$on!a las autordades autordades $1blcas/ ncludas ncludas la n"or%ac#n n"or%ac#n sobre los %aterales %aterales + las act&dades 0ue encerran $el!ro en sus co%undades/ as3 co%o la o$ortundad de $artc$ar en los $rocesos de ado$c#n de decsones/ as3 co%o la o$ortundad de $artc$ar en los $rocesos de ado$c#n de decsones2 Los Estados deber,n "acltar + "o%entar la sensbldad + la $artc$ac#n de la $oblac#n $onendo la n"or%ac#n a ds$oscones de todos2 Deber, $ro$orconarse acceso e"ect&o a los $roced%entos )udcales + ad%nstrat&os entre estos el resarc%ento de da.os + los recursos $ertnentes2











control as3 co%o t'cncas de ncent&o o "o%ento econ#%co tales co%o %eddas "scales/ a+udas + sub&encones2 Los $oderes $1blcos ntentan/ de esta "or%a/ obtener la colaborac#n de la socedad en una tarea/ la $rotecc#n a%bental/ 0ue es -o+ res$o res$ons nsab ablld dad ad de todos todos22 La Ad%n d%nst strac rac# #n n debe debe esta estarr su)e su)eta ta ta%b ta%b' 'n n a las las obl obl!ac !aco ones nes a%b a%ben enta tale less cuan cuando do lle&a lle&a a cabo cabo cual cual0u 0uer er act& act&d dad ad o $ro+e $ro+ect cto o $otencal%ente les&o del entorno + so%etdo $or ello a nor%as a%bentales: obras $1bl $1blc cas as so%et so%etd das as a e&al e&alua uac c#n #n de %$a %$act cto/ o/ act& act&d dade adess clas clas""c cada adas/ s/ &ert &ertd dos os// o$eracones de $roducc#n + !est#n de resduos/ etc2 Esta doble condc#n de la Ad%nstrac Ad%nstrac#n #n co%o de"ensora del %edo a%bente $ero a su &ez co%o $otencal a!resora del %s%o e($lca la %$ortanca 0ue en este ,%bto tene la actuac#n de la cudadan3a en de"ensa del %edo a%bente2 Elzabet-

LOS CIUDADANOS La Cons Constttu tuc c#n #n recono reconoce ce a los los cud cudad adano anoss una una res$o res$ons nsab ablld dad ad drec drecta ta en la conser&ac#n de un %edo a%bente adecuado2 De esta res$onsabldad se der&a la obl!ac obl!ac#n #n de una conduct conducta a c3&ca c3&ca co%$ro co%$ro%et %etda da con la $reser& $reser&ac ac#n #n de nuestr nuestro o entorno/ $ero ta%b'n la necesdad de 0ue e(stan &3as adecuadas 0ue $er%tan a los cudadanos cu%$lr con ese deber de conser&ac#n2 En la actualdad cada &ez son %,s los ,%btos en los 0ue los cudadanos est,n le!t%ados $ara $artc$ar act&a%ente en el curso de los $roced%entos ad%nstrat&os o %edante el e)ercco de accones )udcales/ en la $ro%oc#n + de"ensa de "ensa de ntereses de car,cter $1blco + colect&o co%o es el %edo a%bente2 Los cudadanos tradconal%ente -an encauzado su $artc$ac#n en el desarrollo + a$lcac#n del derec-o a%bental a tra&'s de las act&dades de las or!anzacones de de"ensa a%bental2 Sn e%bar!o/ la crecente relac#n entre los derec-os -u%anos + la $rotecc#n a%bental -a conducdo a 0ue los cudadanos $uedan $resentar $or s3 %s% %s%os os recurs recursos os + 0ue)a 0ue)ass en esta esta %ate %ater ra2 a2 As3/ s3/ los los $art $artcu cula lares res so%os so%os ta%b ta%b' 'n n res$onsables de &elar $or el cu%$l%ento de las obl!acones a%bentales2 Para ello tene%os a nuestra ds$osc#n %ecans%os 0ue nos $er%ten $resentar denuncas/ 0ue)as + acudr a los trbunales2

LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES GUBERNAMENTALES (ONGS) Las or!an or!anzac zacon ones es no !ubern !uberna%e a%enta ntales les// es$eca es$ecal%e l%ente nte// las or!anz or!anzac acone oness de de"e de"ens nsa a a%b a%bent ental al// o ta%b ta%b'n 'n deno% deno%n nad adas as ecol ecolo! o!s sta tas/ s/ dese dese%$ %$e. e.an an un $a$e $a$ell "unda%ental en la $rotecc#n del entorno/ colaborando con los $oderes $1blcos 0ue











&sto/ los $oderes $1blcos/ $ueden a$arecer ta%b'n/ + a$arecen con "recuenca/ co%o a!resores del %edo2 Dado 0ue %uc-os de los benes 0ue nte!ran el %edo a%bente son $1blcos/ $1blcos/ ben $or0ue son de do%no do%no $1blco/ co%o las a!uas + las costas o ben $or0ue son de utlzac#n $1blca co%o es el caso de la at%#s"era/ los nd&duos no &an a actuar o no &an a estar en $osc#n de actuar $ara su de"ensa/ $rnc$al%ente en &3a )udcal/ s se les e(!e $ara ello la les#n o un nter's2 Esa les#n o nter's deter%na lo 0ue en t'r%nos )ur3dcos se deno%na le!t%ac#n act&a 0ue es e(!da/ !eneral%ente/ $ara $oder nter$oner un recurso ad%nstrat&o o nc nca arr la &3a &3a )ud )udc cal al22 As3/ s3/ la le! le!tt%a %ac c#n #n act act&a &a de las las asoc asoca ac con ones es de de"e de"ensa nsa a%b a%bent ental al ante ante la Ad%n d%ns str trac ac# #n n + los los Trbu rbuna nale less $ara $ara de"en de"ende derr los los nte ntere rese sess ecol#!cos 0ue consttu+en su raz#n de ser resulta esencal $ara una $rotecc#n e"caz del %edo a%bente2

LOS MECANISMOS LEGALES DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE El derec-o consttu+e una -erra%enta de $ro!reso "unda%ental $ara la $rotecc#n del %edo a%bente/ $ero $ara !arantzar su correcta a$lcac#n es necesaro lle&ar a cabo un estrec-o se!u%ento de su alcance + a$lcac#n2 El acceso a la n"or%ac#n/

EL CONV CONVEN ENIO IO DE AARH AARHUS US SOBR SOBRE E EL ACCES CCESO O A LA INFO INFORM RMA ACIÓN CIÓN LA PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO EN LA TOMA DE DECISIONES ! EL ACCESO A LA JUSTICIA EN ASUNTOS AMBIENTALES AMBIENTALES (1""#) Establece las re!las b,scas $ara $ro%o&er la $artc$ac#n de los cudadanos en asuntos a%bentales + en el cu%$l%ento de la le!slac#n a%bental2 El Con&eno se a$o+a sobre tres $lares: ? El derec-o de acceso a la n"or%ac#n a%bental ? El derec-o a $artc$ar en los $rocesos de to%a de decsones/ + ? El acceso a la )ustca/ es decr/ el derec-o a entablar un $roceso ad%nstrat&o o )udcal $ara o$onerse a las accones u o%sones de los $artculares + las autordades $1blcas 0ue n"rn)an las nor%as de %edo a%bente2 la $artc$ac#n del $1blco en la













En esta secc#n/ $arte $rnc$al de esta !u3a/ $ro$orcona%os n"or%ac#n sobre los %ecans%os le!ales de de"ensa a%bental 0ue est,n a ds$osc#n de todos + cada uno de los cudadanos2 Dc-os nstru%entos no s#lo se dr!en a &elar $or la correcta a$lcac#n + cu%$l%ento de la nor%at&a a%bental sno ta%b'n a 0ue los cudadanos $artc$en act&a%ente realzando $ro$uestas a los $oderes $1blcos2

EL ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL E$ %& P%' *+, -%'.*$, /%$% %& +%'%* , 2$, ,/3$ '4-/+, .%$/&&, 5 %6%/7, ,$% &,. %$/+,+%. %$/+,+%. ,+8/$/.',/7 ,+8/$/.',/7,. ,. 5 92'/.+// 92'/.+//*$,&% *$,&%. . %$ +%6%$., +%6%$., +%& ,8/%$% 5 +% .2. .2. *8*8-*$ *$%$ %$% %. . 7% 7%&, &,$+ $+* * -*' -*' &, +%/ +%/+, +, -'* -'*% %/3 /3$ $ +% &, ., .,&2 &2+ + +% &,. &,. -%'.*$ -%'.*$,. ,. %$ 6*'8, 6*'8, /$+/7/ /$+/7/+2,& +2,& 5 *&% *&%/7, /7, &, *$.%' *$.%'7, 7,/3$ /3$ +% &, +/7%'./ +/7%'./+,+ +,+ /*&3;/, %& ,-'*7%,8/%$* .*.%$/&% +% &*. '%2'.*. $,2',&%. ,.< *8* &, *$.%'7,/3$ +%& -,'/8*$/* 2&2',& 7/$2&,+* , ,=2%&&*.>

S% -2%+% /$%'-*$%' ,/*$%. &%;,&%. ,2$ %$ &*. ,.*. %$ =2% $* .% ,6%% %& /$%'?. %*$38/* +%& ,/*$,$%> E& /$%'?. 8*',& &%;//8, &, ,/3$ ,2$ 2,$+* $* .% '%6/%', +/'%,8%$% ,& ,/*$,$% * , .2 6,8/&/,> S% '%*$*% &, &%;//8,/3$ ,8-&/, +% &,. -%'.*$,. *8* ,/*$,$%. *$ 6/$%. +% -'*%/3$ ,8/%$,& /$+%-%$+/%$%8%$% +%& ,/*$,' -%$,& * ,+8/$/.',/7*@ %$ *$*'+,$/, *$ %& ,'<2&* 1 +% &, LGA .*'% &, &%;//8/+,+ -,', *','11> A& '%.-%* ,5 =2% +/6%'%$/,' +*. $/7%&%. * '%6%'%$%. +% +,*: +% 2$, -,'% %& +,* -,'/8*$/,& * , &, .,&2+ +% &*. -,'/2&,'%. *,./*$,+* , '%.2&,. +% 2$ -'%.2$* +,* ,8/%$,& 5 +% &, *', %& +,* ,& ,8/%$% %$ .< 8/.8*> D%%











S/ /%$ 2,&=2/%' -%'.*$, %$ 7/'2+ +% &* +/.-2%.* -*' %& ,'<2&* IV  5 .2 *$ *$*' *'+, +,$ $/, /, *$ *$ %& 1 1@ @ -2%+ -2%+%% /$7* /$7*,' ,' &, -'* -'*% %/ /3$ 3$ ,8/ ,8/%$ %$, ,& & ,5 ,5 =2% =2% +/./$;2/' &* ./;2/%$%: ,> S/ .% ',, +% 2$ +,* ,& -,'/8*$/* * .,&2+ +% &*. -,'/2&,'%. *'' *''%. %.-* -*$+ $+%% .% .%;2 ;2/' /' &, &,.. '%;& '%;&,. ,. *$7 *$7%$ %$/ /*$ *$,& ,&%. %. +%& +%& C3+/ C3+/;* ;* C/7 C/7/& .*' .*'%% &, /$+%8$/,/3$ -,'/8*$/,& , &,. -%'.*$,.>

> E$ %& ,.* +% +,* %$ .< 8/.8* ,& ,8/%$% %. -*./&% =2% %$ 2$, %7%$2,& +%8,$+, *$', * ,$% 2$, %$/+,+ -&/, 2,&=2/%' -%'.*$, /$7*=2% * %/9, @ &* .%,&,+* %$ %.% ,'<2&* @5 %$ &* =2% *''%.-*$+, %& ,'<2&* IK@ %$ %& .%$/+* +% %$%' =2% ,.28/' &*. *.*. 8%$/*$,+*. -*' %& +,* ,8/%$,& %$ .< 5 NO -*' -*' &*. &*. %7 %7%$ %$2 2,& ,&%. %. +,* +,*.. -,' -,'/8 /8*$ *$/, /,&% &%.. , &*. &*. /$+/7 /$+/7/+ /+2* 2*.> .> E$ %6% %6%* * /$+%-%$+/%$%8%$% +% ./ %& ,/*$,$% %. 2,&=2/%' -%'.*$, %.* $* /8-&/, =2% .% +%, /$+%8$/,' * '%.,'/' , %., 2 *',. -%'.*$,. %$ 2$ %7%$2,& -'*%.* -*' +/* +,* -2%. %& ,8/$* =2% %$+'<,$ -,', %&&* .%'<, &, '%6%'/+, 7<, +%& C3+/;* C/7/& .*'% /$+%8$/,/3$ -,'/8*$/,&>

S/$ %8,';* %$ ,8,. -*.//&/+,+%. -,', %& * &*. ,/*$,$%. ./%8-'% .% &% -'%.% -'%.%$ $,' ,'4$ 4$ &, &,.. +/6/ +/6/2& 2&, ,+% +%.. -'* -'*%. %.,& ,&%. %. ,$% ,$%.. 8%$ 8%$/* /*$, $,+, +,.> .> P*' P*' %. %.* * %. /$%7/,&% %./8,' =2% %.,. -*.//&/+,+%. +% ,/*$,' /2+,+,$* ./%8-'% %.4$ &,%$%.>

E$

%&

/$/ /$/-/ -/

+%

/&/ /&/+, +,+ +

/

&1 &1

&, &2

+% ?.











E.% -'/$/-/* /%$% =2% *$*'+,'.% *$ +*. +/.-*.//7*. +% &, -'*-/, LGA

A'<2&* 1>@ D% &, '%.-*$.,/&/+,+ -*' +,*. ,8/%$,&%. , 8/%$,&%.

1>1 A=2%& =2% 8%+/,$ 8%+/,$% % %& 2.* * ,-'*7%,8/ ,-'*7%,8/%$* %$* +% 2$ /%$ * %$ %& %9%'//* %9%'//* +% 2$, ,/7/+,+ -2%+, -'*+2/' 2$ +,* ,& ,8/%$% , &, ,&/+,+ +% 7/+, +% &,. -%'.*$,. , &, .,&2+ 28,$, * ,& -,'/8*$/* %.4 *&/;,+* , ,.28/' &*. *.*. =2% .% +%'/7%$ +% &,. 8%+/+,. +% -'%7%$/3$ 5 8//;,/3$ +% +,* ,.< *8* &*. '%&, '%&,/ /77*. , &, 7/ 7/;/ ;/&, &,$ $/, /, 5 8*$/ 8*$/* *'% '%* * +% &, , ,/ /7/ 7/+, +,+ + 5 +% &,. &,. 8%+/ 8%+/+, +,.. +% -'%7%$/3$ 5 8//;,/3$ ,+*-,+,.>

1> S% +%$* 1> +%$*8/ 8/$, $, +,* +,* ,8/ ,8/%$ %$, ,&& , *+* *+* 8%$* 8%$*., .,* * 8,% 8,%'/ '/,& ,& =2% =2% .26' .26'%% %& ,8/%$% 5* ,& ,&; ;2$* +% .2. *8-*$%$%. %. =2% -2%+% .%' ,2.,+* ,+* *$',7/$/%$+* * $* +/.-*.//3$ 92'<+/, 5 =2% ;%$%', %6%*. $%;,/7*. ,2,&%. * -*%$/,&%.>

A &,. 8%+/+,. , .%' ,+*-,+*. -*' %& -'%.2$* ,6%,+*' .%;$ &* %./-2&,+* -*' %& A'<2&* IK %$ ?.% A'<2&* 1 .% .28, &, '%6%'%$/, , 8%,$/.8*. % ,$% ,$//-,/7*. ,.< *8* % -*. +%& +,*> N* %. -*' ,$* .*&,8%$% ,& .2-2%.* +% 2$ +,* ,8/%$,& 5, -'*+2/+* (8%,$/.8*. % -*.)>

E$* E$*$ $%. %. %& ,& ,&, ,$ $%% +% &, '%.'%.-*$. *$., ,/& /&/+ /+,+ ,+ %$ +/* +/* +/.+/.-*. *./ //7 /7* * ,' ,'44 +%











a2 la stuac#n de ele%entos del %edo a%bente + la nteracc#n entre estos ele%entos b2 los "actores 0ue a"ecten o $uedan a"ectar a ele%entos del %edo a%bente ctados anteror%ente

c2 %eddas co%o $ol3tcas/ nor%as/ $lanes/ $ro!ra%as/ acuerdos en %atera de %edo a%bente + act&dades 0ue a"ecten o $uedan a"ectar a los ele%entos + "actores anteror%ente ctados/ as3 co%o las act&dades o las %eddas destnadas a $rote!er estos ele%entos d2 n"or%es sobre la e)ecuc#n de la le!slac#n a%bental

e2 an,lss de la relac#n coste6bene"co + otros an,lss + su$uestos de car,cter econ#%co utlzados en el %arco de las %eddas ctadas "2 el estado de la salud + la se!urdad de las $ersonas2 @u'n $uede solctar n"or%ac#n a%bental El $1blco 0ue $uede solctar n"or%ac#n co%$rende tanto una o &aras $ersonas "3scas o )ur3dcas/ as3 co%o las asocacones/ or!anzacones o !ru$os consttudos $or esas $ersonas2El derec-o de acceso a la n"or%ac#n a%bental se $uede e)ercer tanto $or &3a de la solctud del $1blco/ en este caso las autordades $1blcas cuentan con un %es $ara res$onder a su solctud/ co%o a tra&'s de la d"us#n act&a de dc-a n"or%ac#n $or $arte de las autordades $1blcas/ sn 0ue Usted -a!a una solctud $re&a2 En base a esa Drect&a/ nuestros $oderes $1blcos est,n obl!ados a tener actualzada











? los n"or%es sobre el estado del %edo a%bente 0ue los Estados deber,n $ublcar cada cuatro a.os %,(%o/ ? las autorzacones con un e"ecto s!n"cat&o sobre el %edo a%bente + los acuerdos en %atera de %edo a%bente o una re"erenca al lu!ar donde se $uede solctar o encontrar n"or%ac#n/ ? los estudos sobre el %$acto a%bental + e&aluacones del res!o relat&os a los ele%entos a%bentales o una re"erenca al lu!ar donde se $uede solctar o encontrar dc-a n"or%ac#n2 @A 0u'n $uedo dr!r % solctud de n"or%ac#n a%bental

Est,n obl!ados a "acltarle n"or%ac#n a%bental:

a2 el !obern !oberno o o cual0u cual0uer er ad%nstrac#n ad%nstrac#n $1blca estatal/ auton#%ca auton#%ca o local/ ncludos ncludos los #r!anos $1blcos consult&os =e)2: Conse)o Naconal del A!ua> b2las $ersonas "3scas o )ur3dcas 0ue e)ercen "uncones "unco nes ad% ad%n nstr strat at&as &as $1b $1blc lcas/ as/ en $art $artcu cular lar tar tareas/ eas/ act act& &dade dadess o ser& ser&c cos os es$ec3"cos relaconados con el %edo a%bente +

c2 cual0uer otra $ersona "3sca o )ur3dca 0ue asu%a res$onsabldades o "uncones $1blcas o $reste ser&cos $1blcos relaconados













%edo a%bente/ el "actor te%$o re$resenta un obst,culo2 La %a+or $arte de las accones o decsones sobre el entorno tene e"ectos &sbles s#lo a %edo o lar!o $lazo2 Por eso/ -o+ es necesaro nstaurar &3as 0ue $er%tan a los cudadanos una nter&enc#n drecta en la actuac#n de los $oderes $1blcos $ara la de"ensa del %edo a%b a% bent ente/ e/ es de dec cr/ r/ n nst staur aurar ar una de de%o %ocra crac ca a $a $art rtc c$ $at at& &a2 a2 Co Con n re rela lac c#n #n a la $artc$ac#n del $1blco/ el Con&eno de Aar-us establece la necesdad Mecans%os de $artc$ac#n $1blca ? La ncat&a le!slat&a $o$ular ? El derec-o de $etc#n ? Petcones al $oder le!slat&o ? ue)as ante el De"ensor del Pueblo ? El tr,%te de n"or%ac#n $1blca

LA PA PARTIC RTICIP IPA ACIÓ CIÓN N CIU CIUDA DADANA DANA COM COMO O MECA MECANIS NISMO MO DE PRO PROTEC TECCIÓ CIÓN N DEL AMBIENTE











de%ocraca/ as3 co%o en la construcc#n de una !ualdad real $ara todas las $ersonas 0ue nte!ran la socedad2 La re&ndcac#n del derec-o a una cudadan3a act&a + su e)erc e) ercc co o $o $orr $a $art rte e de es esto toss sec secto tore res/ s/ es una ne neces cesd dad ad + una e( e(! !en enc ca a de la de%ocraca en la actualdad72

Medante la $ro%oc#n de la $artc$ac#n cudadana se lo!ra ncre%entar el nter's de la cudadan3a $or los $roble%as colect&os/ contrbur a la "or%ac#n de c cud udad adan anos os ca ca$a $ace cess de n nte tere resa sars rse e de %a %ane nera ra so sost sten end da a en lo loss $r $roc oces esos os !uberna%entales +/ adconal%ente/ se -ace %,s &able la realzac#n del deal de 0ue cada cudadano ten!a !uales o$ortundades o$ortundades $ara lo!rar el desarrol desarrollo lo $ersonal al cual as$ra + tene derec-o;2

Co%o se $uede a$recar/ la $artc$ac#n cudadana %$lca "ortalecer el rol de los cudadanos en la !est#n de los asuntos $1blcos2 Esto es/ $er%trles %an"estar sus deas $ara n"lur en la to%a de decsones2 Con dc-o %ecans%o se $retende %e)orar la !est#n $1blca + !arantzar la &!enca e"ect&a de los derec-os "unda%entales2 Lz

DERECHO DERECHO DEBER DE PARTICIP PARTICIPA AR ACTIVA ACTIVAMENTE MENTE EN LA PROTECCIÓN PROTECCIÓN DEL











En este sentdo/ el Art3culo III del T3tulo Prel%nar + el Art3culo  de la nor%a antes %enc %enco ona nada da re" re"er eren en 0ue 0ue toda toda $ers $erson ona a ten tene e el dere derecc-o o 6 debe deberr de $art $artc c$ $ar ar res$onsable%ente en los $rocesos de to%a de decsones/ as3 co%o en la de"nc#n + a$lcac#n de las $ol3tcas + %eddas relat&as al a%bente + sus co%$onentes 0ue se ado$ten en cada uno de los n&eles de !oberno2 Los cudadanos deben actuar con buena "e/ trans$arenca + &eracdad con"or%e a las re!las + $roced%entos de los %ecans%os "or%ales de $artc$ac#n establecdos2

La $artc$ac#n cudadana en %atera a%bental %$lca 0ue los cudadanos sean n"or%ados + $uedan $artc$ar en la to%a de decsones sobre los asuntos 0ue a"ectan su caldad de &da + la caldad a%bental2 a%bental2 Estas decsones decsones !uberna%ental !uberna%entales es nclu+en nclu+en a0uellas a0uellas 0ue $ueden n"lur n"lur en la caldad del are 0ue res$ran/ la caldad del a!ua 0ue to%an + la caldad de los recursos naturales de los 0ue de$endenK2 En este sentdo/ + tal co%o lo establece el Prnc$o 8 de la Declarac#n de R3o sobre el Medo A%bente + el Desarrollo/ toda $ersona tene el derec-o de acceder a la n"or%ac#n sobre el a%bente a%bente de 0ue ds$on!an las autordades autordades $1blcas/ $1blcas/ ncluda la n"or%ac#n n"or%ac#n sobre los %aterales + las act&dades 0ue encerran $el!ros en sus co%undades/ as3 co%o el derec-o de $artc$ar en los $rocesos de ado$c#n de decsones2











Co%o $uede a$recarse/ la Consttuc#n conte%$la el !oce de un %edo a%bente sano + e0u e0ullbr brado ado co%o co%o un dere derec-o c-o cole colect ct& &o o +/ %ed %edant ante e le+/ le+/ se -a !arant !arantz zad ado o la $artc$ac#n de la co%undad en las decsones 0ue $uedan a"ectar dc-o ben )ur3dco2 En este conte(to/ se -a establecdo 0ue los cudadanos tenen el derec-o 6 deber de $artc$ar en el $roceso de to%a de decsones $1blcas sobre %ateras a%bentales/ as3 co%o en su e)ecuc#n + "scalzac#n2 Su $artc$ac#n !arantza la to%a de %e)ores decsones $1blcas +/ con ello/ una e"ect&a $rotecc#n del %edo a%bente2

PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL

La $artc$ac#n cudadana en los asuntos $1blcos no solo consttu+e una $r,ctca deseable dentro del co%$orta%ento $ol3tco/ sno un $rnc$o "undante del Estado + un "n esencal de su act&dad/ lo cual %$lca $ara las autordades $1blcas el deber de "ac "acllta tarl rla a + $ro% $ro%o& o&er erla la en las las dst dstn nta tass es"e es"era rass de la &da &da + el de "o%e "o%ent ntar ar la $artc$ac#n de la cudadan3a en los $rocesos de to%a de decsones 0ue concernan al destno colect&o2

En este sentdo/ el Prnc$o 8 de la Declarac#n de R3o sobre el Medo A%bente + el











? 4elar lar $or0u $or0ue e cual0 cual0u uer er $ers $erson ona a natur natural al o )ur3 )ur3d dca ca// sn sn dscr dscr% %n nac ac# #n n de nn! nn!un una a 3ndole/ $ueda acceder a los %ecans%os de $artc$ac#n cudadana2 ? Rend Rendrr cuen cuenta ta acer acerca ca de los %eca %ecans ns%o %os/ s/ $roce $roceso soss + solc solcttud udes es de $art $artc c$ $ac ac# #n n cudadana/ en las %ateras a su car!o2 aQ aQ

Co%o se a$reca/ el Estado tene la obl!ac#n de "o%entar la $artc$ac#n cudadana/ esto esto es/ de %$le% %$le%ent entar ar %ecan %ecans%o s%oss 0ue $er%t $er%tan an un ncre%e ncre%ento nto cuantt cuanttat at&o &o + cualtat&o de las o$ortundades de los cudadanos de to%ar $arte en los asuntos 0ue co%$ro%eten los ntereses !enerales872 En otras $alabras/ el Estado debe crear es$acos de d,lo!o en los cuales todas las $ersonas $artc$en act&a%ente en la de"nc#n + soluc#n de los $roble%as 0ue las a"ectan2

CONDICIONES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL

Una $artc$ac#n cudadana e"ect&a re0uere 0ue los cudadanos sean n"or%ados o$ortuna%ente de la decs#n 0ue se &a a to%ar + de 0ue tenen el derec-o de $artc$ar en la to%a de dc-a decs#n2 Se debe otor!ar a los cudadanos un $lazo adec adecuad uado o $ara $ara 0ue $ueda $uedan n re& re&sa sarr la docu% docu%ent entac ac#n #n $ert $ertn nen ente te + e($o e($oner ner sus sus













Las condcones antes %enconadas -an sdo reco!das + desarrolladas en nuestra le!slac#n naconal2 En este sentdo/ el Art3culo 8 de la Le+ N 7K88 se.ala 0ue en todo $roceso de $artc$ac#n cudadana se deben se!ur los s!uentes crteros:

? La auto utord rdad co%$ co%$e etente debe $one oner a ds$osc sc# #n del $1blco nte nteresado ado/ $rnc$al%ente en los lu!ares de %a+or a"ectac#n $or las decsones a to%arse/ la n"or%ac#n + docu%entos $ertnentes/ con una antc$ac#n razonable/ en "or%ato sencllo + claro/ + en %edos adecuados2 ud+











cuenta/ se debe n"or%ar + "unda%entar la raz#n de ello/ $or escrto/ a 0uenes las -a+an "or%ulado2 En consecuenca/ $ara !arantzar una e"caz $artc$ac#n cudadana/ el Estado debe desarrollar dc-o $roced%ento ba)o una sere de condcones2 En concreto/ debe brnda brndarr n"or%a n"or%ac# c#n n o$ortu o$ortuna na + acces accesble ble a los cudada cudadanos/ nos/ conced concederle erless un $lazo $lazo razonable $ara 0ue $uedan e%tr sus o$nones/ + e&aluar dc-as o$nones en su decs#n "nal2

MECA MECANI NISM SMOS OS AMBIENTAL AMBIENTAL

DE

PARTIC RTICIP IPA ACIN CIN

CIUD CIUDAD ADAN ANA A

EN

LA *ISC *ISCAL ALI IAC ACI IN N











? Denunca de n"raccones o de a%enazas de n"raccones a la nor%at&a a%bental2 ?

Publcac#n de Pro+ectos de Nor%as2

? Partc$ac#n en otras act&dades de !est#n a car!o de las autordades co%$etentes 0ue estas de"nan/ nclu+endo o$n#n sobre docu%entos o nstru%entos2 ?

Otros ros %ecans%os debda%ente sustentados2

A contnuac#n se desarrollan los $rnc$ales %ecans%os de $artc$ac#n cudadana %$le%entados $or el OE*A durante el $resente a.o $ara "ortalecer la "scalzac#n a%bental2











En este sentdo/ el Art3culo  de la Resoluc#n antes %enconada $recsa lo s!uente: Art3culo 26 P1blco ob)et&o de la RUCE*A 282 Los estudantes estudantes un&erstar un&erstaros os &nculad &nculados os a la RUCE*A RUCE*A cu%$lr,n cu%$lr,n la labor de ca$actar/ $rortara%ente/ a escolares/ co%undades ca%$esnas o nat&as/ $ueblos nd3 nd3!e !ena nas/ s/ nte nte!r !ran ante tess de or!a or!an nza zac con ones es soc socal ales es de base base// + otro otross !ru$ !ru$os os $oblaconales asentados en zonas de alta con"lct&dad socoa%bental o ubcados en ,reas con alta ncdenca de $obreza =H> Co%o Co%o $ued $uede e a$re a$rec car arse se// el ob)e ob)ett&o &o de la RUCE RUCE* *A es brn brnda darr a los los !ru$ !ru$os os $obl $oblac aco ona nale less ante antess %enc %enco ona nado doss %a+o %a+orr cono conoc c% %en ento to sobr sobre e el $roc $roces eso o de "scal "scalza zac# c#n n a%ben a%bental tal +/ de esta esta "or%a/ "or%a/ $ro%o&e $ro%o&err su $artc $artc$ac $ac#n #n n"or%a n"or%ada2 da2 En busca "o%entar la &!lanca cudad











Co%o Co%o se $uede $uede a$re a$rec car ar// el SINA SINADA DA ten tene e co%o co%o ob)e ob)ett&o &o $rnc $rnc$a $all $ro% $ro%o& o&er er la &!lanca cudadana $ara denuncar -ec-os contraros a la le!slac#n a%bental +/ de esta "or%a/ consoldar una cultura de res$onsabldad socal con el a%bente2 En la actualdad/ el SINADA no solo se l%ta a recbr + tra%tar denuncas a%bentales sno/ ade%,s/ brnda ca$actac#n a los cudadanos sobre la nor%at&a a%bental + los %ecans%os con los 0ue cuenta $ara $resentar una denunca2 Ello en atenc#n a 0ue durante el 78; se -a &endo e)ecutando el $ro+ecto Me)ora%ento del Ser&co de In"or%ac#n Naconal de Denuncas A%bentales 6 SINADA/ a tra&'s del cual se -an realzado talleres a n&el naconal $ara ca$actar + sensblzar a la socedad c&l2













TECNICAS JURIDICAS PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

Recommend Documents