SISTEMAS FUNCIONALES Y ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Sólo se crean por Ley.
Cada uno de ellos está a cargo de un ente rector que es su autoridad técnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento (Art. 45º LOPE).
Sistemas Funcionales: Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.
Sistemas administrativos: Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso, son los siguientes:
Gestión de Recursos humanos (PCM – SERVIR)
Abastecimiento (MEF - OSCE)
Presupuesto Público (MEF - DNPP)
Tesorería (MEF - DNTP)
Endeudamiento Público (MEF – DENEP)
Contabilidad (MEF - CONTADURÍA PÚBLICA)
Inversión Pública (MEF – DGPM)
Planeamiento Estratégico (PCM - CEPLAN)
Defensa Judicial del Estado (MINJUS - CNDJE)
10.Control (CONTRALORIA)
Modernización de la Gestión Pública (PCM - SGP)
Los sistemas funcionales están relacionados con las funciones sustantivas que caracterizan a cada una de las entidades públicas. Mediante estos sistemas se gestionan las materias que se le encargan a una institución por ley, y se ejecutan a través de sus órganos de línea originándose los servicios que le corresponden a la institución.
Las materias son agricultura, ambiente, comercio, turismo, economía, salud, educación, trabajo, mujer, desarrollo social, transporte, comunicaciones, saneamiento, producción, energía, minas, justicia, defensa, interior, etc., y dan lugar a sistemas como, el sistema integral de salud, el sistema educativo, las cadenas productivas, el sistema de agua y alcantarillado, sistemas productivos, sistema vial, sistema de riego, sistema energético, sistema judicial, etc.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los sistemas administrativos tienen relación con las funciones de administración interna que se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones sustantivas, están referidas a la utilización eficiente de los medios y recursos materiales, económicos y humanos que intervienen en el ciclo de la gestión pública para la provisión de servicios públicos. Se ejecutan a través de sus órganos de línea, apoyo y asesoría, según corresponda.
La gestión combinada y complementaria de los sistemas funcionales y administrativos origina la gestión pública.
Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico-normativa a nivel nacional, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito, coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento. Paulatinamente se debe adecuar el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de descentralización y modernización del Estado, en correspondencia del carácter Unitario, democrático y descentralizado del gobierno peruano. En la actualidad varios sistemas tienen un carácter centralista y por consiguiente requieren modernizarse.
SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS (PCM – SERVIR)
Establece, desarrolla y ejecuta la política del Estado.
Comprende normas, principios, recursos, métodos, utilizados por las entidades del sector público en la gestión de los recursos humanos.
Lo conforman:
Autoridad Nacional del Servicio Civil-SERVIR
Oficina de Recursos Humanos
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO (MEF - OSCE)
Conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, procedimiento y procesos
Que estan orientados al racional flujo, dotación o suministros, empleo y conservación de medio materiales que aseguren la continuidad de los procesos productivos.
Su finalidad es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administración pública.
SISTEMA DE PRESUPUESTO PÚBLICO (MEF - DNPP)
Es el sistema administrativo que regula el proceso presupuestario.
Los sujetos que lo integran son:
La dirección nacional de presupuesto público.
Las entidades de todo el sector público.
SISTEMA DE TESORERÍA (MEF - DNTP)
Es el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del sector público
El sistema nacional de tesorería SNT está integrado por:
La dirección nacional del tesoro público.
Las entidades de todo el sector público.
SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO (MEF – DENEP)
Conjunto de órganos e instituciones, normas y procesos orientados al logro de una eficiente concertación de obligaciones a plazo mayor de un año y a una prudente administración de la deuda del sector publica no financiero.
SISTEMA DE CONTABILIDAD (MEF - CONTADURÍA PÚBLICA)
Conjunto de organismos, garantías y normas que regulan de manera integral y coherente los bienes estatales.
Se basa en principios de eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal.
Su objetivo es mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera, los resultados y la ejecución del presupuesto.
Lo integran:
La dirección nacional de contabilidad pública.
Las entidades de todo el sector Público
SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA (MEF – DGPM)
Conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifican la calidad de los Proyectos de Inversión Pública
SISTEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO (PCM - CEPLAN)
Conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales
Finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
SISTEMA DE DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO (MINJUS - CNDJE)
Conjunto de principios, normas, procedimientos e instrumentos estructurados e integrados mediante los cuales procuradores públicos ejercen la defensa Jurídica del Estado.
Su finalidad es fortalecer, unificar y modernizar la defensa Jurídica del Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e internacional.
SISTEMA DE CONTROL (CONTRALORÍA)
Conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente y destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
Su actuación comprende actividades y acciones en el campo administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades.
SISTEMA DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA (PCM - SGP)
La finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal
Y así lograr una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y organizando el uso de recursos Públicos.
