NICOS POULANTZAS “PODER POLÍTICO Y CLASES SOCIALES EN EL ESTADO CAPITALISTA”
PRIMERA PARTE: CUESTIONES GENERALES Capítulo I “Sobre el concepto de política”
I – POLÍTICA E HISTORIA. LO POLÍTICO Y LA POLÍTICA. Lo político es la superestructura jurídico-política del Estado. La política son las prácticas políticas de clase, esto es, la lucha política de clase. El problema de lo político y de la política se enlaza, en Marx, Engels y Lenin, con el problema de la historia. Las dos proposiciones fundamentales de Marx y Engels en el Manifiesto comunista, según las cuales: a) “Toda lucha de clases es una lucha política” , y b) “La lucha de clases es el motor de la historia” . La historia se reduce a un devenir simple cuyo principio de desarrollo es el paso dialéctico de la esencia a la existencia del concepto. Siendo el marxismo para el historicismo una ciencia “genética” del devenir general, y siendo la política el motor de la historia, sería en último análisis una ciencia de la política identificada con el devenir unilineal simple. De aquí se siguen varias consecuencias: a) Una identificación de la política y de la historia; b) Lo que puede llamarse sobrepolitización de los diversos niveles de las estructuras y de las prácticas sociales cuya especificidad, autonomía relativa y eficacia propia quedarían reducidas a su aspecto dinámico-histórico-político; c) La abolición de la especificidad misma de lo político, su desmenuzamiento en todo elemento indistinto que rompería el e quilibrio de la relación de las fuerzas de una formación. En términos gramscianos el concepto de “bloque histórico”, es decir, de la unidad de estructuras y superestructura, unidad de los contrarios y de los diferentes. La práctica política como concepto reviste aquí el sentido de un trabajo de transformación sobre un objeto (materia prima) determinado, cuyo resultado es la producción de algo nuevo (el 1
producto) que constituye, o por lo menos, puede constituir una ruptura con los elementos ya dados del objeto. objeto. Esa práctica tiene por objeto específico el “momento actual”, como decía Lenin: el punto nodal en que se condensan las contradicciones de los diversos niveles de una formación en las relaciones complejas regidas por la sobredeterminación, por sus diferencias de etapas y su desarrollo desigual. Ese momento actual es, pues una coyuntura. coyuntura. El objeto de la práctica política es el lugar en donde finalmente se fusionan las relaciones de las diversas contradicciones, relaciones que especifican la unidad de la estructura. La práctica política es el motor de la historia. La superestructura política es el poder institucionalizado del Estado.
II – II – LA FUNCIÓN GENERAL DEL ESTADO El Estado posee la función particular de constituir el factor de cohesión de los niveles de una formación social. La práctica política puede conservar o transformar. Y es en el Estado se condensan las contradicciones de los diversos niveles de una formación. El Estado se manifiesta también como el lugar que permite descifrar la unidad y la articulación de las estructuras de una formación. A partir del Estado (como factor de cohesión) y el Estado (como condensación de las contradicciones) puede descifrarse la política-historia. La función del Estado, factor de cohesión de la unidad de una formación, que hace de él el lugar donde se condensan las contradicciones de las instancias, es, por lo demás, aún más claro si se advierte que una formación social históricamente determinada se caracteriza por la imbricación de varios modos de producción. Como dice Engels: El Estado refleja el conjunto de contradicciones de la sociedad. El Estado, nos dice Engels, es el “resumen oficial” de oficial” de la sociedad.
Capítulo II “Política y clases sociales” II – II – LAS CLASES EN UNO MODO DE PRODUCCIÓN Y EN UNA FORMACIÓN SOCIAL Sobre el problema del número de clases en Marx: en el modo de producción capitalista “puro” hay dos clases. Pero una formación social consiste en una imbricación de varios modos de producción entre los cuales predomina uno. Es erróneo, por lo tanto, pretender que en el modo de producción capitalista sólo bastan las relaciones de producción para definir las clases sociales.
2
Efectos de la combinación concreta de las instancias respectivas de los modos modos de producción dan nacimiento a una serie de fenómenos de fraccionamiento de clases, de disolución de clases, de fusión de clases, en sumas de sobredeterminación o de subdeterminación de clases, de aparición de categorías específicas, etc.
III – III – PAPEL DE LA LUCHA POLÍTICA DE CLASES EN SU DEFINICIÓN Marx distingue la lucha económica de la lucha política. La lucha económica correspondería en la clase en sí y la lucha política correspondería a la clase para sí. Marx otorga mucha importancia a la lucha política de clases. El proceso histórico constaría, e n cierto modo, de estructuras económicas “puestas en acción” por una lucha político-ideológica político-ideológica de clases.
IV – IV – LAS CLASES DIFERENTES Y LAS FRACCIONES AUTÓNOMAS DE CLASE C LASE Fracciones autónomas de clase: el verdadero problema que plantea Marx a propósito, esta ve z, de una formación social, es que una clase no puede ser considerada como clase diferente y autónoma –como –como fuerza social- en el seno de una formación social, más que cuando su relación con las relaciones de producción, su existencia económica, se refleja en los otros niveles por una presencia específica. Efectos pertinentes de una clase: el reflejo del lugar en el proceso de producción constituye un “elemento nuevo” que no puede insertarse en el marco típico. Ese elemento transforma así los límites de los niveles en que se re fleja por “efectos pertinentes”. pertinentes”. Es el caso de los campesinos parcelarios en “El 18 Brumario” . La existencia económica de los campesinos parcelarios se refleja, en el nivel político, por efectos pertinentes que son la forma particular de Estado del bonapartismo. Las clases del modo de producción no predominante se polarizan alrededor de las clases del modo de producción predominante. La presencia de una clase por “efectos pertinentes” en e l nivel de la lucha política tiene consecuencias sobre el modo de su representación en la “escena política”, sobre las modalidades de su “acción declarada”, sobre la constitución de las alianzas, etc.
V – FRACCIONES. CATEGORÍAS. ESTRATOS. a) Categorías Categorías sociales: conjuntos sociales con “efectos pertinentes” (ej. La burocracia en su relación con el Estado). b) – Fracciones autónomas de clase: son sustratos de fuerzas eventuales. - Las fracciones son conjuntos sociales susceptibles de convertirse en fracciones autónomas. c)
Estratos sociales: efectos secundarios de la combinación de los modos de producción. 3
Las fracciones, en la medida en que se hacen autónomas, son susceptibles, al contrario de los estratos, de constituirse en fuerzas sociales. Esto de ningún modo modo significa que la distinción fracciones-estratos abarque exactamente la de los respectivos de lo económico y de lo políticoideológico. Pueden descifrarse por una parte fracciones pertenecientes, sin embargo, sólo a lo político, y por una parte simples estratos que ya pueden, no obstante, descubrirse en lo económico, como ocurre con la aristocracia obrera.
VI – VI – ESTRUCTURAS Y PRÁCTICAS DE CLASE: LA LUCHA DE CLASES. 1) Esa distinción comprende la de las estructuras de las prácticas, aun de las prácticas de clase. 2) Las relaciones sociales consisten en prácticas de clase, situándose en ellas las clases sociales en oposiciones: las clases sociales sólo pueden concebirse como prácticas de clase, y esas prácticas existen en oposiciones que, en su unidad, constituyen el campo de las luchas de clases. Las clases sociales sólo son concebibles como prácticas de clase. Las prácticas de clase son prácticas conflictivas. Las relaciones de producción no son la lucha económica de clases – clases –las las relaciones no son clases-, así como la superestructura jurídico-política de Estado o las estructuras ideológicas no son la lucha política o la lucha ideológica de clases: el aparato de estado o el lenguaje ideológico tampoco son clases en mayor medida que las re laciones de producción. Lo político y lo ideológico son la lucha de clases, la práctica. Lo económico es la estructura (evanescencia de la lucha económica de clases). La intervención del Estado en la economía no es una “práctica” sino un tipo de articulación de estructuras. a) Lucha económica: resistencia a los capitalistas (sindicatos). b) Lucha política. tiene por objetivo el poder del Estado (partidos). La lucha política es el nivel sobredeterminante, por cuanto concentra los niveles de la lucha de clases. La lucha política debe retener la primacía sobre la lucha económica. Intervención constante de la lucha política en los otros niveles de lucha. La lucha política versa sobre: - lo económico - lo político - lo ideológico
VIII – VIII – COYUNTURA. FUERZAS SOCIALES. PREVISIÓN POLÍTICA.
4
La coyuntura como concepto del momento actual es el objetivo específico de la práctica política. El concepto de coyuntura está situado, en Lenin, en el campo de las prácticas y de la lucha de clases. La o riginalidad históricamente individualizada individualizada de una formación social que es el objeto de la práctica política, está constituida en primer lugar por “ la acción combinada de las fuerzas sociales”. La homogeneidad de campo de la coyuntura consiste en la consideración de las prácticas de clase – clase –más más particularmente de las prácticas políticas de clase- en relación con su “acción” sobre la estructura, como fuerzas sociales. Relación de las estructuras y de las prácticas de clase: la dete rminación de las prácticas por la estructura, y la intervención de las prácticas en la estructura, consisten en la producción por la estructura de los límites de las variaciones de la lucha de clases: esos límites son los efectos de la estructura. Esto, sin embargo, no circunscribe aún exactamente la relación de la práctica política con la estructura: en realidad, en este nivel, los límites son complejos. El Estado permite el descifrado concreto de la articulación de contradicciones. La coyuntura permite descifrar la individualidad histórica del conjunto de una formación. La práctica política de una clase o fracción no se identifica con el reflejo de una clase o fracción en el nivel de la pr áctica política por “efectos pertinentes”: sólo una práctica política que tiene efectos semejantes caracteriza el funcionamiento concreto de una clase distinta o fracciones de clase, en una formación, como clase distinta o fracción autónoma. Sólo esas clases distintas o fracciones autónomas constituyen fuerzas sociales.
Capítulo III “Sobre el concepto de poder” I – EL PROBLEMA En la teoría marxista falta un concepto de poder. El lugar del concepto es el campo de las prácticas de clase. Las relaciones de clase son relaciones de poder, pero se ñalan la homogeneidad del campo (de las prácticas políticas de clase) y no son idénticos. Si las relaciones de producción no son un caso especial de relaciones de poder, no es que lo económico, al contrario de lo político, no pueda constar de relaciones de poder: es que ningún nivel estructural puede ser teóricamente percibido como relaciones de poder. Por el contrario, lo económico, en cuanto nivel de organización de una clase, localizado en el campo de la lucha de clases, consiste ciertamente en relaciones de poder.
5
Pero, afirmar que las relaciones de clase son, en todos los niveles relaciones de poder, no es de ningún modo admitir que las clases sociales se fundan en relaciones de poder o que pueden derivarse de ellas. Las relaciones de poder (que tienen como campo las relaciones sociales) son relaciones de clase. Así, las relaciones de clase son relaciones de poder, en la medida en que el concepto de clase social indica los efectos de la estructura sobre las prácticas, y el concepto de poder implica los efectos de la estructura sobre las relaciones de las prácticas de las clases en lucha.
II – II – EL PODER, LAS CLASES Y LOS INTERESES DE CLASE. El poder es la capacidad de una clase social para realizar sus intereses objetivos específicos. específicos. El poder como concepto tiene como marco de referencia la lucha de clases. La “capacidad” refiere “capacidad” refiere a la capacidad de organización de clase. Según Lenin la o rganización de una clase es condición de su acción abierta. Pero ello no quiere decir que sea condición suficiente. El grado de poder de una clase depende del grado de poder de otras clases.
SEGUNDA PARTE: EL ESTADO CAPITALISTA Capítulo I “El problema” II – II – EL ESTADO CAPITALISTA Y LA LUCHA DE CLASES La autonomía de las estructuras políticas y económicas del modo de producción capitalista se refleja en el campo de la lucha de clases. El Efecto de aislamiento se refiere a las estructuras jurídicas e ideológicas que instalan a los agentes de la producción en las clases sociales en “sujetos” jurídicos y económicos. Tienen como efecto ocultar a sus agentes sus relaciones como relaciones de clase. El efecto de aislamiento corresponde corresponde a “la competencia” como concepción ideológica de las relaciones capitalistas de producción. Este efecto de aislamiento que se designa con la palabra competencia abarca todo el conjunto de las relaciones sociales económicas. El Estado se presenta como represente del interés general. El Estado capitalista oculta su carácter de clase. El Estado representa la unidad de un aislamiento (que es e n gran parte su propio efecto). Doble función del Estado: a) aislar; b) representar la unidad. La autonomía específica del Estado capitalista y de las relaciones de producción del modo de producción capitalista: el “antagonismo”, la “separación” o la “ independencia” del Estado y de la 6
sociedad civil designan la autonomía específica del estado capitalista y de las r elaciones de producción en el modo de producción capitalista (dentro del campo de lucha de clases) en una autonomía de la lucha económica y de la lucha política de clases. Esto se expresa por el efecto de aislamiento sobre las relaciones sociales económicas, revistiendo el Estado respecto de ellas una autonomía específica por cuanto se presenta como un representante de la unidad del pueblonación, cuerpo político fundado sobre el aislamiento de las relaciones sociales económicas.
III – III – SOBRE EL CONCEPTO DE HEGEMONÍA Hegemonía en la relación del Estado capitalista y de clases políticas dominantes, ese Estado es un Estado con dirección hegemónica de clases. Sobre el “consentimiento activo” de las clases dominadas en Gramsci: el concepto de hegemonía parece indicar una situación histórica en la que el dominio de clase no se reduce al simple dominio por la fuerza y la violencia, sino que implica una función de dirección y una función ideológica particular, por medio de las cuales la relación dominantes-dominados se funda en un “consentimiento activo” de las clases dominadas. Concepto de hegemonía aplicado a las prácticas políticas de las clases dominantes (no al Estado) reviste dos sentidos: a) Constitución de los intereses políticos de una clase en su relación con el Estado capitalista, como representantes del “interés general” del pueblo-nación. pueblo-nación. Esto tiene como sustrato el efecto de aislamiento en lo económico. b) El papel hegemónico de una clase o fracción. El “bloque en el poder” está compuesto de var ias clases o fracciones políticamente dominantes. La clase hegemónica es la que concentra en sí la doble función de representar el interés general (del pueblo nación) y detentar un dominio específico entre las clases y fracciones dominantes.
TERCERA PARTE: LOS RASGOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO CAPITALISTA CAPITALISTA Capítulo I “El Estado capitalista y los intereses de las clases dominadas” 7
El Estado (con dirección hegemónica de clase) no representa directamente los intereses económicos de las clases dominantes, sino sus intereses políticos. Al mismo tiempo, el Estado garantiza los intereses económicos de ciertas clases dominadas. Esas garantías tienden a la desorganización política de las clases dominadas. Ese Estado es un equilibrio inestable de compromisos. En este sentido el Estado de Bienestar no sería otra cosa que una frase que enmascara la “política social” de un Estado capitalista en el estadio del capitalismo monopolista del Estado.
Capítulo II “El Estado capitalista y las ideologías” II – II – IDEOLOGÍA DOMINANTE, CLASE DOMINANTE Y FORMACIÓN SOCIAL Polémica entre Gramsci y Lenin: mientras que Antonio Gramsci dice que clase puede y debe convertirse en clase dirigente antes que clase políticamente dominante, Lenin dice lo contrario, esto es, que primero está la conquista del poder y en segundo lugar está la conquista de la ideología dominante.
III – III – LA CONCEPCIÓN MARXISTA DE LAS IDEOLOGÍAS La ideología consiste en un nivel objetivo específico, en un conjunto con coherencia relativa de representaciones, valores y creencias. La ideología tiene por función ocultar las contradicciones y reconstruir (en un plano imaginario) un discurso relativamente coherente. La estructura de lo ideológico depende de que re fleje la unidad de una formación social. Así, la ideología dominante de una una formación social engloba sin duda la “totalidad” de aquella formación, no porque constituyese la “conciencia de clase”, sino porque refleja el índice de articulación de las instancias que especifica la unidad de aquella formación.
IV – IV – LA IDEOLOGÍA POLÍTICA BURGUESA Y LA LUCHA DE CLASES La ideología está relativamente dividida en regiones y hay algunas regiones que predominan sobre otras. Por ejemplo, en la formación feudal la ideología religiosa es la dominante. En cambio, en el modo de producción capitalista donde lo económico detenta el papel dominante se comprueba el predominio de la reg ión jurídico-política. Pero en la fase monopolista (donde el papel dominante 8
lo detenta lo político) la región dominante dentro de la ideología es la tecnocracia económica. La ideología dominada por la región jurídico-política jurídico-política impone un “modo de vida” a través del cual se percibe al Estado como representante del “interés general”. Las ideologías jurídico-políticas burguesas burguesas ocultan, pues su tenor político de clase de u na manera particular. Esa ocultación es operada por el hecho de que esas ideologías se presentan explícitamente como ciencias. El papel particular del Estado capitalista respecto de la ideología se presenta como papel de organización. Las ideologías totalitarias destruyen las barreras entre el Estado y el individuo. El concepto de hegemonía significa aquí las características específicas mencionadas de la ideología capitalista dominante, por medio de la cual una clase o fracción consigue presentarse como encarnación del interés general del pueblo-nación.
V – EL PROBLEMA DE LA LEGITIMIDAD La legitimidad recubre el impacto específicamente política de la ideología dominante. Para ver los alcances que tiene esto hay que reflexionar el he cho de que los dominados viven su rebelión contra el sistema de predominio dentro del marco de legitimidad dominante.
Capítulo III “El Estado Capitalista y la fuerza” La fuerza de represión indica el funcionamiento de ciertas instituciones de represión física organizada (ejército, policía, sistema penitenciario, etc.). El Estado detenta el monopolio de la represión física organizada. La represión física organizada reviste así un carácter propiamente político. Está legitimada porque se presenta como correspondiente al interés general del pueblonación.
Capítulo IV “El Estado capitalista y las clases dominantes”
9
I – EL BLOQUE EN EL PODER El bloque en el poder es la relación entre: a) Un juego institucional particular inscrito en la estructura del Estado. b) Una configuración particular de relaciones entre las clases dominantes. El Estado permite la coexistencia de dominio político de varias clases y fracciones de clases. La clase burguesa se presenta dividida en fracciones en el modo de producción capitalista.
II – II – BLOQUE EN EL PODER, HEGEMONÍA Y PERIODIZACIÓN DE UNA FORMACIÓN: LOS ANÁLISIS POLÍTICOS DE MARX El bloque en el poder indica la unidad contradictoria particular de las clases o fracciones de clase dominante s en su relación con una forma particular del Estado capitalista. Ahora bien, la idea de fusión no puede permitir que se piense el fenómeno del bloque en e l poder. Este no constituye en realidad una totalidad expresiva de e lementos equivalentes, sino una unidad contradictoria compleja con predominio. Es aquí donde el concepto de hegemonía puede aplicarse a una clase o fracción dentro del bloque en el poder. Esa clase o fracción hegemónica constituye en efecto el elemento dominante de la unidad contradictoria de las clases o fracciones políticamente “dominantes”, que forman parte del bloque en el poder. El bloque en el poder es la unidad contradictoria de clases y fracciones políticas dominantes bajo la égida de la fracción hegemónica. La clase o fracción hegemónica polariza los intereses contradictorios específicos de las diversas clases o fracciones del bloque en el poder. Los intereses económicos pasan a ser intereses políticos que representan el interés ge neral de las clases en el bloque. El interés general consiste en la explotación económica y la dominación.
III – III – BLOQUE EN EL PODER. ALIANZAS. CLASES-APOYOS. El concepto de bloque en el poder se distingue del de alianza. Este último implica también una unidad y una contradicción de los intereses de las clases o fracciones de clases aliadas. La distinción se refiere: 1) Al carácter de esa contradicción en relación con una “forma” del Estado capitalista dentro de un estadio. En el caso del bloque en el poder, puede descifrarse un umbral a partir del cual se distinguen claramente las contradicciones entre clases y fracciones que lo componen, en relación con una forma de Estado, y en un estadio particular, contradicciones que existen entre é stas y las otras clases o fracciones aliadas. 2) La naturaleza de las contradicciones entre los individuos de la alianza determina igualmente el carácter diferencial de su unidad: la alianza no funciona más que en un nivel determinado de la lucha de clases. 10
3) En el bloque en el poder hay una ampliación relativa de la unidad en todos los niveles de la lucha de clases. La configuración de un bloque en el poder depende de la combinación de tres factores: a) De la clase o fracción que ejerce la hegemonía. b) De las clases o fracciones que participan en él. c) La forma que reviste la hegemonía. Clases-apoyo: son las clases sobre las cuales se “apoya” una forma del Estado capitalista. Por ejemplo, el caso de los campesinos parceleros en el marco del bonapartismo. Sus características consisten en: a. El apoyo se funda sobre un proceso de ilusiones ideológicas. b. El apoyo se debe al temor (fundado o imaginario) del poder de la clase obrera. Es también la situación, en ciertas circunstancias, de la pequeña burguesía.
IV – IV – PERIODIZACIÓN POLÍTICA. ESCENA POLÍTICA. CLASES REINANTES. CLASES MANTENEDORAS DEL ESTADO. Periodización política: refiere a la periodización general de una formación en estadios. Comprende el nivel político en sus relaciones con el conjunto de las instancias de una formación en un estadio determinado. a. Escena política: refiere a las modalidades de la representación de los partidos de clase, a las relaciones entre los partidos políticos. La escena política en Marx es el lugar donde pueden descubrirse una serie de desajustes entre los intereses políticos y las prácticas políticas de clases. Y también, su representación en partidos, y los partidos políticos mismos. La existencia de una clase o fracción como clase distinta o fracción autónoma, es decir, como fuerza social , supone su presencia en el nivel político por “efectos pertinentes” . No obstante, esa presencia en el nivel de las prácticas políticas se distingue de la organización de poder de poder de una clase, distinta de su práctica política. b. Clases reinantes (“clase gobernante” en Marx): hay clases o fracciones políticamente políticamente dominantes, que formaban parte del bloque en el poder, y clases o fracciones reinantes, cuyos partidos políticos estaban presentes en los lugares dominantes de la escena política. El desajuste de desarrollo entre el lugar de una clase o fracción en el campo de las prácticas políticas y su lugar en la escena política va acompañada de una serie de transformaciones concernientes a la representación de los partidos: se refieren a la composición de los partidos. Puede ocurrir que la clase o fracción hegemónica del bloque de poder está ausente de la escena política.
11
c. Clases mantenedoras del aparato del estado: es la clase o fracción de la que se recluta el personal político, burocrático, militar, etc., que o cupan las “alturas” del Estado. Por ejemplo, en Gran Bretaña hacia 1832 la aristocracia es la clase reinante (ocupa la escena política) y clase mantenedora (ocupa los altos cargos burocráticos y militares), pero no es clase hegemónica (que sí lo es la burguesía).
12
