Resumen, Kalecki - Tres Formas de Ocupación Plena

RESUMEN

KALECKI, MICHAL. “TRES FORMAS DE PLENO EMPLEO”

El texto se enfoca en el análisis de las distintas medidas de política económica que puedan resolver una de las variables de mayor preocupación e importancia en la economía: la ocupación plena. Según Kaleci! existen tres formas de lograr este ob"etivo: #ediante el gasto gubernamental en inversiones públicas! o en subsidios al consumo de masas. En otras palabras! mediante el DÉFICIT DE GASTOS. Estimulando la INVERSIÓN PRIVADA. $edistribuyendo el ingreso de las clases de ingresos más altos a las de ingresos más ba"os! es decir! mediante la REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. •

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I. DÉFICIT DE GASTO G ASTOS S El d%ficit de gastos genera la demanda efectiva de la siguiente manera: El gobi gobier erno no empr empren ende de la inve invers rsió ión n públ públic ica a que que no comp compite ite con con la inic inicia iativ tiva a priv privad ada! a! o subs subsid idia ia el cons consum umo o de masa masas. s. Este Este gast gasto o es fina financ ncia iado do por  por  pr%stamos! y por tanto no implica disminuir la inversión privada o el consumo sin sin subs subsid idio ios s y así así crea crea una una dema demand nda a efec efectiv tiva a adic adicio iona nal. l. Es impo import rtan ante te observar que el aumento en los ingresos ocasiona despu%s de algún tiempo un incremento en la recaudación de impuestos! de modo que al final el d%ficit presupuestario es inferior al incremento del gasto gubernamental. Sin embargo! la alternativa de crear un d%ficit en los gastos para incrementar la demanda efectiva presenta ciertos problemas. El primer cuestionamiento relacionado a esta medida es el de cómo es posible aumentar el gasto gubernamental si se recorta el gasto en la inversión privada y el consumo personal! sin embargo! se contesta por el &ec&o de que siempre &abrá un aumento tal en los ingresos como para crear un aumento en los a&orros igual al aumento en el d%ficit del presupuesto. 'tro problema representa la tasa de inter%s y su tendencia a subir producto del aument aumento o del d%fic d%ficit it presu presupue puesta stario rio!! en desmed desmedro ro de la invers inversión ión privad privada. a. Kaleci afirma que la tasa de inter%s puede mantenerse en un nivel estable por  grande que sea el d%ficit presupuestario! si se practica una política bancaria

adecuada! donde el (anco )entral expande la base de efectivo de los bancos privados para permitirles expandir suficientemente sus depósitos! al tiempo que se mantiene la proporción prescrita en efectivo. *e esa manera! no aparecerá ninguna tendencia al aumento de la tasa de inter%s. +n tercer problema representa la inflación! producto de una tasa de inter%s constante y un incremento del d%ficit presupuestario. ,nte esta complicación! Kaleci alega que la inflación resultará sólo si aumenta tanto la demanda efectiva que sur"a una escase- de fuer-a de traba"o o de equipo. )on el ob"eto de evitar una inflación! el gobierno debe! por consiguiente! tener cuidado en no llevar el gasto deficitario más allá del límite indicado por la completa utili-ación de la fuer-a de traba"o y equipo.  ,sí es evidente que un prerrequisito de la ocupación total es una relación adecuada entre el equipo existente y la fuer-a de traba"o disponible. El volumen del equipo debe ser adecuado para emplear la fuer-a de traba"o disponible y todavía permitir capacidades de reserva. Si el máximo de la capacidad del equipo es inadecuado para absorber la fuer-a de traba"o disponible! como será el caso de los países atrasados! el logro inmediato de la ocupación plena es evidentemente desesperan-ado. Si las capacidades de reserva no existen o son insuficientes para asegurar la ocupación plena! en corto pla-o puede llevar fácilmente a las tendencias inflacionarias en amplias secciones de la economía debido a que la estructura del equipo no concuerda necesariamente con la estructura de la demanda. En una economía donde la maquinaria es escasa! es pues necesario tener un periodo de industriali-ación o reconstrucción durante el cual el equipo existente se expanda a un ritmo más acelerado. Sólo despu%s que el proceso de expansión del capital &a proseguido lo suficiente es posible una política de ocupación plena. )omo último problema se plantea la expansión continua de la *euda acional y el aumento del /peso0 del inter%s. Kaleci asevera que el inter%s sobre una *euda acional creciente no puede ser una carga para la sociedad en con"unto porque en esencia constituye transferencia interna. En segundo lugar! en una economía en expansión! %sta transferencia no necesariamente &a de aumentar  fuera de proporción con la percepción de impuestos a las tasas de impuestos existentes. 1a tasa normal de impuesto sobre la renta necesaria para financiar  la cantidad creciente de inter%s sobre la *euda acional no necesita aumentar  si la tasa de expansión del ingreso nacional es lo suficientemente elevada como resultado del incremento de la población de traba"adores y del avance t%cnico. Sin embargo! incluso si &acemos abstracción de este factor! es muy fácil dise2ar un sistema de impuestos para servir a la *euda! el cual no implicará ninguna perturbación en la producción ni en la ocupación.

II. ESTIMULANDO LA INVERSIÓN PRIVADA En %sta concepción &ay que estimular la inversión privada! a un grado tal que la demanda efectiva causada directa e indirectamente por ella estable-ca la ocupación plena. En la concepción examinada a&ora! el nivel de la inversión privada es llevado &asta el punto en el que proporciona una demanda efectiva adecuada para asegurar la ocupación total. Es claro que si este nivel excede al necesario para ampliar la capacidad productiva proporcionalmente a la producción de ocupación plena! &abrá un descenso continuo en el grado de utili-ación del equipo y así un aumento continuo en el exceso de la capacidad. ,demás! %ste descenso se refle"ará en una disminución de ganancia! la cual tenderá a deprimir la inversión privada. )on el ob"eto de impedir el descenso de la tasa de inversión! es necesario proveer un estímulo a la inversión. 3ero despu%s de cierto tiempo reaparecerá el trastorno. Será necesaria otra reducción de la tasa de inter%s! o alguna otra medida para estimular la inversión. ,sí se llega a la conclusión de que para lograr la ocupación plena estimulando sólo la inversión privada puede ser necesaria estimularla en una forma acumulativa. 1a idea de que la reducción de la tasa de inter%s estimula la aplicación de más capital por obrero se basa en el supuesto de que la producción planificada del empresario inversionista es algo dado. En %stas condiciones! una tasa de inter%s más ba"a &ace rentable emplear más capital y menos mano de obra. Si suponemos! sin embargo! que el capital disponible para una empresa para financiar la inversión está dado! la reducción de la tasa de inter%s no tiene influencia en la elección del m%todo de producción cuando se planifica la inversión. En realidad! las condiciones reales probablemente están representadas por algo intermedio entre %stas dos alternativas. 1a idea de estimular la inversión privada con la reducción de la tasa de inter%s no parece ser un m%todo muy efectivo! porque la tasa de inter%s a largo pla-o cambia más lentamente y! lo que es más importante! no puede reducirse más aba"o de ciertos límites. 3or %sta ra-ón! una forma más efectiva de ayudar la inversión privada sería reducir la presión del impuesto sobre la renta! en particular substituy%ndolo por un ingreso sobre la renta modificado o un impuesto sobre el capital. En todo caso! según Kaleci! el estímulo principal para utili-ar más capital por obrero lo proporcionan los nuevos inventos. 1a venta"a que ellos ofrecen! generalmente es tan alta que se aprovec&a cualquiera que sea el nivel de la tasa de inter%s. El m%todo de estimular las inversiones privadas presenta ciertas deficiencias. El papel propio de la inversión privada es proporcionar las &erramientas para la

producción de bienes de consumo! y no proveer suficiente traba"o para emplear  toda la fuer-a de traba"o disponible. 4anto la inversión pública como la privada deben reali-arse sólo en la medida que se consideren útiles. Si la demanda efectiva así originada fracasa en proveer la ocupación total! la brec&a debe llenarse incrementando el consumo! y no amontonando equipo de capital público o privado indeseable. 1os efectos de los estímulos a la inversión privada dependen de la reacción de los empresarios! y es muy posible que cuando est%n muy pesimistas pueden no responder incluso a alicientes considerables. Esto puede suceder! por  e"emplo! si no sienten confian-a en la situación política. En conclusión! tanto por ra-ones básicas y t%cnicas! una política que intente lograr la ocupación plena exclusivamente estimulando la inversión privada! no puede considerarse como satisfactoria.

III. REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO 1a idea subyacente en dic&o m%todo es que cuando el ingreso se despla-a de los perceptores de ingresos más altos a los de ingresos más ba"os se incrementa el consumo total! porque los pobres tienen una propensión más alta a consumir que los ricos. Si! por e"emplo! aumentamos el impuesto sobre la renta a los ricos! y al mismo tiempo reducimos los impuestos indirectos sobre los artículos de primera necesidad o semi5necesarios en la misma medida! aumentamos la propensión media a consumir. Suponiendo que sabemos previamente cuál debe ser el nivel de la inversión privada en la ocupación total! deben llenarse dos condiciones con el ob"eto de lograr la ocupación total mediante la imposición de un impuesto sobre la renta. 3rimero! debe fi"arse el impuesto sobre la renta a los ingresos más elevados a un nivel tal que su estímulo para la demanda efectiva! en con"unción con el nivel de inversión! produ-ca la ocupación total. En segundo lugar! con el ob"eto de mantener la inversión privada al nivel requerido! o bien la tasa de inter%s debe fi"arse lo suficientemente ba"o! o una parte suficiente del impuesto sobre la renta debe aplicarse sobre una base modificada. +n impuesto sobre la renta suficientemente alto proporciona una solución al problema de la ocupación total! con la condición de que una parte apropiada de %l se aplique sobre una base /modificada0. El monto del gasto gubernamental necesario para crear la ocupación total es más elevado ba"o el sistema de /impuesto sobre la renta0 en comparación con el caso en el que se aplica el gasto deficitario! ya que los impuestos tienden a reducir el consumo de las personas gravadas! y así estimula la demanda efectiva sólo en la medida en la que recae sobre los a&orros.

1a venta"a del sistema del /impuesto a la renta0 sobre el de /gasto deficitario0 puede verse en el &ec&o de que no sólo asegura la ocupación plena! sino que al mismo tiempo &ace más igualitaria la distribución de los ingresos. 3ero precisamente por %sta ra-ón! la ocupación plena a trav%s de los impuestos encuentre una oposición muc&o más fuerte que en la /política de gasto deficitario0. El m%todo del impuesto a la renta presenta fundamentalmente dos problemas: el problema del salario y el de la /reba"a0 de las ganancias brutas0. 1a redistribución del ingreso de las clases con ingresos más altos a las de ingresos más ba"os aumenta la demanda efectiva. 3or otra parte! la oferta de bienes de consumo puede incrementarse en una economía totalmente ocupada sólo a expensas de la inversión. ,sí! con el ob"eto de contrarrestar la tendencia a aumentar el consumo! el nuevo impuesto sobre la renta debe ser más alto de lo que es necesario para financiar sólo los subsidios! y el d%ficit presupuestario descenderá a la medida de %ste exceso. 4ambi%n es posible redistribuir el ingreso mediante el control de precios. Si se reducen los precios de los bienes de consumo! mientras que los salarios siguen siendo constantes! &abrá un despla-amiento de las ganancias reales &acia los salarios reales! aproximadamente equivalente al que se obtendría si los precios de los bienes de consumo fueran constantes y los salarios aumentaran en correspondencia.  ,sí! una política seme"ante! siempre y cuando se acompa2e de medidas para incrementar la inversión privada a un nivel adecuado! será tan efectiva como el impuesto sobre la renta para obtener la ocupación completa.

CONCLUSIÓN 4anto la política de /gasto deficitario0! como la de /redistribución del ingreso0! a trav%s del gasto gubernamental! son capaces de lograr la ocupación plena. Sin embargo! el m%todo de /estimulación a la inversión privada0! presenta una serie de deficiencias y! por ra-ones básicas y t%cnicas! no es capa- de llegar a la ocupación total.