CONCEPTO DE HISTORIA: Toybee; Ortiz Pellegrini: Conocimiento científico y hermenéutico del pasado con significatividad presente. 1- Conocimiento: percibir con entendimiento 2- Científico sistemático o método determinado 3- Hermenéutico: integración de testimonios. 4- Pasado: objeto de estudio. 5- Significatividad presente: beneficio del hombre actual. ¿Para qué estudiar historia? Según ortega Gasset: la principal virtud contiene la memoria de nuestros errores. Según Nietzsche: principal virtud del hombre superior es la de ser memorioso. * El positivismo creyó reconocer el desarrollo de la humanidad y en el método científico los soportes de un conocimiento que llevarían al hombre al progreso y bienestar. El carácter científico de la historia implica aceptarlo como un modelo especifico de búsqueda y procesamiento de conocimiento. Según Perez Amuchastigui y Casani: estudiamos la historia en 4 etapas divididas en momentos: 1- Heurísticas: bibliográfico, temático, erudito, diagnostico. 2- Critica: autenticidad, veracidad, hermenéutico, valoración. 3- Síntesis: selección, ordenación, creación. 4- Posición: composición, conformación, presentación. Esta división es solamente teórica, en la práctica se da todo junto. La evolución del Derecho no marcha al ritmo de la historia, por lo cual tenemos 3 tendencias metodológicas. 1- LEVENE Y MARTINE: Aquella que la considera parte de la historia para estos autores, estudia el origen y el proceso formativo de las instituciones jurídicas. 2- GALLO: Es por su finalidad y contenido una ciencia jurídica: (2 etapas) a) Ciencia jurídica dogmatica, que estudia el derecho en el pasado como un sistema cerrado en donde se apaliará el método comparativo sistemático b) El estudio se centra en las instituciones que son la base de la vida social, ya que es una experiencia jurídica 3- ZORRAQUIN BECU: es la la vez histórica y jurídica, debe conocerse el derecho antiguo y comprender todo lo referente a la vida real. DEFINICIONES IMPORTANTISIMAS: MARTIRE: considera a la historia del derecho como una historia especial, integrando el campo de la ciencia histórica con un objeto especifico, el origen y evolución del derecho a través del tiempo. (encierra las 3 tendencias anteriormente habladas) CIENCIA DEL DERECHO: Se ocupa de nuestro tiempo, su función es atender al derecho acual, a su mejoramiento y a sui aplicación en el caso de hoy. HISTORIA DEL DERECHO: Para mejor comprender, mejorar y aplicar ese derecho, le acercara al jurista la experiencia del pasado. LEVAGI: Estudio especifico el origen y evolución del derecho: entiendo al mismo como UN CONJUNTO DE NORMAS. (3 aspectos centrales)
a) Reconstrucción del sistema jurídico pretérito. Se realiza la reconstrucción a través de las fuentes MATERIALES (fuentes políticas que provocan la aparición de una norma y que determinan su contenido) y las fuentes FORMALES ( lugar de donde se recoje el derecho) b) Aplicación del derecho y sus consecuencias sociales. c) Historia de las ideas jurídicas valoración del derecho por la doctrina. Esto nos plantea: 1- ¿Cómo se introduce la innovación en materia jurídica? 1- Por adopción de normas viejas a situaciones nuevas. 2- Por la recepción: asimilación de un derecho extraño que un pueblo adopta como propio 3- La creación: es la aplicación de una norma creada especialmente para regular nuevas situaciones. 2- ¿Cómo es el curso de la evolución del derecho? 1- Es irregular y discontinua ( no progresa en línea recta sino que varia se estanca e incluso retrocede) 2- Es no uniforme. (a veces se desarrolla más un sector que otro) 3- En general su ritmo es conservador (lo cambios se producen con cierto retraso en relación a las situaciones que regula). HISTORIA DEL DERECHO ARG. Estudia el origen y la trasformación a partir de 4 sistemas: 1- Indígena (lo que dejaron los indios) 2- Derecho indiano (derecho americano) 3- Derecho castellano (d. español) 4- Derecho patrio y nacional (a partir de la revolución) A) Pre codificado (anterior a la constitución de mayo – criollos) B) Codificado: (después de la constitución) INTRODUCCION: La dominación visigoda en la provincia romana, da lugar a la legislación visigoda. Así comenzamos a analizar los elementos formativos del derecho castellano en la edad media. 1- ORGANIZACIÓN POLITICA: Monarquía que debía ajustarse a las normas y leyes morales, la tomaron del sistema romano. 2- CARACTERES DE LA CULTURA JURIDICA: El parentesco era la base de la vinculación jurídica, tribus, aldeas y cada una legislaba sobre sus propios asuntos (municipios) Se diferenciaba la nobleza de la plebe, los primeros tenían posibilidad de ejercer funciones militares, la plebe en cambio no tenia derechos políticos ni propiedad. El derecho penal era colectivista, la venganza de sangre era un derecho y un deber. Gradualmente se llego a una fusión de las costumbres germanas y romanas en un sistema jurídico generalizado para toda Europa: El feudalismo, que en España era particular por el cristianismo 3- CODIFICACION: a. Código de EURICO: sancionado por los visigodos, escrito en latín, trata principalmente el derecho privado, mezclando soluciones germanas y latinas
b. LEX ROMANA VISIGOTHORUM: su redacción fue ordenada por Alarico II, por ello también se conoce como breviario de Alarico. Su contenido era principalmente derecho romano imperial (política) c. LIBER IUDICIORMUN (libro de los juicios) recopilación de todo el derecho visigótico, es consagrada la unidad jurídica del reino y aplicación del principio territorial (todos los habitantes de un estado se rigen por la misma ley) DERECHO FORAL (no de flores) 1- ORIGEN: surge originada en una situación de inestabilidad política que se vivía a la invasión musulmana y que determino que los reyes debían contar con el consenso del pueblo para la lucha contra los invasores. 2- DEFINICION DE FUERO: pacto solemne celebrado entre los pobladores y rey mediante la consulta y aplicación de un conjunto de disposiciones y leyes que rigen un determinado lugar. Es un contrato porque se adquieren compromisos de servicios y también una gracia porque se reconocen privilegios. El derecho privado no forma parte del fuero, no era necesario porque era cumplido por el pueblo por el rey. Los fueros se desarrollan fundamentalmente en el derecho PUBLICO. 3- LAS FUENTES DE LOS FUEROS: (elementos) a. Las costumbre pre románicas (anterior a la invasión) b. Derecho romano (derecho privado, contratos, derecho civil) c. Algunas costumbre árabes (alcaldes: organización de la justicia) d. Derecho canónico ( no tiene influencia) Para su constitución era imprescindible la firma real. 4- FORMACION DE ESTA LEGISLACION: Definiciones: a. FORUM: lugar en el que se ejercía el derecho de legislar b. COSTUMBRE: precepto legar con fuerza obligatoria. c. CARTAS DE POBLACION: condiciones que el señor y los pobladores pactan. d. ESCRITURA DE DONACION: que un propietario otorgaba a favor de particulares o monasterios. e. SENTIDO ESTRICTO: pacto solemne en cuya virtud el rey concedía a los pobladores lo que le solicitaban . CONSTITUCION DE LOS FUEROS: A) POR LA AUTORIDAD REAL: compromiso de vasallaje (pueblo) a cambio de beneficios B) POR LA AUTORIDAD SEÑORAL: el rey podía confirmarlos, derogarlos o modificarlos C) EVOLUCION DE LOS FUEROS: a. De constituir favores: a partir de la excepción de tributos llegan a formarse códigos. b. Alcanzaron su apogeo en el siglo xii xiii constituyeron el reflojo de la realidad cultura e ideas de la época. c. En el siglo xiv comienzan a decaer y son remplazados por la legislación general, la causa fue la decadencia de los municipios, el depotismo real, la recepción del derecho romano, del derecho canonico y progreso de la cultura.
5- PRINCIPALES FUEROS: LIBER IUDICIORUM: traducido al romance y otorgado a varias ciudades como código municipal con el nombre de fuero juzgo. 6- CARACTERES DE LOS FUEROS: a. Particularismo (geográfico, social, premios de guerra, tiene un fondo democrático y federalista, los municipios eran entidades políticas y sociales independientes) b. Privilegiado (derivación del feudalismo, forma de incentivar la reconquista) c. No técnico ( n o lo escriben los letrados, eran aplicados por los hombres buenos y elaboraros por los caudillos) 7- FUERO DE ALBERDIO: (laguna legal) Se origino para suplirlas omisiones de los fueros y su falta en algunos casos. Se le otorgaba la aplicación al alcalde de lo mas conveniente. Esta sentencia se llamaban albedríos dictados por caudillos militares y formaron fazañas si eran dictadas por personas determinadas. 8- CONTENIDO DE LOS FUEROS: 1- GARANTIA Y LIBERTADES DE LOS VECINOS: (origen art. 18 cn) a) Igualdad ante la ley (salvo algún privilegio originado en la guerra) b) Inviolabilidad del domicilio c) Jueces naturales d) Participación en la administración e) Movilidad en los cargos f) Responsabilidad de los magistrados g) Tolerancia religiosa. 2- DERECHO PENAL: Existen delitos simples con enormes penas y otros graves como homicidio sancionado con penas pecuniarias (pena de muerte: orrorsasasas: despeñar al reo, enterrarlo vivo, castrarlo, morir de hambre, entre otras) 3- DERECHO PROCESAL: Se usa el juicio de dios, en la prueba caldaria (sellaban con hierro calientito! ) 4- DERECHO CIVIL: Matrimonio: se trataba de incentivarlo dándole mas derechos políticos y civiles, los matrimonios podían ser: de bendiciones: religioso y moderno, o de yuras: contrato sin publicidad por puro acuerdo de las partes. 9- FUEROS MUNICIPALES Y TERRITORIALES: Los fueros municipales eran privilegios que el rey otorga. Los fueros territoriales se refieren a los que se les otorga a una comarca (villas) CAPITULACIONES DE STA FE: TRATADO DE ALCOVAS TOLEDO: El principio del trato surge a partir de una guerra civil en el seno de castilla,. En donde el pueblo estaba por un lado con Isabel y Fernando y por el otro con el rey de Portugal. Luego de una violenta y sangrienta lucha se resuelve el pelito sucesorio con la firma del tratado. Para Isabel la parte de las islas canarias y para Portugal las costas de áfrica
BULAS DE ALEJANDRO VI: Teorías del medio evo que le permite establecer títulos territoriales a cambio de la combercion al cristianismo de los naturales. TRATADE DE TORDESILLAS: Portugal no acepta las bulas papales y reclama las tierras descubiertas PROBLEMAS DE LOS JUSTOS TITUTLOS: La forma mas conveniente de tomar la posesión de las nuevas tierras declina la autoridad pontifica por lo que pierde poder o vigencia su soberanía dando lugar a los tratados como medio de resolución. Las bulas no fueron suficientes para justificar el dominio territorial de los reyes católicos por eso surge el problema de los títulos. Las demás naciones le reconocen el titulo a España de su dominio en el nuevo mundo. Por lo que en definitiva el problema de los justo títulos fue en las tierras descubiertas entre los indios y los reyes católicos. MODULO 2: DERECHO CASTELLANO: Imperaba en castilla al momento de la conquista, tenía carácter supletorio es decir se aplicaba en América, si no había disposiciones especiales. Para que tuviera vigencia en América las leyes debían ser aprobadas por el consejo de indias. DERECHO INDIANO: Derecho sancionado en España especialmente para América, ya que el derecho castellano encuadraba cuestiones referidas a la organización del gobierno en el nuevo mundo. Rigió durante 3 siglos conviviendo con el derecho castellano. SE COMPONIA: 1- NORMAS SANCIONADAS EN ESPAÑA, para regular el funcionamiento del gobierno indiano. 2- LEYES EXPEDIDAS EN ESPAÑA, para resolver problemas de América. 3- LEYES Y COSTUMBRES DE LAS INDIAS, establecidas en el derecho indiano criollo. 4- INTERPRETACIONES DE TODAS ESAS LEYES, hechas por los tribunales superiores (consejos de indias y audiencias). Este nuevo derecho se limita al derecho público eclesiástico, gobierno político de las indias, régimen administrativo, judicial, financiero, militar, a la condición de los indios y a la regulación de las condiciones económicas. CARACTERISTICAS DEL DERECHO INDIANO: 1- Casuismo acentuado: conjunto de normas individuales que legislo sobre aspiraciones al mejor gobierno. 2- Tendencia asimiladora y uniformadora: la legislación que fuera asimilada se trato de la propia legislación del territorio peninsular. 3- Minuciosidad reglamentaria: se daba amplia facultades a autoridades coloniales. 4- Un profundo sentido religioso: conversión de los aborígenes. Impulsaron la política colonizadora 5- Derecho consuetudinario (se desprende de las costumbres) 6- Derecho especial o municipal: se adapta a las distintas regiones. 7- Derecho singular: nace de acuerdo a las circunstancias de indias como adaptación del derecho natural y castellano. 8- Es diverso y a la vez tiene unidad. ORDEN DE PRELACION U APLICACIÓN DEL DERECHO INDIANO: Fue necesario establecer un orden por existir normas contradictorias. Ante un problema los jueces debían buscar la norma aplicable: 1- En el derecho indiano prefiriendo la ley especifica a la general y la mas reciente a la mas antigua. 2- En las leyes de castilla 3- En el fuero real y fuero juzgo 4- En las 7 partidas. DERECHO INDIGENA: Regia en las indias desde antes de la conquista, no es escrito y se componía de las ordenes emanadas de las diversas autoridades y costumbres existentes que chocaban con los preceptos cristianos. Subsisten las instituciones como: 1- El cacicazgo, los jefes de las tribus 2- Ayllu, propiedad colectiva de la tierra.
3- Mita, obligación de concurrir al trabajo por turno. RECOPILACION DE 1680: Durante el reinado de Carlos II se promulgo la real cedula que dio fuerza legar a la recopilación de las leyes de las indias, ordenadas en 9 libros para conocer los principios políticos, religiosos, socias y económicos que inspiraron la acción del gobierno español. Libro 1: Asuntos religiosos: relacionados con la cultura y la enseñanza. Libro 2: estructura del gobierno indiano, funciones y competencias del consejo de indias y las audiencias. Libro 3: deberes, competencias, atribuciones y funciones de virreyes y gobernadores, referentes a la organización militar. Libro 4: descubrimiento y conquista territorial, fija las normas de poblamiento, reparto de tierras, y obras publicas. Libro 5: legisla sobre el derecho público, funciones, competencias y atribuciones de los alcaldes, corregidores y funcionarios menores. Libro 6: se ocupa de las situaciones de los indígenas. Libro 7: acción policial. Libro 8: legisla sobre la organización rentística y financiera. Libro 9: organización comercial indiana y sus medios de regulación. ORGANIZACIÓN POLITICA INDIANA: El nuevo mundo es incorporado a la corona de castilla como bien realengo (patrimonio real) . Al comienzo América se rigió por las leyes del reino de castilla, pero las particularidades hicieron necesaria la creación de un gobierno propio. La organización política estaba compuesta por distintos órganos: FUNCIONES DE GOBIERNO, JUSTICIA, GUERRA Y HACIENDA. Las primeras se entre mezclan dependiendo de los funcionarios en cambio la hacienda era organizada por el rey FUNCIONES DEL ESTADO: existen 4 funciones 1- Gobierno: comprende 2 materias: a) Temporal: comprendía la legislación, el nombramiento de los funcionarios, la actividad económica y el buen trato de los indios. b) Espiritual: organización de la iglesia 2- Justicia: solución de pleitos, procesos y apelaciones. 3- Guerra: organización del ejército y las milicias 4- Real hacienda: recaudar e invertir los recursos fiscales (principal problema de los reyes) GOBIERNO METROPOLITANO: Al comienzo el problema de las nuevas tierras, eran resueltos por el rey y los funcionarios del consejo de castilla, pero a medida que el proceso avanza se constituirán el consejo real y supremo de indias que se va a ocupar del nuevo mundo. El REY era la cabeza de la comunidad, debía procurar el bien común y gobernar de acuerdo a las leyes. Según la teoría clásica el rey ocupa el trono por concepción divina FUNCIONES DEL REY: a- Funciones ejecutivas, legislativas y judiciales b- Dicta leyes y las interpreta c- Exige el pago de los impuestos d- Nombra a los funcionarios e- Jefe del ejercito f- Administra la justicia CASA DE CONTRATACIONES: Fue el primer órgano residente en España creado para América, centro de comercio y navegación dedicado al estricto control del comercio vigilando el régimen del monopolio con funciones judiciales derivadas de la contratación y navegación. Es un órgano independiente, hasta que comienza a depender del consejo de indias. CONSEJO DE INDIAS: CARLOS V crea dentro de la comisión del consejo de castilla una comisión encargada de las indias que se transformaría en el real y supremo consejo de indias. Se encarga de resolver todo lo referente a América ejerciendo funciones de: 1- Asesoramiento: aconseja y hace planteos al rey. 2- Gobierno: ejerce el gobierno temporal y espiritual. 3- Justicia: es el tribunal supremo de América. 4- Guerra y hacienda: ejercía conjuntamente con el consejo de hacienda y la junta de guerra del rey.
El consejo se expresa a través de expresas ordenanzas. Podemos señalar que las indias integraban la real hacienda es decir el conjunto de bienes que formaban el acerbo real. Además se contaba con un régimen rentilicio integrado por: regalías, monopolios o estancos e impuestos, los impuestos se dividían: en reales y eclesiásticos. Entre los reales encontramos: el almojarifazgo, la alcabala, derecho de tránsito, el tributo, la media anata y el derecho de avería. Los impuestos eclesiásticos se divide: en el diezmo, la santa cruzada y la mesada eclesiástica. Las autoridades indianas se clasifican según el lugar de residencias en: 1- Autoridades metropolitanas: el rey, el consejo real y supremo de indias y la casa de contrataciones. 2- Autoridades residentes en América: los adelantados, el virrey, el gobernador, el teniente, el corregidor, el cabildo, la audiencia y el consulado. En gobierno local de las indias se dividen 3 etapas bien marcadas: 1- LOS ADENLANTADOS: en la etapa de la conquista, se caracteriza por se un empresa privada financiada por los particulares a través de los contratos con el rey a cambio de títulos de nobleza y beneficios económicos. Los adelantados tenían funciones de justicia, gobierno y guerra. 2- LOS GOBERNADORES: Era el funcionario que se encontraba al frente de una provincia, además era presidente de la audiencia y capitán general. Nombrados por el rey a propuestas del consejo de indias. Nuestro país comprendía las gobernaciones de: 1- Las provincias del rio de la plata 2- La gobernación de Tucumán 3- El corregimiento de cuyo ( dependiente de la capitanía de chile) Los gobernadores de provincias menores, tuvieron facultades legislativas, en cambio los gobernadores de provincias mayores tenían facultades de gobierno, judiciales y militares. 3- LOS VIRREYES: representantes directos del rey en América, el alter nos. Duraban 3 años en sus cargos con posibilidad de prórroga. Además de virrey eran gobernador, capitán general, y presidente de las audiencias. 5-CORREGIDORES Y ALCALDES MAYORES: Eran funcionarios nombrados para partidos o pueblo es en donde no había gobernador, por lo que sus funciones eran similares. La diferencia entre corregidor y alcalde no era sustancial sino de nombre, corregidor se utilizo en el virreinato del Perú, y alcalde en el de nueva España. 6-LOS CABILDOS: una de las primeras instituciones españolas trasladadas a América. Su principal función era la de administración de justicia de gobierno y de ciudad. Había tres categorías de integrantes: a- Alcaldes ordinarios: precedía el cabildo. b- Los regidores: tenia voz y voto según el orden jerárquico. c- Otros funcionarios: tenían voz pero no voto. FUNCIONES: JUDICIALES (criminales y civiles) GOBIERNO COMUNAL: estaba a su cargo el cuidado de la ciudad (edificios, asistencia e instrucción) LEGISLATIVAS: ordenanzas municipales. MILITARES: milicia comunal. TIPO DE CABILDOS: ORDINARIOS: se reúnen por temas corrientes. ABIERTOS: se reúnen por temas extraordinarios. 7-AUDIENCIAS: fueron además de los tribunales mas importantes de América, los organismos de gobierno que debían procurar la buena administración de justicia, con tres funciones: a- Consultivas: informar al rey sobre lo relativo a los indios. b- Gubernativas: el rey podía encomendarles funciones ejecutivas. Existían un relación de coordinación entre el virrey y la audiencia. c- Judiciales: juzgaba causas civiles y criminales. Según que funcionario preside la audiencia pueden ser: a- Virreinales: preside el virrey. b- Pretoriales: preside un gobernador. EL VIRREYNATO DEL RIO DE LA PLATA: (1776 – 1810) La colonia había progresado, es decir crecía su población, las producciones y el desarrollo de los cultivos, por lo que la corona española crea el virreinato del rio de la plata. LA REAL ORDENANZA DE INTENDENTES:
Otra reforma de los borbones fue el establecimiento de las gobernaciones de intendencias, dividendo el territorio en 8 gobernaciones intendencias y 4 gobiernos militares. Los intendentes ejercían funciones de policía, de hacienda justicia y guerra, y aunque dependían del virrey eran nombrados por el rey. Las intendencias representan un proceso de centralización de la vida administrativa colonial. ADMINISTRACIÓN JUDICIAL INDIANA La justicia era uno de los fines fundamentales del estado indiano, consistió en crear un orden justo que regulara las relaciones sociales. La magistratura ha sido calificada según el origen de su nombramiento y sus respectivos fueros son: Jueces capitulares: alcaldes del cabildo o funcionarios que desempeñan funciones judiciales como: a. Alcaldes de primer y segundo voto. b. Alcaldes de la Santa Hermandad. c. Los jueces de naturales. d. Los alcaldes de aguas. e. Los fieles ejecutores. f. Los alcaldes de barrio. Jueces reales: jueces de nombramiento real, directo o indirecto, eran: a. El Virrey. b. El gobernador. c. Oficiales de la Real audiencia. d. Los gobernadores intendentes. Jueces eclesiásticos: la Iglesia fue desde el principio protegida por el Estado. Los obispos podían informar directamente al rey acerca de las autoridades civiles. Los fueros especiales: ejercidos por personas que no integraban el cuerpo de funcionarios políticos: a. El protomedicato: la facultad era admitir o prohibir el ejercicio a los físicos cirujanos y boticarios b. Foro universitario: el rector c. El consulado: fomentaba el desarrollo económico d. Fueros de correos. 1-La condición jurídica del indígena, del esclavo y gente de castas. Los indios tenían un estatuto privilegiado, al menos teóricamente, pero al mismo tiempo esas leyes, les creaban incapacidades y limitaciones. El derecho indiano los consideraba “personas miserables”, necesitadas de protección, les restringían su libertad y los subordinaban a los españoles4”. La colonización no abolió del todo el sistema político económico de los indígenas. La legislación se proponía respetar a los indios, sus costumbres y gobiernos, transformándolos gradualmente en cuanto lo permitía su capacidad. Subsistió la institución de los cacicazgos, y se reconocía el derecho de sangre para la sucesión a imitación de los mayorazgos de España. También subsistieron las normas, relativas a la organización del régimen de la propiedad colectiva de los indios y las relativas a los turnos detrabajo.los indios debían ser tratados como indios e instruidos en la fe católica, tengan hacienda y tengan tiempo para la, casa propia, que se les diera salario conveniente para su trabajo y prohibición del trabajo de embarazadas, entre otras. Lo principal de estas leyes, se refería al concepto de “LIBERTAD”. Se aceptó – en principio la libertad de los indígenas, pero se determinó- en la práctica- que eran incapaces de hacer uso de la misma, eran legalmente “menores rústicos” y de allí la justificación del sistema de encomiendas6”2-Condición jurídica del esclavo. La regulación jurídica de los esclavos se encontraba en Las partidas (libro IV, tit.XXI leyes 1º a 8º) aplicables a América. El concepto fue desarrollado como servidumbre .Como cosa que era podía ser vendida, empeñada, usados, subastados judicialmente, usufructuados, etc. 3-Las castas. Castas se denominaba a todas las personas que revelaban mezcla de razas. Sobre la base del blanco, el indio, y el negro, surgieron las castas básicas: mestizo, mulato y zambo, y un sinnúmero de clasificaciones menores conforme la unión que daba origen a un nuevo ser. La legislación indiana procuró relegar a una posición secundaria a quien no tuviera “limpieza de sangre” . Había por supuesto trato diferencial en todos los aspectos sociales, culturales y políticos, los más considerados eran los Mestizos dentro de las castas, ya que por ejemplo, sólo ellos podían ser sacerdotes, previo Cumplimiento de ciertos requisitos por poseer esa condición. 4-La encomienda. Era un sistema intermedio entre la servidumbre y la libertad, por la cual se procuraba la subordinación del indígena y acostumbrarlo poco a poco a la vida civilizada. Sólo el rey podía distribuir encomiendas, pero éste derecho fue delegado en los conquistadores, y funcionarios reales después. A su vez había obligaciones para cada parte. El encomendero: a) debía cuidar y proteger a los indios.
b) Instruirlos en la religión. c) Defender la tierra en caso de peligro; d) Mantener la vecindad, no pudiendo ausentarse sin permiso del gobernador. El indio encomendado debía: a) abonar el tributo en dinero o servicios, que debían al rey en señal de vasallaje, generalmente era con trabajo ya que carecían de dinero. Característica de la encomienda. Fines. A) El social: estabilizar a los españoles en su dominio de Indias. B) Económico: los tributos, que en los hechos era mano de obra casi esclava para producción. C) Políticos: el afincamiento del colono a la tierra, aumentaba la expansión hispánica. D) Religioso: incorporar al indio a las formas cristianas de vida. En nuestro territorio en el Virreinato del Río de la Plata, el sistema comenzó al fundarse las ciudades, los gobernadores repartieron los indios entre los españoles principales. 5-La mita y el yanaconazgo. La mita tiene su origen en las costumbres indígenas, significa turno para regar. En teoría los indios de determinado lugar, se sorteaban periódicamente para trabajar durante un plazo al servicio de los españoles mediante el pago de un salario adecuado Los yanaconas eran indios o familias sueltas que se habían separado de su tribu y vivían en las estancias o en las casas de los españoles, sirviéndoles como peones o en el servicio doméstico14. 6-Las Misiones Jesuíticas y las reducciones. Uno de de los mayores propósitos de la conquista fue el “adoctrinar a los indígenas y habitantes en la fe católica y buenas costumbres”. Distintas órdenes vinieron a América atraídas por la tarea evangelizadora, tales como dominicos, franciscanos, mercedarios y jesuitas. Las reducciones se organizaron en el litoral a principios del s.XVIII, debido al impulso del gobernador Hernandarias. LA PROPIEDAD DE LAS MINAS Y LAS TIERRAS: En el derecho indiano la tierra es un elemento básico de la organización política – social. En 1497 se otorga la primera real provisión por la cual se faculta a Cristóbal colon a repartir tierra de las islas en propiedad. La extensión de las tierras concedidas fue muy variable a través del tiempo. El adjudicatario de la tierra no podía variar su destino: ganadería o agricultura sin permiso de la autoridad, además debía mantener la vecindad o sea residir en el lugar. Las concesiones fueron gratuitas pero a partir del siglo XVI aparecen repartimientos onerosos como forma de recaudar dinero para la corona. La situación de la tierra en el derecho patrio se puede dividir en dos etapas: a- Primera década: estuvo accionada por la venta de tierras públicas con propósito fiscal y la expansión de la frontera con los indios b- Segunda década: se distingue la llamada reforma agraria caracterizada por el sistema de enfiteusis difundidas por Rivadavia. PROPIEDAD DE LAS MINAS: Al principio las indias carecieron de un derecho específico para la minería americana, debiendo recurrir a las normas castellanas. Las primeras disposiciones se encuentran en las partidas y el ordenamiento de Alcalá, que distinguían la propiedad de la mina según la propiedad del suelo. Las ordenanzas de Toledo se convirtieron en el primer cuerpo legislativo sobre minería dictada en América. LA MITA Y EL PUEBLO MINERO: La idea de Toledo era aprovechar al máximo la riqueza del pueblo de potosí, el virrey fue el creador de la mita: un sistema de trabajo en las minas por el cual llevo miles de indijenas a potosí. Su propósito era evitar que se abandonara la explotación. Las ordenanzas establecían que ningún minero podía tener mas de 6 minas de lo contrario debía dejarlas para la corona. Las ordenanzas de nueva España remplazaron a las de Toledo para resolver los conflictos de la actividad. EL REGLAMENTO DE MAYO: Estas ordenanzas de nueva España en un principio fueron resistidas en el rio de la plata por lo que la asamblea del año XIII dictaron reglamento conocido como reglamento de mayo LA REAL HACIENDA: Indica el conjunto de bienes que integra el acervo real: 1- Las indias consideradas bienes reales, luego incorporadas a la corona 2- Las herencias vacantes 3- Los impuestos 4- Las confiscaciones de comisos La organización del sistema paso por varias etapas: 1- Los oficiales reales: únicos funcionarios nombrados directamente por el rey, tenían a su cargo el cobro cuidado e inversión de los impuestos derechos o beneficios de la corona y funciones judiciales 2- Tribunales de cuenta: se crean en las capitales de los virreinatos para el control de las rendiciones de cuentas anuales
3- Etapa borbónica: lo antiguos oficiales reales se convierten en ministros de real hacienda, manteniendo sus facultades de recaudación y administración de los recursos pasando a los gobernadores la inversión y justicia. La junta superior de real hacienda será la mayor autoridad en el virreinato. LA REFOMAS DEL SIGLO XVIII: España se encuentra motivada por la escuela de la fisiocracia que sostiene que las riquezas de las naciones se centra en el desarrollo de la agricultura y la libre circulación de mercaderías. Lo que lleva una serie de reformas: a- Centralización del poder b- Mejoramiento de las industrias peninsulares y el comercio con las indias c- La mayor trascendencia fue el auto de libre internación, el virrey declaro libre el trafico de mercaderías desde el puerto de bs as a las provincias del alto Perú. También reglamento el libre comercio entre España y las indias. d- Comercio negrego. El perfeccionamiento de la administración de los territorios para incrementar los recursos hizo que se creara el virreinato del rio de la plata. EL REGIMEN RENTISTICO: El sistema contaba con una variedad de recursos que se pueden agrupar en 3 categorías: 1- Regalías participaciones que recibía la corona por beneficios obtenidos en explotaciones o descubrirnos 2- Monopolio o estancos: actividades reservadas a la corona con fines fiscales 3- Impuestos: se aplicaban al comercio y a la producción y se pueden clasificar según su origen en REALES o ESCLESIATICOS (zorraquin becu) IMPUESTOS REALES: 1- El almojarifazgo: derecho de aduana 2- La alcabala: impuestos sobre las ventas, con acepciones como el pan caballos, armas y pinturas 3- Derecho de transito: cobraban las aduanas interiores 4- El tributo: impuesto que debían abonar los indios varones 5- La media anata: el titular de cada cargo no eclesiástico debía abonar la mitad de la renta del primer año 6- Derecho de avería: impuestos sobre las mercancías trasladadas por mar. IMPUESTOS ESCLESIATICOS: 1- Diezmo: decima parte de las cosechas destinadas al sostén de las autoridades eclesiásticas 2- Santa cruzada: la limosna percibida y administrada por religiosos en la lucha contra los enemigos 3- La mesada eclesiástica: el titular de un cargo debía abonar al ser puesto en posesión . LA MONEDA: Medio de valor y medio común y legal de pago. Durante la primera época de la conquista la falta de minas y por consiguiente de metales, llego a utilizar como monedas otras especies: maíz, gallinas, algodón, llamadas monedas de la tierra. Sin embargo a mediados del s XVI ya existen disposiciones legales que hacen alusión a la moneda como: a- Moneda de oro b- Moneda de plata c- Moneda de cobre En nuestro virreinato la seca o casa de moneda que nos proveyó del metálico fue la del potosí. Se cambio el tipo que se emitía hasta entonces con el busto real y emblemas hispánicos por una nueva moneda con los símbolos patrios de unión y libertad, que se aprobó en la asamblea del año 13 . estas primeras monedas de oro (onza) llevaban la leyenda circular que comienza con provincias del rio de la plata y continua al otro lado en unión y libertad. La ley 733 sancionada en 1875 crea la primera unidad monetaria argentina, el peso fuerte de oro. CONSULADO DE BS AS: Con el auge del comercio en el rio de la plata los mismos comerciantes gestionaron ante el rey la instalación de un consulado. Que seria una de las primeras instituciones oficiales del rio de la plata. Este consulado funcionaba como tribunal de justicia mercantil y como sociedad de fomento económico. Era un gremio de comerciantes con facultades delegadas por el rey en materia comercial. Podía redimir pleitos y demandas presentadas por comerciantes y además proponían los medios para fomentar la agricultura, animar la industria y proteger el comercio. Resumiendo y a modo de repaso, algunas de las regulaciones jurídicas. a- El Estado de las personas A partir del 31 de enero de 1813 todos los nacidos hijos de esclavos serán libres. La mayoría de edad será a las 25 años según las partidas y es cuando adquieren plena capacidad jurídica. Por su estado natural, las personas eran consideradas nacidas o por nacer, estableciéndose una serie de reglas en casos de partos dobles o múltiples. También se distinguían varones y hembras, y mayores y menores, adquiriendo la mayoría de edad a los veinticinco años. Además, por su estado de libertad podían ser libres o siervos, existiendo también la categoría de libertos para aquellos que, siendo esclavos o siervos habían recuperado su libertad. Por su estado de ciudad se distinguía a los
ciudadanos y a los extranjeros o peregrinos. Y desde un punto de vista social-político se distinguía a los nobles y plebeyos. También se establecían reglas especiales para la capacidad e incapacidad de las personas. b- Esponsales (compromiso) Para su disolución se sigue una serie donde solo puede ser disuelto cuando alguno de los esposales ingresa a la orden religiosa, cuando existe una ausencia de mas de 3 años o un mal físico. La mínima edad para firmar el compromiso es a los 7 años. Los esponsales eran una institución en virtud de la cual dos personas se comprometían –por sí mismos o por sus padres- a contraer futuro matrimonio. Existían diversos tipos de esponsales, ya que podían ser puros y simples, calificados, y condicionales. c- Matrimonio podían contraer matrimonio a los 14 años los varón y 12 las mujeres , la única forma de disolución era enviudar, regidas por las partidas. En los indios se permitía el divorcio, por la poligamia. En 1888 se sanciona la ley de matrimonios. Para contraer válidamente el matrimonio se requería el libre consentimiento de los contrayentes, estando prohibido el matrimonio incestuoso, irreligioso o dañoso. Además el derecho contemplaba impedimentos dirimentes, que implicaban la nulidad del acto y no podían subsanarse, e impedimentos impedientes, sancionados con diversas penas. d- Régimen Patrimonial de la Familia El régimen de bienes de la sociedad conyugal se integraba por bienes gananciales y bienes propios; dentro de estos últimos se encontraban las donaciones esponsalicias, arras y dote. Los bienes propios de la mujer son: donación, herencia y dote. Y los bienes propios de los hombres son: las aras y los bienes propios. e- Filiación En el Derecho Castellano-Indiano se calificaba a los hijos como legítimos e ilegítimos. Dentro de los ilegítimos se encontraban los hijos naturales y los espúreos, subdividiéndose estos últimos a su vez en espúreos propiamente dichos, manceres, adulterinos, incestuosos y sacrílegos. Euspureos: los padres no se podían casar. Espureos propiamente dicho: se ignora al padre. Maceres: hijos de prostitutas. Incestuosos: con parentesco. Sacrílegos: iglesia. Adulterinos: f - Régimen Sucesorio La sucesión se podía realizar de dos maneras: por testamento o ab intestato. A su vez, para la sucesión testamentaria se exigían una serie de requisitos y solemnidades, contando como testamentos especiales los testamentos militares, ad pias causas, de ciegos y de condenados a muerte. Se establecía claramente los casos de aquellos que no podían testar, y las causales de desheredación. g- Contrato Para el Derecho Castellano-Indiano los contratos podías ser nominados o innominados, unilaterales o bilaterales, consensuales o reales, y verbales o literales. En cuanto a sus elementos, se distinguían los elementos esenciales, naturales y accidentales. También se disponía expresamente sobre quienes podían contratar y quiénes no. h- Cosas Conforme las Partidas, las cosas podían ser de Derecho Divino o de Derecho Humano. Las de Derecho Divino se clasificaban en sagradas y eclesiásticas, y las de Derecho Humano en comunes, públicas, de universidad o consejo, y particulares.
MODULO III LOS ANTECEDENTES DE LA REVOLUCIÓN DE MAYO Inglaterra Los partidos políticos surgen en la primera mitad del siglo XVII, el “Tory”, anglicanos, de amplia base agraria, que por entonces sostenían el derecho divino del rey” y el “ Whig” , el partido de los disidentes religiosos, de las clases medias de comerciantes, predominantemente urbano, que sostenía el control político de las prerrogativas del rey”. El problema religioso-político era el centro de atención. La mayoría anglicana fuerte en el parlamento vivía en constante rivalidad con el rey Carlos II, católico (1661/1679). En 1685 es coronado Jacobo II., victoria del católico, aconsejado por los franceses y jesuitas, trató de imponer la doctrina católica y el absolutismo de origen divino. Frente a ello los dos partidos hicieron causa común para destronarlo, lo que consiguen en 1688 con el desembarco de Guillermo III de Orange.
Se inicia etapa constituyente de la “Gloriosa Revolución”: Con el Bill of Rights de 1689, una declaración que anticipaba la declaración francesa de derechos del hombre y el ciudadano y fijaba los límites del poder real, por el cual los monarcas ingleses ya no fundarán su legitimidad en sus derecho hereditarios o divinos sino en el Reconocimiento del Parlamento. En 1707 nace el Reino Unido de Gran Bretaña que comprendía Inglaterra, Escocia y Gales. Se consolidó la separación de poderes legislativo y ejecutivo, se estableció la omnipotencia del Parlamento. En el plano económico los cambios fueron también fundamentales. A mediados del Siglo XVII Inglaterra absorbió los derechos de Francia sobre el Canadá y los de Francia y Holanda sobre la India. En el plano internacional a partir de la paz de Utrech, Gran Bretaña se afirma como la primera potencia mundial. El absolutismo ha sido derrotado comienza la expansión capitalista inglesa. Los Estados Unidos de Norteamérica. El fin del dominio colonial. La inmigración de los colonos blancos, las enormes distancias, las pocas relaciones afectivas con Inglaterra, los costos de su administración, la cuestión religiosa, entre otros motivos hicieron realidad en esas tierras una suerte de “autogobierno colonial”, pues pese a todos sus poderes el gobernador inglés era débil y en todas las colonias había “parlamentos al estilo inglés en miniatura”. La formación de nuevos gobierno estaduales. A un año de la declaración de la Independencia, todas las colonias excepto Massachussets, Connecticut y Rhode Island, habían redactado su nueva constitución. La institución de una constitución escrita fue uno de los mayores aportes de los EE.UU. Alas ciencias jurídicas del mundo, las caracterizó una consulta permanente con el pueblo; el modelo que trascendió fue el proceso de sanción de la constitución en Massachussets. La confederación. Se sancionó la constitución de la confederación el 15de noviembre de 1777 que luego fue ratificada por todos los estados, entrando en vigencia el 1 º de marzo de 1781. Francia Tras la famosa toma de La Bastilla, símbolo del absolutismo real, se produce entre el 14 de julio y 26 de agosto de 1789, la declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, que incluye la separación de poderes como esencial de toda constitución (art. 16) y contiene el programa fundacional de la democracia liberal. La gran Revolución Francesa repercutió en todo el mundo y no menos en los movimientos que se gestaban por el Río de La Plata. La Revolución se propagaba a toda Europa, comienza la era Napoleónica. En 1802 se convierte Napoleón en cónsul vitalicio, en 1804 es nombrado “emperador de los franceses” y en el mismo año se sanciona el Código Civil Francés, monumento jurídico, un notable avance de Francia mientras España seguía con las antiguas y obsoletas recopilaciones. El Tratado de Fontainebleau celebrado entre Francia y España, el 27 de octubre de 1807, por el cual se repartían Portugal, entre Godoy, Francia y España. Este tratado permitió a Napoleón, con la excusa de pasar a Portugal, asentar sus tropas en España y por fin ocuparla militarmente. España La Revolución de Mayo de 1810 es coetánea con una serie de Revoluciones y la causa inmediata es indudablemente la situación política que se sucede en España, estaba gobernada por Carlos IV de la dinastía de los Borbones. En 1808, como consecuencia de los desaciertos económicos por parte del Rey y su corte, se produce en España lo que conocemos como “El Motín de Aranjuez, Carlos IV, abdica a favor de su hijo Fernando Príncipe de Asturias, y es coronado como Fernando VII. Con posterioridad a estos hechos se produce la intervención-invasión napoleónica, Napoleón invita a Carlos IV y a Fernando VII, a la ciudad de Bayona, y en dicho sitio obtiene su objetivo: que Fernando le restituya la Corona de España a Carlos, su padre, y éste a su vez la delegue en Napoleón, quien en definitiva designa como Rey de España a su hermano José Bonaparte, se hace cargo del Gobierno de España, mientras tanto Carlos como Fernando quedan cautivos en Bayona, en manos de Napoleón. El Pueblo Español al conocer los hechos ocurridos no acepta como soberano a José I, consecuentemente se subleva, y se constituyen Juntas Locales de Gobierno, que más adelante habrán de responder a una Junta Suprema Central que se forma en Aranjuez. Y más adelante se traslada a la localidad de Sevilla. Las tropas napoleónicas tratan de dominar la sublevación, hasta que Napoleón toma en forma personal la conducción y la suerte se invierte, y los franceses ocupan todo el territorio español, cayendo Andalucía también Sevilla y la Junta Suprema Central se traslada a Cádiz donde por último también se disuelve, previo a ello se constituye un Consejo De Regencia, al cual la Junta le delega la responsabilidad del gobierno. Los únicos territorios no ocupados son Cádiz y la Isla de León. LAS INVASIONES INGLESAS DE 1806 Y 1807: los antecedentes en nuestra tierra. Inglaterra se hallaba en guerra con Francia y España desde 1804; necesitaba, por lo tanto, conquistar nuevas colonias que le proveyeran de la materia prima que sus industrias necesitaban y le compraran los productos manufacturados que los europeos se negaban a adquirir. Para esto, ocupó el Cabo de Buena Esperanza (en el sur de África). Desde allí salió una expedición con el objeto de invadir al Río de la Plata. Merece una mención especial el plan de Tomas Maitland. Primera Invasión Inglesa: comandada por Beresford llegó en 1806. La armada inglesa decide invadir y desembarcar en el Río de la Plata, el lado más débil y desprotegido que tenía la colonia Española. Ante la irresponsabilidad del virrey Sobremonte para enfrentar la situación, que escapa con su familia y el tesoro real, rumbo al interior Córdoba, sin dejar ningún instructivo, el pueblo de Buenos Aires más la Banda Oriental, gestan el proceso de reconquista que se lleva a cabo por el propio esfuerzo de los habitantes.
Beresford proclama dos principios para allanar la voluntad del río de la plata, declara la libertad de comercio, por el cual podían comerciar con todo el mundo, y declara la libertad de culto. Los ingleses no contaron con adhesión, y todo el pueblo sin distinción de clases se abocó a la lucha logrando la reconquista del poder Español. En consecuencia se convoca a un Cabildo Abierto para analizar la situación planteada y tratar el desempeño del virrey Sobremonte. Este cabildo se llevó a cabo en agosto de 1806, en el que se resuelve quitar el mando militar al virrey destituyendo una función de este, otorgando tal atribución al héroe de la reconquista Santiago de Liniers. Por primera vez, el cabildo toma una actitud revolucionaria considerada tal por tomarse atribuciones que sólo correspondían al rey. Además, se tomó la decisión de formar las primeras milicias, que tan importante actuación tuvieron en la Revolución de Mayo. Segunda Invasión Inglesa: al año siguiente, los ingleses intentaron una nueva e importante invasión al mando de John Whitelocke. Llegaron a tomar Montevideo. Nuevamente el Virrey Sobremonte huyó, abandonando las tropas que tenía a su cargo. Como consecuencia de ello fue destituido y enviado prisionero a España. Los ingleses marcharon hacia Buenos Aires. Liniers, que había sido nombrado Virrey, los enfrentó en los Corrales de Miserere, donde fueron derrotados. El Cabildo Abierto designa como nuevo virrey a Liniers Lo verdaderamente importante es que en consecuencia se convoca nuevamente a cabildo abierto en febrero de 1807, para analizar cómo asegurar el dominio Español, así es que este cabildo toma decisiones más trascendentes, decide destituir al virrey Sobremonte medida revolucionaria gravísima donde los ciudadanos aconsejan destituir definitivamente al Virrey, designar a Santiago de Liniers como Virrey del Río de la Plata, y solicita a las autoridades de España (al rey) que lo confirme a Liniers como Virrey del Río de la Plata. Las invasiones lo transforman en líder popular. Consecuencias de las Invasiones Inglesas: El pueblo supo, a partir de entonces que era capaz de defenderse. • La huida de Sobremonte quitó prestigio a las autoridades españolas. • En los criollos surgió la idea de liberarse de España. • Se formaron cuerpos militares integrados en la mayoría por criollos. Consecuencias de las invasiones inglesas Se comienza a cuestionar la legitimidad del poder monárquico. Se canaliza el descontento social a través de la convocatoria del cabildo. Nace un sentimiento de patria. Se organizaron las milicias integradas por criollos para defender la ciudad. El monárquico poder del virrey ahora debe compartirlo con el cabildo y las milicias. Al establecerse el libre comercio, los puertos de Bs. As. y Montevideo adquieren importancia y a la vez crea rivalidad entre ellos. Creación de las milicias La presencia de la flota británica hizo que toda la ciudad se convocara a integrar milicias para la defensa. Liniers las creo el 9 de septiembre de 1806. Corrientes doctrinarias francesas, anglosajonas y españolas que influyeron en los revolucionarios de Mayo. Rouseau, Montesquieu, Voltaire, entre otros, contribuyeron con sus obras al estallido de la Revolución Francesa, al sustentar la libertad del hombre frente a la estructura anterior, reafirmar los poderes de la burguesía, quebrantar el principio de autoridad de los absolutismos reinantes y reclamando para el pueblo los atributos de la soberanía. En la revolución norteamericana influyeron con más fuerza los pensadores ingleses como Hobbes, Locke. Sin embargo, sería absurdo filosóficamente e históricamente, concebir la revolución hispanoamericana como un acto de imitación de la Revolución Francesa o de la norteamericana. Una pequeña élite gobernante y el grupo de la burguesía intelectual rioplatense, formada en universidades: Moreno, Belgrano, Paso, Castelli y los demás jóvenes que integrarían el núcleo revolucionario de Mayo manejaron estos principios liberales. Su liberalismo fue trascendente, identificado con el pensamiento español en boga. Todo esto significa que ya, desde lejos, venían gestándose las ideas liberales y antimonárquicas, opuestas al absolutismo reinante. Especialmente queremos destacar la figura de Francisco Suárez, cuyo pensamiento filosófico y jurídico, y su doctrina del contrato y de la soberanía, fueron los sostenidos por los hombres de Mayo en las jornadas del año 10. Con respecto a la influencia de la revolución norteamericana en los sucesos del Río de la Plata podemos afirmar que fue casi nula. Acontecimientos externos e internos que influyeron sobre los revolucionarios de Mayo Internos: 1. Invasiones Inglesas Descrédito de las autoridades virreinales (Huida de Sobremonte) Conciencia del poder de defensa por parte del pueblo (Reconquista) Formación de las milicias integradas fundamentalmente por criollos. Introducción de ideas liberales, como la libertad religiosa y la libertad de comercio 2. 3.
Levantamientos en Chuquisaca y La Paz que fueron cruelmente sofocados Invasión de Napoleón a España lo que provocó:
El pueblo obliga la abdicación de Carlos IV a favor de su hijo Fernando. Pero luego, aconsejado por Napoleón, dejó sin efecto la abdicación y se hizo cargo del gobierno. Dos reyes gobernaban España, la presión hace renunciar a Fernando VII y Carlos IV abdicó a favor de Napoleón, quien corona a su hermano José Bonaparte. 4. Disolución de la Junta de Sevilla Externos: 1. La Independencia Norteamericana. 2. La Revolución Francesa. LA CRISIS POLÍTICA METROPOLITANA ENTRE 1808 Y 1810 El tratado de Ruiz de Apodaca – Canning de 14 de enero de 1809, es un tratado de alianza por el cual Inglaterra consigue facilidades para el comercio en los dominios hispánicos a cambio de armamentos bélicos. Declaración de la Junta “Central” de Sevilla del 22 de enero de 1809, considera que los dominios que España posee en las Indias, son parte esencial de la Monarquía Española. Se plantea por primera vez la cuestión de que la elección debe responder al anhelo del pueblo. El proceso fue interrumpido por los hechos de mayo. El Consejo de Regencia las noticias de la disolución de la Junta y la constitución del Consejo llegan a Bs. As. Los sectores patrióticos cuya notable organización databa de mucho tiempo atrás, comienzan a presionar solicitando la convocatoria a un Cabildo Abierto. Cisneros en reemplazo de Liniers, es informado que el propósito con el Cabildo era separarlo del cargo, enterado de ello trata de lograr el apoyo militar. El carlotismo la llegada de la casa Braganza a Brasil, tuvo inmediato impacto en nuestro territorio. Carlota Joaquina de Borbón, hermana de Fernando VII y otros, redactaron la junta reclamación por la cual suplicaban al regente de Portugal, que se digne atender, proteger y conservar los sagrados derechos… La pretensión de Carlota Joaquina era ser reconocida como regente de los españoles. Sus documentos llegaron a Buenos Aires en septiembre de 1808 y fueron rechazados por Liniers y el Cabildo, pero interesó a varios dirigentes como Belgrano, Castelli, Paso, Pueyrredón, Vieytes, Berutti y Nicolás Rodríguez Peña, entre otros, quienes entrevieron la posibilidad de establecer una monarquía en Buenos Aires. Carlota era una forma aceptable, transitoria, para una independencia ordenada y derrotar el grupo de comerciantes monopolistas de Álzaga. LA SEMANA DE MAYO (18/5/1810 al 25/5/1810). Descripción y análisis de lo sucedido. 18 de mayo: El virrey no tuvo más remedio que comunicar al pueblo la noticia de la caída de la Junta Central en manos de los franceses. La información había llegado cinco días antes el (13 de Mayo) a bordo de una fragata inglesa que recaló en el puerto de Montevideo. Cisneros pidió calma y orden, pero los dirigentes criollos intuían que había llegado el momento tan esperado. Se realizó una reunión en la casa de Rodríguez Peña, donde se acordó pedirle a Cisneros que convocara a un Cabildo Abierto para tratar la nueva situación generada por lo sucedido en España. 19 de mayo: Las reuniones continuaron hasta la madrugada del Sábado 19 y sin dormir, por la mañana, Cornelio Saavedra y Manuel Belgrano le pidieron al Alcalde Lezica la convocatoria a un Cabildo Abierto. Por su parte, Juan José Castelli hizo lo propio ante el síndico Leiva. 20 de mayo: el virrey Cisneros reunió a los jefes militares y les pidió su apoyo ante una posible rebelión, pero todos se rehusaron a brindárselo. Por la noche Castelli y Martín Rodríguez insistieron ante el virrey con el pedido de cabildo abierto. El virrey dijo que era una insolencia y un atrevimiento y quiso improvisar un discurso pero Rodríguez le advirtió que tenía cinco minutos para decidir. Cisneros finalmente convocó al Cabildo para el día 22 de Mayo. 21 de mayo: A las nueve de la mañana se reunió el Cabildo como todos los días para tratar los temas de la ciudad. Pero a los pocos minutos los cabildantes tuvieron que interrumpir sus labores. La Plaza de la Victoria estaba ocupada por unos 600 hombres armados de pistolas y puñales que llevaban en sus sombreros el retrato de Fernando VII y en sus solapas una cinta blanca, símbolo de la unidad criollo-española desde la defensa de Buenos Aires. El síndico Leiva sale al balcón y anuncia formalmente el ansiado Cabildo Abierto para el día siguiente. 22 de mayo: 251 vecinos (se habían repartido 600 invitaciones) se reunieron en el Cabildo para decidir sobre la destitución del virrey. Se produce una discusión entre los presentes, que podríamos resumir: El obispo Lué comenzó diciendo que "mientras haya un español en América, los americanos le deben obediencia", a lo que Juan José Castelli replicó: "Si no hay rey en España, han caducado las autoridades que de él dependen, por lo cual la soberanía debe volver al pueblo, y es el pueblo el que debe votar para formar Juntas de gobierno, como están haciendo en España". Saavedra, que coincidía con Castelli, agregó sin embargo: "Creo que debemos ser los Cabildantes y no el pueblo quienes designemos la Junta de Gobierno, pues va a ser más simple". Por su parte, el fiscal Villota se refirió a otro tema de importancia: "El pueblo de Buenos Aires carece de representatividad para adoptar una decisión que afecte a todo el Virreinato", frente a lo que Juan José Paso aludió a razones de necesidad y urgencia para sostener la representación de los pueblos ausentes. La votación decide que el mando del virrey debe cesar. 23 de mayo: Por la mañana se reunió el Cabildo para contar los votos emitidos el día anterior y determina que el virrey debe cesar en el mando y recae éste provisoriamente en el Cabildo hasta la erección de una Junta que ha de formar el propio Cabildo, en la manera que estime conveniente. El síndico Leiva, adicto al virrey prepara una maniobra: nombrar una Junta presidida por Cisneros. 24 de mayo: el Cabildo designó una Junta, pero presidida por Cisneros. El inconformismo popular hizo que la Junta renuncie un día después.
25 de mayo: amaneció frío y lluvioso en Buenos Aires. Los vecinos, encabezados por Domingo French y Antonio Beruti, comenzaron a congregarse frente al Cabildo, movidos por los últimos acontecimientos. Allí se anunció la constitución de una nueva Junta, presidida por Cornelio Saavedra, que gobernaba en nombre de Fernando VII. La Primera Junta estaba integrada por: Presidente: Cornelio Saavedra Secretarios: Mariano Moreno y Juan José Paso Vocales: Manuel Belgrano, Juan José Castelli, Domingo Matheu, Juan Larrea, Miguel de Azcuénaga, Manuel Alberti Cabildo abierto del 22/05/1810: Descripción y análisis de sus antecedentes inmediatos, motivos de su convocatoria, debates y resolución. El antecedente inmediato es la disolución de la Junta Central, que tenía su asiento en Sevilla; Fernando VII se hallaba en cautiverio por orden de Napoleón, entonces Junta era el último baluarte del gobierno y la Monarquía. Su disolución implicó la caída de toda autoridad en España. En el Río de la Plata muchos comprenden que era el momento de asumir el poder soberano, en primer lugar denunciando el nombramiento de Cisneros que había sido nombrado por la Junta disuelta. El virrey da su venia para la realización de un cabildo abierto el 22 de mayo. El Cabildo del 22. 251 vecinos participaron de la asamblea que debía decidir sobre la continuidad del virrey en el cargo. Terminó imponiéndose su remoción por amplia mayoría. Posición del Obispo Lue: que hay que mantener obediencia al Virrey porque el representa al rey cautivo. Además el pueblo de América le debe obediencia y sumisión a España, porque América es pertenencia de España. Posición de J.J. Castelli: el poder viene de Dios hacia la comunidad, y como esta no puede ejercer el poder político en conjunto lo cede al gobernante. Este poder no es incondicionado, ya que de caer en tiranía o acefalía o cautiverio el poder se retrovierte y vuelve al pueblo, caso por el cual con el rey Fernando VII en cautiverio el poder retrovierte al pueblo y este tiene aptitud para depositarlo en otros. Posición del fiscal Villota: cuestiona la potestad, la competencia del cabildo de Buenos Aires como órgano municipal para decidir una cuestión que ataña a todo el Virreinato del Río de la Plata y propone que se convoque a los representantes de todas las provincias del Virreinato. Posición de J.J. Paso: aceptando que el cabildo de Buenos Aires no tiene competencia para resolver cuestiones que atañen a todo el virreinato, aduce que Buenos Aires puede tomar estas decisiones cuando se producen situaciones de fuerza mayor. Posición de Cornelio Saavedra: dice que como consecuencia de los acontecimientos que ha cesado la autoridad que detentaba el virrey y que se debe encomendar al cabildo la formación de una Junta y culmina diciendo: “que no quepa duda que el pueblo es quien otorga autoridad o mando”. Hecho el recuento, ganó la postura alentada por los patriotas: el virrey debe cesar en el mando. LOS PRINCIPIOS POLÍTICOS DE LA GESTA REVOLUCIONARIA La Comuna: la colonización española se asentó en las poblaciones que se iban fundando. En cada centro de población creado, se instalaba de inmediato el Cabildo, que era el órgano del régimen colonial más importante en la protección y defensa de los intereses locales y en la representación de las de los vecinos. Fue trascendente el papel que jugaron en la historia los cabildos abiertos, francamente rebeldes, que se celebraron en Buenos Aires durante los últimos años de la dominación española (18061809) y los que iniciaron y concretaron la Revolución de Mayo. Representación: surge del Reglamento del 24 de mayo el principio de representativo, donde se invitaba a los pueblos del interior para que “los respectivos Cabildos convoquen por medio de esquelas, la parte principal y más sana”. División de poderes: quedó instituido en el Reglamento del día 24 y en el del 25 cuándo se estableció la incompatibilidad de las funciones judiciales que quedaban reservadas a la Audiencia. Al Cabildo se le conferían las facultades legislativas y las tributarias por la disposición que decía que “no pueden imponer” (los miembros de la Junta) contribuciones ni gravámenes al Pueblo o sus vecinos sin previa consulta y conformidad de este Excelentísimo Cabildo. (La competencia judicial recae en la Real Audiencia). Soberanía popular: este principio ya había sido sostenido en el Cabildo abierto del 22 de mayo, en las teorías de la retroversión de la soberanía al pueblo que se proclamaron, en los votos emitidos. El nombramiento eminentemente popular de los miembros de la Junta, el 25, consagró definitivamente el precepto. Federalismo: si bien los revolucionarios pudieron desconocer los principios de un gobierno federal, los Reglamentos del 24 y 25 confirman este pensamiento al convocar a los diputados del interior a fin de determinar la forma de gobierno que se considerara más conveniente. En mayo termina una problemática, la de la legitimidad del sistema español y empieza el de la legitimidad del gobierno de Bs. As. como centro político. EL REGLAMENTO DEL 24 Y 25 DE MAYO El reglamento del 24 fue redactado y sancionado por el cabildo de Bs. As. y el del 25 además fue ratificado por el pueblo.El reglamento del 25 elimina: Que no se obedezca ninguna orden, del Virrey, sin que vaya rubricada por los demás miembros de la Junta.
La atribución del Cabildo de nombrar miembros de la Junta en caso de ausencia, la que pasa a la propia Junta. El cabildo podía deponer a alguno de los miembros de la junta con causa bastante justificada. Se agregó: la nueva junta ha de celar sobre el orden y la tranquilidad pública y seguridad individual de todos los vecinos. Los artículos del reglamento del 25 consagran los principios políticos de Mayo. Las notas fundamentales que se pueden extraer de Mayo son: Que la revolución nace de la originaria soberanía del pueblo, porque es el pueblo el que confiere la autoridad o mando. Que se trata de un movimiento nacional aunque haya comenzado como municipal. Que desde el primer momento con los reglamentos del 24 y 25 de mayo comenzara la experiencia constitucional.
CIRCULAR DEL 27 DE MAYO Si bien por un acto de soberanía popular, se instala en Buenos Aires la “Junta Provisional Gubernativa de las Provincias del Río de la Plata, a nombre del señor don Fernando VII”, y que del mandato del pueblo no surgía la consulta ni la convocatoria de las provincias, era evidente que para consolidar posiciones, debía hacerse trascender a la revolución. Con suma habilidad el cabildo repite el Art. 10 del reglamento que se impuso a la Junta Patriota el día 25. En el se disponía que la Junta despachara “ordenes circulares” a los jefes del interior para que eligieran sus representantes y éstos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta Capital, para establecer “la forma de gobierno que se considere más conveniente. “ Su tarea era la de sancionar una Constitución y no la de incorporarse a la junta (Moreno). Sometido a votación se resuelve la incorporación de los diputados a la junta y se crea la Junta Grande.
REGLAMENTO DEL 28 DE MAYO: SUPRESIÓN DE HONORES Se había dispuesto por un decreto que los honores a la Junta debían realizarse en la persona del Presidente, y ahora con el nuevo decreto se suspendían todos los honores, lo cual genera una opinión en contra de su autor Moreno, ya que se desnudaban las diferencias y la oposición con el presidente de la Junta (Saavedra). Contendrá los primeros mínimos de organización institucional que permitirán la actuación del gobierno patrio. El decreto de supresión de honores completara la normativa anterior y establecerá principios claramente republicanos. LA JUNTA GRANDE O NACIONAL Con la orden del 10 de febrero, que aparece como uno de los primeros antecedentes constitucionales, se procede a modificar las estructuras de los gobiernos del interior, ya que salvo Bs. As. el resto de las provincias todavía se manejaban con las Gobernaciones Intendencias. Esta orden establecía la formación de Juntas provinciales. Este es el primer ensayo constitucional consagrando la votación popular como fuente de legitimidad. La derrota del ejército del norte, produce un efecto negativo para la Junta, ya que se la responsabiliza. Saavedra decide hacerse cargo de resto del ejército y reagrupar las fuerzas. Se propone el Gobierno por un Triunvirato, a fines de darle la legalidad, aparece como creado por la Junta Grande y no por el Cabildo. La obra trascendente de la Junta aparece como la creación del Primer Triunvirato (Feliciano Chiclana, Manuel de Sarratea y Juan José Paso). REGLAMENTO ORGÁNICO DEL 22 DE OCTUBRE DE 1811 Redactado por la Junta Conservadora fija las atribuciones del Triunvirato y es considerado como la Primera Constitución dictada en nuestro país, aunque tendrá una vida efímera. Consagra explícitamente el principio de la división de poderes del estado. Poder legislativo: a cargo de la Junta Grande, que pasa a denominarse “Junta conservadora de la soberanía del Rey Frenando VII y de las leyes nacionales que no se opongan al supremo derecho de la libertad civil de los pueblos americanos” Poder ejecutivo: queda a cargo del Triunvirato. Poder judicial: quedaba a cargo de la Real Audiencia y de los Tribunales Inferiores. La Junta que no admite consulta, impone la vigencia del Reglamento y lo comunica a las autoridades del interior. El triunvirato da un golpe de estado y acusa a la junta que otorga excesivas atribuciones, entonces Rivadavia ordena la disolución de la Junta Conservadora, y derogó el reglamento. Intima a los diputados a volver a sus provincias quedando como única autoridad, que da un nuevo ordenamiento: EL ESTATUTO PROVISIONAL DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 1811 Disuelta la junta conservadora y rechazado el reglamento de aquella, el triunvirato se dio la tarea de redactar su propio código.
Así sancionó en noviembre de 1811 el Estatuto Provisional, redactado por Rivadavia para el gobierno superior de las provincias unidas del Río de la Plata, a nombre del Sr. Don Fernando VII. Aquí el triunvirato expone los males que aquejan a la patria y las medidas salvadoras que han tenido que tomar disolviendo la junta. En nueve artículos el gobierno condensó su organización provisional. Entre otros se encuentran los decretos de la seguridad individual y de la libertad de imprenta, se obligó a convocar al congreso en circunstancias especiales, pero en general correspondía al gobierno velar por el cumplimiento de las leyes y adoptar las medidas necesarias para la defensa y salvación de la patria. Reglamento y Decreto sobre la Libertad de Imprenta: “Todos los cuerpos y personas particulares, de cualquier condición y estado que sean, tienen libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus ideas políticas, sin necesidad de licencia, revisión y aprobación alguna, anteriores a la publicación”. Decreto sobre la Seguridad Individual: “Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la protección de su vida, de su honor, de su libertad y de sus propiedades. La posesión de este derecho, centro de la libertad civil y principio de todas las instituciones sociales, es lo que se llama seguridad individual’. Estos principios son rescatados en todas las Constituciones posteriores en especial en la de 1853. REVOLUCIÓN DEL 8 DE OCTUBRE DE 1812 El primer triunvirato cae en desprestigio por su extrema posición centralizadora, y sufre los efectos de un movimiento militar encabezado por la sociedad patriótica y la logia Lautaro, que contó con la participación de San Martín. Como conclusión surge el Segundo Triunvirato integrado por Juan José Paso, Martín Rodríguez Peña y Antonio Álvarez Jonte. Se le asigna la obligación de convocar una asamblea general constituyente de 1813 así como la obligación de declarar la independencia. El debate del cabildo abierto del 22 de Mayo suele ser señalado como el primer aporte al constitucionalismo nacional. ASAMBLEA DEL AÑO XIII Es presidida por Carlos María Alvear, como ya se encontraba resuelto no declarar la Independencia, se comienza a tratar leyes de tipo social. No llego a sancionar una constitución como era su cometido pero brindo un importante aporte en materia legislativa, analizó varios proyectos (cuatro para la provincias unidad y uno para la Banda Oriental). El proyecto de la comisión oficial es el generado por el propio triunvirato. La sociedad patriótica por su parte formula el proyecto de constitución de las provincias unidas de américa del sur, de donde se desprende que por ese entonces ya existían las aspiraciones de la unidad sudamericana. Finalmente, las instrucciones de artigas darán lugar a un proyecto para las provincias unidas y otro para la Banda Oriental. Todos proyectaban la creación de un estado independiente y consagraban principios republicanos como la división de poderes, pero los tres primeros tendrán un carácter unitario al centralizar el gobierno y la organización institucional. En cambio el proyecto guiado por las instrucciones orientales, proponía una organización federal, con el reconocimiento de los gobiernos y las constituciones provinciales.
Antecedentes y motivos de su Convocatoria: fue convocada por el Triunvirato surgido de la revolución del 8 de octubre de 1812, llamando a elecciones de diputados para una Asamblea General por decreto el 24 de octubre de 1812, para solucionar nuestro destino independiente y para darnos una Ley fundamental. Concretamente, el Triunvirato fijaba las normas fundamentales para la convocatoria, elección de los diputados y poderes de estos, estableciendo que los diputados de las provincias unidas eran diputados de la Nación. En el Art. 4º de dicho decreto, consagra la inviolabilidad de los diputados, no pudiendo ser aprendidos, ni juzgados sino en los casos y términos que la misma soberana corporación determinará. Además: Se aprueban los símbolos Nacionales, el escudo y la escarapela Nacional, y el himno Nacional. Se borra para siempre la efigie de Fernando VII de nuestra moneda, con una nueva inscripción de las Provincias Unidas del Río de la Plata. Se suprimen viejos derechos de la nobleza y la monarquía para proclamar la igualdad de los hombres ante la ley, así es como se suprimen los títulos nobiliarios y los emblemas y símbolos de esta clase privilegiada, se prohíben los tormentos y se destierra el mayorazgo. Se proclama la libertad de vientres y consecuentemente con este decreto se prohíbe el tráfico de esclavos. Y al consagrar los derechos del indio se prohíben las mitas, encomiendas y yanaconazgos y todo servicio personal de aquél. Se sanciona el “Reglamento de Administración de Justicia”, organizando las diversas instancias. Se crea el Poder Ejecutivo Unipersonal y para su gobierno se reforma, “El Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo” el 26 de enero de 1814 con la creación del gobierno unipersonal que habría de regir como sistema, hasta 1820. Las numerosas leyes que aprobó la asamblea del Año XIII, instauraron de hecho la verdadera independencia de las Provincias. Unidas del Río de la Plata. Las instrucciones de Artigas: Congreso de tres Cruces: la Asamblea dispuso que todas las provincias procedan a nombrar sus diputados. Para ello Artigas convoco a un congreso provincial. Su triunfo va a costar 40 años de luchas civiles para ser receptada en la constitución de 1853. CREACIÓN DEL DIRECTORIO El triunvirato remitió un proyecto de ley para “concentrar el poder en una sola persona”. Resultó aprobado entre el 22 y 26 de enero, la creación del Directorio Supremo del Río de la Plata y un Consejo de Estado, eligiéndose para desempeñar tal cargo
Gervasio Antonio de Posadas. Como decíamos el “primer Director Supremo fue GERVASIO ANTONIO DE POSADAS, asumiendo en1814 y dura en el cargo un año, para ser sucedido por CARLOS MARÍA DEALVEAR en enero de 1815. En ese lapso Alvear envía tropas a luchar contra las tropas de Santa Fe, las que se sublevan en el llamado “Levantamiento de Fontezuela”. Pero el 15 de abril de 1815 el cabildo destituye al Director Alvear y disuelve la Asamblea, convocando a elegir un nuevo Director, resultando electo IGNACIO ÁLVAREZ THOMAS y crea una Junta de Observación con atribuciones legislativas. La caída de Alvear es lo que podemos considerar como la primera crisis federal o sea se generan las primeras discrepancias entre el interior y Bs. As. LA CRISIS FEDERAL DE 1815- FINAL DE ASAMBLEA. Los diputados orientales concurrieron a la Asamblea del año XIII, pero no se les permitió la entrada lo que agravó aún más la situación de enemistad entre los orientales y los directoriales, llegando al extremo que el Directorio puso precio a la cabeza de Artigas, declarándolo como un bandido. La influencia de Artigas además de la Banda Oriental se extiende por la Mesopotamia, por Santa Fe y por Córdoba. El Bando del 18 de abril de 1815 pasa a dividir la ciudad en cuatro sectores que eligen electores, por medio de sufragio, luego reunidos los electores, elegirán el gobierno provisional “que ejerza el supremo poder Ejecutivo hasta las resueltas del Congreso General de las Provincias. El 5 de mayo de 1815 por medio de la Junta De Observaciones se sanciona el ESTATUTO PROVINCIAL DE 1815. El instrumento se componía de siete secciones: Primera: el hombre, sus derechos y obligaciones. Segunda: el poder legislativo reside en el pueblo y provisoriamente en la Junta de Observación. Tercera: el poder ejecutivo lo ejercerá un Director de Estado. Cuarta: el poder judicial se ve conformado por un tribunal, cámaras y tribunales inferiores. Quinta: designaciones de las autoridades. Sexta: organización de los ejércitos. Séptima: seguridad individual y la libertad de imprenta. CONGRESO DE TUCUMAN Cumpliendo con lo establecido por la Junta de Observación, el Director Ignacio Álvarez Thomas convocó a un Congreso a celebrarse en Tucumán, el que inició sus sesiones el 24 de Marzo de 1816, con 21 diputados, Su primer presidente fue Pedro Medrano, la presidencia sería rotativa en forma mensual, los secretarios fueron Juan José Paso y José Mariano Serrano. El 9 de Julio se declara la Independencia de la dominación de los Reyes de España, sus sucesores y la metrópolis, incorporándose el 19 de Julio al Acta de la declaración la expresión “y de toda otra dominación extranjera”. La apertura del congreso de Tucumán se realizó en un momento sombrío para el país, tanto desde el punto de vista nacional como internacional. En Europa había caído Napoleón y se restauraba el absolutismo, Fernando VII se afirmaba en la idea de acabar con los hechos de emancipación con el apoyo de las cortes europeas. México, Venezuela y Nueva Granada habían caído nuevamente en manos realistas; solo en el río de la Plata la revolución iniciada en 1810 seguía en pié. La situación interna era alarmante, Artigas dominaba en el litoral argentino y Güemes había puesto al Ejército del Norte en contra de los porteños y estas crisis repercutían en la ciudad de Buenos Aires y Cuyo; las dificultades eran también económicas ya que se había paralizado el comercio con el norte y Chile. También los indígenas se alzaban cada vez más fuertes porque no había fuerzas que los contuviese. Las Primeras sesiones del congreso consideran la elección como Director Supremo al diputado de San Luis, el coronel mayor JUAN MARTÍN PUEYRREDÓN. Se puede decir que éste Congreso constituía el tercer intento de tratar la independencia, ya que el primero fue la Junta que no sesionó como Congreso, el segundo había sido la Asamblea del año XIII que también fracasó. El 26 de mayo de 1816 el Congreso aprobaba sus “temas a tratar” ó “notas de materias”. No obstante el nutrido programa, la preocupación del Congreso fue la declaración de la independencia, la forma de gobierno y la sanción de la Constitución Nacional. En Julio de 1816 Laprida tiene la suerte de pasar a la historia como el Presidente del Congreso de la Independencia. Existía el problema de confusión de autoridades, ya que en Buenos Aires se encontraba Álvarez Thomas como Director Supremo, en Tucumán se encontraba el congreso y por otra parte se encontraba la junta de observación. Por ese motivo se redacta una nota en la cual: primero se hacía una introducción, segundo se fijaban las atribuciones, tercero se trataría de declarar la independencia, cuarto se formalizarían los pactos entre las provincias, y quinto se establecería la forma de gobierno constitucional. San Martín debía partir con su campaña libertadora y no podía hacerlo en nombre de Fernando VII, sino en el nombre de una nación independiente. Ese fue uno de los fundamentos esenciales por los que en el mes de julio se declaró la independencia de los Reyes de España, agregándose luego “... yde cualquier otra opresión extranjera...”. Éste fue el Congreso más prolongado de nuestra primera época, ya que duró desde marzo de 1816 hasta febrero de 1820, no obstante la relevancia de aquél 9 de julio de 1816 desde el cual conocemos y reconocemos todos los argentinos, nuestra independencia.
En cuanto a su labor constitucional, el Congreso trató tres proyectos constitucionales: 1) El Estatuto Provisional de 1816 2) El Estatuto Provisional de 1817 3) La llamada constitución de 1819 El Estatuto Provisional En 1816 el congreso sanciona un nuevo estatuto provisional, con características muy similares al estatuto de 1815, pero al renunciar Álvarez Thomas en 1816 como director supremo, es designado en ese cargo Juan Martín de Pueyrredón quien rechaza el estatuto porque lo privaba de atribuciones esenciales como las del mando del ejército, por lo tanto le requiere al congreso que modifique esas limitaciones. El Estatuto Provisional de 1817. ( D.nº 29) Con las modificaciones requeridas por Juan Martín de Pueyrredón, nace el Estatuto Provisional de 1817, donde aceptan las sugerencias del Director Supremo y se modifican las disposiciones. CONSTITUCIÓN DE 1819 Finalmente, el 22 de Abril de 1819se consagra la Constitución de las Provincias Unidas de Sudamérica, la primer constitución estricta (en sentido formal) de nuestro país. Si bien establece un régimen republicano, esta Constitución instaurará un gobierno centralizado y unitario, sin respeto por los gobiernos provinciales. Aunque de innegable valor por su influencia en la Constitución de 1826 y – por lo tanto- en la de 1853. La Constitución de 1819 no será aceptada por los gobiernos locales, iniciándose el período de consolidación de las autonomías provinciales. “La redacción del proyecto se encargó a una comisión integrada por: Bustamante, Serrano, Zavaleta, Paso y Sáenz. Como antecedentes estas: C GB y C EEUU, Proyectos de la Sociedad patriótica y de la Comisión Oficial (XIII), Estatuto 1815, Estatuto 1817, C FR 1791 y la C Cádiz de 1812. En abril de 1819 se sanciona una constitución propuesta por el congreso, esta constitución contiene los requisitos esenciales que exigen la técnica constitucional para el entorno de la época y las futuras constituyentes. Su contenido: Consagra como religión del Estado la Católica Apostólica, Romana. Establece un Gobierno centralizado con división de poderes. Organiza los poderes legislativo, ejecutivo y judicial y establece las atribuciones de cada uno de ellos: El régimen de gobierno sería una monarquía, que se encontraría representada por el poder ejecutivo con el título de “director de estado” el cual duraría 5 años y podría ser reelecto indefinidamente, por el Congreso Nacional. El poder legislativo se encontraría compuesto de dos cámaras, diputados y senadores el senado representaba a la aristocracia, ya que para ingresar al mismo se debía contar con una renta mínima de $ 8.000, ser rector de universidades, o ser militar de alto rango (tres miembros), o ser representados por obispos, los diputados debían contar con una renta de $ 4.000, y representaban al pueblo con un razonamiento de proporcionalidad con relación a los habitantes. El poder judicial se encontraba a cargo de una Corte Suprema integrada por siete miembros, y dos fiscales, sumándose asimismo los tribunales inferiores. Esta constitución se aparta de la tradición liberal en materia constitucional. Acentúa su carácter unitario y abandona algunos principios que constituyeron la esencia republicana de anteriores ensayos. Recoge antecedentes de constituciones liberales (EEUU y Francia), pero no reproduce el espíritu que caracteriza a éstas. No establece con claridad la forma de gobierno. No hace referencia a los gobiernos provinciales. Las provincias, encabezadas por el Litoral, se oponen a esta constitución. A partir de aquí quedan definidas las dos tendencias en pugna: por un lado el liberalismo aristocratizante y por el otro, el republicanismo desenfrenado, o sea Buenos Aires vs las provincias. La Constitución fue jurada por el pueblo el 25 de mayo de 1819, pero no lo hicieron las provincias de Entre ríos, Santa Fe, Corrientes y la Banda Oriental, todas ellas distanciadas políticamente del directorio. La Constitución de 1819 fue rechazada por su contenido centralista, monárquico y aristocrático.
Unidad 5 FEDERALISMO: La historia lo analiza desde dos puntos de vista: temporal: nos ubicamos frente a la revolución de mayo, como un sistema de ideas que implica la ruptura con un pasado hispánico, corte con la forma de gobierno español. Punto de vista espacial: en un primer gran ámbito en todo dominio sujeto a la corona y en un segundo ámbito, la erección del virreinato del rio de la plata. El congreso del Tucumán fue el último intento de recuperar la monarquía. En el año 1819 comienza las desinteligencias entre las provincias y el director.
Pueyrredon le ordena a Belgrano que se encontraba en el norte que regrese a bs as para defender la autoridad del director. Lo mismo le ordena a San Martin que estaba en chile. La situación de crisis entre las provincias llegara al punto limite cuando artigas enviara a Ramírez a enfrentar a bs as. Este al llegar a Sta. fe se unirá a las tropas de Estanislao López. El enfrentamiento se produce en febrero de 1820 y en la batalla de cepeda Rondeau que remplazaba a Pueyrredon es derrotado, es la primera vez, luego de la revolución de mayo que bs as queda en mano de las provincias. El cabildo retoma el gobierno se pone en comunicación con el ejército federal y se designa como gobernador a Sarratea. PACTOS PREXISTENTES: PACTO DE PILAR: la primera iniciativa de Sarratea es un entendimiento con las tropas federales, celebrando un acuerdo de paz el 23 de febrero de 1820 se celebra el PACTO DE PILAR tratado tripartito entre López (Sta. fe) Ramírez (e ríos) Sarratea (bs as). En este pacto se reconoce que preexiste una nación federal de la cual todas las provincias forman parte. No existe más la figura de Director Supremo se disuelve el congreso y cada provincia recupera su soberanía, pero todas reconocen que son integrantes de una misma nación y acuerdan reunir un congreso. Se firma la paz y la secesión de hostilidades y se fija que la navegabilidad de los ríos interiores, se reserva únicamente a los buques de las tres provincias firmantes. BATALLA DE TACUAREMBO: Los portugueses destruyen la resistencia de artigas que se refugia en Entre Rios. En esta fecha la banda oriental desaparece como provincia argentina por estar ocupada a los portugueses e integrada al imperio. EL TRATADO DE BENEGAS: Se firma en noviembre de 1820, y se refiere a la paz entre las provincias. Sta Fe solicita a Bs As que se paguen los daños y prejuicios ocasionados por Dorrego al invadir sta Fe. Es uno de los tratados mas importantes desde el punto de vista institucional, en el cual interviene el gobernador de Cba y decide mediar a los fines de llamar un congreso que tenia 3 objetivos Formar un gobierno nacional que no existía. Dictar una constitución que no existía. Reconstrucción del ejercito del norte para que invada Perú. Siendo este ejercito la pieza clave para los planes de San Martin. Con el PACTO DE BENEGAS se convoca a un congreso nacional con sede en cba. TRATADO DE CUADRILATERO: TERCER PACTO PREXISTENTE: se firma en enero de 1822, Las provincias del litoral se deciden acordar la unión frente al peligro portugués o brasilero. Entonces con la finalidad de afianzar la paz y unión los representantes de: Bs As, Sta Fe, E Ríos y Corrientes se reunieron en la ciudad de Sta. fe para firmar el tratado, comprometiéndose a: mantener la paz, la amistad y unión de los contratantes, la libertad de comercio, además establecieron auxiliarse mutuamente y a defenderse frente a cualquier invasión. Enuncian además la necesidad de convocar a un congreso constituyente. Bs As consigue que no se explicite la palabra federación dejando el camino libre para sus proyectos centralistas, corrientes y misiones fueron provincias independientes. Las provincias firmantes retiran los diputados del congreso de cba y resuelven llamar a otro congreso. La sanción de la constitución de 1826 fue una violación a las leyes de consulta y a la ley fundamental por lo tanto debía ser enviada al interior para que cada uno de ls gobernadores diera su opinión, fue rechazada. La llamada paz con Brasil acelera la caída de Rivadavia. En febrero de 1827 se produce la BATALLA DEITUZAINGO en donde nuestro ejército derrota al ejército brasilero. Sin embargo en mayo Manuel José García firma la paz que reconoce la derrota del ejército Argentino, obligando a la nación a indemnizar las pérdidas de la guerra y reconoce a la banda oriental como parte de Brasil como si hubiéramos sido derrotados por las armas, esto motiva una sublevación y causa la caída de Rivadavia en junio del
27. Asume como presidente Vicente López y Planes y renuncia al mes siguiente. Se disuelve el congreso de Bs As y se procede a elegir a un nuevo gobernador Manuel Dorrego. De esta manera se pierde nuevamente el gobierno nacional. Continua la guerra con Brasil y para dar un signo positivo se reunió la llamada convención de Sta. Fe en agosto de 1828 eligiendo como general en jefe del ejercito a brigadier Estanislao López, gobernador de Sta Fe. En 1828 la banda oriental se convierte en un nuevo país. El fusilamiento de Dorrego, que era una figura importante entre los federales es sin duda el comienzo de una guerra abierta entre UNITATIOS y FEDERALES, en esta lucha hay una serie de pactos como el pacto de cañuelas donde se trata de formar un gobierno de coalición, sin éxito debido a una elección donde resulta electo Juan Manuel de Rosas como gobernador de BS As. En junio de 1829 Bustos y Quiroga se enfrentan con el General Paz en la batalla de la tablada, triunfa Gral. Paz, motivando el retiro apresurado de Quiroga y Bustos. Quiroga rearce sus tropas con la ayuda de cuyo, divide su ejército en dos alas, Quiroga por san Luis entre por rio 4 y Villafañe se estaciona en villa María a esperar, el Gral. López trata de mediar y no lo consigue y Quiroga es derrotado en la batalla de Oncativo. Con esto el Gral. Paz afianza su dominio en Cba llegando a dominar hasta 9 provincias, confeccionando un tratado llamada la liga unitaria o el supremo poder militar, pero tiene poca duración, en respuesta de esta situación agresiva del Gral. Paz se reúnen en el famoso PACTO FEDERAL por el cual realizan una alianza defensiva y ofensiva contra el Gral. Paz. Luego de establecida la capital y el sistema de gobierno, la comisión de negocios constitucionales del congreso, reunida en Buenos Aires, fue designada para redactar un proyecto de constitución. El proyecto fue presentado el 1º de septiembre de 1826, admitiéndose que se trata de un perfeccionamiento de la Constitución de 1819. Así, bajo la presidencia de Bernardino Rivadavia, el 24 de diciembre de 1826, quedó definitivamente Sancionada la Constitución Nacional. La Convención de Santa Fe. En 1828 en Santa Fe queda instalado el "Cuerpo nacional representativo de la República Argentina", del cual tuvo que retirarse la Banda Oriental, luego del tratado que firma Dorrego, por el cual se independizan. Pacto o Tratado de Cañuelas, ocurrido el 24 de junio de 1829, firmado con el fin de concluir las hostilidades y llamar a elecciones para integrar la Junta de Representantes. En el Pacto se acordó: 1º. Cese de hostilidades y reinicio de todas las relaciones entre la ciudad y la campaña. 2º. Se procedería a la mayor brevedad a la elección de los representantes de provincia con arreglo a las leyes, para designar un gobernador. 3º. Lavalle quedaba como gobernador y Capitán General Provisorio y Rosas como Comandante General de Campañas. El Tratado de Barracas. De acuerdo a lo convenido en Cañuelas el 24 de junio de 1829, se crea el llamado “Pacto, Convenio o Tratado de Barracas”. En el mismo, ambos deciden poner fin a la corrupción institucional (por las elecciones de julio) y designar ellos un gobernador provisional, quien finalmente resultó ser Juan José Viamonte, el que asumió dos días después el gobierno provisional de la provincia de Buenos Aires. El congreso de 1824/ 1827: En diciembre de 1824 se inaugura el Congreso Nacional cuya primera medida es declararse soberano, con la llamada ley fundamental de enero de 1825, que se componía de siete artículos pero que en realidad constituía un plan de tareas, ya que: 1-se declaraba como congreso soberano 2-encargaba oficialmente las relaciones exteriores al gobernador de Bueno Aires. 3-manifiesta en su articulado que la constitución a dictar será consultada previamente con el pueblo, luego una vez sancionada será pasada en consulta a las provincias, para que sea ratificada por cada una de ellas, por último correspondía sí la proclamación como constitución nacional. Ley Fundamental. La primera medida de singular trascendencia aprobada por el Congreso de 1824, fue la sanción de la llamada Ley Fundamental, cuyo proyecto fue presentado por el diputado por Corrientes, Dr. Francisco Acosta, en la sesión del 22 de Diciembre de 1824. Esta ley fue la base para un verdadero pacto de provincias, desde donde debería partir todo intento de organización nacional. Sus claros lineamientos hacían a lo vertebral de la nación, dando solidez al Congreso que proyectaba la instalación de una autoridad nacional y la sanción de una Constitución que estructurara definitivamente los poderes de la República.
En síntesis y a juzgar por los hechos que se sucedieron posteriormente, a pesar del esfuerzo tendiente a la organizar la Nación, toda la estructura nacional se vendría abajo, fracasando finalmente la reorganización de la república. En junio de 1825, en cumplimiento de este articulado se da la llamada Ley de Consultas que era una especie de encuesta a las provincias sobre la forma de gobierno más conveniente para el país. La mayoría de las provincias se pronuncian por un sistema Federal. La guerra con Brasil-En esta misma época comienza una guerra con el Brasil por la provincia de la Banda Oriental, y conforme la historia en noviembre de 1825 podemos decir que nos encontramos atravesando una guerra civil. La ley de presidencia .La época que sucedió fue especialmente convulsionada en materia exterior. En 1925 se firmó en Buenos Aires un tratado de amistad, comercio y navegación con Gran Bretaña que, entre otras cosas, implicaba el reconocimiento de nuestra independencia. Por otra parte, en la Banda Oriental, ocupada por los brasileños, se produjo la derrota de las fuerzas de ocupación por parte de “los 33 orientales” y el pueblo oriental solicitó su reincorporación a las Provincias Unidas del Río de la Plata, lo que fue aceptado por nuestro Congreso el 25 de Octubre de 1825 y que trajo como consecuencia la guerra con el Brasil. En febrero de 1826, violando el orden de la ley fundamental de enero de 1825, que establecía primero sancionar la constitución, se procede a sancionar la ley de presidencia, que oficialmente se llamó “ley de capitulación”, creándose de esta manera el cargo de presidente de la nación siendo el mismo Congreso el que por votación designa a Bernardino Rivadavia, para que ocupe el cargo con la Ley de Capitulación se le quita autoridad al gobernador de Buenos Aires, y se nombra precisamente a Buenos Aires como Capital de la nación, y pasa a ser gobernada por el mismo presidente. El Congreso dictó la denominada “Ley de la Presidencia”, el 6 de Febrero de 1826, consagrándose el 7 de Febrero a Bernardino Rivadavia como el primer “Presidente de las Provincias Unidas del Río de la Plata”. El Congreso proseguirá con sus sesiones, y el 24 de Diciembre de 1826 dictará una nueva Constitución Nacional. La presidencia de Bernardino Rivadavia dura desde febrero de 1826 hasta junio de 1827, y su política centralista no hace más que agravar las diferencias con el interior, que llegan a desconocer su autoridad y también desconocen al Congreso que había sancionado como se acaba de mencionar la Constitución de 1826. Esta Constitución establecerá un régimen unitario.
La Liga Unitaria del Interior: Luego de la Batalla de Oncativo (que enfrentó a Quiroga y Paz, vencedor, el 25 de febrero de 1830) las provincias del interior (Córdoba, La Rioja, San Juan, Mendoza, San Luis, Santiago del Estero, Tucumán, Catamarca, Salta y Jujuy) constituyeron, en agosto de 1830, la llamada Liga Unitaria o Liga del Interior, que, bajo el Supremo Poder Militar Provisorio a cargo del General Paz, derrocó a los gobiernos federales y se enfrentó al poder de Buenos Aires, dando origen, como respuesta, al Pacto Federal en enero de 1831 (integrado por Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe). En este pacto se acordó que, cuando se dieran las condiciones, se erigiría un gobierno federal. Además, se estableció un compromiso militar para defenderse de los posibles ataques unitarios, lo que permitió vencer al general José María Paz y terminar con la etapa anárquica. El pacto Federal de 1831. Buenos Aires, E. Rios y Santa Fe, decididas a detener la creciente influencia de Paz y al mismo tiempo con el objeto de asegurar la unión y defensa de las provincias litorales, firmaron lo que se denominó el Pacto Federal; firmado en la ciudad de Santa Fe, el 4 de enero de 1831, entre las provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos, que conformó a su vez la denominada Liga del Litoral. El Pacto Federal establecía que debía formarse una Comisión Representativa con sede en Santa Fe, integrada por un representante de cada una de las tres provincias con las siguientes atribuciones: 1º) Celebrar tratados de paz en nombre de las tres provincias expresadas. 2º) Hacer declaración de guerra contra cualquier otro poder en nombre de las tres provincias litorales. 3º) ordenar el levantamiento del Ejército en caso de guerra contra cualquier otro poder, en nombre de las tres provincias en forma ofensiva o defensiva. 4º) Determinar el contingente de tropa con que cada una de las provincias debería contribuir. 5º) Invitar a todas las demás provincias de la República, cuando estuvieran en plena libertad y tranquilidad, a reunirse en federación con las tres litorales, y que, por medio de un Congreso General Federativo, se arreglara la administración del país, bajo el sistema federal. Los Gobiernos de Juan Manuel de Rosas: En 1828 Manuel Dorrego, gobernador federal en quien el resto de los gobernadores confiaban, fue depuesto y fusilado por el general unitario Juan Lavalle, dando lugar a una guerra civil. En Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas fue el encargado de resistir a los golpistas y en 1829 fue elegido gobernador, restituyendo la cámara legislativa.
Las Constituciones de 1819 y 1826 habían fracasado por su carácter unitario, este era el momento de obtener una constitución unánime y establecer el régimen federal. Tanto Quiroga como López hicieron lo imposible por convencer a Rosas de convocar a un Congreso para establecer la unidad nacional, pero Rosas continuo reacio a la idea. El Congreso no fue convocado y la Comisión Representativa instituida por el Pacto Federal acabó por desaparecer. Cuando se aproximó la fecha del fin de su mandato Rosas envió a la legislatura una nota devolviendo las "facultades extraordinarias", con la esperanza de que no sea aceptada, pero la legislatura la aceptó y expresó entonces su deseo de no ser reelecto. Rosas y la suma del poder público. Juan Manuel de Rosas, quien fue nombrado gobernador el mismo día de renuncia de Maza, el 7 de marzo de 1835. La legislatura lo designó gobernador de Buenos Aires –cargo que decidió aceptar con la condición de que le fueran conferidos poderes dictatoriales, conseguidos los cuales impuso los criterios federales al frente de la que habría de ser considerada, de facto, Confederación Argentina–otorgándole la suma del poder Público que de hecho le permitió ejercer funciones del tipo ejecutivas, legislativas y judiciales sin la obligación de dar cuenta de sus actos. En su segundo gobierno, Rosas fue conservador y proteccionista; formó alianzas con los líderes de las demás provincias argentinas, logrando el control del comercio y de los asuntos exteriores de la Confederación. Estableció un régimen dictatorial, con una amplia red de espionaje y una constante presencia de la policía secreta; en 1840, Rosas se mantuvo en el poder durante 17 años. Generación del 37: El liberalismo se impone en todos los órdenes y se inicia una cultura nacional en el idioma, literatura, arte, religión y costumbres. En materia política buscaron en un principio constituirse en los mentores intelectuales de Rosas, pero ello no ocurrió nunca, ya que Rosas rechazaba las fórmulas intelectualizadas que a la postre se volverían contra él. Fue un grupo de jóvenes que hacia el año 37 se nucleó con el objetivo de ocuparse del futuro político de la patria, reuniéndose para estudiar a fondo la vida nacional para desentrañar nuestro espíritu y emprender un movimiento destinado a superar la discordia civil entre unitarios y federales, cismáticos y apostólicos, porteños y provincianos. Se nuclean e inauguran el "Salón Literario" y un año después fundan la "Joven Argentina". En la noche de la inauguración Esteban Echeverría expone lo que sería la base de su trabajo y lucha: el Dogma Social basado en 15 palabras simbólicas. El dogma social es titulado "Código o declaración de los principios que constituyen la creencia social de la República Argentina" Pero en 1838 Rosas no mira con buenos ojos a la joven Argentina y los jóvenes no pudiendo permanecer con dignidad y libertad van marchándose uno a uno al exterior a pesar de la oposición de Echeverría. Uno de ellos fue Alberdi, que debió viajar a Chile para ejercer su profesión y desde donde publico entre otras obras: "Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina". Esteban Echevarria y el Dogma Socialista. En 1846: El Dogma Socialista es en verdad un estudio sociológico y constituyen el primer intento orgánico de formular un ideario nacional, una filosofía del conjunto. Es un examen de la vida social fundada en su propia experiencia histórica argentina, examen que tiene por norte la trilogía "Mayo, Progreso, Democracia", y que se sintetiza en las quince Palabras simbólicas que lo compendian y en el "sistema de creencias comunes y de principios luminosos" que le sirven de guía. Esas quince Palabras son: 1. Asociación. 2. Progreso. 3. Fraternidad. 4. Igualdad. 5. Libertad. 6. Dios, centro y periferia de nuestra creencia: el cristianismo, su ley. 7. El honor y el sacrificio, móvil y norma de nuestra conducta social. 8. Adopción de todas las glorias legítimas, tanto individuales como colectivas de la Revolución; menosprecio de toda reputación usurpada e ilegítima. 9. Continuación de las tradiciones progresivas de la Revolución de Mayo. 10. Independencia de las tradiciones retrógradas que nos subordinan al antiguo régimen. 11. Emancipación del espíritu americano. 12. Organización de la Patria sobre la base democrática. 13. Confraternidad de principios. 14. Fusión de todas lasdoctrinas progresivas en un centro unitario. 15. Abnegación de las simpatías que puedan ligarnos a las dos grandes facciones que se han disputado el poderío durante la Revolución. El Dogma de Echeverría es una de las primeras manifestaciones de la sociología en la Argentina, de allí en adelante se irá perfeccionando y puliendo el sistema de creencias que desembocará en la Constitución de 1853. Las Bases de Alberdi. En 1852, tras la caída de Rosas, Alberdi (1810-1884) publicó su obra más importante: “Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina”, el tratado más importante de derecho público americano que sería elogiado con entusiasmo por los juristas de todo el mundo. Las Bases, notoriamente influidas por el derecho constitucional norteamericano, serán el esqueleto de la Constitución Nacional Argentina; tanto es así que la segunda edición de las Bases, de septiembre de 1852, fue ampliada por el autor con un proyecto de Constitución Nacional, que los constituyentes de Santa Fe usarán como modelo un año más tarde. En manos del General Urquiza, las Bases se distribuyeron rápidamente. Estas Bases fueron aclamadas por intelectuales, políticos y juristas de todo el país. Poco tiempo después, Alberdi publicó Elementos de derecho público provincial para la República Argentina, que sería el complemento de las Bases y que marcarían el establecimiento definitivo del derecho público nacional. Las Bases de Alberdi encierran los principios de inmigración libre, libertad de comercio, progreso industrial, instrucción pública, libertad de cultos, libre navegación de los ríos, igualdad de garantías para ciudadanos y extranjeros y demás conceptos fundamentales insertos casi en forma idéntica en la parte dogmática de la Constitución de 1853. Alberdi divide su proyecto constitucional en dos grandes partes: la primera “principios, derechos y garantías” (disposiciones generales, tratamiento del derecho público argentino, con relación a los extranjeros y las garantías públicas de orden y progreso) y la segunda “autoridades argentinas” (poder legislativo, ejecutivo y judicial, más la organización de los gobiernos de provincia). El pronunciamiento de Urquiza. Caseros. Protocolo de Palermo. Acuerdo de San Nicolás: el gobierno de Rosas se volvió ineficaz sufrió la oposición del interior y del litoral, el general Justo José de Urquiza lo venció en la batalla de Caseros librada el 3 de febrero de 1852, con la ayuda de
unitarios, liberales y federales, además de las tropas de Uruguay y de Brasil. Protocolo de Palermo. Con el propósito de iniciar la reorganización nacional, Urquiza reunió a los gobernadores de Buenos Aires, Vicente López y Planes, y de Corrientes, Benjamín Virasoro, para firmar el llamado Protocolo de Palermo, signado en dicha localidad (en la actualidad, parte de la ciudad de Buenos Aires), que le confería el desempeño de las Relaciones Exteriores, enviando el 8 de abril una circular a las provincias convocándolas a una reunión que tendría lugar en la localidad de San Nicolás de los Arroyos (provincia de Buenos Aires), con el objeto de ponerse de acuerdo sobre los intereses generales de la nación. El acuerdo de San Nicolás. El 31 de mayo de 1852, se celebró el Pacto de San Nicolás de los Arroyos, presidido por Urquiza y con la participación de otros diez gobernadores que representaban a once provincias. Constaba de catorce artículos y consideraba que había llegado el momento de arreglar la administración general por medio de un Congreso General Federativo. Camino a la constitución de 1853: Tras la renuncia de Rivadavia el 30 de Junio de 1827 asume la presidencia por un breve período Vicente López y Planes, quien finalmente dimitirá a su cargo el 16 de Agosto del mismo año. Ante esta grave situación el pongreso declarará, el 18 de Agosto, su propia disolución y la del gobierno nacional, encomendando al gobierno de Buenos Aires la representación exterior y de guerra. Por su parte, el interior atravesaba un período de enfrentamientos y alianzas que polarizaba a las provincias en dos bandos: por un lado la denominada “Liga del Interior” (que se formalizó por el pacto celebrado el 5 de Julio de 1830), liderada por el general unitario José María Paz, y que aglutinaba a las provincias de Córdoba, Mendoza, La Rioja, San Juan, San Luís, Catamarca, Salta, Tucumán y Santiago del Estero. Por el otro, la llamada “Liga del Litoral”, de carácter federal, integrada por Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes. El 1 de Mayo de 1852 se produce el denominado “Pronunciamiento de Urquiza”, donde el gobernador de Entre Ríos sostenía la voluntad de la provincia de “reasumir el ejercicio de las facultades inherentes a su territorial soberanía”, y convocaba a una “Asamblea Nacional” con las demás provincias. El enfrentamiento será inevitable, y finalmente Justo José de Urquiza vencerá a Juan Manuel de Rosas en Caseros el 3 de Febrero de 1852. El 6 de Abril de aquel año Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes firman el denominado “Protocolo de Palermo”, por el que se restituye con plena vigencia el Pacto Federal de 1831, y se designa a Urquiza como representante en relaciones exteriores hasta la reunión de un próximo Congreso Nacional. Reunidos desde el 8 de Abril de 1852, y tras más de un mes de deliberaciones, las provincias firman el 31 de Mayo el denominado Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos, donde se establecen las pautas de funcionamiento de la Confederación, procurando un Congreso Nacional, y ratificando a Urquiza como encargado de relaciones exteriores con el cargo de “Director Provisorio de la Confederación Argentina”. Buenos Aires será la única provincia que no ratificará ni adherirá al Acuerdo, evitando acatar las órdenes del Director y nombrar diputados. Al agravarse la crisis de Buenos Aires por la renuncia de su gobernador Vicente López y Planes, Urquiza destituye el gobierno y la legislatura provincial, asumiendo el control político de la provincia. Al producirse una breve ausencia de Urquiza, el 11 de Septiembre de 1853 se lleva a cabo un alzamiento porteño, en virtud del cual la Legislatura provincial establecerá a Buenos Aires como estado libre. Congreso de Santa Fe: A partir del 20 de Noviembre de 1852. El 1 de Mayo de 1853, cumpliéndose dos años del pronunciamiento de Urquiza, se firma la Constitución por el Congreso, siendo promulgada por el Director Supremo el 25 de Mayo, y jurada por todas las provincias, salvo Buenos Aires, el 9 de Julio de 1853. Serán sus precedentes e influencias, sin lugar a dudas, las Constituciones Nacionales de 1819 y 1826, los Pactos y Tratados interprovinciales, las“Bases y Puntos de Partida para la Organización Política de la República Argentina” de Juan Bautista Alberdi, y la Constitución de Estados Unidos de Norteamérica, entre otros. Pacto de san José de flores: La unificación fue posible en forma violenta, después de dos batallas: la de Cepeda, librada el 23 de octubre de 1859, afirmando el triunfo de la Confederación sobre Buenos Aires y acordándose el Pacto de San José de Flores (11 de noviembre de 1859), por el cual Buenos Aires se incorporaría a la Confederación y ésta reformaría laConstitución de 1853 según las disposiciones de aquélla; y la batalla de Pavón, acaecida el 17 de septiembre de 1861, que coronó el triunfo de Buenos Aires al mando del general Bartolomé Mitre, disolviéndose el gobierno confederal de Paraná. En 1862, se realizaron elecciones y, el 12 de octubre de ese año, Bartolomé Mitre asumió la presidencia de la República. Por primera vez desde 1820 existía un gobierno nacional, verdaderamente formal, y se daba fin a la confederación. La reforma C.N. de 1860: las reformas que solicitó Buenos Aires (o la Comisión), las que apuntaban a disminuir los poderes del gobierno central y asegurar los poderes reservados a las provincias y finalmente propuso una serie de cambios tendientes a asegurar la autonomía de Buenos Aires frente al gobierno federal. El 23 de septiembre, habiéndose culminado el debate con una patriótica moción de Victorica en pos de la unión nacional, aplaudida y vitoreada por
todos los presentes, quedaron aprobadas las reformas a la Constitución de 1853 propuestas por la Convención Provincial de Bs. As. y el 25 de septiembre quedó definitivamente sancionada. Luego, el 21 de Octubre de 1860, el pueblo de Buenos Aires juró la Constitución de 1853, con las reformas recientemente sancionadas. La Instalación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación: La Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina se instaló el 15 de enero de 1863. Es el superior tribunal de justicia de la República Argentina. La mencionada Corte es el último tribunal competente y capacitado para Impartir justicia, o sea, sus fallos luego no podrán ser apelados. Igualmente decide en casos en los que se ponga en duda la constitucionalidad de alguna ley o algún fallo de tribunales inferiores. Puede, también, declarar nula una ley aprobada por el Congreso Nacional si juzga que es incompatible con la Constitución. MODULO 4 – UNIDAD 6 6.1 LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES DE 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 La Constitución de 1953/60, planteó las bases de la organización política nacional, la cual fue alcanzada en 1880, con el Gobierno de Julio. A. Roca. La Constitución sufrió reformas parciales en 1866 y 1898, y una a la que no hubo necesidad de convocar en 1880, pues la legislatura de la provincia, luego de los combates pro la federalización, consintió en desprenderse de la ciudad de Buenos Aires, la cual pasaba a ser la Capital del país. Hasta la reforma de 1898, la Constitución Nacional las libertades previstas en la misma tomaron forma institucional y se resolvió normativamente el conflicto federal. Bajo esta constitución, prevista para una sociedad abierta con la centralización del poder en el Estado, se produjeron 3 cambios de régimen político:
1853- 1861: La fragmentación mediante guerras entre el Estado de Buenos Aires y la Confederación de Paraná
1862 – 1880: El período de las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda.
1880 – 1916: El régimen del orden conservador. El ciudadano estaba presente normativamente en la Constitución, sin embargo no se cumplía la participación en los procesos políticos: el voto. El régimen electoral previsto por la misma, no formó parte de los intentos reformistas. La oposición, cuestionaba al régimen político, no porque se creyera que la Constitución en la que se apoyaba era injusta, sino porque no se la cumplía. En 1912, se estableció la democracia política la cual perduró hasta 1930, y se centró en torno a la Ley Sáenz Peña.
Durante 50 años (1899 – 1949) ningún proyecto de reforma llego a ser tratado en el Congreso. A partir de 1930 se dio un cambio en la concepción que asumía cualquier intento de proyecto de reforma. Cada constitución instaurada o restaurada era símbolo de triunfo o exclusión:
La Constitución de 1949, impugnada por su ilegitimidad de origen por la oposición radical.
La Constitución de 1853-60 reimplantada en 1956 por el gobierno de facto.
La reformada en 1957 con la proscripción del peronismo y enmienda constitucional dictada por el gobierno militar en 1972.
Hasta 1983, y a partir de la inestabilidad política, que predominó en ese período, se pugnó por la instauración de proyectos excluyentes y hegemónicos de instauración y restauración constitucional. La historia de la Constitución Argentina, y la de sus reformas gira en torno al problema del consenso institucional. La reforma constitucional adquiere doble sentido: es una herramienta para mejorar la calidad – eficiencia y efectividad - del régimen político y la representatividad, o bien es una respuesta a un conflicto o crisis coyuntural.
REFORMA DE 1866 Examen y reforma de los arts. 4 y 67, Inc. 1° en la parte referente a derechos de exportación. La Convención se reúne en Santa Fe el 10 de septiembre de 1866. La Constitución Nacional de 1853 confería al Congreso de la Nación la facultad de establecer derechos de importación y exportación, como medio para solventar los gastos generales del país. Con la reforma de 1860 se dispuso que estos impuestos durarían hasta 1866, año en que cesarían de ser fuente de recursos, no pudiendo usar de ellos ni la Nación ni las provincias. Pero antes de ese plazo, la República Argentina se encontraba en guerra con el Paraguay, motivo por el cual los gastos se intensificaron. Ante ello la Convención Reformadora suprimió de la Constitución, las limitaciones de esta facultad al Congreso.
De esta manera los derechos de exportación quedaron como recurso exclusivo del Gobierno de la Nación, siendo potestativo del Congreso el decidir su supresión o implantación.
REFORMA DE 1898 Esta Convención es convocada para considerar: a)
Número de habitantes que el art. 37 de la C. N. fija como base para la elección de diputados al Congreso Nacional
b) Disposición del art. 87 relativa al número de Ministros del P. Ejecutivo c)
Art. 67. Inc. 1° en cuanto no permite la instalación de aduanas libres en los territorios del sur de la República.
Esta convención sienta la siguiente doctrina: las asambleas reformadoras son soberanas dentro de su competencia, pueden modificar o no los artículos o normas sometidas a su consideración por el Congreso Nacional, pero no deben tratar puntos ajenos al temario fijado en su convocatoria. Es decir que la Convención tiene plenas facultades y no queda limitada al compromiso reformador del Congreso. Tal doctrina surge de su actuación en cuanto a: 1.
La no enmienda de uno de los puntos de la ley de convocatoria: el referido a las aduanas libres en el sur de la República
2.
La no inclusión de una solicitud con miles de firmas por la que se pretendía que la Convención reformara las relaciones entre la Iglesia y el Estado.
Finalmente, la Convención acepta el proyecto elaborado sobre la enmienda del art. 37 1de la ley suprema; reforma el art. 872; y no modifica el inc. 1 del art. 67.
REFORMA DE 1949 Motivo de esta reforma: La necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas funciones del Estado. Durante la primera presidencia de Perón, el Congreso sanciona la ley 13.233 promulgada el 3 de septiembre de 1948 que declara necesaria la reforma de la C. N. Para la elección de convencionales, se fija el 5 de diciembre de 1948. En esa fecha, resultan electas una mayoría de convencionales del Partido Peronista y una minoría de la Unión Cívica Radical. El texto y el sentido de dicha ley constituyen una declaración de necesidad de reforma “total”. En la sesión preparatoria del 24 de enero de 1949, realizada en el recinto de la Cámara de Diputados, se constituye la asamblea. La minoría radical se abstiene de votar y sostiene que impugna la totalidad de la composición de la Convención. En la primera reunión ordinaria del 1° de febrero, la minoría presenta el proyecto de resolución por el que propicia la declaración de nulidad de la convocatoria, de los actos electorales realizados y de los títulos de los convencionales. Funda su proyecto en diversas consideraciones: a)
la ley 13.233, que declara la necesidad de reforma y convoca la Convención, carece de validez por cuanto se sancionó sin el quórum de votos exigidos por el art. 30 de la Constitución Nacional;
b) esa ley también viola la Constitución porque omite precisar los artículos y normas que se consideran necesarios de reforma; c)
la fórmula de la ley 13.233 alude genéricamente a todas las posibilidades reformadoras pero no concreta ninguna;
d) la Convención tiene las facultades de los cuerpos electivos y conforme con los principios de derecho político parlamentario, debe conocer y decidir sobre las impugnaciones formuladas. El 15 de febrero, la mayoría peronista desestima esas impugnaciones. En la sesión del 8 de marzo, se presenta el despacho de comisión favorable a la reforma constitucional, con la disidencia total de los representantes radicales. La minoría enjuicia la Convención. Los delegados radicales se retiran definitivamente de la Convención porque el debate “constituye una farsa”. A pesar de ese retiro, la Asamblea continúa sesionando porque el Peronismo tiene quórum propio. Aprueba así, el 11 de marzo las enmiendas constitucionales propuestas por la Comisión respectiva y un “texto ordenado” de la ley suprema. Dichas reformas son juradas por los convencionales peronistas en la misma fecha y, cinco días después, en sesión especial, por el presidente Perón, con lo que se clausura la Convención. La reforma se funda en la necesidad de adecuar la Constitución a la corriente del constitucionalismo social surgido a principios del siglo XX. Asimismo, la doctrina del Peronismo que se desenvuelve después de junio de 1943 y un Anteproyecto elaborado por el Partido Peronista se plasmaron en esta reforma. Se dice que el verdadero motivo de la modificación del art. 77 de la ley suprema fue para permitir la reelección del presidente Perón.
Aspectos reformados: Parte dogmática: (Derechos y garantías). Pone en práctica los postulados de justicia social, independencia económica y soberanía política, como también los relativos a la cultura nacional, que proclama en el Preámbulo. a. Justicia social: función social de la propiedad privada, del capital y de la organización de la riqueza. Introduce los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educación y la cultura. b. Independencia económica y política: reglamenta el sistema de los servicios públicos, los minerales y fuentes de energía. Establece normas de defensa de la libertad individual y de la Constitución, admisión y exclusión de extranjeros. Parte orgánica: Permite la reelección del presidente. Además en la Constitución reformada se incluyen seis disposiciones transitorias: a. El presidente debe jurar acatamiento a la Constitución ante la propia Convención Constituyente. Los demás funcionarios deben hacerlo en la oportunidad en que se le establece en sus funciones so pena de pérdida del cargo. b. En el primer período legislativo siguiente debe solicitarse nuevamente el acuerdo del senado para todos los jueces, embajadores, ministros plenipotenciarios y demás funcionarios a quienes las leyes especiales exigen el mismo requisito. c. Autoriza a las legislaturas provinciales a reformar sus Constituciones para adaptarlas a la C. N. En las provincias con Poder Legislativo bicameral, ambas cámaras reunidas constituirían la Asamblea Constituyente. Todas estas modificaciones fueron dejadas sin efecto por la “proclama” del 27 de abril de 1956 del gobierno surgido a raíz del movimiento militar del 16 de septiembre de1955.
Movimiento de septiembre de 1955 y la C. Nacional. El 16 de septiembre de 1955 se produce el movimiento militar conocido como la “Revolución Libertadora”, encabezado por Eduardo Lonardi que derroca al presidente Juan D. Perón. Lonardi presta juramento como presidente provisional el 23 del mismo mes, pero el 13 de noviembre es desplazado de su cargo y asume Pedro Eugenio Aramburu. El 27 de abril de 1956 se concreta la “proclama” por la cual el gobierno de facto declara vigente la Constitución de 1853 con sus reformas de 1860,1868 y 1898, excluyendo las enmiendas introducidas en 1949.
REFORMA DE 1957 En 1957 el gobierno militar encabezado por los golpistas: Aramburu y el Almirante Rojas promovió derogar la Constitución de 1949 vigente para restablecer la Constitución de 1853, eliminando los derechos sociales. La Convención estuvo prohibida a la representación de ciudadanos de origen peronista. La Unión Cívica Radical se fragmentó en dos partidos. La Asamblea Constituyente se limitó a convalidar la decisión del gobierno militar impidiendo la incorporación de los derechos sociales y laborales, por lo que se produjo el retiro de la mayor parte de las representaciones políticas, alcanzándose a agregar el artículo 14 bis. Lo fundamental de ésta reforma es: El art. 14 bis. de la C.N.: "El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes;
jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna." El Constitucionalismo social registra una doble transformación a nivel del Estado y a nivel de los derechos individuales: a) del Estado abstencionista se pasó al Estado intervencionista, b) se complementaron dichos derechos con la incorporación de derechos sociales y económicos. Inserción de cláusulas económicas y sociales en las leyes fundamentales, y la llamada "racionalización del poder". A través de este artículo el constituyente pretendió darle al trabajo una tutela legal.
REFORMA DE 1972 El gobierno de facto surgido del movimiento militar de 1966, Juan Carlos Onganía, disuelve los partidos políticos, además los bienes de éstos son transferidos al patrimonio nacional, como también se suprimen otros derechos y garantías individuales. Posteriormente el gobierno deroga la ley que prohibía la actividad política, los partidos políticos y dispone la restitución de sus bienes. El Ministro del Interior constituye la “Comisión Asesora del Plan Político” posteriormente llamada “Comisión Asesora para el estudio de la Reforma Institucional”. El 17 de septiembre de 1971, Lanusse anuncia al público el estudio de un plan político y la decisión del gobierno de convocar a elecciones para marzo de 1973. Simultáneamente en ese mensaje da a conocer el “calendario electoral” o “cronograma político”, donde se fijan las fechas para que la Comisión Coordinadora para el Plan Político entregue su dictamen sobre la reforma constitucional y sistema electoral. Esta Comisión eleva su dictamen al presidente el 26 de octubre de 1971. La Junta de Comandantes en Jefe en acuerdo de Ministros declara necesaria la enmienda parcial de la C. N. Esa reforma es anunciada para adecuar algunas de sus disposiciones a la realidad contemporánea, pero sin afectar su esencia. Esas enmiendas son insertadas en la C. N. y están contenidas en el llamado “Estatuto Fundamental” del 24 de agosto de 1972. 6.2 LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994: PRINCIPALES INSTITUCIONES INCORPORADAS AL TEXTO. RETORNO AL REGIMEN DEMOCRATICO Y REFORMA DEL AÑO 1994. Después de 1983, año en que Argentina empieza la transición a la democracia, distintos proyectos de reforma de la constitución, comenzaron a plasmarse en distintos ámbitos institucionales y fueron presentados en el Congreso por legisladores provenientes del justicialismo, el radicalismo, la democracia cristiana y el socialismo. En 1985 se creó un organismo especial, el Consejo para La Consolidación de la Democracia. Este Consejo tenía como objetivo una reforma constitucional que fuera el eje de la reforma política destinada a reconstruir el sistema político y a dotar a la democracia de los mecanismos institucionales que favorecieran a una política de cooperación entre oficialismo y oposición. El propósito de ello, era poner fin a la inestabilidad política y dar respuesta a la crisis socioeconómica que se vivía. El Consejo elaboró un dictamen preliminar den 1986 y un segundo dictamen en 1987 donde se trató: la transformación del régimen presidencialista en uno parlamentario o semi presidencialista, con la figura de un Primer Ministro. Asimismo, se contempló el acortamiento del período presidencial a 4 años, y la posibilidad de la re elección. Otros puntos fueron la elección directa del jefe de Estado, la constitucionalización de los decretos de necesidad y urgencia, formas de ejercer la democracia indirecta, la reducción del mandato a los Senadores a seis años. Esta reforma fue pospuesta dada la crisis política y económica, que llevó a la renuncia anticipada del Gobierno de Alfonsín, en Julio de 1989. Ya en los 90´, la necesidad de la reforma era compartida por gran parte de las fuerzas políticas. Sin embargo el debate constitucional, reflejaba la desconfianza mutua entre radicales y peronistas. A pesar de lo dicho, el consenso sobre las formas de la Reforma, fue difícil de construir. La reforma constitucional debía ligarse al mejoramiento de la calidad del régimen político, pero a la vez debía encontrar alguna conveniencia para los actores de modo que profundizaran el estudio sobre la misma. El Pacto de Olivos, fue resultado de esta falta de consenso, producto de necesidades políticas claras del partido en el gobierno (el justicialismo); los líderes que lo impulsarán: Menem en su primer período de la Presidencia de la Nación y Alfonsín, el ex Presidente. En 1993, el proceso reformista se aceleró, y la mayoría del bloque justicialista del Senado introdujo otro proyecto de ley declarativa de necesidad de cambio constitucional; resulto aprobado pero con modificaciones (Proyecto Bravo) en la Cámara de Senadores. Este proyecto no logró el cupo favorable en diputados de los dos tercios que exige el Art. 30 de la constitución para su reforma. La iniciativa quedó trabada e intentó ser reiniciada por el Poder Ejecutivo que convocaría (22 de octubre de 1993) a una consulta popular voluntaria, para que la ciudadanía se expresase respecto a la Reforma de la Constitución de 1853. La oposición juzgó a tal consulta como inconstitucional y era una presión para los legisladores que no querían dar curso a la reforma. La consulta, igualmente no se desarrolló, porque el 14 de noviembre de 1993 Alfonsín y Menem realizaron el Pacto de Olivos en torno a mutuas concesiones. El Presidente Menem logró que se admitiera la re- elección presidencial. El ex Presidente
Alfonsín, logró el surgimiento de la figura del Jefe de Gabinete o ministro coordinador, el cual le recortaba poderes al jefe de Estado. El 15 de noviembre de 1993, suspendió la realización de la consulta popular. El 13 de diciembre de 1993, ambos líderes, suscribieron un acuerdo ¨de la Rosada¨ que complementaba al Pacto de Olivos, producto de la labor de juristas de ambos partidos que postulaban las opiniones favorables de los respectivos órganos partidarios y los trabajos realizados por sus comisiones técnicas. El convenio tuvo 3 partes:
El Núcleo de Coincidencias Básicas
Temas que deberían ser habilitados para el libre debate en la constituyente
Modalidades de instrumentación del Pacto.
El texto del Pacto de Olivos fue presentado a la Cámara de Diputados (Cámara de Origen), y lo aprobó sin modificaciones. Luego pasó al Senado, que enmendó el proyecto en la cuestión de la reducción del mandato de los senadores a 4 años. La iniciativa no volvió a diputados, se remitió directamente al Poder Ejecutivo. El Presidente promulgó la ley 24.309 el 29 de diciembre. Esta ley estableció dos áreas de reforma:
El Núcleo de coincidencias Básicas: autorizaba la reelección inmediata del presidente, se creaba la figura del Jefe de Gabinete de Ministros, aumentaba la cantidad de Senadores por provincia a tres, se contemplaban los decretos de necesidad y urgencia y la delegación legislativa. Se erigía el Consejo de la Magistratura como órgano de gobierno del Poder Judicial.
Debate abierto y segmentado de cada tema: Los puntos que contenía era la relación Nación – Provincias, los partidos políticos, el sistema electoral, la autonomía municipal, el ministerio público, atribuciones del Poder Ejecutivo Y legislativo, derechos de los aborígenes, del consumidor, del usuario, libre competencia, defensor del pueblo, etc.
La elección de los convencionales constituyentes se realizó el 10 de abril de 1994. Los partidos del Pacto de Olivos, lograron el 58% de los votos. La Asamblea inició sesiones el 25 de mayo de 1994 y las concluyó el 22 de agosto. El presidente de la misma fue Menem, quien a su vez era Presidente del Senado. La nueva constitución contiene 129 artículos. A la primera parte de la Constitución se ha agregado un Capítulo Segundo de ¨ Nuevos Derechos y Garantías ¨. En la Segunda Parte, a la sección del Poder Legislativo, se sumaron 2 capítulos más, que tratan de la Auditoria General de la Nación ¨ y el ¨Defensor del Pueblo ¨ También se agregó otra sección, sobre el Ministerio Público, concebido en su momento como un cuarto poder, por tener autonomía funcional y autarquía jerárquica. El Ministerio Público y el Consejo de la Magistratura, son órganos extra poder, al no depender de la Corte Suprema de Justicia. EL JEFE DE GABINETE Ejerce la administración general del país y es responsable políticamente ante el Congreso de la Nación que puede removerlo por el voto de la mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara. El presidente nombra lo nombra y puede removerlo. DECRETOS DE NECECIDAD Y URGENCIA Se admitió a los decretos, salvo en los tópicos de legislación penal, tributaria, electora o de partidos políticos. Los decretos deberán ser enviados en diez días a consideración de la Comisión Bicameral Permanente del Congreso para su tratamiento. PRIMACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES ANTE LA LEGISLACION NACIONAL La constitución dio jerarquía constitucional a instrumentos internacionales. Estos instrumentos no integran formalmente la Constitución, pero valen como ella. La cuestión federal Las provincias puede crear regiones para el desarrollo económico y social, así como celebrar convenios internacionales bajo ciertos recaudos. La ciudad de Buenos Aires, fue dotada de un gobierno autónomo y dictaminaba su propia Carta Orgánica. Respecto a la distribución de los recursos entre Nación y provincias se estableció en la Constitución el régimen de coparticipación impositiva sobre la base de una ley convenio entre Nación y provincias aunque no se fijó la cuota que cada parte recibirá. ESTATUTO DE LOS DERECHOS: INICIATIVA POPULAR Y EL HABEAS DATA En el nuevo texto se establecen los derechos de resistencia a la opresión contra autoridades de facto, el sufragio es determinado como universal, secreto, obligatorio e igual, se constitucionalizan los partidos políticos e impone al Estado la responsabilidad de financiarlos. También aborda los derechos de iniciativa popular de leyes y la sanción de ellas por el electorado. Por otra parte, regula el amparo, al hábeas data y al hábeas corpus, y enuncia las reglas tutelares para los aborígenes. La Convención introdujo por otra parte modificaciones cualitativas en la estructura de los tres poderes, e incluso en el sector de derechos sociales y personales. La nueva constitución mantiene contenidos pluralistas e incorpora derechos de tercera generación. El principio de justicia social se ve acentuado.
LOS DERECHOS HUMANOS. EVOLUCION. LA PROTECCION INTERNACIONAL. EL PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA. En el año 1789 en Francia: “Declaración de los Derechos del hombre y del ciudadano”. La gran repercusión de la Revolución Francesa los universalizó y entraron a formar parte de la conciencia europea como expresión de las aspiraciones democráticas. Dicha declaración, en sus artículos, establece: la misma política y social de los ciudadanos, el derecho a la libertad, a la propiedad, a la seguridad, a resistir la opresión, el libre ejercicio de los Derechos Naturales, la libertad de palabra y de imprenta... y demás derechos inherentes al hombre. En esta etapa comienzan a dictarse las constituciones de carácter liberal, que protegían los derechos civiles y políticos, buscaban la protección de las libertades de propiedad, y de vida. Esta etapa es llamada "Derechos de Primera Generación" (decaimiento del absolutismo político y monárquico). Como respuesta a una etapa de crisis de los derechos humanos, por distintas situaciones, entre ellas el comunismo o la revolución Industrial de Inglaterra. Esta etapa se llama "Derechos de Segunda Generación", que son específicamente derechos sociales y económicos, que contenían la esperanza de los hombres de mejorar sus condiciones de vida dentro de la sociedad, en lo económico y en lo cultural. Estos derechos deben defenderse, mantenerse, subsistir; pero a la vez hay que añadirles otros. Los derechos humanos se establecieron en el Derecho internacional a partir de la Segunda Guerra Mundial, y se establecieron documentos destinados a su protección por su importancia y necesidad de respeto. Estos nuevos derechos que se apodan derechos de segunda generación tienen que cumplir una forma social, el individuo tiene que ejercerlo con un sentido o función social. Los "Derechos de Tercera Generación", son los Derechos Humanos, esta etapa todavía no ha terminado y está integrada por el derecho a la preservación del medio ambiente, al desarrollo económico de todos los pueblos, derecho a la paz, de los recursos naturales, del patrimonio cultural y artístico, etc. PROTECCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS La Constitución Nacional, tiene fuerza normativa, ya que como norma jurídica superior, es exigible y vinculante para todos. La Constitución es el elemento normativo fundamental que a través de la aplicación de sus normas, así como de aquellas relativas a los derechos humanos contenidas en el bloque de constitucionalidad por parte de los jueces, debe hacerse efectivo el derecho vigente. El ordenamiento jurídico se compone en forma escalonada de planos subordinantes y subordinados, y el Juez debe seleccionar la norma aplicable. Esta imperatividad de la Constitución, ha sido reconocida además por la jurisprudencia. Lo que da validez a todo el ordenamiento jurídico infraconstitucional depende de su coherencia y sujeción con los principios normativos de la Constitución Nacional del Estado Argentino. La Constitución Federal y los doce instrumentos internacionales de Derechos Humanos, regulan el sistema de producción jurídica del estado y someten el ejercicio de la potestad jurisdiccional y la función administrativa del Estado Constitucional Argentino. La inserción de nuestro país en un Sistema Internacional de Derechos Humanos hace necesario examinar la coordinación de este, con los sistemas de integración comunitaria. Ya que los órdenes citados además, deberán armonizar con el derecho interno de cada Estado. Lineamiento de relaciones interjerarquicas: a)
existen dos niveles: uno superior donde se halla el derecho internacional de los derechos humanos, y otro inferior correspondiente al derecho de la integración comunitaria
b) Como el primero DIDH, recoge -y acrece con - los aportes del derecho interno (constitucional), el bloque del sistema de derechos que subordina al derecho comunitario se compone de los derechos contenidos en el derecho internacional más los que se hallan reconocidos en la Constitución de los Estados miembros c)
el principio “pro homine” permite escoger la norma más favorable a la persona humana y al sistema de derechos
d) hay una primacía del DIDH, en cuanto funciona como mínimo exigible para el derecho interno y para el derecho comunitario e)
ninguno de los tres ordenamientos jurídicos pueden desconocer o violar mejores derechos que surjan de cualquiera de las otras fuentes
f)
la progresividad del sistema de derechos, aconseja la ampliación de la legitimación procesal que permita a los particulares afectados, el acceso eficaz a la tutela judicial en cada sistema internacional y en el sistema interno de los Estados
La universalidad de los Derechos Humanos, no es incompatible con la existencia de convenciones internacionales a nivel regional, que encaren la búsqueda de soluciones más específicas atinentes a problemas propios de regiones.
Aparte del sistema interamericano, existen otros sistemas regionales como el europeo y el africano. En nuestro hemisferio se creó el sistema interamericano. Motivos:
las normas internacionales crean un nivel de legitimación más allá de las fronteras nacionales para quienes apoyan el sistema democrático de gobierno
la existencia de un sistema internacional de derechos humanos permite obtener un doble objetivo:
Puede evitar el deterioro de sociedades democráticas permitiendo la intervención de la comunidad hemisférica, antes que se produzca una salida de violencia extrema o de fuerza.
Asimismo, un sistema internacional de protección, crea la posibilidad de perfeccionar las sociedades democráticas, ampliando constantemente los espacios de libertad existentes.
Además, tiene la ventaja adicional para las democracias latinoamericanas, de que las normas y procedimientos internacionales aprobados por los Estados del hemisferio, son compatibles con el principio de no intervención
la existencia de normas y procedimientos jurídicos, reduce la posibilidad de aplicar las normas de derechos humanos, con criterios exclusivamente políticos
El sistema interamericano se halla estructurado por el principio de legalidad, las instituciones democráticas y el estado de Derecho que son inseparables. Los Estados Partes de la Convención Americana se han comprometido a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona. El compromiso se extiende al deber de adoptar las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. La Corte Interamericana ha decidido que esta disposición contiene un deber positivo para los Estados. Debe precisarse, también, que garantizar implica la obligación del Estado de tomar todas las medidas necesarias para remover los obstáculos que puedan existir para que los individuos puedan disfrutar de los derechos que la Convención reconoce. El deber de los Estados de respetar y garantizar los derechos y libertades implica la obligación de organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder público, de manera tal que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. En cuanto al deber de adoptar disposiciones de derecho interno se trata de una obligación adicional y está dirigida a hacer más determinante y cierto el respeto de los derechos y libertades que la Convención reconoce (vigencia del principio de progresividad). El art. 2 hace referencia a medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias. Éstas son las sentencias, porque los jueces tienen la obligación de hacer operativas las garantías y libertades reconocidas en los tratados sobre Derechos Humanos. La promulgación de una ley manifiestamente contraria a las obligaciones asumidas por un Estado al ratificar o adherir a la Convención constituye una violación de ésta y que, en el evento de que esa violación afecte derechos y libertades protegidos respecto de individuos determinados, genera responsabilidad internacional del Estado. LA COMISION INTERAMERICANA La adopción (1969) y comienzo de vigencia (1978) de la Convención Americana tiene como fin establecer obligaciones jurídicas en el ámbito de los derechos humanos. La Comisión es competente para recibir denuncias individuales que provengan de Estados miembros de la Convención, como también de los Estados miembros de la OEA que no hayan ratificado aún la Convención. Para llevar a cabo sus funciones aquella está asistida por una Secretaría Ejecutiva Permanente. La competencia de la Comisión es muy amplia, entre sus funciones, las más importantes son la elaboración de informes especiales sobre la situación de los derechos humanos, las visitas in loco y la tramitación de las peticiones individuales. Las dos primeras funciones, están estrechamente vinculadas y las visitas in loco son generalmente las que proporcionan el material para preparar los informes. La tercera de las funciones, es la del procedimiento de peticiones individuales. Toda persona puede poner en marcha un mecanismo internacional cuando considere que se han violado sus derechos fundamentales y el derecho interno no ha podido evitar o reparar esa trasgresión. Las recomendaciones de la Comisión son vinculantes, y deben cumplirse de buena fe por los Estados Partes de la Convención Americana. La Comisión y Corte son órganos competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contraídos por los Estados Partes. LA CORTE INTERAMERICANA
Tiene una competencia consultiva y otra contenciosa.
La consultiva, en razón de la materia es muy amplia, y de naturaleza permisiva. En cuanto a la amplitud está referida tanto a la legitimación como al objeto de la consulta. se concede a todos los miembros de la OEA la posibilidad de solicitar opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales. Los límites a la función consultiva, fueron fijados por la misma Corte: ya que aquella está referida sólo a la interpretación de tratados en que esté directamente implicada la protección de los derechos humanos en un Estado Miembro del sistema interamericano, y fija la inadmisibilidad de toda solicitud de consulta que tienda a desvirtuar la función contenciosa o a debilitar o alterar el sistema previsto en la Convención.
En materia contenciosa, solo los Estados Partes y la Comisión tienen derecho a someter un caso a decisión. la Corte ha decidido que la interpretación de todas las normas de la Convención relativas al procedimiento que debe cumplirse ante la Comisión para que “la Corte pueda conocer dentro de cualquier caso”, debe hacerse de forma tal que permita la protección internacional de los derechos humanos que constituye la razón misma de la existencia de la Convención y llegar, si es preciso, al control jurisdiccional. Verifica que el Estado demandado sea parte de la Convención y que haya reconocido la competencia contenciosa de la misma, con el depósito del instrumento respectivo. No se pretende la revisión del fallo dictado por la Corte Suprema del Estado denunciado, sino la determinación de la responsabilidad por la violación de varios artículos de la Convención Americana por parte del Gobierno. No es un tribunal penal ante el que se pueda discutir la responsabilidad de un individuo por la Comisión de un delito. Cuando decida que hubo violación en un derecho o libertado protegido por la Convención Americana, dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad. Si fuera procedente la Corte dispondrá que se reparen las consecuencias de la medida o situación y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada. La indemnización puede ser acordada por las partes, reservándose la Corte el derecho a homologarlo; o fijar el monto y la forma, en caso de no lograrse el acuerdo. El deber de reparar adecuadamente el daño producido constituye un principio del derecho internacional, que consiste en la plena restitución, comprende el daño moral y debe liquidarse conforme principios de equidad y que la indemnización es de carácter reparatorio y no sancionatorio. La restitutio in integrum es una de las formas de satisfacción pero no la única, en casos donde el derecho vulnerado es a la vida, es procedente sustituir la restitución por una indemnización pecuniaria. Los perjuicios materiales deben incluir el daño emergente, el lucro cesante y el daño moral sufrido por las víctimas.
PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 1969 CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS Dicha convención establece una serie de propósitos y objetivos a alcanzar como así los derechos que son objeto de protección. En esta convención se reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección internacional. Se considera que estos principios han sido consagrados en la carta de la Organización de los Estados Americanos, en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros instrumentos internacionales, tanto de ámbito universal como regional. Solo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria. Se tutelan derechos fundamentales como:
Articulo 1.- obligación de respetar los derechos.
Capítulo II Derechos civiles y políticos
Articulo 3.- derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica.
Articulo 4.- derecho a la vida.
Articulo 5.- derecho a la integridad personal.
Articulo 6.- prohibición de la esclavitud y servidumbre.
Articulo 7.- derecho a la libertad personal
Articulo 8.- garantías judiciales.
Articulo 9.- principio de legalidad y retroactividad.
Articulo 12.- libertad de conciencia y de religión.
Articulo 13.- libertad de pensamiento y de expresión.
En el Capítulo III Derechos Económicos, sociales y culturales
Articulo 26.- desarrollo progresivo.
Articulo 28.- cláusula federal.
Entró en vigor el 18 de julio de 1978. Es de recalcar que con la reforma constitucional de 1994 en el artículo 75 inc.22 se le ha dado raigambre constitucional al pacto mencionado. Lectura 16 modulo 6: Los partidos Políticos y cuestiones Electorales Podemos definirlos como: “organizaciones cuyos miembros, que se proponen el bienestar público, conforme ciertas ideas o creencias generalmente manifiestas en un programa concreto, su objetivo es actuar concertadamente en la lucha por el poder público”. El Federalismo. Se genera con posterioridad a la Revolución de Mayo, como reacción al centralismo de Buenos Aires, donde aparecen las primeras posturas federales, producto de la experiencia oriental con Artigas, de la mano de las constituciones y de la doctrina de los EE.UU. Por influencia de Artigas se extiende a todo el litoral e incluso a algunos puntos del interior mediterráneo. El Federalismo se relacionó de más en más con la noción de sufragio general y la necesidad de establecer un sistema de proteccionismo aduanera para dar vida a las industrias locales. En cambio, la actividad económica de Buenos Aires siempre estuvo vinculada a su puerto, sin lo cual no hubiese podido subsistir. Las provincias tenían necesidad de un régimen proteccionista, Buenos Aires del librecambio. Según Leopodo Allub, las divisiones económicas devinieron en partidos políticos y grupos ideológicos: Unitarios: Su liderazgo estaba constituido por las clases educadas de Buenos Aires. Tenían una concepción cándida de la democracia y su concepción del mundo se inclinaba a reforzar los vínculos Económicos, culturales y políticos con Europa. Deseaban un gobierno centralizado bajo una constitución unitaria. Querían hacer de Buenos Aires la capital de la nación y de sus recursos de Aduana, la fuente principal de ingresos de la administración federal. Federales: Compuestos de fuerza sociales más heterogéneas y cuyos intereses eran articulados en parte por los caudillos regionales. Los federalistas extraían la mayor parte de su apoyo de las áreas rurales, el proletariado de los saladeros y el proletariado urbano, particularmente de Buenos Aires. Estaban encabezados por poderosos terratenientes o por caudillos militares que se convirtieron en terratenientes o viceversa. La fracción federal estaba sin embargo dividida: 1) Un segmento eran los Federales de Buenos Aires, partido controlado por los intereses terratenientes de esa provincia, ellos querían: a) en materia de política fiscal, querían el monopolio de los fondos de los recursos de la Aduana por Buenos Aires; b) en materia de política monetaria, sostenían la liberalización del comercio y se oponían a todas las constituciones o tratados que podían poner en peligro estas políticas. Este partido representaba a una estrecha fracción de los terratenientes bonaerenses sin vocación hegemónica. Más aún, se oponían a la igualdad de representación política con las otras provincias, porque ello podría significar la pérdida de todos los privilegios de Buenos Aires. 2) Otra fracción del Partido Federal tenía un fuerte apoyo en las provincias del Interior y del Litoral, particularmente en el noroeste y oeste del país. Los federalistas del Litoral querían la federalización de todos los fondos aduaneros y la libre navegación de los ríos interiores. Las provincias del Litoral también deseaban que la administración de dichos fondos fuera realizada por una comisión representativa integrada por un representante de cada provincia, y propugnaban un nuevo sistema de impuestos aduaneros para el desarrollo industrial. Esta era a vanguardia política más esclarecida del país. 3) Finalmente había una fracción federalista “bárbara” (Sarmiento) quesólo querían controlar sus propias provincias o áreas de influencia, sin interferencia externa. No eran constantes en su apoyo a los contendientes más importantes del poder, es decir a los líderes del Litoral o Buenos Aires, y generalmente cambiaban sus compromisos según los cambios en las relaciones de poder en el país. El partido Unitario no se resigna a la derrota y prosigue con su fuerte ánimo de imponer sus principios en la organización nacional. En la provincia de Buenos Aires, bajo el gobierno de Martín Rodríguez (agosto de 1820) y de su ministro Rivadavia, es donde se opera la reacción unitaria que consigue triunfar en el Congreso General Constituyente de 1824, e imponer la nueva Constitución centralista de 1826, pero la reacción federal triunfa; la constitución es rechazada por las provincias y el Congreso se disuelve, hecho que señala la derrota definitiva de los unitarios y el triunfo del partido federal. No contando con el sufragio de los pueblos, los unitarios recurren a la fuerza y abren así, un período de enconadas guerras civiles, las que retardarán la organización nacional. Los unitarios perdieron la batalla y desaparecieron como partido, pero la victoria de Rosas (1829) lejos de significar la implantación del sistema federal, trajo un régimen fundado precisamente en la política de monopolio bonaerense de la administración y la economía. Rosas, estanciero saladerista pudo triunfar sobre la burguesía comercial porteña unitaria, porque concentraba en sus manos la única fuente de valores de cambio con el mercado exterior: los productos de la ganadería. Trata de asegurar el carácter capitalista de las exportaciones ganaderas bonaerenses. La “Generación de 1837” (Asociación de la Joven Argentina) Esta entidad secreta fue fundada el 8 de julio de 1838 por Esteban Echeverría, Alberdi, Carlos Tejedor, Félix Frías, Demetrio Rodríguez Peña, Vicente Fidel López, José Mármol y otros jóvenes. La decisiva victoria militar de las fuerzas del Interior fue sostenida ideológicamente por un audaz proyecto político que nació con la llamada Generación de 1837 , que planteó la necesidad de superar la contradicción entre los federales que defendían intereses regionales y los unitarios liberales que desde el puerto de Buenos Aires no aceptaban el proteccionismo ni la competencia del resto de las provincias por el poder político. Presidencia de Urquiza (1854-1860).
En las trece provincias restantes predominaba el Partido Federal. Consagraron presidente de la Nación al general Urquiza y este nuevo gobierno se estableció en Paraná y se federalizó la provincia de Entre Ríos. El electorado de Buenos Aires termina por dividirse en dos grupos: el Progresista, que propiciaba la unión con las demás provincias y la reforma de la constitución local de 1854. Estaba formado por antiguos federales y algunos unitarios moderados. Sus adversarios los llamaban “chupandinos”, debido a las fiestas populares con que estimulaban a sus partidarios. El otro partido estaba formado por los Conservadores, constituido por los beneficiarios del gobierno de Alsina. A este grupo sus adversarios los llamaban “pandilleros”, porque siendo una minoría trataban de imponerse con sus pandillas de matones a sueldo. Presidencia de Derqui (1860-1861). Los liberales, gracias a Derqui, contaban con los gobiernos de Córdoba, Santiago, Tucumán, Salta y Jujuy. La batalla de Pavón ganada por el gobernador de la provincia disidente, Bartolomé Mitre, entregó a los liberales porteños todas las situaciones provinciales, menos Entre Ríos. El nuevo centro político se trasladó de Paraná a Buenos Aires el 11 de marzo de 1862. Mitre recibe el título de Encargado del Poder Ejecutivo Nacional. Presidencia de Bartolomé Mitre (1862-1868). El Partido Liberal se divide después de la batalla de Pavón. Mitre encabezó el sector Nacionalista que buscó fórmulas de transacción con los gobernadores federales de las provincias, después de tantas guerras infructuosas entre Buenos Aires y la Confederación. Se los llamaba “cocidos” aludiendo a su circunscripción en los problemas nacionales. El sector adversario se denominaba Autonomista, dirigido por Adolfo Alsina, predicaba el exterminio de los caudillos federales y se encasillaba en una posición de absoluta intransigencia frente a las provincias. Llamados “crudos” por la crudeza de sus intenciones. Presidencia de Domingo F. Sarmiento (1868-1874). El 11 de abril de 1872 es asesinado Urquiza y con el termina el partido Federal. Presidencia de Nicolás Avellaneda (1874-1880) Dentro del partido Autonomista se delinearon dos tendencias: El “Club Libertad”, fracción de Alsina y otros unitarios y liberales que querían volver al origen, es decir la conciliación y un gobierno común con los Nacionalistas. El “Club 25 de Mayo”, tendencia que interpretaba las aspiraciones democráticas de importantes intelectuales. Reclamó la transformación política del país, la pureza del sufragio, la autonomía municipal, la abolición del servicio de frontera y el reparto de tierras entre los más pobres. Este partido organizado por Del Valle, Alem, Hipólito Yrigoyen, Roque Sáenz Peña y otros jóvenes progresistas fue apoyado por Sarmiento. Avellaneda inició la política llamada de conciliación nacional. Unió a Nacionalistas y Autonomistas en el Partido Autonomista Nacional. Frente al Partido Republicano, sus adversarios formaron la llamada Liga de Gobernadores, una coalición de mandatarios provinciales que sostenían la candidatura de Julio Argentino Roca.
Primera Presidencia de Roca (1880-1886) El golpe de gracia fue la federalización de la ciudad de Buenos aires (21 de septiembre de 1880) con la Ley de Capital. (Botana) El Estado Nacional recién se consolidó en nuestro país hacia 1880. En ese entonces, resuelto el conflicto de la federalización de Buenos Aires, quedaron subordinados al poder político nacional los restos de autonomía que aún sobrevivían en la provincia más poderosa. Con Roca se inicia el gobierno oligárquico: Burguesía de los terratenientes bonaerenses, capaz de imponer un sistema hegemónico. La Generación del 80 Así se llamó a los representantes e impulsores de este nuevo o revitalizado proyecto nacional, mantuvo una concepción positivista del progreso, al cual midió en términos cuantitativos, mientras descuidaba otros aspectos de la realidad social. El liberalismo fue consecuente con los principios generales de esta nueva ideología. Roca fue el realizador del liberalismo económico de Alberdi, Creóse un frente de partidos, formados por el partido Nacionalista de Mitre, dos facciones del Partido Autonomista Nacional y la Asociación Católica fundada por José Manuel Estrada y la presencia de Aristóbulo del Valle, Alem e Yrigoyen. FORMACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS MODERNOS. Presidencia de Juárez Celman (1886-1890)
Una vez presidente, Celman se convirtió en el “jefe único” del partido oficial, designación que dio lugar al nacimiento de la palabra “Unicato”, definición de un sistema político, como también se hacía referencia al “régimen”. Otras características fueron: -Se insistió en la construcción de ferrocarriles que fueron vendidos a una compañía británica. Lo mismo se hizo de otras empresas pertenecientes a la Nación. -Fundación de bancos garantidos que emitían papel moneda para balancearel déficit presupuestario. -Hubo inflación de precios y una gran crisis económica y financiera. La “UNIÓN CÍVICA RADICAL” La oposición salió al paso. Las voces másdecididas convocaron a la población a un acto público a realizarse el 1° de septiembre de 1889 en el Jardín Florida y en ese acto nació la “Unión Cívica de la juventud”. En su declaración de principios se establecía: -Garantizar el libre sufragio -recrear la moral administrativa -propugnar la autonomía de las provincias y los beneficios del régimen municipal. -sostenimiento de las libertades políticas.
La “Unión Cívica de la Juventud” se convirtió en “UNION CÍVICA”, la “Unión Cívica” toma esos antecedentes norteamericanos y adopta tal tipo de organización. Mitre, que se encontraba en Europa, regresa al país y poco después concierta con Roca el “acuerdo” que respetaba las situaciones provinciales y suprimía toda lucha electoral. Este acuerdo tenía por objeto conservar el poder para la oligarquía, e impedir que llegaran al gobierno las nuevas fuerzas políticas. La Junta Ejecutiva de la “Unión Cívica” se dividió entre partidarios y adversos al “acuerdo” y el partido quedó dividido en dos facciones: La UNIÓN CÍVICA NACIONAL, que ratificó el acuerdo y donde seagrupa el mitrismo. La UNIÓN CÍVICA RADICAL, que se mantuvo intransigente. La Convención de la UCR reemplazó a Mitre por el Dr. Bernardo de Yrigoyen y el Dr. Juan M. Garro. El PARTIDO SOCIALISTA Durante la primera mitad del siglo XX penetraron en el país las ideologías políticas europeas del Estado absoluto, que descansaban en el monopartidismo que hacen de un partido solo y excluyente adueñado de los resortes gubernamentales, la base del Estado. El Partido Socialista apareció en la Argentina como consecuencia de la influencia de las organizaciones similares europeas y de los inmigrantes afiliados a las mismas (abril de 1894) que se afincaron acá, dándose su Carta Orgánica en abril de 1895. El 10 de febrero de 1912 el Congreso sancionó la ley 8871, más conocida como Ley Sáenz Peña “Los principios consagrados por la Ley Sáenz Peña tuvieron recepción constitucional con la Reforma de 1994,en el Texto del art. 37.” , que logró instaurar la transparencia en los sufragios y la representación de las minorías a través del sistema de lista incompleta. Hacía su aparición el voto secreto, universal y obligatorio Los actos electorales llevados a cabo con anterioridad a la sanción de la Ley Sáenz Peña presentaban dos características relevantes: Una ínfima proporción de la población tomaba parte de los mismos. Las elecciones eran usualmente manipuladas a través de diversos mecanismos de fraude electoral. La ley 8871 vino a cambiar exactamente esta historia de fraudes, transas y matones. El sistema electoral se hallaba viciado desde el inicio y, por ese motivo, era necesario darle más claridad a los actos eleccionarios. El voto secreto, universal y obligatorio garantizaría, de allí en adelante, la libertad del sufragio, la imposibilidad de fraguar los padrones y una manera de combatir la apatía electoral y propiciar la integración de los hijos de inmigrantes. Hipólito Yrigoyen accedía a la Presidencia y puso fin -al menos durante unos años- a décadas de hegemonía conservadora. Las repúblicas: Liberal (1880-1916) Estructuras de poder: Minorías oligárquicas dominantes; imponen privilegios e intereses privados. Transformación demográfica y económica productiva con fuertes gastos fiscales. El estado se endeuda con extranjeros. inmigraciones. Creación del Registro Civil, matrimonio civil, Ley 1420 para Educación popular obligatoria y gratuita. Ley Electoral o Sáenz Peña de 1912. Autonomía universitaria. Quiebre con la iglesia. Radical. (1916-1930)
Estructuras de poder de origen modesto. Ascenso económico y social mediante educación o dinero. Cargos públicos por intereses individuales. Más inmigraciones. Crisis General. 1930 golpe militar. La República conservadora (1930 - 1942) Tras catorce años de gobierno radical, la clase media que había ascendido al poder, comenzaba a constituir una nueva Argentina conformada por esta activa clase media de empleados, pequeños propietarios y comerciantes. Precisamente contra esta clase media se dirigió la política de los viejos sectores conservadores agrupados nuevamente, que se apoderaron del gobierno en septiembre de 1930, en pleno desarrollo de la crisis mundial que había estallado el año anterior y que amenazaba fundamentalmente a los sectores ganaderos. Los grupos nacionalistas contaban con la simpatía de Uriburu, presidente de facto, pero el régimen institucional que propiciaban era débil. Los opositores a Uriburu comienzan a organizarse como cuerpo armado con un sentido nacionalista: los conservadores, los radicales, los anti personalistas y los socialistas independientes constituyeron un frente político que se llamó primero Federación Nacional Democrática y luego Concordancia, sin embargo no contaban con que se apelaría al fraude electoral para lograr llevar al gobierno al general Justo. El auge de la inmigración entre 1930 y1940 que ya se ha mencionado culminó con la resolución conservadora de cerrar el país a la inmigración, se llevan adelante una serie de medidas económicas y financieras que alterarán la Organización tradicional de la economía nacional, adoptándose desde el estado con aceptación de Justo, una actitud decididamente intervencionista que ponía al descubierto una acción deliberadamente conservadora. Al menos así es el enfoque de los autores consultados. El estallido del horror de la guerra civil española en 1936 sumada a otro régimen de horror, el de Hitler en Alemania, hicieron que se robusteciera la certidumbre de que era necesario hallar un camino para restaurar la legalidad Democrática en el país. En la elección presidencial de 1838, Ortiz fue consagrado presidente pero como ya se mencionó, habiendo alterado los comicios sin disimulos. Ortiz renunció al Federalismo podría decirse sin darse cuenta sin ver lo que hacía lo que generó posteriormente lo que se llamó la Revolución de Mayo, como reacción al centralismo de Buenos Aires. Aparecen las primeras posiciones federales que toman como base la histórica experiencia oriental con Artigas, afirmándose en las constituciones y en la doctrina de los EE.UU. El Federalismo se asocia con la noción de sufragio general y la necesidad de establecer un sistema de proteccionismo aduanero para dar vida a las industrias locales. El 4 de junio de 1943 un nuevo golpe militar depuso al presidente y así finalizó la republica conservadora. Los golpes y revoluciones como bien sabemos, no nos conducirían hacia la democracia. La República de masas (1943 - 1955). La revolución del 4 de junio llevó la poder al general Pedro P. Ramírez, ministro de guerra del gobierno derrocado. Domingo J. Perón ocupaba la Subsecretaria de Guerra, y logró que se le designara presidente del Departamento Nacional del Trabajo, y sobre esa base organizó enseguida la Secretaría de Trabajo Y Previsión con jerarquía ministerial. Perón comenzó a contar con apoyo de los obreros y sindicatos, apoyo que fue creciendo. Reemplazado Ramírez por el General Farell en febrero de 1944, la fisonomía del gobierno comenzó a variar sensiblemente bajo la creciente influencia de Perón, que ocupó además el Ministerio de Guerra y la Vicepresidencia del Gobierno Provisional. La orientación gubernamental se definió: por una parte se procuraba destruir a los opositores, ya sea mediante la vía de la represión, y creando una atmósfera hostil a los partidos tradicionales a los que, en conjunto, se hacía responsables de todos los males de la democracia, situaciones que pueden ser consideradas como perversas, que en gran parte habían sido promovidas por los grupos conservadores y por el ejército. La situación social del país puede resumirse del siguiente modo: a-la mayoría de los ciudadanos, unidos sin diferencias sectoriales, defendían y aspiraban retornar a la democracia formal; b- se advertía que Perón aspiraba al poder y para ello buscaba apoyarse simultáneamente en el ejército y en el movimiento sindical; c-presión de los sectores conservadores. La presión de los sectores conservadores movió a un grupo militar a exigir, el 9 de octubre de 1945, la renuncia de Perón a todos sus cargos y su procesamiento. En el primer instante la ofensiva tuvo éxito, pero no lograron luego aprovecharlo y dieron tiempo a que se organizaran los sectores ya definidamente peronistas, los que, con decidido apoyo militar y policial, se dispusieron a organizar un movimiento popular para que Perón retornara.
El 17 de octubre nutridas columnas de sus partidarios emprendieron la marcha hacia la Plaza de Mayo solicitando la libertad y el regreso de Perón, a quién reconocían como su jefe. La oposición no se atrevió a obrar y el gobierno ofreció una transacción: Perón quedaría en libertad, abandonaría la función pública y afrontaría la lucha electoral en elecciones libres que controlaría el ejército. Una vez en libertad, Perón apareció por primera vez en el balcón de la casa de Gobierno. Frente a ello conservadores, radicales, demócratas progresistas, socialistas y comunistas forman la Unión Democrática, para enfrentar en elecciones a Perón con José P. Tamborín, candidato radical. El 24 de febrero de 1946, en elecciones formalmente inobjetables, la fórmula Perón- Quijano triunfó en casi todo el país. El nuevo presidente contaba con un país en una floreciente situación económica, circunstancia que le permitiría desarrollar una economía de abundancia y que le aseguró la adhesión de las clases populares. Fuera de la legitimidad de su título constitucional, la fuerza del gobierno seguía consistiendo en el apoyo que le prestaban los grupos de poder: el ejército, la Iglesia y las organizaciones obreras cada vez mejor organizadas. Para mantener ese apoyo, Perón trazó distintas líneas políticas y procuró mantener el equilibrio entre los distintos sectores que lo sostenían, pero el que más le preocupaba era el sector obrero; de ahí la significación de su política laboral. Tres distintos aspectos tuvo esa política: 1) Procuró acentuar los elementos emocionales de la adhesión que le prestaba la clase obrera. 2) Logró establecer una organización sindical rígida a través de la Confederación General del Trabajo y 3) como gobierno mantuvo una política de salarios altos a través de la gestión de contratos colectivos de trabajo que generalmente concluían mediante la intervención directa del Ministerio de Trabajo y Previsión. A partir de 1950 la situación comenzó a cambiar. Una prolongada sequía malogró las cosechas y los precios internacionales comenzaron a bajar; en la vida interna, se sentían con fuerza los efectos de la inflación, que hacía desvanecer los aumentos de salarios obtenidos por los sindicatos a través de gestiones cada vez más laboriosas. A la luz de los autores consultados en esta parte del desarrollo, toda la propaganda del gobierno de Perón tenía como finalidad mantener su autoridad personal, por ello el propósito de la reforma constitucional de 1949, que incorporó al texto numerosas declaraciones sobre soberanía y derechos de los trabajadores con el objetivo de lograr la autorización para la reelección presidencial. La plataforma política tuvo un resquebrajamiento al entrar en conflicto con los sectores católicos, al sancionarse una tímida ley de divorcio y suprimirse la enseñanza religiosa obligatoria en los colegios. La crisis se puso en evidencia cuando algunos funcionarios fieles al poder eclesiástico se alejaron, y Perón reaccionó de modo violento enfrentando a la Iglesia. El fallecimiento de Eva Perón en 1952 constituyó un duro golpe para el régimen. Nuevamente flota el humo de la conspiración militar, se preparó un golpe que estalló el 16 de junio de 1955, la Casa de Gobierno fue bombardeada por los aviones de la Armada, pero los cuerpos militares que debían sublevarse no lo hicieron y el movimiento fracasó, pero siguió flotando hasta adquirir nuevo impulso bajo la dirección del general Eduardo Lonardi, y estallar en Córdoba el 16 de septiembre. Pocos días después el presidente entregó su renuncia y Lonardi se hizo cargo del poder. Indudablemente, la relación entre oligarquía y los obreros y los sindicatos, los de menos recursos, quedaba planteada en el país en nuevos términos, porque los sectores obreros urbanos habían crecido considerablemente y habían adquirido no sólo experiencia política, sino también el sentimiento de su fuerza como grupo social, la masa popular. En crisis (1955-1976) Estructura política tolerante: Lonardi ni vencedores, ni vencidos. Enfrentamientos entre militares, deposición por Aramburu. “Línea de Mayo y Caseros” como retorno al liberalismo. Junta Consultiva. Convocatoria para la reforma constitucional sin exclusiones por representación proporcional. Partido radical se divide. 1957, cesiones fracasan. Retorno a la Constitución de 1853, agregan derechos sociales. 1958 Frondizi gana elecciones: Leyes de Radicación de Capitales y de Promoción Industrial. Consecuencia: desarrollo de las industrias básicas, expansión y consecuentemente inflación. 1959 búsqueda de estabilidad: Plan de Estabilización y Desarrollo. 1962 Frondizi es destituido. Desconfianza y puja por el poder. Perón en el exilio; conflictos entre militares. 1962, politización de las fuerzas armadas. 1964 Illia gana elecciones y en 1966 nuevo golpe militar y gobierno de facto con Onganía: unipersonalista, apoyo de fuerzas militares, consenso nacional, confianza general, sin plazos. Implementación de Política económica adecuada para crisis. Fracaso.
1969 la confianza decae, el descontento va generalizándose, surgen grupos armados ilegales. Se produce el cordobazo el gobierno de Onganía se tambalea y la Junta decide reemplazarlo por Levingston un desconocido general que nombra como Ministro de Economía a Aldo Ferrer. Nueva corrida inflacionaria, más descontento, más violencia, más crisis. Los partidos políticos buscan una solución para la crisis política; la Junta resuelve considerarla y coloca a Lanusse a cargo de la presidencia. 1973 nuevas elecciones, gana el peronismo, sin Perón como candidato. La República se pacificaría y encontraría estabilidad. La República y los ciudadanos ignoraban que deberían afrontar la historia trágica y negra que signó a los argentinos a partir de 1976, con el nuevo golpe de estado. La dictadura militar (1976 - 1983) Primero fue el regreso de Perón al país, después fue el retorno a la presidencia. El presidente de facto Lanusse quiso imponer su propia candidatura, con el propósito de que se produjera una transición entre las fuerzas armadas y la candidatura de Perón, pero fracasó, sin embargo consiguió la proscripción de Perón quien designó como candidato a Héctor Cámpora. El 25 de mayo de 1973 asumireron las nuevas autoridades, con la simbólica presencia de los presidentes de Chile Salvador Allende y de Cuba, Osvaldo Dorticós; la multitud se ensañó con las expresiones en contra de los jefes militares. 1969 había dejado un sentimiento de fe en las movilizaciones populares, porque se había desafiado al régimen militar y de alguna manera al poder establecido. Los partidos políticos, se encontraban débiles por la falta de ejercicio y funcionamiento en el juego de la democracia y de las instituciones representativas y no pudieron rebelarse, pero los ciudadanos sí lo habían hecho. Los partidos políticos lograron sin embargo, conformar una serie de organizaciones políticas y armadas, para enfrentar al régimen militar en la forma de acciones de guerrilla urbana, como por ejemplo los que se denominaron Montoneros. Las acciones que realizaban eran observadas con el beneplácito de una buena parte de la población, estos “ejércitos” fueron grupos de origen nacionalista y católico progresista, al que pronto se agregaron sectores de izquierda con ideas revolucionarias, los que lograron sobresalir por su capacidad para apropiarse de las consignas y asumir el discurso social histórico de Perón. Movilizaron y organizaron a diferentes sectores de jóvenes estudiantes, trabajadores o moradores de barriadas marginales, rodearon al presidente Cámpora y lograron ocupar posiciones de poder hasta que en el seno del propio peronismo se generó una reacción de rechazo en su contra. Estas fuerzas de oposición se enfrentaron en una batalla que dejó muchos muertos, el 20 de junio de 1973 en Ezeiza, cuando se congregaron para ir a recibir que retornaba al país. Cámpora fue forzado a renunciar y finalmente se organizaron y llevaron a cabo elecciones generales que consagraron la fórmula peronista Juan Perón-María Elena Martínez, esposo de Perón. Se inicia una pugna ideológica entre quienes querían imponer la “patria socialista” y aquellos de la “patria peronista” que rechazaban tradicionalmente las ideas de izquierda. Perón repudiaba la forma de acción, consignas y propósitos y se sentía unido a los sectores más tradicionales y ortodoxos del partido peronista por lo que se ocupó de desalojar a los sectores juveniles de las posiciones de poder. El enfrentamiento culminó el 1ro. de mayo de 1974 cuando en el acto de conmemorativo en Plaza de Mayo, Perón descalificó y denostó a los jóvenes los que respondieron abandonando la Plaza y simbólicamente el partido y el movimiento peronista. La oposición cayó empeñada en apoyar al gobierno constitucional, no intervino, no interfirió mientras Perón comenzó a enfrentarse con los sindicatos. El 1ro. de Julio de 1974 Perón murió y su viuda María Estela asumió la presidencia sin tener la misma capacidad, ni autoridad por lo que los problemas y conflictos se agudizaron. José López Rega, una sombra del poder con fuerte influencia sobre Perón y luego sobre María Estela, organizó grupos clandestinos dedicados a asesinar a dirigentes opositores. La crisis retorna de la mano de la inflación, por lo que el gobierno lanzó un duro plan de ajuste que económico que incluyó una fortísima devaluación, aumento de las tarifas públicas, un verdadero descontrol que ha sido registrado en la historia con el nombre de “rodrigado”, por el ministro de Economía, Celestino Rodríguez que impulsó tal plan. Los sindicalistas respondieron enfrentando con energía al gobierno logrando que se otorgara un aumento similar a la devaluación. El descontrol se profundizó. Apareció una organización armada no peronista, el Ejército Revolucionario del Pueblo, que logró asentarse en un sector de la provincia de Tucumán, donde anunció la constitución de una “zona liberada”, y el Ejército inició una operación formal para desalojarlo. El ejército comienza a intervenir en asuntos de gobierno e imponen el alejamiento de López Rega, era muy evidente que el gobierno civil no tenía el control de la situación. Un intento de encontrar una salida dentro del orden constitucional la renuncia de la presidente y su reemplazo por el senador Luder, presidente del Senado fracasó. No pasó mucho tiempo sin que las fuerzas armadas encontraran la justificación que necesitaban: crisis económica y política combinadas para desplazar a la presidenta y se hicieran cargo del poder, sin oposición y hasta con la simpatía de la mayoría de la población. El 24 de marzo de 1976 asumió el mando una Junta Militar, formada por los comandantes de las tres Armas, que designó presidente al general Jorge Rafael Videla, Comandante del Ejército. Videla se mantuvo en el cargo hasta marzo de 1981, cuando fue reemplazado por el general Roberto Marcelo Viola, que en 1978 lo había sucedido al frente del Ejército. Sin embargo, la Junta siguió conservando la máxima potestad, y las tres armas se dividieron cuidadosamente el ejercicio del poder. Se inició el llamado Proceso de Reorganización Nacional, con los siguientes objetivos: restablecer el orden, mediante ejercicio de la fuerza legítima, eliminando drásticamente los conflictos que habían sacudido a la sociedad en las
dos décadas anteriores, eliminando a sus protagonistas, desarmar a los grupos clandestinos que ejecutaban acciones terroristas amparados desde el estado y vencer militarmente a las dos grandes organizaciones guerrilleras: el ERP y Montoneros. La primera desapareció rápidamente, mientras que Montoneros logró salvar una parte de su organización que, muy debilitada, siguió operando desde el exilio. Se trataba en suma de realizar una represión integral, una tarea de verdadera cirugía Y así fue. El país transitó por el exterminio. En 1984, la Comisión Nacional para la Desaparición de Personas CONADEP, que presidió el escritor Ernesto Sábato, realizó una reconstrucción de lo ocurrido, cuya real dimensión apenas se intuía. Sus conclusiones fueron luego confirmadas por la justicia, que en 1985 condenó a los máximos responsables. La sociedad fue pasiva en gran medida por lo que el régimen militar comenzó a ocuparse de una segunda tarea: la reestructuración de la economía ya que consideraban que allí se generaban los conflictos sociales y políticos. José Alfredo Martínez de Hoz, un economista vinculado a los más altos círculos económicos internacionales y locales, fue el ministro de Economía que, durante los cinco años de la presidencia de Videla, condujo la transformación, sorteando oposiciones múltiples, provenientes incluso de los propios sectores militares. En su diagnóstico la presencia del Estado debía reducirse, y su acción directiva tenía que ser reemplazada por el juego de las fuerzas del mercado, capaces de disciplinar y hacer eficientes a los distintos sectores. Para ello sería necesario reducir la industria nacional, orientada al mercado interno y tradicionalmente protegida por el Estado, y con ella los poderosos sindicatos industriales, a quienes reconocían como uno de los factores de la discordia. Iniciaron un vasto plan de obras públicas, gigantescas y espectaculares con la idea de compensar la desocupación generada por la caída de las industrias.En este proyecto, se tomaba un camino diferente y vigente desde 1930 a 1945: se eliminó la protección industrial y se abrió el mercado a los productos extranjeros, que lo inundaron.; se desreguló la actividad financiera por parte del estado y nacieron como hongos entidades financieras privadas que querían captar especulativamente los ahorros del público y lo lograban; estas organizaciones y el público trataba de obtener ganancias rápidas, se alimentó así la especulación naciendo la deuda externa que desde entonces se convirtió en el más fuerte condicionante de la economía local. Sí, este tiempo puede llamarse especulación y corridas. Para realizar parte de las tareas de sus empresas, el Estado recurrió a empresas privadas, y algunas de ellas se beneficiaron con excelentes contratos. Si, este tiempo puede llamarse de los negociados. Mientras muchas de las actividades básicas languidecían y numerosas empresas quebraban, la actividad financiera especulativa y los contratos con el Estado permitieron la formación de poderosos grupos económicos, que operaban simultáneamente en diversas actividades, aprovechaban de los recursos públicos y adquirían empresas en dificultades. Sí este tiempo puede llamarse monopolización por los contactos. Videla es reemplazado por Viola quien prescinde de Martínez de Hoz e inició la tímida búsqueda de una “salida política”. Nueva crisis, nueva inflación, ausencia de estabilidad. A fines de 1981 Viola fue reemplazado por el general Leopoldo Fortunato Galtieri. Más crisis y más crisis. La sociedad comienza a hacerse oír con protestas largamente silenciadas. Los empresarios reclamaron por los intereses sectoriales golpeados, los sindicalistas se atrevieron cada vez más, y el 30 de marzo de 1982 organizaron una huelga general, con concentración obrera en la Plaza de Mayo, que el gobierno reprimió con dureza. La Iglesia, que, como muchos, no había hecho oír su voz ante la represión, se manifestó partidaria de encontrar una salida hacia la democracia, en momentos en que los partidos políticos se agrupaban en la Multipartidaria, tras un reclamo de la misma índole. El general Galtieri, que se había propuesto encontrar una salida política satisfactoria para el Proceso de Reorganización Nacional y tuvo la brillante idea de promover una aventura militar al organizar la ocupación militar por sorpresa de las Islas Malvinas con el objetivo de forzar a los británicos que las ocupan desde fines del s.XIX a una negociación. Si esta guerra hubiera sido exitosa, hubiera revitalizado el prestigio de las Fuerzas Armadas. Galtieri confiaba en que iba a ser apoyado por los Estados Unidos, que asumió una posición neutral hasta que finalmente se alinearon detrás de su aliando tradicional y en contra de nuestro país, demostrando que la aventura se había iniciado sin considerar las mínimas reglas del juego internacional y sin planificar militarmente la acción: soldados mal entrenados o sin entrenamiento, escasamente pertrechados, sin posibilidades de abastecerlos y con jefes que carecían de ideas acerca de estrategias de ataque y defensa. Fue un acto cruento. A principios de mayo comenzó el ataque británico. La Flota debió abandonar las operaciones, luego de que un submarino inglés hundiera al crucero General Belgrano. Pese a algunas eficaces acciones de la Aviación, pronto la situación en las islas se hizo insostenible, y su gobernador, el general Menéndez, dispuso su rendición. La derrota desencadenó una crisis en las Fuerzas Armadas, Galtieri renunció y los principales responsables fueron removidos, pero luego ni la Armada ni la Fuerza Aérea respaldaron la designación del nuevo presidente, general Reynaldo Bignone. Por otra parte, la sociedad, que hasta último momento se había ilusionado con la posibilidad de un triunfo militar alentada por informaciones oficiales que falseaban sistemáticamente la realidad, se sintió tremendamente decepcionada y acompañó a quienes exigían un retiro de los militares y aún la revisión de toda su actuación desde 1976. Se imponía la salida electoral, que se concretó en octubre de 1983. Durante ese año y medio, la sociedad argentina no sólo revivió y se expresó con amplitud sino que se ilusionó con las posibilidades de la recuperación democrática. En muchos ámbitos sociales, estudiantiles, gremiales o culturales hubo un renovado activismo, así como una coincidencia general en el reclamo por la vigencia de los derechos humanos y el retorno a la democracia. A diferencia de experiencias anteriores, la politización se tiñó de una dimensión ética, y el pluralismo escasamente apreciado en experiencias anteriores, donde el adversario era sistemáticamente tachado de enemigo se afirmó como valor político fundamental.
La afiliación a los partidos fue muy grande, y estos remozaron su fisonomía. La gran renovación se produjo en la Unión Cívica Radical, en torno de Raúl Alfonsín, quién era el presidente del partido luego de la muerte de Ricardo Balbín, ocurrida en 1981. A diferencia de la mayoría de los políticos, Alfonsín se había mantenido lejos de los militares, y no había apoyado la aventura de Malvinas. Alfonsín reunió un grupo de activos dirigentes juveniles, provenientes de la militancia universitaria, y también un grupo de intelectuales que le dio a sus propuestas un tono moderno y renovador que faltaba en otras fuerzas políticas; pero sobre todo, Alfonsín encarnó las ilusiones de la democracia, y la esperanza de lograr una convivencia civilizada, estabilidad política y crecimiento económico. Alfonsín afirmó que todo eso se podía conseguir con la democracia, y con esa propuesta ganó las elecciones de octubre de 1983, infligiendo al peronismo la primera derrota electoral de su historia. La República democrática (1983 en adelante). La esperanza que trajo la restauración democrática ocultaba la magnitud de los problemas que el nuevo gobierno heredaba, así como las limitaciones de su poder, pues no sólo subsistían en pie los grandes sectores corporativos que tradicionalmente habían limitado la acción del poder político, sino que el partido gobernante no había logrado la mayoría en el Senado, desde donde se bloquearon muchas de sus iniciativas. El nuevo gobierno se preocupó especialmente por la política cultural, convencido de la importancia de combatir las ideas autoritarias que habían arraigado en la sociedad. Así, se dio un fuerte impulso a la alfabetización, se renovaron los cuadros de la Universidad y del sistema científico, y se estimuló la actividad cultural. La sanción de la ley de divorcio, que suscitó la fuerte oposición de la Iglesia, contribuyó a modernizar las normas de la vida social. En política internacional se aprovechó el prestigio del nuevo gobierno democrático para mejorar la imagen exterior del país y para solucionar legítimamente algunos problemas pendientes, particularmente la cuestión de los límites con Chile: un plebiscito dio amplia mayoría a la aprobación de la propuesta papal, que aseguraba la paz entre los dos Estados. La relación con los militares resultó muy difícil debido al reclamo generalizado de la sociedad de investigar los crímenes cometidos durante la represión y sancionar a los responsables, y a la negativa de estos a rever su actuación durante lo que ellos llamaban la “guerra antisubversiva”, y sus críticos calificaban de genocidio. El presidente Alfonsín, que había participado activamente en las campañas en favor de los derechos humanos y había incorporado el tema a su campaña electoral, propuso distinguir entre quienes, desde el máximo nivel, habían ordenado y planeado la represión los miembros de las Juntas Militares, a los que se enjuició: Quiénes habían cumplido órdenes y quiénes se habían excedido en ello cometiendo delitos aberrantes.
Durante 1985 se tramitó el juicio a los miembros de las tres primeras Juntas militares, que culminó con sanciones ejemplares, pero que no conformó a todos los ciudadanos. Los tribunales siguieron su acción y citaron a numerosos oficiales implicados en casos específicos, lo cual produjo la reacción solidaria de toda la corporación militar en defensa de sus compañeros, particularmente oficiales de baja graduación, que según estimaban no eran responsables sino ejecutores de órdenes superiores. Un primer intento de encontrar una salida política a la cuestión fue la llamada ley de Punto Final que fracasó, pues no detuvo las citaciones a numerosos oficiales de menor graduación. En los días de Semana Santa de 1987 un grupo de oficiales se acuarteló en Campo de Mayo y exigió lo que denominaban una solución política; el conjunto de la civilidad, así como todos los partidos políticos, respondieron solidarizándose con el orden constitucional, salió a la calle, llenó las plazas y exigió que depusieran su actitud. La demostración fue impresionante, pero las fuerzas militares que debían reprimir a los rebeldes, que empezaron a ser conocidos como “carapintadas”, sin apoyarlos explícitamente, se negaron a hacerlo. El resultado de este enfrentamiento fue en cierta medida neutro. Luego de que el propio presidente fuera a Campo de Mayo, los rebeldes se rindieron, pero poco después, a su propuesta, el Congreso sancionó la ley de Obediencia Debida, que permitía exculpar a la mayoría de los oficiales que habían participado en la represión. El gobierno también se propuso democratizar la vida sindical y abrir las puertas a distintas corrientes de opinión, lo que suponía debilitar el poder de la dirigencia tradicional, casi unánimemente peronista, que había sido restaurada al frente de los sindicatos al fin del gobierno militar. La ley propuesta establecía el derecho de las minorías a participar en la conducción sindical, así como mecanismos de control de las elecciones; fue resistida exitosamente por los dirigentes sindicales, y luego de que la Cámara de Diputados la aprobó, el Senado la rechazó, por apenas un voto de diferencia. Desde entonces el gobierno debió lidiar con una oposición sindical encrespada: Saúl Ubaldini, secretario general de la CGT, encabezó trece paros generales contra el gobierno y su política económica. Los problemas económicos heredados por el gobierno eran enormes: otra vez se desató la inflación, déficit fiscal, alto endeudamiento externo, estancamiento de las actividades productivas, y una fuerte concentración monopólica de algunos grupos empresarios que poseían un amplío control de la vida económica. A mediados de 1985, con el país al borde de la
hiperinflación, el ministro de Economía Juan Sourrouille lanzó un plan económico, el Austral, de excelente factura técnica, con el que logró estabilizar la economía sin causar recesión ni afectar sustancialmente ni a trabajadores ni a empresarios. Hubo buena voluntad de los acreedores externos y un vasto esfuerzo colectivo para detener la inflación. El plan resultó popular, y el gobierno obtuvo en 1985 un buen éxito electoral. Pero no incluía mecanismos para avanzar de la estabilización hacia la transformación de la economía que se requería tanto como consecuencia del cambio que se habían producido en las condiciones externas. En septiembre de 1987 el peronismo obtuvo una importante victoria electoral.En los dos últimos años de gobierno el radicalismo no pudo recuperarse. A principios de 1989 sobrevino una crisis, y el país comenzó a conocer su primera experiencia de hiperinflación, acompañada por asaltos y saqueos, que produjeron una fuerte conmoción en la sociedad. En ese contexto, se producen las elecciones en mayo de 1989, el candidato justicialista Carlos Menem se impuso con facilidad. Faltaban más de seis meses para la fecha prevista para el traspaso del mando, pero el gobierno, carente de respaldo político, jaqueado por los vencedores e incapaz de dar respuesta a la hiperinflación, optó por adelantar la fecha de entrega. De este modo un poco accidentado, se logró concretar la renovación presidencial, la primera desde 1928 que se realizaba según las normas constitucionales. El nuevo gobierno, de manera sorpresiva, desechó totalmente lo que habían sido sus propuestas electorales, encuadradas en la tradición peronista, y adoptó sin reticencias un programa económico y político de la derecha liberal, incorporando al gobierno a sus dirigentes y a destacados miembros de los altos círculos económicos. Así lo revelaba la conspicua renovada presencia del ingeniero Alsogaray y de su hija María Julia. Los designios del gobierno aparecieron claros de entrada: se trataba de invertir todas las políticas tradicionales en la Argentina del último medio siglo. Dominar el dragón —esto es controlar la inflación desbocada e imponer una cierta disciplina a los operadores económicos fue difícil, y en la tarea fracasaron los dos primeros ministros de Economía, provenientes ambos del grupo Bunge y Born. El tercero, Erman González, tuvo más fortuna, pero a fines de 1990 lo sorprendió una segunda hiperinflación, que no logró la fama de la parimera. En los primeros meses de 1991 González dejó su cargo a Domingo Cavallo, quien lo ocupó por más de cinco años. La acción de Cavallo se asocia fundamentalmente con la estabilización de la economía y el control de la inflación, que logró con una drástica ley de convertibilidad: para asegurar la equivalencia entre un peso y un dólar, el Estado se comprometió a prescindir de cualquier emisión monetaria no respaldada. Su aplicación coincidió con un acuerdo con el FMI y los grandes acreedores externos a los que aseguró un mínimo cumplimiento de los pagos de la deuda externa, y con un período de fluidez financiera mundial, que le permitió al país beneficiarse con una corriente de capital. Estabilidad y un cierto respiro en la crisis crearon para el Plan de Convertibilidad un amplio consenso, y transformaron al ministro, de personalidad desbordante, en el verdadero conductor del gobierno. Buena parte de sus esfuerzos estuvieron dedicados a mantenerse firme en el cargo, pues fue jaqueado desde diferentes y muchos sectores, y particularmente desde el entorno más directo del presidente; con frecuencia éste debía salir a respaldarlo, aunque cada vez con menos entusiasmo. Pese a que era evidente su disgusto por la preeminencia del ministro, el presidente no podía prescindir de él, no sólo porque los acreedores externos lo consideraban clave para el mantenimiento de la confianza, sino porque el consenso del gobierno en la sociedad se cimentaba cada vez más en lo que era su mayor y casi único logro visible: la estabilidad. Ese logro implicó fuertes costos para la sociedad que no se olvidaba de la hiperinflación, para los trabajadores, fue terrible la caída del salario y sobre todo de la ocupación. La reducción del déficit fiscal implicó el abandono de la inversión pública e inclusive el descuido de servicios esenciales, como la salud, la educación y la seguridad. El Estado dirigista y benefactor, va desapareciendo por desmantelamiento, se eliminaron los instrumentos de regulación económica y se modificó drásticamente la legislación laboral y social. Las empresas del Estado fueron privatizadas, y se aceptaron en pago títulos de la deuda externa, lo que permitió mejorar las relaciones con los acreedores y normalizar la situación del país en la esfera internacional. La consolidación del nuevo poder supuso también un avance sobre las instituciones y el Estado, que había tenido un papel fundamental en la conformación de aquella sociedad más democrática e igualitaria, renunció a parte de sus funciones, avanzandolo privado sobre lo público e imponiendo sus reglas y su lógica. La nueva Argentina, en suma, se parecía cada vez más a la Latinoamérica tradicional.
Reflexione sobre el último párrafo ¿Qué se quiere decir? se inicia una segunda etapa menemista, pero luego vendrá según el título que le otorga Félix Luna en la bibliografía que seguimos “De la Rúa, La frustración de una esperanza”, y es que en parte fue así. El primer escollo que tuvo que sortear la Alianza fue la falta de consenso entre las distintas posturas ideológicas que la componía, Frepaso, U.C.R. militantes peronistas, algún que otro de sectores de izquierda. El rumbo económico lo imprimió Machinea que se orientó según reglas ortodoxas. Los indicadores económicos descendían agravados por los remedios recesivos que se ofrecían. Se redujo el salario del sector público, generando una fuerte oposición al gobierno. Las medidas de ajuste continuaron. Llegó el “Blindaje Financiero” a cambio de cumplir con una serie de exigencias del FMI, el presidente De la Rua que carecía de poderes de decisión seguía los pasos de sus asadores. Luego vendrán renuncias, Ministerio de Hacienda de nuevo en manos de Domingo Felipe Cavallo, más crisis en todos los sectores que desembocará en la Gran Crisis de 2001 y de allí en más, un futuro incierto. Devaluación, Corralito Financiero, asambleas interinas con presidentes igualmente interinos: 1º el Senador Puerta , luego Rodríguez Saá y finalmente Duhalde quien finalizará el mandato hasta el llamado a elecciones que se fijaría para comienzo de 2003 y donde resultaría presidente un” desconocido” hasta ese momento, caudillo del sur argentino, Néstor Kirchner, que gozaría del apoyo de Duhalde y nos gobernaría por cuatro años, hasta 2007 , si bien y en definitiva, nos seguirá gobernando por medio de la mandataria electa en 2007, la Sra. Cristina Fernandez de Kirchner, su esposa. Se continúa con el mismo escenario político, mismo gabinete, algunos cambios en Economía a raíz de los sucesos acaecidos en marzo, mediante la imposición de medidas económicas desfavorables para el sector agrario, la suba en las retenciones móviles en granos, que hasta el día de la fecha continúa sin resolverse con un clima de incertidumbre, caos, para el pueblo en general donde una vez más, nuestros “políticos” sentados plácidamente en el sillón de Rivadavia, “ parecen ver otra película”, mientras tanto en la calle se sigue clamando como nos cuenta la historia, se hizo un 25 de mayo de 1810 ó un 20 de diciembre de 2001 . Más allá de todo, lo importante, es que sigamos peticionando, no bajemos los brazos, tengamos memoria y sepamos ejercerla con respeto y dignidad respetando la Constitución Nacional.
LINEA DEL TIEMPO: : HACIA LA ORGANIZACIÓN NACIONAL
1806: Invasiones Inglesas 1808 y 1810 La Denominada crisis política metropolitana
1810: Revolución de Mayo ,JUNTA GRANDE La Junta Grande fue el gobierno ejecutivo que se creó en las Provincias Unidas del Río de la Plata el 18 de diciembre de 1810 a partir de la Primera Junta, con la incorporación de los diputados provenientes de las provincias que integraron el ex Virreinato del Río de la Plata. Gobernó hasta el 22 de septiembre de 1811, cuando fue reemplazada por un golpe institucional encabezado por el Primer Triunvirato. 1811 La Sociedad Patriótica fue una asociación política conformada en Buenos Aires, que se reunía en el Café de Marco a partir de marzo de 1811, creada por Manuel Moreno -el hermano de Mariano Moreno-, que surgió como consecuencia de la separación de éste como secretario de la Primera Junta, convertida en la Junta Grande, agrupando a los patriotas revolucionarios afines a su ideario cuyo fin primordial era declarar la independencia y establecer un triunvirato sobre el antiguo Virreinato del Río de la Plata. se consideraba un poder Ejecutivo de carácter unipersonal, con el nombre de presidente y también consideraba la figura de un vicepresidente 1813 La Asamblea del Año XIII fue un congreso convocado por el Segundo Triunvirato objetivos redactaran una constitución, proclamaran la independencia, ley que establecía la libertad de vientres 1816: congreso de Tucumán trato principalmente: LA FORMA DE GOBIERNO.-Independencia Argentina , trató 3 proyectos EL ESTATUTO PCIAL DE 1816 Y 1817 Y LA LLAMADA CONSTITUCIÓN 1819
1819: Primera Constitución argentina (unitaria) DE NETO CORTE CENTRALISTA
1820: El Tratado del Pilar fue un pacto firmado en Pilar (República Argentina) el 23 de febrero de 1820, entre Manuel de Sarratea(gobernador de la Provincia de Buenos Aires) y dos de los gobernadores de la Liga Federal: Estanislao López (Provincia de Santa Fe) y Francisco Ramírez (Provincia de Entre Ríos). El pacto se firmó después de la derrota de las tropas unitarias - casi en su totalidad porteñas -en la primera Batalla de Cepeda (del 1 de febrero de 1820) primera batalla de Cepeda. López y Ramírez (caudillos federales) derrotan a Rondeau (unitario) .....Guerra con Brasil .....Nacionalización de la deuda externa 1822 El Tratado del Cuadrilátero fue un pacto firmado el 25 de enero de 1822 entre representantes de las provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes. 1824 Congreso General 1826 - 1827: gobierno de Bernardino Rivadavia
1826: Segunda Constitución argentina (unitaria) RECHAZADA POR LAS DEMAS PROVINCIAS, ESTABLESE LA DIVICION DE LOS 3 PODERES, forma de gobierno: REPRESENTATIVA-REPUBLICANA-FEDERAL
1827 – 1827: gobierno de Vicente López y Planes 1828 El golpe unitario realizado por: LAVALLE DERROCO A DORREGO 1829-1832: gobierno de Rosas (Buenos Aires)
1832-1835: campaña al desierto
1831 PACTO FEDERAL FIRMADO POR STA FE CORRIENTES ENTRE RIOS BSAS 1835-1852: segundo gobierno de Rosas (Buenos Aires) 1835 Rosas sanciona: LA LEY DE ADUANAS 1837 GENERACION DEL 37 EXPONENTE ALBERDI ideas progreso y democracia
1852: Batalla de Caseros. Cae el gobernador de la provincia de Buenos Aires. Urquiza vence a Rosas, LLAMAN A CONGRESO CONSTITUYENTE PARA (ACUERDO SAN NICOLAS DE LOS ARROLLOS, LIBRE COMERCIO, AYUDA MUTUA EN CASO DE INVACIONES) BS.AS NO QUIERE FIRMAR EL ACUERDO
1853: Tercera Constitución argentina (STA FE) PRELACION DE CONSTITUCION confería al Congreso de la Nación la facultad de establecer derechos de importación y exportación, como medio para solventar los gastos generales del país
1854 BS.AS DICTA SU CONSTITUCION
1854 – 1860: gobierno de Justo José de Urquiza
1859: Segunda batalla de Cepeda. Urquiza (unitario) derrota a Mitre (federal) SE LOGRA LA REINCORPORACION DE BSAS A LA CONFEDERACION
1860 SE REFORMA LA CONSTITUCION DE 1853 X BSAS, QUE TODOS LOS DERECHOS DE EXPORTACION DEL PUERTO DE BSAS VAN A NACIONALISARSE HASTA 1866, LA PROVINCIA QUE SE CONSIDERE CAPITAL, DEBE SER POR LEY DEL CONGRESO
1860 – 1861: gobierno de Santiago Derqui
1861: BSAS SEGUIA EN DESACUERDO DE COMPARTIR EL PUERTO Batalla de Pavón. Mitre derrota a Urquiza. Comienza la formación del Estado.
1864 – 1916: FORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO 1861 – 1861: gobierno de Juan Esteban Pedernera 1862 – 1868: gobierno de Bartolomé Mitre 1864: Guerra del Paraguay .....Nacionalización del Ejército 1868: nacionalización de la Aduana 1868 – 1874: gobierno de Domingo Faustino Sarmiento LEY DE ESCUELAS PUBLICAS PRIMARIAS OBLIGATORIAS 1872 es asesinado urquiza con el termina el partido federal 1873: Crisis económica mundial 1874 – 1880: gobierno de Nicolás Avellaneda 1877: Comienza la conquista del desierto (SE USURPAN LAS TIERRAS A LOS ABORIGENES X NECESITAR TIERRA PARA LA PRODUCCION DE GANADO) ROCA PROPONE ELIMINAR A LOS INDIGENAS 1880 – 1886: gobierno de Julio A. Roca 1880 GENERACION DEL 80 OLIGARQUIA PORTEÑA GOBIERNO DE UNOS POCOS TENIAN IDEAS LIBERALES ERAN CONSERVADORES SOLO ELLOS TENIAN EL PODER, UN SOLO PARTIDO POLITICO AUTONOMISTA NACIONA,FRAUDE ELECTORAL, CONSTRUCCIÓN DE FERROCARRILES, ESTÍMULO INGRESO DE INMIGRANTES 1880: Fin de los levantamientos en el interior .....Fin del caudillismo .....Federalización de Buenos Aires .....“triunfo” de la campaña al desierto .....Implementación del sistema capitalista y del modelo agro exportador .....Julio Roca institucionaliza el fraude electoral
1884: Ley de Educación 1420 GRATUITA Y OBLIGATORIA 1886 – 1890: gobierno de Miguel Juárez Celman 1889: nace la Unión Cívica de la Juventud 1890: Crisis económica argentina .....Revolución del Parque.(ALEM CLASE MEDIA Y MITRE ELITISTAS) Celman renuncia. .....Nace la Unión Cívica 1890 – 1892: gobierno de Carlos Pellegrini 1891: Se divide la UCN en UCR (H. Irigoyen + Alem) y UC Nacional mitrista (Mitre + B. de Irigoyen) 1892 – 1895: gobierno de Luis S. Peña LEY DE ENROLAMIENTO OBLIGATORIO, LEY DE FORMACION DE PADRONES, LEY DE VOTO INDIVIDUAL SECRETO Y OBLIGATORIO PARA VARONES 1893: Primera revolución radical reprimida 1895 – 1898: gobierno de José E. Uriburu 1896: Fundación del Partido Socialista (Juan B. Justo) MEJORA CONDICIONES LABORALES 1898 Reforma considerar entre otros puntos el número de habitantes que el art. 37 de la C. N. fija como base para la elección de diputados al Congreso Nacional.
1898 – 1904: segundo gobierno de Julio A. Roca 1901: Creación de la FOA (Federación Obrera Argentina) .....Ley de conscripción universal 1902: Huelga general de la FOA .....Ley de Residencia (permitió y habilitó al gobierno a expulsar a inmigrantes sin juicio previo) .....La FOA se divide en FORA (Federación Obrera Regional Argentina) de los anarquistas y UGT (Unión General de Trabajadores) de los socialistas 1904 – 1906: gobierno de Manuel Quintana 1905: Segunda revolución radical reprimida 1906 – 1910: gobierno de José F. Alcorta 1907: se descubre petróleo en Comodoro Rivadavia.
1910: Festejos del Centenario .....Muere Ramón Falcón, jefe de la policía .....Ley de Defensa Social (se limita la entrada a los inmigrantes y se prohíbe la propaganda anarquista) .....Comienza el decaimiento del anarquismo y la expansión del sindicalismo 1910 – 1914: gobierno de Roque Sáenz Peña 1912: Grito de Alcorta .....Creación de la FAA (Federación Agraria Argentina) .....Ley Sáenz Peña 1914 – 1918: Primera Guerra Mundial 1914 – 1916: gobierno de Victorino de la Plaza 1916 – 1930: LA DEMOCRACIA RADICAL 1916 – 1922: gobierno de Hipólito Yrigoyen 1917: Rusia se retira de la guerra .....Revolución Rusa .....EEUU ingresa en la guerra 1918: final de la guerra .....nace el Fordismo .....Reforma Universitaria .....Creación de la Asociación Nacional del Trabajo 1919: Tratado de Versalles .....Semana Trágica .....Creación de la Liga Patriótica Argentina Década 1920: “años locos” en EEUU, pobreza en Europa, situación normal en América Latina 1921: Patagonia rebelde 1922 – 1928: gobierno de Marcelo T. de Alvear 1922: fundación de YPF 1923: crisis hiperinflacionaria en Alemania 1924: Se divide la UCR (personalistas y antipersonalistas) .....Plan Dawes en Alemania 1927: Se divide el socialismo (Partido Socialista y Partido Socialista Independiente) 1928 - 1930: segundo gobierno de Hipólito Yrigoyen 1929: quiebra de la Bolsa de Nueva York. Comienza la crisis financiera .....Abandono del patrón oro en Argentina .....Llega Ford al país 1930: Golpe de estado derroca a Yrigoyen .....Nace la CGT (sindicatos socialistas y sindicalistas revolucionarios) 1930 – 1945: ESTADO INTERVENTOR 1930 – 1932: gobierno de Uriburu 1930: comienza la I.S.I. (Industrialización por Sustitución de Importaciones) .....Comienzan las migraciones internas .....Disolución del Congreso 1931: proscripción del radicalismo .....Fundación de la Concordancia 1932: Roosevelt, nuevo presidente demócrata en EEUU. New Deal 1932 – 1938: gobierno de Justo 1932: Creación de juntas reguladoras (carne, trigo, tabaco) .....Pacto de Ottawa entre Inglaterra y el Commonwealth 1933: pacto Roca-Runciman con Inglaterra 1935: se divide la CGT en CGT Independencia (socialistas) y CGT Catamarca (sindicalistas) 1936: nace el Banco Central .....Comienza la Guerra Civil Española 1938 – 1940: gobierno de Ortiz 1938: el flujo de migrantes internos alcanza el mayor pico 1939 – 1945: Segunda Guerra Mundial 1940: Plan Pinedo, estimular la industria local pero sin desplazar al campo como eje principal de la economía 1940 – 1943: gobierno de Castillo 1942: creación de la Flota Mercante del Estado .....Creación de las Fabricaciones Militares 1943: golpe de Estado por el GOU (Grupo de Oficiales Unidos) finaliza la republica conservadora .....Fin de la Década Infame
1943: gobierno de Rawson .....Se divide la CGT en CGT n°1 (neutralista) y CGT n°2 1943 – 1944: gobierno de Ramírez 1944 – 1946: gobierno de Farrell 1944: creación de la Fuerza Aérea Argentina .....Acuerdos de Bretton Woods (nace el FMI y el Banco Mundial) .....Creación del Banco Industrial 1945: gran movilización de las masas a favor de la liberación de Perón, organizada por la CGT .....Creación de Altos Hornos Zapla .....Ley de Asociaciones Profesionales 1946 – 1955: ESTADO BENEFACTOR Y ÁRBITRO 1946 – 1952: primer gobierno de Perón 1946: Estatuto del Peón rural .....Creación del IAPI (Instituto Argentino para la Promoción del Intercambio) .....Nacionalización del teléfono, ferrocarriles, electricidad. 1947 – 1952: primer plan Quinquenal 1947: legalización del voto femenino .....Nace el Partido Peronista 1948: plan Marshall de ayuda económica 1949: reforma constitucional la necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas funciones del Estado fueron los argumentos básicos que motivaron esta reforma constitucional .....Ley de enseñanza religiosa en colegios públicos .....Revolución en China 1950: crisis de la balanza comercial .....Se detiene el crecimiento industrial .....Reforma de los estatutos del partido .....Independencia de Corea 1951: fracaso del intento de golpe de Estado por el General Menéndez 1952 – 1955: segundo gobierno de Perón 1952: sequía .....Plan de Emergencia Económica .....Segundo plan Quinquenal .....Muerte de Eva Perón 1953: ley 14.122 que le otorga garantías a las inversiones extranjeras .....Nace la CGE .....Bombas en el Jockey Club, la Casa del Pueblo y la Casa Radical 1954: conflicto con la Iglesia 1955: ley de divorcio .....Bombardeo de la Plaza de Mayo .....Revolución Libertadora 1955 – 1966: ESTADO DESARTICULADO 1955: gobierno de Gómez 1955: gobierno de Lonardi .....“Ni vencedores, ni vencidos”: política de reconciliación nacional .....Plan Presbich: política liberal, privatizaciones .....División entre gorilas e integracionistas 1955 – 1958: gobierno de Aramburu 1956: masacre de José León Suárez .....División de la UCR (UCR Intransigente con Frondizi y UCR Pueblo con Balbín) .....Proscripción del peronismo .....Nace el INTA 1957 La reforma constitucional establece la incorporación del/los art.14 bis ,se pasó del Estado abstencionista al Estado intervencionista 1957 el gobierno militar de Aramburu y el Almirante Isaac F. Rojas de la llamada Revolución Libertadora promovió derogar la Constitución de 1949 vigente para restablecer la Constitución de 1853 eliminando de esa manera los derechos sociales como los Derechos de la Ancianidad y Derechos del Niño entre otros.
1959: se divide la CGT en CGT Vandorista (negociadora) y CGT Combativa
.....Revolución Cubana 1958 – 1962: gobierno de Frondizi .....Ley de Inversiones Extranjeras .....Ley de Promoción Industrial Década 1960: Guerra Fría 1960: Plan Conintes, autoriza a las FF.AA. a reprimir sin autorización del Poder Ejecutivo 1961: crisis de los misiles 1962: Elecciones en Buenos Aires, gana el peronismo con el FREJULI, los militares anulan las elecciones .....Frondizi recibe al Che Guevara .....Abstención del voto en la conferencia de la OEA 1962 – 1963: gobierno de Guido 1963: crisis de legitimidad .....Enfrentamientos militares entre azules (Onganía) y colorados (Lanusse), ganan los azules .....Proscripción del peronismo 1963 – 1966: gobierno de Illia 1966: Revolución Argentina 1966 – 1973: ESTADO BUROCRÁTICO Y AUTORITARIO 1966 – 1970: gobierno de Onganía (GOBIERNO MILITAR), DISUELVE PARTIDOS POLITICOS 1966: “Noche de los Bastones Largos”, fuga de cerebros .....Suspensión del parlamento y de los partidos políticos 1967: muere el Che Guevara .....Nace el grupo Montonero .....Nace el ERP .....Plan Krieger (MINISTRO ECONOMIA)-Vasena: devaluación, congelamiento de salarios, privatización, reducción de los gastos del Estado, préstamos del FMI 1968: masacre de Tlatelolco en México .....Primavera de Praga .....Movimiento hippie .....Mayo francés .....Movimiento Black Panthers .....Se divide la CGT en CGT de los Argentinos y CGT Azopardo 1969: “Cordobazo” OBREROS CORDOBESES SE SUMAN ESTUDIANTES, BARRICADAS, POLICIA RETROCEDE, IMPORTANTE REBELION POLULAR,MILITARES REESTABLECEN EL ORDEN 1970: secuestro y asesinato de Aramburu .....Nacen las FAP, las FAR y el ERP 1970 – 1971: gobierno de Levingston 1971: “Segundo Cordobazo” o “Viborazo” .....“La Hora del Pueblo” 1971 – 1973: gobierno de Lanusse 1971: GAN .....Nace el PAMI 1972: masacre de Trelew .....Repatriación del cadáver de Eva Perón .....Viaje relámpago de Perón al país 1973 – 1976: ESTADO EN JAQUE 1973: gobierno de Héctor Cámpora .....Amnistía para los presos políticos .....EEUU decreta la inconvertibilidad del dólar 1973: gobierno de Lastiri 1973: retorno definitivo de Perón .....Masacre de Ezeiza .....Nace la Triple A .....Elecciones, gana la fórmula Perón – Perón .....“Pacto social”: acuerdo Estado-obreros-sindicatos 1973 – 1974: tercer gobierno de Perón 1973: crisis del petróleo .....El ERP es declarado ilegal 1974: Perón rompe relaciones con los Montoneros y la Juventud Peronista, “esos imberbes estúpidos” .....Muerte de Perón .....Europa prohíbe importar carne argentina por la epidemia de aftosa
1974 – 1976: gobierno de Isabel de Perón 1975: Devaluación de la moneda .....“Rodrigazo” .....Enfrentamientos entre izquierda y derecha .....Operativo Independencia 1976 – 1982: TERRORISMO DE ESTADO, PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL 1976: Primera junta de comandantes (Videla - Massera - Agosti) asumió el mando la Junta Militar, formada por los comandantes de las tres Armas, que designó jefe de gobierno al general Jorge Rafael Videla, comandante del Ejército. 1976 – 1981: gobierno de Videla 1976: Reforma del sistema financiero y apertura económica (Martínez de Hoz, ministro de Economía) 1977: asesinato del obispo Angelelli, opositor del régimen .....se disuelve la CGE .....nacen las Madres de Plaza de Mayo 1978: Aplicación de “la Tablita”: sistema de devaluación programada .....Mundial de Fútbol .....Enfrentamiento con Chile 1979: primera huelga general 1980: quiebra del BIR (Banco de Intercambio Regional) 1981: gobierno de Viola .....Fuerte devaluación del peso (Sigaut, ministro de Economía) 1981: gobierno de Lacoste 1981 – 1982: gobierno de Galtieri .....Restricción del gasto público, privatización de bienes estatales, congelamiento de salarios .....Guerra por las Malvinas .....Huelga nacional organizada por la CGT, reprimida .....La CGT se divide en CGT Azopardo y CGT Brasil 1982 - 1982: gobierno de Saint-Jean 1982: crisis de la deuda en América Latina 1982 – 1983: gobierno de Bignone 1983: Auto amnistía del Gobierno Militar, .....Ley del olvido .....Ley de Pacificación Nacional .....Nacionalización de la deuda externa privada 1983 – 2009: VUELTA A LA DEMOCRACIA 1983 – 1989: gobierno de Alfonsín (RADICAL) LUCHO POR LOS DERECHOS HUMANOS 1985: Juicio a las Juntas .....Plan Austral, nueva moneda 1987: ley de Obediencia Debida .....ley de Punto Final .....Levantamiento militar de Aldo Rico 1988: Ley de Obras Sociales .....Plan Primavera 1989: Crisis hiperinflacionaria 1989 – 1995: primer gobierno de Menem LEY DE INDULTO Y OLBIDO DE LOS MILITARES .....Política liberal .....Privatización de empresas estatales 1991: Ley de Convertibilidad 1992: Atentado a la Embajada de Israel 1994: Pacto de Olivos ALFONSIN MENEM .....reforma constitucional TRATADO DE DERECHOS HUMANOS. La creación de órganos extra poder y la alteración de la organización de cada poder del Estados fueron dos características predominantes .....atentado a la AMIA 1995 – 1999: segundo gobierno de Menem 1996: destitución de Cavallo 1998: retracción del PBI 1999 – 2001: gobierno de De La Rúa 2001: "Corralito" ....."Cacerolazo" 2001 – 2001: gobierno de Ramón Puerta 2001 – 2001: gobierno de Rodriguez Saá
2001 – 2002: gobierno de Eduardo Camaño 2002 – 2003: gobierno de Duhalde 2003 – 2007: gobierno de Néstor Kirchner 2005: Canje de la deuda externa con el FMI 2007 – presente: gobierno de Cristina Fernandez de Kirchner
