René a Mayorga Antipolítica y Neopopulismo

ANTIPOLÍTICA Y NEOPOPULISMO EN AMÉRICA LATINA

René Antonio Mayorga Las crisis partidarias suelen concitar variadas referencias a conceptos tales como populismo, antipolítica, así como reflexiones acerca del papel de los considerados como "outsiders". Este uso ocasional hace ms !ienvenido un anlisis de estos términos en un cont contex exto to ue ue se ale# ale#e e del del me mera rame ment nte e loca local. l. $lar $laro o ue ue esta esta pers perspe pect ctiv iva a internacional, a su ve%, puede servir para comprender me#or cada situaci&n concreta, la uruguaya incluida. Es induda!le ue el nuevo fen&meno de la antipolítica est a la ofensiva con inusitado vigor tanto en las democracias esta!lecidas de Europa y 'orteamérica como en las democracias (nuevas( de América Latina. Estamos frente a una tendencia sin precedentes desde ue a principios de la década de los ochenta se detectara una "!recha "!recha de confian%a confian%a"" entre la ciudadaní ciudadanía a y sus representant representantes es elegidos elegidos )Lipset )Lipset y *chnei *chneider der,, ++-/, /, ue se ha ido expand expandien iendo do hasta hasta conve converti rtirse rse in cresc crescend endo o en desilusi&n desilusi&n y desencant desencanto o con las estructur estructuras as de la democra democracia cia representati representativa va y los actor actores es tradic tradicion ionale ales s de la políti política ca )los )los partid partidos/ os/,, y finalm finalment ente e desem! desem!oca ocarr en la antipolítica. A primera vista, el fermento de la antipolítica ha sido este distanciamiento, por un lado, entre la ciudadanía y los partidos, y la ciudadanía y el Estado, por el otro. La crecie creciente nte per percep cepci& ci&n n de este este divorc divorcio io puede puede ser explic explicada ada como como result resultan ante te del deficiente rendimiento de las políticas pu!licas )por e#emplo en com!atir el desempleo/ ue deslegitiman al sistema político, y de la perdida de capacidad de los partidos políticos para agregar y canali%ar intereses y demandas sociales La antipolítica en expansión En vari varios os país países es y con con mati matice ces s dife difere renc ncia iado dos, s, ha prod produc ucid ido o ms ms !ien !ien parad&#icamente parad&#icamente una "política antipolítica", cuyo n0cleo es una política e lectoral llevada a ca!o por actores a#enos al sistema partidario ue compiten en el #uego electoral con recurs recursos os sacado sacados s del arsena arsenall de la critic critica a contra contra los partid partidos os y las élites élites políti política cas s esta esta!l !lec ecid idas as )*ch )*ched edle lerr, +1 +1/. /. Esta Esta polí políti tica ca se desa desarr rrol olla la en el terr terren eno o de la democ democra racia cia,, per pero o ataca atacando ndo implac implaca!l a!leme emente nte a sus protag protagoni onista stas s princi principal pales, es, los partidos. *us tendencias no apuntan en una sola direcci&n. 2e hecho, la antipolítica ha tomado forma, por e#emplo en Europa, en diversas corrientes políticas3 4or un lado, tene tenemo mos s a una una vert vertie ient nte e ue ue naci naci& & con con fuer fuerte tes s conn connot otac acio ione nes s de demo democr crac acia ia participativa radical, como la representada por el 4artido 5erde en Alemania, ue se han moderado en la medida ue se ha integrado al sistema político y se ha convertido en un partido relevante en el parlamento )M6ller7Rommel, )M6ller7Rommel, +8 4ogunt9e, +/. 4or otro lado, tenemos tam!ién a una corriente conservadora de derecha ue ha asumido matices diversos ue van desde posiciones populistas, ultranacionalistas, ultranacionalistas, racistas y pr&ximas a la ideología fascista, como son las del 4artido Li!eral en Austria y del :rente 'acional en :rancia, hasta una posici&n ms moderada como la del Movimiento *ociale ;taliano );gna%i, +18 na de las me#ores es, a su criterio, ue la corrupci&n política ha alcan%ado ya el punto crítico de corromper la actividad política misma )*artori, +1/. ?tros intentos explicativos podrían explorar dimensiones ms comple#as3 la transformaci&n de los valores ue ;nglehart definiera como "la revoluci&n 1

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silenciosa" ue saca a la lu% valores "postmaterialistas" como la autorreali%aci&n del indi indivi vidu duo o y la part partic icip ipac aci& i&n8 n8 los los cam! cam!io ios s en la repr repres esen enta tati tivi vida dad d polí políti tica ca y el comportam comportamiento iento de los electores electores por los cuales cuales los electores electores identificado identificados s con los partid partidos os son despla despla%ad %ados os por por electo electores res ue votan votan por determ determina inados dos temas8 temas8 la emerge eme rgenci ncia a de nue nueva vas s priori prioridad dades es y pro!le pro!lema mas s no consid considera erados dos por los partid partidos os tradicionales como los temas ecol&gicos y de género8 o incluso una dimensi&n cultural de la crisis de confian%a en las sociedades occidentales );nglehart, +@@ y +/. Al margen de esta pro!lemti pro!lemtica ca de las m0ltiples m0ltiples causas de la antipolítica antipolítica,, el hecho incontesta!le es ue no es un fen&meno locali%ado, sino glo!al8 algo así como un indicio de ue algo anda mal con los partidos políticos. 2ondeuiera ue diri#amos nues nuestr tra a mira mirada da,, cons consta tata tamo mos s la expa expans nsi& i&n n de la anti antipo polí líti tica ca,, así así sea sea ue ue nos nos atengamos a lo sucedido, por e#emplo, en el $anad con el avance extraordinario del "Reform 4arty", 4arty", en :rancia con el ":ront 'ational", o en América Latina con el estilo de go!ier go!ierno no per person sonali alista sta y antipa antiparti rtido do de Menem Menem en la Argen Argentin tina, a, y con la campaB campaBa a electoral de $aldera en +, reali%ada en términos plenamente antipolíticos dirigidos contra los partidos tradicionales 4oniendo en cuesti&n el principio de representaci&n y la necesidad misma de los partidos políticos, la antipolítica se presenta como una alternativa (real( frente al sistema de partidos y propone en el fondo un tipo distinto de democracia3 democracia3 la democracia ple!iscitaria. 'o es la primera ve%, ni seguramente ser la 0ltima, ue los partidos estén !a#o el acecho de fuer%as antipartido. Claus von




los nuevos7 no s&lo no han mantenido su autonomía, sino ue muchos de ellos han desaparecido en Europa y América Latina. Es re!ati!le, adems, la idea de ue los movimientos sociales in toto ocupen un lugar central. 4ero a0n manteniendo la tesis de ue un movimiento social es un conflicto social y un proyecto cultural cultural )Douraine, )Douraine, +/, es cuestiona cuestiona!le !le la implicac implicaci&n i&n de ue los movimientos movimientos sociales sociales 7salvo 7salvo excepcion excepciones es como como el movi movimi mien ento to ecol ecol&g &gic ico o y el feme femeni nino no77 haya hayan n teni tenido do un impa impact cto o en la reorientaci&n de la sociedad al margen de los actores políticos institucionales, es decir, los partidos. ;nvirtiendo el argumento de Douraine, Douraine, son los actores políticos los ue han ocupado el lugar central y los ue son la condici&n de una vida democrtica enmarcada en instituciones políticas. Antipolítica de los outsiders outsiders 4ero 4ero la antipo antipolít lítica ica de los outsid outsiders ers sí parec parece e ue estuvi estuviera era plante plantean ando do una alternati alternativa va de proporcion proporciones. es. En el escenario escenario internacional internacional,, se han destacado destacado hasta ahora ahora dos casos casos extrem extremos os y (para (paradig digmt mtico icos( s( de irrup irrupci& ci&n n exitos exitosa a y triunf triunfo o de la antipolítica 74er0 e ;talia7 donde se ha producido, por distintas causas y en diferentes contex contextos tos políti políticos cos,, un verda verdader dero o colap colapso so del sistem sistema a de partid partidos os y de las élites élites polí políti tica cas s trad tradic icio iona nale les s ue ue hi%o hi%o posi posi!l !le e cata catapu pult ltar ar al pode poderr a los los "out "outsi side ders rs"" y movimientos antipolíticos. En am!os casos, ante el descrédito de los partidos y las élites políticas ue ha!ía tocado fondo, los movimientos antipolíticos, sin llegar a ser "partidos anti7sistema", se transformaron con mucho éxito en fuer%as antipartido ue estn llevando a una reestructuraci&n hist&rica de los sistemas de go!ierno. $omo resultado de las elecciones presidenciales de a!ril de +F en el 4er0, el movimiento de :u#imori ha emergido como la fuer%a política mayoritaria del 4er0 ue !arri& del escenario político a los cuatro partidos tradicionales 77A4RA, 44$, A4, ;>77 ue o!tuvieron todos #untos apenas el .1+G de la votaci&n8 un resultado catastr&fico si tomamos en cuenta ue en las elecciones presidenciales de +- y +-F ha!ían logr lograd ado o ms ms del del FG FG de los los voto votos. s. En ;tal ;talia ia se aca! aca!ar aron on de derr derrum um!a !arr en las las elecciones de a!ril de +1 los cinco partidos ue durante las ultimas cuatro décadas conforma!an las coaliciones gu!ernamentales en torno al e#e dem&crata7cristiano )la 2emocra%i 2emocra%ia a $ristiana, $ristiana, el 4artito 4artito Li!eral Li!eral ;taliano, ;taliano, el 4artito Repu!lica Repu!licano no ;taliano, ;taliano, el 4artito *ocialdem&crata *ocialdem&crata ;taliano y el 4artito *ocialista ;taliano/, siendo despla%ados por por los los movi movimi mien ento tos s anti antipo polí líti tico cos s de la Lega Lega 'ord 'ord,, :or% :or%a a ;tal ;talia ia del del em empr pres esar ario io




generado notorias diferencias en relaci&n al sistema de go!ierno, al desarrollo del sistema de partidos y al impacto de los movimientos neopopulistas. Los peligros ue provocan la antipolítica y el neopopulismo estn a la vista de todos3 el retorno de lidera%gos verticales verticales y mesinicos, la democracia ple!iscitaria, la utopía de la identidad entre Estado y pue!lo encarnada en lideres providenciales, el despla%amiento de las tendencias tendencias hacia hacia la construc construcci&n ci&n de democrac democracias ias represent representativ ativas as por democra democracias cias presid pre sidenc encial ialist istas as altame altamente nte depend dependien ientes tes de (líder (líderes es hist&r hist&rico icos(. s(. Dodos estos estos son 77valga la pena destacar77 riesgos ue reavivan !a#o nuevas circunstancias la tradici&n política predominante en América Latina de origen ms rousseauniano y tomista ue representativo y pluralista )Morse, +-/. El pro!lema central parece ser si la antipolítica seguir un curso ascendente o si, por el contrario, podrn prevalecer tendencias ue limiten su expansi&n. En todo caso, hay suficientes elementos para afirmar ue el tema de la antipolítica y de su consorte, el neopopulismo, estar mucho tiempo so!re el tapete de discusi&n. Antipolítica, neopopulismo neopopulismo y neoliberalismo En varios varios países países de Amér América ica Latina, actores actores neopopulistas neopopulistas y antipolític antipolíticos os han logra logrado do apreci aprecia!l a!les es avanc avances es políti políticos cos ue han provo provoca cado do amena% amena%as as de distin distinta ta magnitud contra las perspectivas institucionales institucionales de la democracia representativa. Estos acto actorres han han surg surgid ido o en un conte ontext xto o de sist sistem emas as demo democr crt tic icos os ines inesta ta!l !les es,, caracteri caracteri%ados %ados por organi%aci organi%aciones ones estatales estatales y sistemas sistemas partidari partidarios os en proceso proceso de deslegitimaci&n y descomposici&n. En este anlisis trato de examinar desde una perspectiva comparativa comparativa la l&gica de la antipolí antipolític tica a en un contin continent ente e ue arras arrastr tra a una larga larga tradici tradici&n &n populist populista a y de resp respon onde derr a la cues cuesti ti&n &n de por por ué la anti antipo polít lític ica a ha asumi asumido do un car carct cter er neopopulista )es así como ésta se ha desplegado en




acep acepta ta!l !les es de go!e go!ern rna! a!il ilid idad ad.. Dodos dos esto estos s fact factor ores es expl explic ican an,, los los lími límite tes s de la antipolítica neopopulista en




sesenta como el peronismo argentino, el go!ierno del M'R en






descomposici&n como en
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René a Mayorga Antipolítica y Neopopulismo

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